Upload
michael-van-leeuwen
View
1.422
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Presentatie over de Pilot Toezicht Drank- en Horecawet Gemeenten gegeven door Peter Roumen (Segment Groep) tijdens de Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten op 21 april 2009 te Utrecht. Gepubliceerd op www.bijzonderewetten.nl
Citation preview
Pilot Toezicht DHW Pilot Toezicht DHW GemeentenGemeenten
Van Rijks Toezichtnaar
Gemeentelijk ToezichtPeter Roumen
10-04-23
Agenda
1. Agenda dia 22. Grondslag Pilot dia 3-103. De Pilot dia 11-174. Ervaringen dia 18-285. Toekomst dia 29-316. Vragen dia 32
10-04-23 2
Grondslag
• Hoofdlijnenbrief alcoholbeleid 2007• Kaderbrief 2007-2011: visie
gezondheid en preventie• Programma Jeugd en Gezin: Alle
kansen voor alle kinderen• Coalitieakkoord en
Beleidsprogramma 2007-2011
10-04-23 3
Waarom
• Voorkomen van schadelijk alcoholgebruik met name bij jongeren
• Maatschappelijke en Gezondheidsschade als gevolg alcoholgebruik voorkomen
10-04-23 4
Gezondheidsschade
• 10 %, 16-69 jaar probleemdrinker• > 30000 geregistreerd bij
verslavingszorg a.g.v. alcoholgebruik• 4,5% ziektelast a.g.v.
alcoholgerelateerde ongevallen• 2000 sterfgevallen a.g.v. kanker en
1600 a.g.v. overige gerelateerde aandoeningen
10-04-23 5
Maatschappelijke schade
• 25 % agressie privésfeer• 2 tot 6 keer hoger ziekteverzuim• 25 % verkeersdoden i.r.m. alcohol• Geweldsdelicten met regelmaat
gepaard met alcohol• > 5% overlast dronken personen op
straat
10-04-23 6
• Slechte naleving leeftijdsgrenzen• Beperkte toezichtcapaciteit• Aantrekkelijk zoete mixdranken• Relatief goedkoper en meer inkomen• > Illegale en legale uitgaanslocaties• Tolerantie ouders• Populariteit bingedrinken
Jongeren drinken meer
10-04-23 7
• Reguleren aanbodzijde: leeftijdsgrenzen, slijterijverkoop, minder verkooppunten, openingstijden, accijns
• Meer toezicht• Maatregelen om rijden onder invloed
te beperken• Kortdurende interventies bij mensen
met beginnende alcoholproblematiek
Beleidsinstrumentenmix
10-04-23 8
• Niet voor 16 jaar drinken• Jongeren minder (exessief) drinken• Minder afhankelijk a.g.v. gebruik• Schadelijke gevolgen verminderen
Landelijk Alcoholbeleid
10-04-23 9
• Samenwerking partners optimaliseren
• Voorlichting en beperking reclame• Accijns• Zorg• Wet- en Regelgeving• Toezicht en Handhaving
Instrumenten
10-04-23 10
Pilot DecentralisatieToezicht Drank- enHorecawet
De Pilot
10-04-23 11
• Meer capaciteit• Meer maatwerk• Meer lokale kennis• Regie bij lokale overheid• Regels op maat• Couleur Locale
Toezicht Optimaliseren
10-04-23 12
• VWS• BZK• VNG• VWA
Partners Pilot
10-04-23 13
• Inzicht krijgen in de ervaringen vangemeenten met het overdragen van het toezicht DHW aan de gemeenten.
• Inzicht knelpunten helpt een soepeleoverdracht
• DHW breed is de inzet, met extra aandacht leeftijdsgrenzen
Doel: Pilot
10-04-23 14
• Max tien gemeenten• Beknopt projectplan• Verschillende demografische
kenmerken• Plan geeft info alcoholdata• 0-situatie beschrijven• Visie op toezicht
Selectie Deelnemers I
10-04-23 15
• Geen deelname aan andere pilots• Twee fulltime Toezichthouders/BOA• Meer toezichthouders op eigen
kosten• Meewerken aan
onderzoeksprogramma
Selectie Deelnemers II
10-04-23 16
• Van : Aalten, Winterswijk, Oost Gelre en Berkelland.
• Via: Utrecht en Maastricht• Texel • Naar: Vlaardingen
Van 10 naar 15 wegens succes!
10-04-23 17
• Landelijk enorm veel verschillen
Ervaringen
10-04-23 18
• Bestuurlijk draagvlak• Meerjarenvisie• Heldere strategie• Beleid• Middelen• Samenwerking• Integraliteit
De ingrediënten
10-04-23 19
• Interne organisatie op orde, taken belegd, goede afstemming
• Vergunningenbestand actueel• Alle bedrijven in beeld• Archief op orde: inzicht en overzicht • Beschikbaarheid menskracht en
kennis op orde
De Basis I
10-04-23 20
• Integraal Horecabeleid• Communicatieplan• Handhavingsbeleid• Handhavingsprogramma• Handhavingsconvenant• Begeleiding in de praktijk
De Basis II
10-04-23 21
• De neuzen dezelfde kant op en de rug recht!
• Opvoeden klanten: wees eerlijk, duidelijk en vooral consequent!
Noodzakelijk
10-04-23 22
• Terugtrekkende Overheid• Deregulering, Lastenvermindering• Economische belangen• Sport en Cultuur belangen• Politieke kleur• Kerntaken Politie• Historie Toezicht en Handhaving
Omgevingsfactoren
10-04-23 23
• Relatief weinig Boeterapporten• Samenwerkende gemeenten !?• Inspectieaantallen divers• Prioriteiten bij Toezicht• Te weinig inspectielocaties• Afstemming Vergunningen en T&H• Bedrijfsleven wijzigt koers
• Inzet 411 uur• Op basis van € 72,50 p/u• € 29.797,50 excl. BTW, incl. reiskosten.
Opvallend
10-04-23 24
• Controle inrichtingseisen• Interne afstemming: o.a.; bestemming,
milieu, bouw• Koppeling bestaande bestuurlijke
handhaving met regime maatregelen klassiek VWA: Waarschuwingen en Boete Rapporten
• Consequent durven handhaven
Aandachtspunten
10-04-23 25
• Juridische kwaliteit producten• Gelijke monniken gelijke kappen• Afhandeltermijnen• Overleg partners
Aandachtspunten
10-04-23 26
• Eindelijk aandacht voor vergunningverlening Horeca
• Inzicht bestuur vergroot• Meer FTE beschikbaar • Opleidingen, software aanschaf,
wegwerken oude lijken, aandacht voor paracommercialisme etc.
Successen
10-04-23 27
• Beleid in de maak en/of geactualiseerd
• Meer controles• Meer contact met partners• Minder overtredingen!?
Successen
10-04-23 28
• Wetsvoorstel naar Raad van State• Taak Rijk nog ter discussie • Bedrijfsleven alcoholverstrekkers
wijzigen koers• Gemeenten onvoldoende toegerust ?• Handleiding Lokaal Alcoholbeleid• Wie betaald dit alles?
Toekomst
10-04-23 29
• Burgemeester i.p.v. college belast met uitvoering DHW
• Coördinatie bepaling i.v.m. Wet samenhangende besluiten
• Schorsing vergunning naast bestaande mogelijkheden
• Alcoholbezit jongeren strafbaar
De Wet?
10-04-23 30
• Vereenvoudiging vergunningen• Leidinggevenden bijschrijven• Toezicht naar gemeenten, verscherpt• Prijsacties en sluitingstijden
reguleren• Aanpak detail bij leeftijdsgrenzen
overtredingen
De Wet?
10-04-23 31
• Pilot optrekken leeftijdsgrens van 16 naar 18
• Verplichting opstellen regels paracommercialisme
De Wet?
10-04-23 32
Vragen?
10-04-23 33
Dank voor uw aandachtDank voor uw aandacht
Peter RoumenTeamleider-senior adviseur
Horeca-OOV
10-04-23