Pilot Toezicht DHWPilot Toezicht DHWAlgemeen &Algemeen &
Gemeente Vlaardingen Gemeente VlaardingenPeter Roumen, Ton Coppens en
Gerda Westerhoff
08-10-2009
Agenda
1. Grondslag,doel Pilotdia 3 - 8
2. De Pilot dia 9 - 20
3. Toekomst dia 21 - 22
4. Pilot Vlaardingen dia 23 - 29
5. Discussie Interactiefdia 30
6. Vragen dia 31
7. Plenaire afsluiting dia 32
08-10-2009 2
Grondslag Pilot
• Hoofdlijnenbrief alcoholbeleid 2007
• Kaderbrief 2007-2011: visie gezondheid en preventie
• Programma Jeugd en Gezin: Alle kansen voor alle kinderen
• Coalitieakkoord en Beleidsprogramma 2007-2011
08-10-2009 3
Doel Pilot
• Voorkomen van schadelijk alcoholgebruik met name bij jongeren
• Maatschappelijke en Gezondheidsschade als gevolg alcoholgebruik voorkomen
• Minder regels, minder instrumenten, minder loketten
08-10-2009 4
• Reguleren aanbodzijde: leeftijdsgrenzen, slijterijverkoop, minder verkooppunten, openingstijden, accijns
• Meer toezicht
• Maatregelen om rijden onder invloed te beperken
• Kortdurende interventies bij mensen met beginnende alcoholproblematiek
Beleidsinstrumentenmix
08-10-2009 5
• Terugtrekkende Overheid
• Deregulering, Lastenvermindering
• Economische belangen, recessie
• Sport- en Cultuur belangen
• Politiek, landelijk/lokaal, verkiezingen
• Kerntaken Politie
• Historie Toezicht en Handhaving
Omgevingsfactoren
08-10-2009 6
• Niet voor 16 jaar drinken
• Jongeren minder (excessief) drinken
• Minder afhankelijk a.g.v. gebruik
• Schadelijke gevolgen verminderen
Landelijk Alcoholbeleid
08-10-2009 7
• Betere samenwerking partners
• Voorlichting
• Beperking reclame
• Accijns
• Zorg
• Wet- en Regelgeving
• Toezicht en Handhaving
Instrumenten
08-10-2009 8
Pilot Decentralisatie
Toezicht Drank- en
Horecawet
De Pilot
08-10-2009 9
• Inzicht krijgen in de ervaringen van
gemeenten met het locale toezicht
• Inzicht knelpunten helpt voorbereiding soepele overdracht
• Inzet DHW breed met extra aandacht leeftijdsgrenzen
Doel: Pilot
08-10-2009 10
• Meer capaciteit
• Meer maatwerk
• Meer lokale kennis toepasbaar
• Regie bij lokale overheid
• Regels op maat
• Couleur Locale
Gewenst resultaat
08-10-2009 11
• Bestuurlijk & Maatsch.draagvlak
• Verankering in meerjarenvisie
• Heldere strategie
• Beleid
• Kennis & Middelen, in de ruimste zin
• Samenwerking, intern en extern
• Aanjager, begeleider: Projectleider
Wat heb je nodig
08-10-2009 12
• Integraal Horecabeleid
• Evenementenbeleid & BIBOB beleid
• Communicatieplan
• Handhavingsbeleid
• Handhavingsprogramma
• Handhavingsconvenant
De Basis I
08-10-2009 13
• Interne organisatie op orde, taken belegd, goede afstemming
• Vergunningenbestand actueel
• Alle bedrijven in beeld
• Archief op orde: inzicht en overzicht
• Beschikbaarheid menskracht
• Kennis op orde
De Basis II
08-10-2009 14
• Werkprocessen vastgelegd
• Werken conform processen
• Overlegstructuren
• Onverkort uitvoeren afspraken
• Respect voor elkaars taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden
De Basis III
08-10-2009 15
• Gelijke monniken, gelijke kappen
• De neuzen dezelfde kant op en de rug recht!
• Opvoeden klanten: wees eerlijk, duidelijk en vooral consequent!
Noodzakelijk
08-10-2009 16
• Controle inrichtingseisen en toepasbaarheid gegevens
• Interne afstemming: o.a.; bouw, bestemmingsplan, milieu
• Koppeling bestuurlijke handhaving met maatregelbeleid VWA: ws en boete rapporten
• Consequent handhaven
Aandachtspunten
08-10-2009 17
• Handhavingscapaciteit
• Toekomstperspectief controleurs
• Aansturing Pilot, huisvesting, transport, veiligheid
• Juridische kwaliteit producten
• Afhandeltermijnen (Wet Dwangsom)
• Overleg partners
Aandachtspunten
08-10-2009 18
• Eindelijk aandacht voor vergunningverlening Horeca
• Inzicht bestuur vergroot
• Meer FTE beschikbaar
• Opleidingen, aanschaf software, wegwerken oude lijken, aandacht voor paracommercialisme etc.
Successen
08-10-2009 19
• Huisvesting onder de aandacht
• Vervoer controleurs
• Beleid in de maak en/of geactualiseerd
• Meer controles
• Meer contact met partners
• Minder overtredingen!?
Successen
08-10-2009 20
• Wetsvoorstel via Raad van State nu bij Tweede Kamer
• Inspecteur als zodanig geschrapt
• Bedrijfsleven meer verantwoordelijkheid
• Gemeenten meer invloed
• Wie betaalt dit alles?, Lobby´s!!
Toekomst
08-10-2009 21
• Wetsvoorstel ligt bij Tweede Kamer.
• Hoofdlijnen besproken door Frank Joosten
• Haalt het wetsvoorstel ongeschonden de eindstreep en wat wordt de ingangsdatum?
De Wet
08-10-2009 22
Pilot Vlaardingen
• Toelichting motivatie deelname
Terugdringen geweld Terugdringen alcoholgebruik jeugdigen Terugdringen vernielingen
24
Pilot Vlaardingen
• De opstart
Gekwalificeerd en opgeleid personeel Beleidsregels adhv bestaand beleid Vroege inventarisatie Handhavingsarrangement 1 april beëdigd, 2 april inspecties gestart
25
Pilot Vlaardingen
• Resultaten uit de praktijk
Ondernemers opgevoed: polsbandjes, instructie personeel, voorbesprekingen
Aanwezigheid leidinggevenden Stoppen illegale verkoop Jeugd bekend met regels en controles
26
Pilot Vlaardingen
• Succesfactoren
Betrokkenheid bestuur en raad Betrokkenheid Burgemeester Veiligheidsoverleg Overleg tussen gemeente en ondernemers Betrokkenheid ondernemers Integrale jeugdacties Integrale horeca-acties
27
Pilot Vlaardingen
• Valkuilen
Politiek Tradities Paracommercie Zoeken naar overtredingen Ons kent ons
28
Pilot Vlaardingen
• Tips uit de praktijk
Zoek de samenwerking met partners Ken de wetgeving Weet wat er speelt in de Gemeente Zorg voor een handhavingsarrangement Zorg voor de juiste middelen (auto, geld,
onderkomen, enz) Zoek de grenzen
29
• Plenaire sessie
• Doel: Opstellen Top 10 eisen voor een goede taakoverdracht van Rijk naar gemeenten n.a.v. presentaties discussie en tips.
• Top 10 wordt toegezonden.
Discussie
08-10-2009 30
Vragen?
08-10-2009 31
Dank voor uw aandachtDank voor uw aandacht
Gerda WesterhoffTon CoppensPeter Roumen
08-10-2009