Executive Master in Management delle Amministrazioni Pubbliche

emmap

20-21 febbraio 2017

Quando il territorio genera innovazione: il controllo del processo produttivo in INPS, da

compliance a performancedi Nunzia Minerva

2

Valore

Rischi operativi

Cultura

PERFORMANCE

Informazioni

Competenze

Conformità

Regole

COMPLIANCE

Il controllo del processo produttivo

Legittimità

Confronto

Il ciclo di vita dell’innovazione nelle pubbliche Amministrazioni

3

analisi del contesto di partenza e dei bisogni insoddisfatti realizzazione dell’idea

progettuale su piccola scala

diffusione dell’innovazione, ridimensionamento

misurazione degli impatti, verifica dei risultati, confronto con gli obiettivi prefissati

12

34

Contesto di partenza e risultati attesi

Concentrazione delle competenzeDiscrezionalità nel campionamentoScarso livello di informatizzazioneNessuna archiviazione digitale dei reporting Inconsapevolezza di ciò che accade dopo il ctr Costi del controllo

Diffusione delle competenze

Digitalizzazione

Standardizzazione dell’attività

Tracciabilità e replicabilità

Omogeneità di erogazione dei servizi

Contenimento dei costi

Semplificazione amministrativa

RISULTATI ATTESICONTESTO DI PARTENZA

5

La Governance del controllo

Controllo di primo livello

Controllo di secondo livello

Controllo di terzo livello

12

3

Direzioni provinciali/metropolitane e filiali di coordinamento(controlli di linea volti ad assicurare la corretta applicazione delle procedure in tutti i processi di produzione)

Direzioni regionali(controlli campionari che verificano la coerenza delle prassi adottate e la loro aderenza alle disposizioni normative e agli atti ufficiali dell’Istituto)

Direzioni centrali di prodotto(azione di monitoraggio sulla conformità)

6

Intranet nazionale, accesso all’applicativo CPP

Controllo processo produttivo

Home page della piattaforma

QUESTIONARIO 1…………

……………

QUESTIONARIO ….

…

QUESTIONARIO 2…………

……………

QUESTIONARIO 26

…

Posizione assicurativa

Entrate

Credito e Welfare

Prestazioni a sostegno del reddito

Pensioni

Database Errori

Macro Aree Prodotti Questionari Domande Errori

Prodotto

Prodotto

Prodotto

Prodotto

1

2

….

124

Domanda 1

Domanda …

Domanda 307

Errore 1

Errore …

Errore 67

5 Macro Aree 200 Prodotti 87 Questionari 779 Domande 113 Errori

• Il nuovo applicativo supporta il controllo del processo produttivo di 200 tipologie di prodotti mediante 87 questionari specialistici adattabili. Ogni questionario è composto da una serie di domande associate al prodotto in maniera selettiva da una database complessivo di 779 quesiti. Ad ogni domanda è associato un errore, per un totale di 113 classi di errore.

• Ad esempio, la Macro Area «Pensioni» include 124 Prodotti, cui sono applicabili 26 questionari specifici, generati dal match di 307 domande cui sono associati 62 errori.

Metodologia adottata

8

Regolarità Iter ProceduraleSezione 1

9

Verifica del dirittoSezione 2

10

Verifica della misuraSezione 3

11

Risultanze del controllo – volumivista nazionale

Abru

zzo

Basil

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Cala

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Cam

pania

Emilia

Rom

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Vene

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1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

10.000

0,0%

20,0%

15,0%

10,0%

5,0%

Totale pratiche al controllo Totale pratiche errate % pratiche errate

25,0%

15,0%

10,0%

5,0%

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12

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Totale pratiche al controllo Totale pratiche errate % pratiche errate

16,0%

6,0%

2,0%

0,0%

2.000

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8,0%

12,0%

14,0%

10,3%11,9%

12,4%

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9,5%

12,6%

8,2%

15,3%

10,0%

13,9%

13,8%

15,0%

Risultanze del controllo – volumivista regionale

13

Risultanze del controllo - erroridistribuzione nazionale

1.000

2.000

3.000

5.000

6.000

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5.73

4

269

315

282

118

55 179

162 37

8

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156 45

9

1.07

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174

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282

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619

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111

115

5

240

11 128

14

Risultanze del controllo – errore ‘RMS’distribuzione nazionale

Abru

zzo

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Rom

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A.Um

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0

50

100

150

200

250

17 18

6571

99

17

101

45

200

36

1

104 100

28

86 84

30

143

154

20,0 Durata media della missione (gg) 2,0 115,0 Spesa rimborso pranzo 22,3

5,8 Spesa rimborso cena 22,3 40,0 Spesa rimborso spostamenti (1) 25,0

3,0 Spesa rimborso pernottamento (2) 200,0 4,0 Durata media dei pernottamenti (notti) 2,0

Numero RegioniNumero Sedi Provinciali

Numero Medio Sedi per RegioneNumero Sedi che richiedono il pernotto

Numero Funzionari per MissioneFrequenza missioni annue (ogni trimestre)

Analisi Costi BeneficiIl costo del controllo ante innovazione

DATI DI INPUT

COSTI PER TRASFERTE: € 343.807 € (Totale costo missioni annuo)

COSTI DEL PERSONALE ANNUO: 13 FTE medi annui - controvalore € 345.263

DATI DI INPUT % di Utilizzo

Il costo dell’innovazione

Numero Risorse IT 1,0 100%Giorni utilizzo Risorse IT 60,0

Numero Risorse Funzionali part time 6,0 50%Giorni utilizzo Risorse Funzionali part time 120,0

Numero Risorse Funzionali full time 20,0 100%Giorni utilizzo Risorse Funzionali full time 10,0

costo orario straordinari (€) 17,0 numero medio di ore di straordinario riconosciute 10,0

COSTI DEL PERSONALE UNA TANTUM : € 87.102

16

I rischi dell’innovazione

La complessità gestionale

La dimensione del progetto

L’integrazione con altri sistemi già in uso

12

3

17

La complessità gestionalecondivisione di una Vision e approccio partecipato

1

2

3

4

56

7

8

9

La dimensione del progetto leadership trasformazionale e motivazione

Applicativo CPP

Campionamento Pratiche

Generatore Questionari

Gestionaliattivo

al momento manuale

da sviluppareDB 1 DB 3DB 2 DB 4 DB n

Piano dei controlli

Reporting CPP

DWH INPS

L’integrazione con altri sistemi in uso

La valutazione multidimensionale – I KPIMISURAZIONE DELLE ATTIVITÀ DI CONTROLLO

Descrizione modello Tempo rilevato in minuti

Coefficiente di omogeneizzazione

Controllo del processo produttivo area PE 36 0,60

Controllo del processo produttivo area PSR 12 0,20

Controllo del processo produttivo area CW 6 0,10

Controllo del processo produttivo area EC 12 0,20

Controllo del processo produttivo area PA 18 0,30

QUALITA’ DEL CONTROLLO

Indicatore Target

Numero questionari contestati al CTR/Totale questionari da regolarizzare * (Rilevante per Sede controllore) 5%

Numero questionari definiti nei tempi del CTR/Totale questionari da definire (Rilevante per la Sede controllore) 90%

Numero questionari con esiti positivi al CTR/Totale questionari al CTR (Rilevante per Sede controllata) 90%

EFFICIENZA DEL CONTROLLOProduzione omogeneizzata del CPP / Personale addetto al CPP

EFFICACIA DEL CONTROLLOConfronto tra gli indicatori di qualità al tempo T e al tempo T-1 e valutazione dei relativi scostamenti (+/-)

Change management: un framework di successo

consapevolezza dell'esistenza di un bisogno1

2 senso di urgenza

3

4

5

6

stile comunicativo efficace

risultati nel breve periodo

leading coalition

competenze e leadership