Cohesion policy

Eiropas Komisijas prioritātes reģionālās attīstības politikas

griezumā

Inna ŠteinbukaEiropas Komisijas pārstāvniecības Latvijā vadītāja

Cohesion policy

Plāns:• Reģionālā politika: darbu vietu radīšanai un ekonomikas izaugsmes veicināšanai

• Kāpēc jāinvestē Eiropas reģionos?

• Jaunā plānošanas perioda galvenie akcenti

• ES fondu ieguldījums Latvijas attīstībā

3

Eiropas Savienībā joprojām saglabājas attīstības plaisas starp valstīm un reģioniem …

IKP/iedzīvotāji

4

Eiropas Savienībā joprojām saglabājas attīstības plaisas starp valstīm un reģioniem …

Bezdarba līmenis

5

Kāpēc nepieciešama reģionālās attīstības politika?

Līderi Atpalicēji Atšķirība

IKP uz vienu iedzīvotāju

(% no ES-28 vidējā)

Luksemburga266%

Bulgārija47% 5.7 reizes *

Nodarbinātības līmenis

(%, vecuma grupa 20-64)

Zviedrija79.8%

Grieķija53.2% 1.5 reizes

* ASV atšķirība starp dažādiem štatiem ir tikai 2,5 reizes un Japānā – 2 reizes

Kohēzijas politikas mērķis ir samazināt atšķirības starp ES valstīm un reģioniem, lai panāktu līdzsvarotāku ekonomisko, sociālo un teritoriālo attīstību

6

ES reģionālās attīstības politikas īsa vēsture

• Romas līgums (1957): nepieciešamība ‘stiprināt Eiropas valstu ekonomiku vienotību un nodrošināt to harmonisku attīstību, samazinot attīstības plaisas starp dažādiem reģioniem un nabadzīgāko reģionu atpalicību’

• Lisabonas līgums (2010): ‘Lai sekmētu harmonisku kopējo attīstību, Eiropas Savienība apņemas stiprināt tas ekonomisko, sociālo un teritoriālo kohēziju. Īpaši ES izvirza mērķi samazināt atšķirības starp dažādu reģionu attīstības līmeņiem un nabadzīgāko reģionu atpalicību’

7

Kas ir reģions?

• EUROSTAT ir izstrādājis teritoriālo vienību klasifikatoru (NUTS)• Reģionālās attīstības politika ņem vērā NUTS 2 reģionus, kuros

dzīvo 800,000 līdz 3,000,000 miljoni iedzīvotāju• ES šobrīd ir 274 reģioni• Latvija ES skatījumā ir viens NUTS 2 reģions

8

Kohēzijas politika 2014-2020: 1/3 no ES budžeta

Reformas 2014-2020 plānošanas periodā mērķētas uz pieejamā ES

budžeta līdzekļu efektīvu un mērķtiecīgu ieguldīšanu

€1,082 miljardiKOPĒJAIS ES 2014-2020 BUDŽETS

CITAS ES POLITIKASLAUKSAIMNIECĪBA

PĒTNIECĪBAĀRPOLITIKA

Etc.

€730.2 miljardi

67.5% 32.5%€351.8 miljardi

KOHĒZIJAS POLITIKA

IZAUGSME

9

Reģionālās attīstības politika ir EK prioritāšu ieviešanas instruments

• Izaugsme, nodarbinātība un investīcijas• Vienotais digitālais tirgus• Eiropas enerģētikas savienība• Stiprāka un dziļāka monetārā un ekonomiskā savienība• Ciešāks vienotais tirgus ar pastiprinātu industriālo bāzi• Brīvās tirdzniecības nolīgumi• Jauna migrācijas politika• Etc.

10

€ 351.8 MILJARDIKOHĒZIJAS POLITIKAS

FINANSĒJUMS

PUBLISKAIS UN PRIVĀTAIS

LīDZFINANSĒJUMS

REĢIONĀLĀS POLITIKAS IETEKME€ 500+ MILJARDI

ES fondi investīcijām izaugsmē un darba vietu radīšanā

CAUR 3 FONDIEM

EIROPAS REĢIONĀLĀS ATTĪSTĪBAS

FONDS

EIROPAS SOCIĀLAIS

FONDSKOHĒZIJAS

FONDS

REĢIONĀLĀS POLITIKAS FINANSĒJUMS

11

Investīcijas VISOS reģionos

PIELĀGOTS REĢIONU

VISI ES REĢIONI IEGŪST

INVESTĪCIJU LĪMENIS

ATTĪSTĪBAS LĪMENIM

€ € 182 miljardi182 miljardiMazāk attīstītiem reģioniemMazāk attīstītiem reģioniemIKP < 75% no ES-28 vidējā rādītāja

27% no ES iedzīvotājiem

Pārejas reģioniemPārejas reģioniemIKP 75-90% no ES-28 vidējā rādītāja

12% no ES iedzīvotājiem

€€35 miljardi 35 miljardi

Varāk attīstītiem reģioniemVarāk attīstītiem reģioniemIKP> 90% no ES-28 vidējā rādītāja

61% no iedzīvotājiem

€€54 miljardi54 miljardi

12

Kohēzijas politikas finansējums 2014.-2020.gadam (€ 351.8 miljardi)

€ 182.2

€ 35.4

€ 54.3

€ 10.2

€ 0.4

€ 3.2

€ 63.3

€ 1.6

€ 1.2

Mazāk attīstītie reģioni

Pārejas reģioni

Vairāk attīstītie reģioni

Eiropas teritoriālā sadarbība

Inovatīvi pilsētvides pasākumi

Jaunatnes nodarbinātības iniciatīva

Kohēzijas fonds

Īpaši pasākumi aizjūras teritorijām

13

Kopējais investīciju apjoms uz dalībvalsti (2014-2020)

4,4 miljardi

14

Sadarbības metodes starp EK un dalībvalstīm: plānošana, partnerība and kopēja atbildība

Kopējais stratēģiskais

ietvars

Partnerības līgumi

Darbības programmas

Programmu vadība

Projektu izvēle

Uzraudzība un ikgadēja ziņošana

Cohesion policy

Jaunās reģionālās politikas galvenie akcenti

16

Visi pieci Eiropas Strukturālie un investīciju fondi (ESIF) darbojas kopā

• Vienādi noteikumi visiem fondiem:• Maksājumu vienkāršošana• Elektroniska pārvaldība (eKohēzija)• Vienotas kvalifikācijas prasības pretendentiem• Plašāka finanšu instrumentu izmantošana• Sociālo partneru, pašvaldību, uzņēmēju iesaiste

EIROPAS LAUKU

ATTĪSTĪBAS FONDS

KOHĒZIJAS FONDS

EIROPAS SOCIĀLAIS

FONDS

EIROPAS REĢIONĀLĀS ATTĪSTĪBAS

FONDS

EIROPAS ZIVJU SAIMNIECĪBAS

FONDS

PARTNERĪBAS LĪGUMS

17

Pētniecība un inovacijas Cīņa ar klimata pārmaiņām

Informāciju un komunikāciju tehnoloģijas

MVU konkurētspēja

Zemu CO2 izmešu ekonomika

Vide un resursu efektīva izmantošana

Ilgtspējīga transporta sistēma

Labāka valsts pārvalde

Labāka izglītība un apmacības

Sociālā iekļaušana

Nodarbinātība un mobilitāte

11 tematiskās prioritātes

5

6

7

1

2

3

4

8

9

10

11

18

“Veiksmes rezerve”6% no ieguldījumiem tiks sadalīti 2019.gadā tām

programmām un prioritātēm, kuras būs sasniegušas 85% no plānotajiem rezultātiem

Orientācija uz rezultātiem

RāditājiZiņošana

Uzraudzība

Novērtēšana

19

Lielāka loma sadarbības partneriem ES fondu plānošanā un ieviešanā

Uzvedības kodekss labākai parnerībai• Vienoti standarti, lai uzlabotu konsultāciju procesu,

piedalīšanos un dialogu ar sadarbības partneriem plānošanas, ieviešanas, uzraudzības un novērtēšanas posmos visos no ES fondiem finansētajos projektos

• Partneri: valsts un pašvaldību iestādes, uzņēmēju organizācijas, arodbiedrības, NVO un citas institūcijas

20

Priekšnosacījumi efektīvām ES fondu investīcijām

Tematiskie ex ante nosacījumi• Nepiecieciešama ieguldījumu stratēģija• Regulējošie un institucionālie nosacījumi• Administratīvā veiktspēja

Vispārīgie ex ante nosacījumi• Diskriminācijas aizliegums• Dzimumu vienlīdzības politika

21

Priekšnosacījumu piemēri

INVESTĪCIJAS

Nacionālā transporta stratēģija

Uzņēmējdarbības vides reformas

Ietekmes uz vidi novērtējums

Labi funkcionējoša

iepirkumu sistēma

Viedās specializācijas

stratēģija

22

Pilsētvides attīstība: 2014.-2020. gada prioritāte

Vismaz 5% no Eiropas Reģionālā attīstības fonda (ERAF) jāinvestē nacionālas nozīmes attīsības centros:• Jāizstrādā integrētas attīstības centru stratēģijas;• Atbalstāmos projektus izvēlas paši attīstības centri, saskaņā ar

stratēģiju;• Jāņem vērā saikne starp pilsētām un laukiem;• Jāizmanto uz vietējo sabiedrību balstīti attīstības principi:

jāiesaista un jākonsultējas ar vietējo iedzīvotāju un uzņēmēju organizācijām

23

ES reģionālās attīstības politikas reforma īsumā

• Sasaiste ar Eiropa 2020 stratēģiju un EK prioritātēm• Saskaņoti visi pieci ES Strukturālie un investīciju fondi• Resursu koncentrēšana uz galvenajiem izaugsmes sektoriem• Skaidru mērķu izvirzīšana un rezultātu mērīšana• Atbilstošu priekšnosacījumu izpilde pirms investīciju veikšanas• Nozīmīgāka partneru (tajā skaitā – uzņēmēju) loma• Integrēta pieeja teritoriālajai attīstībai

Cohesion policy

Eiropas fondu investīcijas Latvijā

25

Latvijas ieguvumi no ES reģionālās attīstības politikas

• Kopš 2004.gada no dažādiem ES fondiem ekonomikā investēti vairāk nekā 10 miljardi eiro

• Latvijas IKP uz vienu iedzīvotāju audzis no 46% lidz 64% no ES vidējā rādītāja

• ES fondu pienesums bijis vidēji 0,9% no IKP pieauguma• Radītas vairāk nekā 10,000 jaunas darba vietas• Rekonstruēti vai no jauna uzbūvēti vairāk nekā 1200 km ceļu• Latvija spējusi investēt tuvu 100% no piešķirtās investīciju

aploksnes

Cohesion policy

Paldies par Jūsu uzmanību!