Partnerības līgums Eiropas struktūrfondu un investīciju fondu 2014.–2020.gada plānošanas periodam

ES fondu vadošā iestāde17.12.2013.

2

Paveiktais plānošanas dokumentu izstrādē (jūlijs-decembris)

• Jūlijs - Oktobris: Plānošanas dokumenti neoficiāli iesniegti EK starpdienestu komentēšanā

• Jūlijs – Augusts: Atkārtota plānošanas dokumentu publiskā apspriede, SIVN publiskā apspriede, padziļinātas diskusijas ar partneriem un nevalstisko sektoru

• Oktobris – Decembris: EK komentāru izvērtēšana, plānošanas dokumentu precizēšana, pilnveidošana, papildu diskusijas ar EK, partneriem, nevalstisko sektoru

• Novembris: MK izskatīts FM progresa ziņojums un panākta vienošanās par nepieciešamajām konceptuālajām izmaiņām plānošanas dokumentos;

• Jūlijs – Decembris: Plānošanas dokumentu saskaņošana VSS procesa ietvaros – atzinumu sniegšana, starpinstitūciju saskaņošanas sanāksmes

• 05.12.2013. Pagaidu uzraudzības komitejā tiek prezentēti precizētie plānošanas dokumentu projekti

ES fondu plānošanas dokumenti

Partnerības līgums

• Dokuments, kuru sagatavojusi DV, iesaistot partnerus atbilstoši daudzlīmeņu pārvaldības pieejai, un kurā izklāstītas dalībvalsts vajadzības un iespējamie risinājumi to apmierināšanai, noteikts finansējuma sadalījums tematisko mērķu griezumā, noteikta ieguldījumu stratēģija, kārtība attiecībā uz ESI fondu efektīvu un lietderīgu izmantošanu.

Darbības programma

• DP ir dokuments, kas attēlo, kā tiks ieviests PL noteiktā ieguldījumu stratēģija, definējot prioritāros virzienus, konsekventu intervences loģiku, specifiskos atbalsta mērķus, sasniedzamos rezultātus un rādītājus, atbalstāmās darbības, lai risinātu noteiktās attīstības vajadzības.

3

Latvijai pieejamais finansējums (milj.EUR)

4

No EK saņemtais finansējuma piedāvājums Latvijai*

* Pašlaik no EK nav saņemts oficiāls apstiprinājums finansējuma sadalījumam pēc MFF apstiprināšanas.

PL finansējums EURKF 1 349 400 000ERAF 2 401 286 526ESF 638 589 001Jauniešu nodarbinātības iniciatīva 29 010 639ELFLA 1 074 577 282EJZF ?Kopā 5 492 863 448

Finansējums ārpus PL EUREiropas atbalsta fonds vistrūcīgākajām personām 41 024 473CEF pārvedums 240 600 000Eiropas teritoriālā sadarbība (ERAF 3.mērķis) 93 600 000Kopā 375 224 473

2014.-2020.gada finansējuma sadalījums pa tematiskajiem mērķiem KP fondi

5

11%

4%

7%

11%

1%12%26%

3%

10%

12%

0%2%1.Nostiprināt pētniecību, tehnoloģiju attīstību un inovāciju

2.Uzlabot informācijas un komunikācijas tehnoloģiju pieejamību, izmantošanu un kvalitāti

3.Uzlabot mazo un vidējo uzņēmumu konkurētspēju

4.Atbalstīt pāreju uz ekonomiku ar zemu oglekļa dioksīda emisiju līmeni visās nozarēs

5.Veicināt pielāgošanos klimata pārmaiņām, riska novēršanu un pārvaldību

6.Aizsargāt vidi un veicināt resursu efektivitāti

7.Veicināt ilgtspējīgu transportu un novērst trūkumus galvenajās tīkla infrastruktūrās

8.Veicināt nodarbinātību un atbalstīt darbaspēka mobilitāti

9.Veicināt sociālo iekļaušanu un apkarot nabadzību

10.Ieguldīt izglītībā, prasmēs un mūžizglītībā

11.Uzlabot institucionālās spējas un efektīvu valsts pārvaldi

12. TP

2014.-2020.gada finansējuma sadalījums pa tematiskajiem mērķiem ELFLA

6

1%

31%

4%

20%

20%

11%

6%

2%4%

1.Nostiprināt pētniecību, tehnoloģiju attīstību un inovāciju

2.Uzlabot informācijas un komunikācijas tehnoloģiju pieejamību, izmantošanu un kvalitāti

3.Uzlabot mazo un vidējo uzņēmumu konkurētspēju

4.Atbalstīt pāreju uz ekonomiku ar zemu oglekļa dioksīda emisiju līmeni visās nozarēs

5.Veicināt pielāgošanos klimata pārmaiņām, riska novēršanu un pārvaldību

6.Aizsargāt vidi un veicināt resursu efektivitāti

7.Veicināt ilgtspējīgu transportu un novērst trūkumus galvenajās tīkla infrastruktūrās

8.Veicināt nodarbinātību un atbalstīt darbaspēka mobilitāti

9.Veicināt sociālo iekļaušanu un apkarot nabadzību

10.Ieguldīt izglītībā, prasmēs un mūžizglītībā

11.Uzlabot institucionālās spējas un efektīvu valsts pārvaldi

12. TP

Nozaru plānošanas dokumenti unex-ante nosacījumi

Neizpildītie ex-ante nosacījumi: neizpildīti – 15 nosacījumi (50%) Viedās specializācijas stratēģija un Zinātnes, tehnoloģijas attīstības un inovācijas pamatnostādnes

2014.-2020.gadam (IZM) Transporta attīstības pamatnostādnes 2014. – 2020. gadam (SM) Izglītības attīstības pamatnostādnes 2014.–2020. gadam (IZM) Vides politikas pamatnostādnēm 2014.–2020. gadam (VARAM) Profesionālā sociālā darba attīstības pamatnostādnes 2014.–2020.gadam (LM) Sabiedrības veselības pamatnostādnes 2014. – 2020.gadam (VM) Enerģētikas politikas pamatnostādnes laika periodam no 2014.–2020.gadam (EM) Tūrisma stratēģija 2014.–2020.gadam (EM) Kultūrpolitikas pamatnostādnes „Radošā Latvija 2014.–2020.” (KM) Tiesu iekārtas attīstības pamatnostādnes 2014.–2020.gadam (TM) Ar brīvības atņemšanas sodu notiesāto personu resocializācijas pamatnostādnes 2014.–2020.gadam

(TM) Valsts pārvaldes cilvēkresursu attīstības plānošanas dokuments 2014.–2020.gadam (VK) Jauniešu garantijas izveides un īstenošanas plāns (LM) Zivsaimniecības kontroles programma 2014. – 2020. gadam (VARAM)

! Pastāv risks, ka ne visos gadījumos iestāžu ex-ante nosacījumu pašnovērtējums sakritīs ar EK viedokli

7

Obligātie un papildus nepieciešamie investīciju pamatojumam

Neatrisinātie jautājumi ar ministrijām

8

• VARAM rosina paredzēt ,,līdzsvarotu teritoriālo attīstību» kā horizonālu prioritāti’’ kā horizontālo prioritāti;

- FM neatbalsta – radīs papildus atdiminstratīvo slogu. Sadarbību ar VARAM investīciju koordinēšanā pašvaldībās var realizēt ārpus formāla HP ietvara.

• VARAM iebilst pret vispārējās izglītības infrastruktūras iekļaušanu pilsētvides «izvēļu katalogā», tam novirzot 30 mEUR «industriālajām zonām» sākotnēji paredzētā paredzētā finansējuma;

- FM: VARAM piedāvājums nav saskaņojams ar EK ne pēc formas, ne satura un ticis skarbi kritizēts no pilsētu puses, īpaši attiecībā uz izglītības sadaļas neiekļaušanu. FM piedāvājums ir labākais iespējamais kompromiss esošajā situācijā.

• Nepieciešama gala vienošanās starp KM un EM par integrēto tūrisma pasākumu (PL līmenī - finansējuma sadalījums starp komercprojektiem un publisko infrastruktūru, un kopējs stratēģiskais redzējums; DP līmenī – atbildību sadalījums, precīzāks atbalsta saturs un indikatīvās atbalstāmās teritorijas)

- FM piedāvājums: 15 milj. komercprojektiem 3.TM, 35 milj.; kultūras un dabas mantojuma infrastruktūrai 6.TM; turpināt darbu pie tūrisma pamatnostādnēm un protokollēmumā nostiprināta kultūrvēsturiskā mantojuma un radošo industriju loma.

Nesaskaņotie jautājumi ar partneriem, organizācijām

9

• LLPA rosina noteikt atsevišķu prioritāro virzienu pilsētvides jomai;- FM: atsevišķa prioritāte neko nemaina no FS viedokļa, bet rada sarežģījumus

sarunās ar EK.− LPS, LLPA iebilst finansējuma novirzīšanai atsevišķiem vides aizsardzības

un daudzveidības pasākumiem, rosinot samazināt finansējumu vides un CO2 mērķiem;

− FM neatbalsta, jo arī par esošo finansējuma apjomu gaidāmas sarežģītas sarunas par EK, kuras pozīcija ir – palielināt.

− LIKTA rosina palielināt finansējumu IKT mērķim līdz iepriekšējam apjomam;

− FM aicina neatgriezties pie 19.novembrī pieņemto lēmumu pārskatīšanas. EK par šo TM būtiskas iebildes un būs sarežģīti aizstāve arī esošo finansējumu.

• LPS pieprasa sagatavot un īstenot rīcības plānu visu NAP uzdevumu īstneošanai, kurus nav paredzēts finansēt no ES fondiem

− FM: šāds uzdevums nav attiecināms uz PL vai DP un jālemj atsevišķi

Turpmākais laika grafiks (decembris- 2014.gada marts)

• Decembris/Janvāris: PL oficiāla iesniegšana EK• 2014.gada sākums: DP iesniegšana MK un pēc apstiprināšanas MK,

oficiāla iesniegšana EK;• 2014.gada janvāris - marts:

− darbs pie ātrāk uzsākamajiem specifiskajiem atbalsta mērķiem; − Nacionālo normatīvo aktu izstrāde; − skaidrojošo un metodoloģisko materiālu izstrāde.

• Pēc 2014.gada marta: MK noteikumu par specifisko atbalsta mērķu ieviešanu izstrāde

10

Paldies par uzmanību!

Vairāk informācijas:

www.esfondi.lv

www.fm.gov.lv

11

Pilsētvides pasākumu ieviešanas alternatīvas

• Nav atšķirību ieviešanas mehānismā, visus ieguldījumus jāpamato ar pašvaldību inegrētajām attīstības programmām

12

3TM

SAM

4TM

SAM

6TM

SAM

7TM

SAM

TM

SAM

SAM

SAM

SAM

‒ Nepieciešams zem attiecīgiem TM atsevišķi izdalīt SAM priekš 21 un Latgales;

‒ Nepieciešami DP grozījumi, lai pārdalīt finansējumu starp līdzīgiem 9 un 21/Latgales SAM

+ 9 pilsētām ir iezīmēts tikai minimāls slieksnis SAM ietvaros;

+ Nav nepieciešami DP grozījumi, lai veikt finansējuma apjomu korekcijas starp 9 un 21/Latgale attiecīga SAM ietvaros

+ Atvieglota finansējuma pārdale starp SAM TM ietvaros

* Saskaņā ar regulas priekšlikumiem daža veida atbalstu nevar apvienot zem viena SAM!

Atsevišķais Tematiskais mērķis pilsētvidei Integrēto investīciju pieeja