Оценка на риска

Здравословни и безопасни Здравословни и безопасни условия на трудусловия на труд

Здравословните и безопасни условия на Здравословните и безопасни условия на труд са едно от основните човешки права, труд са едно от основните човешки права, което се прокламира и защитава от което се прокламира и защитава от множество международни и национални множество международни и национални актове. То е свързано както с опазването на актове. То е свързано както с опазването на живота, здравето и работоспособността на живота, здравето и работоспособността на работниците и служителите, така и с тяхната работниците и служителите, така и с тяхната мотивация за труд, ефективност на мотивация за труд, ефективност на трудовата дейност и привлекателност на трудовата дейност и привлекателност на професията, специалността и работното професията, специалността и работното място. място.


Съгласно члСъгласно чл.. 48, ал. 48, ал. 55 от Конституцията на от Конституцията на Република България, Република България, рработниците и служителите аботниците и служителите имат право на здравословни и безопасни условия имат право на здравословни и безопасни условия на трудна труд. . Доколкото трудът е социална дейност, с Доколкото трудът е социална дейност, с цел съблюдаване на това основно право, в цел съблюдаване на това основно право, в специфичните нормативни актове Законодателят специфичните нормативни актове Законодателят е развил два основни принципа:е развил два основни принципа:Всеки е длъжен да се грижи за своята Всеки е длъжен да се грижи за своята безопасност.безопасност.Всеки е длъжен да се грижи за безопасността на Всеки е длъжен да се грижи за безопасността на другите.другите.


Допълнителни разпоредбиДопълнителни разпоредби

§ 1. По смисъла на този закон (ЗЗБУТ):§ 1. По смисъла на този закон (ЗЗБУТ):1. "Здравословни и безопасни условия на 1. "Здравословни и безопасни условия на труд" са такива условия на труд, които не труд" са такива условия на труд, които не водят до професионални заболявания и водят до професионални заболявания и злополуки при работа и създават злополуки при работа и създават предпоставка за пълно физическо, предпоставка за пълно физическо, психическо и социално благополучие на психическо и социално благополучие на работещите лица.работещите лица.


Основни цели на съвременната политика за Основни цели на съвременната политика за ОЗБУТ:ОЗБУТ:високо качество на труда и организация на високо качество на труда и организация на работа;работа;високо качество на управление на високо качество на управление на човешките ресурси;човешките ресурси;висока надеждност на мерките, осигуряващи висока надеждност на мерките, осигуряващи здравето и живота на работещите.здравето и живота на работещите.


Обикновено ефектът от ЗБУТ има лагов Обикновено ефектът от ЗБУТ има лагов (отложен) характер. Като правило той се (отложен) характер. Като правило той се проявява не само в периода, в който са проявява не само в периода, в който са извършени разходите за него, но предимно в извършени разходите за него, но предимно в последващи периоди.последващи периоди.


Ефектът от ЗБУТ има комплексен характер, Ефектът от ЗБУТ има комплексен характер, той се проявява едновременно и в различна той се проявява едновременно и в различна степен във всички изброени по-горе видове степен във всички изброени по-горе видове ефекти и по този начин влияе както върху ефекти и по този начин влияе както върху общият резултатобщият резултат на предприятието, така и на предприятието, така и върху корпоративната култура в върху корпоративната култура в предприятието. предприятието.


Ефектът има мултипликационен характер Ефектът има мултипликационен характер – с течение на времето той може – с течение на времето той може да се да се умножаваумножава (натрупва) и по този начин да (натрупва) и по този начин да оказва влияние върху цялостната оказва влияние върху цялостната дейност на предприятието. дейност на предприятието.


Понякога ефектът или част от него се Понякога ефектът или част от него се проявява не само в предприятието, проявява не само в предприятието, което е вложило средствата за това, но което е вложило средствата за това, но и в други предприятия и хора, и в други предприятия и хора, доставчици или потребители на доставчици или потребители на неговата продукция или услуга. В този неговата продукция или услуга. В този смисъл имаме косвен ефект. смисъл имаме косвен ефект.


ЗБУТ, като елемент на достойните ЗБУТ, като елемент на достойните условия на труд, са важна и условия на труд, са важна и неотменима предпоставка за устойчиво неотменима предпоставка за устойчиво обществено-икономическо развитие и обществено-икономическо развитие и постигането на ново, по-високо постигането на ново, по-високо качество на труд и живот. качество на труд и живот.

Професионален рискПрофесионален риск

ППредставлява вероятността от възникване редставлява вероятността от възникване на неблагоприятни последици за здравето и на неблагоприятни последици за здравето и безопасността на заетите лица при безопасността на заетите лица при конкретно въздействие на вредни фактори конкретно въздействие на вредни фактори при работа и степента на последиците от при работа и степента на последиците от това. това.

Оценка на риска на работното Оценка на риска на работното място – правна уредбамясто – правна уредба

Директива на Съвета на Европейските Директива на Съвета на Европейските общности за въвеждане на мерки за общности за въвеждане на мерки за насърчаване подобряването на насърчаване подобряването на безопасността и здравето на работниците на безопасността и здравето на работниците на работното място 89/391/ЕИО – рамкова работното място 89/391/ЕИО – рамкова директивадирективаЗакон за здравословни и безопасни условия Закон за здравословни и безопасни условия на трудна трудНаредба № 5 за от 11.05.1999 г. за реда, Наредба № 5 за от 11.05.1999 г. за реда, начина и периодичността на извършване начина и периодичността на извършване на оценка на рискана оценка на риска


ЗЗБУТЗЗБУТЧл. 16. (1) При осъществяване на дейността за осигуряване на Чл. 16. (1) При осъществяване на дейността за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд работодателят е здравословни и безопасни условия на труд работодателят е длъжен:длъжен:1. 1. да оценява рисковетеда оценява рисковете за безопасността и здравето на за безопасността и здравето на работещите, като обхване избора на работно оборудване, работещите, като обхване избора на работно оборудване, използването на химични вещества и препарати и използването на химични вещества и препарати и организацията на работните места;организацията на работните места;2. в съответствие с оценката на риска и 2. в съответствие с оценката на риска и при необходимостпри необходимост да планира и прилага превантивни да планира и прилага превантивни мерки и методимерки и методи на работа на работа и производство, които да:и производство, които да:а) осигуряват а) осигуряват подобряванеподобряване нивото на защита на работещите; нивото на защита на работещите;


б) са интегрирани във б) са интегрирани във всички дейностивсички дейности и структурни и структурни звена на предприятието;звена на предприятието;2а. да възлага на работещите задачи, 2а. да възлага на работещите задачи, съобразенисъобразени с с техните компетентности, опит и възможности, както и техните компетентности, опит и възможности, както и с пригодността им по отношение на безопасността и с пригодността им по отношение на безопасността и здравето при работа;здравето при работа;3. да отчита 3. да отчита специфичните опасностиспецифичните опасности за работещите, за работещите, които се нуждаят от които се нуждаят от специална закриласпециална закрила, включително , включително и тези с ограничена работоспособност;и тези с ограничена работоспособност;


4. да предвиди съответните 4. да предвиди съответните улесненияулеснения за лицата по т. 3 на работните им за лицата по т. 3 на работните им места при изпълнение на трудовите им функции;места при изпълнение на трудовите им функции;5. да създаде необходимата организация за осъществяване на 5. да създаде необходимата организация за осъществяване на наблюдението и наблюдението и контрола по изпълнениетоконтрола по изпълнението на планираните мерки; на планираните мерки;6. да осигури 6. да осигури ефективен контролефективен контрол за извършване на работата без риск за извършване на работата без риск за здравето и по безопасен начин;за здравето и по безопасен начин;7. 7. да не допускада не допуска до местата, където съществува сериозна или до местата, където съществува сериозна или специфична опасност за здравето и живота, лица, които не са специфична опасност за здравето и живота, лица, които не са подходящо подходящо обучени, инструктирани и екипираниобучени, инструктирани и екипирани;;8. да предприеме необходимите 8. да предприеме необходимите мерки за координациямерки за координация на действията за на действията за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, когато на осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, когато на един обект или работна площадкаедин обект или работна площадка се извършват работи или дейности от се извършват работи или дейности от работещи и на други работодатели.работещи и на други работодатели.


(2) При осъществяване на задълженията си по ал. 1 (2) При осъществяване на задълженията си по ал. 1 работодателят трябва да осигури здравословни и работодателят трябва да осигури здравословни и безопасни условия на труд и безопасни условия на труд и еднаква степен на защитаеднаква степен на защита от от производствени рискове на всички работещи независимо от производствени рискове на всички работещи независимо от времетраенето на договора и продължителността на времетраенето на договора и продължителността на работното време, включително при работа на смени и при работното време, включително при работа на смени и при полагане на нощен труд.полагане на нощен труд.(3) Юридическите и физическите лица, които ползват (3) Юридическите и физическите лица, които ползват работещи, предоставени им от предприятие, което работещи, предоставени им от предприятие, което осигурява осигурява временна работавременна работа, са длъжни:, са длъжни:1. да изпълняват дейностите по ал. 1;1. да изпълняват дейностите по ал. 1;2. да уведомят предприятието, което осигурява временна 2. да уведомят предприятието, което осигурява временна работа, за специфичните характеристики на работното работа, за специфичните характеристики на работното място, професионалните рискове и необходимата място, професионалните рискове и необходимата професионална квалификация.професионална квалификация.


(4) Предприятието, което осигурява временна (4) Предприятието, което осигурява временна работа, предоставя информация по ал. 3 на работа, предоставя информация по ал. 3 на заинтересованите работещи.заинтересованите работещи.(5) Лицата, които (5) Лицата, които за своя сметка работят сами или за своя сметка работят сами или в съдружие с другив съдружие с други, са длъжни да правят оценка на , са длъжни да правят оценка на риска за здравето и безопасността на работещите риска за здравето и безопасността на работещите и да предприемат необходимите мерки за и да предприемат необходимите мерки за предотвратяване или намаляване на риска.предотвратяване или намаляване на риска.(6) Всички (6) Всички разходиразходи, свързани с осигуряването на , свързани с осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд на здравословни и безопасни условия на труд на работещите, са изцяло за сметка на работодателя.работещите, са изцяло за сметка на работодателя.


Чл. 17. Редът, начинът и периодичността на Чл. 17. Редът, начинът и периодичността на извършване на оценката на риска се определят с извършване на оценката на риска се определят с наредбанаредба на министъра на труда и социалната на министъра на труда и социалната политика и министъра на здравеопазването.политика и министъра на здравеопазването.НАРЕДБА № 5 ОТ 11 МАЙ 1999 Г. ЗА РЕДА, НАРЕДБА № 5 ОТ 11 МАЙ 1999 Г. ЗА РЕДА, НАЧИНА И ПЕРИОДИЧНОСТТА НА НАЧИНА И ПЕРИОДИЧНОСТТА НА ИЗВЪРШВАНЕ НА ОЦЕНКА НА РИСКАИЗВЪРШВАНЕ НА ОЦЕНКА НА РИСКАИздадена от Министерството на труда и Издадена от Министерството на труда и социалната политика и Министерството на социалната политика и Министерството на здравеопазванетоздравеопазванетоОбн. ДВ. бр.47 от 21 Май 1999г.Обн. ДВ. бр.47 от 21 Май 1999г.


С тази наредба се уреждат редът, начинът и С тази наредба се уреждат редът, начинът и периодичността на извършване на оценка на периодичността на извършване на оценка на риска за здравето и безопасността на риска за здравето и безопасността на работещите.работещите.Прилага се във всички предприятия, места и Прилага се във всички предприятия, места и дейности, обхванати от разпоредбите на чл. дейности, обхванати от разпоредбите на чл. 2 от Закона за здравословни и безопасни 2 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд.условия на труд.

Оценка на риска на работното Оценка на риска на работното мястомясто

"Оценка на риска""Оценка на риска" е процес на взимане на е процес на взимане на решение относно допустимостта на риска на решение относно допустимостта на риска на база на анализа на риска, разпоредбите на база на анализа на риска, разпоредбите на нормативните актове и отчитане на фактори нормативните актове и отчитане на фактори като технически достижения, околна среда, като технически достижения, околна среда, психологически, икономически и социални психологически, икономически и социални аспекти.аспекти.

Оценка на риска Оценка на риска при работа при работа

Процес на взимане на решение относно Процес на взимане на решение относно допустимостта на риска на база на анализа допустимостта на риска на база на анализа

на риска, разпоредбите на нормативните на риска, разпоредбите на нормативните актове и отчитане на фактори, като технически актове и отчитане на фактори, като технически

достижения, околна среда, психологически, достижения, околна среда, психологически, икономически и социални аспекти икономически и социални аспекти

Тя е основата на успешното управление на Тя е основата на успешното управление на безопасността и здравето при работабезопасността и здравето при работа

Работниците трябва да се информират и да Работниците трябва да се информират и да участват при извършването йучастват при извършването й


ООценката на риска ценката на риска не ене е еднократен акт, еднократен акт, а инструмента инструмент в процеса за вземане на в процеса за вземане на решения за подобряване условията на решения за подобряване условията на труд. Поради тази причина е от труд. Поради тази причина е от изключителна важност да отразява изключителна важност да отразява реалното състояние в предприятието реалното състояние в предприятието към момента на извършването й. към момента на извършването й.


По същество това е оценяване на По същество това е оценяване на съответствието на условията на труд със съответствието на условията на труд със законодателствотозаконодателството и следва да и следва да отразява отразява реалното състояние в предприятието към реалното състояние в предприятието към момента на извършването ймомента на извършването й. .

Обхват на оценката на рискаОбхват на оценката на риска

работни процесиработни процесиработно оборудванеработно оборудванепомещениятапомещениятаработните местаработните местаорганизацията на трудаорганизацията на трудаизползването на суровини и материалиизползването на суровини и материалидруги странични фактори, пораждащи други странични фактори, пораждащи рискриск


Идентифицирането на опасностите включва:Идентифицирането на опасностите включва:1. установяване на:1. установяване на:а) наличие на опасности и сравнителен а) наличие на опасности и сравнителен

анализ на опасностите по приоритети;анализ на опасностите по приоритети;б) възможни пътища и начини за въздействие б) възможни пътища и начини за въздействие

на опасностите;на опасностите;в) обекти, които могат да бъдат увредени - в) обекти, които могат да бъдат увредени -

хора, имущество, работна или околна среда;хора, имущество, работна или околна среда;

Обхват на оценката на рискаОбхват на оценката на риска2. систематично проучване на всички аспекти на 2. систематично проучване на всички аспекти на дейността:дейността:а) анализиране на всички дейности, които се а) анализиране на всички дейности, които се извършват на оценявания обект;извършват на оценявания обект;б) отчитане на необичайни операции по време на б) отчитане на необичайни операции по време на работа;работа;в) отчитане на непланирани, но предвидими в) отчитане на непланирани, но предвидими събития;събития;г) отчитане възможността за възникване на г) отчитане възможността за възникване на промишлени аварии;промишлени аварии;д) анализ на разпоредбите за осигуряване на д) анализ на разпоредбите за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд и на здравословни и безопасни условия на труд и на приложените предпазни мерки;приложените предпазни мерки;


3. определяне на тези аспекти на дейността, 3. определяне на тези аспекти на дейността, които могат да причинят вреди;които могат да причинят вреди;4. отчитане не само на опасностите, но и на 4. отчитане не само на опасностите, но и на начина на взаимодействиеначина на взаимодействие на работниците на работниците и служителите с опасностите и как това и служителите с опасностите и как това изменя риска.изменя риска.(2) Идентифицираните опасности се (2) Идентифицираните опасности се категоризират по групи в зависимост от вида категоризират по групи в зависимост от вида и естеството им.и естеството им.

Обхват на оценката на рискаОбхват на оценката на рискаПри определянето на изложени на опасности При определянето на изложени на опасности работници и служители се отчитат:работници и служители се отчитат:1. работниците и служителите, чиято дейност е 1. работниците и служителите, чиято дейност е пряко свързанапряко свързана с опасността; с опасността;2. работниците и служителите, чиято дейност 2. работниците и служителите, чиято дейност не е не е свързанасвързана с опасността, но могат да бъдат с опасността, но могат да бъдат изложени на нейното въздействие;изложени на нейното въздействие;3. 3. външните лицавъншните лица, които могат да бъдат изложени , които могат да бъдат изложени на въздействието на опасността;на въздействието на опасността;4. работниците и служителите, които се нуждаят от 4. работниците и служителите, които се нуждаят от специална закриласпециална закрила, включително работници и , включително работници и служители, ненавършили 18 г., бременни и служители, ненавършили 18 г., бременни и кърмещи работнички и служителки и тези с кърмещи работнички и служителки и тези с ограничена трудоспособност.ограничена трудоспособност.

Оценка на риска на работното Оценка на риска на работното място – целимясто – цели

1.1. Установяване на всички възможни Установяване на всички възможни опасности и рискове чрез обхващане на опасности и рискове чрез обхващане на всички аспекти на трудовата дейност, в т.ч. всички аспекти на трудовата дейност, в т.ч. определяне на изложените на опасности определяне на изложените на опасности работещи;работещи;

2.2. Установяване Установяване допустимосттадопустимостта на на определения риск и необходимостта от определения риск и необходимостта от прилагане на мерки за неговото прилагане на мерки за неговото предотвратяване или намаляване и предотвратяване или намаляване и ограничаване.ограничаване.

Оценка на риска на работното Оценка на риска на работното място – целимясто – цели

3. След като бъдат идентифицирани 3. След като бъдат идентифицирани всички опасности свързани с работата, всички опасности свързани с работата, работния процес в реалната работна среда работния процес в реалната работна среда се взема решение за ограничаване или се взема решение за ограничаване или премахване на този риск чрез приемане на премахване на този риск чрез приемане на мерки за предотвратяване, намаляване, мерки за предотвратяване, намаляване, ограничаване и контрол на риска. Целта ограничаване и контрол на риска. Целта следва да се постигне независимо от следва да се постигне независимо от ползваните методики. ползваните методики.


За улеснение, при определяне За улеснение, при определяне допустимосттадопустимостта на на риска при количествените методики се използват риска при количествените методики се използват т.нар. “нива на риска”. т.нар. “нива на риска”. Най-общо те са:Най-общо те са: незначителен риск (не се налага вземане на мерки за незначителен риск (не се налага вземане на мерки за

намаляване или отстраняване на риска);намаляване или отстраняване на риска); поносим риск (може да бъдат взети мерки за контрол на поносим риск (може да бъдат взети мерки за контрол на

риска, напр. мониторинг);риска, напр. мониторинг); умерен риск (трябва да бъдат предприети действия за умерен риск (трябва да бъдат предприети действия за

намаляване на риска);намаляване на риска); съществен риск (необходимо е да бъдат взети съществен риск (необходимо е да бъдат взети

незабавни мерки);незабавни мерки); непоносим риск (работата следва да бъде спряна до непоносим риск (работата следва да бъде спряна до

отстраняване или намаляване на риска).отстраняване или намаляване на риска).


Цифровото изражение на всяко ниво е Цифровото изражение на всяко ниво е елемент от конкретната методика за оценка елемент от конкретната методика за оценка на риска. В случаите, когато при извършени на риска. В случаите, когато при извършени измервания е констатирано измервания е констатирано отклонениеотклонение от от нормативните изисквания и са предприети нормативните изисквания и са предприети мерки за привеждане в съответствие е мерки за привеждане в съответствие е необходимо да бъдат извършени необходимо да бъдат извършени повторниповторни измервания доказващи настъпилата измервания доказващи настъпилата промяна. промяна. Новите данни следва да намерят Новите данни следва да намерят отражение и в оценката на риска.отражение и в оценката на риска.

Оценка на риска на работното Оценка на риска на работното място - процедуримясто - процедури

Оценяването на риска се извършва от Оценяването на риска се извършва от работодателя с участие на служба по работодателя с участие на служба по трудова медицина, органите за трудова медицина, органите за безопасност и здраве и другите безопасност и здраве и другите специалисти от предприятията. При специалисти от предприятията. При необходимост работодателят привлича необходимост работодателят привлича и други външни организации и и други външни организации и специалисти.специалисти.


Работодателят внася за обсъждане в Работодателят внася за обсъждане в комитетите и групите по условия на труд комитетите и групите по условия на труд въпросите, свързани с оценяването на въпросите, свързани с оценяването на риска, предложените и предприетите мерки риска, предложените и предприетите мерки и резултатите от тях.и резултатите от тях.


Работодателят утвърждава и изпълнява Работодателят утвърждава и изпълнява програма за оценяването на рискапрограма за оценяването на риска, , която която включва:включва:

1. организацията и координацията на 1. организацията и координацията на дейностите по оценяването на риска;дейностите по оценяването на риска;

2. подходите и методите за извършване на 2. подходите и методите за извършване на оценката на риска, включително оценката на риска, включително осигуряването на достоверност на осигуряването на достоверност на резултатите и разработването при резултатите и разработването при необходимост на подходящи за необходимост на подходящи за предприятието методи;предприятието методи;


3. оценителите на риска - изборът на 3. оценителите на риска - изборът на оценители (в т.ч. и външни) е право на оценители (в т.ч. и външни) е право на работодателя. Извършването на оценка на работодателя. Извършването на оценка на риска от риска от неподготвенинеподготвени или с или с неподходяща неподходяща компетентносткомпетентност лица дава отражение на лица дава отражение на качеството на същата.;качеството на същата.;

4. необходимите ресурси за оценяване на 4. необходимите ресурси за оценяване на риска;риска;


5. начините за осигуряване на информация, 5. начините за осигуряване на информация, обучение и консултации на оценителите; обучение и консултации на оценителите; 6. етапите, последователността и сроковете 6. етапите, последователността и сроковете за оценяване на риска;за оценяване на риска;7. начина за допитване и консултации с 7. начина за допитване и консултации с работниците и служителите, работещи на работниците и служителите, работещи на или свързани с конкретното оценявано или свързани с конкретното оценявано място.място.


Подбор на подходящите хора;Подбор на подходящите хора;Избиране метода за оценяване;Избиране метода за оценяване;Извършване на определените в Извършване на определените в законодателството етапи;законодателството етапи;Планиране на подходящите мерки за Планиране на подходящите мерки за защита за отстраняване или минимизиране защита за отстраняване или минимизиране на риска.на риска.


Класифициране на трудовите дейностиКласифициране на трудовите дейностиИдентифициране на опасностите в тяхИдентифициране на опасностите в тяхОпределяне на работниците и служителите Определяне на работниците и служителите изложени на опасностиизложени на опасностиОпределяне на елементите на рискаОпределяне на елементите на рискаОценяване на рискаОценяване на рискаДокументиране Документиране


Идентифициране на опасноститеИдентифициране на опасноститеУстановява се:Установява се:

наличието на опасноститеналичието на опасноститевъзможни начини на въздействие на опасноститевъзможни начини на въздействие на опасноститеобекти, които се увреждат – хора, имущество, обекти, които се увреждат – хора, имущество, околна/работна средаоколна/работна среда

Системен анализ на дейносттаСистемен анализ на дейносттаанализиране на всички дейности в предприятиетоанализиране на всички дейности в предприятиетоотчитане на необичайни операции по време на отчитане на необичайни операции по време на работаработаотчитане на непланирани, но предвидими събитияотчитане на непланирани, но предвидими събития


отчитане на възможността за аварииотчитане на възможността за авариианализ на законодателните изискванияанализ на законодателните изискванияанализ на прилаганите предпазни меркианализ на прилаганите предпазни меркианализ на настъпили трудови злополуки и анализ на настъпили трудови злополуки и инцидентиинциденти

Определяне на аспектите, които могат да Определяне на аспектите, които могат да причинят вредипричинят вреди

Определяне на възможните взаимодействия на Определяне на възможните взаимодействия на работниците с факторите пораждащи рискаработниците с факторите пораждащи риска


Определяне на работниците с дейност пряко Определяне на работниците с дейност пряко свързана с опасностсвързана с опасностОпределяне на работниците неработещи в Определяне на работниците неработещи в опасност, но могат да бъдат изложени на неяопасност, но могат да бъдат изложени на неяОпределяне на външни лица, които могат да Определяне на външни лица, които могат да бъдат изложени на опасностбъдат изложени на опасностРаботници и служители, нуждаещи се от Работници и служители, нуждаещи се от специална закрила (бременни, лица под 18 специална закрила (бременни, лица под 18 г., инвалиди) г., инвалиди)


Определяне на елементите на риска – тежест Определяне на елементите на риска – тежест и вероятности вероятност

Тежестта на вредата се преценява съобразно:Тежестта на вредата се преценява съобразно:вида на обектите подлежащи на защита – вида на обектите подлежащи на защита – хора, имущество, работна (околна) среда;хора, имущество, работна (околна) среда;тежестта на възможните последици за тежестта на възможните последици за здравето – незначителни, сериозни, опасни, здравето – незначителни, сериозни, опасни, фатални;фатални;обхват на вредата.обхват на вредата.


Вероятността за нанасяне на вреда зависи от:Вероятността за нанасяне на вреда зависи от:честота, продължителността и спецификата честота, продължителността и спецификата на излаганена излаганевероятността от възникване на опасно вероятността от възникване на опасно събитиесъбитиетехнически възможности за избягване и технически възможности за избягване и ограничаване на вредатаограничаване на вредатачовешки възможности за избягване на човешки възможности за избягване на вредатавредатаизмерванията на факторите на работната измерванията на факторите на работната средасреда


Подбиране на подходящите хораПодбиране на подходящите хораЛицата извършващи оценка трябва да:Лицата извършващи оценка трябва да:притежават знания и информация за опасностите и притежават знания и информация за опасностите и рисковете и начините на намаляване и рисковете и начините на намаляване и ограничаванеограничаванеПознават технологията, работните процеси и Познават технологията, работните процеси и използваните материалите, машини и оборудванеизползваните материалите, машини и оборудванеоценяват вида, вероятността, честотата и оценяват вида, вероятността, честотата и продължителността на излагане на опасноститепродължителността на излагане на опасноститеда познават законодателството и добрите практики да познават законодателството и добрите практики

Избиране метода за оценяванеИзбиране метода за оценяване Важно е да бъде избран такъв метод за Важно е да бъде избран такъв метод за извършване на оценка на риска, който ще бъде извършване на оценка на риска, който ще бъде най-подходящ най-подходящ за съответната фирма - има два за съответната фирма - има два основни типа методи за анализ на рискове:основни типа методи за анализ на рискове:В В индуктивнияиндуктивния метод се приема настъпването на метод се приема настъпването на отказ на един елемент. Последващият анализ отказ на един елемент. Последващият анализ определя събитията, които този отказ би могъл да определя събитията, които този отказ би могъл да предизвика.предизвика.В В дедуктивниядедуктивния метод се приема настъпването на метод се приема настъпването на крайно събитие и обстоятелствата, които биха крайно събитие и обстоятелствата, които биха могли да предизвикат това крайно събитие се могли да предизвикат това крайно събитие се изследват след това. изследват след това.

ОСНОВНИ МЕТОДИ ЗА ОСНОВНИ МЕТОДИ ЗА ОЦЕНКА НА РИСКАОЦЕНКА НА РИСКА

Предварителен анализ на рискове (Preliminary Предварителен анализ на рискове (Preliminary Hazard Analysis – PHA)Hazard Analysis – PHA)РНА е РНА е индуктивениндуктивен метод, чиято цел е да метод, чиято цел е да идентифицира (за всички фази от живота на идентифицира (за всички фази от живота на определена система/подсистема/съставни части) определена система/подсистема/съставни части) опасностите, опасните ситуации и опасните опасностите, опасните ситуации и опасните събития, които биха могли да предизвикат събития, които биха могли да предизвикат злополука. Методът позволява да се злополука. Методът позволява да се идентифицират идентифицират възможностите за злополукивъзможностите за злополуки и да и да се оцени качествено тежестта на възможно се оцени качествено тежестта на възможно нараняване или увреждане на здравето. нараняване или увреждане на здравето.


Метод “Какво ще стане, ако” (“WHAT – Метод “Какво ще стане, ако” (“WHAT – IF” Method)IF” Method)““Какво ще стане, ако” е Какво ще стане, ако” е индуктивениндуктивен метод. метод. За относително прости приложения За относително прости приложения конструкцията, функционирането и конструкцията, функционирането и използването на машината се преглеждат. използването на машината се преглеждат. На всеки етап се поставя въпросът "Какво На всеки етап се поставя въпросът "Какво ще стане, ако" и се отговаря, за да се ще стане, ако" и се отговаря, за да се оценят последиците от откази на елементи оценят последиците от откази на елементи на машината или от процедурни грешки за на машината или от процедурни грешки за създаването на опасности в машината.създаването на опасности в машината.


За по-комплексни приложения най-добрият За по-комплексни приложения най-добрият начин за прилагане на метода “Какво ще начин за прилагане на метода “Какво ще стане, ако” се състои в използването на стане, ако” се състои в използването на списък с въпро си за проверка (чек-лист) и в списък с въпро си за проверка (чек-лист) и в разделянето на работата така, че да се разделянето на работата така, че да се провери изучаването на някои аспекти на провери изучаването на някои аспекти на използването на машината от лица, които използването на машината от лица, които имат най-голям опит или умение да имат най-голям опит или умение да оценяват тези аспекти. Проверяват се оценяват тези аспекти. Проверяват се действията на оператора и познаването на действията на оператора и познаването на работата. работата.


Оценяват се пригодността на Оценяват се пригодността на съоръжаването и конструкцията на съоръжаването и конструкцията на машината, нейната система за управление и машината, нейната система за управление и устройствата за безопасност. Преглежда се устройствата за безопасност. Преглежда се влиянието на използваните материали и се влиянието на използваните материали и се проверяват регистрите за производство и проверяват регистрите за производство и поддържане. Въобще един списък за поддържане. Въобще един списък за проверка (чек-лист) за оценка на машината проверка (чек-лист) за оценка на машината предшества по-софистичните методи, предшества по-софистичните методи, описани по-долу.описани по-долу.


Анализ на видовете откази и Анализ на видовете откази и последствията от тях (Failure Mode and последствията от тях (Failure Mode and Effects Analysis – FMEA)Effects Analysis – FMEA)FMEA е индуктивен метод, чиято основна FMEA е индуктивен метод, чиято основна задача е да оцени честотата и задача е да оцени честотата и последиците от отказа на даден елемент. последиците от отказа на даден елемент. Когато начините на работа или грешката на Когато начините на работа или грешката на оператора играят важна роля, други оператора играят важна роля, други методи могат да бъдат по-пригодни.методи могат да бъдат по-пригодни.


FMEA може да изисква повече време от FMEA може да изисква повече време от дървото на неизправностите, защото всеки дървото на неизправностите, защото всеки вид отказ се разглежда за всеки елемент. вид отказ се разглежда за всеки елемент. Някои откази имат твърде малка вероятност. Някои откази имат твърде малка вероятност. Ако те не са били анализирани подробно, е Ако те не са били анализирани подробно, е уместно това да се посочи в уместно това да се посочи в документацията.документацията.


Симулиране на дефект в системи за Симулиране на дефект в системи за управлениеуправлениеВ този В този индуктивениндуктивен метод процедурите за метод процедурите за проверки се основават на два критерия: проверки се основават на два критерия: технологията и сложността на системата за технологията и сложността на системата за управление. Основните прилагани методи са:управление. Основните прилагани методи са:практически проверки върху реални вериги и практически проверки върху реални вериги и симулация, на дефект на реални съставни части, симулация, на дефект на реални съставни части, в частност на части, в които параметрите, в частност на части, в които параметрите, идентифицирани по време на контрола и идентифицирани по време на контрола и теоретичния анализ, продължават да са теоретичния анализ, продължават да са несигурни;несигурни;симулация на работата на управлението симулация на работата на управлението (например чрез материален и/или софтуерен (например чрез материален и/или софтуерен модел).модел).


Систематизиран метод за системен Систематизиран метод за системен анализ на рискове (Method Organized for анализ на рискове (Method Organized for a Systemic Analysis of Risk – MOSAR)a Systemic Analysis of Risk – MOSAR)Методът MOSAR е цялостен подход в Методът MOSAR е цялостен подход в десет етапа. Анализираната система десет етапа. Анализираната система (машина, процес, инсталация и т. н.) се (машина, процес, инсталация и т. н.) се разглежда като образувана от разглежда като образувана от взаимодействащи си подсистеми. взаимодействащи си подсистеми. Използва се таблица, за да се Използва се таблица, за да се идентифицират опасностите, опасните идентифицират опасностите, опасните ситуации и опасните събития.ситуации и опасните събития.


Адекватността на мерките за безопасност се Адекватността на мерките за безопасност се проучва с помощта на втора таблица, после проучва с помощта на втора таблица, после трета таблица, която отчита тяхната трета таблица, която отчита тяхната взаимна зависимост.взаимна зависимост.Изучаване с помощта на познато средство, Изучаване с помощта на познато средство, като FМЕА, изяснява възможните опасни като FМЕА, изяснява възможните опасни откази. Това води до създаване на сценарии откази. Това води до създаване на сценарии за злополуки. Сценариите се класифицират за злополуки. Сценариите се класифицират чрез консенсус в таблица за тежест.чрез консенсус в таблица за тежест.


Таблица за съответствие, създадена също Таблица за съответствие, създадена също чрез консенсус, свързва отново таблицата чрез консенсус, свързва отново таблицата за тежест с целите за достигане чрез мерки за тежест с целите за достигане чрез мерки за безопасност и определя равнището на за безопасност и определя равнището на постигнатото чрез организационни и постигнатото чрез организационни и технически мерки.технически мерки.Тогава мерките за безопасност се включват Тогава мерките за безопасност се включват в логическите дървета и остатъчните в логическите дървета и остатъчните рискове се анализират чрез таблица за рискове се анализират чрез таблица за приемливост, определена чрез консенсус.приемливост, определена чрез консенсус.


Анализ чрез дърво на неизправностите Анализ чрез дърво на неизправностите (Fault Tree Analysis – FТА)(Fault Tree Analysis – FТА)FТА е FТА е дедуктивендедуктивен метод, изхождащ от метод, изхождащ от събитие, преценено като нежелателно, събитие, преценено като нежелателно, който позволява на използващия този който позволява на използващия този метод да намери всички критични пътища, метод да намери всички критични пътища, водещи до нежелателното събитие.водещи до нежелателното събитие.


Опасните събития или, по-точно казано, Опасните събития или, по-точно казано, главните събития най-напред се главните събития най-напред се идентифицират. След това се идентифицират. След това се изобразяват всички комбинации на изобразяват всички комбинации на простите (първоначалните) откази, простите (първоначалните) откази, които биха могли да се проявят чрез които биха могли да се проявят чрез опасни събития, посредством опасни събития, посредством логическата форма на дървото на логическата форма на дървото на неизправностите. неизправностите.


Преценяването на вероятността за прости Преценяването на вероятността за прости (първоначални) откази, последвано от подходящо (първоначални) откази, последвано от подходящо математично изразяване, позволява да се математично изразяване, позволява да се определи вероятността на главните събития. определи вероятността на главните събития. Удобно е да се оцени влиянието на модификация Удобно е да се оцени влиянието на модификация на системата върху вероятността на главните на системата върху вероятността на главните събития. FТА улеснява изучаване на взаимното събития. FТА улеснява изучаване на взаимното въздействие на различни алтернативни мерки за въздействие на различни алтернативни мерки за безопасност. Този метод се е доказал също като безопасност. Този метод се е доказал също като полезен при определяне на причините за полезен при определяне на причините за злополуки.злополуки.


Метод DELPHIМетод DELPHIЗадават се въпроси на голям кръг от Задават се въпроси на голям кръг от експерти в много етапи, по време на които експерти в много етапи, по време на които се съобщава на всички участници се съобщава на всички участници резултатът от предишния етап, както и резултатът от предишния етап, както и допълнителна информация.допълнителна информация.По време на третия или четвъртия етап По време на третия или четвъртия етап анонимните въпроси се концентрират анонимните въпроси се концентрират върху аспектите, за които все още не е върху аспектите, за които все още не е постигнат консенсус.постигнат консенсус.


Основно методът DELPHI е метод за Основно методът DELPHI е метод за предвиждане, който се използва също за предвиждане, който се използва също за създаване на идеи. Този метод е особено създаване на идеи. Този метод е особено ефикасен заради участието на експерти.ефикасен заради участието на експерти.


Анализ на риска и управляемостта Анализ на риска и управляемостта (HAZOP – (HAZOP – HazHazard and ard and OpOperability Analysis)erability Analysis)Този метод има за цел да идентифицира Този метод има за цел да идентифицира рисковете (за безопасността, здравето, рисковете (за безопасността, здравето, околната среда), и проблемите, които околната среда), и проблемите, които възпрепятстват ефикасното функциониране възпрепятстват ефикасното функциониране на системите. Изключително е подходящ за на системите. Изключително е подходящ за анализ на сложни системи (например в анализ на сложни системи (например в химическата промишленост).химическата промишленост).


По този метод се извършва анализ на възможните По този метод се извършва анализ на възможните отклонения на дадена система, предизвикани от отклонения на дадена система, предизвикани от загуба на устойчивост – за даден химичен процес загуба на устойчивост – за даден химичен процес това могат да бъдат: твърде високо налягане, това могат да бъдат: твърде високо налягане, твърде ниско налягане (вакуум), твърде висока твърде ниско налягане (вакуум), твърде висока температура, твърде ниска температура, температура, твърде ниска температура, влошаване на оборудването и т.н. (напр. анализ на влошаване на оборудването и т.н. (напр. анализ на възможните отклонения при експлоатация на възможните отклонения при експлоатация на системи, в които процесите са съпроводени със системи, в които процесите са съпроводени със значително отделяне на топлина (екзотермични значително отделяне на топлина (екзотермични процеси), респ. процеси съпроводени със процеси), респ. процеси съпроводени със значително охлаждане (ендотермични процеси) и значително охлаждане (ендотермични процеси) и т.н.).т.н.).

Извършване на определените в Извършване на определените в законодателството етапизаконодателството етапи

Утвърждаване (от работодателя) на Утвърждаване (от работодателя) на програма за оценяването на риска (чл. 7 от програма за оценяването на риска (чл. 7 от Наредба № 5) – това следва да бъде Наредба № 5) – това следва да бъде извършено още преди да започне работата извършено още преди да започне работата по оценка на риска. Нормативното по оценка на риска. Нормативното изискване за съставянето на програма за изискване за съставянето на програма за оценяване на риска е дадено в чл. 20, ал. оценяване на риска е дадено в чл. 20, ал. 3, т. 1 от Наредба № 5.3, т. 1 от Наредба № 5.


Консултация с представители на Консултация с представители на работниците по отношение на избора на работниците по отношение на избора на компетентните лица – това може да бъде компетентните лица – това може да бъде извършено, когато във вътрешните актове извършено, когато във вътрешните актове на предприятието е предвидена такава на предприятието е предвидена такава консултация. При всички положения е за консултация. При всички положения е за предпочитане работещите също да бъдат предпочитане работещите също да бъдат ангажирани с избора на компетентните ангажирани с избора на компетентните лица, които ще извършат оценката на лица, които ще извършат оценката на риска.риска.


Избор на компетентни лица, които ще Избор на компетентни лица, които ще извършат оценката на риска (чл. 7, т. 5 от извършат оценката на риска (чл. 7, т. 5 от Наредба № 5). В редица случаи Наредба № 5). В редица случаи работодателите могат да включат към работодателите могат да включат към екипа, който ще извърши оценка на риска и екипа, който ще извърши оценка на риска и външни специалисти.външни специалисти.


Работодателят е необходимо да Работодателят е необходимо да предостави необходимата информация на предостави необходимата информация на извършващите оценка на риска. При извършващите оценка на риска. При необходимост работодателят може да необходимост работодателят може да осигури осигури обучениеобучение на компетентните лица. на компетентните лица. Изключително важно е при извършване на Изключително важно е при извършване на оценка на риска работодателят да оказва оценка на риска работодателят да оказва пълна пълна подкрепаподкрепа в работата на в работата на компетентните лица.компетентните лица.


Елемент на програмата за оценяването на Елемент на програмата за оценяването на риска е определянето на начина за риска е определянето на начина за допитване и консултации с работниците и допитване и консултации с работниците и служителите работещи на или свързани с служителите работещи на или свързани с конкретното оценявано място (чл. 7, т. 7 от конкретното оценявано място (чл. 7, т. 7 от Наредба № 5).Наредба № 5).


След като работодателят създаде След като работодателят създаде необходимата организация и преди необходимата организация и преди започването на същинската работа по започването на същинската работа по оценка на риска е необходимо да бъдат оценка на риска е необходимо да бъдат осигурени необходимите осигурени необходимите източници на източници на информацияинформация (чл. 10 от Наредба № 5)(чл. 10 от Наредба № 5)::


Източници на информация Източници на информация Нормативни разпоредби.Нормативни разпоредби.Български и европейски стандарти Български и европейски стандарти Анализи на производствени процеси и Анализи на производствени процеси и професионални дейности по отношение професионални дейности по отношение здравето и безопасността при работа.здравето и безопасността при работа.Становища и оплаквания от работниците и Становища и оплаквания от работниците и служителите и/или техни представители и служителите и/или техни представители и резултати от анкети с тях.резултати от анкети с тях.


Източници на информацияИзточници на информацияДанни, предоставяни от производители и Данни, предоставяни от производители и доставчици на суровини доставчици на суровини Данни от проведените наблюдения и измервания Данни от проведените наблюдения и измервания на факторите на работната среда и на специфични на факторите на работната среда и на специфични показатели за безопасност на работни процеси, показатели за безопасност на работни процеси, работно оборудване и работни места.работно оборудване и работни места.Данни за злополуки и за общата професионална Данни за злополуки и за общата професионална заболеваемост на работниците и служителите.заболеваемост на работниците и служителите.Данни за аварии.Данни за аварии.Данни от медицински наблюдения и изследвания.Данни от медицински наблюдения и изследвания.Други литературни източници.Други литературни източници.


Класифициране на трудовите дейностиКласифициране на трудовите дейностиИзготвяне на списък на всички дейностиИзготвяне на списък на всички дейностиГрупирането им за оценяванеГрупирането им за оценяванеСъбиране на информация за дейноститеСъбиране на информация за дейностите

- характерни опасности- характерни опасности- нормативни изисквания- нормативни изисквания- добри практики- добри практики- мерки за защита- мерки за защита- други- други

Източници на информация за Източници на информация за оценяване на риска оценяване на риска

1. нормативните разпоредби;1. нормативните разпоредби;2. българските и европейските стандарти, стандарти 2. българските и европейските стандарти, стандарти

на ISO и IEC;на ISO и IEC;3. анализи на производствени процеси и 3. анализи на производствени процеси и

професионални дейности по отношение здравето и професионални дейности по отношение здравето и безопасността при работа;безопасността при работа;

4. становища и оплаквания от работниците и 4. становища и оплаквания от работниците и служителите и/или техни представители и служителите и/или техни представители и резултати от анкети с тях;резултати от анкети с тях;

5. данни, предоставяни от производители и 5. данни, предоставяни от производители и доставчици на суровини, материали и оборудване;доставчици на суровини, материали и оборудване;

Източници на информация за Източници на информация за оценяване на рискаоценяване на риска

6. данни от проведени наблюдения и измервания на 6. данни от проведени наблюдения и измервания на факторите на работната среда и на специфични факторите на работната среда и на специфични показатели за безопасност на работни процеси, показатели за безопасност на работни процеси, работно оборудване и работни места;работно оборудване и работни места;

7. данни за злополуки и за общата и професионална 7. данни за злополуки и за общата и професионална заболяемост на работниците и служителите;заболяемост на работниците и служителите;

8. данни за аварии;8. данни за аварии;9. данни от медицински наблюдения и изследвания;9. данни от медицински наблюдения и изследвания;10. ръководства и други материали за съответната 10. ръководства и други материали за съответната

дейност;дейност;

Източници на информация за Източници на информация за оценяване на рискаоценяване на риска

11. периодични издания и база данни относно 11. периодични издания и база данни относно здраве и безопасност при работа;здраве и безопасност при работа;

12. информация, предоставяна от национални 12. информация, предоставяна от национални служби и институции, компетентни в служби и институции, компетентни в областта на здравето и безопасността при областта на здравето и безопасността при работа;работа;

13. научна и техническа литература;13. научна и техническа литература;14. всякаква друга информация, полезна за 14. всякаква друга информация, полезна за

оценяване на риска.оценяване на риска.

Необходими за оценяването на Необходими за оценяването на риска риска измерванияизмервания

Извършват сеИзвършват се от звена на работодателя от звена на работодателя и/илии/или от от юридически и физически лица, упълномощени по юридически и физически лица, упълномощени по съответния ред. съответния ред. Измерват се:Измерват се:1. специфичните показатели за безопасност на 1. специфичните показатели за безопасност на работни процеси, работно оборудване и работни работни процеси, работно оборудване и работни места;места;2. стойностите на елементите за микроклимата, 2. стойностите на елементите за микроклимата, токсичните вещества и праха във въздуха, шума, токсичните вещества и праха във въздуха, шума, вибрациите, осветлението и лъченията;вибрациите, осветлението и лъченията;3. физическото натоварване на работниците и 3. физическото натоварване на работниците и служителите.служителите.

Оценка на риска при съвместно Оценка на риска при съвместно ползванеползване

Когато един обект, работно помещение или Когато един обект, работно помещение или оборудване, работна площадка или оборудване, работна площадка или работно място се използват от няколко работно място се използват от няколко предприятия или организации, предприятия или организации, работодателите следва работодателите следва по писмена по писмена договореностдоговореност да определят реда и начина да определят реда и начина за оценяване на риска. Работодателите за оценяване на риска. Работодателите следва следва да се информират взаимнода се информират взаимно за за рисковете при работа и да координират рисковете при работа и да координират дейностите си за предпазване на дейностите си за предпазване на работещите от тези рискове.работещите от тези рискове.

Мерки за намаляване и Мерки за намаляване и отстраняване на рискаотстраняване на риска

На основата на оценката на риска работодателят:На основата на оценката на риска работодателят:1. планира и прилага подходящи 1. планира и прилага подходящи мерки за предотвратяване мерки за предотвратяване

на рискана риска, а когато това не е възможно, осигурява защита на , а когато това не е възможно, осигурява защита на работниците и служителите и на всички останали лица, работниците и служителите и на всички останали лица, които по друг повод се намират във или в близост до които по друг повод се намират във или в близост до мястото, където има риск;мястото, където има риск;

2. 2. степенува по приоритетистепенува по приоритети мерките за предотвратяване, мерките за предотвратяване, намаляване и ограничаване на риска, като отчита намаляване и ограничаване на риска, като отчита установения риск, причините за възникване на опасностите, установения риск, причините за възникване на опасностите, алтернативните решения, вкл. новостите по съответните алтернативните решения, вкл. новостите по съответните проблеми, осъществимостта на решенията и възможността проблеми, осъществимостта на решенията и възможността за инвестиции;за инвестиции;

3. осъществява 3. осъществява контрол контрол за изпълнението и ефикасността на за изпълнението и ефикасността на предприетите мерки.предприетите мерки.


При наличие на риск за здравето и безопасността, При наличие на риск за здравето и безопасността, който който не може да се отстранине може да се отстрани по друг начин по друг начин (включително чрез средства за колективна защита (включително чрез средства за колективна защита или посредством мерки, методи и процедури при или посредством мерки, методи и процедури при организация на работата) следва да бъдат организация на работата) следва да бъдат осигурени необходимите лични предпазни осигурени необходимите лични предпазни средства съгласно изискванията на Наредба № 3 средства съгласно изискванията на Наредба № 3 минималните изисквания за безопасност и минималните изисквания за безопасност и опазване на здравето на работещите при опазване на здравето на работещите при използване на ЛПС на работното място (ДВ, бр. 46 използване на ЛПС на работното място (ДВ, бр. 46 от 2001 г.).от 2001 г.).


Оценката на риска следва да изведе Оценката на риска следва да изведе необходимостта от използването на лични необходимостта от използването на лични предпазни средства. Въз основа на оценката на предпазни средства. Въз основа на оценката на риска следва да бъдат определени и параметрите, риска следва да бъдат определени и параметрите, на които да отговарят ЛПС (преценката се прави и на които да отговарят ЛПС (преценката се прави и на база извършени измервания на факторите на на база извършени измервания на факторите на работната среда, време за експозиция на работната среда, време за експозиция на работещите, препоръки от информационните работещите, препоръки от информационните листове за безопасност при работа с химични листове за безопасност при работа с химични агенти /когато се касае за защита на работещите агенти /когато се касае за защита на работещите от химични агенти/ и др.).от химични агенти/ и др.).

Ползи от оценката на рискаПолзи от оценката на риска

Възможност за подобряване на условията Възможност за подобряване на условията на труд и запазване живота и здравето на на труд и запазване живота и здравето на работещите;работещите;Възможност за подобряване ефективността Възможност за подобряване ефективността на работата;на работата;Възможност за предотвратяване на загуби Възможност за предотвратяване на загуби за работодателя; за работодателя; Възможност за повишаване ефективността Възможност за повишаване ефективността на контрола от Инспекция по труда.на контрола от Инспекция по труда.

Ползи от оценката на рискаПолзи от оценката на рискаИзвършващия оценката на риска може да Извършващия оценката на риска може да установи такава необезопасеност, която установи такава необезопасеност, която непосредствено застрашава живота и непосредствено застрашава живота и здравето на работещияздравето на работещия. В този случай . В този случай самият оценител трябва да предложи на самият оценител трябва да предложи на работодателя незабавно спиране на работодателя незабавно спиране на машината. И тъй като Наредба № 5 изисква машината. И тъй като Наредба № 5 изисква при оценката на риска задължително да при оценката на риска задължително да участва органа по безопасност и здраве при участва органа по безопасност и здраве при работа, то на практика това спиране следва работа, то на практика това спиране следва да бъде извършено от него.да бъде извършено от него.

Предизвикателства при оценка на риска в Предизвикателства при оценка на риска в предприятиетопредприятието

При изработката да участва мениджмънта При изработката да участва мениджмънта на предприятието;на предприятието;Да не се приема оценката на риска Да не се приема оценката на риска единствено като бюрократично изискване, а единствено като бюрократично изискване, а да се внедри установеното с нея реално в да се внедри установеното с нея реално в работата; работата; Да се обновява при промяна в работните Да се обновява при промяна в работните процеси.процеси.

Документиране на оценката на рискаДокументиране на оценката на риска

Чл. 20. (1) Оценяването на риска се Чл. 20. (1) Оценяването на риска се документира по ред и начин, определен документира по ред и начин, определен от работодателя.от работодателя.(2) Документацията се съхранява от (2) Документацията се съхранява от работодателя.работодателя.

Документиране на оценката на рискаДокументиране на оценката на риска

Документацията трябва да съдържа:Документацията трябва да съдържа:идентифицираните опасностиидентифицираните опасностигрупите работници изложени на рискгрупите работници изложени на рискоценката на елементите на рискаоценката на елементите на рискавзетите решения при оценяването на рискавзетите решения при оценяването на рискаизползваното законодателствоизползваното законодателствопрепоръчаните меркипрепоръчаните меркипредприетите мерки, сроковете и отговорните лица предприетите мерки, сроковете и отговорните лица и начините на контрол и начините на контрол условията за преразглеждане на оценката на рискаусловията за преразглеждане на оценката на рискапрограмата за намаляване на риска програмата за намаляване на риска

Преразглеждане на оценката на Преразглеждане на оценката на рискариска

Оценката на риска се преразглежда, когато:Оценката на риска се преразглежда, когато:1. настъпят промени, които могат да окажат 1. настъпят промени, които могат да окажат влияние върху риска - въвеждане на нови влияние върху риска - въвеждане на нови производствени процеси, оборудване, производствени процеси, оборудване, продукти и материали, промяна на продукти и материали, промяна на организацията на труда, нови сгради и организацията на труда, нови сгради и помещения, реконструкция на помещения, реконструкция на съществуващи и др.;съществуващи и др.;


2. след настъпили 2. след настъпили променипромени в нормативната в нормативната уредба;уредба;3. оценката е направена на основата на данни и 3. оценката е направена на основата на данни и информация, станали информация, станали невалидниневалидни или или неподходящинеподходящи;;4. има условия оценката да бъде 4. има условия оценката да бъде подобренаподобрена;;5. прилаганите защитни и профилактични мерки са 5. прилаганите защитни и профилактични мерки са неефективнинеефективни или или неадекватнинеадекватни;;6. резултатите от 6. резултатите от разследвания на злополукиразследвания на злополуки, , аварии, професионални заболявания и инциденти аварии, професионални заболявания и инциденти без злополуки налагат преразглеждане.без злополуки налагат преразглеждане.


Още веднъж е необходимо да бъде посочено, че Още веднъж е необходимо да бъде посочено, че оценката на риска не е еднократен акт, а оценката на риска не е еднократен акт, а непрекъснат процес. В този смисъл резултатите от непрекъснат процес. В този смисъл резултатите от периодичните медицински прегледи (както и периодичните медицински прегледи (както и резултатите от изследване на биологичните резултатите от изследване на биологичните гранични стойности на химичните агенти и/или на гранични стойности на химичните агенти и/или на метаболитите им в биологични среди, както и на метаболитите им в биологични среди, както и на биомаркерите за ефект) следва да бъдат ползвани биомаркерите за ефект) следва да бъдат ползвани не само при първоначалната оценка на риска, но и не само при първоначалната оценка на риска, но и за за мониторинг на риска.мониторинг на риска.


По същия начин могат да бъдат ползвани По същия начин могат да бъдат ползвани резултатите от временната резултатите от временната нетрудоспособност на работещите. В нетрудоспособност на работещите. В случаите, когато при сравнение с предходни случаите, когато при сравнение с предходни години се установи повишаване на години се установи повишаване на заболяванията водещи до временна и заболяванията водещи до временна и трайна нетрудоспособност следва да бъде трайна нетрудоспособност следва да бъде потърсена потърсена връзката и с условията на трудвръзката и с условията на труд. .


По пътя на оценката на риска следва да По пътя на оценката на риска следва да бъдат установени и причините, довели до бъдат установени и причините, довели до професионално заболяване в дадено професионално заболяване в дадено предприятие, както и да бъдат определени предприятие, както и да бъдат определени мерки за подобряване условията на труд.мерки за подобряване условията на труд.


Преразглеждане Преразглеждане на оценката се извършва:на оценката се извършва:1. по преценка на работодателя;1. по преценка на работодателя;2. по предписание на контролните органи.2. по предписание на контролните органи.ПериодичносттаПериодичността на оценяване на риска се на оценяване на риска се определя от работодателя в зависимост от определя от работодателя в зависимост от установения риск и в съответствие с установения риск и в съответствие с изискванията на нормативните актове.изискванията на нормативните актове.


В случаите, когато за дадено работно място са В случаите, когато за дадено работно място са извършени измервания на извършени измервания на няколко химични агентаняколко химични агента е необходимо да бъде установено дали тези е необходимо да бъде установено дали тези химични агенти имат еднопосочно действие (напр. химични агенти имат еднопосочно действие (напр. върху централната нервна система, вегетативната върху централната нервна система, вегетативната нервна система, ендокринната система, нервна система, ендокринната система, кръвотворната система, дадени органи или групи кръвотворната система, дадени органи или групи от органи, общотоксично действие върху от органи, общотоксично действие върху организма, дразнещо действие върху кожата, организма, дразнещо действие върху кожата, дразнещо действие върху дихателните пътища и дразнещо действие върху дихателните пътища и др.). др.).


Информацията дали дадени вещества Информацията дали дадени вещества имат еднопосочно действие може да имат еднопосочно действие може да бъде открита в информационните бъде открита в информационните листове към съответните вещества или листове към съответните вещества или продукти съдържащи тези вещества, продукти съдържащи тези вещества, както и от информационни източници – както и от информационни източници – енциклопедии, справочници, интернет и енциклопедии, справочници, интернет и др.др.


Химични агенти с еднопосочно Химични агенти с еднопосочно действие:действие:

Въглероден оксид и азотни оксиди;Въглероден оксид и азотни оксиди;

Бензин, толуен, ксилен, акрилнитрил, Бензин, толуен, ксилен, акрилнитрил, бензен, бутадиен, стирен и др.бензен, бутадиен, стирен и др.

Спиране на дейността при липса Спиране на дейността при липса на оценка на рискана оценка на риска

Работата, която включва контакт с опасни Работата, която включва контакт с опасни химични агенти, химични агенти, започва след оценка на започва след оценка на рискариска за здравето и безопасността на за здравето и безопасността на работещите и предприемане на всички работещите и предприемане на всички необходими предпазни мерки (чл. 7 от необходими предпазни мерки (чл. 7 от Наредба № 13 (ДВ, бр. 8 от 2004 г.), .Наредба № 13 (ДВ, бр. 8 от 2004 г.), .


АкоАко в дадено предприятие не е извършена в дадено предприятие не е извършена оценка на риска за работещите, работата на оценка на риска за работещите, работата на които включва контакт с опасни химични които включва контакт с опасни химични агентиагенти се се спираспиратт дейностите дейностите, които са , които са свързани с експозиция на опасни химични свързани с експозиция на опасни химични агенти (до извършване оценка на риска).агенти (до извършване оценка на риска).


ККогато не е извършена оценка на риска за огато не е извършена оценка на риска за работещите работещите при експозиция на канцерогени при експозиция на канцерогени и мутагении мутагени сесе спира спиратт дейностите дейностите, при , при които е налице експозиция на канцерогени и които е налице експозиция на канцерогени и мутагени (до извършване оценка на риска и мутагени (до извършване оценка на риска и предприемане на необходимите мерки за предприемане на необходимите мерки за минимизиране на риска).минимизиране на риска).


В случай, че не е извършена оценка на В случай, че не е извършена оценка на риска при риска при експозиция на биологични експозиция на биологични агентиагенти класифицирани в нива на класифицирани в нива на инфекция 3 и 4 следва да бъде инфекция 3 и 4 следва да бъде пристъпено към пристъпено към спиране спиране на тези на тези дейности до извършване на оценка на дейности до извършване на оценка на риска.риска.

Пороци на оценката на рискаПороци на оценката на риска

ЕЕдна от най-съществените слабости при дна от най-съществените слабости при изготвяне оценка на риска е, че се изготвяне оценка на риска е, че се предвиждат някакви опасности по паспортни предвиждат някакви опасности по паспортни данни, а не по реалното състояние на данни, а не по реалното състояние на оборудването. Причината за това е, че в оборудването. Причината за това е, че в редица случаи липсват компетентни редица случаи липсват компетентни специалисти, които да са в състояние да специалисти, които да са в състояние да откриват нарушения свързани с откриват нарушения свързани с обезопасяването. обезопасяването.


Невключването на част от трудовите Невключването на част от трудовите дейности и работни места в дейности и работни места в предприятиепредприятиетото (под предлог, че същите (под предлог, че същите се извършват много рядко и т.н.), се извършват много рядко и т.н.), както както и и невключването на част от работното невключването на част от работното оборудване (в т.ч. и съоръжения с оборудване (в т.ч. и съоръжения с повишена опасност) повишена опасност) саса съществени съществени пропуски в изготвената оценка на риска.пропуски в изготвената оценка на риска.

Пороци на оценката на рискаПороци на оценката на рискаВ редица случаи не се извършва оценка на риска (от В редица случаи не се извършва оценка на риска (от конкретна опасност) за работещи, чиято дейност не е пряко конкретна опасност) за работещи, чиято дейност не е пряко свързана с опасността, свързана с опасността, но могат да бъдат изложени на неяно могат да бъдат изложени на нея (както в рамките на едно предприятие, така и при съседни (както в рамките на едно предприятие, така и при съседни предприятия). Макар и рядко, в някои случаи проявлението предприятия). Макар и рядко, в някои случаи проявлението на дадена опасност може да засегне не само съседни на дадена опасност може да засегне не само съседни производства, но и населени места. В този случай оценката производства, но и населени места. В този случай оценката на риска следва да изведе вероятността за настъпване на на риска следва да изведе вероятността за настъпване на това събитие, както и мерките, които е необходимо да това събитие, както и мерките, които е необходимо да бъдат предприети. Тази възможност е особено характерна бъдат предприети. Тази възможност е особено характерна за предприятията от химическата промишленост, както и за за предприятията от химическата промишленост, както и за редица предприятия в които са налице рискови дейности редица предприятия в които са налице рискови дейности (амонячни хладилни инсталации, производство на взривни (амонячни хладилни инсталации, производство на взривни материали, силози – в селското стопанство и в материали, силози – в селското стопанство и в хранителната про мишленост, и др.).хранителната про мишленост, и др.).


Друг съществен пропуск е извършването на Друг съществен пропуск е извършването на измервания измервания само за частсамо за част от химичните от химичните агенти (а не за пълния набор от химичните агенти (а не за пълния набор от химичните агенти, които са характерни за конкретното агенти, които са характерни за конкретното работно място). Това нарушение може да работно място). Това нарушение може да бъде срещнато както в предприятия от бъде срещнато както в предприятия от химическата промишленост, така и в химическата промишленост, така и в предприятия, където се използват готови предприятия, където се използват готови продукти (например при използване на продукти (например при използване на лепила в предприятия за производство на лепила в предприятия за производство на обувки и др.).обувки и др.).


При използване на многокомпонентни продукти е При използване на многокомпонентни продукти е необходимо да се необходимо да се има предвидима предвид информационния информационния листлист за съответния продукт (такъв следва да бъде за съответния продукт (такъв следва да бъде осигурен съгласно изискванията на чл. 13, ал. 2 от осигурен съгласно изискванията на чл. 13, ал. 2 от ЗЗБУТ). От информационния лист може да бъде ЗЗБУТ). От информационния лист може да бъде получена информация за приблизителното получена информация за приблизителното съотношение на веществата в продукта, както и съотношение на веществата в продукта, както и препоръките на производителя на продукта по препоръките на производителя на продукта по отношение на веществата, за които следва да отношение на веществата, за които следва да бъдат извършени измервания за концентрацията в бъдат извършени измервания за концентрацията в работната среда. работната среда.


ВВ определени случаи програмите за определени случаи програмите за намаляване на риска са приложени към намаляване на риска са приложени към оценката на риска, без същите да са оценката на риска, без същите да са утвърдени от работодателя и без да са утвърдени от работодателя и без да са изпълнявани мерки за намаляване на изпълнявани мерки за намаляване на риска. В други случаи програмата за риска. В други случаи програмата за намаляване на риска е утвърдена от намаляване на риска е утвърдена от работодателят без да има дата на работодателят без да има дата на утвърждаване, а сроковете за изпълнение утвърждаване, а сроковете за изпълнение са дадени в месеци (календарни).са дадени в месеци (календарни).


Често като мерки за минимизиране на риска се Често като мерки за минимизиране на риска се предлагат само организационни мероприятия. предлагат само организационни мероприятия. Като “мерки” се предлага изпълнение на някое Като “мерки” се предлага изпълнение на някое изискване от наредбите и правилниците. В общия изискване от наредбите и правилниците. В общия случай реалните мерки са технически, включващи случай реалните мерки са технически, включващи подмяна на машини или тяхното обезопасяване, подмяна на машини или тяхното обезопасяване, подмяна на материали и суровини с по-безопасни, подмяна на материали и суровини с по-безопасни, извършване на ремонти, въвеждане на извършване на ремонти, въвеждане на колективни средства за защита, монтиране на колективни средства за защита, монтиране на предохранителни системи, капсуловки и др. предохранителни системи, капсуловки и др.


Типичен пример за формално отношение Типичен пример за формално отношение при определяне на мерките при работа с при определяне на мерките при работа с експозиция на шум над определените норми експозиция на шум над определените норми е предлагането за ползване на е предлагането за ползване на индивидуални антифони, без да се преценят индивидуални антифони, без да се преценят възможностите за прилагане на технически възможностите за прилагане на технически мерки за намаляване на шума (колективни мерки за намаляване на шума (колективни защитни средства - ограждения, защитни средства - ограждения, шумопоглъщащи пана, шумоизолиращи шумопоглъщащи пана, шумоизолиращи кабини и др.)кабини и др.)..

Инструменти за оценка на рискаИнструменти за оценка на риска

За улеснение на работодателите Главна За улеснение на работодателите Главна инспекция по труда разработи интерактивни инспекция по труда разработи интерактивни практически инструменти за оценка на риска за 30 практически инструменти за оценка на риска за 30 икономически дейности. Те позволяват на икономически дейности. Те позволяват на работодателите сами да се справят с оценката на работодателите сами да се справят с оценката на риска на работните места, която се изисква по риска на работните места, която се изисква по закон. Инструментите са разработени по проект закон. Инструментите са разработени по проект „Превенция за безопасност и здраве при работа“, „Превенция за безопасност и здраве при работа“, финансиран по оперативна програма „Развитие на финансиран по оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ и са достъпни безплатно на човешките ресурси“ и са достъпни безплатно на адрес:адрес:http://projects.gli.government.bg/index.php?http://projects.gli.government.bg/index.php?mod=content&show=17mod=content&show=17

КРЕАТИВНИЯТ ЧОВЕШКИ КРЕАТИВНИЯТ ЧОВЕШКИ

УМ МОЖЕ ДА ИЗДЪРЖИ УМ МОЖЕ ДА ИЗДЪРЖИ

И НАЙ-ЛОШОТО И НАЙ-ЛОШОТО

ОБУЧЕНИЕ!ОБУЧЕНИЕ!

Благодаря за търпението!Благодаря за търпението!

Education

Оценка на риска