Český telekomunikační úřad

Návrh zákona z pohledu ČTÚ

Jaromír Novák

22222222

Zákon o opatřeních ke snižování nákladů na zavádění NGA sítí

Bohužel jen prostá transpozice• Implementováno mělo být do 1. ledna 2016

Zpřístupnění fyzické (pasivní) infrastruktury • i jiných než „Telco“ vlastníků• mimo ex-ante regulaci

Předpokládaná účinnost od 1. července 2017

• Okamžitá účinnost pro opatření typu (průzkum na místě, koordinaci stavebních prací (a informace o nich) fyzickou infrastrukturu uvnitř budovy).

Vliv na rozsah povinností na základě ART

33333333

Základní pojmy Fyzická infrastruktura

Povinná osoba

Vysokorychlostní síť EK

Oprávněná osoba

Neaktivní prvek určený k umístění jiných prvků sítě (kolektory, kabelovody, stožáry ale i nenasvícená vlákna, i fyzická infrastruktura uvnitř budovy)

Provozovatel veřejné komunikační sítě či provozovatel (vlastník) fyzické infrastruktury z jiných síťových odvětví– Energetika, plynárenství, dopravní

infrastruktura apod.

Síť umožňující služby připojení s rychlostí min. 30 Mbit/s

Provozovatel veřejné komunikační sítě ale i – ALE i Povinný orgán (úprava z

projednání ve vládě)

44444444

Hlavní opatření Jednotné informační místo (JIM) Přístup k fyzické infrastruktuře Poskytování údajů o fyzické

infrastruktuře• včetně průzkumu na místě

Koordinace stavebních prací• včetně poskytování údajů o stavebních pracích

Infrastruktura uvnitř budovy a přístup k ní• požadavky na přístup i vybavenost budov

55555555

JIM=ČTÚ

Shromažďuje, eviduje, zpracovává, uchovává, zveřejňuje a poskytuje údaje

Zveřejňuje pravomocná rozhodnutí

Vzory smluv a odkazy na informace povinných osob

66666666

Přístup k fyzické infrastruktuře

Povinnost povinných osob umožnit přístup • spravedlivé, nediskriminační a přiměřené podmínky (i

požadavky)

Na žádost oprávněné osoby s návrhem smlouvy• podle vzorové smlouvy povinné osoby • nebo vzoru smlouvy zveřejněného Úřadem

Za úplatu (při sporu nákladová orientace ...)

Možnost povinné osoby odmítnout ze stanovených důvodů

77777777

Přístup k fyzické infrastruktuře

Žádost oprávněné

osoby

Povinná osoba

Vyhoví

OdmítneČTÚ

rozhoduje spor

Max 4 měsíc

e

Max 2 měsíc

e

88888888

Poskytování údajů o fyzické infrastruktuře

Východiskem je poskytování informací – povinnými osobami Povinným orgánům (např. orgány územního

plánování)– Povinnými orgány směrem k ČTÚ (JIMu)

Na žádost oprávněné osoby (v rozsahu plánovaného projektu) zaslané JIMu

Nemá-li JIM informace, požádá Povinný orgán (součinnost)

Oprávněná osoba může požádat přímo povinnou osobu– nemá-li informaci JIM

99999999

Poskytování údajů o fyzické infrastruktuře

ČTÚ

Disponuje informacemi

Poskytne

Neposkytne

Nedisponuje informacemi

Vyžádá si informace od

povinného orgánu

Poskytne informace ČTÚ

ČTÚ poskytne informace oprávněné

osobě

Neposkytne informace ČTÚ

Žádost zasílá oprávněná

osoba povinnou

osobu

Poskytne Neposkytne

Max 1

měsíc

Max 2 měsíc

e

Max 1

měsíc

Max 2 měsíc

e

1010101010101010

Průzkum na místě

Žádost oprávněné

osobyPovinná osoba

Vyhoví

OdmítneČTÚ

rozhoduje spor

Max 1 měsíc

Max 2 měsíc

e

1111111111111111

Koordinace stavebních prací Povinnost povinných osob umožnit koordinaci

stavebních prací oprávněné osoby s cílem zavedení vysokorychlostní sítě EK

Platí jen v případě prací zcela nebo zčásti financované z veřejných prostředků

Spravedlivé, nediskriminační a přiměřené podmínky (i požadavky)

Na žádost s návrhem smlouvy, možnost i vzoru zveřejněného Úřadem

V případě sporu rozhoduje ČTÚ

1212121212121212

Koordinace stavebních prací

Žádost oprávněné

osobyPovinná osoba

Vyhoví

OdmítneČTÚ

rozhoduje spor

Max 1 měsíc

Max 2 měsíc

e

1313131313131313

Informace o stavebních pracích

Na žádost oprávněné osoby a v rozsahu (zejména):– umístění a charakteru prací ve vymezeném KÚ– dotčené stávající a plánované prvky FI– termín zahájení a konání prací…

Možnost povinné osoby odmítnout ze stanovených důvodů (například)– již je zveřejnila nebo je poskytla dříve JIMu nebo

Povinnému orgánu– ale i neprokázání důvodnosti požadavku

Zákonné lhůty pro reakci (uzavření nebo odmítnutí)

V případě sporu rozhoduje ČTÚ

1414141414141414

Informace o stavebních pracích

Žádost oprávněné

osoby

Povinná osoba

poskytne údaje

ČTÚ

Oprávněné osobě

Povinná osoba

odmítne žádost

ČTÚ rozhoduje

spor

Max 2 týdny

Max 2 měsíc

e

1515151515151515

Fyzická infrastruktura uvnitř budov

Právo oprávněné osoby ukončit vysokorychlostní síť EK v prostorách koncového uživatele– s jeho souhlasem– v budově není vnitřní infrastruktura pro min. 30 Mbit/s

Právo oprávněné osoby využít existující vnitřní fyzickou infrastrukturu ve stanovených případech– na žádost oprávněné osoby s návrhem smlouvy– v tomto případě není stanoven vzorový návrh od Úřadu

Za přiměřených a nediskriminačních podmínek, včetně úplaty

1616161616161616

Požadavky na budovy

Budovy pro bydlení, obchod nebo občasného vybavení mají být vybaveny– vnitřní fyzickou

infrastrukturou pro zavedení vysokorychlostní sítě EK až do koncového bodu,

– přístupovým bodem budovy.

Možnou výjimkou jsou kulturní památky, budovy s méně než dvěma byty nebo důležité pro obranu či bezpečnost státu.

1717171717171717

Rozhodování sporů Iniciovat může Oprávněná i Povinná osoba– ve lhůtě 1 měsíce od vzniku rozhodné skutečnosti (odmítnutí/nesplnění

požadavku)

Návrh na rozhodnutí spolu s návrhem smlouvy a vyznačením sporných částí

Ve sporu o cenu Úřad zohlední:– ekonomicky oprávněné náklady– dopad požadovaného opatření na obchodní plán a provedené investice

Rozhodnutí bez zbytečného odkladu, jinak – do 4 měsíců ve sporech o přístup k fyzické infrastruktuře– do 2 měsíců ve sporech o ostatní opatření (oprávnění)

Princip rozhodnutí s oporou vyžádaných stanovisek od sektorových správních orgánů

Proti rozhodnutí není přípustný opravný prostředek.

1818181818181818

Přestupky a donucovací pokuty

Přestupky

Povinná osoba neposkytne informaci

Oprávněná osoba nezajistí ochranu údajů

Donucovací pokuty

Pro splnění povinností uložených

rozhodnutím

1919191919191919

Další aktivity ČTÚ Ex-ante regulace relevantních trhů, a nápravná

opatření• Zejména z pohledu trhu 3a (býv. trh 4)

Podpora MPO při přípravě NPRSNG a Dotačního programu pro NGA• Mapování NGA• Expertní podpora• Dvě pracovní skupiny (mapování a velkoobchodní

nabídka)

Připravované aukce

2020202020202020

Děkuji za pozornost!