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INCLUSIÓN DEL
“PUEBLO WAYUU” EN EL PLAN DE DESARROLLO DEL
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
2016 – 2019
“OPORTUNIDAD PARA TODOS Y PROPÓSITO
DE PAÍS”
DICE UN ADAGIO POPULAR
“LO QUE NO SE CONOCE
NO SE PUEDE GOBERNAR”
DESDE EL DEPARTAMENTO ESTAMOS EN UN PROCESO DE
RE ENTENDER EL TERRITORIO
ES EL PRIMER PASO PARA GARANTIZAR DERECHOS Y
GENERAR OPORTUNIDADES CON EQUIDAD
DEBEMOS ENTENDER Y HACER QUE EL PAÍS
ENTIENDA QUE LA GUAJIRA ES DIFERENTE, QUE
NO SE COMPORTA SEGÚN PARÁMETROS
NACIONALES, ESTO IMPLICA QUE DEBEMOS SER
INNOVADORES EN LA FORMA DE INTERVENIR EL
TERRITORIO
LAS BRECHAS SOCIALES SON
INMENSAS
UN PLAN DE DESARROLLO AMPLIAMENTE
CONCERTADO
• 15 MESAS DE TRABAJO EN LOS 15 MUNICIPIOS
• 3 CONCERTACIONES PREVIAS CON EL PUEBLO WAYUU
• UNA MESA EN DIBULLA CON LOS PUEBLOS DE LA SIERRA NEVADA Y
MESAS INDIVIDUALES CON DELEGADOS DE LOS WIWAS Y KOGUIS
• UNA MESA DE VICTIMAS
• UNA MESA CON AFRODESCENDIENTES
• UNA MESA CON JÓVENES
• UNA MESA CON LGBTI
• SE TRABAJO SECTORIALMENTE CON DELEGADOS DE LOS MINISTERIOS
SE COMPARTIÓ CONSTANTEMENTE LOS AVANCES DEL
PLAN CON LOS MUNICIPIOS PARA LOGRAR ARTICULACIÓN
ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO
1. Plan Estratégico
2. Dimensión poblacional.
2.8. Primera infancia, Infancia, Adolescencia y Juventud.
2.9. Adulto mayor
2.10. La mujer en La Guajira
2.11. Juventud, políticas y desarrollo.
2.12. Población LGBTI
2.13. Población en situación de Discapacidad
2.14. Construcción de la agenda prospectiva regional
Plan estratégico dimensión poblacional
3. Dimensión socio-cultural.
3.1. La educación como eje transformador de la sociedad.
Plan estratégico educación
3.2. La cultura y las artes como mecanismo de identidad social.
3.3. El Deporte, Actividad Física y Recreación
Plan estratégico cultura - deporte
3.4. La salud como un derecho fundamental para la vida.
Plan estratégico salud
3.5. Buen gobierno, equidad y justicia para todos
3.6. Lucha contra las Drogas y la Drogadicción
3.7. Participación y desarrollo comunitario
Plan estratégico buen gobierno, equidad y justicia para todos
4. Dimensión económica.
4.1. La Guajira y sus entornos socioeconómicos.
4.2. Desarrollo Rural Integral con Enfoque Territorial
4.3. Mercado laboral
4.4. Competitividad.
4.5. Pobreza y pobreza extrema.
4.6. Seguridad alimentaria
4.7. La Ciencia, la Tecnología y la Innovación
4.8. Lineamientos del plan de desarrollo regional del Caribe
Plan estratégico dimensión económica, pobreza y seguridad alimentaria
5. Dimensión del ambiente construido
Plan estratégico dimensión ambiente construido
6. Dimensión del ambiente natural
Plan estratégico dimensión ambiente natural
7. Dimensión político institucional
Plan estratégico dimensión político institucional
8. Plan de Plurianual de Inversión.
9. Anexo 1. Objetivos del Desarrollo Sostenible
10. Anexo 2. Marco Legal y de Competencias
ESTO SIGNIFICA APROXIMADAMENTE 200.177 INDÍGENAS FUERA DE
COBERTURAS ZONAS RURAL SOLO EN LA MEDIA Y ALTA GUAJIRA,
FALTANDO 9 MUNICIPIOS DEL SUR
LAS GRANDES DIFERENCIAS
EL DANE CALCULA LA POBLACIÓN
INDÍGENA EN 280.000 HABITANTES,
EL DEPARTAMENTO ESTIMA QUE SON
MÁS DE 800.000
PUNTOS POBLADOS DISPERSOS
5,135 PUNTOS POBLADOS MAICAO
en 1.789 km2
Densidad: 2,9 puntos por Km2 = a 35 personas
PUNTOS POBLADOS DISPERSOS
7.743 PUNTOS POBLADOS MANAUREEn 1.643 km2
Densidad: 4.7 puntos por Km2 = a 58 personas
3.510 PUNTOS
POBLADOS DE
DIBULLA
en 1.744 km2
Densidad: 2,0
puntos por Km2 =
a 25 personas
5.937 PUNTOS POBLADOS
RIOHACHA
en 3.179 km2
Densidad: 1,9 puntos por
Km2 = a 23 personas
22.037 PUNTOS POBLADOS URIBÍA
en 7.904 km2
Densidad: 2.8 puntos por Km2 = a 25 personas
LA DISPERSIÓN UNA
REALIDAD
90% del territorio es
población rural dispersa
EL CONCEPTO DE DISPERSIÓN POBLACIONAL
PUNTOS POBLADOS URIBÍA
URIBIAZONA DESERTICA, ALTA GUAJIRA – SIN VIAS
GUAJIRA ZONAS PLANAS SEMIDESÉRTICAS
CENTRO ETNOEDUCATIVO
KALATAISUMANA, MANAURE
El país no entiende
A la guajira
Esta es la percepción de La Guajira
por la nación
LA GUAJIRA SEGÚN EL DANE
LA GUAJIRA SEGÚN EL IGAC
LA GUAJIRA SEGÚN MIN VIVIENDA
ESTA ES LA REALIDAD DE LA GUAJIRA
LA SALUD Y LA
DESNUTRICIÓN
UNA DURA REALIDAD
ZONAS SIN COBERTURA DE SERVICIOS DE SALUD
SABIAN QUE?
• El 21,5% de la población indígena no está asegurada en salud y a la
restante no se les presta el servicio en el territorio
• EPSs encuentran indígenas para asegurarlos y cobrar UPC pero no los
encuentran para atenderlos
• Grandes distancias y barrera del idioma impiden a indígenas acceder a
los servicios de salud.
• El 43% indígenas NO HABLAN ESPAÑOL
• En La Guajira no hay servicios de 3 o 4 nivel para muchas patologías,
por eso se remiten tantos casos a otros departamentos
• En zona rural dispersa, que contiene mas del 80% de la población el
79,5% de los nacimientos son subregistros.
• La Guajira es un Departamento extremadamente joven, casi la mitad
de la población es menor de 17 años
• Tasa de deserción del sistema escolar de Uribía y Manaure estas
alrededor del 93%, la del Departamento es del 78%
SABIAN USTEDES QUE?• Se estima que el 31% de las muertes por desnutrición en
la media y alta guajira son subregistros (DANE)
• En el 80% del territorio de la media y alta guajira no hay
instituciones prestadoras de servicios de salud.
• La microfocalización del ICBF revelo que el 3.2% delos
niños menores de 5 años presenta desnutrición aguda,
que el 10.2% presenta bajo peso y talla y que el 55% de
los niños presentan desnutrición crónica, además que el
11.8% de los niños habían tenido diarrea en los últimos 15
• De los niños de 5 a 17 años, el 2.9% presentaban extrema
delgadez, el 14.7% estaban aportas de ser clasificados
como tales, el 55% presento retraso en la talla, productos
de un crecimiento sin alimentos adecuados, y que el
24.7% esta aportas de entrar en la misma situación.
SABIAN USTEDES QUE?
• Los municipios de Uribía, Manaure, Riohacha tienen el
tamaño de departamentos, pero se administran con recursos
de municipios de 6ª categoría
• Llevamos identificado apenas un 30% de los territorios de
Manaure, Uribía y Maicao, el resto aún no sabemos cuántas
personas y niños hay y cuáles son sus riesgos hoy día.
• La desnutrición crónica de la población rural dispersa no es
del 29.5%, está en más de 55%
• El 70% de la población del Departamento es rural y la
mayoría es rural dispersas.
La inseguridad alimentaria superó el 75%
ENCONTRAMOS QUE LA DESNUTRICIÓN ES UNA
REALIDAD Y MUCHA POBLACIÓN EN RIESGO
Calculamos que el 55% de los niños menores de 5 años
presenta desnutrición crónica
La desnutrición está en todas las edades
POR QUÉ PASA LO QUE PASA EN LA GUAJIRA?
PROBLEMAS SON MULTISECTORIALES Y
MULTIDIMENSIONALESBRECHAS HISTÓRICAS
BAJO DESARROLLO LOCAL
INEXISTENCIA DE OPORTUNIDADES
BAJA OFERTA DEL ENTORNO
DESEMPLEO
ABANDONO
POBREZA Y POBREZA EXTREMA
INVERSIONES NO FOCALIZADAS
DESCONOCIMIENTO REALIDAD
NEGACIÓN REALIDAD
ERRORES CENSALES
DIFICULTADES DE ACCESO SERVICIOS
DISTANCIAS INFRANQUEABLES
FALTA DE VÍAS
BINACIONALIDAD
DEPENDENCIA DE VENEZUELA
USOS Y COSTUMBRE
INTERVENCIONES EXTERNAS ERRADAS
PERDIDA COSTUMBRES ANCESTRALES
MEDICINA TRADICIONAL VS OCCIDENTAL
BARRERAS CULTURALES
FALTA DE OFERTA SALUD
SISTEMA SALUD INEFICIENTE
ESCASES Y MALA CALIDAD DE AGUA
CAMBIO CLIMÁTICO
DESERTIFICACIÓN ACELERADA
INSEGURIDAD ALIMENTARIA
ALTA NATALIDAD
BAJO NIVEL DE COMPROMISO LIDERES
FAMILIAS NO PREPARADAS
CORRUPCIÓN PUBLICO - PRIVADA
INEQUIDAD CENTRO – REGIÓN
DESARTICULACIÓN ACCIONES Y ACTORES
FALTA DE VISIÓN DE FUTURO
MÚLTIPLES BARRERAS
Y LAS VÍAS?
COMO LLEGAR A LAS
COMUNIDADES
53.309 KM DE TROCHAS, DE
LOS CUALES 26,528 KM
ESTÁN EN URIBÍASON SIMPLES TRAZADOS SOBRE EL TERRENO
ALERTAS TEMPRANASTROCHAS EN INVIERNO
Entro el invierno y 564.137 wayuu quedan incomunicados
con el mundo acrecentado la crisis, ni ellos podrán salir ni
nosotros podremos llegar
LA POBREZA
LO QUE ENCONTRAMOS HOY DÍA EN EL TERRITORIO
Todas las ayudas llegan a
estos lugares, y el resto?
ESTAMOS TRABAJANDO DESDE LA SALA DE CRISIS, LIDERADA
POR PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA A TRAVÉS DE LA UNGRID
TODO DEBE SER CONCERTADO Y DE LA MANO CON
COMUNIDADES
LA GUAJIRA LE
APUESTA A UN
CONPES PARA
CIERRE DE BRECHAS
CAMBIO
CLIMÁTICO
EFECTOS SEQUIA
IDENTIFICACIÓN
PRELIMINAR: 3.603
JAGÜEYES, RESERVORIOS Y
REPRESAS
MAYORÍA SECOS
JAGUEYES KANASUMANA - MAICAO
ASI SE TRANSPORTA EL AGUA
EL AGUA
SE REQUIERE DE UNA ESTRATEGIA UNIFICADA
FRENTE AL AGUA, ESTO NO DA ESPERA
ES UN ACTO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
SEGURIDAD ALIMENTARIA
¡SI SE PUEDE!
AGUA = SEGURIDAD ALIMENTARIA
TENEMOS IDENTIFICADAS 778 ESCUELAS, CALCULAMOS QUE NOS FALTAN
AUN POR IDENTIFICAR Y GEORREFERENCIAR MAS DE 900
MEDIA Y ALTA GUAJIRA
LA REALIDAD
ASÍ ESTUDIAN NUESTROS NIÑOS
AULAS
DEBEMOS MODIFICAR
ESTA DURA REALIDAD
LAS GRANDES AMENAZAS
No reconocimiento de la existencia
Vulneración masiva de derechos
Pobreza extrema
Cambio climático y desertificación acelerada
Desempleo
Inseguridad alimentaria
Perdida de usos y costumbres
Alteración del entono
Intervenciones erradas
Intervenciones desde afuera y no desde adentro
Cero desarrollo
Asistencialismo como única respuesta
COMO INTERVENIR
EL TERRITORIO?
MUNICIPIO
DENSIDAD
POBLACIÓN POR
KM2
DENSIDAD PUNTOS
POBLADOS POR KM2
Dibulla 25 2,0
Maicao 35 2,9
Manaure 58 4,7
Riohacha 23 1,9
San Juan del
Cesar14 1,1
Uribia 25 2,8
Densidad poblacional estimada por el Departamento
zona rural dispersaFuente Planeación Departamental
Evento Total
BAJO PESO AL NACER 114
MORTALIDAD POR DESNUTRICIÓN 20
MORBILIDAD MATERNA EXTREMA 213
MORTALIDAD POR DENGUE 2
MORTALIDAD POR EDA 0-4 AÑOS 3
MORTALIDAD POR IRA 12
MORTALIDAD MATERNA 12
SIVIGILA SEMANA 16
HAY QUE GARANTIZAR COBERTURAS TERRITORIALES POR ZONAS
Hay que dividir operativamente el territorio, cada zona podría tener entre 15.000 a 25.000
habitantes, esta es la población que tienen la mayoría de los municipios del país los cuales
cuentan con hospitales y servicios
HAY QUE GARANTIZAR COBERTURAS TERRITORIALES POR ZONAS
Cada zona podría tener entre 12.000 a 15.000 habitantes
COMO INTERVENIR?
• TERRITORIOS NO SE PUEDEN INTERVENIR DESDE BOGOTÁ O RIOHACHA,DEBE SER DESDE LOS MISMOS TERRITORIOS, POR ESO LA RAZÓN DEZONIFICAR LOS MUNICIPIOS
• DEBE SER DE LA MANO DE LAS COMUNIDADES, QUE ELLOS SEAN ARTÍFICESDE SU PROPIO DESARROLLO, HAY QUE GENERAR EMPLEO E INGRESOS, SIHAY INGRESOS PUEDEN ADQUIRIR ALIMENTOS
• EN CADA ZONA SE DEBE COLOCAR UN POZO PROFUNDO DE GRAN CAUDALPARA REPARTIR AGUA DESDE ALLÍ, UN CENTRO DE ABASTECIMIENTO(COMERCIALIZACIÓN) DE ALIMENTOS, UN CENTRO DE SALUD, UN CRN, UNCDI, UN MEGA-COLEGIO Y OTROS SERVICIOS ESTATALES
• SE REQUIERE ADECUAR VÍAS, EN PRÓXIMO INVIERNO LA CRISIS SEAGUDIZARÁ POR SER IMPENETRABLE LA ZONA, NO PODREMOS LLEGAR,ELLOS NO PODRÁN SALIR
• EN CADA ZONA SE DEBE DESARROLLAR PROYECTOS PRODUCTIVOS QUEGENEREN CAPITAL SEMILLA PARA LAS COMUNIDADES
!SI SE PUEDE¡PERO DEBEMOS ARTICULAR Y
PLANEAR CON BASE EN EL
TERRITORIO y
CONCERTADAMENTE CON
INDÍGENAS
DEBEMOS CONSTRUIR EL FUTURO YA TENEMOS QUE DEFINIR UN NORTE A LARGO
PLAZO, NO SE PUEDE ESTAR CAMBIANDO
CADA 4 AÑOS DE DIRECCIÓN
ES UN DEBER MORAL TRABAJAR POR ELLOS Y ELLAS
LA GUAJIRA DEBE SER UN COMPROMISO NACIONAL,
UN COMPROMISO DE TODOS
LAS GRANDES APUESTAS DEL PLAN
Lograr que la nación reconozca las diferencias poblacionales, somos muchos mas
Garantizar derechos
Con la nación iniciar procesos de cierre de brechas
Diversificar la economía
Generar confianza en el territorio
Trabajar en pos de la seguridad hídrica
Desarrollo Sistema de Atención en Salud diferencial para zonas rurales dispersas
Mejorar la oportunidad y calidad de los servicios de salud
Mejorar la infraestructura, cobertura y permanencia educativa
Garantizar la seguridad alimentaría
Promover la adaptación al cambio climático
Trasferir capacidades a los territorios
REDUCIR POBREZA EXTREMA
El Palabrero tiene un papel importante en el Plan de Desarrollo, sobre ellos se escribió lo
siguiente:
“En la cultura Wayuú, el palabrero (putchipuü o pütche'ejachi en idioma wayú) es el
elemento central en la administración de la justicia; su rol consiste en resolver a través de
la mediación y negociación los conflictos entre los diferentes clanes e incluso con
personas u organizaciones no pertenecientes al pueblo Wayuú.
Esta negociación incluye la compensación material que debe pagar la familia o el grupo
agravante a la familia agraviada.
En el año 2010, fue reconocido por la UNESCO como parte del Patrimonio Inmaterial de la
Humanidad. Es un sistema autóctono de derecho reconocido por los gobiernos Colombo -
Venezolano. Se organizan a través de la Junta Mayor Autónoma de Palabreros.
Su papel en la resolución de conflictos étnicos ha sido fundamental dado el respeto que la
etnia tiene en los putchipuü, hasta tal punto que la Secretaria de Asuntos Indígena de La
Guajira tiene entre su personal palabreros de planta”.
EL PALABRERO EN EL PLAN DE DESARROLLO
LAS APUESTAS DEL PLAN
SU EJECUCIÓN DEPENDE DE ARTICULAR
ACTORES, INCLUSO LOS RESGUARDOS DEBEN
APASTAR EN ESTE PROCESO CON SUS
RECURSOS DEL SGP
Empoderamiento de las comunidades
étnicas:
El Departamento le apostara a empoderar
y desarrollar los territorios étnicos del
Departamento para que sus habitantes se
vuelvan artífices de su propio desarrollo.
PLAN DE DESARROLLO 2016 - 2019
MAURICIO ENRIQUE RAMÍREZ ÁLVAREZDIRECTOR PLANEACIÓN DEPARTAMENTAL
MALENA OÑATE
COORDINADORA PLAN DE DESARROLLO
