МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

НАКАЗ

15.06.2011 м. Київ № 336

(зі змінами, внесеними наказом МВС України від 03.08.2011 № 516)

Про проведення експерименту щодо

апробації вертикальної системи

підпорядкування слідчих підрозділів

органів внутрішніх справ України

З метою вдосконалення діяльності органів досудового слідства МВС,

належного виконання ними законодавства про кримінальне судочинство та

подальшого зміцнення правопорядку в державі

НАКАЗУЮ :

1. З 1 липня 2011 року до 30 червня 2012 року провести експеримент

щодо апробації вертикальної системи підпорядкування слідчих підрозділів

органів внутрішніх справ.

2. На період проведення експерименту встановити таку підпорядкованість

слідчих підрозділів головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній

Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на залізницях:

2.1. Слідчі управління (відділи) головних управлінь, управлінь

МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та

Севастополі, на залізницях підпорядковуються відповідно до компетенції

безпосередньо Головному слідчому управлінню МВС. (підрозділ 2.1 в редакції

наказу МВС від 03.08.2011 № 516 )

2.2. Слідчі відділи (відділення) міських, районних, міськрайонних,

лінійних управлінь (відділів) головних управлінь, управлінь МВС України в

Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на

залізницях підпорядковуються відповідно до компетенції безпосередньо

2

слідчим управлінням (відділам) головних управлінь, управлінь МВС України в

Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на

залізницях. (підрозділ 2.2 в редакції наказу МВС від 03.08.2011 № 516 )

3. На період проведення експерименту затвердити:

3.1. Тимчасове положення про органи досудового слідства Міністерства

внутрішніх справ України (додається).

3.2. Тимчасове положення про Головне слідче управління МВС України

(додається).

3.3. Тимчасове типове положення про слідче управління (відділ)

головного управління, управління МВС України в Автономній Республіці

Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на залізницях (додається).

3.4. Тимчасове типове положення про слідчий відділ (відділення)

міського, районного, лінійного управління (відділу) головного управління,

управління МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах

Києві та Севастополі, на залізницях (додається).

3.5. Тимчасову інструкцію з організації діяльності органів досудового

слідства в системі МВС України та взаємодії їх з іншими структурними

підрозділами органів внутрішніх справ України в розкритті та розслідуванні

злочинів (додається).

4. Головному слідчому управлінню (Фаринник В.І.), начальникам

головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим,

областях, містах Києві та Севастополі, на залізницях протягом червня

2011 року внести пропозиції щодо доцільності створення в слідчих управліннях

(відділах) ГУМВС, УМВС підрозділів кадрового забезпечення.

5. Начальникам головних управлінь, управлінь МВС України в

Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на

залізницях:

5.1. У подальшому пропозиції щодо проведення організаційно-штатних

змін у структурі слідчих відділів (відділень) міських, районних, лінійних

управлінь (відділів) ГУМВС, УМВС подавати лише за погодженням з

начальником Головного слідчого управління.

5.2. Залишити за відповідними службами ГУМВС, УМВС функції

фінансового та матеріально-технічного забезпечення слідчих підрозділів

(виплата грошового утримання; житлово-побутове, медичне, санаторно-

курортне, господарське та автотехнічне обслуговування; охорона та утримання

службових приміщень слідчих підрозділів; забезпечення їх засобами зв’язку,

криміналістичною, організаційною та іншою технікою; обробка та

відправлення поштової кореспонденції).

5.3. Забезпечити слідчі підрозділи організаційною, криміналістичною,

спеціальною технікою і засобами зв'язку відповідно до норм належності.

5.4. Зберегти за слідчими підрозділами всі службові приміщення, які вони

займають на цей час, забезпечити дотримання норм розміщення слідчих у

3

службових кабінетах. За необхідності виділити додаткові приміщення,

обладнавши їх засобами зв’язку і забезпечивши їх охорону.

5.5. Забезпечити максимальну об’єктивність експерименту, не допускати

при цьому упередженості, ретельно врахувати як позитивні, так і негативні

фактори впровадження вертикальної системи підпорядкування слідчих

підрозділів. Рішуче припиняти будь-які форми протидії експерименту,

викривлення його результатів, а також негативні настрої та дії, які

перешкоджають ефективній роботі слідчих підрозділів та органів дізнання.

Приділяти постійну увагу зміцненню взаємодії слідчих підрозділів з

оперативними та іншими підрозділами, не допускати її послаблення,

удосконаленню організації роботи слідчо-оперативних груп та інших

передбачених законодавством форм узаємодії.

5.6. Забезпечити підготовку і затвердження тимчасових положень про

слідчі управління (відділи) ГУМВС, УМВС та слідчі відділи (відділення)

міськрайлінорганів відповідно до типових тимчасових положень, затверджених

цим наказом, з урахуванням Структури органів внутрішніх справ і внутрішніх

військ МВС, затвердженої наказом МВС України від 17.12.2009 № 530дск „Про

нормативне забезпечення організаційно-штатної роботи”.

5.7. Створити в ГУМВС, УМВС спеціальні наглядові ради, на які

покласти відповідальність за постійний моніторинг проведення експерименту.

Результати експерименту щомісяця розглядати на оперативних нарадах.

5.8. Про всі виявлені недоліки, прорахунки, ускладнення та інші

практичні питання, що виникають у ході експерименту, негайно інформувати

Головне слідче управління.

6. Головному слідчому управлінню (Фаринник В.І.):

6.1. Організувати проведення експерименту за єдиною методикою, надати

ГУМВС, УМВС необхідну організаційну та практичну допомогу, для чого

закріпити за кожним ГУМВС, УМВС кваліфікованих працівників з числа

керівного складу ГСУ.

6.2. До 1 липня 2011 року розробити і направити до ГУМВС, УМВС

Типове положення про наглядову раду з проведення експерименту щодо

апробації вертикальної системи підпорядкування слідчих підрозділів органів

внутрішніх справ.

6.3. Про результати експерименту щокварталу доповідати Міністрові

внутрішніх справ.

7. Першому заступникові Міністра генерал-лейтенанту міліції

Попкову С.Є., Головному штабу (Лазарев А.А.), Департаменту кадрового

забезпечення (Казанський Ю.С.), Департаменту фінансового та ресурсного

забезпечення (Шевчук О.М.), Управлінню юридичного забезпечення

(Гуцу-Біденко В.Г.) надати необхідну допомогу Головному слідчому

управлінню в організації проведення експерименту.

4

8. На період проведення експерименту зупинити дію наказу МВС

від 31.03.2008 № 160 „Про організацію діяльності органів досудового слідства

Міністерства внутрішніх справ України” (зі змінами).

9. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника

Міністра генерал-лейтенанта міліції Попкова С.Є. та начальника Головного

слідчого управління МВС України генерал-майора міліції Фаринника В.І.

10. Наказ надіслати за належністю.

Міністр

генерал-лейтенант міліції А.В. Могильов

5

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ МВС України

15.06.2011 № 336

ТИМЧАСОВЕ ПОЛОЖЕННЯ

про органи досудового слідства

Міністерства внутрішніх справ України

1. Загальні положення

1.1. Органи досудового слідства Міністерства внутрішніх справ України

(далі – органи досудового слідства) відповідно до законодавства України

забезпечують розслідування кримінальних справ, віднесених до їх підслідності.

1.2. Органами досудового слідства є:

1.2.1. Головне слідче управління Міністерства внутрішніх справ України

(далі – ГСУ МВС України).

1.2.2. Слідчі управління (відділи) головних управлінь, управлінь

МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та

Севастополі, на залізницях (далі – слідчі управління (відділи) ГУМВС, УМВС

України).

1.2.3. Слідчі відділи (відділення) міських, районних, міськрайонних,

лінійних управлінь (відділів) головних управлінь, управлінь МВС України в

Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на

залізницях (далі – слідчі підрозділи міськрайлінорганів).

1.3. Правову основу діяльності органів досудового слідства складають

Конституція України, Кримінальний та Кримінально-процесуальний кодекси

України, інші закони України, акти Президента України, Кабінету Міністрів

України, постанови та рішення Верховного Суду України, Конституційного

Суду України, вказівки Генерального прокурора України з питань досудового

слідства, нормативно-правові акти Міністерства внутрішніх справ України,

міжнародні договори, згода на обов’язковість яких дана Верховною Радою

України.

1.4. Діяльність органів досудового слідства здійснюється відповідно до

принципів поваги прав і свобод людини, законності, справедливості, гуманізму,

презумпції невинуватості, рівності всіх громадян перед законом незалежно від

соціальної, національної і расової належності, майнового, службового чи

іншого стану, віросповідання та політичних переконань.

1.5. Органи досудового слідства очолюють:

- у Міністерстві внутрішніх справ України – начальник Головного

слідчого управління МВС України;

- у головних управліннях, управліннях МВС України в Автономній

Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на залізницях –

начальники слідчих управлінь (відділів);

- у міськрайлінорганах – начальники слідчих відділів (відділень).

6

1.6. ГСУ МВС України, слідчі управління (відділи) ГУМВС, УМВС

України мають свої печатки із зображенням малого Державного Герба України

та свого найменування. (підрозділ 1.6 в редакції наказу МВС від 03.08.2011

№ 516 )

1.7. Структура та штатна чисельність органів досудового слідства

затверджується в установленому МВС України порядку.

1.8. Органи досудового слідства при здійсненні своїх повноважень

відповідно до чинного законодавства України взаємодіють з міністерствами,

іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування,

державними установами, громадськими організаціями і об’єднаннями, а також

відповідно до чинних міжнародних договорів з правоохоронними та судовими

органами іноземних держав.

1.9. На працівників органів досудового слідства, які мають спеціальні

звання, поширюються правові та соціальні гарантії, передбачені Законом

України „Про міліцію”. Умови і порядок проходження служби в органах

досудового слідства встановлюються Положенням про проходження служби

рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

2. Завдання органів досудового слідства

2.1. Організація і здійснення досудового слідства в кримінальних справах

відповідно до чинного законодавства України.

2.2. Організаційно-методичне керівництво розслідуванням злочинів, що

підслідні органам внутрішніх справ України.

2.3. Ужиття, у межах компетенції, відповідних заходів до припинення

порушення законних інтересів і прав громадян та суспільства.

2.4. Забезпечення відшкодування фізичним і юридичним особам збитків,

завданих злочинами, а також шкоди, заподіяної фізичній особі незаконним

притягненням її як обвинуваченої, затриманням, застосуванням запобіжного

заходу.

2.5. Виявлення причин і умов, які сприяють учиненню злочинів, і вжиття

через відповідні органи заходів до їх усунення.

2.6. Визначення основних напрямків удосконалення слідчої роботи,

запровадження в практику досягнень науки і техніки, позитивного досвіду,

прогресивних форм і методів організації досудового слідства.

3. Основні функції органів досудового слідства

Відповідно до покладених на органи досудового слідства завдань вони

виконують наступні функції:

3.1. Усебічне, повне і об’єктивне дослідження обставин у кримінальних

справах у межах визначеної компетенції.

3.2. Аналіз слідчої практики, організації і результатів діяльності слідчих

органів внутрішніх справ України, внесення на основі цього в установленому

7

порядку пропозицій щодо підвищення ефективності функціонування органів

досудового слідства, забезпечення правопорядку, посилення боротьби зі

злочинністю, інформування населення із зазначених питань через засоби

масової інформації.

3.3. Розроблення та реалізація заходів щодо зміцнення законності,

підвищення якості слідства і скорочення його строків.

3.4. Вивчення, узагальнення і рекомендації з упровадження позитивного

досвіду досудового слідства, розроблення для використання на практиці

сучасних методик розслідування окремих видів злочинів.

3.5. Організація взаємодії слідчих органів внутрішніх справ України з

органами, що здійснюють оперативно-розшукову та експертну діяльність,

дізнання, прокурорський нагляд і судовий контроль у кримінальних справах.

3.6. Вивчення практики застосування слідчими органів внутрішніх справ

України норм права і розроблення пропозицій щодо вдосконалення

законодавства України.

3.7. Забезпечення добору, розстановки і виховання слідчих кадрів,

підвищення їх кваліфікації та професійної майстерності.

3.8. Організація відповідно до чинного законодавства України розгляду і

вирішення звернень, скарг і заяв громадян, які надходять у зв’язку з

провадженням досудового слідства в кримінальних справах.

3.9. Здійснення інших функцій, що належать до їх компетенції.

4. Порядок призначення слідчих на посаду, їх переміщення і

звільнення з посади

4.1. Під поняттям „слідчий”, яке застосовується в цьому Положенні, слід

розуміти керівників органів досудового слідства, їх заступників, керівників

структурних підрозділів органів досудового слідства і їх заступників та

старших слідчих в особливо важливих справах, слідчих в особливо важливих

справах, старших слідчих, слідчих.

Слідчим може бути громадянин України, який має вищу юридичну

освіту, необхідний рівень знань, достатній для здійснення досудового слідства.

Слідчі не можуть належати до будь-якої політичної партії, руху,

займатися підприємницькою та іншою діяльністю, яка має на меті отримання

прибутку, крім викладацької, наукової чи іншої оплачуваної творчої діяльності.

4.2. Начальник ГСУ МВС України, його перший заступник, заступники,

начальники структурних підрозділів ГСУ МВС України, їх заступники, старші

слідчі в особливо важливих справах, слідчі в особливо важливих справах,

старші слідчі ГСУ МВС України призначаються на посади і звільняються з

посад наказами МВС України в установленому порядку.

4.3. Начальники слідчих управлінь (відділів) головних управлінь,

управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві

та Севастополі, на залізницях призначаються на посади та звільняються з посад

наказами начальників головних управлінь, управлінь МВС України в

8

Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на

залізницях за поданням начальника Головного слідчого управління,

погодженим з Міністром внутрішніх справ.

Заступники начальників слідчих управлінь (відділів) головних управлінь,

управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві

та Севастополі, на залізницях, начальники слідчих відділів міських управлінь

призначаються на посади та звільняються з посад наказами начальників

головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим,

областях, містах Києві та Севастополі, на залізницях за поданням начальника

Головного слідчого управління. (підрозділ 4.3 в редакції наказу МВС від

03.08.2011 № 516 )

4.4. Начальники відділів (відділень) у складі слідчих управлінь (відділів),

їх заступники, старші слідчі в особливо важливих справах, слідчі в особливо

важливих справах, старші слідчі, слідчі, помічники слідчих та інші працівники

слідчих управлінь (відділів) ГУМВС, УМВС, начальники слідчих відділів,

відділень, їх заступники, старші слідчі, слідчі, помічники слідчих та інші

працівники слідчих підрозділів міськрайлінорганів приймаються на службу в

органи внутрішніх справ, призначаються на посади та звільняються з посад або

зі служби в органах внутрішніх справ (за винятком звільнення зі служби осіб

старшого начальницького складу зі спеціальним званням „полковник міліції”)

наказами начальників головних управлінь, управлінь МВС України в

Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на

залізницях за поданнями начальників слідчих управлінь (відділів).

Начальники слідчих управлінь (відділів) головних управлінь, управлінь

МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та

Севастополі, на залізницях вносять начальникові Головного слідчого

управління МВС України погоджені з начальниками ГУМВС, УМВС подання

про звільнення з органів внутрішніх справ працівників підпорядкованих

слідчих підрозділів зі спеціальним званням „полковник міліції” для подальшої

доповіді Міністрові внутрішніх справ України. (підрозділ 4.4 в редакції наказу

від 03.08.2011 № 516 )

4.5. Атестування працівників підрозділів досудового слідства

проводиться відповідно до вимог Положення про проходження служби рядовим

і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою

Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року № 114, та нормативно-

правових актів МВС України. (підрозділ 4.5 в редакції наказу від 03.08.2011

№ 516)

4.6. (підрозділ 4.6 виключено наказом від 03.08.2011 № 516 )

5. Права і обов’язки слідчого

5.1. Слідчий має статус службової особи, яка займає відповідальне

становище в системі правоохоронних органів і наділена спеціальними, лише їй

9

притаманними повноваженнями в кримінальному судочинстві.

5.2. Процесуальна діяльність слідчого визначається Конституцією

України, Кримінально-процесуальним кодексом України, іншими законами та

нормативно-правовими актами України, чинними міжнародними договорами,

які регулюють діяльність органів досудового слідства.

5.3. При виконанні своїх службових обов'язків слідчий зобов’язаний:

5.3.1. Дотримуватися вимог Конституції та законів України під час

розслідування кримінальних справ, перевірки заяв і повідомлень про злочини.

5.3.2. Забезпечувати повне, усебічне та об’єктивне розслідування

кримінальних справ у межах установлених законодавством строків.

5.3.3. Забезпечувати реалізацію в повному обсязі прав і законних

інтересів усіх учасників кримінального судочинства.

5.3.4. Не розголошувати відомості, що становлять державну чи іншу

охоронювану законом таємницю, інформацію про особисте життя громадян та

інші відомості, здобуті при розслідуванні справ.

5.3.5. Не допускати будь-яких дій, що ганьблять звання слідчого і можуть

викликати сумнів у його об’єктивності та неупередженості.

5.3.6. У разі наявності підстав, передбачених кримінально-процесуальним

законодавством України, звертатися до прокурора із заявою про самовідвід себе

від провадження досудового слідства у справі.

5.4. Рішення суду, письмові вказівки прокурора і начальника слідчого

підрозділу, надані в межах їх компетенції і в установленій законом формі, є

обов’язковими для виконання слідчим.

5.5. При незгоді з рішенням керівника слідчого органу в передбачених

законом випадках слідчий подає справу зі своїми запереченнями прокурору,

який здійснює нагляд за слідством, а при незгоді з рішенням прокурора

надсилає справу зі своїми запереченнями вищестоящому прокуророві.

5.6. Слідчий наділяється владними повноваженнями, необхідними для

здійснення досудового слідства, і має право:

5.6.1. Вимагати від представників установ, організацій, підприємств

(незалежно від форм їх власності і відомчої належності), посадових та фізичних

осіб у встановленому законом порядку необхідні документи, речі та інші

предмети, що стосуються розгляду заяви чи повідомлення про злочин або

розслідування кримінальних справ, які знаходяться в його провадженні.

5.6.2. У встановленому законом порядку викликати для участі в

проведенні слідчих дій як свідків, потерпілих, підозрюваних, обвинувачених та

інших учасників кримінального судочинства всіх без винятку громадян, у тому

числі посадових осіб незалежно від їх службового стану.

5.6.3. Використовувати допомогу громадськості для розслідування

злочинів, установлення місця перебування обвинувачених, виявлення причин і

умов, які сприяли вчиненню злочинів, та їх усунення.

5.6.4. На підставі письмового запиту одержувати від підприємств, установ

і організацій незалежно від форм власності, об’єднань і фізичних осіб

відомості, необхідні для перевірки заяв і повідомлень про злочини та в

10

кримінальних справах, які знаходяться в його провадженні.

5.6.5. Давати органам дізнання доручення і вказівки щодо проведення

розшукових і слідчих дій, сприяння в провадженні окремих слідчих дій.

5.6.6. Безперешкодно входити до установ, підприємств, організацій

(незалежно від форм їх власності), міністерств, інших органів виконавчої влади

за посвідченням, що підтверджує займану посаду, відповідно до чинного

законодавства мати доступ до документів і матеріалів, необхідних для

перевірки заяв і повідомлень про злочини чи розслідування кримінальних

справ, що знаходяться в його провадженні.

5.6.7. Користуватися в невідкладних випадках при розслідуванні злочинів

безперешкодно і безоплатно засобами зв’язку і автотранспортом, що належать

підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності та

фізичним особам.

5.6.8. У межах та в порядку, визначених законодавчими актами України,

збирати необхідні для розслідування кримінальних справ відомості про осіб без

попередньої згоди на те останніх.

5.6.9. Вносити обов’язкові для розгляду подання відповідним державним

органам, громадським об’єднанням, організаціям, підприємствам, установам і

посадовим особам про необхідність усунення причин та умов, що сприяють

учиненню злочинів.

5.6.10. Використовувати засоби масової інформації для інформування

населення про скоєний злочин з метою привернення уваги громадськості до

його розкриття.

5.6.11. У справах, в яких досудове слідство є обов’язковим, у межах

визначеної законодавством підслідності в будь-який момент приступити до

провадження досудового слідства, не чекаючи виконання в повному обсязі

органами дізнання дій, передбачених Кримінально-процесуальним кодексом

України.

5.7. При провадженні досудового слідства всі рішення про спрямування

слідства і провадження слідчих дій слідчий приймає самостійно, за винятком

випадків, коли законом передбачено одержання вмотивованого рішення суду

або згоди прокурора, і несе повну відповідальність за законне і своєчасне

виконання цих рішень.

5.8. Вимоги слідчого, його окремі доручення, дані відповідно до чинного

законодавства, є обов’язковими для виконання всіма службовими особами

органів та підрозділів внутрішніх справ України. Невиконання ними

процесуальних рішень або законних вимог слідчого, учинення перешкод його

діяльності в розслідуванні кримінальних справ тягне за собою відповідальність,

передбачену Дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ України.

5.9. (підрозділ 5.9 виключено наказом МВС від 03.08.2011 № 516 )

5.10. Слідчі користуються правом невідкладного прийому їх усіма

службовими особами органів внутрішніх справ для розгляду питань, віднесених

до їх компетенції і пов’язаних із розслідуванням кримінальних справ чи

перевіркою заяв і повідомлень про вчинені злочини.

11

5.11. Порушення таємниці слідства тягне за собою відповідальність

згідно з чинним законодавством.

6. Правовий захист слідчого

6.1. Прояв неповаги до слідчого з боку осіб, які беруть участь у справі,

а також учинення поза провадженням досудового слідства у справі будь-яких

дій, що свідчать про явну неповагу до слідчого у зв'язку з його службовою

діяльністю, тягнуть за собою відповідальність згідно із законом.

6.2. Учинені у зв’язку зі службовою діяльністю слідчого посягання на

його життя і здоров’я, знищення чи пошкодження його майна, погроза

вбивством, насильством чи пошкодженням майна, образа чи наклеп на нього, а

також посягання на життя і здоров'я близьких родичів слідчого, погроза їм

убивством, насильством чи пошкодженням майна тягнуть за собою

відповідальність згідно із законом.

6.3. Слідчий має право оскаржити до суду прийняте щодо нього рішення

службових осіб, якщо вважає, що вони обмежують його професійні та особисті

права, принижують його честь і гідність.

7. Неприпустимість утручання в діяльність слідчого при провадженні

досудового слідства

7.1. Органи досудового слідства здійснюють свої повноваження згідно з

чинним кримінально-процесуальним законодавством.

7.2. Ніхто, крім суду, прокурора, безпосереднього начальника слідчого

підрозділу та вищих керівників слідчих управлінь (відділів), їх заступників, які

діють у межах повноважень, визначених Кримінально-процесуальним кодексом

України, не може витребувати в слідчого кримінальну справу для перевірки

стану розслідування, вивчення і надання в ній вказівок, визначення кваліфікації

злочину чи будь-яким іншим способом утрутитися в процесуальну діяльність

слідчого. Останній не зобов’язаний давати пояснення щодо суті закінчених ним

справ або справ, які знаходилися в його провадженні, давати їх будь-кому для

ознайомлення, не інакше як у випадках і в порядку, передбачених законом.

(підрозділ 7.2 в редакції наказу МВС від 03.08.2011 № 516) 7.3. Утручання в процесуальну діяльність слідчих неприпустиме і тягне за

собою відповідальність, передбачену законодавством України.

8. Забезпечення процесуальної незалежності і самостійності слідчого

8.1. Процесуальна самостійність та незалежність слідчого забезпечується:

8.1.1. Установленим порядком його призначення, притягнення до

дисциплінарної відповідальності та звільнення з посади.

8.1.2. Передбаченою законодавством процедурою досудового слідства.

8.1.3. Забороною втручання в процесуальну діяльність слідчих осіб, які не

12

мають на те повноважень.

8.1.4. Створенням необхідних організаційно-технічних та інформаційних

умов для діяльності слідчих.

8.2. Гарантії процесуальної незалежності слідчого, уключаючи заходи

його правового захисту, які передбачені кримінально-процесуальним

законодавством і цим наказом, поширюються на всіх слідчих органів

внутрішніх справ України і не можуть бути скасовані чи обмежені іншими

нормативними актами МВС України.

9. (розділ 9 виключено наказом МВС від 03.08.2011 № 516 )

10. (розділ 10 виключено наказом МВС від 03.08.2011 № 516 )

11. Правове становище працівника організаційно-методичного

підрозділу

11.1. Головним завданням працівника організаційно-методичного

підрозділу ГСУ МВС України, слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС

України (далі - слідчий-методист) є надання практичної і методичної допомоги

в організації роботи органів досудового слідства.

11.2. На посаду слідчого-методиста ГСУ МВС України, слідчого

управління (відділу) ГУМВС, УМВС України призначаються працівники

органів досудового слідства, які мають вищу юридичну освіту, стаж практичної

роботи в слідстві не менше 3 років, виявили організаторські здібності,

професійну придатність до виконання функцій з надання практичної і

методичної допомоги в організації досудового слідства.

11.3. Робота слідчих-методистів організовується за зонально-лінійним

принципом і включає в себе:

11.3.1. Розроблення проектів нормативних документів з питань

організації і вдосконалення досудового слідства.

11.3.2. Здійснення контролю за організацією роботи слідчих підрозділів і

проведення слідства в кримінальних справах, підготовку письмових

рекомендацій щодо вдосконалення форм і методів керівництва підлеглими

підрозділами та з інших питань.

11.3.3. Надання допомоги і перевірку роботи слідчих підрозділів,

здійснення заходів до усунення недоліків і підвищення рівня слідчої роботи на

місцях, контроль за їх виконанням.

11.3.4. Вивчення передового досвіду і наукових методів розслідування

злочинів, унесення пропозицій керівництву органів досудового слідства про

необхідність їх узагальнення, розповсюдження, упровадження в практичну

діяльність.

11.3.5. Аналіз стану злочинності, вивчення слідчої практики, організації і

результатів слідчої роботи, внесення керівництву органів досудового слідства

пропозицій щодо вдосконалення організації діяльності слідчих підрозділів,

13

підвищення ролі слідчих у розкритті і розслідуванні злочинів.

11.3.6. Напрацювання та розроблення проектів нормативно-правових

актів з питань, що стосуються сфери діяльності органів досудового слідства.

11.4. Слідчий-методист:

11.4.1. Несе відповідальність за організацію роботи слідчих підрозділів та

об’єктивність оцінки їх діяльності.

11.4.2. Вносить пропозиції про заслуховування на оперативних нарадах

звітів керівників органів досудового слідства та слідчих про організацію і стан

слідчої роботи, розслідування конкретних кримінальних справ.

11.4.3. У межах своєї компетенції дає рекомендації (вказівки) з питань

слідчої роботи працівникам слідчих підрозділів.

11.4.4. (пункт 11.4.4 виключено наказом МВС від 03.08.2011 № 516 )

11.4.5. Здійснює контроль за дотриманням слідчими вимог Кримінально-

процесуального кодексу України, своєчасним і обґрунтованим прийняттям

рішень про порушення або відмову в порушенні кримінальних справ та про їх

закриття.

11.4.6. Вивчає закриті провадженням кримінальні справи, складає в них

висновки і надсилає їх до архіву підрозділу інформаційних технологій,

забезпечує контроль за своєчасним (у 10-денний термін після винесення

постанови про закриття кримінальної справи) надходженням таких справ до

слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС України для вивчення.

11.4.7. Проводить в порядку, передбаченому законодавством, службові

розслідування за фактами необґрунтованих відмов у порушенні та закритті

кримінальних справ, уносить пропозиції про вжиття заходів реагування до

винних осіб. (пункт 11.4.7 в редакції наказу МВС від 03.08.2011 № 516 )

11.4.8. Веде обліки кримінальних справ, провадження в яких закрито за

відсутністю події або складу злочину, за недоведеністю участі обвинуваченого

в його вчиненні, при виявленні фактів їх необґрунтованого закриття вносить

керівництву органу досудового слідства пропозиції про поновлення слідства.

11.4.9. Вивчає матеріали, у яких слідчими прийнято рішення про відмову

в порушенні кримінальної справи. У разі виявлення фактів необґрунтованого

прийняття таких рішень уносить пропозиції керівництву органу досудового

слідства щодо надіслання матеріалів прокурору для скасування постанови про

відмову в порушенні кримінальної справи.

11.4.10. Здійснює контроль за станом розслідування кримінальних справ

про тяжкі і особливо тяжкі злочини, у тому числі вчинені проти життя та

здоров’я особи; про злочини, учинені у сфері економіки та службової

діяльності; відносно народних депутатів України, депутатів місцевих рад,

працівників засобів масової інформації; учинені неповнолітніми або за їх

участю; іноземними громадянами та щодо них; усі інші злочини, які викликали

значний суспільний резонанс або знаходяться на контролі у МВС та

Генеральній прокуратурі України.

Веде відповідні обліки кримінальних справ, які перебувають на контролі.

У кожній такій справі заводить контрольно-наглядове провадження і не рідше

14

одного разу на місяць витребовує інформацію про результати розслідування. За

необхідності особисто вивчає ці справи, виявляє недоліки в їх розслідуванні,

уживає заходів щодо їх усунення, активізації розкриття і розслідування

зазначених злочинів. Щомісяця доповідає керівництву органу досудового

слідства результати розкриття і розслідування вказаних злочинів, готує

відповідні інформаційні довідки стосовно справ за цими злочинами.

11.4.11. Здійснює постійний контроль за дотриманням строків

розслідування в кримінальних справах. Не рідше одного разу на місяць

витребує в підрозділах інформаційно-аналітичного забезпечення МВС,

ГУМВС, УМВС України списки кримінальних справ, які розслідуються в

строки понад установлені КПК України, виявляє причини, які негативно

впливають на дотримання строків слідства, уживає заходів щодо скорочення

кількості таких справ і усунення виявлених недоліків.

11.4.12. Організовує продовження процесуальних строків у кримінальних

справах. Забезпечує ретельне вивчення вказаних справ. Безпосередньо готує

необхідні документи для продовження процесуальних строків, організовує

заслуховування результатів розслідування цих справ у керівника органу

досудового слідства, уносить пропозиції щодо заходів реагування до винних

осіб.

11.4.13. При виявленні фактів порушення строків слідства і тримання

обвинувачених під вартою в порядку, передбаченому законодавством,

проводить службові розслідування. Результати з пропозиціями щодо

реагування до винних доповідає керівництву органу досудового слідства.

(пункт 11.4.13 в редакції наказу МВС від 03.08.2011 № 516 ) 11.4.14. Здійснює контроль за додержанням строків тримання

обвинувачених під вартою. Перевіряє обґрунтованість звільнення затриманих

слідчими в порядку ст. 115 КПК України осіб з ізоляторів тимчасового

тримання органів внутрішніх справ України (ІТТ) та зміни запобіжного заходу -

тримання під вартою на інший. Про результати доповідає керівництву органу

досудового слідства.

11.4.15. Уживає заходів щодо підвищення якості розслідування, постійно

веде обліки кримінальних справ, повернутих на додаткове розслідування,

з’ясовує причини неякісного розслідування справ, уживає заходів до усунення

недоліків. Проводить службові розслідування за фактами повернення слідчим

кримінальних справ на додаткове розслідування і вносить пропозиції

керівництву органу досудового слідства щодо реагування до винних осіб.

Щомісяця доповідає керівництву органу досудового слідства про стан цієї

роботи в підпорядкованих слідчих підрозділах, уносить пропозиції щодо її

поліпшення.

11.4.16. Здійснює належний розгляд звернень громадян, депутатських

запитів і звернень, документів прокурорського реагування та окремих ухвал

судів, проводить за ними перевірки, готує мотивовані висновки, уносить

пропозиції керівництву органу досудового слідства щодо реагування до винних

осіб, уживає заходів до усунення недоліків. За необхідності здійснює перевірки

15

з виїздом до підпорядкованих органів досудового слідства.

11.4.17. Забезпечує належний контроль за обґрунтованістю прийняття

рішень про зупинення досудового слідства в кримінальних справах.

Систематично вивчає такі кримінальні справи, веде їх обліки. У разі виявлення

фактів необґрунтованого зупинення слідства вживає заходів щодо його

поновлення, готує в даних справах письмові вказівки, спрямовані на

активізацію розслідування, здійснює контроль за їх виконанням.

11.4.18. Здійснює контроль за розкриттям злочинів безпосередньо

слідчими, у тому числі злочинів минулих років. Вносить пропозиції

керівництву органу досудового слідства щодо покращання цієї роботи.

11.4.19. Контролює правильність виставлення слідчими обліково-

реєстраційних документів у кримінальних справах та своєчасність передачі

зазначених документів до підрозділу інформаційних технологій. Забезпечує

достовірність статистичної звітності, яка надходить з підпорядкованих органів

досудового слідства.

11.4.20. Перевіряє планування роботи в підпорядкованих органах

досудового слідства, наявність проблемних питань слідства в планах

міськрайлінорганів, виконання вказаних планів, їх відповідність планам ГСУ

МВС України та слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС України,

наявність індивідуальних планів роботи слідчих, планів розслідування в

кримінальних справах, планів-графіків закінчення кримінальних справ і стану

дотримання цих планів. У разі виявлення недоліків при формуванні планів

роботи надає практичну і методичну допомогу щодо усунення недоліків. З

урахуванням зміни оперативної обстановки вживає заходів щодо внесення

корективів у плани роботи.

11.4.21. Вивчає стан профілактичної роботи слідчих: наявність нарядів з

даного питання, порядок їх ведення керівником органу досудового слідства,

наявність у них копій подань слідчих і відповідей на них. Надає практичну і

методичну допомогу слідчим в якісній підготовці подань, уживає заходів щодо

покращання цієї роботи.

11.4.22. Організовує проведення щорічних інвентаризацій кримінальних

справ. Забезпечує надходження до вищестоящого органу досудового слідства та

підрозділу інформаційних технологій об’єктивної інформації про рух

кримінальних справ. При виявленні фактів утрати кримінальних справ негайно

організовує проведення службових розслідувань, результати з пропозиціями

про покарання винних доповідає керівництву органу досудового слідства.

11.4.23. Веде роботу з підбору, розстановки, навчання і виховання

працівників слідства. Щомісяця доповідає керівництву органу досудового

слідства про стан цієї роботи, наявність некомплекту в підпорядкованих

органах, уносить пропозиції щодо заміщення вакантних посад та резерву на

висунення.

11.4.24. Особисто приймає щомісячні звіти від керівників

підпорядкованих органів досудового слідства і вимагає від них:

11.4.24.1. Відомості про дотримання графіка розслідування кримінальних

16

справ, у тому числі про кількість злочинів, що розкриті безпосередньо

слідчими.

11.4.24.2. Списки незакінчених провадженням кримінальних справ зі

строками розслідування понад 2 місяці з поясненням причин порушення

строків.

11.4.24.3. Списки кримінальних справ, у яких продовжено процесуальні

строки.

11.4.24.4. Списки кримінальних справ, у яких слідство зупинено у зв’язку

з невстановленням місцезнаходження обвинуваченого, із зазначенням номерів

розшукових справ; у зв’язку з тяжким захворюванням обвинуваченого, із

зазначенням відомостей про обґрунтованість прийнятого рішення та за

наявності у справі медичної довідки, яка підтверджує цей факт; у зв’язку з

невстановленням особи, із зазначенням причин зупинення справ.

11.4.24.5. Списки кримінальних справ, закритих за всіма обставинами, що

виключають провадження в них.

11.4.24.6. Списки кримінальних справ, які підлягають закриттю у зв’язку

із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

11.4.24.7. Матеріали службових перевірок за фактами повернення

кримінальних справ на додаткове розслідування з конкретними пропозиціями

реагування до винних осіб.

11.4.24.8. Копії виправдувальних вироків судів, матеріали про порушення

законності (необґрунтоване притягнення осіб до кримінальної відповідальності,

звільнення з-під варти затриманих чи взятих під варту осіб за

непідтвердженням обвинувачення чи підозри в учиненні злочину тощо), інші

матеріали для проведення службових розслідувань за цими фактами.

11.4.24.9. Відомості про стан роботи з персоналом, наявність

некомплекту та заміщення вакантних посад.

12. Правове становище слідчого-криміналіста

12.1. Головним завданням слідчого-криміналіста ГСУ МВС України,

слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС України (далі – слідчий-

криміналіст) є надання практичної і методичної допомоги слідчим у

розслідуванні тяжких та особливо тяжких злочинів.

12.2. На посаду слідчого-криміналіста призначаються працівники органів

досудового слідства, які мають вищу юридичну освіту, стаж практичної роботи

в слідстві не менше 5 років, виявили організаторські здібності та здатність до

надання практичної і методичної допомоги в організації розкриття і

розслідування злочинів.

12.3. Робота слідчих-криміналістів організовується за зональним

принципом і включає в себе:

12.3.1. Запровадження в слідчу практику наукових рекомендацій щодо

організації роботи і тактики проведення окремих слідчих дій, застосування

техніко-криміналістичних засобів і розповсюдження позитивного досвіду при

17

розслідуванні конкретних кримінальних справ. Напрацювання методики

розслідування окремих категорій злочинів з урахуванням оперативної

обстановки в регіоні.

12.3.2. Підвищення кваліфікації і професійної майстерності працівників

слідчих підрозділів органів внутрішніх справ щодо розслідування злочинів, у

тому числі тих, коли особи, які їх вчинили, не встановлені.

12.4. Слідчий-криміналіст:

12.4.1. Щодня знайомиться з оперативними зведеннями про злочини і

події, що відбулися за добу, у випадках і в строки, передбачені нормативними

актами МВС України, надає об’єктивну інформацію про вчинені злочини до

ГСУ МВС України.

12.4.2. Бере участь в огляді місця події при вчиненні особливо тяжкого

злочину або такого, що викликав значний суспільний резонанс, надає

кваліфіковану допомогу в пошуку слідів злочину, належній їх фіксації з метою

правильного процесуального оформлення, виключення в подальшому їх утрати

або приведення в непридатний для подальших досліджень стан.

12.4.3. З урахуванням зібраних доказів та обставин, виявлених під час

розслідування, надає допомогу слідчому в складенні погодженого плану

слідчих дій та оперативно-розшукових заходів. У подальшому при необхідності

розробляє додаткові плани.

12.4.4. За результатами кожного огляду місця події, у якому брав участь

(у разі порушення кримінальної справи), у випадку вчинення злочину, який

ставиться на контроль МВС та Генеральної прокуратури України, а також за

письмовою вказівкою керівництва слідчого управління (відділу) ГУМВС,

УМВС України заводить контрольно-наглядове провадження. Здійснює

супроводження стану розслідування такого злочину аж до прийняття у справі

остаточного рішення, передбаченого кримінально-процесуальним

законодавством України, для чого не рідше одного разу на місяць витребовує

інформацію про результати досудового слідства та вносить пропозиції щодо

його вдосконалення.

12.4.5. Надає допомогу слідчим в організації досудового слідства, у тому

числі в проведенні окремих слідчих дій, застосуванні техніко-криміналістичних

засобів, залученні спеціалістів, підготовці та призначенні складних судових

експертиз, використанні можливостей криміналістичних, оперативно-

довідкових та інших обліків органів внутрішніх справ України. Для надання

практичної допомоги в проведенні окремих слідчих дій у кримінальних справах

слідчі-криміналісти включаються до складу слідчих груп.

12.4.6. Вивчає кримінальні справи з точки зору належного

експертно-криміналістичного супроводження їх розслідування.

12.4.7. Опрацьовує та запроваджує в слідчу практику наукові методи (у

тому числі з урахуванням досвіду інших держав) розслідування злочинів та

засоби криміналістичної техніки.

18

12.4.8. Надає допомогу при призначенні експертних досліджень,

визначенні кола питань, що підлягають вирішенню, супроводжує проведення

зазначених досліджень в експертних установах.

12.4.9. Вивчає слідчу практику, розробляє заходи щодо її вдосконалення,

узагальнює можливості криміналістики і судової експертизи в процесі

розслідування кримінальних справ, запроваджує на підставі цього позитивний

досвід, надає підтверджені практикою рекомендації щодо методики і тактики

слідства. З урахуванням виявлених недоліків і проблем в організації роботи

вносить пропозиції керівництву слідчих управлінь (відділів) ГУМВС, УМВС

України щодо їх розгляду на оперативних нарадах. Крім того, уносить

пропозиції про заслуховування на оперативних нарадах звітів працівників

досудового слідства, оперативних служб щодо організації і стану оперативно-

розшукової та слідчої роботи, розслідування конкретних кримінальних справ чи

видів злочинів.

12.4.10. Здійснює контроль за цілеспрямованим використанням

техніко-криміналістичних засобів, які закріплені за слідчими підрозділами.

12.4.11. Визначає і обґрунтовує кількість необхідних техніко-

криміналістичних засобів, матеріалів, навчально-методичної літератури,

вносить пропозиції щодо їх придбання і розподілу.

12.4.12. Перевіряє та узагальнює практику роботи слідчих щодо

застосування техніко-криміналістичних засобів і наукових рекомендацій, стан

роботи слідчо-оперативних груп на місцях подій та при розслідуванні обставин

учинених контрольних злочинів, готує аналізи та інформаційні листи з цього

питання.

12.4.13. З метою підвищення кваліфікаційного рівня працівників слідчих

підрозділів планує і організовує проведення занять зі службової підготовки, на

яких розкриває проблемні питання, що виникають під час досудового слідства,

методику й тактику розслідування окремих категорій злочинів тощо.

13. Помічник слідчого і його повноваження

13.1. Помічник слідчого – працівник органу досудового слідства,

завданням якого є надання допомоги слідчому і виконання його доручень,

пов’язаних із розслідуванням кримінальних справ. Посада помічника слідчого

належить до посад молодшого начальницького складу.

13.2. Рекомендована кількість помічників слідчого встановлюється таким

чином: один помічник на 3-5 слідчих з урахуванням навантаження на слідчих

відповідного слідчого підрозділу.

13.3. Помічники слідчих призначаються на посаду та звільняються з

посади в порядку, передбаченому законодавством. (підрозділ 13.3 в редакції

наказу МВС від 03.08.2011 № 516 )

13.4. Кандидати на посаду помічника слідчого добираються

начальниками відповідних органів досудового слідства та їх заступниками, які

особисто вивчають ділові та моральні якості кандидатів шляхом проведення

19

співбесід, організації стажування.

13.5. Працівники органів внутрішніх справ, у межах компетенції,

зобов’язані надавати помічнику слідчого всебічну допомогу у виконанні його

обов’язків.

13.6. Помічник слідчого зобов’язаний виконувати усні та письмові

доручення начальника відповідного органу досудового слідства, його

заступників, слідчих у встановлені терміни та у визначеному порядку.

13.7. Помічник слідчого вправі:

13.7.1. Брати участь у проведенні слідчих дій (огляді місця події,

предметів, документів, місцевості, приміщень, освідуванні, виїмці, обшуку,

відтворенні обстановки та обставин події, допиті потерпілих і свідків,

пред’явленні предметів та осіб для впізнання тощо).

13.7.2. Готувати та складати проекти процесуальних документів.

13.7.3. Викликати для проведення слідчих дій свідків, потерпілих,

підозрюваних, обвинувачених, спеціалістів, експертів, цивільних позивачів,

цивільних відповідачів та інших учасників кримінального процесу.

13.7.4. Залучати понятих до участі в проведенні процесуальних дій.

13.7.5. Упаковувати вилучені у справі речові докази.

13.7.6. У встановленому законодавством порядку витребувати за

запитами слідчих в установах, організаціях, на підприємствах документи та

предмети, необхідні для проведення всебічного й об’єктивного розслідування в

кримінальній справі, та доставляти їх за місцем призначення.

13.7.7. Брати участь в ознайомленні потерпілого, цивільного відповідача,

цивільного позивача або їх представників, обвинуваченого та його захисника з

матеріалами кримінальної справи.

13.7.8. Виконувати технічну роботу з оформлення матеріалів дослідчої

перевірки і кримінальної справи (підшивка, нумерація аркушів, томів,

складання опису, списків, супровідних документів, друкування, комп’ютерний

набір тощо).

13.7.9. Вносити керівництву слідчого підрозділу пропозиції щодо

покращання організації та підвищення ефективності роботи помічників слідчих

і слідчого підрозділу в цілому.

14. Порядок відрядження слідчих за межі України

Відрядження працівників органів досудового слідства для виконання

слідчих дій за межами України здійснюється відповідно до міжнародних

договорів та нормативно-правових актів МВС України.

Начальник

Головного слідчого управління

генерал-майор міліції В.І. Фаринник

20

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ МВС України

15.06.2011 № 336

ТИМЧАСОВЕ ПОЛОЖЕННЯ

про Головне слідче управління МВС України

1. Загальні положення

1.1. Головне слідче управління Міністерства внутрішніх справ України

(далі – ГСУ МВС України) є структурним підрозділом Міністерства внутрішніх

справ України, який забезпечує в межах повноважень виконання чинного

законодавства України про кримінальне судочинство та є основним органом

досудового слідства в системі МВС України.

1.2. Правовою основою діяльності ГСУ МВС України є Конституція

України, закони України, Кримінальний і Кримінально-процесуальний кодекси

України, акти Президента України, Кабінету Міністрів України, рішення

Конституційного Суду України, постанови Пленуму та рішення Верховного

Суду України, міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана

Верховною Радою України, накази та вказівки Генерального прокурора

України з питань досудового слідства, нормативно-правові акти МВС України.

(підрозділ 1.2 в редакції наказу МВС від 03.08.2011 № 516 )

1.3. Діяльність ГСУ МВС України здійснюється відповідно до принципів

поваги прав і свобод людини, законності, гуманізму, презумпції невинуватості,

на основі взаємодії з усіма органами державної влади, органами місцевого

самоврядування і громадськими об’єднаннями.

1.4. Структура і штатна чисельність ГСУ МВС України затверджуються

наказами МВС України у встановленому порядку.

1.5. Діяльність ГСУ МВС України здійснюється на підставі планування,

поєднання єдиного керівництва у вирішенні питань службової діяльності та

колегіальності при їх обговоренні, персональної відповідальності кожного

працівника за стан справ на своїй ділянці роботи.

1.6. У ГСУ МВС України для розгляду та вирішення найбільш важливих і

нагальних питань діяльності органів досудового слідства в системі МВС

України діють оперативні наради.

1.7. ГСУ МВС України має печатку із зображенням малого Державного

Герба України та своєю назвою і необхідні для здійснення своєї діяльності

штампи, бланки та інші реквізити.

1.8. Діловодство і заходи з режиму секретності здійснюються в ГСУ МВС

України відповідно до чинного законодавства України та нормативно-правових

актів МВС України.

1.9. Особовий склад ГСУ МВС України комплектується з осіб

начальницького складу, фахівців та службовців.

21

1.10. Фінансове і матеріально-технічне забезпечення ГСУ МВС України

здійснюються у межах видатків Державного бюджету України, передбачених

на утримання МВС на відповідний рік.

1.11. Нагляд за законністю діяльності ГСУ МВС України здійснює

Генеральна прокуратура України в межах наданих їй законом повноважень.

2. Основні завдання Головного слідчого управління МВС України

2.1. Організаційно-методичне керівництво діяльністю органів досудового

слідства з метою забезпечення всебічного, повного та об’єктивного

розслідування злочинів, що віднесені до підслідності слідчих органів

внутрішніх справ.

2.2. Здійснення в межах повноважень контролю за дотриманням

законності в діяльності органів досудового слідства.

2.3. Організація взаємодії слідчих підрозділів з іншими підрозділами

внутрішніх справ і, у межах компетенції, з іншими правоохоронними органами

України, а також відповідними органами іноземних держав на підставі

міжнародних договорів, згоду на обов’язковість яких дано Верховною Радою

України.

2.4. Здійснення профілактичної роботи на підставі матеріалів

розслідування злочинів з використанням можливостей державних органів,

громадських організацій, трудових колективів та засобів масової інформації.

2.5. Підвищення професійної майстерності працівників слідчих

підрозділів органів внутрішніх справ.

2.6. Безпосереднє розслідування кримінальних справ.

2.7. Організація виконання міжнародно-правових доручень.

3. Функції Головного слідчого управління МВС України

3.1. Здійснення відомчого процесуального та організаційного контролю

за розслідуванням найбільш складних та актуальних кримінальних справ про

тяжкі і особливо тяжкі злочини, у тому числі вчинені проти життя та здоров’я

особи, які набули широкого суспільного резонансу, відносно організованих

груп та злочинних організацій, що знаходяться на контролі МВС та Генеральної

прокуратури України, а також вивчення таких справ, надання практичної і

методичної допомоги в їх розслідуванні. Ведення контрольно-наглядових

проваджень у цих справах.

3.2. Безпосереднє розслідування найбільш складних та актуальних справ.

(підрозділ 3.2 в редакції наказу МВС від 03.08.2011 № 516 )

3.3. Аналіз діяльності органів досудового слідства. Розроблення і

реалізація заходів, спрямованих на вдосконалення організації слідчої роботи,

підвищення якості та скорочення строків розслідування злочинів, забезпечення

законності при провадженні досудового слідства. Внесення керівництву МВС

України пропозицій про вжиття заходів щодо вдосконалення досудового

22

слідства, підвищення його ролі в розкритті та розслідуванні злочинів.

3.4. Узагальнення слідчої практики у справах про тяжкі і особливо тяжкі

злочини, у тому числі проти життя та здоров’я особи, у сфері господарської

діяльності, а також учинені організованими групами і злочинними

організаціями, дітьми та за їх участю, відносно (та за участю) іноземних

громадян, стосовно народних депутатів України, депутатів місцевих рад,

працівників засобів масової інформації, пов’язані з незаконним обігом

наркотичних засобів, учинені із застосуванням вогнепальної зброї, вибухових

речовин та пристроїв, про їх розкрадання, дорожньо-транспортні пригоди та за

іншими лініями роботи.

3.5. Надання практичної та методичної допомоги органам досудового

слідства в організації їх діяльності, здійснення перевірок їх роботи.

Розроблення та вжиття заходів щодо підвищення рівня слідчої роботи,

усунення наявних недоліків, постійний контроль за їх усуненням.

3.6. Розроблення рекомендацій щодо вдосконалення тактики і методики

розслідування злочинів. Вивчення та узагальнення слідчої практики,

упровадження позитивного досвіду досудового слідства. Розроблення для

використання на практиці сучасних методик розслідування окремих видів

злочинів. Організація та проведення нарад, науково-практичних конференцій і

семінарів, інших заходів з підвищення кваліфікації та професійної майстерності

слідчих працівників, а також з інших питань, що стосуються проблем

досудового слідства. Видання інформаційного збірника „Слідча практика”.

Контроль за використанням слідчими криміналістичної техніки.

3.7. Аналіз та узагальнення стану профілактичної роботи слідчих,

унесення подань до відповідних центральних органів виконавчої влади про

усунення причин та умов, які сприяли вчиненню злочинів, підготовка

матеріалів з цих питань до органів державної влади, органів місцевого

самоврядування, для засобів масової інформації, організація зустрічей із

населенням з питань профілактики злочинів.

3.8. Координація ходу розслідування справ про злочини, що носять

резонансний, міжрегіональний та міжнародний характер, створення в

необхідних випадках міжрегіональних чи міжвідомчих слідчих груп для їх

розслідування.

3.9. Організація взаємодії слідчих органів внутрішніх справ України при

реалізації матеріалів оперативно-розшукової діяльності та розслідуванні

кримінальних справ з органами і підрозділами, що здійснюють оперативно-

розшукову, експертну діяльність, дізнання, прокурорський нагляд у

кримінальних справах, і, у межах компетенції, з іншими правоохоронними

органами. Розроблення та здійснення заходів щодо вдосконалення взаємодії

слідчих підрозділів з іншими структурними підрозділами органів внутрішніх

справ України в розслідуванні злочинів.

3.10. Ужиття в установленому порядку та в межах своєї компетенції

заходів щодо організації взаємодії з правоохоронними органами іноземних

держав у ході розслідування злочинів, учинених на території України

23

іноземцями та особами без громадянства або за їх участю. Звернення в

установленому порядку до компетентних органів іноземних держав із запитами

про надання правової допомоги щодо виконання міжнародних доручень

слідчих органів внутрішніх справ України правоохоронними органами

іноземних держав. Організація виконання органами досудового слідства

МВС України звернень про надання правової допомоги, які надійшли з інших

держав. Участь у розробленні проектів міждержавних договорів про правову

допомогу в кримінальних справах.

3.11. Підготовка матеріалів для внесення на розгляд Голови Вищого

спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ та

його заступників подань про продовження строків тримання обвинувачених під

вартою, а також Генеральному прокурору України і його заступникам

клопотань про продовження строків досудового слідства у справах, які

знаходяться в провадженні слідчих органів внутрішніх справ. Забезпечення

процесуального контролю за якісним розслідуванням цих справ у встановлені

строки, надання допомоги в їх розслідуванні. Аналіз причин тривалого

розслідування кримінальних справ, надання рекомендацій щодо скорочення

строків слідства.

3.12. Забезпечення достовірності статистичної звітності та обліку даних

про характер, обсяг і результати слідчої роботи, а також регулярне

узагальнення і вдосконалення слідчої практики.

3.13. Організація розгляду та вирішення у визначеному законодавством

порядку звернень громадян, установ, організацій і підприємств, депутатських

запитів та звернень народних депутатів України, які надходять до МВС у

зв’язку з провадженням досудового слідства в кримінальних справах,

критичних виступів у засобах масової інформації, подань органів прокуратури і

ухвал суду з питань досудового слідства. Ужиття заходів щодо покращання цієї

роботи в підпорядкованих слідчих підрозділах.

3.14. Проведення службових розслідувань, у тому числі з виїздом до

підпорядкованих слідчих підрозділів, за фактами порушень слідчими норм

кримінально-процесуального законодавства та вирішення питань про

відповідальність цих працівників.

3.15. Заслуховування на оперативних нарадах керівників органів

досудового слідства з питань організації слідчої роботи, а також слідчих та

працівників інших підрозділів органів внутрішніх справ про їх участь у

розкритті й розслідуванні злочинів. Підготовка за результатами цих нарад

відповідних управлінських рішень, спрямованих на усунення негативних

тенденцій та поліпшення роботи.

3.16. Вивчення практики застосування права і розроблення проектів

нормативно-правових актів з питань, які стосуються діяльності органів

досудового слідства. Участь у підготовці проектів нормативно-правових актів.

Інформування підпорядкованих органів досудового слідства про зміни в

чинному законодавстві.

3.17. Видання, у межах компетенції, наказів, доручень і рішень (за

24

винятком тих, що носять нормативно-правовий характер) з питань досудового

слідства, які є обов’язковими для всіх органів досудового слідства і дізнання, а

також надання вказівок у кримінальних справах в порядку, передбаченому

законодавством. Скасування наказів, доручень і рішень керівників підлеглих

підрозділів органів досудового слідства, які суперечать законодавству та

нормативно-правовим актам МВС України. (підрозділ 3.17 в редакції наказу

МВС від 03.08.2011 № 516 )

3.18. Участь у розробленні нормативів навантаження на працівників

органів досудового слідства, їх матеріально-технічного забезпечення, типових

положень та типових структур підрозділів досудового слідства.

3.19. Ужиття спільно з Департаментом кадрового забезпечення

МВС України у взаємодії з вищими навчальними закладами і науково-

дослідними установами МВС України заходів щодо комплектування органів

досудового слідства, визначення потреби в кадрах працівників слідчих

підрозділів, розподілі і стажуванні молодих спеціалістів, забезпеченні

раціонального використання і закріплення кадрів на слідчій роботі.

Забезпечення підбору керівних кадрів для органів досудового слідства,

організація їх стажування та підвищення кваліфікації.

4. Повноваження начальника Головного слідчого управління

МВС України

4.1. Начальник ГСУ МВС України є за посадою членом колегії МВС

України та у своїй діяльності підзвітний безпосередньо Міністрові внутрішніх

справ України.

4.2. Крім повноважень і обов’язків, передбачених кримінально-

процесуальним законодавством, начальник ГСУ МВС України несе

персональну відповідальність за стан досудового слідства в органах внутрішніх

справ, організацію роботи ГСУ МВС України, виконання покладених на нього

завдань.

Координує діяльність органів досудового слідства щодо взаємодії з

експертними установами, іншими правоохоронними органами і судами України

в боротьбі зі злочинністю.

Координує й контролює роботу Державного науково-дослідного

експертно-криміналістичного центру.

4.3. Начальник ГСУ МВС України має першого заступника та

заступників, які призначаються на посаду і звільняються з посади наказами

МВС у встановленому порядку.

4.4. Начальник ГСУ МВС України має наступні повноваження:

4.4.1. Організовує вжиття заходів щодо провадження досудового слідства

у справах про злочини, розслідування яких відповідно до законодавства

покладено на органи внутрішніх справ.

4.4.2. У межах своїх повноважень з питань організації роботи органів

25

досудового слідства видає накази (за винятком тих, що носять нормативно-

правовий характер), дає доручення та приймає рішення, які є обов’язковими для

виконання працівниками ГСУ МВС України, керівниками структурних

підрозділів МВС України, головних управлінь, управлінь МВС України в

Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на

залізницях, міськрайлінорганів внутрішніх справ, контролює їх виконання.

4.4.3. Організовує звітування керівників структурних підрозділів МВС,

головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим,

областях, містах Києві та Севастополі, на залізницях з питань службової

діяльності органів досудового слідства, у тому числі стану взаємодії між

слідчими та оперативними підрозділами.

4.4.4. Підписує від імені Міністерства на бланках із зображенням

Державного Герба України листи, звернення, повідомлення та інші документи

з питань організації діяльності підрозділів досудового слідства органів

внутрішніх справ та стану розслідування конкретних кримінальних справ, за

винятком тих, що надсилаються на ім’я Президента України, Прем’єр-міністра

України та членів Уряду, Голови Верховної Ради України.

4.4.5. Представляє ГСУ МВС України в центральних органах виконавчої

влади, а також за дорученням Міністра – у відносинах з правоохоронними

органами інших держав.

4.4.6. Інформує Міністра внутрішніх справ України про стан слідчої

роботи та заходи, спрямовані на її вдосконалення, хід розслідування злочинів,

що мають значний суспільний резонанс.

4.4.7. Здійснює в органах досудового слідства системи МВС України

кадрову політику. З цією метою опрацьовує і вносить на розгляд Міністра

внутрішніх справ України, колегії МВС України пропозиції про структуру і

штатну чисельність органів досудового слідства, перерозподіл штатної

чисельності слідчих між територіальними і транспортними органами

досудового слідства з урахуванням навантаження на слідчих, криміногенної

ситуації (обстановки) та наявного некомплекту. (пункт 4.4.7 в редакції наказу

МВС від 03.08.2011 № 516 )

4.4.8. Забезпечує достовірність статистичної звітності й обліку даних про

характер, обсяг і результати слідчої роботи, а також регулярне узагальнення та

вдосконалення слідчої практики.

4.4.9. Визначає функціональні обов’язки своїх заступників і керівників

структурних підрозділів ГСУ МВС України, завдання підрозділів ГСУ МВС

України та затверджує функціональні обов’язки особового складу і плани

діяльності ГСУ МВС України.

4.4.10. У встановленому порядку проводить атестацію працівників ГСУ

МВС України. (пункт 4.4.10 в редакції наказу МВС від 03.08.2011 № 516 )

4.4.11. Вносить начальникам головних управлінь, управлінь

МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та

Севастополі, на залізницях погоджені з Міністром внутрішніх справ України

26

подання про призначення на посади і звільнення з посад начальників слідчих

управлінь (відділів) ГУМВС, УМВС.

Вносить начальникам головних управлінь, управлінь МВС України в

Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на

залізницях подання про призначення на посади і звільнення з посад заступників

начальників слідчих управлінь (відділів) ГУМВС, УМВС і начальників слідчих

відділів міських управлінь. (пункт 4.4.11 в редакції наказу МВС від 03.08.2011

№ 516)

4.4.12. Вносить Міністрові внутрішніх справ України подання про

присвоєння спеціальних звань працівникам ГСУ МВС України, начальникам

слідчих управлінь (відділів) головних управлінь, управлінь МВС України в

Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на

залізницях, а також присвоєння спеціального звання „полковник міліції”,

позачергових спеціальних звань, спеціальних звань на ступінь вище займаних

посад працівникам слідчих підрозділів ГУМВС, УМВС України.

4.4.13. Забезпечує контроль за станом підготовки фахівців для підрозділів

досудового слідства органів внутрішніх справ, очолює роботу державних

екзаменаційних комісій з випуску фахівців за спеціалізацією „слідчий” у

навчальних закладах МВС України.

4.4.14. У встановленому порядку витребує для вивчення від органів

дізнання, досудового слідства необхідні відомості, матеріали, кримінальні

справи.

4.4.15. Викликає до МВС України для заслуховування стану досудового

слідства в кримінальних справах, проведення оперативних нарад працівників

органів внутрішніх справ, які беруть участь у розслідуванні злочинів, їх

керівників.

4.4.16. У разі необхідності відповідно до кримінально-процесуального

законодавства України передає справу від одного слідчого іншому, доручає

розслідування справи декільком слідчим підлеглих органів досудового слідства,

а також слідчим ГСУ МВС України.

4.4.17. У встановленому порядку розглядає подання слідчих органів

внутрішніх справ про продовження строків тримання обвинувачених під

вартою понад 9 місяців, клопотання про продовження строку досудового

слідства понад 6 місяців у справах, які знаходяться в провадженні цих слідчих,

а також клопотання про надіслання кримінальних справ до правоохоронних

органів інших країн відповідно до міжнародних договорів і угод.

4.4.18. Вирішує відповідно до законодавства та нормативно-правових

актів МВС України питання про заохочення працівників органів досудового

слідства та накладення на них дисциплінарних стягнень. (пункт 4.4.18 в

редакції наказу МВС від 03.08.2011 № 516)

4.4.19. Вносить пропозиції про встановлення чи зміну окладів, надбавок,

доплат, підвищень та премій працівникам ГСУ МВС України, начальникам

слідчих управлінь (відділів) головних управлінь, управлінь МВС України в

Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на

27

залізницях. (пункт 4.4.19 в редакції наказу МВС від 03.08.2011 № 516)

4.4.20. Приймає рішення про направлення працівників ГСУ МВС України

у відрядження (у тому числі позапланові) і надання їм відпусток та ініціює

перед керівництвом МВС України питання щодо видання відповідних наказів.

4.4.21. Призначає осіб, відповідальних за товарно-матеріальні цінності,

що використовуються в ГСУ МВС України.

4.4.22. Погоджує надання відпусток начальникам слідчих управлінь

(відділів) головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній

Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на залізницях. (розділ 4

доповнено пунктом 4.4.22 наказом МВС від 03.08.2011 № 516)

4.5. На період тимчасової відсутності начальника ГСУ МВС України його

обов’язки виконує перший заступник або заступник начальника ГСУ МВС

України.

5. Повноваження першого заступника і заступників начальника ГСУ

МВС України, начальників управлінь ГСУ МВС України

5.1. Повноваження першого заступника і заступників начальника ГСУ

МВС України, начальників управлінь ГСУ МВС України визначаються

кримінально-процесуальним законодавством та затвердженими начальником

ГСУ МВС України функціональними обов’язками.

5.2. Начальник управління ГСУ МВС України або особа, яка виконує

його обов’язки, за погодженням з першим заступником, заступником

начальника ГСУ МВС України має право витребувати для вивчення та

перевірки кримінальну справу, що знаходиться в провадженні слідчих

підрозділів ГУМВС, УМВС України.

6. Структура Головного слідчого управління МВС України

6.1. У структурі ГСУ МВС України функціонують:

6.1.1. Управління методичної та організаційно-аналітичної роботи.

6.1.2. Управління процесуального контролю.

6.1.3. Управління з організації контролю за розслідуванням злочинів.

6.1.4. Управління контролю за розслідуванням особливо важливих справ.

6.1.5. Управління контролю за розслідуванням злочинів, скоєних проти

життя, здоров’я, статевої свободи та статевої недоторканості особи.

6.1.6. Управління розслідування тяжких злочинів.

6.1.7. Управління розслідування злочинів, учинених організованими

групами і злочинними організаціями.

6.1.8. Управління розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів,

скоєних проти особи.

(підрозділ 6.1 в редакції наказу МВС від 03.08.2011 № 516)

6.2. ГСУ МВС України може також мати у своїй структурі відповідні

28

підрозділи, які забезпечують виконання функцій, що належать до його

компетенції.

Начальник

Головного слідчого управління

генерал-майор міліції В.І. Фаринник

29

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ МВС України

15.06.2011 № 336

ТИМЧАСОВЕ ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ

про слідче управління (відділ) головного управління, управління

МВС України в Автономній Республіці Крим, областях,

містах Києві та Севастополі, на залізницях

1. Загальні положення

1.1. Слідче управління (відділ) головного управління, управління

МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та

Севастополі, на залізницях (далі – слідче управління (відділ)) є підрозділом, яке

відповідно до компетенції безпосередньо підпорядковується Головному

слідчому управлінню МВС України (далі – ГСУ МВС України) та забезпечує

організаційно-методичне керівництво діяльністю органів досудового слідства

підпорядкованих міськрайлінорганів та підрозділів спеціальної міліції і

безпосереднє розслідування кримінальних справ. (підрозділ 1.1 в редакції

наказу МВС від 03.08.2011 № 516 )

1.2. Слідче управління (відділ) у своїй діяльності керується Конституцією

України, законами, актами Президента України і Кабінету Міністрів України,

нормативно-правовими актами МВС України.

1.3. Діяльність слідчого управління (відділу) здійснюється відповідно до

принципів поваги прав і свобод людини і громадянина, законності, гуманізму,

презумпції невинуватості, а також на основі взаємодії з органами державної

влади в регіоні, органами місцевого самоврядування і громадськими

організаціями, координації дій з іншими правоохоронними органами.

1.4. Порядок взаємодії слідчого управління (відділу) з органами, які

здійснюють оперативно-розшукову діяльність, дізнання, експертні функції,

установлюється чинним законодавством і нормативно-правовими актами

Міністерства внутрішніх справ України.

1.5. Робота слідчого управління (відділу) здійснюється за лінійно-

зональним принципом та відповідно до перспективних і поточних планів, які

повинні узгоджуватися із загальними планами ГСУ МВС України і

формуватися з урахуванням оперативної обстановки.

1.6. Штат слідчого управління (відділу) та зміни до нього затверджуються

наказами МВС України.

1.7. Діловодство в слідчому управлінні (відділі) здійснюється в порядку,

установленому чинним законодавством України та нормативно-правовими

актами МВС України.

1.8. Слідче управління (відділ) має печатку із зображенням малого

30

Державного Герба України та своїм найменуванням, а також необхідні для

діяльності печатки, штампи, бланки, інші реквізити. (підрозділ 1.8 в редакції

наказу МВС від 03.08.2011 № 516 )

2. Завдання слідчого управління (відділу):

2.1. Забезпечення належної організації роботи органів досудового

слідства підпорядкованих міськрайлінорганів та підрозділів спеціальної міліції

при суворому дотриманні ними Конституції України, законів та інших

нормативно-правових актів України.

2.2. Організаційно-методичне керівництво діяльністю органів досудового

слідства з метою забезпечення всебічного, повного й об’єктивного дослідження

обставин у справах, що віднесені до підслідності слідчих органів внутрішніх

справ.

2.3. Надання методичної і практичної допомоги в розслідуванні складних,

багатоепізодних справ чи справ про тяжкі і особливо тяжкі злочини, в

організації роботи підпорядкованих підрозділів, підвищенні результативності їх

роботи.

2.4. Здійснення контролю за:

2.4.1. Своєчасним розглядом заяв і повідомлень про злочини, підслідні

органам внутрішніх справ, і обґрунтованістю прийняття в них рішень.

2.4.2. Обґрунтованістю обрання запобіжного заходу особам, які вчинили

злочини.

2.4.3. Обґрунтованістю звільнення затриманих за вчинення злочинів осіб

з ізоляторів тимчасового тримання органів внутрішніх справ України

(далі - ІТТ), а також заарештованих осіб – із слідчого ізолятора (далі - СІЗО) та

прийняттям законних рішень у справах.

2.4.4. Дотриманням процесуальних строків при розслідуванні

кримінальних справ.

2.4.5. Додержанням установленого порядку продовження процесуальних

строків у справах та організацією розслідування цих справ у встановлені

законодавством строки.

2.4.6. Організацією розслідування кримінальних справ про злочини,

учинені проти життя та здоров’я, волі, честі, гідності, статевої свободи та

статевої недоторканності особи. 2.4.7. Обґрунтованістю зупинення слідства в кримінальних справах з

підстав, передбачених чинним законодавством України.

2.4.8. Організацією розслідування кримінальних справ стосовно

організованих груп і злочинних організацій та розглядом указаних справ у

судах.

2.4.9. Обґрунтованістю прийняття рішень про закриття кримінальних

справ згідно з чинним законодавством України.

2.4.10. Дотриманням законності при розслідуванні кримінальних справ.

2.4.11. Забезпеченням процесуальної самостійності слідчих.

31

2.4.12. Дотриманням обліково-реєстраційної дисципліни слідчими при

розслідуванні кримінальних справ та розгляді заяв і повідомлень про злочини.

2.4.13. Активною участю слідчих у безпосередньому розкритті злочинів.

2.4.14. Вжиттям слідчими органів внутрішніх справ заходів до

відшкодування завданих злочинами збитків. (пункт 2.4.14 в редакції наказу

МВС від 03.08.2011 № 516 )

2.5. Організація взаємодії працівників органів досудового слідства з

іншими підрозділами органів внутрішніх справ, а також в межах компетенції з

іншими правоохоронними органами України та компетентними органами

іноземних держав на підставі міжнародних договорів, згода на обов’язковість

яких надана Верховною Радою України. (підрозділ 2.5 в редакції наказу МВС

від 03.08.2011 № 516 )

2.6. Інформування населення через засоби масової інформації про

виявлені в ході розслідування справ причини і умови, що сприяють учиненню

злочинів, а також унесення пропозицій в державні, громадські організації і

установи щодо усунення цих причин та умов.

2.7. Вивчення, узагальнення і організацію впровадження в діяльність

слідчих підрозділів передових форм і методів роботи з розкриття й

розслідування злочинів.

2.8. Спільно з підрозділами кадрового забезпечення відбір і розстановка

кадрів структурних підрозділів слідчого управління, а також органів

досудового слідства підпорядкованих міськрайлінорганів та підрозділів

спеціальної міліції. Контроль за стажуванням слідчих працівників, особливо

молодих спеціалістів, а також за дотриманням спеціалізації слідчих.

2.9. Проведення в системі службової підготовки занять з працівниками

органів досудового слідства підпорядкованих міськрайлінорганів та підрозділів

спеціальної міліції.

2.10. Розслідування безпосередньо слідчим управлінням (відділом)

найбільш складних, багатоепізодних кримінальних справ про особливо тяжкі і

тяжкі злочини, міжрегіональних справ, у тому числі про злочини, учинені

організованими групами та злочинними організаціями, інші злочини, що

набули значного суспільного резонансу. (підрозділ 2.10 в редакції наказу МВС

від 03.08.2011 № 516 )

3. Функції слідчого управління (відділу)

3.1. Слідче управління (відділ) відповідно до покладених на нього завдань

виконує такі функції:

3.1.1. На основі аналізу стану злочинності та з урахуванням результатів

розслідування вчинених злочинів забезпечує щомісячне узагальнення

статистичних відомостей про:

3.1.1.1. Основні показники роботи органів досудового слідства (за

встановленими формами).

3.1.1.2. Дотримання норм кримінально-процесуального законодавства

32

при розгляді заяв і повідомлень про злочини.

3.1.1.3. Кримінальні справи з порушеними строками досудового слідства.

3.1.1.4. Кримінальні справи, досудове слідство в яких залишається

зупиненим понад 2 місяці у зв’язку із захворюванням обвинуваченого.

3.1.1.5. Кримінальні справи про очевидні злочини, зупинені у зв’язку з

невстановленням осіб, які їх учинили.

3.1.1.6. Кримінальні справи, досудове слідство в яких зупинялося два і

більше разів через невстановлення місцезнаходження обвинуваченого.

3.1.1.7. Кримінальні справи, у яких пред’явлено обвинувачення, але не

прийнято процесуального рішення в строк понад 2 місяці.

3.1.1.8. Безпосереднє розкриття злочинів слідчими.

3.1.2. Уживає заходів щодо усунення недоліків та активізації роботи з

розслідування кримінальних справ і прийняття в них обґрунтованих рішень.

3.1.3. З метою прийняття необхідних управлінських рішень для

вдосконалення роботи слідства вивчає:

3.1.3.1. Питання обґрунтованості порушення і закриття кримінальних

справ про злочини у сфері економіки, організовує проведення службових

перевірок за вказаними фактами.

3.1.3.2. Стан розгляду в судах кримінальних справ про злочини, учинені

організованими злочинними групами та злочинними організаціями.

3.1.4. Організовує щоквартальний аналіз:

3.1.4.1. Обґрунтованості порушення і закриття кримінальних справ.

3.1.4.2. Дотримання процесуальних строків при розслідуванні.

3.1.4.3. Стану якості розслідування кримінальних справ.

3.1.4.4. Результатів розгляду заяв і скарг громадян.

3.1.4.5. Практики обрання запобіжного заходу.

3.1.4.6. Стану дотримання дисципліни і законності в діяльності слідчих,

розгляду подань і дисциплінарних проваджень прокурорів, ухвал, постанов

судів.

3.1.4.7. Стану вжиття слідчими органів внутрішніх справ заходів щодо

відшкодування завданих злочинами збитків. (підпункт 3.1.4.7 в редакції наказу

МВС від 03.08.2011 № 516 )

3.1.5. Вивчає матеріали клопотань про продовження процесуальних

строків у кримінальних справах, забезпечує контроль за надісланням

повідомлень до СІЗО про продовження строків тримання обвинувачених під

вартою, якісним розслідуванням таких справ у межах, визначених чинним

законодавством України.

3.1.6. Аналізує причини тривалого розслідування кримінальних справ,

надає відповідні рекомендації щодо вжиття заходів для скорочення строків

слідства.

3.1.7. Веде обліки кримінальних справ про очевидні і неочевидні злочини,

що стоять на контролі в Генеральній прокуратурі та МВС України, забезпечує

ведення в цих справах наглядових проваджень та якісне дослідження обставин

у максимально стислі строки.

33

3.1.8. Перевіряє обґрунтованість звільнення із СІЗО осіб, які скоїли

особливо тяжкі і тяжкі злочини, та зміни їм запобіжного заходу на більш

м'який.

3.1.9. Забезпечує підготовку щоквартальних планів роботи структурних

підрозділів слідчого управління і підпорядкованих підрозділів на місцях та

контроль за виконанням запланованих заходів у встановлені строки.

3.1.10. Здійснює контроль за встановленим порядком проведення

щомісячних звірень з підрозділами інформаційно-аналітичного забезпечення за

результатами розслідування вчинених злочинів і здачі звітів про результати

роботи органів досудового слідства керівниками підпорядкованих слідчих

підрозділів.

3.1.11. Організовує проведення щорічних інвентаризацій кримінальних

справ; уживає невідкладних заходів щодо прийняття рішень у кримінальних

справах, у яких скінчилися строки давності притягнення осіб до кримінальної

відповідальності.

3.1.12. Забезпечує розслідування складних кримінальних справ про

міжрегіональні злочини, учинені організованими групами і злочинними

організаціями, та тих, що набули значного суспільного резонансу.

3.1.13. У межах своєї компетенції на підставі міжнародних угод

забезпечує підготовку і надіслання в установленому порядку міжнародних

доручень про надання правової допомоги в кримінальних справах і виконання

міжнародних доручень правоохоронних органів інших держав.

3.1.14. Готує і надсилає на місця огляди, аналізи, розпорядження,

методичні рекомендації, накази з питань організації слідчої роботи.

3.1.15. Здійснює контроль за використанням слідчими криміналістичної

та іншої організаційної техніки.

3.1.16. Забезпечує кодифікацію чинного законодавства України для

застосування слідчими в практичній діяльності.

3.1.17. Проводить наради, семінари, конференції з питань удосконалення

слідчої роботи, організації взаємодії з оперативними службами органів

внутрішніх справ та іншими правоохоронними органами щодо розкриття і

розслідування вчинених злочинів.

3.1.18. Організовує прийом громадян, своєчасний розгляд їх заяв, скарг,

листів, пропозицій з питань, які належать до компетенції слідства, уживає

заходів щодо покращання цієї роботи в слідчому управлінні (відділі) та

підпорядкованих йому слідчих підрозділах.

3.1.19. Уживає організаційних і практичних заходів щодо комплектування

слідчих підрозділів, виховання і професійної підготовки слідчих та підвищення

їх кваліфікації, раціонального використання й закріплення кадрів на слідчій

роботі.

3.2. На слідче управління (відділ) не може бути покладено виконання

функцій, не передбачених кримінально-процесуальним законодавством і цим

наказом.

34

4. Повноваження начальника слідчого управління (відділу)

4.1. Крім повноважень, передбачених кримінально-процесуальним

законодавством, начальник слідчого управління (відділу):

4.1.1. Вносить пропозиції начальнику ГСУ МВС України про

призначення та звільнення з посад своїх заступників, начальників слідчих

відділів міських управлінь ГУМВС, УМВС України. (пункт 4.1.1 в редакції

наказу МВС від 03.08.2011 № 516)

4.1.2. Вносить у встановленому порядку начальникові головного

управління, управління МВС України в Автономній Республіці Крим, областях,

містах Києві та Севастополі, на залізницях пропозиції щодо прийому на службу

до органів внутрішніх справ, подання про призначення на посади, звільнення з

посад та органів внутрішніх справ (за винятком звільнення зі служби осіб

старшого начальницького складу зі спеціальним званням „полковник міліції”),

начальників відділів (відділень) слідчих управлінь (відділів), їх заступників,

старших слідчих в особливо важливих справах, слідчих в особливо важливих

справах, старших слідчих, слідчих, помічників слідчих та інших працівників

слідчих управлінь (відділів) ГУМВС, УМВС, начальників слідчих відділів,

відділень, їх заступників, старших слідчих, слідчих, помічників слідчих та

інших працівників слідчих підрозділів міськрайлінорганів.

Вносить у встановленому порядку начальникові Головного слідчого

управління МВС України пропозиції про призначення на посади, звільнення з

посад та органів внутрішніх справ своїх заступників та начальників слідчих

відділів міських управлінь ГУМВС, УМВС України. (пункт 4.1.2 в редакції

наказу МВС від 03.08.2011 № 516)

4.1.3. Здійснює керівництво слідчим управлінням (відділом) і

підпорядкованими органами досудового слідства, несе персональну

відповідальність за організацію і забезпечення виконання покладених на них

завдань, дотримання ними чинного законодавства України, виконання наказів,

вказівок, розпоряджень МВС України, ГУМВС, УМВС, прокуратури, суду з

питань слідчої роботи.

4.1.4. Представляє слідче управління (відділ) в органах державної влади,

місцевого самоврядування, в інших установах і організаціях.

4.1.5. Здійснює контроль за плануванням роботи слідчого управління

(відділу), затверджує положення про його структурні підрозділи та плани їх

роботи; визначає обов’язки своїх заступників, завдання підрозділів, затверджує

функціональні обов’язки особового складу.

4.1.6. Забезпечує достовірність статистичної звітності і обліку даних про

стан, характер, обсяг і результати слідчої роботи, а також регулярне їх

узагальнення і прийняття управлінських рішень щодо вдосконалення слідчої

роботи.

4.1.7. Перевіряє і оцінює діяльність підпорядкованих органів досудового

слідства, їх керівників, а також окремих слідчих; у межах компетенції видає

35

накази та дає вказівки; у встановленому порядку витребує від органів

досудового слідства необхідні відомості, документи і матеріали, кримінальні

справи; дає вказівки в матеріалах дослідчої перевірки та кримінальних справах

для їх вирішення згідно з чинним законодавством у максимально короткий

термін.

4.1.8. Заслуховує на оперативних нарадах звіти працівників слідчих

підрозділів, інших працівників підпорядкованих міськрайлінорганів та

підрозділів спеціальної міліції про стан розкриття й розслідування злочинів,

взаємодії служб на цьому напрямку роботи.

4.1.9. Запобігає фактам утручання в процесуальну діяльність слідчих осіб,

які не уповноважені на це законодавством, а також залучення слідчих для

охорони громадського порядку, проведення профілактичних операцій та інших

заходів, не пов’язаних з розслідуванням кримінальних справ; за кожним таким

фактом організовує службове розслідування для вжиття до винних заходів

дисциплінарного впливу.

4.1.10. Уживає заходів щодо покращання взаємодії слідчих з органами та

підрозділами, які здійснюють оперативно-розшукову і експертно-

криміналістичну діяльність, забезпечує взаємодію з органами прокуратури і

суду.

4.1.11. Із залученням досвідчених працівників оперативних служб

забезпечує навчання слідчих з питань, які стосуються оперативних

можливостей правоохоронних органів і методів реалізації відомостей, здобутих

оперативно-розшуковим шляхом; організовує навчання тактики і методики

розслідування окремих категорій злочинів, організації слідчої роботи; формує

навчальні групи залежно від досвіду роботи і спеціалізації слідчих; практикує

спільні заняття слідчих із працівниками оперативних служб з розглядом питань

тактики і методики їх взаємодії в конкретних кримінальних справах; забезпечує

впровадження в практику передового досвіду.

4.1.12. Організовує висвітлення в засобах масової інформації та виданнях

МВС України стану розслідування кримінальних справ та питання щодо

діяльності підпорядкованих підрозділів досудового слідства.

4.1.13. У встановленому порядку розглядає подання слідчих органів

внутрішніх справ про продовження строку тримання обвинувачених під вартою

понад 4 місяці, а також строку досудового слідства понад 3 місяці.

4.1.14. Організовує розгляд і вирішення відповідно до чинного

законодавства звернень громадян, органів державної влади і місцевого

самоврядування, що надходять до ГУМВС, УМВС України у зв’язку з

провадженням досудового слідства в кримінальних справах.

4.1.15. Організовує добір, розстановку, виховання і навчання кадрів

органів досудового слідства, вносить начальникові головного управління,

управління МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах

Києві та Севастополі, на залізницях подання про присвоєння чергових

спеціальних звань працівникам підрозділів досудового слідства до

„підполковник міліції” включно. (пункт 4.1.15 в редакції наказу МВС від

36

03.08.2011 № 516)

4.1.16. З урахуванням оперативної обстановки, навантаження та інших

обставин уносить начальнику ГСУ МВС України пропозиції щодо змін у

штатах та перерозподілу штатної чисельності підпорядкованих органів

досудового слідства.

4.1.17. Вносить начальникові Головного слідчого управління

МВС України подання про присвоєння спеціального звання ,,полковник міліції”

працівникам підпорядкованих слідчих підрозділів, присвоєння спеціальних

звань достроково або на один ступінь вище спеціального звання, передбаченого

займаною штатною посадою, для подальшої доповіді Міністрові внутрішніх

справ України. (пункт 4.1.17 в редакції наказу МВС від 03.08.2011 № 516)

4.1.18. Вносить начальникові головного управління, управління

МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та

Севастополі, на залізницях (розпоряднику коштів) пропозиції про встановлення

окладів, надбавок, доплат, підвищень та премій підлеглим працівникам слідчих

підрозділів. (пункт 4.1.18 в редакції наказу МВС від 03.08.2011 № 516 )

4.1.19. Вирішує відповідно до законодавства та нормативно-правових

актів МВС України питання про заохочення працівників органів досудового

слідства та накладення на них дисциплінарних стягнень. (пункт 4.1.19 в

редакції наказу МВС від 03.08.2011 № 516)

4.1.20. Дозволяє відрядження і надає відпустки працівникам слідчого

управління (відділу) та ініціює перед керівництвом ГУМВС, УМВС питання

щодо видання відповідних наказів, бере безпосередню участь у вирішенні

питань соціального забезпечення і побутового влаштування працівників

слідчого управління (відділу). (пункт 4.1.20 в редакції наказу МВС від

03.08.2011 № 516 )

4.1.21. (пункт 4.1.21 виключено наказом МВС від 03.08.2011 № 516)

4.2. На період тимчасової відсутності начальника слідчого управління

(відділу) його обов’язки виконує заступник начальника слідчого управління

(відділу). (підрозділ 4.2 в редакції наказу МВС від 03.08.2011 № 516)

5. Структура слідчого управління (відділу)

5.1. Структура слідчого управління (відділу) визначається відповідно до

типової структури, затвердженої наказом МВС України.

5.2. Слідче управління (відділ) має у структурі:

5.2.1. Організаційно-методичний підрозділ.

5.2.2. Підрозділи з розслідування кримінальних справ про злочини,

скоєні проти життя та здоров’я особи; загальнокримінальні злочини; злочини у

сфері господарської діяльності; злочини, пов’язані з незаконним обігом

наркотичних засобів; злочини, учинені дітьми; а також розслідування

дорожньо-транспортних пригод; особливо важливих справ та злочинів,

учинених організованими групами і злочинними організаціями.

37

5.3. Слідче управління (відділ) може також мати у своїй структурі інші

підрозділи, які забезпечують виконання функцій, що належать до його

компетенції.

Начальник

Головного слідчого управління

генерал-майор міліції В.І. Фаринник

38

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ МВС України

15.06.2011 № 336

ТИМЧАСОВЕ ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ

про слідчий відділ (відділення) міського, районного,

лінійного управління (відділу) головного управління, управління

МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та

Севастополі, на залізницях

1. Загальні положення

1.1. Слідчий відділ (відділення) міського, районного, лінійного

управління (відділу) головного управління, управління МВС України в

Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на

залізницях (далі – слідчий підрозділ) є органом досудового слідства, який

здійснює безпосереднє розслідування кримінальних справ про злочини, які

згідно з кримінально-процесуальним законодавством України належать до

підслідності слідчих органів внутрішніх справ.

1.2. У своїй діяльності слідчий підрозділ керується Конституцією

України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, законами

України, вказівками Генерального прокурора, постановами Пленуму

Верховного Суду, рішеннями та висновками Конституційного Суду України з

питань слідчої роботи, нормативно-правовими актами МВС України, наказами,

дорученнями і рішеннями (за винятком тих, що носять нормативно-правовий

характер) з питань досудового слідства Головного слідчого управління,

слідчого управління (відділу). (підрозділ 1.2 в редакції наказу МВС від

03.08.2011 № 516 )

1.3. Діяльність слідчого підрозділу здійснюється відповідно до принципів

поваги прав і свобод людини та громадянина, законності, гуманізму, презумпції

невинуватості, а також на основі тісної взаємодії з органами внутрішніх справ

та органами державної влади в регіоні, органами місцевого самоврядування і

громадськими організаціями, координації дій з іншими правоохоронними

органами.

1.4. Діяльність слідчого підрозділу здійснюється згідно з перспективними

і поточними планами роботи, що складаються з урахуванням оперативної

обстановки та стану слідчої роботи.

1.5. Нагляд за законністю діяльності слідчого підрозділу здійснюється

відповідним прокурором у межах повноважень, визначених чинним

законодавством України.

1.6. Штат слідчих підрозділів та зміни до нього затверджуються наказами

39

МВС України.

1.7. Діловодство в слідчому підрозділі здійснюється в порядку,

установленому чинним законодавством України та нормативно-правовими

актами МВС України.

2. Основні завдання слідчого підрозділу

Основними завданнями слідчого підрозділу є:

2.1. Забезпечення у межах повноважень виконання законодавства

України про належну організацію розслідування кримінальних справ, які

підслідні слідчим органів внутрішніх справ України.

2.2. Своєчасний розгляд заяв і повідомлень, матеріалів про злочини, що

підслідні слідчим органів внутрішніх справ, і прийняття в них законних рішень.

2.3. Дотримання процесуальних строків при розслідуванні кримінальних

справ. Забезпечення встановленого порядку їх продовження.

2.4. Обґрунтоване обрання запобіжного заходу особам, які вчинили

злочини.

2.5. Дотримання законності при розслідуванні кримінальних справ.

2.6. Обґрунтоване прийняття рішень про зупинення слідства в

кримінальних справах або їх закриття.

2.7. Відшкодування матеріальних збитків, завданих злочинами.

2.8. Активна участь у розкритті злочинів, у тому числі минулих років, а

також розкриття злочинів слідчим шляхом.

2.9. Інформування населення через засоби масової інформації про

виявлені в ході розслідування кримінальних справ причини й умови, що

сприяють учиненню злочинів, а також внесення в установленому порядку

подань у відповідні державні органи, громадські організації або посадовим

особам про вжиття заходів для усунення цих причин і умов.

2.10. Дотримання обліково-реєстраційної дисципліни слідчими при

розслідуванні злочинів.

2.11. Забезпечення процесуальної самостійності слідчих.

3. Функції слідчого підрозділу

3.1. Відповідно до поставлених завдань слідчий підрозділ забезпечує:

3.1.1. Якісне, повне, об’єктивне, усебічне та в установлені законом строки

розслідування кримінальних справ про злочини, підслідні слідчим органів

внутрішніх справ України.

3.1.2. Опрацювання і реалізацію заходів щодо вдосконалення якості

слідства і дотримання процесуальних строків при розслідуванні кримінальних

справ, забезпечення прав і законних інтересів громадян.

3.1.3. Організацію взаємодії слідчих з органами, що здійснюють

оперативно-розшукову і експертну діяльність, дізнання; координацію

діяльності з органами, що здійснюють прокурорський нагляд та судовий

40

контроль за розслідуванням кримінальних справ. 3.1.4. Узагальнення та аналіз причин і умов, що сприяють учиненню

злочинів, роботи слідчих з відшкодування завданих злочинами матеріальних збитків, відновлення порушених прав і інтересів громадян, установ і організацій, потерпілих від злочинів. Ужиття заходів щодо вдосконалення цієї роботи.

3.1.5. Розповсюдження і впровадження передових методів розслідування

і використання технічних засобів при розкритті та розслідуванні злочинів.

3.1.6. Якісний і в установлені терміни розгляд заяв та повідомлень про

злочини. Обов’язкове ведення обліку заяв, повідомлень, матеріалів про

злочини, які надійшли для розгляду в слідчий підрозділ, строків їх вирішення, а

також матеріалів, за якими відмовлено в порушенні кримінальних справ.

3.1.7. Інформування начальника органу дізнання про порушення

працівниками дізнання строків розгляду заяв і повідомлень про злочини, що

надійшли до слідчого підрозділу; про факти неякісного збирання органом

дізнання матеріалів дослідчої перевірки для проведення службових перевірок і

вжиття заходів реагування до винних. Повернення неякісних матеріалів

дослідчої перевірки начальнику органу дізнання із вказівками про усунення

недоліків.

3.1.8. Організацію службових розслідувань при порушенні слідчими

строків розгляду заяв та повідомлень про злочини, ужиття заходів реагування

до винних.

3.1.9. Результативну роботу слідчо-оперативних груп на місцях подій.

Облік виїзду слідчих на місця подій, вилучення слідів і речових доказів та їх

своєчасне надіслання на експертне дослідження.

3.1.10. Облік кримінальних справ, порушених слідчими, переданих через

прокурора від органу дізнання та від інших органів.

3.1.11. Організацію щорічної, до 10 лютого, інвентаризації наявних у

слідчому підрозділі кримінальних справ. При зміні начальника слідчого

підрозділу проводиться позачергова інвентаризація кримінальних справ.

3.1.12. Ведення контрольно-спостережних проваджень у всіх

кримінальних справах, які знаходяться в провадженні слідчих.

3.1.13. Обов’язкове планування розслідування в кожній кримінальній

справі, а також поточне і календарне планування роботи кожним слідчим.

3.1.14. Облік надісланих органу дізнання доручень слідчих, контроль за

дотриманням строків і результатів їх виконання. Негайне інформування

начальника органу дізнання про недоліки в організації цієї роботи.

3.1.15. Облік затриманих слідчими за підозрою в учиненні злочину осіб, а

також звільнених з ізоляторів тимчасового тримання затриманих та взятих під

варту осіб (далі – ІТТ). Проведення службових перевірок за фактами звільнення

з ІТТ та слідчих ізоляторів (далі – СІЗО) осіб, затриманих за підозрою в

учиненні злочинів, та заарештованих. Надіслання до слідчого управління

висновків за вказаними перевірками із зазначенням причин допущення таких

фактів та вжитих заходів щодо усунення недоліків у роботі.

3.1.16. Облік речових доказів у кримінальних справах, цінностей та

41

іншого майна, вилучених у ході досудового слідства; контроль за їх

зберіганням та передачею.

3.1.17. Облік злочинів, виявлених у ході розслідування кримінальних

справ, злочинів, які розкриті слідчим шляхом, а також за участю слідчих, у

тому числі злочинів минулих років.

3.1.18. Складання до 28 числа щомісяця і організацію виконання в

повному обсязі графіків розслідування кримінальних справ, у тому числі про

злочини минулих років, які мають перспективу розкриття.

3.1.19. Облік зупинених провадженням кримінальних справ та прийняття

в них законних рішень.

3.1.20. Систематичну роботу щодо закриття кримінальних справ, у яких

скінчилися строки давності притягнення винних осіб до кримінальної

відповідальності.

3.1.21. Вивчення спільно з оперативними службами органів внутрішніх

справ матеріалів про злочини у сфері економіки з метою прийняття в них

законних рішень. Створення дієвих слідчо-оперативних груп для завершення

слідства в кримінальних справах про злочини зазначеної категорії в

максимально стислі терміни.

3.1.22. Якісний розгляд подань прокурорів і окремих ухвал судів, ужиття

організаційних і практичних заходів щодо усунення недоліків.

3.1.23. Ефективну роботу з профілактики вчинених злочинів шляхом

внесення в установленому порядку подань у відповідні державні органи,

громадські організації або посадовим особам про вжиття заходів для усунення

причин і умов, які сприяють учиненню злочинів.

3.1.24. Організацію роботи з об’єктивного визначення витрат органів

досудового слідства при розслідуванні кримінальних справ, належного

відображення та якісного документального оформлення цих витрат з метою їх

подальшого відшкодування в установленому законодавством порядку.

3.1.25. Об’єктивне та повне складання і надання до підрозділів

інформаційних технологій ГУМВС, УМВС документів первинного обліку

злочинів про осіб, які їх скоїли, звітів про рух кримінальних справ і результати

роботи підлеглих слідчих.

3.1.26. Проведення щомісяця (з 25 по 30 число) звірень з підрозділами

інформаційних технологій щодо достовірності облікованих статистичних даних

про загальну кількість розслідуваних злочинів, злочинів по лінії карного

розшуку, у т.ч. тяжких та особливо тяжких, по лінії економіки, а також

достовірності документів первинного обліку за злочинами, у кримінальних

справах про які пред’явлено обвинувачення, зупинених провадженням

кримінальних справ та залишку нерозслідуваних кримінальних справ, у т.ч.

понад 2 місяці, відомостей про відшкодування збитків, розкриття злочинів

слідчим шляхом та за участю слідчих. Ужиття організаційних і профілактичних

заходів щодо усунення недоліків в обліково-статистичній роботі.

3.1.27. Розгляд і вирішення відповідно до чинного законодавства України

звернень громадян, установ, організацій і підприємств, що надходять до органів

42

внутрішніх справ у зв’язку з провадженням досудового слідства в

кримінальних справах.

3.1.28. Систематизацію змін до чинного кримінального та кримінально-

процесуального законодавства, яке застосовується при розслідуванні вчинених

злочинів, шляхом формування бібліотеки і поповнення її літературою та

офіційними виданнями, в яких публікуються зміни до чинного законодавства.

3.1.29. Дотримання дисципліни і законності в діяльності слідчих, ужиття

заходів щодо недопущення надзвичайних подій за участю особового складу,

підвищення рівня професійної майстерності підлеглих.

3.2. На слідчий підрозділ не може бути покладено виконання функцій, не

передбачених кримінально-процесуальним законодавством і цим Положенням,

інакше ніж за прямою вказівкою про це начальника ГСУ МВС України і

начальника слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС.

4. Обов'язки та права начальника слідчого підрозділу

4.1. Начальник слідчого підрозділу несе персональну відповідальність за

стан слідчої роботи в слідчому підрозділі та за виконання покладених на нього

завдань.

4.2. Начальник слідчого підрозділу може мати заступника (заступників).

Кількість посад заступників начальника слідчого підрозділу визначається

відповідно до нормативів, установлених наказами МВС України.

4.3. Начальник слідчого підрозділу, крім повноважень, передбачених

Кримінально-процесуальним кодексом України:

4.3.1. У встановленому порядку вносить пропозиції начальнику слідчого

управління (відділу) ГУМВС, УМВС щодо прийому кандидатів на службу до

органів внутрішніх справ, а також призначення на посади, звільнення з посад та

органів внутрішніх справ своїх заступників та підпорядкованих слідчих, а

також присвоєння їм спеціальних звань. (пункт 4.3.1 в редакції наказу МВС від

03.08.2011 № 516)

4.3.2. Визначає і затверджує функціональні обов’язки особового складу

підпорядкованого слідчого підрозділу та установлює спеціалізацію слідчих в

розслідуванні окремих категорій злочинів. (пункт 4.3.2 в редакції наказу МВС

від 03.08.2011 № 516)

4.3.3. Контролює дотримання підлеглими працівниками службової

дисципліни. (пункт 4.3.3 в редакції наказу МВС від 03.08.2011 № 516)

4.3.4. Забезпечує планування роботи слідчих підрозділів та висвітлення в

них наявних проблем з урахуванням результатів роботи та оперативної

обстановки, ужиття відповідних заходів щодо їх вирішення з урахуванням

нормативно-правових актів МВС України, наказів, доручень і рішень (за

винятком тих, що носять нормативно-правовий характер) з питань досудового

слідства Головного слідчого управління, слідчого управління (відділу) ГУМВС,

УМВС. Здійснює регулярний контроль за виконанням запланованих заходів.

43

(пункт 4.3.4 в редакції наказу МВС від 03.08.2011 № 516)

4.3.5. Розглядає заяви і повідомлення про злочини, що надходять у

слідчий відділ (відділення), а також матеріали про злочини і забезпечує

прийняття в них рішень відповідно до вимог кримінально-процесуального

законодавства України.

4.3.6. Забезпечує своєчасний виїзд слідчих на місця подій за заявами і

повідомленнями про злочини, які належать до підслідності слідчих органів

внутрішніх справ, та якісну роботу з документування протиправних дій.

Особисто виїжджає на місця вчинення вмисних убивств та очолює роботу

слідчо-оперативних груп з їх розслідування.

4.3.7. За погодженням з начальником органу внутрішніх справ залучає до

роботи із забезпечення розслідування обставин у кримінальних справах

необхідні сили інших служб, а також технічні та інші засоби.

4.3.8. Щомісяця формує перспективний план розслідування кримінальних

справ, який подає до слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС не пізніше

30 числа поточного місяця. Забезпечує його дотримання.

4.3.9. Забезпечує щомісячне складання планів розслідування в

кримінальних справах про злочини минулих років. Копії планів надсилає до

слідчого управління для здійснення контролю.

4.3.10. Здійснює контроль за:

4.3.10.1. Дотриманням плану-графіка розслідування кримінальних справ.

4.3.10.2. Станом розслідування кримінальних справ, у яких закінчився

двомісячний термін, уживає заходів щодо завершення в них досудового

слідства в максимально стислі строки.

4.3.10.3. Кількістю, своєчасністю і обґрунтованістю прийнятих рішень

про зупинення слідства в кримінальних справах.

4.3.10.4. Обґрунтованістю порушення кримінальних справ, особливо у

сфері економіки, і обрання запобіжного заходу.

4.3.10.5. Своєчасністю здачі до архіву підрозділів інформаційних

технологій закритих кримінальних справ.

4.3.10.6. Обґрунтованістю і достовірністю даних про розслідування

злочинів і кримінальних справ та об’єктивністю відображення відомостей в

облікових документах і статистичних звітах, у тому числі:

- про участь слідчих у розкритті злочинів;

- кількість складених слідчими протоколів про корупційні діяння;

- порушення норм кримінально-процесуального законодавства при

прийнятті рішень у матеріалах.

4.3.11. Заслуховує слідчих з питань розслідування кримінальних справ,

виконання планів роботи і підвищення професійної майстерності слідчих, а

також узаємодії з працівниками оперативних служб.

4.3.12. За окремим графіком заслуховує членів слідчо-оперативних груп

про результати роботи з розкриття і розслідування конкретних злочинів.

4.3.13. Припиняє факти втручання в процесуальну діяльність слідчих не

уповноважених на те законодавством осіб. При виявленні таких фактів негайно

44

доповідає начальнику слідчого управління ГУМВС, УМВС.

4.3.14. Аналізує оперативну обстановку, стан роботи з розслідування

злочинів, результати діяльності слідчого відділу (відділення) і кожного

слідчого.

4.3.15. Перевіряє якість і своєчасність виконання окремих доручень

слідчих у кримінальних справах, узагальнює результати виконання. Вносить

пропозиції начальнику органу внутрішніх справ щодо вжиття заходів

дисциплінарного впливу до працівників, які формально ставляться до

виконання таких доручень.

4.3.16. Щомісяця організує перевірки зберігання вилучених з місць подій

слідів, інших речових доказів та їх повне й ефективне використання в розкритті

злочинів. 4.3.17. Щороку до 5 січня подає до слідчого управління (відділу) ГУМВС,

УМВС списки слідчих, які спеціалізуються на розслідуванні справ про злочини, скоєні проти життя та здоров’я особи, про економічні злочини, дорожньо-транспортні пригоди, злочини, скоєні неповнолітніми або за їх участю, пов'язані з торгівлею людьми. Забезпечує неухильне дотримання спеціалізації при розслідуванні кримінальних справ.

4.3.18. У межах компетенції видає накази, доручення і рішення (за

винятком тих, що носять нормативно-правовий характер) з питань досудового

слідства, а також надає вказівки у кримінальних справах в порядку,

передбаченому законодавством. (пункт 4.3.18 в редакції наказу МВС від

03.08.2011 № 516)

4.3.19. Щомісяця разом зі звітом подає (за необхідності) до слідчого

управління (відділу) ГУМВС, УМВС подання про заохочення слідчих, які

сумлінно ставляться до виконання своїх функціональних обов’язків і досягли

високих результатів у роботі, а також про покарання за допущені порушення

законності і дисципліни.

4.3.20. Веде постійний облік виставлених статистичних карток на

закінчені кримінальні справи, а також на справи, що знаходяться в прокурора.

4.3.21. Розробляє і здійснює заходи щодо вдосконалення досудового

слідства, вносить відповідні пропозиції начальнику органу внутрішніх справ,

вищого органу досудового слідства з цього питання.

4.3.23. Веде облік роботи кожного слідчого і слідчого підрозділу в

цілому.

4.3.24. Щомісяця складає у встановленому порядку статистичний звіт про

слідчу роботу. Забезпечує об’єктивність документів первинного обліку

злочинів, осіб, які їх учинили, і кримінальних справ. (пункт 4.3.24 в редакції

наказу МВС від 03.08.2011 № 516 )

4.3.25. Забезпечує впровадження в практику роботи слідчих рекомендації

щодо наукової організації праці, використання сучасної криміналістичної

техніки, передового досвіду і нових методів розслідування окремих видів

злочинів.

4.3.26. Аналізує стан матеріально-технічного забезпечення слідчих та

45

щоквартально інформує про наявні недоліки з цих питань начальника слідчого

управління (відділу) ГУМВС, УМВС. 4.3.27. Особисто проводить зі слідчими заняття в системі службової

підготовки, забезпечує своєчасне внесення змін до контрольних примірників Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України і вивчення кожним працівником змін до законодавства України та нормативно-правових актів МВС України, що регламентують діяльність органів досудового слідства. Забезпечує функціонування в підрозділі спецбібліотеки та постійне оновлення літератури в ній, а також оформлення підписки центральних видань засобів масової інформації, які публікують правові акти та зміни до чинного законодавства України.

4.3.28. На підставі наявної інформації аналізує причини і умови, що сприяють учиненню злочинів, вносить узагальнені подання керівникам підприємств, організацій, установ для їх усунення, надсилає інформації і пропозиції до відповідних органів влади і управління.

4.3.29. Розглядає подання прокурорів, окремі ухвали судів про порушення норм кримінально-процесуального законодавства України і вживає заходів щодо усунення недоліків у роботі конкретних слідчих та слідчого підрозділу в цілому.

4.3.30. Представляє слідчий підрозділ в органах виконавчої влади та

місцевого самоврядування, інших установах і організаціях.

4.3.31. У встановленому порядку клопоче про заохочення слідчих.

Безпосередньо бере участь у вирішенні питань щодо їх соціального

забезпечення і побутового влаштування.

4.3.32. У встановленому порядку вносить пропозиції про застосування до

підлеглих працівників дисциплінарних стягнень. (пункт 4.3.32 в редакції наказу

МВС від 03.08.2011 № 516)

4.4. На період тимчасової відсутності начальника слідчого підрозділу

його обов’язки виконує заступник начальника слідчого відділу (відділення).

Начальник

Головного слідчого управління

генерал-майор міліції В.І. Фаринник

46

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ МВС України

15.06.2011 № 336

ТИМЧАСОВА ІНСТРУКЦІЯ

з організації діяльності органів досудового слідства в системі МВС України

та взаємодії їх з іншими структурними підрозділами органів внутрішніх

справ України в розкритті та розслідуванні злочинів1

1. Загальні положення

1.1. Організація роботи органів досудового слідства передбачає участь

слідчих у боротьбі зі злочинністю, зміцненні законності і правопорядку

шляхом:

- швидкого і повного розкриття та розслідування злочинів, що їм

підслідні, і притягнення до відповідальності осіб, які їх учинили;

- ужиття своєчасних заходів для забезпечення відшкодування збитків,

завданих злочинними діями;

- установлення в ході розслідування кримінальних справ причин і умов,

які сприяли вчиненню злочинів, та вжиття заходів щодо їх усунення. (підрозділ

1.1 в редакції наказу МВС від 03.08.2011 № 516)

1.2. Робота слідчих органів внутрішніх справ залежно від оперативної

обстановки і штатної чисельності слідчих підрозділів будується за

територіально-зональним або лінійним принципом.

1.3. Організація роботи слідчих підрозділів регламентується нормативно-

правовими актами МВС України, Головного слідчого управління та слідчого

управління (відділу). (підрозділ 1.3 в редакції наказу МВС від 03.08.2011 № 516)

1.4. Процесуальна діяльність слідчих регулюється кримінально-

процесуальним законодавством України. Усі рішення про спрямування

досудового слідства і проведення слідчих дій слідчий приймає самостійно, за

винятком випадків, коли законом передбачено одержання згоди прокурора і

суду, та несе повну відповідальність за їх виконання.

1.5. (підрозділ 1.5 виключено наказом МВС від 03.08.2011 № 516)

1.6. Працівникам інших підрозділів внутрішніх справ забороняється

втручатися в процесуальну діяльність слідчих, витребувати та перевіряти

кримінальні справи і матеріали, які знаходяться в їх провадженні чи архівах,

давати в них вказівки чи оцінку прийнятим слідчим процесуальним рішенням.

1.7. Забороняється залучати працівників слідчих підрозділів до виконання

функцій, не пов’язаних з розслідуванням кримінальних справ.

2. Планування, аналітична і статистична робота органів досудового

1 Далі – Інструкція.

47

слідства та координація їх діяльності

2.1. Організація діяльності органів досудового слідства МВС України

здійснюється на основі поточного та перспективного планування, поєднання

єдиноначальності у вирішенні питань службової діяльності та колегіальності

при їх обговоренні, персональної відповідальності кожного працівника за стан

справ на дорученій ділянці. Заходи щодо організації слідчої роботи

формуються в планах роботи органу внутрішніх справ та слідчого підрозділу.

Вони повинні бути максимально наближені до завдань практичної діяльності,

розроблятися на підставі її результатів з урахуванням проблем боротьби зі

злочинністю і вимог МВС України.

2.2. Обов’язковим змістом планів роботи органів внутрішніх справ і

органу досудового слідства є:

2.2.1. У плані органу внутрішніх справ – комплексні заходи, спрямовані

на своєчасне реагування на повідомлення про злочини, забезпечення негайного

виїзду на місця подій слідчо-оперативних груп у повному складі, зміцнення

взаємодії органу досудового слідства з іншими службами, на розкриття

злочинів, активізацію профілактичної роботи на підставі матеріалів слідства,

створення необхідних умов для успішного виконання слідчими покладених на

них завдань.

2.2.2. У плані органу досудового слідства – конкретні заходи (у разі

необхідності – погоджені з іншими службами), спрямовані на покращання

організації роботи слідчих, надання їм практичної допомоги в розслідуванні

злочинів, розповсюдженні і впровадженні передового досвіду, підвищення

рівня процесуального контролю за діяльністю слідчих працівників,

розроблення та вдосконалення тактики і методики розслідування окремих видів

злочинів, застосування в практичній діяльності сучасних наукових методів,

криміналістичної і оргтехніки, підвищення рівня професійної підготовки

слідчих.

2.3. Слідчий планує свою роботу таким чином, щоб забезпечити

своєчасність необхідних слідчих дій у всіх кримінальних справах, які

знаходяться в його провадженні. З цією метою він складає календарний

план-графік роботи в усіх справах і матеріалах дослідчої перевірки, а також

плани розслідування в кожній кримінальній справі.

2.4. Поточні та перспективні плани роботи органу досудового слідства, а

також документи, що свідчать про виконання планових завдань (аналізи,

зведення, узагальнення, протоколи оперативних нарад тощо), зберігаються в

наряді організації роботи і планування.

2.5. Аналітична робота передбачає організацію збору даних, їх обробку і

узагальнення, комплексне вивчення стану оперативної обстановки, результатів

діяльності органу досудового слідства. Це дозволяє визначити головні

проблеми, що виникають в управлінській діяльності, недоліки і причини їх

виникнення, слідчі підрозділи або слідчих, які потребують посиленого

контролю, надання практичної та методичної допомоги чи зміцнення кадрів.

48

Аналітична робота також передбачає розроблення і вжиття заходів,

спрямованих на усунення недоліків та вирішення наявних проблем, а також

доцільність використання з цією метою конкретних форм і методів впливу на

ситуацію.

2.6. Аналітична та методична робота органів досудового слідства

здійснюється організаційно-методичними управліннями, відділами,

відділеннями Головного слідчого управління МВС України, слідчих управлінь

(відділів) ГУМВС, УМВС та керівниками слідчих підрозділів

міськрайлінорганів внутрішніх справ України, які, у межах повноважень,

аналізують результати діяльності органів досудового слідства, на основі

аналізів розробляють і реалізують заходи щодо підвищення якості та

скорочення строків досудового слідства, забезпечення реалізації прав та

законних інтересів громадян, належного розгляду їх заяв і звернень;

визначають шляхи усунення причин та умов, які сприяли вчиненню злочинів,

організують роботу з відшкодування завданих злочинами матеріальних збитків,

удосконалення організації діяльності слідчих.

2.7. Статистична робота органів досудового слідства – планомірний,

науково обґрунтований процес збирання офіційної інформації, яка дає кількісну

характеристику результатів роботи з розкриття і розслідування злочинів або тих

чи інших процесів, що відбуваються під час її проведення, шляхом реєстрації

відповідних показників роботи за спеціальними програмами, розробленими на

основі статистичної методології, тобто сукупності науково обґрунтованих

способів, правил і методів статистичного вивчення процесів, які встановлюють

порядок збирання, опрацювання і аналізу інформації.

2.8. Статистична робота полягає у відображенні результатів

розслідування кримінальних справ та їх руху шляхом заповнення відповідних

обліково-статистичних документів, карток, формуванні державної статистичної

звітності про результати роботи органів досудового слідства, проведенні

взаємних звірок з підрозділами інформаційних технологій та використовується

для складання аналізів і узагальнень з метою визначення результатів роботи,

негативних тенденцій та шляхів їх усунення.

2.9. Копії статистичних звітів про результати роботи органу досудового

слідства за звітний період і кожного слідчого зокрема, інформаційні

повідомлення з цих питань на адресу вищих органів долучаються до наряду

статистики.

2.10. Методична робота заснована на досягненнях сучасної науки та

передового досвіду аналітичної, організаційної, науково-практичної,

інформаційної діяльності щодо вирішення основних завдань досудового

слідства, покращання його якості, підвищення ролі слідчих у розкритті і

розслідуванні злочинів, забезпеченні законності, підвищення наукового та

загальнокультурного рівня слідчих, удосконалення їхньої професійної

компетентності та підвищення ефективності їх діяльності. Вона передбачає

постійне ведення кодифікації чинного законодавства та систематичне

доведення до виконавців його змін шляхом підготовки інформаційних листів,

49

проведення занять, узагальнення судової практики, а також позитивного

практичного досвіду в розслідуванні кримінальних справ. 2.11. Для проведення методичної роботи визначаються і

використовуються органи внутрішніх справ, на базі яких проводяться збори, семінари та наради.

2.12. Методична робота полягає в:

2.12.1. Підготовці якісних методичних документів з максимально повним

відображенням у них необхідної інформації, вивченні та ефективному їх

використанні в практичній діяльності особовим складом слідчого апарату.

2.12.2. Систематичному виявленні, вивченні та запровадженні

прогресивних форм і методів діяльності слідчих підрозділів органів внутрішніх

справ України.

2.13. Документи нормативного характеру, вказівки вищих органів,

матеріали перевірок слідчого підрозділу, листування з іншими державними і

правоохоронними органами накопичуються в директивному наряді.

2.14. Упровадження передового досвіду в роботу слідчих підрозділів

органів внутрішніх справ України передбачає вивчення, узагальнення та

розроблення рекомендацій щодо впровадження нового і позитивного досвіду

роботи в практику організації розслідування кримінальних справ, у тому числі

передового зарубіжного досвіду; розроблення для використання на практиці

сучасних методик розслідувань окремих видів злочинів; організацію та

проведення нарад, науково-практичних конференцій і семінарів з проблем

досудового слідства; підготовку та розповсюдження відповідних друкованих

видань.

2.15. Виконавська дисципліна полягає в комплексі організаційних та

практичних заходів, спрямованих на якісне, у повному обсязі виконання вимог

та завдань, визначених наказами, рішеннями колегії МВС України, вказівками

Міністра внутрішніх справ України, доручень та інших директивних

документів, які стосуються питань роботи органів досудового слідства й

розслідування кримінальних справ, та у своєчасному інформуванні про хід і

результати їх виконання.

2.16. Виконавська дисципліна забезпечується належним рівнем

організації роботи слідчих підрозділів, дієвим загальним та процесуальним

контролем і сумлінним ставленням працівників до виконання поставлених

завдань.

2.17. Координація діяльності слідчих підрозділів – це узгоджена,

скерована практична робота керівників та працівників цих підрозділів, які в

межах повноважень здійснюють контрольні функції та координують

розслідування злочинів, що підслідні слідчим органів внутрішніх справ та

носять міжрегіональний і міжнародний характер, створюють у разі необхідності

міжрегіональні слідчі групи.

2.18. Координація в організації взаємодії слідчих органів внутрішніх

справ України з підрозділами, які проводять оперативно-розшукову, експертно-

криміналістичну діяльність, дізнання, та органами, що здійснюють

50

прокурорський нагляд у кримінальних справах, а також, у межах компетенції, з

іншими правоохоронними органами, міністерствами, установами і

організаціями забезпечується такими шляхами:

2.18.1. Внесення керівництву МВС, ГУМВС, УМВС пропозицій слідчих

управлінь (відділів), спрямованих на покращання організації слідчої роботи і

взаємодії з іншими структурними підрозділами.

2.18.2. Якісна підготовка матеріалів з проблемних питань діяльності

органів досудового слідства та їх обговорення на колегіях МВС, ГУМВС,

УМВС, спільних колегіях і оперативних нарадах з іншими правоохоронними

органами та прийняття конкретних і ефективних рішень.

2.18.3. Реагування на факти втручання в процесуальну діяльність слідчих

або залучення їх до виконання функцій, не пов’язаних з розкриттям і

розслідуванням злочинів.

2.18.4. Своєчасне і принципове реагування на подання прокурорів і

окремі ухвали судів за фактами порушень законодавства та вжиття

невідкладних заходів щодо усунення виявлених недоліків.

3. Організація роботи слідчих підрозділів у міськрайлінорганах

внутрішніх справ

3.1. Організація слідчої роботи в міськрайліноргані покладається на

начальника слідчого підрозділу. (підрозділ 3.1 в редакції наказу МВС від

03.08.2011 № 516)

3.2. Начальники міськрайлінорганів несуть відповідальність за належну

організацію взаємодії слідчих з іншими підрозділами органу внутрішніх справ у

попередженні, розкритті і розслідуванні злочинів та розшуку злочинців. З цією

метою їм надається право: (підрозділ 3.2 в редакції наказу МВС від 03.08.2011

№ 516)

3.2.1. За погодженим із начальником слідчого підрозділу графіком, при

надходженні до міськрайліноргану заяви або повідомлення про злочин негайно

направляти на місце події у складі слідчо-оперативної групи слідчого для

проведення ним огляду. (пункт 3.2.1 в редакції наказу МВС від 03.08.2011

№ 516)

3.2.2. Створювати спільним з начальником слідчого підрозділу наказом

слідчо-оперативні групи для розкриття і розслідування злочинів.

3.2.3. Надсилати до слідчих підрозділів для прийняття рішень матеріали

за результатами розгляду заяв і повідомлень про злочини, віднесені

законодавством до їх підслідності. Забороняється надсилати до слідчих

підрозділів матеріали, у яких відсутні явні ознаки злочинів і які не підслідні

слідчим органів внутрішніх справ.

3.3. Начальнику міськрайліноргану забороняється втручатися в

процесуальну діяльність слідчих підрозділів і слідчих. (підрозділ 3.3 в редакції

наказу МВС від 03.08.2011 № 516)

51

3.4. Для забезпечення належної організації діяльності слідчих підрозділів

начальник міськрайліноргану зобов’язаний: (підрозділ 3.4 в редакції наказу

МВС від 03.08.2011 № 516)

3.4.1. При виїзді на місця пригод організовувати узгоджене проведення

оперативно-розшукових заходів і слідчих дій з розкриття та розслідування

злочинів.

3.4.2. Забезпечувати належну взаємодію працівників оперативних та

інших підрозділів зі слідчими та узгоджене планування в кримінальних

справах. (пункт 3.4.2 в редакції наказу МВС від 03.08.2011 № 516)

3.4.3. Здійснювати контроль за своєчасною передачею в установленому

порядку слідчим інформації, отриманої в результаті проведення оперативно-

розшукових заходів, виконанням працівниками органу дізнання доручень і

вказівок слідчих про проведення слідчих і розшукових дій у кримінальних

справах, які знаходяться в провадженні слідчих. (пункт 3.4.3 в редакції наказу

МВС від 03.08.2011 № 516)

3.4.4. Забезпечувати слідчих службовими приміщеннями, телефонами,

засобами оргтехніки для виконання друкарських робіт, виготовлення

необхідної кількості бланків процесуальних документів, транспортом для

виїзду на місця пригод і проведення інших слідчих дій, конвоєм для

супроводження, охорони затриманих і заарештованих.

3.4.5. Уживати необхідних заходів щодо забезпечення слідчих житлом.

3.4.6. Не залучати слідчих до виконання функцій, не пов’язаних з

розслідуванням кримінальних справ.

3.5. Начальник слідчого відділу (відділення) несе персональну

відповідальність за стан слідчої роботи в міськрайліноргані. Крім повноважень,

визначених кримінально-процесуальним законодавством, начальник слідчого

відділу (відділення) виконує наступні обов’язки: (підрозділ 3.5 в редакції наказу

МВС від 03.08.2011 № 516)

3.5.1. Забезпечує планування роботи в слідчому підрозділі, ураховуючи в

планах заходи з вирішення проблем, що випливають з результатів роботи та

стану оперативної обстановки, вимог нормативно-правових актів МВС України

з питань досудового слідства. (пункт 3.5.1 в редакції наказу МВС від 03.08.2011

№ 516)

3.5.2. Щодня ознайомлюється з оперативною обстановкою, яка склалася

за добу.

3.5.3. Вивчає зібрані слідчо-оперативною групою, органом дізнання

матеріали, організує роботу з усунення недоліків, якісного документування

протиправних дій шляхом проведення додаткових оглядів місць подій, за

необхідності особисто виїжджає на місця вчинення тяжких і особливо тяжких

злочинів та організує проведення узгоджених слідчих дій і оперативно-

розшукових заходів членами слідчо-оперативної групи.

3.5.4. У разі неякісного збирання матеріалів органом дізнання повертає їх

на доопрацювання, даючи при цьому письмові вказівки щодо усунення

недоліків, а за відсутності складу злочину повертає матеріали органу дізнання

52

для прийняття рішення згідно з чинним законодавством; не рідше одного разу

на місяць узагальнює недоліки, допущені при проведенні дослідчих перевірок, і

виносить їх на розгляд оперативної наради за участю керівництва органу

внутрішніх справ.

3.5.5. Веде облік результатів оглядів місць подій та застосування при

цьому науково-технічних засобів, уживає заходів щодо підвищення

результативності оглядів місць подій та ефективного застосування при цьому

технічних засобів; у разі виявлення недоліків при вивченні результатів огляду

місця події забезпечує організацію роботи щодо повторного ретельного

проведення вказаної слідчої дії з метою якісного документування вчиненого

злочину, вилучення слідів і речових доказів, їх упакування і доставлення

спеціалістам для дослідження.

3.5.6. Здійснює контроль за своєчасним і в установлені законодавством

строки розглядом заяв та повідомлень про злочини слідчими, а також

законністю прийняття в них рішень; при порушенні встановлених

законодавством строків їх розгляду організує у встановленому порядку

проведення службових перевірок і вжиття заходів реагування до винних.

(пункт 3.5.6 в редакції наказу МВС від 03.08.2011 № 516)

3.5.7. При порушенні кримінальних справ слідчими контролює

правильність кваліфікації вчинених протиправних дій, планування роботи щодо

якісного розслідування справ, а також об’єктивне та своєчасне заповнення

слідчими статистичних документів.

3.5.8. Забезпечує постійний контроль за розслідуванням кожної

кримінальної справи та дотриманням процесуальних строків.

3.5.9. Своєчасно вирішує питання про створення слідчо-оперативних груп

для розслідування багатоепізодних кримінальних справ, справ про злочини, що

мають міжрегіональний характер.

3.5.10. У разі виявлення при розслідуванні злочинів проявів організованої

злочинності негайно надсилає кримінальну справу начальнику слідчого

управління ГУМВС, УМВС для вирішення питання щодо подальшого її

розслідування відповідним слідчим підрозділом.

3.5.11. При завершенні розслідування кримінальних справ про злочини,

учинені організованим злочинними угрупованнями, забезпечує надходження до

слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС щомісяця до 3 числа копій

обвинувальних висновків, а також вироків суду в таких справах. 3.5.12. Здійснює належний розгляд листів і скарг громадян, за

необхідності – перевірки, готує мотивовані висновки, проводить співбесіди із заявниками, уживає заходів щодо об’єктивного розслідування кримінальних справ, інформує заявників про результати перевірки їх звернень у встановленому законодавством порядку.

3.5.13. Веде облік кримінальних справ, закритих за відсутністю події злочину, відсутністю в діянні складу злочину, недоведеністю участі обвинуваченого в учиненні злочину; забезпечує вивчення причин, які сприяли допущенню таких фактів; уживає заходів щодо усунення недоліків та своєчасно

53

– у 10-денний термін з моменту прийняття рішення про закриття кримінальної справи – надсилає до слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС закриті справи з висновками щодо обґрунтованості їх закриття.

3.5.14. Щоденно знайомиться зі станом організації слідчої роботи в кримінальних справах, контролює якісне проведення слідчих дій, виконання доручень органом дізнання в передбачений законодавством строк.

3.5.15. Інформує слідче управління (відділ) ГУМВС, УМВС про факти

порушення і закінчення актуальних кримінальних справ, а також порушення

законності при розгляді заяв і повідомлень про злочини, затриманнях, арештах,

притягненні громадян до кримінальної відповідальності, про порушення

строків слідства і тримання обвинувачених під вартою. Забезпечує проведення

за такими фактами своєчасних службових перевірок. Вносить керівництву

слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС пропозиції щодо реагування до

винних у порушенні законності.

3.5.16. Здійснює контроль за прийняттям обґрунтованих рішень про

зупинення слідства в кримінальних справах відповідно до вимог кримінально-

процесуального законодавства та своєчасною передачею статистичних

документів до підрозділу інформаційних технологій, веде обліки кримінальних

справ та вивчає підстави прийняття в них рішень.

3.5.17. Щомісяця на звірках доповідає стан зазначеної роботи керівництву

слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС.

3.5.18. Контролює стан розкриття злочинів, у тому числі минулих років,

безпосередньо слідчими; забезпечує об’єктивне відображення цих відомостей у

статистичних документах, веде відповідні обліки.

3.5.19. Забезпечує дотримання спеціалізації при розслідуванні

кримінальних справ про злочини, скоєні проти життя та здоров’я особи,

неповнолітніми або за їх участю, у сфері економіки, про дорожньо-транспортні

пригоди тощо.

3.5.20. Бере безпосередню участь у допитах підозрюваних

(обвинувачених) при вирішенні питань, пов’язаних з їх затриманням, арештом,

пред’явленням обвинувачення, виконанням інших важливих слідчих дій,

порушенням клопотань про продовження строків слідства і тримання

обвинувачених під вартою.

3.5.21. У разі звільнення затриманих осіб з ізолятора тимчасового

тримання безпосередньо слідчим без внесення клопотання про обрання

запобіжного заходу у вигляді взяття під варту проводить службові перевірки і

вносить начальнику слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС пропозиції

стосовно реагування до винних.

3.5.22. За наявності підстав забезпечує продовження процесуальних

строків у суді і прокуратурі.

3.5.23. Після продовження процесуальних строків у справі вживає

організаційних і практичних заходів щодо прийняття в ній рішення у

визначений термін. За необхідності готує і доповідає начальнику слідчого

управління (відділу) ГУМВС, УМВС матеріали для продовження строків

54

слідства в прокуратурі району, області чи Генеральній прокуратурі України і

строків тримання під вартою обвинувачених у місцевому, апеляційному суді чи

Верховному Суді України; забезпечує якісне і в установлені законодавством

терміни прийняття рішень у справах, у яких продовжено процесуальні строки.

3.5.24. Забезпечує відшкодування в повному обсязі завданих злочинами

збитків шляхом перевірки наявності рухомого і нерухомого майна

підозрюваного, обвинуваченого, своєчасного проведення обшуків, виїмок,

накладення арешту на майно з метою забезпечення цивільного позову і

можливої конфіскації майна обвинувачених.

3.5.25. Приймає матеріали дослідчої перевірки від працівників дізнання

тільки за наявності в цих матеріалах інформації про проведену роботу з

установлення майна та цінностей, здобутих злочинним шляхом, а також майна,

що підлягає конфіскації, з метою відшкодування завданих збитків.

3.5.26. Контролює дослідження у справах причин і умов, які сприяють

учиненню злочинів, та внесення в кожній кримінальній справі подань про

необхідність їх усунення відповідним державним органам, громадським

об’єднанням, організаціям, підприємствам, установам і посадовим особам, а

також надходження відповідей на ці подання.

3.5.27. Контролює виконання вимог кримінально-процесуального

законодавства України в частині ознайомлення обвинуваченого з матеріалами

кримінальної справи.

3.5.28. Забезпечує своєчасне надходження інформації до слідчого

ізолятора про завершення слідства та перерахування обвинувачених, які

тримаються під вартою, за органами прокуратури.

3.5.29. Забезпечує супроводження розгляду кримінальних справ у судах.

У разі повернення справи на додаткове розслідування в 5-денний термін

проводить службову перевірку, матеріали надсилає до слідчого управління

(відділу) ГУМВС, УМВС для відповідного реагування.

3.5.30. Організує ведення кожним слідчим у кримінальних справах

контрольно-наглядових проваджень (копії процесуальних документів про

порушення кримінальної справи, пред’явлення обвинувачення, обвинувального

висновку та інших процесуальних документів).

3.5.31. Не рідше разу на тиждень забезпечує проведення зі слідчими

занять зі службової підготовки, а також тактики і методики розслідування

окремих категорій злочинів і вивчення чинного законодавства.

3.5.32. Щомісяця особисто в день звірки з підрозділом інформаційних

технологій перевіряє достовірність відомостей про рух кримінальних справ,

забезпечує виставлення всіх необхідних облікових документів для правильного

і об’єктивного формування державної статистичної звітності.

3.5.33. З метою забезпечення ефективного контролю за ходом

розслідування кримінальних справ, надання методичної та практичної

допомоги слідчим розподіляє функціональні обов’язки серед своїх заступників.

Не рідше разу на місяць заслуховує їх звіти про проведену роботу та вжиті

заходи щодо вдосконалення досудового слідства.

55

3.5.34. Вносить начальнику слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС

у встановленому порядку подання про заохочення або притягнення до

дисциплінарної відповідальності слідчих.

3.5.35. Забезпечує дотримання слідчими дисципліни і законності. Уживає

заходів щодо недопущення надзвичайних подій серед особового складу.

3.5.36. Своєчасно і принципово реагує на подання прокурорів і окремі

ухвали судів з питань порушення слідчими чинного законодавства. Уживає

заходів щодо усунення недоліків.

3.5.37. Регулярно відвідує своїх підлеглих за місцем проживання з метою

ознайомлення з їх побутом, соціальними та іншими проблемами для

своєчасного надання необхідної допомоги.

3.5.38. Щороку проводить інвентаризацію кримінальних справ та речових

доказів, забезпечує об’єктивність інформації про їх рух, а також належне

зберігання кримінальних справ і речових доказів.

3.5.39. Організує регулярні (не рідше разу на місяць) висвітлення

результатів слідчої роботи в засобах масової інформації.

3.5.40. З метою забезпечення повсякденного контролю за діяльністю

підлеглих слідчих веде наряди, перелік яких наведено в додатку 1 до Інструкції.

4. Організація роботи слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС

4.1. Робота слідчого управління (відділу) організовується на підставі

планів, які складаються на півріччя і затверджуються начальником слідчого

управління (відділу) ГУМВС, УМВС. Плани структурних підрозділів слідчого

управління (відділу) складаються на квартал. У разі необхідності готуються

доповнення до цих планів, а також спеціальні плани, які затверджуються, як і

основні, начальником слідчого управління (відділу).

4.2. Контроль за своєчасним і якісним виконанням запланованих заходів

здійснює начальник слідчого управління (відділу), який несе відповідальність

за стан цієї роботи.

4.3. Для здійснення належного контролю за роботою підпорядкованих

підрозділів, наданням практичної допомоги, з метою прийняття правильних

управлінських рішень слідчим управлінням (відділом) як самостійно, так і

спільно з галузевими службами ГУМВС, УМВС проводяться інспекторські,

цільові перевірки, надається практична допомога з виїздом представників

апарату слідчого управління на місця, готуються аналізи, огляди, інформаційні

листи, вказівки, методичні рекомендації, узагальнюються і розповсюджуються

позитивні форми і методи роботи.

4.4. Слідче управління (відділ) ГУМВС, УМВС на основі комплексного

аналізу стану злочинності, результатів роботи з розслідування вчинених

злочинів у звітних періодах, матеріалів інспектування, перевірок, подань

прокурорів, заяв і скарг громадян, іншої інформації, що надходить до нього,

розробляє і здійснює заходи щодо удосконалення організації досудового

слідства в кримінальних справах, забезпечує виконання вимог чинного

56

законодавства, нормативних актів МВС України, що регламентують слідчу

роботу, а також уживає заходів щодо усунення негативних тенденцій у слідчій

роботі.

4.5. Діяльність слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС

здійснюється:

4.5.1. Згідно із затвердженими функціональними обов'язками його

працівників, які забезпечують фактичне виконання організаційних принципів і

умов діяльності слідчого апарату.

4.5.2. На основі перспективних і поточних планів, що формуються на

підставі аналізу оперативної обстановки, стану слідчої роботи та з урахуванням

вимог нормативно-правових актів і управлінських рішень керівництва ГСУ

МВС України з питань удосконалення слідчої роботи.

4.6. Основними функціями слідчого управління (відділу) з керівництва

підпорядкованими підрозділами і вдосконалення їх діяльності є:

4.6.1. Організація роботи підпорядкованих підрозділів щодо якісного і в

установлені законодавством строки розслідування кримінальних справ.

4.6.2. Організація контролю за дотриманням слідчими вимог чинного

законодавства, нормативних актів та інших документів, що регламентують

слідчу роботу.

4.6.3. Аналіз стану оперативної обстановки, слідчої роботи, підготовки

або прийняття управлінських рішень щодо вдосконалення роботи.

4.6.4. Організація взаємодії з підрозділами внутрішніх справ, іншими

правоохоронними органами, забезпечення належної координації дій з органами

прокуратури та судами у розслідуванні злочинів.

4.6.5. Розслідування складних багатоепізодних кримінальних справ та

злочинів, учинених організованими злочинними групами, або тих, що мають

міжрегіональний характер.

4.6.6. Відбір, розстановка, навчання і виховання слідчих кадрів.

4.7. Начальники слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС, а також

його структурних підрозділів здійснюють постійний контроль за своєчасним і

якісним виконанням запланованих заходів. Хід виконання планів, а також

ефективність проведених заходів систематично обговорюються на оперативних

нарадах.

4.8. Інспектування, цільові перевірки, виклики зі звітами керівників

слідчих підрозділів проводяться слідчим управлінням (відділом) самостійно

згідно з планами роботи або в порядку реагування на ускладнення оперативної

обстановки, виникнення негативних тенденцій, надходження сигналів про

недоліки в організації роботи слідчих підрозділів та порушення слідчими

законності під час розслідування кримінальних справ.

4.9. Перевірки діяльності слідчих підрозділів та інші заходи щодо

контролю обов'язково поєднуються з наданням практичної допомоги

підрозділам і слідчим, які працюють у складних умовах.

4.10. Слідче управління (відділ) при здійсненні керівництва і контролю за

діяльністю підпорядкованих слідчих підрозділів з попередження, розкриття і

57

розслідування злочинів координує свою роботу із структурними підрозділами

ГУМВС, УМВС.

4.11. Узагальнення і розповсюдження позитивного досвіду слідчої роботи

здійснюється з метою підвищення її продуктивності, професійного рівня

слідчих, вирішення поставлених перед ними завдань і проблем, що виникають,

усунення недоліків у діяльності слідчого апарату і піднесення його ролі в

боротьбі зі злочинністю.

4.12. Документи методичного характеру видаються слідчим управлінням

з урахуванням вимог щодо максимального скорочення листування. Основне

місце серед цих документів повинні мати короткі орієнтування про нові

способи вчинення чи маскування злочинів, характерні методи їх розкриття,

ефективні прийоми розслідування.

4.13. Фактичне впровадження розповсюдженого слідчим управлінням

(відділом) ГУМВС, УМВС позитивного досвіду перевіряється при здійсненні

всіх контрольних заходів.

4.14. Підвищення професійної майстерності працівників слідчих

підрозділів здійснюється на основі завдань у двох напрямках: централізоване

навчання слідчих, яке організується МВС України; навчання працівників

слідчих підрозділів, що організується підрозділами кадрового забезпечення

слідчих управлінь (відділів) ГУМВС, УМВС.

4.15. Навчальні і тематичні плани (програми) занять з підвищення

кваліфікації працівників слідчих підрозділів, які організує МВС України,

розробляються відповідними навчальними закладами спільно з ГСУ та

Департаментом кадрового забезпечення МВС України. Відповідальність за

виконання рознарядок і своєчасність виїзду працівників на навчання несуть

керівники кадрових і слідчих апаратів ГУМВС, УМВС.

4.16. Підвищення кваліфікації слідчих, яке здійснюється слідчими

управліннями (відділами) ГУМВС, УМВС, проводиться згідно з тематичним

планом, затвердженим МВС України, із включенням до нього додаткової

тематики і врахуванням місцевих умов.

4.17. Централізоване одержання, опрацювання і зберігання державної

статистичної інформації про результати слідчої роботи проводиться

підрозділами інформаційно-аналітичного забезпечення ГУМВС, УМВС.

Опрацьовані статистичні відомості надсилаються в установленому порядку і

визначені строки до слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС.

4.18. На підставі розпорядження начальника слідчого управління

(відділу) беруться на контроль кримінальні справи:

4.18.1. Про тяжкі та особливо тяжкі злочини, а також такі, що мають

резонансний характер.

4.18.2. Про всі вмисні вбивства. 4.18.3. Про торгівлю людьми.

4.18.4. Про дорожньо-транспортні пригоди, у яких загинула одна особа

або постраждало понад 10 осіб.

4.18.5. Повернуті на додаткове розслідування.

58

4.18.6. Із продовженими процесуальними строками до 6 місяців і більше.

4.18.7. Про злочини, учинені організованими злочинними угрупованнями

чи злочинними організаціями, бандитизм.

4.18.8. Про злочини, учинені неповнолітніми або за їх участю.

4.18.9. Про злочини, які вчинені стосовно народних депутатів України,

депутатів місцевих рад та представників засобів масової інформації.

4.18.10. Про злочини міжрайонного чи міжобласного характеру.

4.18.11. За якими надходили скарги, подання прокурорів, окремі ухвали

судів, мали місце критичні виступи в пресі або зроблено зауваження під час

перевірок.

4.18.12. Про інші злочини, які мають велике суспільно-політичне

значення.

4.19. Слідче управління (відділ) в установленому порядку надсилає до

МВС статистичні звіти про результати слідчої роботи та до ГСУ МВС України

позачергову інформацію згідно з вимогами наказу МВС від 04.10.2003 № 1155

„Про вдосконалення реагування на повідомлення про злочини, інші

правопорушення і події та забезпечення оперативного інформування в органах і

підрозділах внутрішніх справ України” з використанням автоматизованих

підсистем інтегрованої інформаційно-пошукової системи органів внутрішніх

справ. (підрозділ 4.19 в редакції наказу МВС України від 03.08.2011 № 516)

4.20. Начальницькому складу всіх слідчих підрозділів при виконанні

службових обов'язків дозволяється носіння цивільного одягу.

5. Організація роботи організаційно-методичного підрозділу слідчого

управління (відділу) ГУМВС, УМВС

5.1. Робота організаційно-методичного підрозділу спрямована на

вдосконалення діяльності слідчих підрозділів. Вона здійснюється на засадах

обґрунтованості, конкретності і оперативності управлінських рішень, які

повинні прийматися на підставі результатів вивчення стану слідчої роботи;

своєчасного доведеннях цих рішень до підлеглих та виконавців; ефективного

контролю за їх фактичною реалізацією; дотримання колегіальності в підготовці

рішень; наявності чіткої перспективи в роботі працівників організаційно-

методичного підрозділу; визначення проблемних питань, що потребують

вирішення найближчим часом і на перспективу.

5.2. До форм роботи організаційно-методичних підрозділів слід віднести:

5.2.1. Виїзди у відрядження з метою перевірки та надання методичної і

практичної допомоги щодо усунення недоліків.

5.2.2. Підготовку матеріалів для заслуховування на оперативних нарадах

звітів керівників слідчих підрозділів про стан слідчої роботи, ужиті

організаційні і практичні заходи щодо усунення недоліків та вдосконалення

слідчої роботи, покращання взаємодії слідчих з іншими підрозділами органів

внутрішніх справ.

5.2.3. Підготовку матеріалів для заслуховування слідчо-оперативних

59

груп, керівників слідчих і оперативних підрозділів про стан розслідування

конкретних кримінальних справ, порушених за фактами злочинів, зазначених у

пунктах 4.18.1 – 4.18.12 цієї Інструкції.

5.2.4. Підготовку документів інформаційного, аналітичного і методичного

характеру (довідок, аналізів, інформаційних листів, оглядів, методичних

рекомендацій, вказівок тощо).

5.3. До основних функцій організаційно-методичного підрозділу слід

віднести:

5.3.1. Щомісячне узагальнення і аналіз показників роботи

підпорядкованих слідчих підрозділів.

5.3.2. Унесення пропозицій начальнику управління (відділу) з підвищення

ефективності роботи слідчих, усунення наявних недоліків в організації їх

роботи, заслуховування начальників підпорядкованих слідчих підрозділів з

питань усунення недоліків в організації роботи.

5.3.3. Підготовку аналізів, інформаційних листів, вказівок, узагальнень,

інших документів з питань практики розслідування окремих видів злочинів,

практики застосування норм кримінально-процесуального законодавства,

організації роботи слідчих підрозділів.

5.3.4. Опрацювання проектів планів роботи слідчого управління (відділу),

здійснення контролю за їх виконанням в апараті слідчого управління і на

місцях.

5.3.5. Підготовку матеріалів для розгляду на засіданнях колегії та

оперативних нарадах керівництва ГУМВС, УМВС, координаційних нарадах

правоохоронних органів.

5.3.6. Організацію через слідчих-методистів роботи слідчих підрозділів на

місцях.

5.3.7. Підготовку матеріалів для проведення семінарів-нарад керівників

слідчих підрозділів.

5.3.8. Проведення у встановленому порядку службових розслідувань

(перевірок) за дисциплінарними провадженнями, поданнями прокурора,

окремими ухвалами судів, скаргами, заявами громадян, що надійшли до

слідчого управління (відділу). (пункт 5.3.8 в редакції наказу МВС від 03.08.2011

№ 516)

5.3.9. Організацію службової підготовки керівників слідчих підрозділів,

слідчих у школі підвищення професійної майстерності, контролю за

дотриманням спеціалізації в слідчих підрозділах.

5.3.10. Облік кримінальних справ, які стоять на контролі у МВС та

Генеральній прокуратурі України, підготовку і надіслання в установлені строки

інформації про стан їх розслідування.

5.3.11. Забезпечення об’єктивного відображення показників слідчої

роботи в статистичній звітності.

5.3.12. Підготовку клопотань про продовження процесуальних строків у

кримінальних справах. (пункт 5.3.12 в редакції наказу МВС від 03.08.2011

№ 516)

60

5.3.13. Контроль за розслідуванням кримінальних справ, у яких

продовжено процесуальні строки; ведення контрольно-спостережних

проваджень у таких справах.

5.3.14. Контроль за дотриманням строків тримання обвинувачених під

вартою та організацією службових перевірок за фактами порушення

процесуальних строків.

5.3.15. Організацію і проведення комплексних перевірок стану службової

діяльності підпорядкованих слідчих підрозділів.

5.3.16. Забезпечення ефективної роботи у відрядженнях з надання

практичної і методичної допомоги підпорядкованим слідчим підрозділам.

5.3.17. Організацію щорічного проведення інвентаризації кримінальних

справ та службових перевірок у разі виявлення фактів їх утрати.

5.3.18. Ведення контрольно-наглядових проваджень за лініями роботи та

окремими кримінальними справами, які знаходяться на контролі у МВС і

Генеральній прокуратурі України.

5.3.19. Аналіз інформації про якісний і кількісний склад слідчих

підрозділів та роботу з підбору і розстановки слідчих в органах внутрішніх

справ, дотримання дисципліни і законності серед особового складу

підпорядкованих слідчих підрозділів.

5.3.20. Висвітлення в засобах масової інформації роботи слідчих з

розслідування кримінальних справ про злочини, які мають актуальний чи

резонансний характер.

5.3.21. Якісний розгляд звернень громадян з питань, що стосуються

слідчої роботи, аналіз причин надходження таких звернень, ужиття

невідкладних заходів щодо усунення недоліків.

6. Організація взаємодії слідчих підрозділів з іншими підрозділами

органів внутрішніх справ України

6.1. Головним завданням узаємодії слідчих з органами дізнання є

попередження, розкриття і розслідування злочинів, притягнення до

встановленої законодавством відповідальності осіб, що їх учинили,

відшкодування завданої злочинами шкоди, відновлення порушених прав та

інтересів громадян.

6.2. Головними принципами взаємодії слідчих з органами дізнання є:

6.2.1. Відповідність їх спільної діяльності чинному законодавству і

нормативно-правовим актам МВС.

6.2.2. Керівна роль та відповідальність слідчого за своєчасне і якісне

розслідування злочинів, його процесуальна самостійність у прийнятті рішень,

за винятком випадків, коли законодавством передбачено одержання згоди суду

(судді) або прокурора.

6.2.3. Самостійність органу дізнання у виборі засобів та методів

оперативно-розшукової діяльності в межах чинного законодавства.

61

6.2.4. Узгоджене планування слідчих дій і оперативно-розшукових

заходів.

6.2.5. Активне використання передових методик, наукових і технічних

досягнень у попередженні, розкритті та розслідуванні злочинів.

6.2.6. Дотримання законності.

6.2.7. Чітке розмежування компетенції і посадових обов’язків при

розслідуванні вчинених злочинів.

6.2.8. Необхідність оптимального та найбільш раціонального

використання наявних можливостей слідчих і оперативних підрозділів у

розкритті та розслідуванні злочинів.

6.2.9. Забезпечення конфіденційності й нерозголошення даних

досудового слідства та оперативно-розшукової діяльності.

6.3. Відповідальність за належну організацію взаємодії слідчих

підрозділів з іншими підрозділами органів внутрішніх справ у розкритті та

розслідуванні злочинів покладається на начальника органу внутрішніх справ

(далі - начальник ОВС) і начальника слідчого підрозділу.

6.4. Начальник слідчого підрозділу:

6.4.1. Є відповідальним за дотримання принципів процесуальної

самостійності слідчих та їх особистої відповідальності за законність і

обґрунтованість прийнятих ними рішень.

6.4.2. Бере участь в оперативних нарадах органу внутрішніх справ з

питань службової діяльності.

6.5. Начальник ОВС при розгляді заяв і повідомлень про злочини, а також

при їх перевірці в порядку, передбаченому Кримінально-процесуальним

кодексом України, зобов’язаний:

6.5.1. На виконання вимог кримінально-процесуального законодавства

України організувати проведення якісної дослідчої перевірки органом дізнання

і в разі наявності складу тяжкого або особливо тяжкого злочину передавати в

установлені терміни зібрані матеріали до слідчих підрозділів для вирішення

питання про порушення кримінальної справи. Критерієм оцінки повноти

матеріалів дослідчої перевірки при цьому вважати наявність у них достатніх

даних, що вказують на ознаки складу злочину, у тому числі час, місце і спосіб

скоєння, конкретні обставини злочину, про осіб, які причетні до його вчинення,

розмір завданих збитків і вжиті органом дізнання заходи для встановлення

майна та цінностей, що здобуті злочинним шляхом і підлягають конфіскації з

метою відшкодування збитків. Залежно від виду злочину на цій стадії

обов’язковим є проведення документальних перевірок або ревізій.

6.5.2. Під час розгляду матеріалів дослідчих перевірок та в разі

встановлення фактів неякісного проведення останніх давати конкретні письмові

вказівки керівникам оперативних та інших структурних підрозділів органу

внутрішніх справ, які здійснювали збір матеріалів дослідчої перевірки, про

проведення додаткової перевірки.

6.5.3. При наявності в матеріалах дослідчої перевірки відомостей, що

свідчать про відсутність події злочину або відсутність в діянні складу злочину,

62

давати вказівки відповідному керівнику підрозділу, який здійснював збір

матеріалів дослідчої перевірки, про прийняття рішення згідно з чинним

законодавством, затверджувати постанову про відмову в порушенні

кримінальної справи.

6.5.4. Не допускати передачу до слідчих підрозділів з оперативних

підрозділів заяв, повідомлень та матеріалів про злочини у сфері економіки, в

яких для встановлення ознак складу злочину необхідна додаткова перевірка.

6.5.5. При реалізації матеріалів оперативних розробок по лінії боротьби з

економічною злочинністю до прийняття рішення про порушення кримінальних

справ спільно з начальниками слідчого і оперативного підрозділу завчасно

забезпечувати аналіз матеріалів дослідчої перевірки, складання на його основі

спільного плану слідчих дій і оперативно-розшукових заходів з метою

забезпечення своєчасного і якісного розслідування кримінальних справ про

злочини у сфері економіки.

6.5.6. У разі повернення матеріалів зі слідчого підрозділу до органу

дізнання для додаткової перевірки організовувати її в максимально стислі

строки, не допускати порушення кримінальної справи органом дізнання за

результатами проведення ним додаткових перевірок без письмового

узгодження з керівництвом слідчого підрозділу.

6.5.7. Разом з начальником слідчого підрозділу забезпечувати своєчасний

виїзд слідчо-оперативних груп на місця вчинення злочинів. (пункт 6.5.7 в

редакції наказу МВС від 03.08.2011 № 516)

6.5.8. Звертатися до начальника слідчого відділу (відділення) чи старшого

слідчо-оперативної групи при необхідності проведення додаткового огляду

місця події з метою належної фіксації факту скоєння злочину, вилучення слідів

і речових доказів. У разі необґрунтованої відмови начальника слідчого відділу

(відділення) або слідчого у виїзді на місце пригоди для проведення огляду

місця події та участі в розкритті злочину по гарячих слідах порушувати перед

начальником слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС питання про

відповідальність цих працівників.

6.5.9. Контролювати своєчасність і якість розгляду заяв і повідомлень про

злочини та прийняття в них законних рішень органом дізнання в установлений

законодавством термін.

6.5.10. При порушенні термінів розгляду заяв і повідомлень про злочини,

проведення перевірок за ними і несвоєчасному наданні матеріалів до слідчих

підрозділів організовувати службові перевірки за кожним таким фактом,

уживати заходів впливу до винних та щодо вдосконалення системи контролю за

проходженням матеріалів в ОВС.

6.5.11. Не рідше одного разу на місяць організовувати узагальнення

практики розгляду заяв і повідомлень про злочини, причини неякісних

дослідчих перевірок, зволікання в порушенні кримінальних справ. Уживати

заходів щодо наведення належного порядку на цій ділянці роботи, усунення

наявних недоліків.

6.6. Начальник слідчого підрозділу при розгляді заяв і повідомлень про

63

злочини, а також при їх перевірці в порядку, передбаченому Кримінально-

процесуальним кодексом України, зобов’язаний:

6.6.1. Щоденно ознайомлюватися з оперативною обстановкою на

території обслуговування, обставинами вчинених за добу злочинів,

забезпечувати виїзди слідчих на огляди місць учинення злочинів, які їм

підслідні, розглядати результати вказаної роботи за добу, організовувати участь

підлеглих йому слідчих в оперативному розкритті і розслідуванні злочинів по

гарячих слідах.

6.6.2. Особисто виїжджати на місця вчинення тяжких та особливо тяжких

злочинів і організовувати проведення узгоджених дій членами слідчо-

оперативної групи.

6.6.3. Не допускати передачі складених слідчими протоколів оглядів

місць подій у злочинах, які їм підслідні і в яких факти вчинення злочинів не

викликають сумніву та не потребують додаткової перевірки, до підрозділів

дізнання, дотримуючись при цьому вимог кримінально-процесуального

законодавства України.

6.6.4. Особисто розглядати заяви і повідомлення про вчинені злочини, які

надходять до слідчого відділу (відділення), інші повідомлення та матеріали

перевірок за ними. За наявності приводів та підстав для порушення

кримінальних справ надсилати ці матеріали слідчим для порушення

кримінальних справ і проведення розслідування, за потреби брати особисту

участь у виконанні слідчих дій.

6.6.5. Вивчати зібрані слідчо-оперативною групою, органом дізнання

матеріали дослідчої перевірки. Організовувати роботу з усунення недоліків,

допущених під час дослідчої перевірки, якісного документування протиправних

дій. Неякісно зібрані органом дізнання матеріали повертати начальнику ОВС з

конкретними письмовими вказівками щодо усунення недоліків.

6.6.6. За відсутності ознак складу злочину повертати матеріали дослідчих

перевірок органу дізнання для прийняття рішення згідно з чинним

законодавством разом з відповідними вказівками і висновками.

6.6.7. Не рідше одного разу на місяць узагальнювати проблемні питання,

які виникають при проведенні дослідчих перевірок, виявлені при цьому

недоліки щодо їх організації і виносити на розгляд оперативної наради за

участю начальника ОВС.

6.6.8. Вести журнальний облік виїздів слідчих на місця подій, результатів

виїздів та застосування при цьому науково-технічних засобів. Уживати заходів

щодо підвищення результативності оглядів місць подій та ефективного

застосування при цьому технічних засобів.

6.6.9. У разі виявлення недоліків під час огляду місця події забезпечувати

організацію роботи щодо повторного або додаткового ретельного проведення

зазначеної слідчої дії з метою якісного документування вчинення злочину,

вилучення слідів і речових доказів та їх упакування і доставлення спеціалістам

для дослідження.

6.6.10. Здійснювати контроль за своєчасним і в установлені

64

законодавством строки розглядом слідчими заяв і повідомлень про злочини, а

також законністю прийнятих за ними рішень.

6.6.11. У разі порушення слідчими встановлених законодавством строків

розгляду заяв і повідомлень подавати клопотання до слідчого управління

(відділу) ГУМВС, УМВС про вжиття заходів дисциплінарного впливу.

6.7. При здійсненні контролю за обґрунтованістю порушення

кримінальних справ органом дізнання начальник ОВС зобов’язаний:

6.7.1. Погоджувати з начальником слідчого підрозділу прийняття рішення

органом дізнання за матеріалами дослідчих перевірок про порушення

кримінальних справ про тяжкі та особливо тяжкі злочини, підслідні слідчим

органів внутрішніх справ, організовувати якісне проведення невідкладних

слідчих дій у максимально стислі строки.

6.7.2. Не допускати порушення органом дізнання кримінальних справ про

розкрадання у великих та особливо великих розмірах, шахрайства з

фінансовими ресурсами та інші злочини у сфері господарської діяльності,

викриття і розслідування яких потребують висновків спеціалістів, без наявності

в матеріалах дослідчих перевірок актів документальних перевірок та ревізій,

пояснень посадових і матеріально відповідальних осіб з приводу встановлених

порушень у фінансово-господарській діяльності та оригіналів документів, що

підтверджують факти викритих порушень законодавства.

6.7.3. При порушенні органом дізнання кримінальних справ про тяжкі та

особливо тяжкі злочини спільно з начальником слідчого підрозділу розглядати

питання про негайне створення слідчо-оперативної групи з урахуванням

обставин справи, обсягів слідчої та оперативної роботи, необхідної для її

розслідування.

6.7.4. У разі порушення органом дізнання кримінальної справи про тяжкі

та особливо тяжкі злочини, а також про інші злочини при встановленні осіб,

винних у їх учиненні, не пізніше 10-денного терміну, а в разі обрання

запобіжного заходу – не пізніше 5-денного терміну надсилати через прокурора

кримінальну справу до слідчого підрозділу, особисто затвердивши постанову

про направлення справи за підслідністю.

6.8. Начальник ОВС і начальник слідчого підрозділу зобов’язані особисто

вивчати матеріали порушених органом дізнання кримінальних справ про

злочини у сфері економіки, оцінювати повноту і достовірність зібраних доказів.

6.9. За кожним фактом необґрунтованого порушення органом дізнання

кримінальних справ про злочини у сфері економіки, що призвело в подальшому

до закриття справ за реабілітуючими підставами, організовувати службові

перевірки, матеріали яких разом зі справами в 5-денний строк з моменту

закриття справи надсилати до слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС.

Одночасно вирішувати питання про відповідальність винних осіб.

6.10. Для розслідування кримінальних справ і забезпечення постійної

взаємодії слідчих, працівників оперативних, інших підрозділів у розкритті та

розслідуванні злочинів створюються слідчо-оперативні групи.

6.11. Слідчо-оперативні групи створюються в обов’язковому порядку при

65

розслідуванні тяжких, особливо тяжких, складних, багатоепізодних або

резонансних злочинів, а також учинених організованими злочинними групами

та злочинними організаціями.

6.12. Створення слідчо-оперативних груп здійснюється за спільним

рішенням начальників ОВС та слідчого підрозділу. При цьому керівником

слідчо-оперативної групи є слідчий або керівник слідчого підрозділу, у

провадженні якого знаходиться кримінальна справа. Підставою для діяльності

слідчо-оперативної групи є спільний наказ або розпорядження начальника ОВС

та начальника слідчого підрозділу.

6.13. У кожному органі внутрішніх справ для спільних виїздів на місця

подій можуть бути створені постійно діючі слідчо-оперативні групи при

чергових частинах органів внутрішніх справ. При цьому склад груп може

змінюватися згідно із затвердженим начальником органу внутрішніх справ та

начальником слідчого підрозділу графіком чергувань.

6.14. До числа постійно діючих належать також слідчо-оперативні групи,

які спеціалізуються в розкритті окремих видів злочинів: убивств, зґвалтувань,

розбоїв, грабежів, крадіжок, нерозкритих злочинів минулих років тощо.

6.15. При створенні слідчо-оперативної групи начальник ОВС та

начальник слідчого підрозділу обов’язково визначають порядок контролю за

роботою цієї групи.

6.16. Для розкриття і розслідування злочинів, які скоєні на території

декількох регіонів, наказами керівництва МВС створюються міжрегіональні

слідчо-оперативні групи. Контроль за їх роботою може бути покладено на

керівництво ГСУ МВС України або керівництво слідчого управління (відділу)

ГУМВС, УМВС, на території обслуговування якого вчинено найбільшу

кількість злочинів.

6.17. З метою найбільш швидкого й повного розкриття та розслідування

окремих видів злочинів, учинених на території ряду районів регіону, у тому

числі злочинів минулих років, спільними наказами начальників ГУМВС,

УМВС та начальників слідчих управлінь (відділів) ГУМВС, УМВС можуть

створюватися спеціальні слідчо-оперативні групи.

6.18. Контроль за виконанням органом дізнання доручень слідчих у

кримінальних справах покладається на начальників органів внутрішніх справ,

які зобов’язані:

6.18.1. Здійснювати контроль за негайною передачею в установленому

порядку органом дізнання слідчим відомостей і матеріалів, які одержані при

проведенні оперативно-розшукових заходів, а також якісним у 10-денний

термін виконанням працівниками органу дізнання доручень слідчих. У разі

неможливості своєчасного виконання доручень своєчасно ставити питання про

продовження строку їх виконання, яке погоджувати зі слідчими.

6.18.2. Щотижня узагальнювати стан виконання органом дізнання

доручень слідчих у кримінальних справах, уживати заходів щодо усунення

недоліків.

6.18.3. З метою скорочення листування в органах внутрішніх справ

66

передбачити виконання завдань слідчих, не пов’язаних з проведенням слідчих

дій, за їх усними запитами.

6.18.4. Забезпечувати отримання працівниками органу внутрішніх справ

довідок, актів досліджень та ревізій, висновків експертиз, інших документів,

необхідність у яких виникає в ході слідства.

6.19. При організації взаємодії в оперативному супроводженні

розслідування кримінальних справ та їх судовому розгляді вирішуються такі

завдання:

6.19.1. Установлюються особи, що підлягають притягненню до

кримінальної відповідальності за порушеними кримінальними справами.

6.19.2. Установлюються раніше невідомі органам слідства додаткові

факти (епізоди) злочинної діяльності підозрюваних і обвинувачених у

конкретних кримінальних справах, а також інші особи, що вчинили злочини.

6.19.3. Відшуковуються та збираються докази, інша інформація,

використання яких може бути джерелом для отримання нових фактичних даних

про обставини вчинення злочину або для опрацювання слідчих і розшукових

версій, забезпечується збереження цих доказів та інформації.

6.19.4. Перевіряється відношення отриманих у ході оперативно-

розшукової діяльності даних до події, що розслідується.

6.19.5. З’ясовуються наміри обвинувачених, підозрюваних та інших

зацікавлених осіб для нейтралізації протидії в розслідуванні вчинених злочинів.

6.19.6. Для використання при проведенні слідчих дій збираються дані, що

характеризують особу обвинуваченого, підозрюваного, соціально-психологічні

стосунки в злочинних формуваннях.

6.19.7. Здійснюється постійний оперативний контроль за підозрюваним,

обвинуваченим з метою запобігти їх спробам ухилитися від слідства або суду,

перешкодити встановленню істини в кримінальній справі або продовжити

злочинну діяльність.

6.19.8. Здійснюється розшук обвинувачених, що переховуються,

викраденого ними майна, цінностей, знарядь злочину.

6.19.9. Забезпечується протидія намаганням обвинувачених, їх родичів,

інших осіб вплинути на свідків, потерпілих з метою зміни показань останніх,

одержаних на стадії досудового слідства та в суді, організовується інша робота

згідно із Законом України “Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у

кримінальному судочинстві”.

6.20. Начальник ОВС при оперативному супроводженні розслідування

кримінальних справ зобов’язаний:

6.20.1. У кримінальних справах про нерозкриті злочини в 3-денний

термін з моменту їх порушення організувати складення узгодженого плану

слідчих дій і оперативно-розшукових заходів, спрямованих на дослідження

обставин у справах і встановлення осіб, що їх скоїли.

6.20.2. Щомісяця проводити аналіз наявної оперативної та іншої

інформації в кримінальних справах про нерозкриті злочини.

6.20.3. Щомісяця за окремим графіком спільно з начальником слідчого

67

підрозділу заслуховувати керівників оперативних підрозділів, а за

необхідності працівників інших служб про результати роботи з розкриття і

розслідування конкретних злочинів, виконання плану слідчих дій і оперативно-

розшукових заходів, надавати практичну допомогу в їх проведенні.

6.20.4. У разі необхідності інформувати начальника слідчого підрозділу з

приводу своєчасності та обґрунтованості обрання запобіжних заходів

підозрюваним, обвинуваченим та надавати необхідну допомогу у вирішенні

цих питань.

6.20.5. Спільно з начальником слідчого підрозділу узгоджувати порядок,

відповідно до якого жоден із затриманих при реалізації матеріалів оперативних

розробок не може бути звільнений з ізолятора тимчасового тримання органів

внутрішніх справ України (ІТТ) без відповідного інформування про це

керівника оперативного підрозділу або заступника начальника ОВС з

оперативної роботи.

6.20.6. Систематично, не рідше одного разу на тиждень, організовувати

перевірку ІТТ щодо обґрунтованості затримання осіб за підозрою в учиненні

злочинів та їх звільнення. У разі встановлення порушень організовувати

службові перевірки, клопотати перед начальником слідчого управління

(відділу) ГУМВС, УМВС про відповідальність винних осіб.

6.20.7. Забезпечувати своєчасне доставлення до слідчих для виконання

слідчих дій затриманих та заарештованих, а також їх конвоювання.

6.20.8. За наявності в провадженні слідчих кримінальних справ, у яких

закінчуються процесуальні строки, з метою своєчасного розслідування з

урахуванням категорії складності справи і обсягу необхідної роботи спільно з

начальником слідчого підрозділу створювати дієві слідчо-оперативні групи.

6.20.9. Спільно з начальником слідчого підрозділу організовувати

складання графіків розслідування справ про перспективні щодо розкриття

злочини минулих років, узгоджене планування заходів щодо їх розкриття та

розслідування. Копії графіків щомісяця надсилати до управління (відділу)

карного розшуку та слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС для

здійснення контролю.

6.20.10. При встановленні в ході розслідування кримінальних справ ознак

організованого злочинного угруповання протягом 3 днів інформувати про це

начальника слідчого управління ГУМВС, УМВС для вирішення питання про

підслідність справ цієї категорії.

6.20.11. Не пізніше 10-денного строку після прийняття рішення про

зупинення слідства в кримінальних справах про тяжкі та особливо тяжкі

злочини через невстановлення особи, яка скоїла злочин, а також у всіх справах,

слідство в яких зупинено у зв’язку з невстановленням місцезнаходження

обвинуваченої особи, організовувати перевірку планів оперативно-розшукових

заходів, стану їх виконання, обґрунтованості і своєчасності заведення

оперативно-розшукових справ.

6.20.12. Забезпечити належні умови зберігання вилучених з місць подій

слідів, речових доказів, проведення з ними необхідних експертних досліджень,

68

виконання щодо цих речових доказів рішень судів.

6.21. Орган дізнання, який отримав оперативно-розшуковим шляхом

інформацію у справі про злочин, що розслідується слідчим, або про інші факти

злочинної діяльності підозрюваних (обвинувачених) у цій же справі, повинен

своєчасно ознайомлювати з указаною інформацією слідчого та вживати заходів

щодо виключення розголошення джерел і засобів її одержання. Слідчий

повинен забезпечити об’єктивну перевірку та реалізацію цієї інформації в ході

розслідування справи і несе відповідальність за розголошення джерел і засобів

її одержання.

6.22. Для забезпечення результативності оперативних заходів при

супроводженні розслідування кримінальної справи слідчий за клопотанням

оперативного працівника органу дізнання в разі необхідності має право

ознайомити його з окремими матеріалами справи. Оперативний працівник за

розголошення матеріалів слідства несе встановлену законодавством

відповідальність.

6.23. Категорично забороняється без дозволу слідчого видавати будь-

якому працівнику органу дізнання затриманих або заарештованих осіб, які

числяться за слідчими, для проведення бесід, допитів та інших слідчих дій.

6.24. Начальник органу внутрішніх справ з метою забезпечення належної

взаємодії зі слідчими підрозділами має право:

6.24.1. Порушувати в установленому порядку перед начальником

слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС клопотання про заохочення

слідчих або заохочувати їх своїми правами.

6.24.2. Порушувати перед начальниками слідчих управлінь (відділів)

ГУМВС, УМВС питання про притягнення слідчих та начальників слідчих

підрозділів до дисциплінарної відповідальності, а в разі незгоди з рішенням

начальника слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС подавати клопотання

начальнику ГСУ МВС України про вжиття заходів дисциплінарного впливу до

слідчих.

6.25. Начальник ОВС при забезпеченні взаємодії зі слідчими

підрозділами вживає заходів щодо:

6.25.1. Припинення будь-якого втручання в процесуальну діяльність

слідчих особами, не уповноваженими на те законодавством; недопущення без

відома та доручень слідчих у справах, що перебувають у їх провадженні,

проведення слідчих дій іншими працівниками органів внутрішніх справ.

6.25.2. Недопущення залучення слідчих для виконання роботи, не

пов’язаної з безпосереднім розслідуванням злочинів. На період проведення

масових заходів за участю всього особового складу органів і підрозділів

внутрішніх справ за погодженням з начальником слідчого підрозділу

забезпечення залучення слідчих тільки для роботи з розслідування

кримінальних справ або в складі слідчо-оперативних груп.

6.25.3. Виключення виконання слідчими в кримінальних справах роботи,

яка не пов’язана з проведенням слідчих дій; забезпечення відбору й

направлення для роботи в слідчі підрозділи помічників слідчих, секретарів

69

(працівників секретаріатів) та друкарок.

6.25.4. Закріплення за слідчим підрозділом автомобілів у межах табельної

належності, організувавши їх заправлення пальним, технічне обслуговування та

закріплення за цими автомобілями водіїв з числа працівників органів

внутрішніх справ.

6.25.5. Забезпечення слідчого підрозділу в достатній кількості

металевими шафами для зберігання кримінальних справ, папером та

канцелярським приладдям, іншими засобами.

6.25.6. Забезпечення слідчих житлом і квартирними телефонами.

6.25.7. Забезпечення своєчасної оплати за проведені судові експертизи в

кримінальних справах, що перебувають у провадженні слідчих.

6.25.8. Організації в обов'язковому порядку інвентаризації кримінальних

справ при зміні керівника слідчого підрозділу зі складенням відповідного акта.

6.25.9. Розгляду на оперативних нарадах питання про стан узаємодії

слідчих та оперативних служб ОВС у розкритті і розслідуванні злочинів;

покращання цієї роботи.

7. Організація роботи слідчих підрозділів з виконання законодавства

України про звернення громадян

7.1. Керівник слідчого підрозділу:

7.1.1. Безпосередньо відповідає за організацію роботи з розгляду звернень

громадян, пов’язаних з розслідуванням кримінальних справ або діяльністю

слідчого підрозділу.

7.1.2. Під час організації роботи з розгляду звернень громадян забезпечує:

7.1.2.1. Ретельну перевірку всіх звернень громадян, в яких йдеться про

недоліки в роботі слідчих підрозділів, оскаржуються рішення слідчих у

кримінальних справах; невідкладне вжиття заходів для припинення

неправомірних дій та скасування незаконних рішень.

7.1.2.2. Особистий розгляд звернень Героїв Радянського Союзу, Героїв

Соціалістичної Праці, Героїв України та інвалідів Великої Вітчизняної війни.

7.1.2.3. Приділення особливої уваги розв’язанню проблем, порушених у

зверненнях ветеранів війни та праці, інвалідів, непрацездатних осіб та тих,

хто постраждав унаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, багатодітних

сімей, одиноких матерів, інших осіб, які потребують соціального захисту та

підтримки.

7.1.2.4. Здійснення безперешкодного і регулярного особистого прийому

громадян, неухильне дотримання затверджених графіків їх особистого

прийому.

7.1.2.5. У разі надходження повторного звернення обов’язкову особисту

зустріч з його ініціатором.

7.1.2.6. Систематичний аналіз та узагальнення звернень для виявлення

причин, що їх породжують, а також найбільш гострих суспільно значущих

проблем, які потребують негайного вирішення.

70

7.1.2.7. Щоквартальний розгляд на оперативних нарадах питання про стан

цієї роботи та шляхи її покращання.

7.2. За фактами невирішення порушених у зверненні громадянина

обґрунтованих питань, які належать до компетенції органу внутрішніх справ,

посадової чи службової особи, що призвело до повторного звернення чи

звернення до органу вищого рівня, проводити глибокий аналіз і в разі

виявлення ознак тяганини, формалізму та бюрократизму невідворотно

притягати винних у цьому осіб до встановленої законодавством

відповідальності.

8. Організація роботи слідчих ОВС у галузі міжнародного

співробітництва і надання правової допомоги в кримінальних справах

8.1. Співробітництво слідчих підрозділів органів внутрішніх справ

України з правоохоронними органами іноземних держав здійснюється

відповідно до вимог ст. 31 Кримінально-процесуального кодексу України,

визначається законодавством України та міждержавними угодами і договорами

у сфері боротьби зі злочинністю, учасником яких є Україна, а саме:

Європейськими Конвенціями „Про видачу правопорушників” 1957 року, „Про

взаємну допомогу в кримінальних справах” 1959 року, „Про передачу

провадження у кримінальних справах” 1972 року та Конвенцією про правову

допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах

країн-учасниць СНД, іншими міжнародними договорами з питань надання

правової допомоги в кримінальних справах, згоду на обов’язковість яких

надано Верховною Радою України.

8.2. Зносини між слідчими органів внутрішніх справ України та

компетентними органами іноземних держав з питань виконання міжнародно-

правових доручень у кримінальних справах і реагування на інформації й запити

іноземних правоохоронних органів здійснюються через Головне слідче

управління МВС України в межах його компетенції.

8.3. Відповідальність за організацію виконання таких міжнародно-

правових доручень та надання методичної і практичної допомоги покладається

на відділ виконання міжнародно-правових доручень ГСУ МВС України,

начальників слідчих управлінь (відділів) ГУМВС, УМВС.

8.4. При підготовці і надсиланні звернень (запитів, доручень) про надання

правової допомоги в кримінальних справах необхідно враховувати, що така

допомога надається сторонами в межах компетенції та з наступних питань:

8.4.1. Вручення документів.

8.4.2. Виконання окремих процесуальних дій.

8.4.3. Порушення кримінального переслідування.

8.4.4. Виклик свідків та тимчасова видача осіб, які утримуються під

вартою, для допиту як свідків.

8.4.5. Видача (екстрадиція) осіб, які підлягають притягненню до

кримінальної відповідальності.

71

8.4.6. Отримання інформації про рух коштів по банківських рахунках та

накладення на ці кошти арешту.

8.4.7. Видача предметів, що мають значення в кримінальній справі як

речові докази.

8.4.8. Повернення викраденого майна та незаконно придбаних предметів і

цінностей.

8.4.9. Інша інформація, що стосується розслідування злочинів.

8.5. Звернення про надання правової допомоги готуються працівниками

органів внутрішніх справ України на місцях. Вони повинні бути оформлені

охайно, без помилок. Не допускаються виправлення і підчистки, а також

застосування скорочень і абревіатур.

8.6. До звернення з питань надання правової допомоги в кримінальних

справах долучається переклад його тексту, а також переклад усіх інших

документів у двох примірниках, що надсилаються разом зі зверненням, мовою

запитуваної сторони. Переклади цих документів повинні бути завірені підписом

перекладача та скріплені печаткою організації, яка здійснила переклад.

8.7. Для вирішення питання про притягнення до кримінальної

відповідальності особи, що знаходиться за межами України, і відповідно до

чинного законодавства держави, в якій ця особа перебуває, не підлягає видачі

Україні, готується доручення про порушення кримінального переслідування.

До доручення долучаються матеріали кримінальної справи, кожен аркуш якої

завіряється гербовою печаткою. З матеріалів справи готується копія, яка

зберігається в органі внутрішніх справ за місцем учинення злочину (інформація

про це вказується в супровідному листі). Ця копія надсилається до архіву для

подальшого зберігання лише після отримання від запитуваної сторони

повідомлення про остаточне рішення у справі. Якщо у справі є речові докази

(крім громіздких та таких, що за своїми властивостями потребують

спеціального зберігання), вони також надсилаються разом з матеріалами

справи. Права третіх осіб на предмети, що передаються зі справою як речові

докази, зберігаються, і після винесення остаточного рішення у справі

запитувана сторона повертає їх ініціатору звернення про кримінальне

переслідування.

8.8. При підготовці звернення про виклик свідка, потерпілого чи експерта

слід брати до уваги, що зазначені особи незалежно від їх громадянства не

можуть бути притягнуті в Україні до кримінальної відповідальності або

позбавлені волі в будь-якій формі за правопорушення, здійснені ними до

перетинання державного кордону України. Цей привілей не застосовується,

якщо свідок, потерпілий чи експерт не залишить територію України протягом

15 діб з моменту повідомлення про те, що його присутність в Україні не є

обов’язковою. У цей строк не зараховується час, протягом якого вказана особа

не була в змозі залишити територію України за незалежних від неї обставин.

8.9. При отриманні повідомлення від правоохоронних органів зарубіжних

країн про затримання ними осіб, які переховуються за межами України від

органів досудового слідства та суду і є громадянами України чи іншої держави,

72

крім держави, на території якої їх затримано, орган внутрішніх справ, що

здійснює розшук особи у зв’язку з учиненням злочину на території України,

протягом доби після отримання з-за кордону повідомлення про затримання

такої особи направляє факсимільним зв’язком інформацію з особливою

поміткою “Терміново. Екстрадиція”:

8.9.1. До правоохоронного органу зарубіжної країни, що затримав

розшукувану особу, – про підтвердження її розшуку та необхідність тримання

під вартою для подальшої екстрадиції в Україну; одночасно до цього органу

факсимільним зв’язком і поштою надсилається належним чином завірений

процесуальний документ про арешт такої особи.

8.9.2. До слідчого підрозділу, у провадженні якого знаходиться

кримінальна справа, в якій винесено постанову про оголошення розшуку

затриманої особи, – з вимогою підготувати матеріали про видачу осіб, які

вчинили злочини, відповідно до міжнародних угод.

8.10. Орган, у провадженні якого знаходиться кримінальна справа, в якій

оголошено розшук затриманої особи, зобов’язаний протягом доби після

отримання повідомлення про затримання за кордоном розшукуваної особи

поінформувати про це факсимільним зв’язком з особливою поміткою

“Терміново. Екстрадиція” слідче управління (відділ) ГУМВС, УМВС,

зазначивши дату затримання та місце тримання вказаної особи за кордоном.

Слідче управління (відділ) ГУМВС, УМВС після отримання

повідомлення про затримання за кордоном розшукуваної особи зобов’язане

забезпечити належний контроль за безвідкладною підготовкою органом, який

здійснює розслідування, матеріалів про видачу затриманої особи.

8.11. Зносини слідчих органів внутрішніх справ України з

правоохоронними органами країн, з якими не укладено угод про надання

правової допомоги в кримінальних справах, здійснюються шляхом надіслання

через ГСУ МВС України звернень про надання правової допомоги до

Генеральної прокуратури України, якою ці звернення, у свою чергу,

надсилаються до Міністерства закордонних справ України для виконання

дипломатичним шляхом.

Для вирішення всіх питань, необхідних для підготовки звернення про

надання правової допомоги в кримінальних справах, що надсилається до

правоохоронних органів країн, з якими не укладено угод про надання такої

допомоги, перед його направленням до ГСУ МВС України слід звернутися до

консульського відділення посольства тієї країни, до якої буде надіслано таке

звернення.

8.12. Звернення про надання правової допомоги (за винятком затримання

іноземних громадян на території України та вирішення питання про їх

екстрадицію), що надійшли до органів внутрішніх справ України від

правоохоронних установ іноземних держав, розглядаються ГСУ МВС України,

яким здійснюється контроль за якісним та своєчасним виконанням викладених

у зверненнях заходів.

За відсутності обставин, які згідно з чинним законодавством України і

73

положеннями міжнародних угод роблять надання допомоги неможливим,

клопотання надсилаються до слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС для

організації виконання.

У разі коли виконання звернення про надання правової допомоги не

належить до компетенції ГСУ МВС України, це звернення негайно

надсилається компетентній установі, про що інформується запитуюча установа.

При отриманні звернення про надання правової допомоги в кримінальних

справах керівництво слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС уживає всіх

необхідних заходів для забезпечення швидкого, по можливості найбільш

повного і якісного його виконання.

При виконанні звернення про надання правової допомоги в кримінальних

справах органи внутрішніх справ України відповідно до ст. 3 Кримінально-

процесуального кодексу України застосовують законодавство України, якщо

інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких

надана Верховною Радою України.

У разі коли у зверненні про надання правової допомоги зазначено, що

запитуюча сторона бажає взяти участь у проведенні процесуальних дій і на це є

відповідний дозвіл, необхідно завчасно повідомити запитуючу сторону –

ініціатора звернення про час і місце його виконання.

Після виконання звернення його виконавець надсилає відповідні

документи безпосередньо до органу, який звертався за правовою допомогою. У

разі повного виконання викладених у зверненні доручень виконавець

повідомляє про це ГСУ МВС України, якщо інше не встановлено в

супровідному листі, з яким надійшло звернення.

8.13. Прийнявши до провадження кримінальну справу, надіслану

правоохоронним органом іноземної держави в порядку кримінального

переслідування, слідчий при її розслідуванні керується нормами кримінально-

процесуального законодавства України.

Після закінчення розслідування в такій справі слідчий, який виніс у ній

остаточне рішення, зобов`язаний безпосередньо поінформувати ініціатора

звернення про надання правової допомоги про закінчення слідства і прийняте в

кримінальній справі рішення. У разі закриття справи або зупинення в ній

слідства на підставах, передбачених ст. 206 Кримінально-процесуального

кодексу України, слідчим надсилається копія відповідної постанови до

ГСУ МВС України.

ГСУ МВС України про результати слідства у справі інформує Генеральну

прокуратуру України для надання відповіді іноземному органу, від якого

надійшов запит.

Начальник

Головного слідчого управління

генерал-майор міліції В.І. Фаринник

74

Додаток 1

до пункту 3.5.40 Тимчасової інструкції з

організації діяльності органів досудового

слідства в системі МВС України та

взаємодії їх з іншими структурними

підрозділами органів внутрішніх справ

України в розкритті та розслідуванні

злочинів

ПЕРЕЛІК

нарядів, обов’язкових для ведення в слідчих управліннях,

відділах, відділеннях

1. Журнал-реєстр кримінальних справ

Журнал-реєстр кримінальних справ є офіційним документом, в якому

відмічається наявність і рух кримінальних справ, що знаходяться в провадженні

слідчих, час заповнення і передачі документів первинного обліку злочинів,

осіб, які їх учинили.

2. Журнал-наряд заяв і повідомлень про злочини

У журналі ведеться облік заяв, повідомлень про злочини і матеріалів

дослідчих перевірок, розподілу їх між слідчими, результатів їх розгляду. До

наряду долучаються висновки службових розслідувань за фактами

приховування злочинів від обліку, фальсифікації матеріалів перевірок,

прийняття слідчими свідомо неправомірних рішень про відмову в порушенні

кримінальних справ, а також скасування постанов слідчих про відмову в

порушенні кримінальних справ прокурорами чи судами, копії документів

реагування на порушення законності слідчими при розгляді заяв і повідомлень

про злочини.

3. Журнал-наряд обліку виїздів слідчих на місця подій та

застосування криміналістичної техніки

Крім обліку виїздів слідчих на місця подій та застосування слідчими

криміналістичної техніки, у журналі-наряді також накопичуються відомості про

виїзди керівника слідчого підрозділу на місця оглядів умисних убивств та

інших тяжких, особливо тяжких і резонансних злочинів.

4. Наряд організації роботи і планування

Наряд містить поточні та перспективні плани роботи слідчого підрозділу,

а також документи, що свідчать про виконання планових завдань.

5. Наряд обліку стану законності

У наряді накопичуються статистична звітність, яка характеризує стан

законності в слідчому підрозділі; матеріали щодо результатів перевірок

75

міськрайлінорганів з цих питань; копії протоколів розгляду на нарадах і

колегіях керівництва питань забезпечення законності при розслідуванні

кримінальних справ, затриманнях, арештах, обранні запобіжних заходів і

притягненні громадян до кримінальної відповідальності; копії висновків

службових розслідувань, проведених згідно з вимогами наказу МВС України

від 04.11.2003 № 1288 «Про заходи щодо забезпечення законності при

розслідуванні злочинів органами внутрішніх справ України» (за винятком

пунктів 2.4.1 та 2.4.2 зазначеного вище наказу, документи про виконання яких

накопичуються в журналі-наряді заяв і повідомлень про злочини); документи

реагування на порушення законності та копії надісланих до слідчого управління

(відділу) ГУМВС, УМВС документів, надання яких передбачено нормативними

актами МВС України.

6. Наряд загального контролю

У цьому наряді формуються контрольно-наглядові провадження у

справах з порушеними строками слідства, повернутих на додаткове

розслідування, що потребують особливого контролю у зв’язку зі складністю,

актуальністю і т. ін. Крім того, до наряду долучаються копії документів,

надісланих до слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС. (підрозділ 6 в

редакції наказу МВС від 03.08.2011 № 516)

7. Наряд статистики

У наряді статистики зберігаються копії статистичних звітів про

результати роботи слідчого підрозділу за звітний період і кожного слідчого

зокрема, копії супровідних листів про направлення статистичних звітів до

слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС.

8. Директивний наряд

У директивному наряді накопичуються документи нормативного

характеру, вказівки вищих органів, матеріали перевірок слідчого підрозділу.

9. Журнал-наряд обліку роботи з надання міжнародної правової

допомоги в кримінальних справах

У журналі обліку роботи з надання міжнародної правової допомоги в

кримінальних справах відмічаються всі надіслані слідчим підрозділом

звернення про надання міжнародної правової допомоги, результати їх

виконання, наявність повернутих для доопрацювання матеріалів та результати

усунення недоліків. Крім того, ведеться облік отриманих від правоохоронних

органів іноземних держав у порядку надання правової допомоги доручень та

результатів їх виконання підпорядкованим слідчим підрозділом.

До наряду долучаються копії супровідних документів про виконання

доручень про надання правової допомоги, листування з правоохоронними

органами іноземних держав з цього приводу.

76

10. Наряд обліку профілактичної діяльності

У наряді накопичуються копії подань відповідним державним органам,

громадським об’єднанням, організаціям, підприємствам, установам і посадовим

особам про необхідність усунення причин та умов, що сприяють учиненню

злочинів, відповідей на них, ведеться облік іншої профілактичної діяльності

кожного слідчого.

11. Журнал обліку сигнальних карток

Журнал ведеться в організаційно-методичних підрозділах. У ньому

реєструються сигнальні картки на продовження процесуальних строків

прокурорами і місцевими судами. (підрозділ 11 в редакції наказу МВС від

03.08.2011 № 516)

12. Наряд обліку індивідуально-виховної роботи, заходів щодо

зміцнення дисципліни і законності серед особового складу та службової

підготовки

У наряді накопичуються копії документів про вжиття заходів

організаційного та практичного характеру щодо комплектування слідчого

підрозділу, виховання і професійної підготовки слідчих та підвищення їх

кваліфікації, матеріально-технічного забезпечення слідчих. До наряду

долучаються копії документів щодо виконання вимог наказу МВС України від

26.03.2010 № 90 «Про стан дисципліни і законності в діяльності органів та

підрозділів внутрішніх справ та заходи щодо його покращання», інших

нормативних документів МВС України з питань дотримання дисципліни і

законності серед особового складу. До наряду також долучаються копії

висновків службових розслідувань за всіма фактами надзвичайних подій,

пов’язаних з особовим складом слідчого підрозділу, інформація про проведення

«днів дисципліни», заслуховування порушників дисципліни, доведення до

особового складу інформації про надзвичайні події, основні причини і умови,

що призводять до їх скоєння, та заходи реагування.

Примітка. Ведення зазначених вище нарядів є обов'язковим. У слідчому

підрозділі можуть бути заведені інші наряди-накопичувачі, не передбачені

затвердженим переліком, які забезпечують належний облік та контроль.

Начальник

Головного слідчого управління

генерал-майор міліції В.І. Фаринник

77

Додаток 2

до підрозділу 4.19 Тимчасової інструкції з

організації діяльності органів досудового

слідства в системі МВС України та

взаємодії їх з іншими структурними

підрозділами органів внутрішніх справ

України в розкритті та розслідуванні

злочинів

(додаток 2 до підрозділу 4.19 Інструкції виключено наказом МВС від 03.08.2011

№ 516)