i
PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN TERHADAP JAJANAN ANAK
YANG MENGANDUNG BAHAN BERBAHAYA
DI KABUPATEN CILACAP
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagai Syarat
Mencapai Derajat Sarjana S-1
Oleh :
Cenda Shelma Tania
1310010053
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO
2017
Perlindungan Hukum Konsumen..., Cenda Shelma Tania, Fakultas Hukum UMP, 2017
ii
Perlindungan Hukum Konsumen..., Cenda Shelma Tania, Fakultas Hukum UMP, 2017
iii
Perlindungan Hukum Konsumen..., Cenda Shelma Tania, Fakultas Hukum UMP, 2017
iv
Perlindungan Hukum Konsumen..., Cenda Shelma Tania, Fakultas Hukum UMP, 2017
v
MOTTO
“Berjuanglah dengan diimbangi berdoa. Karena sebesar apapun berjuang
tanpa berdoa tak akan merubah apapun, begitu juga sebaliknya berdoa
tanpa berjuang tak akan menghasilkan apapun. Mintalah doa dan restu
pada Orang Tuamu di semua keadaan dan dimanapun berada. Selalu
sayangi dan patuhi Orang Tuamu karena itu merupakan jalan menuju
kesuksesan”.
“Selalu ada harapan bagi mereka yang sering berdoa.. Selalu ada jalan bagi
mereka yang sering berusaha”.
Perlindungan Hukum Konsumen..., Cenda Shelma Tania, Fakultas Hukum UMP, 2017
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk:
Orang tua tercinta Bapak Susartono dan Ibu Gani Suprapti, yang selalu
memberikan semangat dan doa yang tiada hentinya.
Kakak Sepupu saya Bripka Panji Hakim Muttaqin dan Cicilia Vitosari
Septian Ari Prasetiwi, yang telah memberikan motivasi, semangat dan saran-
saran yang membangun.
Keponakan saya Novandria Nesya Prasetiwi dan Ardha Mauraf Fabian,
yang telah memberikan keceriaan serta kebahagiaan.
Perlindungan Hukum Konsumen..., Cenda Shelma Tania, Fakultas Hukum UMP, 2017
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirobil’alamin segala puji syukur saya panjatkan kehadirat
Allah SWT, atas berkah kesehatan dan limpahan rahmat-Nya sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “PERLINDUNGAN HUKUM
KONSUMEN TERHADAP JAJANAN ANAK YANG MENGANDUNG
BAHAN BERBAHAYA DI KABUPATEN CILACAP”. Penulis juga ingin
menyampaikan ucapan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada:
1. Allah SWT yang telah memberikan hal-hal terbaik diwaktu yang tidak
terduga. Terima kasih sudah mengabulkan doa-doa saya dan banyak
memberikan rahmat-Nnya kepada saya melalui kesehatan, motivasi dan
inspirasi yang membuat saya selalu semangat dalam mencapai hasil yang
terbaik.
2. Dr. H. Syamsuhadi Irsyad, S.H., M.H., selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Purwokerto.
3. Susilo Wardani, S.H., S.E., M. Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Purwokerto serta sebagai Dosen Pembimbing
skripsi saya atas waktu yang telah diluangkan untuk arahan, bimbingan dan
petunjuk dalam proses penyusunan skripsi ini. Terima kasih selalu
memberikan semangat, dorongan dan motivasi untuk dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan baik.
4. Dr. Indriati Amarini, S.H., M.Hum. selaku Penguji I yang telah memberikan
semangat dan sumbangan pemikiran serta saran untuk menyempurnakan
skripsi ini dengan baik.
5. Soediro, S.H., L.LM. selaku Penguji II, yang telah memberikan semangat dan
sumbangan pemikiran serta saran untuk menyempurnakan skripsi ini dengan
baik.
6. Bachtiar Achmad, S.E, M.Kes., Selaku Kepala Bidang Pencegahan dan
Pengendalian Penyakit Lingkungan Dinas Kesehatan Kabupaten Cilacap
Perlindungan Hukum Konsumen..., Cenda Shelma Tania, Fakultas Hukum UMP, 2017
viii
Perlindungan Hukum Konsumen..., Cenda Shelma Tania, Fakultas Hukum UMP, 2017
ix
Perlindungan Hukum Konsumen..., Cenda Shelma Tania, Fakultas Hukum UMP, 2017
x
PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN TERHADAP JAJANAN ANAK
YANG MENGANDUNG BAHAN BERBAHAYA
DI KABUPATEN CILACAP
Cenda Shelma Tania, Susilo Wardani
ABSTRAK
Keamanan jajanan anak di Indonesia masih jauh dari keadaan aman, yang
dapat dilihat banyak jajanan anak yang tidak berlabel dan mencantumkan
kedaluwarsa. Banyak jajanan yang menggunakan bahan makanan yang tidak
seharusnya untuk di konsumsi, pada kenyataannya banyak produsen
mencampurkan pewarna berbahaya pada jajanan anak untuk menarik konsumen
anak.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui perlindungan hukum
konsumen terhadap jajanan anak yang mengandung bahan berbahaya di
Kabupaten Cilacap dan untuk mengetahui penyelesaian sengketa konsumen jika
terdapat jajanan anak yang mengandung bahan berbahaya. Metode penyajian data
disajikan dalam bentuk uraian yang disusun dengan sistematis dan logis dengan
menggunakan metode pendekatan yuridis normatif.
Dinas Kesehatan Cilacap selalu melakukan sidak makanan secara dadakan
baik pada jajanan anak sekolah maupun makanan jajanan pasar, Terjadinya
keracunan bisa disebabkan oleh beberapa faktor antara lain: kualitas Bahan
Makanan, peralatan yang digunakan dan pelaku.
Perlindungan hukum konsumen terhadap jajanan anak yang mengandung
bahan berbahaya di Kabupaten Cilacap telah sesuai dengan Undang-undang
Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Hal tersebut dapat
diketahui bahwa Kabupaten Cilacap membentuk Tim Sistem Keamanan Pangan
Terpadu yang bertujuan untuk melindungi serta memastikan produk makanan dan
minuman yang beredar di masyarakat, telah memenuhi syarat keamanan mutu dan
gizi.
Penyelesaian sengketa konsumen dapat ditempuh melalui pengadilan atau di
luar pengadilan berdasarkan pilihan suka rela para pihak yang bersengketa.
Penyelesaian dengan cara non-peradilan bisa dilakukan melalui Alternatif
Resolusi Masalah (ARM) di BPSK, LPKSM, direktorat Perlindungan Konsumen
atau lokasi-lokasi lain baik untuk kedua pihak yang telah disetujui. Tata cara
penyelesaian sengekta melalui konsiliasi, mediasi dan arbitrase.
Kata Kunci: Perlindungan Hukum Konsumen, Jajanan Mengandung Bahan
Berbahaya.
Perlindungan Hukum Konsumen..., Cenda Shelma Tania, Fakultas Hukum UMP, 2017
xi
THE CONSUMER LAW PROTECTION TOWARD KID SNACKS
CONTAINING HAZARDOUS SUBSTANCES
IN CILACAP REGENCY
By Cenda Shelma Tania, Susilo Wardani
Universitas Muhammadiyah Purwokerto
ABSTRACT
The safety of snacks for children in Indonesia is still not standarized, which
can be observed easily. Many kid snacks that are not labeled and do not
information of expiration date. Many snacks whicwere made from hazardous food
substance that is not supposed to be consumed, in fact many manufacturers added
chemical dyes on the snacks to attract children consumers.
The objective of this research was to figure out the consumer law protection
toward snacks of children containing hazardous substances in Cilacap regency
and to figure out the settlement of consumer disputes if there were children snacks
containing hazardous substances. The method of data presentation was presented
in form of a systematic and logical description using the normative juridical
approach method.
Cilacap Regional Health Office always conduct spontaneous food
inspections before Idul Fitri on both of kid snacks sold in school areas and snacks
sold in food markets, The occurrence of poisoning could be caused by several
factors, such as: the quality of foodstuff / ingredients, equipment used and the
snack producers.
Protection of consumer law toward snacks of children containing hazardous
substance in Cilacap regency can be known that Cilacap regency formed
Integrated Food Safety System Team aimed to protect the society widely
according to Law number 8 Year 1999 about Consumer Protection.
Consumer dispute resolution can be reached through court or out of court
based on the agreement of the parties to the dispute the case. Non-trial settlement
can be done through Alternative Resolution Issues (ARM) at BPSK, LPKSM,
Directorate of Consumer Protection or other locations for both parties approved.
Procedures for resolving disputes through conciliation, mediation and
arbitration.
Keywords : Consumer Law Protection, Snacks Containing Hazardous Substance
Perlindungan Hukum Konsumen..., Cenda Shelma Tania, Fakultas Hukum UMP, 2017
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................ ii
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ iii
LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................. iv
MOTTO ............................................................................................................. v
PERSEMBAHAN ............................................................................................ vi
KATA PENGANTAR .................................................................................... vii
LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH .................... ix
ABSTRAK ......................................................................................................... x
ABSTRACT ..................................................................................................... xi
DAFTAR ISI ................................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ........................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah .................................................................................. 5
C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 5
D. Manfaat Penelitian .................................................................................. 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Tentang Perlindungan Hukum................................................. 7
1. Pengertian Perlindungan Hukum ...................................................... 7
2. Bentuk Perlindungan Hukum ......................................................... 14
B. Tinjauan Tentang Perlindungan Konsumen ......................................... 15
1. Pengertian Perlindungan Konsumen .............................................. 15
2. Asas-asas Hukum Perlindungan Konsumen ................................... 17
3. Hak dan Kewajiban Konsumen ...................................................... 24
4. Hak dan kewajiban Pelaku Usaha .................................................. 29
5. Tanggung Jawab Pelaku Usaha ...................................................... 34
6. Tanggung Jawab berdasarkan Wanprestasi .................................... 40
(Breach of Warranty)
C. Tinjauan Tentang Jajanan Anak ........................................................... 44
Perlindungan Hukum Konsumen..., Cenda Shelma Tania, Fakultas Hukum UMP, 2017
xiii
D. Tinjauan Tentang Keamanan Pangan ................................................... 48
E. Tinjauan Tentang Penyelesaian Sengketa Konsumen .......................... 53
BAB III METODE PENELITIAN
A. Metode Pendekatan............................................................................... 58
B. Spesifikasi Penelitian ............................................................................ 58
C. Sumber Data ......................................................................................... 58
D. Lokasi Penelitian .................................................................................. 60
E. Metode Pengumpulan Data .................................................................. 60
F. Metode Penyajian Data ......................................................................... 60
G. Metode Analisis Data ........................................................................... 61
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian ..................................................................................... 62
B. Pembahasan .......................................................................................... 77
BAB V PENUTUP
A. Simpulan ............................................................................................... 97
B. Saran ..................................................................................................... 98
DAFTAR PUSTAKA
Perlindungan Hukum Konsumen..., Cenda Shelma Tania, Fakultas Hukum UMP, 2017