О мерах по стимулированию развития

инновационной деятельности и

высокотехнологичных производств К обсуждению на стратегической сессии на тему: «Что правительство Москвы может сделать для

инновационных компаний в период кризиса?»

Экспертная группа «ДАНИП»Экспертиза и поддержка инвестиционных технологически-ориентированных проектов с 2008 г.

г. Москва, 31.03.2015 DANIP ©, 2015

Краткое резюме о ДАНИП

Компания ДАНИП является одной из наиболее быстро развивающихся консалтинговых компаний России, оказывающих услуги в области инвестиций в высокотехнологичные производственные проекты.

Основные услуги компании:

Производственно-технологическая экспертиза (технологический аудит) инвестиционных проектов;

Разработка программ развития, стратегический маркетинг, бизнес-планирование для производственных и научно-внедренческих предприятий;

Аудит реализации инвестиционных проектов, оценка достижимости заявляемых целей.

В 2014 году компания осуществляла ряд работ, связанных с государственной поддержкой инновационной деятельности в г. Москве, в том числе аудит технико-экономических обоснований развития субъектов инновационной инфраструктуры столицы, экспертизу заявок на предоставление субсидий инновационным компаниям и субъектам инновационной инфраструктуры.

DANIP ©, 20152

Наблюдения ДАНИП о процессах инновационной активности:

Целеполагание большинства «инноваторов» - бумага (отчет, никому не нужный прототип и/или патент).

Результат: в современной российской практике инновационная деятельность, как правило, подразумевает создание лабораторного образца продукта и «экспериментально-наколенной» технологии его получения без дальнейшей постановки на производство.

К сожалению, никто не задается вопросами: Возможно ли серийное производство в принципе, Что именно надо для серийного производства, Какие параметры будут у продукта при серийном производстве, Какова цена (себестоимость) серийного производства продукта.

При этом аргументировано ответить на эти вопросы «псевдоинноватор» не может, но именно от этих ответов зависит целесообразность помощи конкретным проектам.

Следствием текущей ситуации являются многочисленные затраты государства на бессмысленные с точки зрения создания производства «инновационные проекты», а созданные в результате подобной деятельности объекты интеллектуальной собственности практически не востребованы.

DANIP ©, 20153

Возможная причина недостаточного успеха широкой поддержки инноваций – системная ошибка в целях

Налицо перемена местами причины и следствия - в российской практике распространено заблуждение о том, что появление инновационного продукта влечет за собой его производство.

Мировая практика заключается в том, что инновации вызваны необходимостью конкурентной борьбы производителей,

Спрос на инновации возникает только в связи с работающим в конкурентной среде производством – т.е. для инноваций должен быть производственный базис – «точка опоры».

Имеющиеся формы «массовой» государственной поддержки:

Заказ НИР и ОКР по созданию продукции или технологий,

Гранты на научные и технологические разработки,

Субсидии на возмещение затрат по созданию продукции, технологий.

применяемые вне тесной связи с производством поддерживаютошибочное целеполагание, вызывая распыление ресурсов на стимулирование создания не находящих спроса объектов интеллектуальной собственности.

DANIP ©, 20154

Первична – промышленность,инновации – это свойство промышленности

Инновации большинством рассматриваются абстрактно как деятельность по созданию объекта интеллектуальной собственности (НИР, ОКР) в отрыве от задач производства. Распространено мнение, что достаточно «создать продукт» и в дальнейшем его обязаны купить (государство, корпорации).

На самом деле такой обязанности -

НЕТ и НЕ МОЖЕТ БЫТЬ .

Инновации всегда должны иметь целью именно создание производства новой востребованной продукции, а не создание продукта и компании, владеющей IP на продукт.

Существующие меры поддержки инноваций вторичны, поскольку не работают в отрыве от промышленности, конкуренции производителей.

Компенсировать затраты, предоставлять иную нефинансовую поддержку «псевдоинноваторам» (ведущим деятельность в отрыве от

производственных задач) – бессмысленно и вредно.

DANIP ©, 20155

Мнение: В чем задача инноваций?

Инновации не могут существовать абстрактно, в отрыве от производства, которое представляет собой следующие взаимосвязанные части:

IP (КД, ТД на продукцию);

Ресурсы производства (оборудование, квалифицированный персонал);

Производственная инфраструктура (промышленные здания, коммуникации, логистика);

Система управления вышеперечисленным.

Инновации – всего лишь улучшение, которое должно быть направлено на все вышеперечисленные составляющие, а не отдельная самоцель деятельности.

DANIP ©, 20156

Что нужно делать?

1. Необходимо обязательно отделять инновационный проект от поисковых научных исследований, стимулирование которых – предмет деятельности других государственных организаций;

2. Необходимо отделить затраты на инновационный проект от текущей операционной деятельности производственной компании;

3. Необходимо устанавливать в каждом случае измеримые результаты и оценивать реализуемость декларируемых инновационным проектом задач;

4. Необходимо понимать, что предпринятые меры государственной поддержки конкретного предприятия принесут для региональной экономики позитивный эффект.

Существующие московские программы поддержки обширны и используемые ресурсы - значительны (*).Необходимо расширять объемы поддержки, но при этом -исключить поддержку «псевдоинноваторов»:

(*) возможно стоит скорректировать величину лимитов поддержки и ряд других параметров

DANIP ©, 20157

1. Исключение «инноваторов», осуществляющих поисковые научные исследования

Если инновационный проект создается для реального производства, то:

Проект изначально имеет ориентир на целевого потребителя создаваемой интеллектуальной собственности (продукта и технологии) – производственное предприятие (и это правило действует даже в случае самостоятельного производства).

Инициатор проекта до осуществления затрат провел расчеты (сформировал бизнес-план), знает как, в каких количествах, из чего и кем данный продукт будет производиться, кто его будет приобретать у производителя и почему, каковы основные параметры продукции и чем они лучше, чем у потенциальных конкурентов.

Инициатор проекта может на любой его стадии сформулировать свои потребности и решить как он сможет использовать помощь государства для развития проекта.

Если предприятие, осуществляющее инновационный проект, не может развернуто и полноценно аргументировано ответить на перечисленные вопросы, то для данного проекта субсидии скорее вредны, чем полезны. Одновременно подобная помощь вредна и экономике региона и государства.

Оценка и изучение представленных документов – один из серьезнейших вопросов при решении о возможности предоставления субсидии.

DANIP ©, 20158

2. Отделение операционной деятельности производственных предприятий

Большинство производственных предприятий так или иначе осуществляют плановую модернизацию продукции, оборудования и техпроцессов, однако данная деятельность не всегда является инновационной, так как не во всех случаях происходит изменение технических или экономических характеристик продуктов.

Необходимо детальное и подробное изучение сути вносимых изменений и результирующего эффекта. Никакие формы стимулирования подобной деятельности не смогут дать позитивного эффекта для экономики, если нет реальных улучшений продукции.

В случае реального осуществления производственным предприятием инновационного проекта при использовании финансовых механизмов поддержки (субсидии на возмещение затрат) высока вероятность «путаницы» и некорректного отражения затрат, что требует компетентного анализа и, в частности, понимания производственной сути рассматриваемых технологических процессов и достаточных навыков проведения экспертиз представленных документов.

DANIP ©, 20159

3. Оценка ожидаемых результатов и реализуемости декларируемых инновационным проектом задач

Инновационные проекты, реализуемые предприятиями и организациями, даже при наличии четко установленных ожидаемых результатов содержат значительное количество допущений, в том числе не только финансовых или экономических параметров, но и технических.

Примеры влияющих факторов:

Неактуальность продукта Проекта,

Устаревание технологии, приобретаемой (создаваемой) в Проект/создаваемой за счёт средств Проекта,

Недостижение запланированных технических и экономических характеристик продукции Проекта (качество, себестоимость),

Неэффективность менеджмента ( высокие издержки) созданного предприятия,

Изменение конъюнктуры ресурсов производства, в том числе повышение стоимости сырья, трудовых ресурсов, экологических и ресурсосберегающих требований.

Оценка возможности достижения плановых показателей в сложных научно-технических проектах представляет собой непростую задачу, требующую достаточно кропотливой работы и привлечения отраслевых специалистов для компетентного анализа.

DANIP ©, 201510

4. Оценка позитивного эффекта от мер государственной поддержки для каждого предприятия

С точки зрения эффективности использования бюджетных средств для государственной поддержки инновационной деятельности очевидной кажется следующая формула:

Затраченные на поддержку финансовые средства или монетарное выражение нефинансовой поддержки менее ожидаемого позитивного эффекта, прямой подсчет которого возможен при анализе финансовой модели проекта: сумма уплаченных предприятием налогов (для московского бюджета в случае инновационных проектов базой фактически является только налог на прибыль) плюс соответствующая часть НДФЛ.

Предоставляемые формы государственной поддержки, как правило влекут за собой сокращение издержек, ускорение реализации проекта, создание новых рабочих мест. Каждый из этих факторов при успешной реализации инвестиционного проекта увеличивает налоговые платежи предприятия и его работников, однако проверка корректности подобных расчетов представляет собой нетривиальную (*) и требующую серьезного подхода задачу.

(*)Известны случаи, когда представленные для получения бюджетных инвестиций подведомственными организациями г. Москвы документы содержали существенные ошибки в расчетах бюджетной эффективности.

DANIP ©, 201511

Как сделать меры по стимулированию эффективными?

1. Большинство компаний, по-настоящему занимающихся инновациями, отказываются просить поддержку, так как опасаются, что их «затолкают» псевдоинноваторы из якобы близких к «власти» - всяких резидентов бизнес-инкубаторов, технопарков и пр. «грантоеды».

Нужно им помочь – искать компании, которые уже сейчас осуществляют производственную деятельность в сфере высоких технологий в г. Москве и предлагать им помощь для реализации инновационных проектов, вплоть до подготовки заявок.

2.Тщательно фильтровать заявки на получение мер поддержки – исключить бессмысленную поддержку «псевдоинноваторов» и обеспечить относительную «открытость процесса» – кто и почему получил или не получил поддержку должно быть публично.

3. Включить механизм ответственности за недостижение финансово-экономических результатов, вплоть до возврата субсидии.

4. Раскрыть (публиковать) результаты субсидирования, позволить обсуждать общественности позитивные и негативные результаты поддержки.

DANIP ©, 201512

Спасибо за внимание!

www.danip.ru

+7 (499) 391 80 99

danip@danip.ru

117042 г. Москва, ул. Академика Понтрягина, д. 27

13