Transcript
Page 1: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

การต่�อต่�านการทุจร�ต่คอร�ร�ปชั่��การต่�อต่�านการทุจร�ต่คอร�ร�ปชั่��นการบร�หารภาคร�ฐนการบร�หารภาคร�ฐ

การสั�มมนาวิ�ชั่าการเร��อง พลั�งสัต่ร ก�บการต่�อต่�านการทุจร�ต่“การสั�มมนาวิ�ชั่าการเร��อง พลั�งสัต่ร ก�บการต่�อต่�านการทุจร�ต่“คอร�ร�ปชั่��นการบร�หารภาคร�ฐคอร�ร�ปชั่��นการบร�หารภาคร�ฐ

จ�ดโดยคณะกรรมาธิ�การการพ�ฒนาสั�งคมแลัะก�จการเด)ก เยาวิชั่น สัต่ร ผู้+�จ�ดโดยคณะกรรมาธิ�การการพ�ฒนาสั�งคมแลัะก�จการเด)ก เยาวิชั่น สัต่ร ผู้+�สั+งอาย คนพ�การแลัะผู้+�ด�อยโอกาสั วิฒ�สัภาสั+งอาย คนพ�การแลัะผู้+�ด�อยโอกาสั วิฒ�สัภา

วิ�นศุกร�ทุ � วิ�นศุกร�ทุ � 26 26 สั�งหาคม สั�งหาคม 2554, 0900-12002554, 0900-1200โดยโดย

พลัอากาศุเอก วิ รวิ�ทุ คงศุ�กด�-พลัอากาศุเอก วิ รวิ�ทุ คงศุ�กด�-สัมาชั่�กวิฒ�สัภา สัรรหา ภาควิ�ชั่าชั่ พสัมาชั่�กวิฒ�สัภา สัรรหา ภาควิ�ชั่าชั่ พ//อด ต่รองผู้+�อด ต่รองผู้+�

บ�ญชั่าการทุหารสั+งสัดบ�ญชั่าการทุหารสั+งสัดประธิานอนกรรมการเสัร�มสัร�างธิรรมาภ�บาลัภาคร�ฐ ประธิานอนกรรมการเสัร�มสัร�างธิรรมาภ�บาลัภาคร�ฐ ในคณะกรรมาธิ�การศุ0กษาต่รวิจสัอบเร��องการทุจร�ต่ในคณะกรรมาธิ�การศุ0กษาต่รวิจสัอบเร��องการทุจร�ต่

แลัะเสัร�มสัร�างธิรรมาภ�บาลั วิฒ�สัภาแลัะเสัร�มสัร�างธิรรมาภ�บาลั วิฒ�สัภา

Page 2: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา
Page 3: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ทุจร�ต่ทุจร�ต่ : : จ�ต่ใจทุ �ชั่��วิจ�ต่ใจทุ �ชั่��วิ

““ทุจร�ต่ต่�อหน�าทุ � ”ทุจร�ต่ต่�อหน�าทุ � ” หมายถึ0ง หมายถึ0ง ““การการปฏิ�บ�ต่�หร�อลัะเวิ�นปฏิ�บ�ต่�หร�อลัะเวิ�นการปฏิ�บ�ต่�อย�างใดในการปฏิ�บ�ต่�อย�างใดในต่4าแหน�งต่4าแหน�ง หร�อลัะเวิ�นการปฏิ�บ�ต่�อย�างใดหร�อลัะเวิ�นการปฏิ�บ�ต่�อย�างใดในพฤต่�การณ�ทุ �อาจทุ4าให�ผู้+�อ��นเชั่��อวิ�าม ในพฤต่�การณ�ทุ �อาจทุ4าให�ผู้+�อ��นเชั่��อวิ�าม ต่4าแหน�งหร�อหน�าทุ �ต่4าแหน�งหร�อหน�าทุ � ทุ�6งทุ �ต่นม�ได�ม ทุ�6งทุ �ต่นม�ได�ม ต่4าแหน�งหร�อหน�าทุ �น�6น ต่4าแหน�งหร�อหน�าทุ �น�6น หร�อหร�อใชั่�อ4านาจในใชั่�อ4านาจในต่4าแหน�งหน�าทุ � ทุ�6งน 6ต่4าแหน�งหน�าทุ � ทุ�6งน 6เพ��อแสัวิงหาเพ��อแสัวิงหาประโยชั่น�ทุ �ม�ควิรได�ประโยชั่น�ทุ �ม�ควิรได�โดยชั่อบสั4าหร�บโดยชั่อบสั4าหร�บต่นเองแลัะผู้+�อ��น”ต่นเองแลัะผู้+�อ��น” ((พพ..รร..บบ..ประกอบประกอบร�ฐธิรรมน+ญวิ�าด�วิย ปร�ฐธิรรมน+ญวิ�าด�วิย ป..ปป..ชั่ชั่ . .พพ..ศุศุ.2542).2542)

““ทุจร�ต่”ทุจร�ต่” หมายถึ0ง หมายถึ0ง เพ��อแสัวิงหา“เพ��อแสัวิงหา“ประโยชั่น�ทุ �ม�ควิรได�ประโยชั่น�ทุ �ม�ควิรได�โดยชั่อบด�วิยโดยชั่อบด�วิยกฎหมายกฎหมายสั4าหร�บต่นเองหร�อผู้+�สั4าหร�บต่นเองหร�อผู้+�อ��น”อ��น”((ประมวิลักฎหมายอาญา มประมวิลักฎหมายอาญา ม.1(1)).1(1))

www.moph.go.th

Page 4: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

คอร�ร�ปชั่��นคอร�ร�ปชั่��นwww.moph.go.th

““ม�ชั่อบ ”ม�ชั่อบ ” หมายถึ0ง หมายถึ0ง ““ไม�เป9นไปต่ามกฎหมายไม�เป9นไปต่ามกฎหมาย ระเบ ยบของทุางราชั่การ ค4าสั��งผู้+�บ�งค�บระเบ ยบของทุางราชั่การ ค4าสั��งผู้+�บ�งค�บบ�ญชั่า มต่�คณะร�ฐมนต่ร แบบธิรรมเน ยมบ�ญชั่า มต่�คณะร�ฐมนต่ร แบบธิรรมเน ยมของทุางราชั่การ หร�อต่ามทุ4านองคลัองของทุางราชั่การ หร�อต่ามทุ4านองคลัองธิรรม ค�อ ไม�เป9นไปต่ามทุ �ถึ+กทุ �ควิร”ธิรรม ค�อ ไม�เป9นไปต่ามทุ �ถึ+กทุ �ควิร”““คอร�ร�ปชั่��น มาจากภาษาอ�งกฤษวิ�า ”คอร�ร�ปชั่��น มาจากภาษาอ�งกฤษวิ�า ”““Corrupt” Corrupt” หมายถึ0ง หมายถึ0ง ““คดโกง ก�นสั�นบน คดโกง ก�นสั�นบน เหลัวิแหลัก ต่4�าชั่�า ชั่��วิ ไม�บร�สัทุธิ�-เหลัวิแหลัก ต่4�าชั่�า ชั่��วิ ไม�บร�สัทุธิ�-””““CorruptionCorruption ” ” แปลัวิ�า แปลัวิ�า ““ควิามเสั��อมเสั ย ควิามเสั��อมเสั ย ควิามเสั��อมทุราม ควิามเน�าเป;� อย ผู้พ�งควิามเสั��อมทุราม ควิามเน�าเป;� อย ผู้พ�ง””

ข�อสั�งเกต่ข�อสั�งเกต่ : : โพลัลั�สัอบถึามวิ�า ยอมร�บ“โพลัลั�สัอบถึามวิ�า ยอมร�บ“ได�หร�อไม� ”ได�หร�อไม� ” ได�อย�างไร ได�อย�างไร ??

Page 5: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

การทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบการทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบต่�อหน�าทุ �ราชั่การต่�อหน�าทุ �ราชั่การwww.moph.go.th

องค�ประกอบควิามผู้�ดองค�ประกอบควิามผู้�ด ม หน�าทุ �ราชั่การทุ �จะต่�องม หน�าทุ �ราชั่การทุ �จะต่�องปฏิ�บ�ต่�ปฏิ�บ�ต่� ได�ปฏิ�บ�ต่�หร�อลัะเวิ�นการได�ปฏิ�บ�ต่�หร�อลัะเวิ�นการปฏิ�บ�ต่�หน�าทุ �ราชั่การโดยม�ชั่อบปฏิ�บ�ต่�หน�าทุ �ราชั่การโดยม�ชั่อบ เพ��อให�ต่นเองหร�อผู้+�อ��นได�เพ��อให�ต่นเองหร�อผู้+�อ��นได�ประโยชั่น�ทุ �ม�ควิรได�ประโยชั่น�ทุ �ม�ควิรได�

Page 6: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

การทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบการทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบต่�อหน�าทุ �ราชั่การต่�อหน�าทุ �ราชั่การwww.moph.go.th

ต่�วิอย�างต่�วิอย�าง : : ไม�ไม�ปฏิ�บ�ต่�ต่ามหน�าทุ �ปฏิ�บ�ต่�ต่ามหน�าทุ �ราชั่การทุ �จะต่�องปฏิ�บ�ต่�ราชั่การทุ �จะต่�องปฏิ�บ�ต่� ฉ้�อโกงฉ้�อโกง ปลัอมแปลังปลัอมแปลัง ย�กยอกย�กยอก ขโมยขโมย กลั��นแกลั�งกลั��นแกลั�ง ข�มข+�ให�ผู้+�อ��นเกรงข�มข+�ให�ผู้+�อ��นเกรงกลั�วิกลั�วิ//เกรงใจเกรงใจ

รวิบอ4านาจรวิบอ4านาจ ไม�มอบงานให�ผู้+�ใต่�ไม�มอบงานให�ผู้+�ใต่�บ�งค�บบ�ญชั่าบ�งค�บบ�ญชั่า ร ดไถึจากผู้+�ใต่�บ�งค�บร ดไถึจากผู้+�ใต่�บ�งค�บบ�ญชั่าเพ��อซื้�6อบ�ญชั่าเพ��อซื้�6อต่4าแหน�งต่4าแหน�ง//เลั��อนเลั��อนต่4าแหน�งต่4าแหน�ง แต่�งต่�6งแต่�งต่�6ง//เลั��อนข�6นเลั��อนข�6นเฉ้พาะพวิกพ�องเฉ้พาะพวิกพ�อง ป+นบ4าเหน)จรางวิ�ลัป+นบ4าเหน)จรางวิ�ลัแต่�เฉ้พาะพวิกพ�องของแต่�เฉ้พาะพวิกพ�องของต่นต่น

Page 7: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

การทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบการทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบต่�อหน�าทุ �ราชั่การต่�อหน�าทุ �ราชั่การwww.moph.go.th

การปฏิ�บ�ต่�หร�อลัะเวิ�นการปฏิ�บ�ต่�การปฏิ�บ�ต่�หร�อลัะเวิ�นการปฏิ�บ�ต่�หน�าทุ �ราชั่การโดยม�ชั่อบหน�าทุ �ราชั่การโดยม�ชั่อบ ไม�ลังโทุษผู้+�กระทุ4าผู้�ดทุ �เป9นพวิกไม�ลังโทุษผู้+�กระทุ4าผู้�ดทุ �เป9นพวิกพ�องพ�อง

ลังโทุษเฉ้พาะคนทุ �ไม�ใชั่�พวิกพ�องลังโทุษเฉ้พาะคนทุ �ไม�ใชั่�พวิกพ�อง ลังโทุษเก�นฐานควิามผู้�ดลังโทุษเก�นฐานควิามผู้�ด ไม�รายงานข�อเทุ)จจร�งไม�รายงานข�อเทุ)จจร�ง ไม�ปฏิ�บ�ต่�ต่ามกฎ ระเบ ยบไม�ปฏิ�บ�ต่�ต่ามกฎ ระเบ ยบ ((แก�ไขกฎ ระเบ ยบเพ��อเอ�6อแก�ไขกฎ ระเบ ยบเพ��อเอ�6อประโยชั่น�ให�ต่นเองประโยชั่น�ให�ต่นเอง//พวิกพ�องพวิกพ�อง))

Page 8: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

การทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบการทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบต่�อหน�าทุ �ราชั่การต่�อหน�าทุ �ราชั่การwww.moph.go.th

กรณ เพ��อให�ต่นเองหร�อผู้+�อ��นได�กรณ เพ��อให�ต่นเองหร�อผู้+�อ��นได�ประโยชั่น�ทุ �ม�ควิรได�ประโยชั่น�ทุ �ม�ควิรได� เร ยกร�บเง�นเร ยกร�บเง�น//เร ยกสั�นบนเร ยกสั�นบน//เร ยกเร ยกของก4าน�ลัของก4าน�ลั

ชั่�วิยเหลั�อสัม�ครพรรคพวิกหร�อชั่�วิยเหลั�อสัม�ครพรรคพวิกหร�อเคร�อญาต่�เคร�อญาต่� ปกป>ดควิามผู้�ดให�พวิกพ�องปกป>ดควิามผู้�ดให�พวิกพ�อง จ�ดทุ4าเอกสัารเทุ)จเพ��อให�ต่นเองจ�ดทุ4าเอกสัารเทุ)จเพ��อให�ต่นเองหร�อสัม�ครพรรคพวิกได�ร�บประโยชั่น�หร�อสัม�ครพรรคพวิกได�ร�บประโยชั่น� ผู้+กขาดค�าขายแต่�ก�บสัม�ครพรรคผู้+กขาดค�าขายแต่�ก�บสัม�ครพรรคพวิกพวิก ใชั่�อ4านาจหน�าทุ �เบ ยดบ�งเอาผู้ลัใชั่�อ4านาจหน�าทุ �เบ ยดบ�งเอาผู้ลัประโยชั่น�ประโยชั่น�

Page 9: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา
Page 10: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ประโยชั่น�ทุ�บซื้�อนประโยชั่น�ทุ�บซื้�อน (Conflict of (Conflict of Interest)Interest)

สัถึานการณ�ซื้0�งบคคลัสัถึานการณ�ซื้0�งบคคลัขาดการต่�ดสั�นขาดการต่�ดสั�นใจอ�นเทุ �ยงธิรรมใจอ�นเทุ �ยงธิรรมเน��องจากการเน��องจากการม หร�อได�ม หร�อได�ร�บผู้ลัประโยชั่น�ร�บผู้ลัประโยชั่น�

““การข�ดก�นระหวิ�างประโยชั่น�สั�วินบคคลัการข�ดก�นระหวิ�างประโยชั่น�สั�วินบคคลัก�บประโยชั่น�สั�วินรวิมก�บประโยชั่น�สั�วินรวิม””

โครงการเร ยนร+�ต่ามรอยพะระยคลับาทุ, ม+ลัน�ธิ�ประเทุศุไทุยใสัสัะอาด

สัถึานการณ�ซื้0�งม สัถึานการณ�ซื้0�งม บางสั��งสั�งผู้ลัด ต่�อบางสั��งสั�งผู้ลัด ต่�อบคคลัใดบคคลัหน0�งแต่�เป9นผู้ลัเสั ยของบคคลัใดบคคลัหน0�งแต่�เป9นผู้ลัเสั ยของผู้+�อ��นผู้+�อ��น (MacMilan English (MacMilan English Dictionary)Dictionary)““การข�ดก�นแห�งผู้ลัประโยชั่น� ซื้0�งเก �ยวิการข�ดก�นแห�งผู้ลัประโยชั่น� ซื้0�งเก �ยวิก�บก�บเจ�าหน�าทุ �ของร�ฐทุ �ได�ร�บมอบอ4านาจเจ�าหน�าทุ �ของร�ฐทุ �ได�ร�บมอบอ4านาจ ม ควิามสั�มพ�นธิ�ก�บผู้ลัประโยชั่น�ของม ควิามสั�มพ�นธิ�ก�บผู้ลัประโยชั่น�ของสั�วินต่นสั�วินต่นหร�อการได�มาซื้0�งผู้ลัประโยชั่น�หร�อการได�มาซื้0�งผู้ลัประโยชั่น�น�6นน�6น”” ((Longman Dictionary of Longman Dictionary of ContemporaryContemporary))

Page 11: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ประโยชั่น�ทุ�บซื้�อนประโยชั่น�ทุ�บซื้�อน (Conflict of (Conflict of Interest)Interest)

““การทุ �ผู้+�ทุ �ต่�องต่�ดสั�นใจ ม ประโยชั่น�การทุ �ผู้+�ทุ �ต่�องต่�ดสั�นใจ ม ประโยชั่น�หลัายทุางซื้0�งข�ดก�น”หลัายทุางซื้0�งข�ดก�น”

““การคอร�ร�ปชั่��นเชั่�งนโยบายการคอร�ร�ปชั่��นเชั่�งนโยบาย””

โครงการเร ยนร+�ต่ามรอยพะระยคลับาทุ, ม+ลัน�ธิ�ประเทุศุไทุยใสัสัะอาด

น�ยามน�ยาม : : ““กรณ ทุ �บคคลัทุ �เป9นข�าราชั่การกรณ ทุ �บคคลัทุ �เป9นข�าราชั่การม ประโยชั่น�ได�เสั ยอย�างใดอย�างหน0�ง ม ประโยชั่น�ได�เสั ยอย�างใดอย�างหน0�ง อาจเป9นประโยชั่น�ในแง�ของทุร�พย�สั�นอาจเป9นประโยชั่น�ในแง�ของทุร�พย�สั�นเง�นทุองเง�นทุอง หร�ออาจรวิมถึ0งประโยชั่น�อ��นใดหร�ออาจรวิมถึ0งประโยชั่น�อ��นใดทุ �นอกเหน�อไปกวิ�าทุร�พย�สั�นเง�นทุองทุ �นอกเหน�อไปกวิ�าทุร�พย�สั�นเง�นทุอง ทุ4าให�การต่�ดสั�นใจในการด4าเน�นงานเพ��อทุ4าให�การต่�ดสั�นใจในการด4าเน�นงานเพ��อประโยชั่น�สัาธิารณะไม�สัามารถึด4าเน�นประโยชั่น�สัาธิารณะไม�สัามารถึด4าเน�นงานได�อย�างเป9นกลัางเพ ยงพองานได�อย�างเป9นกลัางเพ ยงพอ””

Page 12: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ร+ปแบบของประโยชั่น�ทุ�บร+ปแบบของประโยชั่น�ทุ�บซื้�อนซื้�อน

การร�บผู้ลัประโยชั่น�ต่�างๆ การร�บผู้ลัประโยชั่น�ต่�างๆ (Accepting Benefits)(Accepting Benefits)

โครงการเร ยนร+�ต่ามรอยพะระยคลับาทุ, ม+ลัน�ธิ�ประเทุศุไทุยใสัสัะอาด

การทุ4าธิรก�จก�บต่�วิเอง การทุ4าธิรก�จก�บต่�วิเอง (Self-(Self-dealing) dealing) หร�อการเป9นค+�สั�ญญาหร�อการเป9นค+�สั�ญญา การทุ4างานหลั�งเกษ ยณ การทุ4างานหลั�งเกษ ยณ (Post-(Post-employment)employment) การทุ4างานพ�เศุษการทุ4างานพ�เศุษ (Outside (Outside employment or employment or moonlighting)moonlighting) การใชั่�ข�อม+ลัภายใน การใชั่�ข�อม+ลัภายใน (Inside (Inside information)information) การน4าโครงการสัาธิารณะลังในเขต่การน4าโครงการสัาธิารณะลังในเขต่เลั�อกต่�6งเพ��อประโยชั่น�ในทุางการเม�อง เลั�อกต่�6งเพ��อประโยชั่น�ในทุางการเม�อง (Pork-barreling)(Pork-barreling)

Page 13: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

การร�บประโยชั่น�ต่�างๆการร�บประโยชั่น�ต่�างๆ การร�บของขวิ�ญจากบร�ษ�ทุต่�างๆการร�บของขวิ�ญจากบร�ษ�ทุต่�างๆ

โครงการเร ยนร+�ต่ามรอยพะระยคลับาทุ, ม+ลัน�ธิ�ประเทุศุไทุยใสัสัะอาด

บร�ษ�ทุสัน�บสันนค�าเด�นทุางไปด+งานบร�ษ�ทุสัน�บสันนค�าเด�นทุางไปด+งานต่�างประเทุศุต่�างประเทุศุ หน�วิยราชั่การร�บเง�นบร�จาคจากหน�วิยราชั่การร�บเง�นบร�จาคจากธิรก�จทุ �เป9นลั+กค�าของหน�วิยงานธิรก�จทุ �เป9นลั+กค�าของหน�วิยงาน ได�ร�บของแถึมหร�อผู้ลัประโยชั่น�อ��นใดได�ร�บของแถึมหร�อผู้ลัประโยชั่น�อ��นใดจากการจ�ดซื้�6อจ�ดจ�างจากการจ�ดซื้�6อจ�ดจ�าง การทุ �คณะกรรมการก+�เง�นจากสัถึาบ�นการทุ �คณะกรรมการก+�เง�นจากสัถึาบ�นการเง�นในการก4าก�บด+แลัการเง�นในการก4าก�บด+แลั การทุ �คณะกรรมการฝากญาต่�พ �น�องการทุ �คณะกรรมการฝากญาต่�พ �น�องหร�อคนทุ �ค�นเคยเข�าทุ4างานในหร�อคนทุ �ค�นเคยเข�าทุ4างานในร�ฐวิ�สัาหก�จทุ �ต่นก4าก�บด+แลัอย+�ร�ฐวิ�สัาหก�จทุ �ต่นก4าก�บด+แลัอย+�

Page 14: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ประโยชั่น�อ�นอาจประโยชั่น�อ�นอาจค4านวิณเป9นเง�นได�ค4านวิณเป9นเง�นได�

((๑๑) ) การปลัดหน 6หร�อการลัดหน 6ให�การปลัดหน 6หร�อการลัดหน 6ให�เปลั�าเปลั�า

((๒๒) ) การให�ย�มโดยไม�ค�ดดอกเบ 6ยการให�ย�มโดยไม�ค�ดดอกเบ 6ย((๓๓) ) การเข�าค46าประก�นโดยไม�ค�ดค�าการเข�าค46าประก�นโดยไม�ค�ดค�า

ธิรรมเน ยมธิรรมเน ยม((๔๔) ) การให�ค�านายหน�าหร�อค�าการให�ค�านายหน�าหร�อค�า

ธิรรมเน ยมการเป9นต่�วิแทุนธิรรมเน ยมการเป9นต่�วิแทุน((๕๕) ) การขาย การให�เชั่�าซื้�6อทุร�พย�สั�น การขาย การให�เชั่�าซื้�6อทุร�พย�สั�น

เก�นม+ลัค�าทุ �เป9นจร�ง ต่ามทุ �เก�นม+ลัค�าทุ �เป9นจร�ง ต่ามทุ �ปรากฏิเห)นในทุ�องต่ลัาดปรากฏิเห)นในทุ�องต่ลัาด

ร�าง พ.ร.บ.วิ�าด�วิยควิามผู้�ดเก �ยวิก�บการข�ดก�นระหวิ�างประโยชั่น�ฯ

Page 15: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ประโยชั่น�อ�นอาจประโยชั่น�อ�นอาจค4านวิณเป9นเง�นได�ค4านวิณเป9นเง�นได�

((๖๖) ) การให�ใชั่�สัถึานทุ � ยานพาหนะ การให�ใชั่�สัถึานทุ � ยานพาหนะ หร�อทุร�พย�สั�น โดยไม�ค�ดค�าเชั่�าหร�อทุร�พย�สั�น โดยไม�ค�ดค�าเชั่�าหร�อค�าบร�การน�อยกวิ�าทุ �ค�ดก�บหร�อค�าบร�การน�อยกวิ�าทุ �ค�ดก�บบคคลัอ��น บคคลัอ��น โดยปกต่�ทุางการค�าโดยปกต่�ทุางการค�า

((๗๗) ) การให�ใชั่�บร�การโดยไม�ค�ดค�าการให�ใชั่�บร�การโดยไม�ค�ดค�าบร�การ หร�อค�ดค�าใชั่�บร�การน�อยบร�การ หร�อค�ดค�าใชั่�บร�การน�อยกวิ�าทุ �ค�ดก�บบคคลัอ��น กวิ�าทุ �ค�ดก�บบคคลัอ��น โดยปกต่�โดยปกต่�ทุางการค�าทุางการค�า

((๘๘) ) การให�สั�วินลัดในสั�นค�า หร�อการให�สั�วินลัดในสั�นค�า หร�อทุร�พย�สั�นทุ �จ4าหน�าย โดยการให�ทุร�พย�สั�นทุ �จ4าหน�าย โดยการให�สั�วินลัดมากกวิ�าทุ �ให�ก�บบคคลัอ��น สั�วินลัดมากกวิ�าทุ �ให�ก�บบคคลัอ��น โดยปกต่�ทุางการค�าโดยปกต่�ทุางการค�า

ร�าง พ.ร.บ.วิ�าด�วิยควิามผู้�ดเก �ยวิก�บการข�ดก�นระหวิ�างประโยชั่น�ฯ

Page 16: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ประโยชั่น�อ�นอาจประโยชั่น�อ�นอาจค4านวิณเป9นเง�นได�ค4านวิณเป9นเง�นได�

((๙๙) ) การให�เด�นทุาง หร�อขนสั�งบคคลั การให�เด�นทุาง หร�อขนสั�งบคคลั หร�อสั��งของโดยไม�ค�ดค�าใชั่�จ�าย หร�อสั��งของโดยไม�ค�ดค�าใชั่�จ�าย หร�อค�ดค�าใชั่�จ�ายน�อยกวิ�าบคคลัหร�อค�ดค�าใชั่�จ�ายน�อยกวิ�าบคคลัอ��น อ��น โดยปกต่�ทุางการค�าโดยปกต่�ทุางการค�า

ร�าง พ.ร.บ.วิ�าด�วิยควิามผู้�ดเก �ยวิก�บการข�ดก�นระหวิ�างประโยชั่น�ฯ

((๑๑๑๑) ) การให�บร�การวิ�ชั่าชั่ พอ�สัระ เชั่�น การให�บร�การวิ�ชั่าชั่ พอ�สัระ เชั่�น แพทุย� ทุ�นต่แพทุย� พยาบาลั แพทุย� ทุ�นต่แพทุย� พยาบาลั สัถึาปน�ก วิ�ศุวิกร กฎหมาย หร�อสัถึาปน�ก วิ�ศุวิกร กฎหมาย หร�อการบ�ญชั่ โดยไม�ค�ดค�าใชั่�จ�าย การบ�ญชั่ โดยไม�ค�ดค�าใชั่�จ�าย หร�อค�ดค�าใชั่�จ�ายน�อยกวิ�าทุ �ค�ดหร�อค�ดค�าใชั่�จ�ายน�อยกวิ�าทุ �ค�ดก�บบคคลัอ��น ก�บบคคลัอ��น โดยปกต่�ทุางการโดยปกต่�ทุางการค�าค�า

((๑๐๑๐) ) การจ�ดเลั 6ยง การจ�ดมหรสัพ การจ�ดเลั 6ยง การจ�ดมหรสัพ หร�อการบ�นเทุ�งอ��น ให�โดยไม�ค�ดหร�อการบ�นเทุ�งอ��น ให�โดยไม�ค�ดค�าใชั่�จ�าย หร�อค�ดค�าใชั่�จ�ายน�อยค�าใชั่�จ�าย หร�อค�ดค�าใชั่�จ�ายน�อยกวิ�าทุ �ค�ดก�บบคคลัอ��น กวิ�าทุ �ค�ดก�บบคคลัอ��น โดยปกต่�โดยปกต่�ทุางการค�าทุางการค�า

Page 17: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ต่�วิอย�างประโยชั่น�ทุ�บซื้�อนต่�วิอย�างประโยชั่น�ทุ�บซื้�อน หาประโยชั่น�ให�หาประโยชั่น�ให�ต่นเองต่นเอง ร�บประโยชั่น�จากร�บประโยชั่น�จากต่4าแหน�งหน�าทุ �ต่4าแหน�งหน�าทุ � ใชั่�อ�ทุธิ�พลัเร ยกผู้ลัใชั่�อ�ทุธิ�พลัเร ยกผู้ลัต่อบแทุนต่อบแทุน ใชั่�ทุร�พย�สั�นของใชั่�ทุร�พย�สั�นของนายจ�างเพ��อประโยชั่น�นายจ�างเพ��อประโยชั่น�ของต่นของต่น ใชั่�ข�อม+ลัควิามลั�บ ใชั่�ข�อม+ลัควิามลั�บ เพ��อแสัวิงประโยชั่น�เพ��อแสัวิงประโยชั่น�ของต่นเองแลัะพวิกของต่นเองแลัะพวิกพ�องพ�อง ร�บงานนอก แลั�วิร�บงานนอก แลั�วิสั�งผู้ลัเสั ยให�งานในสั�งผู้ลัเสั ยให�งานในหน�าทุ �หน�าทุ �

ทุ4างานหลั�งออกจากทุ4างานหลั�งออกจากต่4าแหน�งแลัะเอ�6อต่4าแหน�งแลัะเอ�6อประโยชั่น�ต่�อบร�ษ�ทุประโยชั่น�ต่�อบร�ษ�ทุ การให�ของขวิ�ญ การให�ของขวิ�ญ ของก4าน�ลั เพ��อหวิ�งของก4าน�ลั เพ��อหวิ�งควิามก�าวิหน�าควิามก�าวิหน�า ให�ทุ�ปพน�กงานให�ทุ�ปพน�กงานโรงแรมเพ��อหวิ�งการโรงแรมเพ��อหวิ�งการบร�การทุ �ด กวิ�าลั+กค�าบร�การทุ �ด กวิ�าลั+กค�ารายอ��นรายอ��น ชั่�วิยให�ญาต่�ม�ต่รชั่�วิยให�ญาต่�ม�ต่รทุ4างานในหน�วิยทุ �ต่นม ทุ4างานในหน�วิยทุ �ต่นม อ4านาจอ4านาจ ซื้�6อขายต่4าแหน�ง ซื้�6อขายต่4าแหน�ง จ�ายผู้ลัประโยชั่น�เพ��อจ�ายผู้ลัประโยชั่น�เพ��อควิามเจร�ญก�าวิหน�าควิามเจร�ญก�าวิหน�าของต่นของต่น

น�กการเม�องไทุย : จร�ยธิรรม ประโยชั่น�ทุ�บซื้�อน คอร�ร�ปชั่��น, รศุ.ดร.ธิ รภ�ทุร� เสัร ร�งสัรรค�

Page 18: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

แนวิทุางการแก�ปLญหาแนวิทุางการแก�ปLญหาประโยชั่น�ทุ�บซื้�อนประโยชั่น�ทุ�บซื้�อน

การก4าหนดคณสัมบ�ต่�ทุ �พ0งการก4าหนดคณสัมบ�ต่�ทุ �พ0งประสังค�หร�อคณสัมบ�ต่�ต่�องห�าม ประสังค�หร�อคณสัมบ�ต่�ต่�องห�าม (Qualification and (Qualification and Disqualification from office)Disqualification from office)

การเป>ดเผู้ยข�อม+ลัเก �ยวิก�บการเป>ดเผู้ยข�อม+ลัเก �ยวิก�บทุร�พย�สั�น หน 6สั�น แลัะธิรก�จของทุร�พย�สั�น หน 6สั�น แลัะธิรก�จของครอบคร�วิให�สัาธิารณะทุราบ ครอบคร�วิให�สัาธิารณะทุราบ (Disclosure of Personal (Disclosure of Personal Interest)Interest)

การก4าหนดข�อพ0งปฏิ�บ�ต่� การก4าหนดข�อพ0งปฏิ�บ�ต่� (Code (Code of Conduct)of Conduct) ข�อก4าหนดเก �ยวิก�บการทุ4างานข�อก4าหนดเก �ยวิก�บการทุ4างานหลั�งพ�นจากต่4าแหน�งในหน�าทุ �หลั�งพ�นจากต่4าแหน�งในหน�าทุ �ราชั่การ ราชั่การ (Post-office (Post-office Employment Restriction)Employment Restriction)

น�กการเม�องไทุย : จร�ยธิรรม ประโยชั่น�ทุ�บซื้�อน คอร�ร�ปชั่��น, รศุ.ดร.ธิ รภ�ทุร� เสัร ร�งสัรรค�

Page 19: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา
Page 20: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

การทุจร�ต่ในวิงราชั่การ การเบ�กค�าใชั่�จ�ายจากงบประมาณอ�นเป9นเทุ)จ การร��วิไหลัของเง�นสัวิ�สัด�การค�าร�กษาพยาบาลั การก4าหนดควิามต่�องการงบประมาณ/พ�สัดทุ �ไม�เป9นจร�ง เง�นสั�นบน/สั�นน46าใจจากการจ�ดซื้�6อจ�ดจ�าง การด�อยคณภาพของสั��งทุ �ได�ร�บจากการใชั่�งบประมาณ ควิามสั+ญเปลั�าของการใชั่�งบประมาณ(ของเหลั�อในคลั�ง)

Page 21: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

การประพฤต่�ม�ชั่อบ วิ�ฒนธิรรม ฉ้�อราษฎร�บ�งหลัวิง“ ” การปฏิ�บ�ต่�ราชั่การ ต่ามอ4าเภอใจ ไร�ระเบ ยบ “ ” (แก�เอง) การใชั่�อ4านาจร�ฐแบบเลั�อกปฏิ�บ�ต่�เพ��อประโยชั่น�ของต่น การแต่�งต่�6งโยกย�ายข�าราชั่การในระบบอปถึ�มภ� ทุ4าต่นเป9น ทุาสัน46าเง�น ของพ�อค�า“ ” ข�าราชั่การประจ4าอย+�ใต่� อ�ทุธิ�พลั ของน�กการเม�อง“ ” คอร�ร�ปชั่��นเชั่�งนโยบาย : เอ�6อประโยชั่น� ต่นเอง/พวิกพ�อง

Page 22: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

กรณ ทุจร�ต่ทุ �พบ การควิบคมการบร�หารองค�การอ�สัระ/องค�การมหาชั่น ควิามอ�สัระในการบร�หารของมหาวิ�ทุยาลั�ยของร�ฐ การบร�หารงบประมาณขององค�กรปกครองสั�วินทุ�องถึ��น ควิามสั�มพ�นธิ�ข�าราชั่การการเม�อง/ประจ4าใน อปทุ. กระจายอ4านาจ V.S. อ4านาจ/ผู้ลัประโยชั่น�ของสั�วินกลัาง กฎหมายปราบปรามการทุจร�ต่ เก�ดยาก“ ”/ไม�จร�งใจ

Page 23: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา
Page 24: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ผู้+�ทุ �เอาแต่�ควิามกลั�าหาญเข�าต่�อสั+�โดยไม�ไต่ร�ต่รอง ผู้+�ทุ �กลั�วิคอยแต่�จะเอาต่�วิรอด ผู้+�ทุ �หนห�นพลั�นแลั�น เอาแต่�อารมณ� ผู้+�ทุ �ถึ�ออดมคต่�ย0ดม��นในเก ยรต่�ยศุ ผู้+�ทุ �ร�กประชั่าชั่น ม คณธิรรมเก�นไป

จดอ�นต่รายของแม�ทุ�พThe Art of War : Sun Tzu

ก�เลัสั

อ�ต่ต่า

ปLญญา

โลัภโลัภ

ร�กร�ก

โกรโกรธิธิ

หลัหลังง

กลั�กลั�วิวิ

Page 25: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ข�อจ4าก�ดของผู้+�ต่�ดสั�นใจข�อจ4าก�ดของผู้+�ต่�ดสั�นใจ• ร+ปแบบการต่�ดสั�นใจ• การควิบคมอารมณ�• ควิามต่�องการชั่��อเสั ยง

ข�อจ4าก�ดด�านบคคลัข�อจ4าก�ดด�านบคคลั• เวิลัา/ข�อม+ลั• ควิามร+�/ทุ�กษะ• ทุร�พยากร

ข�อจ4าก�ดด�านการจ�ดองค�กรข�อจ4าก�ดด�านการจ�ดองค�กร• จร�ยธิรรม

• โครงสัร�าง/การสัน�บสันน• ควิามร�วิมม�อ/ข�อต่กลัง

การต่�ดสั�นใจเลั�อกการต่�ดสั�นใจเลั�อกหนทุางปฏิ�บ�ต่�

ทุ �ด ทุ �สัด

ทุฤษฎ การต่�ดสั�นใจของทุฤษฎ การต่�ดสั�นใจของ Richard L. DaftRichard L. Daft

ปLจจ�ยจากผู้+�ใกลั�ชั่�ด

กรอบควิามค�ด

การกลั�อมเกลัา ผู้+�น4ายคใหม�

•ใชั่�ดลัยพ�น�จต่�ดสั�นใจเองน�อยลัง•ม หลั�กวิ�ชั่า/เหต่ผู้ลัมากข06น

ทุฤษฎ ลั�กษณะผู้+�น4า

พฤต่�กรรมผู้+�น4า

ผู้+�น4าเชั่�งสัถึานการณ�

น�กยทุธิศุาสัต่ร� (Strategist)ผู้+�น4า

เปลั �ยนแปลังสัภาพ

Page 26: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

แนวิค�ดของ “ธิรรมาภ�บาลั”

ร�วิมก�นสัร�าง “กฎเกณฑ์�” (Norms) เป9นบรรทุ�ดฐานในสั�งคม ทุ �ม ระบบถึ�วิงดลัการใชั่�อ4านาจของบคคลั โดยเฉ้พาะชั่นชั่�6นปกครอง ทุ �ม�กใชั่�อ4านาจทุ �ม อย+�เพ��อเอ�6อประโยชั่น�ให�ก�บต่นเองแลัะพวิกพ�อง

จ4าก�ดดลัยพ�น�จในการใชั่�อ4านาจของ “ผู้+�น4า” ปNองก�นการทุ4าต่าม “อ4าเภอใจ” เพ��ออย+�ร�วิมก�นอย�างสั�นต่�สัข ม��นคง พ�ฒนาอย�าง

ย��งย�น

Page 27: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

หลั�กการพ�6นฐานของ “ธิรรมาภ�บาลั”

การม สั�วินร�วิมในการต่�ดสั�นใจ (Participatory)

ควิามโปร�งใสัในการต่�ดสั�นต่กลังใจ (Transparency)

ควิามร�บผู้�ดชั่อบในผู้ลังาน (Accountability)

การค4าน0งถึ0งผู้+�ม สั�วินได�เสั ย (Stakeholders)

บร�หารจ�ดการอย�างม ประสั�ทุธิ�ภาพ/ประสั�ทุธิ�ผู้ลั การให�ควิามเป9นธิรรม (Fairness)

Page 28: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

หลั�กธิรรมาภ�บาลั (Good

Governance) ซื้��อต่รง (Integrity) โปร�งใสั (Transparency) ควิามร�บผู้�ดชั่อบ (Responsiveness) การร�บผู้�ดชั่อบในผู้ลังาน (Accountability) เป9นธิรรม/เสัมอภาค (Fairness/Equity) การม สั�วินร�วิม (Participatory) ประสั�ทุธิ�ภาพ/ประสั�ทุธิ�ผู้ลั (Effectiveness) เป9นไปต่ามกฎ (Follow the Rule of Law)

คน

งาน

แนวิค�ดของ ESCAP

Page 29: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

หลั�ก “ธิรรมาภ�บาลั” ภาคธิรก�จ

ควิามร�บผู้�ดชั่อบในผู้ลัการปฏิ�บ�ต่� (Accountability)

ควิามร�บผู้�ดชั่อบในหน�าทุ � (Responsive)

ควิามเทุ�าเทุ ยมก�น (Equitable Treatment)

ควิามโปร�งใสัในการปฏิ�บ�ต่�หน�าทุ � (Transparency)

วิ�สั�ยทุ�ศุน�สัร�างสัรรค�คณค�าในระยะยาวิ (Vision to Create Long-Term Values)

จร�ยธิรรมแลัะจรรยาบรรณ (Ethics)

Page 30: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ร�ฐมนต่ร ปลั�ดกระทุรวิง ห�วิหน�ากลั�มภารก�จ แลัะอธิ�บด ร�วิมก�นบร�หาร ร�วิมก�นร�บผู้�ดชั่อบ สั+�เปNาหมายเด ยวิก�น

ร�ฐมนต่ร ปลั�ดกระทุรวิง ห�วิหน�ากลั�มภารก�จ แลัะอธิ�บด ร�วิมก�นบร�หาร ร�วิมก�นร�บผู้�ดชั่อบ สั+�เปNาหมายเด ยวิก�น

ร�ฐมนต่ร ปลั�ดกระทุรวิง

รองปลั�ดกระทุรวิงอธิ�บด

ร�ฐมนต่ร ปลั�ดกระทุรวิง

รองปลั�ดกระทุรวิงอธิ�บด

หลั�กบร�หารร�วิมก�น

หลั�กบร�หารร�วิมก�น

เปNาหมายร�วิมก�น

เปNาหมายร�วิมก�น

หลั�กบร�หารก�จการบ�านเม�องแลัะสั�งคมทุ �ด (Good Governance) หลั�กน�ต่�ธิรรม

หลั�กคณธิรรม หลั�กการม สั�วินร�วิม หลั�กควิามโปร�งใสั หลั�กควิามร�บผู้�ดชั่อบ หลั�กควิามค�มค�า

ประโยชั่น�สัขของประชั่าชั่น เก�ดผู้ลัสั�มฤทุธิ�-ต่�อเร��องภารก�จของร�ฐ ควิามม ประสั�ทุธิ�ภาพแลัะค�มค�าในเชั่�งภารก�จของร�ฐ การลัดข�6นต่อนการปฏิ�บ�ต่�งาน การลัดภารก�จแลัะยบเลั�กหน�วิยงานทุ �ไม�จ4าเป9น การกระจายภารก�จแลัะทุร�พยากรแก�ทุ�องถึ��น การกระจายอ4านาจต่�ดสั�นใจ การอ4านวิยควิามสัะดวิก การม ผู้+�ร�บผู้�ดชั่อบผู้ลังาน

ร�ฐมนต่ร : ก4าหนดนโยบาย เปNาหมาย ผู้ลัสั�มฤทุธิ�-ปลั�ดกระทุรวิง : แปลังนโยบายสั+�แผู้นปฏิ�บ�ต่�ราชั่การประสัาน ก4าก�บ ด+แลั ต่ามแผู้น ฯ แลัะข�อต่กลังการทุ4างานห�วิหน�ากลั�มภารก�จ : บร�หารแลัะพ�ฒนากลั�มภารก�จต่ามแผู้นปฏิ�บ�ต่�ราชั่การ แลัะข�อต่กลังการทุ4างานก�บปลั�ดกระทุรวิงอธิ�บด : บร�หารแลัะพ�ฒนากรมต่ามแผู้นปฏิ�บ�ต่�การทุ �ต่กลังก�บปลั�ดกระทุรวิง แลัะ/หร�อรองปลั�ดกระทุรวิง

พระราชั่กฤษฎ กาวิ�าด�วิยหลั�กเกณฑ์�แลัะวิ�ธิ การบร�หารก�จการบ�านเม�องทุ �ด พ.ศุ.๒๕๔๖

Page 31: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ครอบคร�ว

การศึ�กษา

ศึาสนา

ชุ�มชุน

กลุ่��มอาชุ�พ

ส��อมวลุ่ชุน

ความร� �ค�าน�ยมทั�ศึนคติ�

บ�คลุ่�กภาพ

ประสบการณ์"บ�คคลุ่ : เด็%ก/ว�ยร� �น/ผู้��ใหญ่�

ส��อกลุ่าง (Agents) ฉากการร�บร� �

กระบวนการเร�ยนร� �ทัางการเม�องของ Rush & Athoff

“การกลั�อมเกลัาทุางสั�งคม ”(Socialization)

ทุ�กษะ

กระบวินทุ�ศุน�ต่รงก�น

วิ�ฒนธิรรมใดควิรคงไวิ� วิ�ฒนธิรรมใดควิรปฏิ�ร+ป วิ�ฒนธิรรมใดควิรสัร�างข06น

เม��อสัภาวิะแวิดลั�อมเปลั �ยน : หาทุน

ทุาง

สั�งคม

ทุนทุา

งวิ�ฒ

นธิรร

Page 32: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

นโยบายร�ฐบาลันายกร�ฐมนต่ร ย��งลั�กษณ�แถึลังต่�อร�ฐสัภา 23 สั�งหาคม 2554

“๑.๓ ปNองก�นแลัะปราบปรามการทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบในภาคร�ฐอย�างจร�งจ�ง โดยย0ดหลั�กควิามโปร�งใสัแลัะม ธิรรมาภ�บาลัทุ �เป9นสัากลัเพ��อให�การใชั่�ทุร�พยากรเพ��อการพ�ฒนาประเทุศุเป9นไปอย�างม ประสั�ทุธิ�ภาพแลัะเก�ดประโยชั่น�ต่�อประเทุศุโดยรวิมอย�างแทุ�จร�ง ปร�บปรงแลัะแก�ไขกฎหมายเพ��อปNองก�นแลัะปราบปรามการทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบ ขยายการบ�งค�บใชั่�บทุบ�ญญ�ต่�เร��องการห�ามการกระทุ4าทุ �เป9นการข�ดก�นแห�งผู้ลัประโยชั่น�ให�ครอบคลัมผู้+�ใชั่�อ4านาจร�ฐในต่4าแหน�งสั4าค�ญแลัะต่4าแหน�งระด�บสั+งอย�างทุ��วิถึ0ง เข�มงวิดในการบ�งค�บใชั่�กฎหมายเพ��อแก�ไขปLญหาการทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบของเจ�าหน�าทุ �ของร�ฐ เสัร�มสัร�างมาต่รฐานด�านคณธิรรม จร�ยธิรรม แลัะธิรรมาภ�บาลัของบคลัากรภาคร�ฐ ต่ลัอดจนปลั+กฝLงจ�ต่สั4าน0กแลัะค�าน�ยมของสั�งคมให�ย0ดม��นในควิามซื้��อสั�ต่ย�สัจร�ต่แลัะถึ+กต่�องชั่อบธิรรม”

“๑.๓ ปNองก�นแลัะปราบปรามการทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบในภาคร�ฐอย�างจร�งจ�ง โดยย0ดหลั�กควิามโปร�งใสัแลัะม ธิรรมาภ�บาลัทุ �เป9นสัากลัเพ��อให�การใชั่�ทุร�พยากรเพ��อการพ�ฒนาประเทุศุเป9นไปอย�างม ประสั�ทุธิ�ภาพแลัะเก�ดประโยชั่น�ต่�อประเทุศุโดยรวิมอย�างแทุ�จร�ง ปร�บปรงแลัะแก�ไขกฎหมายเพ��อปNองก�นแลัะปราบปรามการทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบ ขยายการบ�งค�บใชั่�บทุบ�ญญ�ต่�เร��องการห�ามการกระทุ4าทุ �เป9นการข�ดก�นแห�งผู้ลัประโยชั่น�ให�ครอบคลัมผู้+�ใชั่�อ4านาจร�ฐในต่4าแหน�งสั4าค�ญแลัะต่4าแหน�งระด�บสั+งอย�างทุ��วิถึ0ง เข�มงวิดในการบ�งค�บใชั่�กฎหมายเพ��อแก�ไขปLญหาการทุจร�ต่แลัะประพฤต่�ม�ชั่อบของเจ�าหน�าทุ �ของร�ฐ เสัร�มสัร�างมาต่รฐานด�านคณธิรรม จร�ยธิรรม แลัะธิรรมาภ�บาลัของบคลัากรภาคร�ฐ ต่ลัอดจนปลั+กฝLงจ�ต่สั4าน0กแลัะค�าน�ยมของสั�งคมให�ย0ดม��นในควิามซื้��อสั�ต่ย�สัจร�ต่แลัะถึ+กต่�องชั่อบธิรรม”

Page 33: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

แนวิค�ดในการต่�อต่�านทุจร�ต่คอร�ร�ปชั่��น

ควิามร+�ทุ �ถึ+กต่�องก�บเจ�าหน�าทุ �ของร�ฐ : ประมวิลัจร�ยธิรรม

สัร�างวิ�ฒนธิรรมการใชั่�อ4านาจร�ฐเพ��อประโยชั่น�สัข ปชั่ชั่. น4า พ.ร.ฎ.วิ�าด�วิยหลั�กเกณฑ์�แลัะวิ�ธิ การบร�หารก�จการ

บ�านเม�องทุ �ด พ.ศุ.๒๕๔๖ มาใชั่�ในการบร�หารราชั่การ สัร�างพลั�งทุางสั�งคมเพ��อต่�อต่�านคอร�ร�ปชั่��น : ครอบคร�วิ ให�คนม�อสัะอาดเป9นห�วิหน�าหน�วิย : เป9น แบบอย�าง“ ” ปราบปรามคอร�ร�ปชั่��น : จร�งจ�ง รวิดเร)วิ ไม�เลั�อกปฏิ�บ�ต่�

Page 34: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

ประมวิลัจร�ยธิรรม “ “ค4าแนะน4าควิามประพฤต่�ทุ �สั�งคมค4าแนะน4าควิามประพฤต่�ทุ �สั�งคมน�6นก4าหนดวิ�า เป9นสั��งด ทุ �ควิรทุ4า แลัะน�6นก4าหนดวิ�า เป9นสั��งด ทุ �ควิรทุ4า แลัะสั��งไม�ด ทุ �ไม�ควิรทุ4า ”สั��งไม�ด ทุ �ไม�ควิรทุ4า ” ((Do & Do & Don’tDon’t)) ““Must Do” Must Do” = = ปฏิ�บ�ต่�ต่ามทุ �ปฏิ�บ�ต่�ต่ามทุ �กฎหมายก4าหนดกฎหมายก4าหนด ““Have to Do” = Have to Do” = ปฏิ�บ�ต่�ต่ามปฏิ�บ�ต่�ต่ามขนบธิรรมเน ยม ประเพณ ของสั�งคมขนบธิรรมเน ยม ประเพณ ของสั�งคม ““Should Do” = Should Do” = ปฏิ�บ�ต่�ต่าม ค�า“ปฏิ�บ�ต่�ต่าม ค�า“น�ยม แลัะวิ�ฒนธิรรมองค�กร”น�ยม แลัะวิ�ฒนธิรรมองค�กร”

““Ought to Do” = Ought to Do” = ปฏิ�บ�ต่�ต่ามปฏิ�บ�ต่�ต่ามแบบอย�างทุ �ด ของคนองค�กรแบบอย�างทุ �ด ของคนองค�กร

“จร�ยธิรรมทุางธิรก�จ” , สัถึาบ�นกรรมการบร�ษ�ทุไทุย

สั��งทุ �ควิรจ�ดทุ4าสั��งทุ �ควิรจ�ดทุ4า – – แนวิทุางการปฏิ�บ�ต่�“แนวิทุางการปฏิ�บ�ต่�“ต่ามประมวิลัจร�ยธิรรม”ต่ามประมวิลัจร�ยธิรรม”

Page 35: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

กฎหมายต่�อต่�านคอร�ร�ปชั่��นทุ �ควิรจ�ดทุ4า

ร�างพระราชั่บ�ญญ�ต่�แก�ไขเพ��มเต่�มประมวิลักฎหมายอาญา (ฉ้บ�บทุ � ...) พ.ศุ ....

ร�างพระราชั่บ�ญญ�ต่�วิ�าด�วิยทุร�พย�สั�นทุ �ได�จากการกระทุ4าผู้�ด พ.ศุ .... แลัะ

ร�างพระราชั่บ�ญญ�ต่�แก�ไขเพ��มเต่�มพระราชั่บ�ญญ�ต่�ควิามร�วิมม�อระหวิ�างประเทุศุในเร��องทุางอาญา พ.ศุ . ๒๕๓๕ (ฉ้บ�บทุ � ...)พ.ศุ....

หมายเหต่ เพ��ออนวิ�ต่�การให�เป9นไปต่ามอนสั�ญญาสัหประชั่าชั่าต่�วิ�าด�วิยการต่�อต่�านการทุจร�ต่

Page 36: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

กฎหมายต่�อต่�านคอร�ร�ปชั่��นทุ �ควิรจ�ดทุ4า

ร�างพระราชั่บ�ญญ�ต่�วิ�าด�วิยควิามผู้�ดเก �ยวิก�บเก �ยวิก�บการข�ดก�นระหวิ�างประโยชั่น�สั�วินบคคลัแลัะประโยชั่น�สั�วินรวิม พ.ศุ. ....

ปร�บปรง พ.ร.บ.ประกอบร�ฐธิรรมน+ญให�ไม�ม อายควิามในคด คอร�ร�ปชั่��น แลัะการแสัดงรายได�/ภาษ เง�นได�

กฎหมายวิ�าด�วิยสั�นบน (Bribery Act) หมายเหต่ หลัายประเทุศุใชั่�กฎหมายวิ�าด�วิยสั�นบนในปราบปรามคอร�ร�ปชั่��

นอย�างได�ผู้ลั โดยม ขอบเขต่การให�สั�นบนก�บเจ�าหน�าทุ �ของร�ฐอ��นด�วิย

Page 37: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

““หลั�กราชั่การ”หลั�กราชั่การ”พระราชั่น�พนธิ� พระราชั่น�พนธิ�

พระมงกฎเกลั�าเจ�าอย+�ห�วิพระมงกฎเกลั�าเจ�าอย+�ห�วิ ““ควิามซื้��อต่รงต่�อหน�าทุ � ควิามซื้��อต่รงต่�อหน�าทุ � ค�อ ต่�6งใจค�อ ต่�6งใจ

กระทุ4าก�จการซื้0�งได�ร�บมอบหมายเป9นหน�าทุ �กระทุ4าก�จการซื้0�งได�ร�บมอบหมายเป9นหน�าทุ �ของต่นโดยของต่นโดยซื้��อสั�ต่ย�สัจร�ต่ซื้��อสั�ต่ย�สัจร�ต่ ใชั่�ควิามใชั่�ควิามอต่สัาหอต่สัาหวิ�ร�ยภาพเต่)มสัต่�ก4าลั�งของต่นวิ�ร�ยภาพเต่)มสัต่�ก4าลั�งของต่น ด�วิยควิาม ด�วิยควิามม�งหมายให�ก�จกรรมน�6นๆ บรรลัซื้0�งม�งหมายให�ก�จกรรมน�6นๆ บรรลัซื้0�งควิามควิามสั4าเร)จโดยอาการอ�นงดงามทุ �สัดสั4าเร)จโดยอาการอ�นงดงามทุ �สัดทุ �พ0งม ทุ �พ0งม หนทุางปฏิ�บ�ต่�ได�”หนทุางปฏิ�บ�ต่�ได�”

““ควิามซื้��อต่รงต่�อบคคลัทุ��วิไป ควิามซื้��อต่รงต่�อบคคลัทุ��วิไป ค�อ ค�อ ประพฤต่�ซื้��อต่รงต่�อคนทุ��วิไป ร�กษาต่นให�ประพฤต่�ซื้��อต่รงต่�อคนทุ��วิไป ร�กษาต่นให�เป9นคนควิรเขาทุ�6งหลัายจะเชั่��อถึ�อได�เป9นคนควิรเขาทุ�6งหลัายจะเชั่��อถึ�อได� โดยโดยร�กษาวิาจาสั�ต่ย�ร�กษาวิาจาสั�ต่ย�พ+ดอะไรเป9นม��น ไม�เห ยนพ+ดอะไรเป9นม��น ไม�เห ยนห�นเปลั �ยนแปลัง ค4าพ+ดไปเพ��อควิามห�นเปลั �ยนแปลัง ค4าพ+ดไปเพ��อควิามสัะดวิกเฉ้พาะคร�6ง ๑ คราวิ ๑”สัะดวิกเฉ้พาะคร�6ง ๑ คราวิ ๑”

Page 38: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

มาต่รฐานคณธิรรมมาต่รฐานคณธิรรมข�าราชั่การไทุยข�าราชั่การไทุย

ซื้��อสั�ต่ย� สัจร�ต่ซื้��อสั�ต่ย� สัจร�ต่ วิ�ร�ยะอต่สัาหะวิ�ร�ยะอต่สัาหะ ทุ4างานให�สั4าเร)จต่ามเปNาทุ4างานให�สั4าเร)จต่ามเปNาหมายอย�างงดงามหมายอย�างงดงาม ร�กษาค4าม��นสั�ญญาวิาจาร�กษาค4าม��นสั�ญญาวิาจาสั�ต่ย�สั�ต่ย� ทุ4าต่นให�เป9นทุ �น�าเชั่��อถึ�อทุ4าต่นให�เป9นทุ �น�าเชั่��อถึ�อศุร�ทุธิาศุร�ทุธิา

Page 39: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

สัรปแนวิค�ดในการต่�อต่�านสัรปแนวิค�ดในการต่�อต่�านคอร�ร�ปชั่��นคอร�ร�ปชั่��น

สัร�างพลั�งทุางสั�งคมต่�อต่�านการสัร�างพลั�งทุางสั�งคมต่�อต่�านการคอร�ร�ปชั่��น คอร�ร�ปชั่��น : : สั�งคมธิรรมาภ�บาลัสั�งคมธิรรมาภ�บาลั

พลัอากาศุเอก วิ รวิ�ทุ คงศุ�กด�-

““ไม�โกหก ไม�โกง ไม�ขโมย แลัะไม�ไม�โกหก ไม�โกง ไม�ขโมย แลัะไม�ยอมให�ผู้+�ใดทุ4าเชั่�นน�6น”ยอมให�ผู้+�ใดทุ4าเชั่�นน�6น” สัร�างระบบกลั�อมเกลัาทุางสั�งคมทุ �สัร�างระบบกลั�อมเกลัาทุางสั�งคมทุ �เข�มแข)ง เข�มแข)ง : : เร��มทุ �ครอบคร�วิเร��มทุ �ครอบคร�วิ ทุ4าควิามด เพ��อให�เก�ดประโยชั่น�สัขของทุ4าควิามด เพ��อให�เก�ดประโยชั่น�สัขของสั�งคม สั�งคม : : เร��มจากต่นเองเร��มจากต่นเอง ปร�บปรงกฎหมายให�เป9นมาต่รฐานปร�บปรงกฎหมายให�เป9นมาต่รฐานโลัก โลัก : : กฎหมายสั�นบนกฎหมายสั�นบน ปราบปรามทุจร�ต่อย�างจร�งจ�ง ปราบปรามทุจร�ต่อย�างจร�งจ�ง รวิดเร)วิ รวิดเร)วิ : : เพ��อปNองปรามม�ให�ม ผู้+� กลั�า“เพ��อปNองปรามม�ให�ม ผู้+� กลั�า“

กระทุ4าผู้�ด ควิบค+�ไปก�บรณรงค�สั�งคม” กระทุ4าผู้�ด ควิบค+�ไปก�บรณรงค�สั�งคม”ไทุย ร�งเก ยจคนโกง“ ”ไทุย ร�งเก ยจคนโกง“ ”

Page 40: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

12/04/2312/04/23 4040

มนษย�บ�มเพาะเมลั)ดพ�นธิ�แห�งควิามด

ด�วิยการเร ยนร+� ทุ �ม สัต่� ร+�จ�กย�บย�6งชั่��งใจ

แลัะควิามคมวิ�ถึ ประพฤต่�ไม�ให�ไป

ทุ4าควิามเด�อดร�อน แก�ต่นเองแลัะผู้+�อ��น

ธิรรมชั่าต่�สัร�างมนษย�ให�ม ควิามร�กให�แก�ลั+ก แก�

ครอบคร�วิ มนษย�ก)สัามารถึเร ยนร+�ทุ �จะแบ�ง

ปLนควิามร�กให�แก�คนอ��นๆ ด�วิยควิามเห)นใจเมต่ต่าเอ�6ออาทุรได�เชั่�น

ก�นทุกคนทุกครอบคร�วิม ประสับการณ�ในต่�วิเอง

หากม เง��อนไขให�เขาเร ยนร+� ได�เห)นปLญหา ได�เข�าใจสัาเหต่ของปLญหา ย�อมม ศุ�กยภาพลักข06นมาแก�ไขปLญหาของต่น

ได�

เมลั)ดพ�นธิ�แห�งเมลั)ดพ�นธิ�แห�งควิามด ควิามด

เมลั)ดพ�นธิ�แห�งเมลั)ดพ�นธิ�แห�งการเร ยนร+�การเร ยนร+�

เมลั)ดพ�นธิ�แห�งเมลั)ดพ�นธิ�แห�งควิามร�กควิามร�ก

Page 41: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา
Page 42: เสวนาต่อต้านคอร์รัปชั่นภาครัฐ วุฒิสภา

??