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IESLeopoldoCanoDepartamentodeEconomía
Las cuentas públicas y la política fiscal
COMPONENTESDELSECTORPÚBLICO
INSTITUCIONESDELAUE• Financiación• Normativa
EMPRESASPÚBLICASSEPI
SEGURIDADSOCIAL ADMINNISTRACIÓNCENTRAL:
Ministerios,organismosautónomos…
ADMINNISTRACIÓNPERIFÉRICA:• Comunidadesautónomas• Diputaciones• Ayuntamientos
DESCEN
TRALIZACIÓN
IESLeopoldoCanoDepartamentodeEconomía
LOSPRESUPUESTOSPÚBLICOS
PRESUPUESTO:documentoenelquesedetallalaPREVISIÓNdeingresosygastosdelEstado,yelrestodeorganismospúblicos,paraunperíododeterminado
Pueden darse tres equilibrios-desequilibrios:
ü Superávit: Los ingresos son mayores que los gastosü Déficit: Los gastos superan a los ingresosü Equilibrio presupuestario o déficit cero Ingresos igual a gastos
El equilibrio presupuestario y el déficit público
Financiacióndeldéficitpúblico:ü EmisióndeDeudaPública:
Eslaformamásutilizada.ElEstadodividelasnecesidadesdefinanciación(lacantidaddedineroquenecesita)entítulosqueofrecealpúblicoenformadeLetrasdelTesoro,Obligaciones,...
ü Emisióndedinero:TraslacesiónalBancoCentralEuropeo,esésteelquetienelafacultaddehacerlo.Sinembargoesmuyreacioaemitirdineroporquegenerainflaciónypérdidasdecompetitividad
ü Privatizaciones:venderempresaspúblicasoconcertarserviciosqueanteserantotalmentepúblicos
Tiposdedéficit:ü Cíclico:
CuandolaeconomíaestáenrecesiónelEstadogastamásdeloqueingresa
ü Estructural:Sedacuandolasestructurasdepaísestánmuyatrasadasyhayqueinvertirmuchosrecursospúblicosenmodernizarlas.Porej.Infraestructurascomoautovías,sectorescondemandaendescenso
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¿CÓMO SE GASTA?
Gastos corrientes Aseguran la actividad del Estado
Gastos de inversión Mejoran la capacidad del país
Transferencias Pagos sin contraprestación a cambio
ElGastoPúblico:
DA=C+I+G+XNRP=RN-CCSS-IS-BND+TR
G=gastosreales(enconsumoeinversiónpública)TR=transferenciasdelEstado
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ORDINARIOS
TRIBUTOS
Impuestos: pagos obligatorios, al Estado, sin contraprestación. Son los más importantes. Tasas: pagos realizados por solicitar algo al Estado Contribuciones especiales: pagos obligatorios, al Estado, porque éste ha realizado algún tipo de obra que beneficia al particular
Cotizaciones de la Seguridad Social Que aportan los trabajadores y empresarios
EXTRAORDINARIOS
Transferencias corrientes y del exterior Entidades nacionales y del exterior hacia España (Ej.: U.E.)
Deuda Pública Emitida por el Estado
De las empresas públicas Por su venta o por su actividad
Otros Por las loterías...
Losingresospúblicos:
TIPOSDEIMPUESTOS:
DIRECTOS:Tienenencuentalacapacidadeconómicadelsujetopasivo(elquepaga)IRPF:ImpuestosobrelarentadelaspersonasfísicasIS:impuestodesociedadesIAE:ImpuestodeactividadesEconómicas
INDIRECTOS:Notienenencuentalacapacidadeconómicadelsujetopasivo,gravanelconsumo,lasventasdedeterminadosproductosIVAImpuestodehidrocarburos
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Tipos de Política Fiscal
¿Cuándo se utiliza? ¿En qué consiste? ¿Qué efectos tiene?
EXPANSIVA
En períodos de recesión económica, para dinamizar la economía
Aumentar el gasto público y bajar los impuestos
Al bajar los impuestos y crecer el gasto público crece el consumo, porque
• Las familias tienen más renta disponible • Las empresas tienen más carga de trabajo (obra pública,
compras de materiales del Estado...) • Las empresas compran bienes de equipo
Todo esto hace que contraten a más trabajadores y finalmente haya un crecimiento de:
• PIB • Empleo • Precios
RESTRICTIVA
En períodos de expansión con inflación, para frenar el crecimiento de los precios
Disminuir el gasto público y subir los impuestos
Al subir los impuestos y bajar el gasto decrece la actividad económica, porque
• Las familias tienen menos renta disponible • Las empresas ya tienen tanta carga de trabajo (obra
pública, compras de materiales del Estado...) • Las empresas no compran bienes de equipo
Todo esto hace que se contraten a menos trabajadores y finalmente haya un control de los precios pero un incremento del paro
Lapolíticafiscal:Sedefinecomolaintervencióndelestadoenlaeconomíaatravésdelgastopúblicoylosimpuestos
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Lapolémicasobreeldéficitpúblico
VisiónMonetarista:-Hayquedejaractuarlibrementealasfuerzasdelmercadocomomejormaneradeemplearlosrecursosproductivos.LaintervencióndelEstadodebelimitarseacontrolarlacantidaddedineroencirculación.-Elexcesivogastopúblicoimpideelahorroyéstelainversión.-Lasrecesioneseconómicasestáncausadasporladisminucióndeofertamonetaria.-AnteelproblemadelaburocraciadelEstado,lasoluciónmásadecuadaeslaprivatización(laadministraciónpasaamanosprivadasyyanopertenecealEstado).
VisiónKeynesiana:-Laeconomíanotiendelibrementealempleoplenodelosrecursosproductivosdelospaíses.-ElEstado,enconsecuencia,debeintervenirparaestabilizarlaeconomíamediantepolíticasfiscalesytambiénmonetarias.-Laexpansióndelgastopúblicoylostiposdeinterésbajosfavorecenlainversiónylademanday,enconsecuencia,elcrecimientodelaeconomía.-LaburocratizacióndelEstadosecorrigeconlamodernizaciónhaciendoqueelEstadoylaadministraciónpúblicaseanmáseficientes.