PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN TERHADAP JAJANAN …repository.ump.ac.id/4984/1/CENDA SHELMA TANIA COVER.pdfPerlindungan hukum konsumen terhadap jajanan anak yang mengandung bahan berbahaya

i

PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN TERHADAP JAJANAN ANAK

YANG MENGANDUNG BAHAN BERBAHAYA

DI KABUPATEN CILACAP

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Sebagai Syarat

Mencapai Derajat Sarjana S-1

Oleh :

Cenda Shelma Tania

1310010053

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO

2017

Perlindungan Hukum Konsumen..., Cenda Shelma Tania, Fakultas Hukum UMP, 2017

ii


iii


iv


v

MOTTO

“Berjuanglah dengan diimbangi berdoa. Karena sebesar apapun berjuang

tanpa berdoa tak akan merubah apapun, begitu juga sebaliknya berdoa

tanpa berjuang tak akan menghasilkan apapun. Mintalah doa dan restu

pada Orang Tuamu di semua keadaan dan dimanapun berada. Selalu

sayangi dan patuhi Orang Tuamu karena itu merupakan jalan menuju

kesuksesan”.

“Selalu ada harapan bagi mereka yang sering berdoa.. Selalu ada jalan bagi

mereka yang sering berusaha”.


vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan untuk:

Orang tua tercinta Bapak Susartono dan Ibu Gani Suprapti, yang selalu

memberikan semangat dan doa yang tiada hentinya.

Kakak Sepupu saya Bripka Panji Hakim Muttaqin dan Cicilia Vitosari

Septian Ari Prasetiwi, yang telah memberikan motivasi, semangat dan saran-

saran yang membangun.

Keponakan saya Novandria Nesya Prasetiwi dan Ardha Mauraf Fabian,

yang telah memberikan keceriaan serta kebahagiaan.


vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirobil’alamin segala puji syukur saya panjatkan kehadirat

Allah SWT, atas berkah kesehatan dan limpahan rahmat-Nya sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “PERLINDUNGAN HUKUM

KONSUMEN TERHADAP JAJANAN ANAK YANG MENGANDUNG

BAHAN BERBAHAYA DI KABUPATEN CILACAP”. Penulis juga ingin

menyampaikan ucapan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada:

1. Allah SWT yang telah memberikan hal-hal terbaik diwaktu yang tidak

terduga. Terima kasih sudah mengabulkan doa-doa saya dan banyak

memberikan rahmat-Nnya kepada saya melalui kesehatan, motivasi dan

inspirasi yang membuat saya selalu semangat dalam mencapai hasil yang

terbaik.

2. Dr. H. Syamsuhadi Irsyad, S.H., M.H., selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Purwokerto.

3. Susilo Wardani, S.H., S.E., M. Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Purwokerto serta sebagai Dosen Pembimbing

skripsi saya atas waktu yang telah diluangkan untuk arahan, bimbingan dan

petunjuk dalam proses penyusunan skripsi ini. Terima kasih selalu

memberikan semangat, dorongan dan motivasi untuk dapat menyelesaikan

skripsi ini dengan baik.

4. Dr. Indriati Amarini, S.H., M.Hum. selaku Penguji I yang telah memberikan

semangat dan sumbangan pemikiran serta saran untuk menyempurnakan

skripsi ini dengan baik.

5. Soediro, S.H., L.LM. selaku Penguji II, yang telah memberikan semangat dan

sumbangan pemikiran serta saran untuk menyempurnakan skripsi ini dengan

baik.

6. Bachtiar Achmad, S.E, M.Kes., Selaku Kepala Bidang Pencegahan dan

Pengendalian Penyakit Lingkungan Dinas Kesehatan Kabupaten Cilacap


viii


ix


x

PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN TERHADAP JAJANAN ANAK

YANG MENGANDUNG BAHAN BERBAHAYA

DI KABUPATEN CILACAP

Cenda Shelma Tania, Susilo Wardani

ABSTRAK

Keamanan jajanan anak di Indonesia masih jauh dari keadaan aman, yang

dapat dilihat banyak jajanan anak yang tidak berlabel dan mencantumkan

kedaluwarsa. Banyak jajanan yang menggunakan bahan makanan yang tidak

seharusnya untuk di konsumsi, pada kenyataannya banyak produsen

mencampurkan pewarna berbahaya pada jajanan anak untuk menarik konsumen

anak.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui perlindungan hukum

konsumen terhadap jajanan anak yang mengandung bahan berbahaya di

Kabupaten Cilacap dan untuk mengetahui penyelesaian sengketa konsumen jika

terdapat jajanan anak yang mengandung bahan berbahaya. Metode penyajian data

disajikan dalam bentuk uraian yang disusun dengan sistematis dan logis dengan

menggunakan metode pendekatan yuridis normatif.

Dinas Kesehatan Cilacap selalu melakukan sidak makanan secara dadakan

baik pada jajanan anak sekolah maupun makanan jajanan pasar, Terjadinya

keracunan bisa disebabkan oleh beberapa faktor antara lain: kualitas Bahan

Makanan, peralatan yang digunakan dan pelaku.

Perlindungan hukum konsumen terhadap jajanan anak yang mengandung

bahan berbahaya di Kabupaten Cilacap telah sesuai dengan Undang-undang

Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Hal tersebut dapat

diketahui bahwa Kabupaten Cilacap membentuk Tim Sistem Keamanan Pangan

Terpadu yang bertujuan untuk melindungi serta memastikan produk makanan dan

minuman yang beredar di masyarakat, telah memenuhi syarat keamanan mutu dan

gizi.

Penyelesaian sengketa konsumen dapat ditempuh melalui pengadilan atau di

luar pengadilan berdasarkan pilihan suka rela para pihak yang bersengketa.

Penyelesaian dengan cara non-peradilan bisa dilakukan melalui Alternatif

Resolusi Masalah (ARM) di BPSK, LPKSM, direktorat Perlindungan Konsumen

atau lokasi-lokasi lain baik untuk kedua pihak yang telah disetujui. Tata cara

penyelesaian sengekta melalui konsiliasi, mediasi dan arbitrase.

Kata Kunci: Perlindungan Hukum Konsumen, Jajanan Mengandung Bahan

Berbahaya.


xi

THE CONSUMER LAW PROTECTION TOWARD KID SNACKS

CONTAINING HAZARDOUS SUBSTANCES

IN CILACAP REGENCY

By Cenda Shelma Tania, Susilo Wardani

Universitas Muhammadiyah Purwokerto

ABSTRACT

The safety of snacks for children in Indonesia is still not standarized, which

can be observed easily. Many kid snacks that are not labeled and do not

information of expiration date. Many snacks whicwere made from hazardous food

substance that is not supposed to be consumed, in fact many manufacturers added

chemical dyes on the snacks to attract children consumers.

The objective of this research was to figure out the consumer law protection

toward snacks of children containing hazardous substances in Cilacap regency

and to figure out the settlement of consumer disputes if there were children snacks

containing hazardous substances. The method of data presentation was presented

in form of a systematic and logical description using the normative juridical

approach method.

Cilacap Regional Health Office always conduct spontaneous food

inspections before Idul Fitri on both of kid snacks sold in school areas and snacks

sold in food markets, The occurrence of poisoning could be caused by several

factors, such as: the quality of foodstuff / ingredients, equipment used and the

snack producers.

Protection of consumer law toward snacks of children containing hazardous

substance in Cilacap regency can be known that Cilacap regency formed

Integrated Food Safety System Team aimed to protect the society widely

according to Law number 8 Year 1999 about Consumer Protection.

Consumer dispute resolution can be reached through court or out of court

based on the agreement of the parties to the dispute the case. Non-trial settlement

can be done through Alternative Resolution Issues (ARM) at BPSK, LPKSM,

Directorate of Consumer Protection or other locations for both parties approved.

Procedures for resolving disputes through conciliation, mediation and

arbitration.

Keywords : Consumer Law Protection, Snacks Containing Hazardous Substance


xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................ ii

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ iii

LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................. iv

MOTTO ............................................................................................................. v

PERSEMBAHAN ............................................................................................ vi

KATA PENGANTAR .................................................................................... vii

LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH .................... ix

ABSTRAK ......................................................................................................... x

ABSTRACT ..................................................................................................... xi

DAFTAR ISI ................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ........................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah .................................................................................. 5

C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian .................................................................................. 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Tentang Perlindungan Hukum................................................. 7

1. Pengertian Perlindungan Hukum ...................................................... 7

2. Bentuk Perlindungan Hukum ......................................................... 14

B. Tinjauan Tentang Perlindungan Konsumen ......................................... 15

1. Pengertian Perlindungan Konsumen .............................................. 15

2. Asas-asas Hukum Perlindungan Konsumen ................................... 17

3. Hak dan Kewajiban Konsumen ...................................................... 24

4. Hak dan kewajiban Pelaku Usaha .................................................. 29

5. Tanggung Jawab Pelaku Usaha ...................................................... 34

6. Tanggung Jawab berdasarkan Wanprestasi .................................... 40

(Breach of Warranty)

C. Tinjauan Tentang Jajanan Anak ........................................................... 44


xiii

D. Tinjauan Tentang Keamanan Pangan ................................................... 48

E. Tinjauan Tentang Penyelesaian Sengketa Konsumen .......................... 53

BAB III METODE PENELITIAN

A. Metode Pendekatan............................................................................... 58

B. Spesifikasi Penelitian ............................................................................ 58

C. Sumber Data ......................................................................................... 58

D. Lokasi Penelitian .................................................................................. 60

E. Metode Pengumpulan Data .................................................................. 60

F. Metode Penyajian Data ......................................................................... 60

G. Metode Analisis Data ........................................................................... 61

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian ..................................................................................... 62

B. Pembahasan .......................................................................................... 77

BAB V PENUTUP

A. Simpulan ............................................................................................... 97

B. Saran ..................................................................................................... 98

DAFTAR PUSTAKA


Documents

PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN TERHADAP JAJANAN …repository.ump.ac.id/4984/1/CENDA SHELMA TANIA COVER.pdfPerlindungan hukum konsumen terhadap jajanan anak yang mengandung bahan berbahaya