Työurat ja julkisen sektorin toimintaympäristö

Pauli Forma

Esitelmä ETK:n sosiaaliturva-asiantuntijoiden tilaisuudessa 27.5.2016

27.5.2016 1

Julkisen sektorin työhön liittyviä piirteitä Suomessa

Työsuhteiden vakaus

Naisvaltaisuus (kunta-ala)

Korkea keski-ikä

Fyysisesti, psyykkisesti ja

emotionaalisesti kuormittavia töitä

Korkea koulutustaso

Arvostettuja työtehtäviä

Sidos yhteiskunnan kehitykseen

Vertailukelpoinen työhyvinvointi

Runsaasti muutoksia

vireillä

27.5.2016 Pauli Forma 2

Ostopalvelut

Julkisen sektorin keskeinen rooli yhteiskunnassa, julkista sektoria tukeva toiminta-ympäristö.

Markkinoiden keskeinen rooli ja markkinoita tukeva toimintaympäristö.

Julkisen sektorin henkilöstömäärä ja toimintaympäristön muutos

Valtiosektori

Kuntasektori

0

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

300 000

350 000

400 000

450 000

500 000

1970

1971

1972

1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Ikärakenne eri työmarkkinasektoreilla Suomessa

1821242730333639424548515457606366

Kunnat

27.5.2016

Ev.lut. kirkko

Valtio

18

22

25

28

31

34

37

40

43

46

49

52

55

58

61

64

67

Yksityinen sektori

Pauli Forma

Työurien pidentäminen on ollut julkisella sektorilla varsin menestyksellistä, mutta toimintaympäristö on muuttumassa haasteellisemmaksi.

27.5.2016 5

Miksi työurat ovat kehittyneet myönteisesti kunta-alalla?

• Toimintamallit työkykyongelmien hallintaan.

• Kustannustietoisuus työkyvyttömyyteen liittyen.

• Työhyvinvoinnin strateginen kehittäminen.

Kehittynyt työkykyjohtaminen

• Ei mittavia saneerauksia, kuten yksityisellä sektorilla.

• Ikäystävällinen henkilöstäpolitiikka.

Kunnat ovat pitäneet ikääntyneet työntekijät työssä

• Suuria organisaatioita, jossa paljon erilaisia työtehtäviä, näin runsaasti mahdollisuuksia osatyökykyisten uudelleensijoittamiseen.

• Osatyökykyiset mahtuneet työyhteisöihin.

Kuntaorganisaatio mahdollistaa

työssäjatkamista

27.5.2016 6

0 20 40 60 80 100

Valtio

Kunta

Yksityinen

Päätösten johdonmukaisuus

27.5.2016 Pauli Forma 7

0 20 40 60 80 100

Valtio

Kunta

Yksityinen

Osallistuminen päätöksentekoon

0 20 40 60 80 100

Valtio

Kunta

Yksityinen

Epäonnistuneet päätökset voidaan purkaa

0 20 40 60 80 100

Valtio

Kunta

Yksityinen

Esimieheltä saa tukea

Arvioita johtamisesta eri työmarkkinasektoreilla

Lähde: Työterveyslaitos.

Hyvinvoinnin strateginen johtaminen eri sektoreilla

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Hyvinvoinnin mittareita

Hyvinvoinnin tavoitteita

Hyvinvoinnin suunnitelma

Hyvinvointi johdon strategiatyössä

Esimiesten rooli määritelty

Liike-elämän palvelut Kuljetus Kauppa

Rakentaminen Teollisuus Kunta

Valtio

27.5.2016 8Lähde: Aura, Ahonen, Hussi, Ilmarinen 2014: Strateginen hyvinvoinnin johtaminen Suomessa.

Työkyvyttömyyskustannukset suhteessa palkkasummaan vaihtelevat merkittävästi kunta-alan organisaatioissa

9

Työkyvyttömyyseläkekustannukset

TyötapaturmakustannuksetSairauspoissaolokustannukset

Kustannukset vaihtelevat merkittävästi organisaatioiden välillä.

27.5.2016 Lähde: Kevan Kaari-laskuri.

Sairauspoissaolot kunta-alalla

27.5.2016 10Lähde: TTL, Kunta10.

Osatyökyvyttömyyseläkkeille siirtyneiden osuus kaikista työkyvyttömyyseläkkeille siirtyneistä

%

Työ- ja virkasuhteiset KuEL-vakuutetut.

Tilastotiimi

Subjective work ability (quite good or very good) among public sector employees in Finland

80 8769 73

0

20

40

60

80

100

Municipal sector State sector

Physical work ability

All employees*

Employees close to their retirement age

27.5.2016 12

7388

75 77

0

20

40

60

80

100

Municipal sector State sector

Mental work ability

All employees*

Employees close to their retirement age

* Source: FIOH 2013 - Work and Health in Finland-study.

Lähde: Kevan 60 ja risat-tutkimus.

KuEL-työkyvyttömyyseläkkeiden ikävakioimaton alkavuus suurimmissa ammattiryhmissä vuonna 2015

22.4.2016 Katinka Lybäck

Lähde: Kevan tilastot.

Työnantajan suhtautuminen työssäjatkamiseen työntekijän arvion mukaan

60

55

60

64

60

51

51

55

54

53

29

32

29

27

31

34

32

29

32

36

12

13

11

9

9

15

17

15

14

11

0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %

Työnantajan suhtautuu myönteisesti työssä jatkamiseen yli…

2009

2010

2011

2012

2014

Työnantajani suhtautuu myönteisesti työntekijöihin jotka…

2009

2010

2011

2012

2014

Samaa mieltä Ei samaa eikä eri mieltä Eri mieltä

Lähde: Kevan julkisen sektorin työhyvinvointitutkimus.

Miksi työurien pidentäminen on jatkossa haasteellisempaa?

• Etsitään säästöjä, näin eläköityminen on myönteinen asia.

Tiukka taloustilanne

• Osatyökykyiset eivät pysy mukana työelämässä/työnantaja ei halua pitää mukana.

Kasvavat tuloksellisuuspaineet

• Työtehtäviä, joihin osatyökykyiset aikaisemmin siirtyneet, ei enää ole organisaatiossa.Ulkoistaminen

• Tuloksellisuustavoite kovempi, ammattirakenne yksipuolistuu, vaikeampi uudelleensijoittaa.Yhtiöittäminen

• Uuden teknologian opetteleminen saattaa olla haasteellista ikääntyneille työntekijöille.Digitalisaatio

• Ikääntyneet/osatyökykyiset haluavat välttää muutoksen.

Sote- ja aluehallintouudistus

27.5.2016 15

Luonnollinen poistuma=mahdollisuus säästää=ei tue työurien pidentämistä.

27.5.2016 16

Vastaavia kirjauksia on laajalti eri kuntien/kaupunkien suunnitteluasiakirjoissa.

Mitä mieltä olet seuraavien lähivuosien eläkepoistumaa koskevien väittämien toteutumisesta organisaationne eri päätoimialoilla?

27.5.2016 17

8,5

23,2

14,3

11,2

4,7

5,4

25,4

47,4

45,0

42,1

26,3

22,6

8,5

14,9

19,7

24,0

25,3

28,5

11,9

11,8

13,0

13,3

20,5

24,7

45,8

2,8

8,0

9,4

23,2

18,8

0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %

joku muu (n=59)

hallinto (n=289)

tekninen (n=238)

opetus (n=233)

terveys (n=190)

sosiaali (n=186)

Organisaatiomme tulee vähentämään henkilöstön määrää eläkepoistuman kautta

olen täysin samaa mieltä olen osin samaa mieltä olen osin eri mieltä

olen täysin eri mieltä en osaa sanoa

Lähde: Kevan toimintaympäristötutkimus.

Loppupäätelmät

• Julkisen sektorin rakennemuutoksessa tärkeä näkökulma on, miten työelämän laadulla ja mm. työurien kehitykselle käy.

• Laajemmin kyse on siitä, miten osatyökykyiset ja vanhemmat työntekijät pysyvät mukana kilpailullisemmassa työelämässä.

27.5.2016 18