HACIA UNA ESTRATEGIA REGIONAL DE COOPERACION ESPAÑOLA EN EL OCCIDENTE DE HONDURAS (ECEO) 10 2003

COOPERACIÓN ESPAÑOLA

EMBAJADADE ESPAÑAEN HONDURAS

SECTORES PRIORITARIOS DE ACTUACIÓN DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA EN EL

OCCIDENTE DE HONDURASHACIA UNA ESTRATEGIA REGIONAL DE COOPERACION ESPAÑOLA EN EL OCCIDENTE DE HONDURAS (ECEO)

Oficina Regional OccidenteSanta Rosa de Copan, Honduras

Octubre 2003



INTRODUCCIÓN

1. La ECEO en el Occidente de Honduras será el marco de intervención integral para toda la AOD española en la zona.

2. Concretará la Estrategia País, en función de las particularidades de la Zona Occidental.

2. Busca maximizar la complementariedad e impacto de toda la AOD en la reducción de la pobreza en el Occidente Hondureño.

2. Se orientará hacia las prioridades de desarrollo local de Honduras, con el marco de referencia de ERP, Metas Milenio y Planes Estratégicos Sectoriales Del Gobierno hondureño.



ORIENTACIONES PARA LA ESTRATEGIA

1- La EP y el análisis comparativo que realiza entre los principios, objetivos y prioridades sectoriales de los diferentes instrumentos de planificación españoles y hondureños*.

2-Recomendaciones del CAD a Cooperación Española (mejorar análisis de pobreza, adecuarse a Metas Del Milenio, concentrarse en sectores con ventajas comparativas, favorecer la apropiación local y el análisis de riesgo, complementariedad con ONGDs).3-Planificaciones Estratégicas de los gobiernos locales (Municipalidades y Mancomunidades).

4-Planes estratégicos y políticas sectoriales Gobierno De Honduras.

(*ERP, Declaración de Estocolmo, la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo, el Plan Director 2001-2004 de la Cooperación Española y la V Comisión Mixta Hispano-Hondureña de cooperación).



¿Cuál será la visión estratégica de la ECEO?

Se constata que la suma de sectores prioritarios actuación de AECI en el Occidente de Honduras con sus, orientaciones estratégicas, objetivos y líneas de acción, no constituyen todavía, una visión estratégica. Opciones:

1-Asumir sin más Visión Estratégica y objetivos de ERP y Metas Del Milenio.

2-Contrastar lo anterior con las Visiones Estratégicas de los actores locales o regionales.

¿VISION ESTRATEGICA Y OBJETIVOS?



Concentración geográfica:

• Bajo IDH y priorización ERP.

1. Presencia y relación Cooperación Española con actores locales.

1. Existencia de plan estratégico municipal o de mancomunidad.

2. Potencial para estrategias bi o trinacionales.

2. Potencialidades de desarrollo.

3. Vulnerabilidad ante desastres naturales.

PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE INTERVENCIÓN (I)



Concentración sectorial:• Adecuación a los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

1. Capacidad de impacto de la contribución española según sector (ventaja comparativa).

1. Presencia y relación de la Cooperación Española en el sector.

2. Sectores priorizados en planificación estratégica municipal o de mancomunidad.

2. Priorización sectorial en la ERP.

Complementariedad de actuacionesOrdenación actuaciones actores AOD española en la zona.

PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE INTERVENCIÓN (II)



ZONA PRIORITARIA DE ACTUACIÓN

Zona occidental del país, (Copán, Ocotepeque, Lempira, Intibucá, La Paz, Santa Bárbara), pero necesario focalizar en municipios más pobres.

• Peor IDH de toda Honduras, ¾ población bajo la línea de la pobreza, concentra municipios más pobres.

1. Presencia creciente de AOD española articulada a estrategias impulsadas por gobiernos locales.

1. Posición geográfica facilita enfoque regional y potencialidades de desarrollo.

2. Potencial turístico ligado a patrimonio cultural de la zona, gran potencial para producir cafés diferenciados por origen y calidad.



Orientación estratégicaLa intervención de la Cooperación Española en el Occidente de Honduras tiene en los gobiernos locales su eje vertebrador. La ECEO se basará en aquellas propuestas que sean priorizadas por las municipalidades o mancomunidades de la zona. Los gobiernos locales presentan menores niveles de politización y mayor comprensión y compromiso con las necesidades populares. Si los gobiernos locales son nuestra apuesta estratégica en lo regional, PROHDEMON jugará un papel clave, en coordinación con las Oficina Regional para vertebrar la ECEO, ampliará su presencia a más mancomunidades especialmente en los departamentos de Ocotepeque, Copán y Lempira.

FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

SECTORES PRIORITARIOS DE ACTUACIÓN



FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

ObjetivoPretende impulsar el fortalecimiento de instituciones municipales (Mancomunidades y Municipios) en temas de políticas y estrategias de desarrollo local y sostenible a largo plazo, articulando dichos procesos con otros actores comunitarios, públicos, de la sociedad civil y privados.

Líneas de acción: I-Constitución de mancomunidades II-Desarrollo Institucional III-Planificación

Inversión AECI2003 (146.000 euros), 2004 (100.000 euros), 2005 (100.000 euros). Total (346.000 euros).



INFRAESTRUCTURA SOCIAL BÁSICA

Objetivo: Contribuir a alcanzar las metas municipales de salud y abastecimiento de agua propuestas en ERP.

Visión estratégicaEl paso del Huracán Mitch dejó al descubierto la elevada vulnerabilidad del país ante desastres naturales, y en muchas de las poblaciones del Occidente del país no cuentan con los sistemas mínimos que garanticen un abastecimiento continuo de agua. El tema de eliminación y tratamiento de residuos sólidos es otro tema de máxima prioridad, que tiene especial incidencia en la prevención de enfermedades diarreicas, y estrechamente vinculado con el fortalecimiento municipal.



INFRAESTRUCTURA SOCIAL BÁSICA

Líneas de actuación:1-Educación y formación en abastecimiento de agua2-Abastecimiento y depuración de agua-sistema de envergadura 3-Eliminación/tratamiento de residuos sólidos 4-Otros servicios e infraestructuras sociales como colegios, centros sociales, centros de salud.

Inversión AECI2003 200,000 euros2004 200,000 euros2005 200,000 eurosTotal 600,000 Euros



Orientación estratégica:Reducir las debilidades y aprovechar las fortalezas del sector cafetalero hondureño (romper estatus de “commodity”) obteniendo un café de calidad donde sea posible y procurando la diversificación planificada donde no lo sea. Las actuaciones deben respetar activamente las culturas del café y medioambiente, promover una respuesta regional y dirigirse a los pequeños productores, empresarios y trabajadores del sector, especialmente aquellos organizados en cooperativas. Estas actuaciones se focalizan en Ocotepeque y Copán, en menor medida en Lempira y La Paz.

Objetivo:Mejorar la competitividad de la caficultura hondureña, paliando en lo posible los efectos sociales negativos de la caída de los precios.

1-CAFICULTURA

SECTORES PRODUCTIVOS


EMBAJADADE ESPAÑAEN HONDURASCAFICULTURA

Líneas de acción:1- Acciones de mayor valor añadido cafés de calidad Occidente:

•Mejora de la calidad de la producción (infraestructura para beneficiado, producción orgánica, escuela de catadores, asesoría)

•Preparación y Lanzamiento de dos denominaciones de origen protegidas: Marcala y San Marcos Ocotepeque.

2- Diversificación en zonas con cafés de baja calidad Occidente:

3-Acciones de fortalecimiento institucional.Promoción del sistema cooperativista cafetalero del Occidente de Honduras, participación activa de la mujer en la vida cooperativa, escuela de educadores populares cafetaleros.

Inversión AECI:2003 (315.000 euros), 2004 (300.000 euros), 2005 (200.000 euros)



Orientación estratégica:Con la puesta en marcha de agencias de desarrollo local como ADELSAR en Santa Rosa De Copán se pretende, en colaboración con las municipalidades, impulsar la Visión Estratégica compartida de los municipios, que debe ser construida con la participación de los líderes de las diferentes Comisiones Ciudadanas y socializada y validada con la población.

Objetivos:Mejorar en el municipio los niveles de producción, empleo, e ingresos de las familias pobres, ampliando las oportunidades de inversión social y productiva a nivel regional y fortaleciendo la capacidad de gestión local de las comisiones ciudadanas.

2-DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL



Líneas de acción:1-Desarrollo Económico: formación permanente de profesionales, bolsas activas de trabajo, observatorio de necesidades y demandas empresariales y/o comerciales y un incubador de proyectos micro técnica y capacitación.

2-Fortalecimiento Instancias Ciudadanas: Facilitar el proceso de organización y normativo para todas las instancias ciudadanas, fortaleciendo sus estructuras con capacidades de gestión, ejecución, evaluación y seguimiento de proyectos.

3-Gestión de proyectos: Facilitar el proceso de planificación estratégica para todas las instancias ciudadanas

Inversión AECI: 2003 (240.000 euros), 2004 (180,000 euros) 2005 (200.000 euros). Total (620.000 euros)

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL



3-ARTESANÍAS

Orientación Estratégica:La fuerte herencia cultural de las comunidades Lencas no ha sido valorizada y desarrollada como un recurso alternativo que constituya un patrimonio económico sustentable y dinámico que les permita alcanzar mejores niveles de vida. El fomento a la producción artesanal es necesario en tanto pretenda consolidar una oferta de artesanías con arraigo cultural y características como ser la calidad, consistencia, volumen y competitividad.

Objetivo:Contribuir al desarrollo turístico y rescate cultural de la región del circuito de COLOSUCA y de toda la Ruta Lenca mediante la protección, fortalecimiento y divulgación de su patrimonio artesanal.



Líneas de Acción:1- Investigación: Investigaciones histórica sobre oficios artesanos, materias primas autóctonas, diseños y simbologías, técnicas y tecnologías, procesos de producción, utillajes, y decoración y acabados.

2- Capacitación: capacitaciones organizativas y de cohesión grupal, en asistencia técnica y recuperación de diseños, creativa y auto generativa, charlas sobre Patrimonio Cultural.

3- Protección y puesta en valor: creación y establecimiento del Centro de Interpretación de Alfarería Lenca, material Promocional y tienda o unidad de comercialización de artesanías.

ARTESANÍAS


EMBAJADADE ESPAÑAEN HONDURAS4-TURISMO

Orientación estratégica:Se pretende poner en marcha una actuación integral, coherente y regional que revalorice los recursos naturales y culturales de toda la etnia lenca y, promueva un nuevo desarrollo ligado al turismo ecológico y cultural. Para ello se pondrá en marcha y desarrollará el circuito turístico COLOSUCA ampliando la intervención en una segunda fase a municipios aledaños, o proponiendo un nuevo circuito siempre en el marco más amplio de la Ruta Lenca-Maya Chortí, y ligando la misma a dos polos turísticos: Santa Rosa y Copán Ruinas.

Objetivo:Mejorar la calidad de vida de la población del Circuito Turístico COLOSUCA en particular y de toda la Ruta Lenca en general mediante el desarrollo turístico rural como complemento al ingreso económico de las actividades agrarias y artesanales.


EMBAJADADE ESPAÑAEN HONDURASTURISMO

Líneas de acción:1-Fortalecimiento de la gestión turística local • Autoridades municipales (Plan de desarrollo turístico municipal,

Comités de Turismo municipales)• Prestadores de Servicios turísticos: (Programa de capacitación

turística, Programa de micro-créditos, Certificado de Calidad)• Programa de Cultura turística comunitaria

2-Conceptualización y desarrollo del circuito turístico en el marco de la Ruta Lenca.

• Desarrollo de productos turísticos• Protección y puesta en valor del patrimonio cultural

3-Mercadeo y Promoción Plan de Mercadeo Turístico para la Zona

Inversión AECI: 2003 (200.000 euros), 2004 (300.000 euros), 2005 (200.000 euros). Total (700.000 euros)


EMBAJADADE ESPAÑAEN HONDURASPATRIMONIO CULTURAL

Orientación Estratégica:Apoyar las actuaciones de planificación, gestión y recuperación del rico patrimonio cultural, tangible e intangible, de la mancomunidad, con una perspectiva no proteccionista sino como instrumento eficaz de desarrollo económico, cultural y social y relacionado especialmente con el turismo sostenible y responsable, contribuirá de manera fundamental a la mejora de las condiciones de vida de sus habitantes.

Objetivo:La planificación, gestión y recuperación integral de los Conjuntos Históricos y el Patrimonio Cultural de la COLOSUCA, contribuye a su desarrollo económico y social, mejorando su atractivo turístico.



PATRIMONIO CULTURAL

Líneas de actuación:1- Fortalecer capacidades locales de planificación y gestión: Se espera fortalecer y consolidar las capacidades técnicas de la Mancomunidad COLOSUCA mediante la puesta en marcha y consolidación de la Oficina del Plan Maestro de los Conjuntos Históricos dentro de la Unidad Técnica Intermunicipal.

2- Rehabilitación y restauración en tres niveles: •Restauración integral de las iglesias de la Mancomunidad•Rehabilitación de las edificaciones públicas de interés social (alcaldías, mercados, alojamientos públicos)•Intervenciones de recuperación urbana (espacios públicos)

3- Formación ocupacional y generación local oficios tradicionales:Generar al menos 100 empleos, especialmente dirigidos a jóvenes y mujeres de las comunidades de intervención, capacitados como mano de obra local especializada en conservación del Patrimonio Cultural.

Inversión AECI: 2003 (150.000 euros), 2004 (313.000 euros), 2005 (343.000 euros): Total (806.000 euros)



Orientación Estratégica:Se buscará mejorar la Integración correcta y sistemática de un enfoque transversal de equidad de género en el conjunto de las actuaciones de la Cooperación Española en el Occidente de Honduras, de modo que se contribuya también a mejorar los resultados y el nivel de impacto que alcanzan los proyectos.

Objetivo:Contribuir a la reducción de las brechas de desigualdad entre hombres y mujeres en Honduras, dando cumplimiento a los compromisos sobre ‘Género y Desarrollo’ de España y Honduras.

Líneas de actuación: 1-Procesos de sensibilización y formación en equidad de género en la Cooperación Española en Occidente.

GENERO


EMBAJADADE ESPAÑAEN HONDURASGENERO

2-Integración correcta y sistemática de enfoque equidad de género en ciclo de proyectos AECI en el Occidente Hondureño.3-Asesoría y acompañamiento técnico PAULATINO durante todo el ciclo de gestión a los proyectos y programas seleccionados en la zona de Occidente:•Plan Maestro de Gracias y en la Escuela Taller•Agencia de Desarrollo Estratégico Local de Santa Rosa de Copán. •Apoyo al sector cafetalero.•Formación profesional y de docentes. •Desarrollo económico rural: turismo rural y PROPAITH•¿Otros? ¿Nivel municipal y mancomunado? ¿Planes de desarrollo con enfoque de género? ¿Planes de igualdad de oportunidades?.

4- Incidencia política y social en el Occidente Hondureño.5- Sistematización de buenas prácticas y lecciones aprendidas.



Orientación EstratégicaSe busca fortalecer el desempeño del docente a través de una mejor cualificación académica y profesional. También formar al docente en el manejo de las diferentes áreas del modelo curricular. Mejorar la gestión institucional, fortaleciendo la dirección y administración de los centros educativo y participar en la elaboración del Sistema Nacional de Formación Permanente de Docentes en Servicio. En coordinación con el INICE y Agencias Internacionales de Cooperación.

Objetivo:Mejorar la calidad educativa mediante la formación permanente de profesores y maestros, que respondan con eficacia al proceso de transformación de la educación nacional y a la dignificación profesional del docente.

EDUCACIÓN

1-FORMACIÓN DE DOCENTES



Líneas de acción:• Cursos de larga duración (bienio) con acreditación

universitaria a través de convenios con universidades.

• Cursos de corta duración sobre:2. Aspectos relevantes de la transformación del Sistema Educativo.3. Desarrollo Curricular.4. Nuevas tecnologías de la información y La comunicación

aplicadas al aula.5. Supervisión y Evaluación Educativa. 6. Gestión Institucional.7. Dirección y Administración de Centros Educativos.

2-FORMACIÓN PROFESIONAL (ambos se amplían a Occidente)

EDUCACIÓN

FORMACIÓN DE DOCENTES



MUCHAS GRACIASFrancisco José Tomás Moratalla.

Responsable Oficina Regional de Occidente.

Oficina Regional OccidenteSanta Rosa de Copan, Honduras

Octubre 2003

Investor Relations

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