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"horizontes para la recuperación de la inversión nacional”
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El desarrollo nacional en la El desarrollo nacional en la economía globalizadaeconomía globalizada
Horst Grebe LópezHorst Grebe LópezInstituto PRISMAInstituto PRISMA
Cochabamba 7 de diciembre de 2007Cochabamba 7 de diciembre de 2007
Seminario “Entre la polarización y el conflicto: horizontes para la recuperación de la inversión nacional”
2
Contenido
La dinámica de la globalizaciónTransformaciones estructurales en BoliviaEl punto de partida La visión estratégica
La dinámica de la globalizaciónLa dinámica de la globalización
4
0
6 000
12 000
18 000
24 000
30 000
1500
1600
1700
1820
1850
1900
1910
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2001
2002
2003
Reino Unido EE UU China Brasil
Argentina México Japón Promedio mundial
España India
PIB por habitante, US$
5
Exportaciones mundiales
PIB mundial
IED
1
10
100
1 000
1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998
PIB > X > IED IED > X > PIB
Indicadores de la globalización. 1990 = 100
65 15 25 35
Corea
China
Francia
Estados Unidos
Finlandia
Alemania
Chile
Tailandia
Reino Unido
Brasil
Argentina
Bolivia
Colombia
Coeficiente de inversión con respecto al PIB
7
Los países más poblados del mundo
Población(milles de
habitantes)
Superficie(km2)
PIB(US$ millones)
PIB per capita (US$)
China 1 262 823.4 9 560 961.0 1 159 031.0 917.8
India 1 033 394.9 3 287 263.0 477 342.1 461.9
Estados Unidos 288 024.6 9 629 091.0 10 065 270.0 34 945.9
Indonesia 214 356.1 1 904 569.0 145 306.4 677.9
Brasil 174 029.2 8 547 403.0 502 508.7 2 887.5
Pakistán 146 277.4 796 095.0 58 668.2 401.1
Federación Rusa 144 877.1 17 075 400.0 309 951.2 2 139.4
Bangladesh 140 880.3 143 998.0 46 705.9 331.5
Japón 127 270.8 377 829.0 4 141 431.0 32 540.3
Nigeria 117 823.0 923 768.0 41 373.4 351.2
México 100 456.3 1 958 201.0 617 819.7 6 150.1
8
0
1 000 000
2 000 000
3 000 000
4 000 000
5 000 000
6 000 000
7 000 000
1 500 1 700 1 820 1 950 2 000
China India Africa América Latina
Europa occidental Estados Unidos Japón Total mundial
Cambio en la gravitación demográfica
9
América Latina528 Mill. Hab.
India1 073 Mill. Hab.
China1 292 Mill. Hab.
La combinación de fuerza de masa con velocidad de China e India
10
China e India recuperan su gravitación pasada(PIB a precios constantes)
1500 1700 1820 1900 1960 2003
Estados Unidos 0.3 0.1 1.8 15.8 24.3 20.7
Europa occidental 17.8 21.9 23.0 34.2 26.7 19.3
Otros 15.4 14.1 11.1 12.0 11.9 16.5
China 24.9 22.3 32.9 11.0 5.2 14.6
América Latina 2.9 1.7 2.1 3.6 8.1 7.7
Japón 3.1 4.1 3.0 2.6 4.4 6.6
India 24.4 24.4 16.0 8.6 3.9 5.6
Antigua USSR 3.4 4.4 5.4 7.8 10.0 3.8
Africa 7.8 6.9 4.5 3.4 3.6 3.3
Canada 0.0 0.0 0.1 0.8 1.9 1.8
Total mundial 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
11
0
200
400
600
800
1982 1992 2002 2006
Bolivia Colombia Ecuador Brasil Argentina
Venezuela Mexico Chile Japón EE UU
Índice de PIB por habitante, Corea = 100
12
0
500
1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
3 500
4 000
4 500
1982 1992 2002 2006
Bolivia Perú Argentina Brasil Venezuela Chile Corea Japón EE UU
Índice de PIB por habitante, Bolivia = 100
13
Bolivia y Corea: dos trayectorias diferentes en la globalización
El cambio de colocación relativa es posible… pero se requieren algunas condiciones especiales
Colocación regional (el vecindario cuenta)Estrategias y políticas apropiadas
Corea no tuvo la hipoteca de la deuda externa en la partida
14
Desconexión de dos circuitosAumento de las exportaciones da lugar a aumento
de la producción y eso conduce a aumento del empleo
Ganancias de hoy son inversiones de mañana y empleo de pasado mañana
Tendencias de la economía globalizada I
15
Tendencias de la economía globalizada II
Fuerzas impulsorasRevolución tecnológicaDescentralización productiva
Nueva matriz del comercio mundialAmpliación de la Unión
EuropeaEmergencia acelerada del Asia-
Pacífico
ArreglosZonas económicas preferencialesTratados bilaterales de libre
comercio Cambios institucionales
Abandono del multilateralismoAusencia de reglas
Transformaciones Transformaciones estructurales en Boliviaestructurales en Bolivia
17
Migración de larga duración desde el Altiplano(Porcentaje del total)
0
5
10
15
20
25
30
35
1900 1950 1976 1992 2001
La Paz Potosí Cochabamba Chuquisaca Oruro
Tarija Santa Cruz Beni Pando
18
Predominio urbano
0.71.9
3.7
5.2
2.0
2.7
2.7
3.1
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
9.0
1950 1976 1992 2001
Mill
ones
de
pers
onas
Urbana Rural
19
Urbanización asimétricaPorcentajes del total (2005)
0
20
40
60
80
Nacion
al
Santa
Cruz
Beni
Tarija
La Paz
Cocha
bamba
Oruro
Pando
Chuqu
isaca
Potosí
UrbanaRural
20
Profundos desequilibrios regionales
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Superficie Población PIB Exportaciones Renta interna Aduana
La Paz Santa Cruz Tarija Cochabamba Chuquisaca Oruro Potosi Beni Pando
21
145 735
867 821
1 175 145
2 193 548
100 000
1 000 000
10 000 000
1980 1985 1990 1995 1996 1997 1 998 1 999
TUBERCULOS INDUSTRIALES CEREALES TOTAL AGRICOLA
Cambio estructural en la agricultura I
22
Cambio estructural en la agricultura II
0
25
50
75
100
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Papa Quínua Cebada Trigo Arroz Maíz Caña de Azúcar Otros Soya
23
Asimetrías departamentales: agropecuaria
0
25
50
75
100
Agricultura tradicional Agricultura comercial Coca Pecuaria
La Paz Oruro Potosí Cochabamba Chuquisaca Tarija Beni Pando Santa Cruz
24
Asimetrías departamentales: hidrocarburos y minería
0
25
50
75
100
Hidrocarburos Minería
La Paz Oruro Potosí Cochabamba Chuquisaca Beni Pando Santa Cruz Tarija
25
0
25
50
75
100
Alimen
tos
Bebida
s y ta
baco
Textil
es y
conf
ecció
n
Mad
era y
mueble
s
Refina
ción d
e hidr
ocarb
uros
Meta
lmec
ánica
Otras i
ndus
trias
La Paz Santa Cruz Cochabamba Oruro Chuquisaca Potosí Tarija Beni Pando
Asimetrías departamentales: industria manufacturera
26
Asimetrías departamentales: exportaciones
0
200 000
400 000
600 000
800 000
1 000 000
1 200 000
1 400 000
1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001
Santa Cruz Tarija La Paz Oruro Potosi Cochabamba Chuquisaca Beni Pando
27
0
100
200
300
400
500
1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006
Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Perú
Rezago del PIB por habitante con vecinos
El punto de partida El punto de partida
290
3
6
9
12
15
18
21
1970 1980 1990 2000 2004
Inversión insuficiente
Coeficiente de FBKF sobre PIB
30
Retroceso de la inversión extranjera
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Agricultura Hidrocarburos Minería
Industria Manufacturera Energía eléctrica Construcción
Otros
OportunidadesOportunidades
32
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004
Cobre Estaño Zinc Plomo
Precios primarios en alza de largo plazo
33
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004
Precios de la energía (petróleo) en alza de largo plazo
34
Bono demográficoPoblación en edad activa
0%
25%
50%
75%
100%
2000 2015 2025
Menos de 20 años Entre 20 y 65 años Más de 65 años
35
3 863.0
1 036.9
200
700
1 200
1 700
2 200
2 700
3 200
3 700
4 200
1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004
Exportaciones totales, US$ millones
36
Exportaciones de bienes, US$ millones
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004
Minerales Gas natural Soya TOTAL
37
0
500
1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
3 500
4 000
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Argentina Brasil Colombia Chile Perú
Uruguay Venezuela Estados Unidos Alemania Reino Unido
Francia Holanda Japón
Exportaciones por países de destino, US$ millones
38
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
1980 1985 1990 1995 2000 2005
Multilaterales Bilaterales Privados Total
Deuda externa, US$ millones
39
5 044.3
500
1 500
2 500
3 500
4 500
5 500
2 000 2 001 2 002 2 003 2 004 2 005 2 006 al 16/11/07
Reservas netas, US$ millones
40
Transición de larga duración
Comienzo de un nuevo ciclo económico y político País eminentemente gasífero Excepcional combinación de excedente con redistribución de poder Renovación del sistema de representación política Aprendizaje institucional intercultural Patrón de acumulación descentralizado multisectorial Nuevo relacionamiento internacional y sudamericano
Desequilibrios y asimetríasDesequilibrios y asimetrías
42
Desigual ocupación del territorio
PoblaciónDensidad
habitantes/km2
La Paz 2 630 381 19.6Santa Cruz 2 388 799 6.4Cochabamba 1 671 860 30.1Potosí 768 203 6.5Chuquisaca 601 823 11.7Tarija 459 001 12.2Oruro 433 481 8.1Beni 406 982 1.9Pando 66 689 1.0
43
Empleo y valor agregado por sectores, porcentajes del total
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Agropecuaria Comercio Industriamanufacturera
Construcción yobras públicas
Transporte Administracionespúblicas
Ocupación PIB
44
Alto grado de informalidad del empleo
3% 7%
66%
9%
15%
Doméstico
Estatal
Familiar
Semiempresarial
Empresarial
45
Grado de informalidad por sectores
Porcentaje del total Porcentaje del sector
Formal Informal Total Formal Informal Total
Agricultura 10.2 48.2 39.2 4.1 95.9 1 603 615
Minería 1.9 0.1 0.6 80.0 20.0 23 022
Industria 13.5 10.0 10.8 32.3 67.7 442 259
Construcción 12.5 5.6 7.3 36.9 63.1 296 425
Comercio 6.0 19.3 16.2 10.6 89.4 660 213
Transporte y Comunicaciones 4.3 4.6 4.6 28.0 72.0 186 020
Hoteles y Restaurantes 3.3 6.0 5.4 16.9 83.1 220 795
Educación 14.0 0.1 3.4 96.0 4.0 138 228
Salud 4.5 0.7 1.6 68.8 31.2 66 935
Administración Pública 8.1 0.0 1.9 99.1 0.0 77 817
Otros 21.8 5.1 9.1 57.0 43.0 370 473
Total 964 817 3 120 985 4 085 802 24.2 75.8 4 085 802
47
12.1 9.4 9.2 9.5
22.022.0 24.0 21.3
27.927.9
29.628.3
38.2 40.7 37.2 41.0
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1989 1997 1999 2002
40 % más pobre 30 % siguiente 20 % anterior al 10 % más rico 10 % más rico
Desigualdad creciente del ingreso
48
Injusta distribución del ingreso
4%
36%
40%
20%
Excluidos = 20%Pobres = 46%Capas medias = 33 %Privilegiados = 1%
49
Dotación de servicios
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
Total Urbano Rural
Por
cent
ajes
Hogares con energía eléctrica Hogares con agua por cañería de redHogares con alcantarillado
Acceso desigual a los servicios
4 veces
50
Grandes desigualdades educativasNIVEL DE INSTRUCCIÓN POBLACIÓN MÁS 19 AÑOS
(en porcentajes)
Total Hombres Mujeres
ÁREA URBANA 2 927 015 1 372 905 1 554 110
Ninguno 8.6 3.2 13.4
Primaria 36.2 33.4 38.7
Secundaria 32.7 38.7 27.3
Superior 22.1 24.6 19.9
ÁREA RURAL 1 542 482 765 179 777 303
Ninguno 25.9 13.0 38.5
Primaria 61.5 69.7 53.4
Secundaria 9.7 13.0 6.5
Superior 2.9 4.2 1.6
51
Profundas diferencias de productividad
Número de empleados
Participación en el PIB
Empleo(1)
(millones)Productividad
(US$ / empleado)
1 a 9 25.5 2.9 715
> 50 65.3 0.3 17 023
(1 Incluye agricultura
La visión estratégicaLa visión estratégica
53
Importantes potencialidades, pero requieren estrategia y liderazgo
Antes minería articulaba a todo el país
Ahora, varios polos de recursos potenciales, sin núcleos de articulación nacional
No hay intereses convergentes
Soya
Bosques, biodiversidad
HierroEstaño, zinc, plomo, plata
Manufacturas
Gas
54
Las zonas económicas especiales, como complemento de la descentralización
• El Alto
• Chapare
• Polo del Este (Brasil)
• Polo del Sur (Argentina)
• Salar de Uyuni, Lagunas y Reserva Eduardo Avaroa
• Ilo (Pacífico)
• Amazonas
El El AltoAlto ChapareChapare
Polo del Polo del EsteEste
UyuniUyuni
Polo del Polo del SurSur
IloIlo
AmazonasAmazonas
55
Rol articulador de Bolivia en América del Sur
Los ejes más importantes de la IIRSAHidrovía Paraguay – Paraná (Bolivia,
Brasil, Paraguay, Uruguay y Argentina)Eje interoceánico (Bolivia, Brasil, Chile
y Perú)Eje andino (Bolivia, Perú, Ecuador y
Colombia) Los temas
energíahidrovía carreteras
56
Objetivos estratégicos
Nuevo patrón de acumulaciónCambio de la inserción internacionalReducción de desigualdades económicas y socialesGeneración de empleo digno y trabajo decenteArticulación entre agentes, sectores y regionesIndustrialización selectivaIntegración sudamericana sin ideología
57
Los agentes
Empresas públicasEmpresas mixtasEmpresas capitalistasPYMESDiversas formas asociativas
58
Los requisitos
Estrategia consensuada de largo plazoDeliberar sobre fines, no sobre mediosAlinear el esquema de incentivos
Reorganización institucional del gobiernoGremios privados representativosCoordinación estatal entre sectores y niveles
Clara definición de competencias entre nivelesConcertación público-privada entre agentes estratégicos
59
Las metas y su monitoreo público
Elevar la tasa de crecimientoDisminuir la informalidadReducir la desigualdadAumentar la productividadElevar la inversión de capital reproductivoReducir la pobrezaEstablecer mecanismos institucionalizados de cumplimiento
60
Coordinación y concertación
Coordinación en el sector público Entre los poderes del Estado Rectoría del Ministerio de
Planificación en el Poder Ejecutivo
Instancias departamentales con claras competencias
Concertación entre agentes ´públicos y privados Consejo Económico y Social Consejos Departamentales