Latvijas gatavošanās ESI fondu 2014.-

2020.g. plānošanas periodam

ES fondu vadošā iestāde

21.02.2014.

EK direktīvas

1.1.Plānošanas pamats

2

NRPES 2020

Digitālā Eiropa

Resursu efektīvā Eiropa

Vienota, skaidra, uz NAP2020 bāzēta valsts stratēģija

PartneriMinistrijas

NAP 2020 Nozaru stratēģijas

EK Rekomendā

cijas

LATVIJA 2030

1.2.ES Padomes rekomendācijas Latvijai

• Risināt situāciju saistībā ar ilgstošo un jauniešu bezdarbu, palielinot aktīvās darba

tirgus politikas un mērķtiecīgu sociālo pakalpojumu pārklājumu un efektivitāti.

• Īstenot reformas profesionālās izglītībā un apmācībā un uzlabot mācību prakses

kvalitāti un pieejamību. Īstenot plānotās augstākās izglītības reformas.

• Īstenot pasākumus, lai modernizētu pētniecības iestādes.

• Risināt situāciju saistībā ar augstajiem nabadzības rādītājiem, veicot reformas

sociālās palīdzības sistēmā.

• Uzlabot energoefektivitāti, jo īpaši attiecībā uz dzīvojamajām ēkām un centrālapkures

tīkliem, nodrošināt stimulus enerģijas izmaksu samazināšanai un novirzīt patēriņu uz

energoefektīviem produktiem.

3

1.3.EK uzstādījumi, izstrādājot plānošanas

dokumentus, un būtiskākie komentāri

• Transportam paredzētais finansējums EK šķiet neproporcionāli liels

• Sociālajiem jautājumiem (”mīkstajām” investīcijām) un investīcijāminovācijās – sadalījums pārāk mazs

Sasaiste ar ES 2020 mērķiem un atbilstošs kopējais investīciju

sadalījums

• Pilsētvides un teritoriālās investīcijas, tūrisms, kultūra - nepieciešamsstratēģiskais pamatojums un sasaiste ar darbavietu radīšanu un izaugsmi

• Investīcijām uzņēmējdarbībā, pētniecībā un inovācijās ir jābūt balstītām uzintegrētu viedās specializācijas stratēģiju

• Transporta investīcijas jāpamato ar kvalitatīvu un empīriski pamatotustratēģiju integrētai transporta sistēmas attīstībai

Stratēģiskais redzējums, balstoties uz trūkumu un vajadzību analīzi

nozarē. Cieša investīciju saistība ar izaugsmes un darbavietu

nodrošināšanu

• Redzējumam jābūt integrētam, gadījumos, kad pasākuma izpildē ir iesaistītas vairākas ministrijas (piemēram, pilsētvides iniciatīva)

• EK skeptiska par plāniem attiecībā uz sporta infrastruktūru, kultūras un veselības investīcijām, institucionālo kapacitāti

• Veselība - nav pieļaujama veselības sistēmas uzturēšana no ES fondu līdzekļiem.

Fokusēta prioritāšu izvēle un integrēta pieeja investīciju plānošanā šajās prioritātēs

• Ostu un lidostas attīstība jāatbalsta no privātajiem līdzekļiem

• NVO jāiesaista investīciju plānošanā un uzraudzībā, kā arī projektuīstenošanā piedāvāto prioritāšu un specifisko atbalsta mērķu ietvaros(nevis vispārējs atbalsts NVO kapacitātei)

Risinājumiem jābūt balstītiem uz stratēģisko redzējumu, orientētiem

uz rezultātiem, efektīviem un ilgtspējīgu attīstību vērstiem

4

1.4.Latvijas izvēlētā ieguldījumu stratēģija

Ņemot vērā tautsaimniecības attīstību kavējošos faktorus un vajadzības, izaugsmes

potenciālu, NAP 2020, NRP mērķus, EK pozīcijas dokumentā noteikto, Padomes

rekomendācijas dalībvalstij un starptautisko saistību izvērtējumu, tiek paredzētas

sešas savstarpēji saistītas un integrētas ESI fondu attīstības prioritātes:

• Tautsaimniecības ražīguma, inovāciju snieguma, pētniecības un zinātnes

kapacitātes celšana;

• Efektīva un videi draudzīga transporta sistēma;

• Ilgtspējīga resursu izmantošana;

• Augsts nodarbinātības līmenis iekļaujošā sabiedrībā;

• Kvalitatīva un ar darba tirgu sasaistīta izglītības sistēma;

• Ilgtspējīga teritoriālā attīstība.

5

1.5.ESI fondu plānošanas dokumenti

• Sagatavo DV, iesaistot partnerus atbilstoši daudzlīmeņu pārvaldībaspieejai

• Iekļauj dalībvalsts vajadzības un iespējamos risinājumus toapmierināšanai

• Noteikts finansējuma sadalījums tematisko mērķu griezumā

• Noteikta ieguldījumu stratēģija

Partnerības līgums (KF, ERAF, ESF, ELFLA, EJZF) - PL

• Attēlo, kā tiks ieviesta PL noteiktā ieguldījumu stratēģija

• Definē prioritāros virzienus, specifiskos atbalsta mērķus,sasniedzamos rezultātus un rādītājus, atbalstāmās darbības.

Darbības programma (KF, ERAF, ESF) -DP

6

Apstiprināts MK 2013.g.

17.decembrī

Iesniegts EK 2014.g. 15.janvārī

(5 492 810 496EUR)

Apstiprināta MK 2014.g.

11.februārī

(4 418 233 214 EUR)

1.6.DP arhitektūra:tematiskais mērķis prioritārais virziens

7

Investīciju PRIORITĀRAIS

VIRZIENSInvestīciju TEMATISKAIS MĒRĶIS

1. Pētniecība, tehnoloģiju attīstība un

inovācijas

1. Nostiprināt pētniecību, tehnoloģiju attīstību un inovāciju

2. Informācijas un komunikācijas

tehnoloģijas, E-pārvalde un

pakalpojumi

2. Uzlabot informācijas un komunikācijas tehnoloģiju pieejamību,

izmantošanu un kvalitāti

3.Mazo un vidējo

uzņēmumu konkurētspēja

3. Uzlabot mazo un vidējo uzņēmumu, konkurētspēju

11. Uzlabot institucionālās spējas un efektīvu valsts pārvaldi

4. Energoefektivitāte4.Atbalstīt pāreju uz ekonomiku, kura rada mazas oglekļa emisijas visās

nozarēs

5.Vides aizsardzība un resursu

izmantošana

5.Veicināt pielāgošanos klimata pārmaiņām, riska novēršanu un

pārvaldību

6.Aizsargāt vidi un veicināt resursu izmantošanas efektivitāti

6.Ilgtspējīga transporta sistēma 7.Veicināt ilgtspējīgu transportu un novērst trūkumus galvenajās tīkla

infrastruktūrās

7.Nodarbinātība, darbaspēka

mobilitāte un sociālā iekļaušana

8.Veicināt nodarbinātību un atbalstīt darbaspēka mobilitāti

9.Veicināt sociālo iekļaušanu un apkarot nabadzību

8.Izglītība, prasmes un mūžizglītība 10.Ieguldīt izglītībā, prasmēs un mūžizglītībā

8

1.7. 2014.-2020.gada finansējuma sadalījums pa

tematiskajiem mērķiem - KP fondi

10,7%

4,4%

7,2%

11,2%

1,5%11,5%

26,4%

3,1%

9,5%

11,8%

0,4% 2,3% Pētniecība un inovācijas

Informācijas un komunikācijas tehnoloģijas

Mazie un vidējie komersanti

Energoefektivitāte un enerģētika

Klimata pārmaiņas

Vide

Transports

Nodarbinātība

Sociāla iekļaušana

Izglītība

Institucionāla kapacitāte

Tehniskā palīdzība

1.8.Nosacījumi finansējuma saņemšanai

2014.–2020.g. plānošanas periodā

Izstrādātas nozares stratēģijas

DP un PL dokumentu saskaņošana ar sociālajiem partneriem un NVO

DP un PL saskaņošana PUK un MK

DP un PL saskaņošana ar EK

2014.-2020.g. finansējums nozarēs būs pieejams tikai pēc iepriekšējā perioda līdzīgu projektu noslēgšanas

9

1.9. Izpildītie obligātie ex-ante nosacījumu

10

Viedās specializācijas stratēģija – IZM/EM (Apstiprināta MK - 17.12.2013.)

Informācijas sabiedrības un attīstības pamatnostādnes 2014.–2020.gadam – VARAM (Apstiprinātas MK 01.10.2013.)

IKT (2 TM)

Transporta attīstības pamatnostādnes 2014.–2020.gadam – SM ( Apstiprinātas MK - 17.12.2013.)

Transports (7 TM)

Izglītības attīstības pamatnostādnes 2014.–2020.gadam – IZM (Apstiprinātas MK 07.01.2014.)

Izglītība (10 TM)

Pamatnostādnes sociālo pakalpojumu attīstībai 2014.–2020.gadam – LM (Apstiprinātas MK 19.11.2013.)

Profesionāla sociālā darba attīstības pamatnostādnes 2014.–2020.gadam – LM (Apstiprinātas MK 10.12.2013.)

Nodarbinātība, darbaspēka mobilitāte un sociālā iekļaušana (9 TM)

Jauniešu garantijas īstenošana Latvijā 2014.-2018.gadā (Informatīvais ziņojums apstiprināts MK 17.12.2013)

Zinātnes, tehnoloģijas attīstības un inovācijas pamatnostādnes 2014.-2020.gadam (IZM) (Apstiprinātas MK –17.12.2013)

Nacionālās industriālās politikas pamatnostādnes 2013.-2020.gadam (EM) (Apstiprinātas MK 28.06.2013)

1.10. Neizpildītie obligātie ex-ante

nosacījumi

Vides politikas pamatnostādnēm 2014. – 2020. gadam (VARAM) (Plānots

iesniegt MK vai MKK līdz 14.03.2014.)

Sabiedrības veselības pamatnostādnes 2014. – 2020.gadam (VM) (Plānots

izstrādāt un apstiprināt līdz 01.07.2014.)

11

1.11. Nozaru stratēģijas

Izstrādātās un apstiprinātās nozaru stratēģijas

• Reģionālās politikas pamatnostādnes 2013.–2019.gadam – VARAM (Apstiprinātas MK - 30.09.2013.)

Plānotās stratēģijas

• Tūrisma stratēģija 2014.–2020.gadam – EM (Plānots iesniegt MK līdz 28.02.2014.)

• Valsts kultūrpolitikas pamatnostādnes „Radošā Latvija 2014.–2020.” – KM (Plānots apstiprināt līdz

18.03.2014.)

• Tiesu iekārtas attīstības pamatnostādnes 2014.–2020.gadam – TM (Plānots izstrādāt un apstiprināt

līdz 30.06.2014.)

• Ar brīvības atņemšanas sodu notiesāto personu resocializācijas pamatnostādnes 2014.–2020.gadam

– TM (Plānots izstrādāt un apstiprināt līdz 30.06.2014.)

• Valsts pārvaldes cilvēkresursu attīstības plānošanas dokuments 2014.–2020.gadam – VK (Plānots

izstrādāt un apstiprināt līdz 01.10.2014.)

• Enerģētikas politikas pamatnostādnes laika periodam no 2014.–2020.gadam – EM (Plānots izstrādāt

un apstiprināt līdz 30.06.2014.)

12

1.12.Problemātiskie jautājumi izglītības

nozarē

1) Augstākā izglītība – skaidrs redzējums par augstākās izglītības

akreditācijas sistēmu un institūciju konsolidāciju;

2) Priekšlaicīga mācību pārtraukšana (early school leaving) –

situācijas analīze un sistēmas izveide darbam ar mērķagrupu;

3) Ieguldījumi izglītības infrastruktūrā – kartējums ar esošajām

investīcijām un skaidri kritēriji plānoto investīciju sadalei, kas sasaistīti

ar reformām nozarē; orientācija uz STEM (zinātne, tehnoloģijas,

inženierzinātnes un matemātika);

4) Mūžizglītība – nepieciešams stratēģiskais ietvars.

13

1.13.Plānošanas periodu indikatīva

finanšu plūsma

14

Atsevišķu aktivitāšu palaišana

15

Sagatavota Latvijas

investīciju prioritāšu pozīcija un plānošanas dokumentu

projekti

Neoficiālas konsultācijas ar

EK

Oficiāla dokumentu

iesniegšana EK

Oficiāla dokumentu

apstiprināšana EK

Normatīvās bāzes un vadības un

kontroles apraksta apstiprināšana

2013. 2014.

1.14.Laika grafiks

2014.-2020.gada ES fondu ieviešanas koncepcija

ES regulu apspriede un apstiprināšana Izdevumu attiecināmība

1.15.DP finansējuma sadalījums pēc

atbalsta teritoriālā fokusa

16

1.16.DP « Izaugsme un nodarbinātība»

pašvaldību iniciatīvu finansējuma

sadalījums

17

1.17. 2014.-2020.gada plānošanas perioda

ieviešanas struktūra

1.18. Aktivitāšu uzsākšana, sākot ar 2014.

gada sākumu

19Standarta 14-20 perioda MK noteikumu izstrāde

Projekta izstrāde, izvērtēšana un apstiprināšana Projektu pārgrāmatošana

Projektu plānoto darbību īstenošana

IZ apstiprināšana Pagaidu MKN apstiprināšana un projektu atlase

Priekšlikumu saskaņošana KDG, pagaidu uzraudzības komitejā un VSS. EK akcepts

FM izvērtē priekšlikuma stratēģisko gatavību atbilstību 2014.–2020.gada ES fondu plānošanas dokumentu un normatīvo aktu projektiem

MK informatīvais ziņojums SAM ieviešanai:

Publisko finansējuma saņēmēju projekti Trešo pušu realizēti projekti

MK noteikumi SAM ieviešanai:

20

1.19.Tālākais laika grafiks

• 2014.gada februāris - septembris:

• DP projekta iesniegšana EK līdz 2014.gada 28.februārim;

• darbs pie ātrāk uzsākamajiem specifiskajiem atbalsta mērķiem;

• Nacionālo normatīvo aktu un vadības un kontroles sistēmas izstrāde

(likumprojekts "Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas

fonda 2014.-2020.gada plānošanas perioda vadības likums "

izsludināts VSS 2014.gada 23.janvārī);

• skaidrojošo un metodoloģisko materiālu izstrāde.

• 2014.gada martā plānota PUK;

• Pēc DP apstiprināšanas: MK noteikumu par specifisko atbalsta mērķu

ieviešanu izstrāde.

Paldies par uzmanību!

Vairāk informācijas:

www.esfondi.lv

www.fm.gov.lv

21