Vývoj vysokého školstva

na Slovensku

prof. RNDr. Libor Vozár, CSc.

Univerzita Konštantína Filozofa v Nitre

Ostrava, 27. listopadu 2014

www.kredo.reformy-msmt.cz

Dôležité míľniky

• 2002 nový zákon o vysokých školách – reforma VŠ

• 2005 ukončenie transformácie na študijné programy založené na

európskom kreditovom systéme (ECTS)

• 2005 nový zákon o štátnej podpore výskumu a vývoja

• 31 noviel zákona o VŠ

• 2007 novela zákona o VŠ

• zmena kategorizácie VŠ

• ustanovenia o súkromných a zahraničných VŠ

• školné pre externých študentov na VVŠ

• obmedzenie počtu študentov externého štúdia (zrušené ÚS 2010)

• 2010(11) zverejňovanie prác

• 2012 proces akreditácie verejne prístupný, vnútorné systémy QA,

registre

1

Začiatok reformy vysokého

školstva na Slovensku

• Koncepcia ďalšieho rozvoja vysokého školstva na Slovensku pre 21.

storočie (vláda SR, 2000)

• Zákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách

• implementácii princípov zakotvených v Bolonskej deklarácii

• 3 stupne štúdia

• kreditový systém

• povinná akreditácia

• zmeny v hospodársko-právnej forme existencie vš ako organizácií

• VŠ ako verejno-právne inštitúcie

• kategorizácia VŠ

• majetok vlastnia VŠ

2

Zákon o vysokých školách

• Zákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách

• zmeny v systéme prideľovania finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu

• dotácia – blokový grant na základe formuly

• medziročný prenos finančných prostriedkov

• akruálne účtovníctvo

• odpisovanie majetku – fond reprodukcie

• prechod na viaczdrojové financovanie - príjmy VŠ z platenej hlavnej (ďalšie vzdelávanie,

kontraktný výskum ...) a z podnikateľskej činnosti

• doktorandi - študenti s finančnou podporou štátu

• funkčné miesta docentov a profesorov na dobu určitú

• systemizácia pracovných miest (doc. prof. OA, A, L, VP, APZ)

• dlhodobý zámer ministerstva a dlhodobé zámery VŠ

• súkromné VŠ

3

Novely zákona o vysokých školách

• Spoplatnenie externého štúdia

• Povinnosť zverejňovať záverečné práce vrátane posudkov

• Pracovné pomery do veku 70 rokov

• Profesijné študijné programy

• Odborové motivačné štipendiá

• Celoštátne registre sústreďujúce informácie o VŠ

• Zverejňovanie informácií o habilitačných a inauguračných konaniach

• Externé štúdium jako predĺžené denné štúdium

4

Ministerstvo a VŠ

• Systémové riadenie

• zákony a to predovšetkým zákon o vysokých školách

• Štrukturálne fondy

• Nástroje na riadenie VŠ

• legislatíva

• systém prideľovania finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu

• akreditácia

5

Financovanie verejných VŠ

• Dotácia na uskutočňovanie akreditovaných študijných programov

• počet študentov

• počet absolventov

• ekonomická náročnosť uskutočňovaných študijných programov

• kvalita a ďalšie hľadiská súvisiace so zabezpečením výučby

• Dotácia na výskumnú, vývojovú alebo umeleckú činnosť

• výskumná, vývojová alebo umelecká kapacita VŠ

• grantová úspešnosť

• publikačná činnosť

• podiel na doktorandskom štúdiu

• hodnotenie výskumnej, vývojovej, umeleckej a ďalšej tvorivej činnosti VŠ

Akreditačnou komisiou v rámci komplexnej akreditácie,

6

Financovanie verejných VŠ

• Dotácia na rozvoj vysokej školy

• Dotácia na sociálnu podporu študentov

• podpora stravovania

• podpora ubytovania

• sociálne a motivačné štipendiá

• podpora športu a kultúry

7

8

Počty VŠ študentov

9

Financovanie VŠ (mil. EUR)

10

Financovanie VŠ vs HDP

Podstatné zmeny v metodike

rozdeľovania dotácií VVŠ

• Zvyšovanie váhy výsledkov vo vede na úkor výkonov vo vzdelávaní

• veda ako meradlo kvality vzdelávania

• presun prostriedkov z podprogramu Vzdelávanie a prevádzka VŠ do podprogramu

Vysokoškolská veda a technika (prednostné financovanie VaV)

• Spoplatnenie externého štúdia

• Financovanie doktorandov

• štipendium porovnateľné s platom odborného asistenta

• podpora cestou účelovej dotácie VŠ zrušená, prostriedky na štipendiá

doktorandov si VŠ vyčleňuje zo svojho rozpočtu (od 2011)

11

12

Štruktúra dotácie (%)

13

Štruktúra dotácie

Celkový objem prostriedkov v mil. SK

14

Trendy financovania VŠ

Normatívy

15

Trendy financovania VŠ

Normatívy

16

Financovanie vedy v SR Celkové výdavky na VaV ako % z HDP Porovnanie financovania základného

a aplikovaného výskumu vo verejnom

sektore ako podiel z HDP

17

Výstupy vedy v SR Počet publikovaných vedeckých článkov

na milión EUR vynaložených na VaV

Priemerný počet citácií

na jeden vedecký článok

2007 2001

Bulharsko 8,57 11,10

Slovenská republika 6,28 6,42

Poľsko 5,11 4,83

Grécko 4,66 3,84

Estónsko 4,28 7,46

priemer V4-SR 4,00 4,39

Rumunsko 3,91 5,53

Maďarsko 3,89 4,88

Slovinsko 3,04 2,57

Česká republika 2,86 3,40

Litva 2,64 3,20

Portugalsko 2,13 2,09

Španielsko 2,07 2,58

Taliansko 1,75 1,67

Holandsko 1,64 1,58

Spojené kráľovstvo 1,38 1,55

Belgicko 1,29 1,11

Írsko 1,27 1,30

Nórsko 1,15 1,09

Švajčiarsko (2004) 1,06

Dánsko 1,05 1,18

Francúzsko 0,91 0,95

Švédsko 0,88 0,89

Fínsko 0,87 1,10

Rakúsko 0,79 1,04

Nemecko 0,78 0,83

priemer EU27-SR+4 0,69 0,74

USA 0,62 0,65

Japonsko 0,27 0,35

Luxembursko (2007, 2003) 0,16 0,10

Cyprus

Lotyšsko

Malta

0 2 4 6 8 10

2007 2001

Akreditácie a hodnotenie EUA

• 1. septembra 2002 - nová Akreditačná komisia

• Študijné odbory

• Opisy študijných odborov

• Akreditujú sa študijné programy

• Priznávanie práv udeľovať tituly doc. a prof.

• Akreditácia nových študijných programov zavŕšená 2005

• 2005 – 2007 EUA Institutional Evaluation Programme

• 23 slovenských VŠ

• The Slovak Higher Education System and its Research Capacity, EUA Sectoral

Report, 2008

• Aplikačný dokument Sektorovej správy EUA, SRK, 2008

18

1. Cyklus komplexných akreditácií

• Január 2009 - marec 2010

• Kritériá na zaradenie medzi univerzity

• hodnotenie úrovne výskumnej činnosti (KZU-1)

• objem financií za výskumné granty, projekty, na evidovaný prepočítaný počet

docentov, profesorov a tvorivých výskumných pracovníkov (KZU-2)

• počet absolventov doktorandského štúdia (KZU-3)

• výstupy výskumu študentov a absolventov doktorandského štúdia (KZU-4)

• počet doktorandov denného doktorandského štúdia na prepočítaný evidenčný

počet docentov a profesorov (KZU-5)

• počet študentov v študijných programoch prvého a druhého stupňa na prepočítaný

evidenčný počet vysokoškolských učiteľov (KZU-6)

19

20

Výsledky KZU_1

Závery 1. cyklu KA

• Výsledky KZU_1 majú pridanú hodnotu

• Výsledky celej KA ovplyvňoval v podstate iba KZU_6

• Výsledky KZU_1 sa premietli do metodiky financovania VŠ

– „dlhé“ peniaze

• Osobný pohľad

• je zjavné, že počet hodnotených oblastí a priemerné hodnotenie VŠ spolu súvisí

• je zjavné, že každá VŠ je niekde dobrá a niekde slabá.

• „politické“ tvrdenia, že na Slovensku sa dajú na základe hodnotenia výskumu

ľahko zadefinovať štyri (?) výskumné univerzity nefunguje

• VŠ na KA

• efekt z KA nie je adekvátny energii vynaloženej na KA

21

2. Cyklus komplexných akreditácií

• Od júna 2014, výsledky VVŠ 2015 (?)

• Kritériá

• výsledky hodnotenia úrovne výskumnej činnosti (KZU-1)

• výstupy výskumu /umeleckej činnosti študentov a absolventov doktorandského

štúdia (KZU_2)

• podiel oblastí výskumu, v ktorých vysoká škola poskytuje aj doktorandské študijné

programy (KZU-3)

• Nesúhlas SRK

• Z dôvodu retroaktivity kritérií (kritériá schválené v apríli 2013,

hodnotené obdobie je 2008-2013) je KA napadnutá na ÚS

22

Ďakujem doc. RNDr. Petrovi Mederlymu, CSc.

za pomoc pri príprave prednášky

Ďakujem za pozornosť

www.kredo.reformy-msmt.cz