PANDUANADVOKASI
MEMPENGARUHIAGENDA
PEMBANGUNANPASCA2015
EdisiinimerupakanterjemahandaribahasaInggrisdenganjudulasliADVOCACYTOOLKIT:INFLUENCINGTHEPOST2015DEVELOPMENTAGENDA
ataskerjasama
@2014
STAKEHOLDERFORUM
StakeholderForumadalahorganisasiinternasionalyangbekerjauntukmemajukanpembangunanberkelanjutandanmempromosikandemokrasiditingkatglobal.Tujuankerjakamiadalahmemperkuatpengambilankeputusaninternasionaltentangpembangunanberkelanjutanyangterbuka,akuntabeldanpartisipatifmelaluipeningkatanketerlibatanpemangkukepentingandalamprosesantarpemerintah.
StakeholderForumbekerjadenganpemangkukepentinganyangbervariasisecaraglobalpadakebijakaninternasionalpembangunandanadvokasi;konsultasidanpelibatanpemangkukepentingan;mediadankomunikasidanpembangunankapasitassemuanyadengantujuanutamauntukmempromosikancapaianprogresifdalampembangunanberkelanjutandenganpendekatanyangterbukadanpartisipatif.
www.stakeholderforum.org/[email protected]
PENGARANGDANUCAPANTERIMAKASIH PENGARANGUTAMADANPERISET:AmyCutter(StakeholderForum),IanFenn
(StakeholderForum)danFreyaSeath(CIVICUS).
KONSULTAN:KatsujiImata(konsultanindependen),GerasimosKouvaras(konsultanindependen).
KONTRIBUTOR:ChantalLineCarpentier(UNDESA),AnnaCoopman(StakeholderForum),PatriciaDeniz(CIVICUS),RadmilaEvanics(CIVICUS),DorotheGunheux(CIVICUS),JefferyHuffines(CIVICUS;NGOsMajorGroupAssociate),MarkNowottny(RestlessDevelopment),AnnPfeiffer(StakeholderForum),LeidaRijnhout(EuropeanEnvironmentalBureau;NGOsMajorGroupAssociate),UmbertoSconfienza(StakeholderForum),AmyTaylor(CIVICUS),MagdaToma(IFP)danFarooqUllah(StakeholderForum).
TerimakasihkepadaAGNAdananggotaIFPsertasemuaorganisasilainyangberkontribusiterhadapstudikasusdalampanduanini.
DESAINCETAK:FayeArrowsmith,www.flogodesign.co.uk.
PEMBANGUNANBERKELANJUTAN2015(SUSTAINABLEDEVELOPMENT2015)MeletakkanpemangkukepentinganpadaintiprosespascaRio+20
PROGRAMSD2015
PanduanadvokasiiniadalahkeluarandariprogramSustainableDevelopment2015(SD2015),sebuahprogramkerjasamamultipihakyangdilaksanakanolehStakeholderForumdanCIVICUS,dengankolaborasibersamaUNDESA.
ProgramSD2015bertujuanuntukmeningkatkanpartisipasipemangkukepentingandalamprosesnegosiasidengankerangkaglobalbaruuntukmenghapuskankemiskinanmelaluipembangunanberkelanjutan,yangdikenaldenganagendapembangunanpasca2015.SD2015menyediakanpanduandankesempatanbagiseluruhpemangkukepentinganuntukmemberikanmasukanpadaagendainidanmembantumembangunmasadepanyanglebihberkelanjutan,melaluilimaareafokus:meningkatkankesadaran;meningkatkanketerlibatan;memberdayakanpemangkukepentingan;melakukankoordinasiuntukadvokasi;danpenguatantatakelola.
SD2015dilaksanakandengandukunganfinansialdariUniEropa.
Lihatwww.SD2015.orguntukinformasidanbahanbahanlebihlanjut,atauuntukberkontribusikehalamanbloguntukmenguraikanaktivitasadvokasiagendapembangunanpasca2015Andasendiri.
TheUnitedNationsDepartmentofEconomicandSocialAffairs/UNDESA(KOLABORATORSD2015)
DepartemenuntukUrusanEkonomidanSosialPBB(UNDESA)bekerjasamadenganpemerintahdanpemangkukepentinganuntukmembantunegaranegaradiseluruhduniamemenuhitujuanekonomi,sosialdanlingkunganmereka.
DidalamUNDESA,DivisiuntukPembangunanBerkelanjutan(DivisionforSustainableDevelopment/DSD)memimpindalammempromosikandanmengkoordinasikanpelaksanaanagendapembangunanberkelanjutandariPBB,termasukmemberikandukunganuntukpartisipasiefektifMajorGroups(sebagaimanadidefinisikandalamAgenda21)dalamprosespolitikPBBsertapengembangananalitisdankapasitasnya.
LandasanPengetahuanPembangunanBerkelanjutanPBB:
MENGENAIMITRAMITRAPROGRAMSD2015
CIVICUS
CIVICUSadalahjejaringglobaldariorganisasimasyarakatsipildanparaaktivisyangberdedikasiuntukmemperkuataksiwargaNegaradanmasyarakatsipildiseluruhdunia.
Didirikanpadatahun1993dandenganbanggaberbasisdiSelatan,CIVICUSmemilikianggotadilebihdari120negaradiseluruhdunia,danmemilikivisisebagaisebuahkomunitasdiseluruhduniayangterinformasi,terinspirasi,wargayangberkomitmenterlibatdalammenghadapitantanganterhadapkemanusiaan.
CIVICUSbekerjauntukmemperkuatmasyarakatsipildenganmemantau,meneliti,menganalisadanmempengaruhiperistiwaperistiwa,prosesdantrenglobalyangberdampakpadamasyarakatsipildandenganmembawamasyarakatsipilbersamauntukmenghasilkandanmembagipengetahuansertabertindak.
www.civicus.org/[email protected]
KOLABORATORPANDUANADVOKASITHEINTERNATIONALFORUMOFNATIONALNGOPLATFORMS(IFP/FIP)
PanduanadvokasiSD2014telahterbitdengandukungandanmasukandariIFP,termasukstudikasusnya.
IFPadalahjejaringglobalyangmengumpulkan56LSMPayungnasional(mengumpulkanlebihdari21000LSM)dari5benuadan7koalisiregional.
IFPadasebagaibentukkemitraanyangmemilikidampakpositifterhadappenghapusankemiskinan,pengurangankesenjangan,danpromosikeadilansocialdanperdamaiandiseluruhduniadenganmemfasilitasikoleksi,artikulasisertapertukaraninformasidanpengetahuandiantaraanggotanya,mempengaruhikebijakanpublikglobalyangmempengaruhipembangunansertamemperkuatkapasitasLSMPayungregionaldannasionalsertaanggotanya.
MajelisUmumIFP2011mengidentifikasikanpekerjaanseputaragendapembangunanpasca2015sebagaisalahsatuprioritasIFPdansejakituIFPdananggotanyamengikutidanmemberikanmasukanterhadapperdebatanyangada,mempromosikansuarasuaradariyangpalingterdampakdarikemiskinandanpengucilan.
Kontak:www.ongngo.org/[email protected]
DUKUNGANFINANSIAL
UNIEROPAProgramSD2015diselenggarakandengandukungandariUniEropa
FONDATIONDEFRANCEPanduanadvokasiSD2015diproduksidenganbantuanfinansialdariFondationdeFrance.Pendapatyangdinyatakandalamdokumeninihanyamencerminkanpendapatpendapatdariparamitradankolaborator.
DAFTARISI GLOSARI 1 PENGANTAR 3 BAGIAN1
AGENDAPEMBANGUNANPASCA2015:APADANBAGAIMANAANDADAPATTERLIBAT?
4
1. PROSESPASCA2015 41.1 PROSESANTARPEMERINTAHTENTANGSDGS 41.2 JALURPASCAMDGYANGDIPIMPINOLEHSEKJENPBB 92. KONVERGENSISDGSDANJALURJALURPASCAMDGS 103. PROSESANTARPEMERINTAHLAINYANGRELEVAN 123.1 KOMITEAHLIANTARPEMERINTAHTENTANGPENDANAAN
PEMBANGUNANBERKELANJUTAN12
3.2 FORUMPOLITIKTINGKATTINGGI 134. INISIATIFLAINDARIMASYARAKATSIPILDANPARA
PEMANGKUKEPENTINGANLAINNYAPADAAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
15
BAGIAN2MEMBANGUNSTRATEGIADVOKASIPASCA2015 161. APAITUADVOKASI? 162. MENGAPAPERLUMEMBANGUNSTRATEGIADVOKASI? 163. PERANDANTANGGUNGJAWABPEMANGKUKEPENTINGAN 164 MEMBANGUNLANDASANBAGISUKSESNYAADVOKASI 174.1 MEMAHAMIAGENDA:LAKUKANRISETANDADAN
KUMPULKANBUKTIBUKTI17
4.2 MEMAHAMIAGENDADARITINGKATNASIONALKETINGKATGLOBAL
19
4.3 BEKERJADALAMKEMITRAAN 204.4 JANGKAWAKTU 22
5. LANGKAHLANGKAHUNTUKMENGEMBANGKANSTRATEGI
ADVOKASIPASCA201523
LANGKAH1:PILIHPRIORITASPASCA2015ANDA 25 LANGKAH2:IDENTIFIKASITARGETSASARANANDA 28 LANGKAH3:BANGUNPESANANDA 31 LANGKAH4:PILIHPEMBAWAPESANANDA 34 LANGKAH5:KENALIKESEMPATANDANKEGIATANUNTUK
MENYAMPAIKANPESANANDA35
LANGKAH6:INVENTARISIRDANIDENTIFIKASIKESENJANGANYANGADA
43
LANGKAH7:MENGELOLARESIKO 44 LANGKAH8:MONITORINGDANEVALUASI 47 PEMIKIRANAKHIR LAMPIRAN1:TujuanPembangunanMilenium 51 LAMPIRAN2:TemplateAlat 53 LAMPIRAN3:Bacaanlebihlanjut 65
PANDUAN
1. TABELRISETPERENCANAAN2. TEMPLATERENCANAAKSI3. MATRIKSPILIHANISU4. LIPUTANKORAN/MEDIA5. MENGIDENTIFIKASIDANMENGANALISATARGETSASARAN6. MENGEMBANGKANPESANSEKUNDER,BERDASARKANFAKTA7. IDENTIFIKASIDANPERENCANAANPELUANG8. LOBBY9. ANALISASWOT10. MEMBUATANGGARAN11. ANALISARESIKO12. CHECKLISTPERENCANAAN
STUDIKASUS
1. STUDIKASUS1:MEKANISMEYANGDIDORONGMASYARAKATSIPILUNTUKGERAKANPEMANTAUANANTIKORUPSITINGKATLOKALDINEPAL
2. STUDIKASUS2:MERAIHLEGITIMASIDANMENINGKATKANPENGARUHKEBIJAKANDIAGENDAPASCA2015MELALUIPENELITIANPARTISIPATIFDIBOLIVIA
3. STUDIKASUS3:MEMBANGUNALIANSIUNTUKPEMBANGUNANAGENDAPASCA2015:PENGALAMANORGANISASIMASYARAKATSIPILINDONESIA
4. STUDI KASUS 4: ANAK PEREMPUAN YANG MEMBUNGKAM DUNIASELAMALIMAMENIT
5. STUDIKASUS5:VENEZUELA,MAUKEMANA?SEBUAHPENDEKATANPARTISIPATIFTERHADAPSEBUAHKAMPANYEADVOKASI
6. STUDIKASUS6:ANDAMENDAPATKANAPAYANGANDABERI(JEKRIJGTWATJEGEEFT):SEBUAHKAMPANYEADVOKASITERINTEGRASIDIBELANDA
7. STUDIKASUS7:PETISIKAMPANYEPUBLIKMENINGKATKANTRANSPARANSIBANTUANDIKOREA
8. STUDIKASUS8:KEMENANGANMAASAIDIKENYA9. STUDIKASUS9:ATURANHUKUMUNTUKMEMPROMOSIKAN
ORGANISASIMASYARAKATSIPILDIMEKSIKO:SEBUAHKASUS
GAMBAR
1. PROSESPEMBUATANKEPUTUSANDIOWG2. PROSESKONVERGENSIPASCA20153. LAPORANSINTESISSEKJENPBBDANMASUKANNYA4. GAMBARANPROSESAGENDAPEMBANGUNANPASCA20155. PEMETAANTARGETDANPENGARUH6. SIKLUSPEMANTAUAN
535455565758596061626364
171822343637414250
51113203047
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
1
GLOSARI
AKRONIMCSO:CivilsocietyorganizationOMS:ORGANISASIMASYARAKATSIPILHLP:HighLevelPanelofEminentPersonsonthepost2015DevelopmentAgenda(PanelTingkatTinggiterkaitpembangunanpasca2015)HLPF:HighLevelPoliticalForumonSustainableDevelopment(ForumPolitikTingkatTinggiuntukPembangunanBerkelanjutan)ICESDF:IntergovernmentalCommitteeofExpertsonSustainableDevelopmentFinancing(KomiteAhliAntarPemerintahuntukPendanaanPembangunanBerkelanjutan)MDGs:MillenniumDevelopmentGoals(TujuanPembangunanMilenium)NGO:NonGovernmentalOrganisation(OrganisasiMasyarakatSipil)OWG:OpenWorkingGrouponSustainableDevelopmentGoals(KelompokKerjaTerbukauntukTujuanPembangunanBerkelanjutan)SDGs:SustainableDevelopmentGoals(TujuanPembangunanBerkelanjutan)SD2015:SustainableDevelopment2015Programme(ProgramPembangunanBerkelanjutan2015)SDSN:SustainableDevelopmentSolutionsNetworkSMART:Specific,Measurable,Achievable,Relevant,Timebound(Spesifik,Terukur,Dapatdicapai,BerbatasWaktu)TST:UNSystemTechnicalSupportTeam(TimDukunganTeknisSistemPBB)UN:UnitedNationsPBB:PersatuanBangsaBangsaUNDESA:UnitedNationsDepartmentofEconomicandSocialAffairsUNDG:UnitedNationsDevelopmentGroupUNFCCC:UnitedNationsFrameworkConventiononClimateChangeUNGA:UnitedNationsGeneralAssemblyUNGC:UnitedNationsGlobalCompactUNNGLS:UnitedNationsNonGovernmentalLiaisonServiceUNPGA:UnitedNationsPresidentoftheGeneralAssemblyUNSG:UnitedNationsSecretaryGeneralUNTT:UnitedNationsSystemTaskTeamonthepost2015DevelopmentAgendaISTILAHKUNCIAdvokasi:Advokasiadalahprosesstrategisdansengajauntukmembawaperubahandalampraktikdankebijakan.Prosesinidapatterjadiditingkatnasional,regional,maupuninternasional.PeningkatanKapasitas(capacitybuilding):prosesdimanaparapemangkukepentinganmembangun,memperkuatdanmengorganisirsistem,sumberdayadankemampuanmerekauntukmelakukandanmencapaifungsiyangdiberikan.MasyarakatSipil:WargaNegaradanorganisasiorganisasidiluarpemerintahsertasektorswasta.
AreaFokus:TematemadankontenprioritasOWGyangakandiskusikandandisempurnakandalamrangkamembuatrekomendasirekomendasipadatujuandantargetpadaakhirfasemembangunkonsensus.HakAsasiManusia:Hakasasimanusiaadalahprinsipprinsipmoralyangmembuatstandartertentuakanperilakumanusia,dandilindungihakhaklegaldalamhukumnasionaldaninternasional.Halhalinipadaumumnyadimengertisebagaihakhakdasaryangsetaradanmutlakyangseseorangmilikisecarainherenhanyakarenadiaadalahmanusia,lakilakiatauperempuan.TheMajorGroup(KelompokUtama):Kelompokutama(MajorGroups)mewakilisembilansektordarimasyarakatyangmerupakansaluranutamadimanawargaNegaradanorganisasiorganisasidapatberpartisipasidalamaktivitasPBBuntukmencapaipembangunanberkelanjutan.TujuanPembangunanMilenium/MillenniumDevelopmentGoals:DelapantujuaninternasionalyangbertujuanuntukmengakselarasipembangunandiNegaranegaratermiskindidunia.Tujuantujuantersebutmemilikitargettanggaldi2015dandilengkapidengan21targetkuantitatifdan48indikatorindikatoryangterikatwaktuuntukdiukurdandipantaukemajuannya.Partisipasi:Tindakanmengambilbagianatauberbagidalamsesuatu.Partisipasiolehsemualapisanmasyarakatdalamisuisupentingadalahhalyangesensiuntukmemastikanbahwaseluruhpandanganterwakilkandandiperhatikan,danadalahcarayangpentinguntukmemastikankesetaraan.BatasbatasPlaneter(Planetaryboundaries):Diidentifikasipadatahun2009olehsekelompokilmuwanyangdikenalsecarainternasional,kesembilanbatasbatasplanetermendefinisikanruangpengoperasianyangamanbagikemanusiaan,yangdidalamnyakemanusiaandapatmeneruskanmembangundanmajudemigenerasiyangakandatang.Perubahanlingkunganyangtidakdapatdiperbaikidapatmenjadihasilnyaapabilakitamelewatibatasbatasini.Penghormatanterhadapbatasbatasinidapatmengurangiresikobagimanusiauntukmelewatibatasbatasdimaksud.AgendaPembangunanPasca2015:KerangkaglobaldanserangkaiantujuanpadapembangunanberkelanjutandanpengentasankemiskinanyangakanmenggantikanTujuanPembangunanMilenium(MillenniumDevelopmentGoals)yangakanberakhirpadatahun2015.Rio+20:NamalainuntukKonferensiPBBuntukPembangunanBerkelanjutan(UNConferenceonSustainableDevelopment(UNCSD)),yangberlangsungdiRiodeJaneiro(Brazil)padaJuni2012danmenghasilkansebuahdokumenTheFutureWeWantatauMasaDepanyangkitaInginkan.NamaRio+20denganmerujukkepadaEarthSummityangjugaberlangsungdiRiopadatahun1992.PemangkuKepentingan/multipihak:Siapapunyangmemilikikepentinganatausahamdalamsesuatukarenaitumempengaruhimerekabaiksecaralangsungmaupuntidaklangsung.Parapemangkukepantingantermasukmasyarakatsipil,sektorswasta,sektorpublik,otoritaslokal,danserikatburuhsertayanglainyangmemilikitujuanyangsama.Pemangkukepentinganharusmemilikihakuntukberpartisipasidalamkeputusankeputusanyangakanmempengaruhimerekakitasemuaadalahpemangkukepentingandidalamkeputusanyangdibuatterkaitmasyarakatkitamaupunkomunitasglobal.Pembangunanberkelanjutan:Lebihseringdigambarkansebagaipembangunanyangdapatmemenuhikebutuhanmasakini,tanpamengorbankankemampuangenerasiyangakandatanguntukmemenuhikebutuhanmerekasendiri.Pembangunanberkelanjutanmencakupkeseimbanganantarapembangunanmanusiadansumberdayaalamsertabatasanbumidanlingkungandanjugamencakuptanggungjawabantargenerasi.Haliniumumnyadiakuidalammempertimbangkanisuisuekonomi,lingkungansertasocialsebagaitigadimensiTujuanPembangunanBerkelanjutan(SustainableDevelopmentGoals):
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
2
SalahsatukeluarandariKonferensiRio+20adalahperjanjianantarNegaraanggotauntukmemulaiprosesmembangunserangkaianTujuanPembangunanBerkelanjutan,yangdibangunatasTujuanPembangunanMilenium(MDGs)danmenyatudalamagendapembangunanPasca2015.PersatuanBangsaBangsa:OrganisasiInternasionalyangterdiridari193NegaraAnggotayangbertujuanuntukmembantumelaluikerjasamahukuminternasional,keamananinternasional,pembangunanekonomi,hakasasimanusia,sertabekerjamenujuperdamaiandunia.AdaberbagaimacamlembagadidalamPBB,masingmasingnyamemilikitanggungjawabspesifik.MajelisUmumPBB:BadanpembuatankeputusanutamadiPBByangmempertimbangkanbagaimanaPBBberjalandanmelihatkebijakankebijakanbaru.Keseluruhan193negaraanggotaberpartisipasidalamMajelisUmum.SetiapNegaramemilikisatusuara.MajelisUmumPBBbersidangsetiaptahundanbertemudalamkondisidarurat.NegaraAnggotaPBB:Ada193NegaraAnggotaPBB(daftarlengkapdapatdilihatdisini).SetiapNegaraadalahanggotaPBB,danmemilikiperansetaradalamMajelisUmumPBB.
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
3
PENGANTARPanduaniniadalahalatbagimasyarakatsipildanorganisasi,koalisi,danindividupemangkukepentinganlainyanginginmempengaruhiagendapembangunanPasca2015,termasukrancangandanpenerapanTujuanPembangunanBerkelanjutan(SustainableDevelopmentGoals(SDGs)).Panduaninimendukungkegiatanadvokasiditingkatnasional,regionalmaupuninternasional.PanduaninitidaktergantungpadapengalamanseseorangbaikdiAgendaPasca2015maupundiaktivitasadvokasilain.Kamiberharappanduaninidapatbergunabagisemua,baikAndamengikutisetiapbagianatautahapanataupunsebagaipendatangbarudalamagendaini,ataubahkanbagiAndayanghanyamengkonsultasikanmerekayangbarumaupunmerekayangrelevanbagiAndadalamrangkamendukungprogramyanglebihmapan.APATUJUANDARIPANDUANINI?PanduaniniakanmembekaliAndadenganinformasidanperangkatyangrelevanuntukmemungkinkanAndamengembangkandanmenerapkanstrategiadvokasipasca2015yangefektif.SecarakhususpanduaniniakanmembantuAndauntuk: Memahamiproseskuncidariagendapembangunanpasca2015,termasukTujuanPembangunanBerkelanjutanyangdiusulkan(SDGs)danperbedaanantaratujuan,sasarandanindikator;
Mengidentifikasipeluanguntukmempengaruhiagendaditingkatnasional,regionaldanglobal;
Mengidentifikasipemangkukepentingankuncipasca2015danpengambilkeputusan,sertapengaruhrelatifmerekaditingkatnasional,regionaldanglobal;
Tentukanprioritasadvokasipasca2015Anda; Mengembangkanrencanaaksiyangkomprehensifuntukmempengaruhipemerintahdan/ataubadanantarpemerintahyangrelevan;
TerlibatdenganKelompokUtama(majorgroup)danpemangkukepentinganlainnyauntukkepentinganadvokasibersama;
Terapkankerangkapasca2015yangdiadopsikedalamkonteksnasionaldanidentifikasiindikatornasionalyangakandiadopsiolehnegaraAnda;
PantaudanevaluasihasiladvokasiAndadanhasilakhirnya; TahanpemerintahAndadanoranglainuntukberhitungdalammemberikankomitmenpasca2015mereka.
BAGAIMANAMENGGUNAKANPANDUANINIPanduaninidibagimenjadiduabagian:Bagian1:AgendaPembangunanPasca2015:ApaitudanbagaimanaAndadapatterlibat?Bagianinimemberikanlatarbelakanglengkappadaprosespasca2015danmengidentifikasititiktitikmasukutamauntukterlibatdanmemberikanpengaruh.Bagian2:MengembangkanStrategiAdvokasipasca2015MemanduAndamelaluibeberapalangkahyangdiperlukanuntukmengembangkanstrategiadvokasipasca2015Andasendiri,sertamembanguninformasidankesempatanyangdiidentifikasidalamBagian1.Bagian2menyediakandelapanlangkahsecaraberurutansebagaipanduan,tetapikamiinginmenekankanbahwaadvokasiyangbukanproseslinearituadalahsiklusyangharusterusmenerusditinjau,dikembangkandandisesuaikan.TabeldibawahiniakanmenavigasiAndakebagiantertentusertapanduanyangpalingAndaminati,tergantungpadakebutuhanAndadanditahapperencanaanstrategiadvokasiPasca2015manaAndasaatini.Selamaprosesini,AndajugamungkindapatmelihatbagaimanalangkahlangkahtersebutdapatditafsirkandenganmelihatsituasikhususAnda,danjugatergantungpadafokusAnda,baikpadatingkatnasional,regionalatauglobal.VersionlinedaripanduaninijugaakanmembantuAndauntukmenavigasimelaluibagiandanalatyangberbeda.MelaluiPanduanini,Andajugaakanmenemukan:TIPSUTAMA:sekilasidedanpetunjukyangdapatmembantuAndamembangunstrategiadvokasiyangefektif.PANDUAN:latihanperencanaan,kegiatanlokakaryadanacuannyayangakanmembantuAndauntukmempraktikkanpanduanini.STUDIKASUS:contohyangbergunauntukmelihatbagaimanaoranglaintelahmengembangkandanmenerapkanstrategiadvokasidiseluruhdunia.TABEL(figures):Prosesatauideideyangditampilkandenganjelasdalamilustrasiataudiagramsebagaireferensi.Lampiran2berisialatacuanyangbelumterisidandapatAndagunakanuntukmengembangkanstrategiadvokasipasca2015Andasendiri.Lampiran3berisidaftarsitusdantautaninternetyangpentingyangAndadapatgunakanuntukmencariinspirasisertamenemukaninformasilebihlanjut.
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
4
BAGIAN1AGENDAPEMBANGUNANPASCA2015:APADANBAGAIMANAANDADAPATTERLIBAT?
TujuanPembangunanMilenium(MDGs;lihatlampiran1)sebagaikerangkapembangunanglobalsaatini,akanberakhirdiakhir2015.Sebagaikonsekuensinya,masyarakatinternasionaldanpemangkukepentingandiseluruhduniasaatiniterlibatdalamprosesnegosiasikerangkakerjaglobalbaruuntukmemberantaskemiskinanmelaluipembangunanberkelanjutan:agendapembangunanpasca2015.Agendabaruiniakanterdiridarinarasisecarakeseluruhandanprinsipprinsipnya,sertasatusettujuanglobal,targetdanindikatorbaruuntukmengukurkemajuandaninsentif.Inisemuadiusulkanuntukdikenalsebagaitujuanpembangunanberkelanjutan(SDGs)
1.PROSESPASCA2015Agendapembangunanpasca2015saatiniterbentukdariduaprosesyangberbeda,atauyangdisebutsebagai'track'ataujalur: YangdipimpinNegaraAnggota(UNGeneralAssembly)
prosesantarpemerintahuntukmengembangkanSDGs. DiskusitentangapayangharusmenggantikanMDGs,
didukungolehkonsultasipemangkukepentinganglobalyangdipimpinSekjenPBB.
KeduajaluriniakanbertemupadaSeptember2014kedalamsatuprosesantarpemerintahuntukbekerjamenujukerangkatunggaldansatusettujuanglobal.Untuksaatini,duajaluriniberoperasisecaraterpisah(denganbeberapaupayayangdilakukanuntukmemastikanagarmerekaterkoordinasidansalingmendukung).Kamiakanjelaskansatupersatu.Pertama,prosesSDGsantarpemerintahsertajaluryangdipimpinSekretarisJenderalPBB(padaBagian1.1dan1.2),jugapenjelasanrincitentangbagaimanamerekabertemu(padaBagian2)
1.1PROSESANTARPEMERINTAHTENTANGSDGS
ASALUSULSDGSPadaJuni2012,pemerintahdanpemangkukepentinganberkumpuldiRiodeJaneiro,BrasiluntukKonferensiPBBtentangPembangunanBerkelanjutanyangjugadikenalsebagaiRio+20atauKTTBumi2012,yangmerujukpadakonferensipertamadiadakandiRiopadatahun1992.TujuanKTTtersebutadalah: Untukmengamankankomitmenpolitikbaruuntuk
pembangunanberkelanjutan; Untukmenilaikemajuanterhadaptujuanyangdisepakati
secarainternasionaltentangpembangunanberkelanjutan;dan
Untukmengatasitantanganyangbarudanbermunculan.
SalahsatuhasilyangpalingsignifikandariRio+20adalahperjanjianolehpemerintahuntukmembentukprosesantarpemerintahyangtransparandaninklusifuntukmengembangkansatupaketSDGs.
HasilDokumenRio+20menyatakanbahwaSDGsharus: Menjadialatyangbergunauntukmelakukantindakanyang
terfokusdankoherenpadapembangunanberkelanjutan;
Berkontribusidalampengimplementasianpenuhdarihasildarisemuapertemuan(KTT)utamaterkaitbidangekonomi,sosialdanlingkungan;
MenjadikemudiuntukpelaksanaandanpengarusutamaanpembangunanberkelanjutandalamsistemPBBsecarakeseluruhan;
Dibangundiataskomitmenyangtelahdibuat; Koherendanterpadudenganagendapembangunanpasca
2015PBB(trackpascaMDGs);dan TidakmengalihkanfokusatauusahadaripencapaianMDGs.
DalamrangkamelanjutkanMDGs,penghapusankemiskinantetapmenjaditujuanyangpalingutamadarikomunitasinternasionaldandiharapkanmenjadiintidariSDGs.Kemiskinanadalahhalyangmultidimensi,dansaatinisudahdiakuibahwapenghapusankemiskinanyangberkelanjutanhanyadapatdicapaiapabiladimensidimensisosial,ekonomi,danlingkungandalampembangunanberkelanjutandilaksanakandengancarayangholistikdanseimbang,mengakuidanmemanfaatkanketergantungandiangaradimensitersebut,sertaberfokusuntukmenghilangkangapketidaksetaraandandaripadahanyamelihatpertumbuhanekonomisecaralinear.
KonsekuensinyamembangunMDGs,yangutamanyaberfokuspadaaspeksosialdaripembangunanSDGsakanmenanganidanmemasukkanketigadimensidaripembangunanberkelanjutansecaraseimbangdanketerkaitandiantaranya.1Untukmenanganitantangantantanganyangada,SDGsdiharapkandapatmengantisipasiancamanancamanyangakandatangterhadapkesehatanmanusiadanlingkungan,sertamenangkisakarpersoalandarikemiskinandanhambatanhambatanterhadappembangunanberkelanjutan.Banyakyangberharapbahwainijugatermasukpengakuanyangjelasterhadapbatasanbatasanplaneter.2
NegaranegaradiRio+20sepakatbahwaSDGsharus: Berorientasipadatindakan; Ringkas; Mudahdikomunikasikan; Terbatasjumlahnya; Aspiratif;dan Bersifatglobaldandapatditerapkansecarauniversaldi
semuaNegaradenganjugamempertimbangkanrealitanasional,kapasitas,tingkatpembangunanyangberbedasertamenghormatiprioritasdankebijakannasional.
Olehkarenaitu,tidaksepertiMDGs,SDGsharuslebihrelevanuntuksemuanegaradantindakanyangharusdiambilolehnegaranegaramajudanberkembanglebihbersifatmemaksa,denganmempertimbangkankeadaannasionalyangberbedadantitikawalnya.
1ResolusiMajelisUmumPBB66/288.Thefuturewewant,A/RES/66/288(27Juli2012,Paragraf246).Tersediadi:http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/66/288&Lang=E2InformasilebihlanjuttentangSembilanbatasanbatasanplaneter,lihatsitusStockholmResilienceCentres:http://www.stockholmresilience.org/21/research/researchprogrammes/planetaryboundaries.html
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
5
1.1.1. KELOMPOKKERJATERBUKAUNTUKSDGsDiRio+20,NegaranegaramemutuskanuntukmembentukKelompokKerjaTerbuka(OWGOpenWorkingGroup)dariMajelisUmumuntukmengawasisebuah'prosesantarpemerintahyanginklusifdantransparan'untukmengusulkansatusettujuanglobaluntukdipertimbangkanolehMajelisUmumsebelumakhirsesike68nya(September2014).3
KOMPOSISIOWG DiketuaisecarabersamaolehBapakCsabaKorosi,Perwakilan
TetapHungaria,danBapakMachariaKamau,PerwakilanTetapKenya.
30kursidimilikioleh70negaraanggota,yangdicalonkanolehNegaranegaraAnggotadarilimakelompokregionalPBB(lihattabeldibawah).
Masingmasingdari30kursidiOWGdibagiolehsatusampaiempatnegaradarikelompokregionalPBByangsama.Masingmasingkelompokbertanggungjawabuntukmemutuskanbagaimanamerekaakandiwakiliselamapertemuan.
PerwakilanNegaranegaraAnggotalainnyamerekayangtidakmemilikikursidiOWGmasihbisaberpartisipasidanberbicaraatasnamanegaramerekapadapertemuanOWG.
3ResolusiMajelisUmumPBB66/288.Thefuturewewant,A/RES/66/288(27Juli2012,Paragraf248).Tersediadi:http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/66/288&Lang=E
FASEMASUKAN
Maret2013Pebruari2014NegaraAnggota(OWG)menerimamasukandarisesisesiyangditentukandidalamprogramkerja,acaraacarapemangkukepentingan,dansistemPBB.
FASEMEMBANGUNKONSENSUS
Maret2014September2014OWGmengkonsultasikantujuandantargetyangdirekomendasikan,danmulaimembuatkonsensusterhadapisilaporanakhirnya
MAJELISUMUM
September2014OWGmempresentasikanlaporannyakepadaMajelisUmumPBB.Laporannyamenjadimasukanresmiuntukagendapembangunanpasca2015.
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
6
Tabel1.AnggotaOWG
KELOMPOKAFRIKA
KELOMPOKASIAPASIFIK
KELOMPOKAMERIKALATINDANKARIBIA
KELOMPOKEROPABARATDANNEGARALAINNYA(WEOG)
KELOMPOKEROPATIMUR
Algeria/Egypt/Morocco/Tunisia
Nauru/Palau/PapuaNewGuinea
Colombia/Guatemala Australia/Netherlands/UnitedKingdomofGreatBritainandNorthernIreland
Hungary
Ghana Bhutan/Thailand/VietNam
Bahamas/Barbados Canada/Israel/UnitedStatesofAmerica
Belarus/Serbia
Benin India/Pakistan/SriLanka
Guyana/Haiti/TrinidadandTobago
Denmark/Ireland/Norway Bulgaria/Croatia
Kenya China/Indonesia/Kazakhstan
Mexico/Peru France/Germany/Switzerland Montenegro/Slovenia
UnitedRepublicofTanzania
Cyprus/Singapore/UnitedArabEmirates
Brazil/Nicaragua Italy/Spain/Turkey Poland/Romania
Congo Bangladesh/RepublicofKorea/SaudiArabia
Argentina/Bolivia(PlurinationalStateof)/Ecuador
Zambia/Zimbabwe
Iran(IslamicRepublicof)/Japan/Nepal
FASEMASUKAN:KUMPULANISUTEMATIKOWGmenyelenggarakandelapanpertemuandiantaraMaret2013hinggaPebruari2014untukmengumpulkanserangkaianisuisutematikdanisuyangbersinggungan,4danmemproduksisebuahlaporankemajuanuntukmerangkumcapaiancapaiannya.
FASEMEMBANGUNKONSENSUS:MERANCANGDANKESEPAKATANATASLAPORANOWGPerMaret2014hinggaJuli2014,OWGakanmengadakanlimapertemuanuntukmencobamembangunkonsensusseputartema,tujuan,dantargetsertamembangunproposalnyauntukSDGs.LaporanOWGakandiserahkankePresidenMajelisUmum(PGA/PresidentoftheGeneralAssembly)danSekretarisJendralPBB(UNSG/UNSecretaryGeneral)padaAgustus2014.LaporanakandipertimbangkanolehMajelisUmumpadaSeptember2014danakanmenjadisalahsatumasukanbagilaporansintesaSekjenPBB(UNSG)terkaitagendapembangunanpasca2015,yangdiharapkanadapadaNopember2014.5
TUJUAN,TARGET,DANINDIKATORTujuandanTargetFasemembangunkonsensusOWGakandigunakanuntukmembangunrekomendasirekomendasidaritujuandantargetSDGspadaAgustus2014.OWGtidakakanmendiskusikanmaupunmenawarkanindikator,karenahaltersebutakanditanganisetelahnya.
DefinisiOWGterhadaptujuandantargetadalah:6
4Untukinformasilebihdetilmengenaitematemadanisuisuini,lihatthematicclustersataukelompoktematisdanjadwalkerjanya,dihttp://sustainabledevelopment.un.org/index.php?menu=15655PemerintahpemerintahyanghadirpadaAcaraKhusustentangMDGspadaSeptember2013memintaSekjenPBBuntukmensintesamasukanmasukanyangadaterkaitagendapembangunanpasca2015danmempresentasikansebuahlaporansintesasebelumakhir2014:http://www.un.org/millenniumgoals/pdf/Outcome%20documentMDG.pdf6KelompokKerjaTerbukaSDGs(2014),Adefinitionalnoteongoalsandtargets.Tersediadi:http://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/7417presentation.pdf
Tujuan:menggambarkankomitmenyangambisius,khusus,dandapatdilaksanakan. Ringkasdanmudahdikomunikasikan Aspiratif Transformatif Terbatasjumlahnya BersifatglobaldandapatditerapkandisemuaNegaranamun
mempertimbangkanrealitanasional,kapasitas,dantingkatpembangunanyangberbeda,sertamenghormatikebijakandanprioritasnasional.
Target:tujuanyangspesifikdanterukuryangakanmemberikankontribusipencapaiandengancarayangbesardalamrangkamencapaisatuataubeberapatujuan. Aspiratifnamundapatdicapai Adabuktihubunganantaratargetdantujuan Bicarakepadasemuapemangkukepentinganyangrelevan. Relevansecaranasional,dandapatdiadaptasikan. Terikatwaktu. Berbasisbuktidanilmupengetahuan. Dapatdisesuaikan:
o Karenaperkembanganilmupengetahuano ApabilaNegaranegaramemilihuntukmenaikkan
tingkatambisinya.IndikatorIndikator
SangatpentingmemilikikejelasanperbedaanantaratujuandantargetketikamengembangkanindikatorSDGsdalamcakupanOWG.ForumPenelitianIndependen(TheIndependentResearch
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
7
Forum(IRF))menggunakandefinisiberikutbagisebuahindikator:7
Indikator:[Memberikan]akuntabilitasterhadaphasil
Sebuahmetrikdigunakanuntukmengukurkemajuanmenujusebuahtarget;biasanyaberdasarkandatayangsudahtersedia.
LaporandariJaringanSolusiPembangunanBerkelanjutan(TheSustainableDevelopmentSolutionsNetwork(SDSN)),IndicatorsforSustainableDevelopmentGoalsatauIndikatorindikatorbagiTujuanPembangunanBerkelanjutanmenguraikankerangkaindikatoryangmemungkinkanbagiSDGsdantargettargetnya.Kerangkainidikonsultasikansecarapublikantara14Pebruaridan28Maret2014.LihatBab2,Bagian5.1,Langkah3dariPanduaniniuntuktipsuntukpengembangantujuandantargetsebagaibagianmembangunpesanadvokasiAndakepadaOWG.
DOKUMENDOKUMENKUNCIYANGADADIMEJADISKUSIUntukmenginformasikandanmemulaidiskusidiskusipadafasemembangunkonsensus,KetuaketuaOWGdanTimDukunganTeknisPBB,sebuahtimantarlembagayangmenyediakandukunganteknisdananalitiskepadaOWG,telahmenghasilkanbeberapadokumenkunci.DOKUMENAREAFOKUSUntukmemulaifasemembangunkonsensus,KetuaKetuaOWGmenangkapmasukanyangluaskedalam19areafokus.Melaluifaseini,OWGakanbertujuanuntukmembuatareafokusnyalebihringkasdanterintegrasilagi,danakanmenggunakannyauntukmembangunkonsensusterhadapproposalproposalkonkretterkaittujuandantarget.Saatpenulisan,sebelumsesiOWG59Mei,areafokusnyasudahdirevisimenjadi16areafokus,danmulaiterbentuktujuandantargetnya.Areaareasertakeluaranyangterkaitakanberubahsesuaidengankemajuanfasemembangunkonsensus.Jadi,adalahpentinguntukterusuptodatedengankeluarankeluaranyangadadisiniagarkerjaadvokasiadadapatdisesuaikandenganperubahannya.
16areafokusdansubjudulnya:81. Penghapusankemiskinan,membangunkesejahteraan
bersamadanmempromosikankesetaraan:Akhirikemiskinandalambentukapapundimanapun;
2. Pertanian,keamananpangan,dannutrisiyangberkelanjutan:Akhirikelaparandantingkatkannutrisibagisemuamelaluipertanianberkelanjutansertapeningkatansistempangan;
3. Kesehatandandinamikapopulasi:Hidupsehatdisemuaumurbagisemua;
4. Pendidikandanpembelajaranseumurhidup:Berikan7IRF(2014),Goals,TargetsandIndicators:Definitionsandkeyconceptsforthepost2015developmentagenda(Tujuan,Target,danIndikator:DefinisidankonsepkuncibagiagendapembangunanPasca2015).Dapatdiunduhdi:http://bit.ly/1iuCBfQ8DariDokumenKerjauntukSesiKelompokKerjaTerbuka(OWG)pada59Mei,dapatdilihatdi:http://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/3686Workingdoc.pdf
pendidikanberkualitassertapembelajaranseumurhidupbagisemua;
5. Kesetaraangenderdanpemberdayaanperempuan:Capaikesetaraangenderdanpemberdayaanperempuandimanapun;
6. Airdansanitasi:Airdansanitasibagiduniayangberkelanjutan;
7. Energi:Jaminaksesbagienergyyangterjangkau,berkelanjutan,dandapatdiandalkanbagisemua;
8. Pertumbuhanekonomi,pekerjaan,daninfrastruktur:Promosikanberlanjutnyapertumbuhanekonomiyangberkelanjutandaninklusifsertapekerjaanyanglayakbagisemua;
9. Industrialisasidanmempromosikankesetaraanantarbangsa:Promosikanindustrialisasiyangberkelanjutandankesetaraanantarbangsa;
10. Kotakotadantempattinggalyangberkelanjutan:Bangunkotadantempattinggalyanginklusif,aman,danberkelanjutan;
11. ProduksidanKonsumsiyangberkelanjutan:Promosikanpolaproduksidankonsumsiyangberkelanjutan;
12. PerubahanIklim:Ambillangkahyangsegeradansignifikanuntukmemitigasidanberadaptasiterhadapperubahaniklim.BanguntujuanperubahaniklimberdasarkanhasilCOP21dariUNFCCC;
13. Konservasidanpenggunaansumberdayakelautan,samudra,danlautyangberkelanjutan:Ambillangkahyangsegeradansignifikanbagikonservasidanpenggunaansumberdayakelautan,samudra,danlautyangberkelanjutan;
14. Ekosistemdankeanekaragamanhayati:LindungidanRestorasiekosistemterestrialdanhambatsemuakehilangankeanekaragamanhayati;
15. SaranaImplementasi/Kemitraanglobalbagipembangunanberkelanjutan:Memperkuatkemitraanglobalbagipembangunanberkelanjutan.Saranaimplementasi:Perdagangan;transferteknologi,kapabilitasteknologi;pendanaandanhutangberkelanjutan;Peningkatankapasitas;Perkuatkemitraanglobaluntukpembangunanberkelanjutan;dan
16. Masyarakatyanginklusifdandamai,aturanhukumdaninstitusiyangkapabel:Menciptakanmasyarakatyangdamaidaninklusif;aturanhukum,institusiyangkapabel.
LihatdokumenkerjaresmidariKetuaOWGuntukpenjelasanlebihlanjutsertaproposalproposaldibawahareaareaini.ENSIKLOPEDIAGROUPINICA:KOMPILASISARANDARIOWG10TERKAITTUJUANDANTARGETDaftarsemuatujuandansasaranyangdisarankanolehNegaranegaraAnggota,KelompokUtamadanpemangkukepentinganlainnyadalammenanggapi19AreaFokusawal.Inijugatermasukproposaluntuktargetyangberirisan.
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
8
KOMPENDIUMDARITARGETDANTUJUANDARI19AREAFOKUSMengkompilasikomitmeninternasionalyangadasaatiniuntukmendukungpengembanganOWGterhadaptujuandantarget,danmemastikanbahwaproposalSDGskonsistendenganhukuminternasionaldandibangundiataskomitmenkomitmenyangadasaatini.DOKUMENKOMPILASITENTANGTUJUANDANTARGETDARIKELOMPOKUTAMADANPEMANGKUKEPENTINGANLAINPernyataandanproposalproposalyangdibuatpadaDialog
KelompokUtamadanPemangkuKepentinganlaindenganKetuaOWGpada2April2014.DOKUMENTENTANGKETERKAITANMenyorotiketerkaitanantar19areafokusyangteridentifikasiawal.CATATANDEFINISITENTANGTUJUANDANTARGETMenyediakanpanduantentanglingkupdantujuanSDGssertadefinisidandesaindaritujuandantarget.
TABEL2:ProgramkerjaOWGdalamfasemembangunkonsensus(MaretSeptember2014)35MARET
31MARET4APRIL
59MEI 16 20JUNI 14 18JULI AGUSTUS
Dokumenareafokusdiadopsidanditinjauulang/amandemenyangdisarankan
Debatindikatifberbasiskelompokyangterkaitdokumenareafokus
Konsultasiberbasisdokumenareafokusyangdirevisi
KonsultasikonsultasimengenaitujuantujuanSDGsdantargetnyaMenghasilkantujuandantargetSDGsyangdisempurnakan
KonsultasikonsultasimengenaitujuandantargetSDGsKesepakatandanpengadopsianlaporantujuandantargetSDGs
LaporanSDGkepadaPGA/SG
DokumendirevisiDokumendirevisiDokumendirevisiDokumendieditdandiperbaikiSumber:http://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/3622PoW_OWG_2014_sessions.pdf1.1.2PARTISIPASIDANKETERLIBATANMASYARAKATSIPILDANPEMANGKUKEPENTINGANLAINNYAMekanismeutamabagimasyarakatsipildanpemangkukepentinganlainnyauntukterlibatdenganOWGadalahmelaluisistemKelompokkelompokUtama(MajorGroups).KomisiPBBuntukPembangunanBerkelanjutan(TheUNCommissiononSustainableDevelopment(CSD))danSembilanKelompokUtamapertamakalidiperkenalkanpadaAgenda21,sebuahrencanaaksisukarelayangdisetujuiolehpemerintahpemerintahpadaKTTBumi1992.KelompokUtamamewakilisembilansektormasyarakatyangbertindaksebagaisaluranutamadimanawargaNegarasertaorganisasiorganisasidapatberpartisipasidalamaktivitasPBBdalammencapaipembangunanberkelanjutan.KesembilanKelompokUtamatersebutadalah: Perempuan AnakanakdanKaumMuda Masyarakatadat OrganisasiMasyarakatSipil PekerjadanSerikatPekerja OtoritasLokal BisnisdanIndustri Komunitasilmiahdanteknis Petani
SetiapKelompokUtamadikoordinasikanolehMitraPengorganisasian(OrganisingPartners(OPs))yangmendiseminasiinformasi,menyediakanpanduan,membantu
penulisanpernyataan,danmemfasilitasipartisipasidanintervensipadaprosesprosesOWGdanprosesantarpemerintahlainnya,sepertiForumPolitikTingkatTinggi(HighLevelPoliticalForum(HLPF))(lihatBagian3).DaftarOPsdankontaknyadapatdilihatdisini.
PerwakilanperwakilandarisetiapKelompokkelompokUtamadiberikansebuahkursipadasesiOWGsebagaipemantauresmi(officialobservers)dandapatmelakukanintervensidalamdiskusimaupunketikadiundanguntukmelakukanintervensiolehKetua.Parapemantaubiasanyadiberikanwaktudantempatuntukberbicarasetelahkelompokkelompokpolitisdanpemerintahtelahmenyatakanpandangannya.IntervensipemangkukepentinganharusdikoordinasikanmelaluiOPs.SekretariatUNDESAmenyediakantitikkoordinasibagiKelompokkelompokUtamadanpemangkukepentinganlainuntukterlibatdalamsesisesiOWG.Saatfasemasukan,KelompokkelompokUtamadanparapemangkukepentinganlainnyamembentukkelompoktematisuntukmenghasilkanlembarinformasi,pernyataanpernyataan,danpresentasiuntukdanselamasesisesiOWG.Dokumendokumentersebutdapatditemukandisini.Selamafasemembangunkonsensus,berdasarkandokumenAreaFokus,KelompokkelompokUtamadankelompoktematisyangdirevisimenyiapkansebuahkompilasidanringkasandaripernyataanpernyataansesikesembilanOWGyangdapatditemukandisini.Padasesikesepuluh,Ketuamengusulkanbahwaareafokusdapatdibagimenjadidelapankelompok,dimanaKelompokkelompokutamadanparapemangkukepentinganlainnyamembuatpernyataanpernyataantematisdanberbasiskonstituen.Setelahselesai,hasilhasildarisesikesebelas,keduabelas,danketigabelasdapatditemukandisini.
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
9
1.2JALURPASCAMDGYANGDIPIMPINOLEHSEKJENPBBJalurPascaMDGiniditetapkanberdasarkanmandatdariPertemuanPlenoTingkatTinggiMajelisUmumterkaitMDGstahun2010(the2010HighlevelPlenaryMeetingoftheGeneralAssemblyontheMDGs)yangmemintaSekjenPBBuntukmelaporkansetiaptahunnyakemajuandaripenerapanMDGshingga2015danmembuatrekomendasirekomendasiuntuklangkahselanjutnyadalamrangkamemajukanAgendaPembangunanPBBPasca2015.Serangkaiangelombangkerjadankonsultasiparapemangkukepentingandimulaipadaakhir2011sebagaibagiandariprosesini.Konsultasikonsultasiinimerupakanmetodebagipartisipasidanpelibatanpemangkukepentingandalamtrackini.1.2.1ARUSKERJADANKELUARANKELUARANKUNCIDIBAWAHJALURYANGDIPIMPINSEKJENPBBAruskerjadankeluarankunciyangbermunculandarijalurPascaMDGsaatinidirangkumsebagaiberikut: UNSYSTEMTASKTEAM(UNTT)TIMKERJASISTEMPBB
UNTT,yangdidirikanolehSekjenPBB,menyatukanlebihdari60entitasdanbadanPBBsertaorganisasiorganisasiinternasional.TiminimendukungmusyawarahpascaMDGdenganmemberikanmasukanmasukananalisa,keahlian,sertaoutreach(penjangkauan).TheUNSystemTechnicalSupportTeam(TST)atauTimDukunganTeknisSistemPBByangmemberikandukungankepadaOWG,beradadidalamUNTT.
o LaporankepadaSekjenPBB:RealizingtheFutureWeWantforAll(MenyadariMasaDepanyangKitaMaubagiSemua)Juni2012
o BagianPemikiranTematiso Keluaranlainnya.
KONSULTASIKONSULTASIREGIONALDipimpinolehlimaKomisiKomisiEkonomiRegionalPBB. Laporan:Regionalperspectiveonthepost2015UN
DevelopmentagendaPerspektifRegionaltentangagendaPembangunanPBBPasca2015(Juni2013)
KONSULTASIKONSULTASIGLOBAL,TEMATIS,DANNASIONAL- DipimpinolehKelompokPembangunanPBB(UN
DevelopmentGroup(UNDG)- SurveiGlobalOnlineMyWorld- 11konsultasitematisdan88konsultasinasional. LaporanSintesa:AMillionVoices:TheWorldWeWant
SejutaSuara:DuniayangKitaInginkan,(September2013).
THEHIGHLEVELPANELOFEMINENTPERSONSONTHE
POST2015DEVELOPMENTAGENDA(HLP)PANELTINGKATTINGGIUNTUKAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015Terdiridari27pemimpindaripemerintah,masyarakatsipil,dansektorswasta.DiketuaiolehPresidenSusiloBambangYudhoyonodariIndonesia,PresidenEllenJohnsonSirleafdariLiberia,danPerdanaMenteriDavidCamerondariInggris. LaporankeSekjenPBB:ANewGlobalPartnership:
EradicatePovertyandTransformEconomiesthroughSustainableDevelopmentSebuahKemitraanGlobalBaru:PenghapusanKemiskinandanMentransformasiEkonomimelaluiPembangunanBerkelanjutan(Mei2013).
SUSTAINABLEDEVELOPMENTSOLUTIONSNETWORK(SDSN)JARINGANSOLUSIPEMBANGUNANBERKELANJUTANMenggalangkeahlianilmiahmaupunteknisdarikalanganakademisi,masyarakatsipil,dansektorswasta. LaporankeSekjenPBB:AnActionAgendafor
SustainableDevelopmentSebuahAgendaAksibagiPembangunanBerkelanjutan(June2013)
Otheroutputs. UNGLOBALCOMPACTGLOBALCOMPACTPBB(UNGC)
Mendorongdanmencaripandanganpandangansertalaporandariparapemimpinsektorbisnis. LaporankepadaSekjenPBB:CorporateSustainability
andtheUnitedNationspost2015DevelopmentAgendaKeberlanjutanKorporasidanPBBpadaAgendaPembangunanPasca2015(June2013).
UNNONGOVERNMENTALLIAISONSERVICE(UNNGLS)
MengumpulkananalisakritisdarimasyarakatsipiluntukagendapembangunanPasca2015. LaporankonsultasiUNNGLS:AdvancingRegional
Recommendationsonthepost2015developmentagendaMemajukanRekomendasiRekomendasiRegionaluntukagendapembangunanpasca2015(Nopember2013).
LAPORANSEKJENPBB- Terinformasioleharuskerjadiatas- Menyediakanrekomendasiuntukagendapembangunan
PBBpasca2015kepadaUNSG AlifeofdignityforallHidupbermartabatbagisemua
(dipresentasikankepadaMajelisUmumpadaSeptember2013)
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
10
1.2.2KONSULTASIYANGSEDANGBERLANGSUNGDIBAWAHJALURYANGDIPIMPINSEKJENPBBACARAPRESIDENMAJELISUMUM(PGA)PADAAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
Selamasesike68MajelisUmumPBB,dariSeptember2013hinggaSeptember2014,PresidenMajelisUmumDr.JohnW.AshedantimnyaakanbekerjauntukmempromosikanketerlibatanyanglebihbesardenganNegaraAnggotadanparapemangkukepentinganlainnyauntukmenentukanpendefinisianagendapembangunanpasca2015.Dalamrangkamempromosikandialogdanmeningkatkanketerlibatantersebut,PGAmengadakantigaacaratingkattinggidantigadebattematikselama2014:
- Air,sanitasi,danenergyberkelanjutan:1819Pebruari2014
(debattematik)- Kontribusiperempuan,anakmuda,danmasyarakatsipil:67
Maret2014(acaratingkattinggi)- Perankemitraan:910April2014(debattematik)- Memastikanmasyarakatyangstabildandamai:2425April
2014(debattematik)- KontribusiUtaraSelatan,SelatanSelatan,Kerjasama
segitiga,danICTbagipembangunan:2021Mei2014(acaratingkattinggi)
- HakAsasiManusiadanaturanhukum:1718Juni2014(acaratingkattinggi)
- AcaratingkattinggiuntukinventarisasiakandiadakanpadaSeptember2014
RingkasanberorientasiaksidarisetiapacaraakandimasukkankedalamOWG,sintesislaporanSekretarisJenderalPBBdanKomiteAhliPembiayaanPembangunanBerkelanjutan(silakanlihatprosesantarpemerintahlainyangrelevandibagianselanjutnya).Parapemangkukepentingandapatmemberikanmasukansecaraonlinesebelumsetiapacaradandapathadirsebagaipemantau(observers).DIALOGNASIONALUNDGTENTANGIMPLEMENTASIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015KelompokPembangunanPBBatauTheUNDevelopmentGroup(UNDG)akanmengadakanputarankonsultasikeduapadatingkatnasionaldariApril2014hinggaApril2015dengantujuanmelibatkanberagampemangkukepentingandiseluruhduniauntukmenyuarakanideidedanposisimerekauntukagendapembangunanpasca2015,denganfokuspadaimplementasi.Dialogdialogtersebutakanberupaserialpertemuanpublikdandiskusionlinedimanaparaperencanakebijakan,perwakilanmasyarakatsipil,akademisi,pemimpinkomunitas,dansektorswastadapatberdiskusibagaimanacaramemberikanyangterbaikbagiagendapembangunanberkelanjutanselanjutnya.Areakonsultasinyaadapada:
- Melokalkanagendapembangunanpasca2015;- Membantuuntukmemperkuatkapasitasdanlembaga;- Pemantauanpartisipatif,berkompromiantarabentuk
akuntabilitasyangadadanbentukbentukyangbaru;- Kemitraandenganmasyarakatsipildanaktoraktorlain;- Kemitraandengansektorswasta;dan- Kulturdanpembangunan.
Semuapemangkukepentingandiundanguntukberpartisipasidipertemuanpertemuanpublikdandiskusidiskusionline.Pantauteruswww.worldwewant.orguntukinformasilebihlanjut.
2.KONVERGENSISDGSDANJALURJALURPASCAMDGSPadaSeptember2013,pemerintahpemerintahsetujuuntukmembuatduatrack(jalur)agendapembangunanpasca2015yangbekerjabersamamenujusebuahkerangkadansatusettujuantujuanpembangunanglobal.Argumenutamamelakukankonvergensiprosesprosesiniadalah:- Mengurangipenduplikasianusaha;- Mengurangikebingungandanketidakefisienanterkait
partisipasi,sertamemfasilitasiprosesyanginklusif,terbuka,dantransparan;
- Menyatukansektorlingkungan,pembangunan,dankeuanganpadasemuatingkat:didalampemerintahan,badanregional,PBB,maupunparapemangkukepentinganlainnya.9
Sebuahprosesantarpemerintahuntukmenyetujuiagendapembangunanpasca2015akandimulaipadaSeptember2014danakanberadapadapuncaknyadisebuahPertemuanPuncakTingkatTinggipadaSeptember2015.PadaNopember2014,SekjenPBBakanmenghasilkansebuahlaporansintesayangakanmenyatukanmasukanmasukanyangberagamdarikeduajalur.9StakeholderForum/CAFOD(2013),post2015DevelopmentAgenda:RealisingtheconvergenceofthePostMDGandSDGdecisionmakingprocesses.Dapatdiunduhdi:http://www.stakeholderforum.org/fileadmin/files/Post2015_Development_Agenda_Convergence.pdf
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
11
JalurPascaMDG
AcaraPGAtentangAgendaPembangunanPasca2015(Pebruari
Juni2014)
AcaraPGAuntukpenginventarisasian
tingkattinggi(September2014)
KonsultasiUNDGputarankeduatentangAgendaPembangunanPasca2015(JanuariDesember2014)
JalurSDGs
Fasemembangunkonsensus(MaretSeptember2014)
OWGmenyerahkanlaporankepadaUNGA(September2014)
Negosiasiantar
pemerintahuntukagendapembangunanpasca2015(September
2014September
2015)
Pertemuan
PuncakTingkatTinggiPasca2015untukmengadopsikerangkabaru(September
2015)
LaporanSintesisSekjenPBB(Nopember2014)
AgendaPembangunanPasca2015yangkoheren
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
12
3.PROSESANTARPEMERINTAHLAINYANGRELEVANSelainOpenWorkingGrouponSustainableDevelopmentGoalsatauOWGuntukSDGs,duabadanantarpemerintahdiluncurkandiRio+20yangjugamemilikiperankrusialpadaagendapembangunanpasca2015: KOMITEAHLIANTARPEMERINTAHUNTUKPENDANAAN
PEMBANGUNANBERKELANJUTAN- Bertanggungjawabuntukmempersiapkanlaporanuntuk
menilaipilihanpilihanyangberbedaterkaitpendanaanpembangunanberkelanjutandanmenyorotmekanismemekanismependanaanyanginovatif.
HIGHLEVELPOLITICALFORUM(HLPF)atauFORUMPOLITIK
TINGKATTINGGI- BadanPBByangtertinggiuntukpembangunanberkelanjutan- Tampaknyaakanterlibatdalampemantauandanpenerapan
agendapembangunanpasca2015yangakanmengikutsertakanindikatorindikatorpembangunannasionalpadalevelNegara.
3.1KOMITEAHLIANTARPEMERINTAHTENTANGPENDANAANPEMBANGUNANBERKELANJUTAN
DiRio+20,KepalaNegaradanKepalaPemerintahanmenyetujuipendirianIntergovernmentalCommitteeofExpertsonSustainableDevelopmentFinancing(ICESDF)atauKomiteAhliAntarPemerintahTentangPendanaanPembangunanuntukmengevaluasidanmengusulkanopsibagipendanaanyangefektifbagipembangunanberkelanjutan.ICESDFbekerjasecaraparaleldenganOWGuntukSDGsdibawahbantuanMajelisUmum,danditugaskanuntukmempersiapkansebuahlaporanpadaSeptember2014untukmengusulkanopsiopsibagistrategipendanaanyangefektifuntukmemfasilitasi:
- Mobilisasisumberdayadan- Penggunaandanayangefektifuntukmencapaitujuantujuan
pembangunanberkelanjutan.
TANGGUNGJAWABICESDFakan:- Menilaikebutuhanpendanaan;- Mempertimbangkankeefektifan,konsistensi,dansinergiinstrument
instrumendankerangkayangadasaatini;serta- Mengevaluasiinisiatifinisiatiftambahan.10
KOMPOSISIICESDF
- DiketuaiolehDutaBesarPerttiMajanendariFinlandiadanBapak
MansurMuhtardariNigeria.- Komiteiniterdiridari30ahliyangdinominasikanolehlimakelompok
regionalPBB,denganperwakilangeografisyangadil:
KELOMPOKAFRIKA1.AndrLohayoDjamba(RepublikDemokratikKongo)2.AdmasuNebebe(Ethiopia)3.KaramokobaCamara(Guinea)4.AhmedJehani(Libya)5.JosephEnyimu(Uganda)6.MansurMuhtar(Nigeria)7.LydiaGreyling(AfrikaSelatan)
\10ResolusiMajelisUmumPBB66/288.Thefuturewewant,A/RES/66/288(27Juli2012,Paragraf255).Dapatdiunduhdi:http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/66/288&Lang=E
KELOMPOKASIAPASIFIK1.ZouJi(Tiongkok)2.KhalidAlKhudairy(SaudiArabia)3.TakeshiOhsuga(Jepang)4.AmjadMahmood(Pakistan)5.SungMoonUp(RepublikKorea)6.LukitaDinarsyah(Indonesia)7.RajasreeRay(India)
KELOMPOKAMERIKALATINDANKARIBIA1.GastonLasarte(Uruguay)2.SalWeisleder(KostaRika)3.DulceMaraBuergoRodrguez(Kuba)4.ChetNeymour(Bahamas)5.ReginaldDarius(SaintLucia)6.SamuelMoncada(Venezuela)
KELOMPOKEROPABARATDANNEGARALAINNYA(WESTERNEUROPEANANDOTHERSGROUP(WEOG))1.NathanDalBon(Australia)2.PerttiMajanen(Finlandia)3.AnthonyRequin(Perancis)4.NorbertKloppenburg(Jerman)5.LizDitchburn(InggrisdanIrlandiaUtara)
KELOMPOKEROPATIMUR1.EmiliyaKraeva(Bulgaria)2.TnisSaar(Estonia)3.ViktorZagrekov(FederasiRusia)4.Draganupanjevac(Serbia)5.FrantiekRuika(Slovakia)
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
13
PENGORGANISASIANKERJA ICESDFtelahsepakatuntukmengorganisasipekerjaannya
degantigakelompoktematikyangdifasilitasiolehanggotaKomite,denganbahasansebagaiberikut:- Mengkajikebutuhanpendanaan,memetakanarus
pendanaansaatinisertakecenderunganyangmuncul,sertadampakdarilingkungandomestikdaninternasional;
- Mobilisasisumberdayadanpenggunaanefektifnya;- Pengaturankelembagaan,koherensikebijakan,isu
sinergitasdantatakelola. PekerjaanICESDFdimulaipadaAgustus2013danakan
berlanjuthinggaSeptember2014;dan
RingkasansesisesisebelumnyasertatanggalpertemuanICESDFselanjutnyadapatdilihatdisini.
LAPORANICESDFREPORT
ICESDFakanmenghasilkanlaporannyapadaakhir2014
(diharapkanAgustus2014); RekomendasiICESDFakanmemilikiimplikasipentingbagi
pendanaandanpenerapanagendapembangunanpasca2014danSDGs;dan
Dengandemikian,laporanICESDFakanmenjadisalahsatumasukanyangakandisintesaolehSekjenPBBdalamlaporansintesapasca2015nyayangdirilispadaakhir2014.
PARTISIPASIDANKETERLIBATANMASYARAKATSIPILSERTAPARAPEMANGKUKEPENTINGANLAINICESDFtelahberkomitmenuntukbekerjadengankonsultasiyangterbukadanluasdenganinstitusiinstitusiinternasionaldanregionalyangrelevan.11SebuahWorkingGrouponFinancingforSustainableDevelopment(KelompokKerjauntukPendanaanPembangunanBerkelanjutan)jugatelahdibentukdibawahUNSystemTaskTeam(UNTT)atauTimKerjaSistemPBBuntukmendukungICESDF.SesisesiKomiteinibiasanyabersifattertutup,kecualidiputuskansebaliknya,akantetapsudahdibuatmekanismeuntukmengumpulkanmasukanmasukanpemangkukepentingandanuntukmemfasilitasiketerlibatanpemangkukepentingan: Dialoginteraktifmultipihakyangterbukabagisemua
diadakanbersamaandengansesisesiICESDFyangtertutup.Dialogdialoginiterdiridari:- PenjelasandariKetuadanfasilitatortematikmengenai
kerjaKomite.- Presentasidaripanelyangterdiridaritigahinggalima
perwakilanOrganisasiMasyarakatSipil,sektorswasta,danKelompokkelompokUtamalainnyayangterlibatdalamKonferensiRio+20danprosesPendanaanbagiPembangunan,yangdiikutiolehsebuahdialoginteraktif.
ParapemangkukepentinganjugadapatmemberikanmasukantertulisterhadapkerjakelompoktematikmelaluiUNSustainableDevelopmentKnowledgePlatform.
SebuahKomitePengarahtelahdibentuksebagaipenghubungantaraICESDFdanaktoraktornonNegara,contohnyadenganmengadakanprosespemilihanuntukpembicarasaatdialogmultipihakdilakukandidalamsesisesiformaldenganKomite.KomitepengarahterdiridaridelapananggotaempatdariKelompokkelompokUtamadanempatdariFinancingforDevelopmentProcessatauProsesPendanaanuntukPembangunan.
Penjelasanrincimengenaimekanismediatasdapatdilihatdi
tautan/tabstakeholderinputsataumasukanparapemangkukepentingandibagianICESDFdariUNSustainableDevelopmentKnowledgePlatform.
11IntergovernmentalCommitteeofExpertsonSustainableDevelopmentFinancing(2013),Modalitiesofwork.Dapatdiunduhdi:http://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/1999FINAL%20Modalities%20of%20workICESDFrevised%2028%20August%2020132.pdf
3.2FORUMPOLITIKTINGKATTINGGIDiRio+20,pemerintahpemerintahsetujuuntukmembentuksebuahforumpolitiktingkattinggiantarNegarayanguniversalyangdisebutdenganhighlevelpoliticalforum(HLPF)sebagaisebuahrumahkelembagaanbarudanbadantertinggiuntukpembangunanberkelanjutandidalamsistemPBB.ForuminimenggantikanCommissiononSustainableDevelopment(CSD)atauKomisiuntukPembangunanBerkelanjutan,sebuahbadanyangtelahmenjalankanperaniniselama21tahun.PendirianHLPFdilihatsebagaipenguatankerangkakelembagaanuntukpembangunanberkelanjutandidalamPBB.DiharapkanbahwaHLPFakanmenjadirumahbagiSDGsdanmenjadisebuahbadanyangbertanggungjawabbagiimplementasidanpemantauanSDGs.
MANDATDANFUNGSIHLPFadalahuntuk: Menyediakankepemimpinanpolitikdanrekomendasibagi
pembangunanberkelanjutan; Menindaklanjutidanmeninjauulangkemajuandalam
penerapankomitmenkomitmenpembangunan
LaporanOWG(Agustus2014)
RangkumanacaraacaraPGA(Agustus2014)
LaporanICESDF(Agustus2014)
LaporanSintesisSekjenPBBuntukagenda
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
14
berkelanjutan,termasukagendapembangunanpasca2014danSDGs;
Memperkuatintegrasidimensiekonomi,sosial,danlingkungandaripembangunanberkelanjutan;
Memilikiagendayangfokus,dinamis,danberorientasiaksi; Mempertimbangkantantangantantanganpembangunan
berkelanjutanyangbarudanbermunculan.PROSEDURDANPEMBUATANKEPUTUSAN HLPFakanbertemusetiaptahunnyauntukdelapanhari
(termasuktigaharisegmenkementrian),dibawahnaunganDewanEkonomidanSosial(ECOSOC).
Selainitu,HLPFtingkatKepalaNegaradanKepalaPemerintahanakanbertemusetiapempattahunsekali,untukduahari,dibawahnaunganMajelisUmum.
Pertemuanpertemuandidualeveliniakanmenghasilkandeklarasiygdinegosiasikan,yangdimaksudkanuntukmenghasilkanpanduanuntukkebijakantingkattinggidanmeningkatkanbatasanuntukaksidanhasilyangakandiserahkankeMajelisUmumsebagaibahanpertimbangan.
PertemuanperdanaHLPFberlangsungpada24September2013dibawahnaunganMajelisUmumPBB.
PertemuanHLPFselanjutnyaakanberadadibawahnaunganECOSOC,dengantanggalsebagaiberikut:
o Pertemuanreguler:30Juni3Juli2014o SegmenKementrian:79Juli2014
Prosespersiapanregionalakanjugamempersiapkanpertemuanreguler.
PARTISIPASIDANKETERLIBATANMASYARAKATSIPILDANPARAPEMANGKUKEPENTINGANLAINNYAAkandibangunolehHLPFdiatasaturandanpraktikbagipelibatanpemangkukepentinganyangdiawasiolehUNCommissiononSustainableDevelopment(CSD)atauKomisiPBBuntukPembangunanBerkelanjutan,danselanjutnyaakanterbukabagipemangkukepentinganlain,sepertientitaspendidikandanakademik,orangdengandisabilitasdankelompokrelawan,sebagaitambahankeKelompokUtama.KelompokkelompokUtamadanpemangkukepentinganlainakanmemilikikesempatanuntuk: Menghadirisemuapertemuanresmidariforum; Memilikiakseskepadaseluruhinformasidandokumenresmi; Melakukanintervensidipertemuanpertemuanresmi; Memasukkandokumendanmemberikankontribusitertulis
maupunlisan; Memberikanrekomendasi;dan Mengorganisirsideeventsdanpertemuanmejabundar,
dalamkerjasamadenganNegaraAnggotadanSekretariatPBB.
ResolusiHLPFjugamengakuipentingnyadimensiregionaldalampembangunanberkelanjutan.TheHLPFresolutionalso
acknowledgestheimportanceoftheregionaldimensionofsustainabledevelopment.HLPFjugamengundangkomisikomisiregionalPBBuntukberkontribusiterhadapkerjakerjaforum,termasukmelaluipertemuanpertemuantahunanregional,danpertemuanlainnya,sertamenjadikanaturanHLPFsebagaidasarkemitraandenganketerlibatanKelompokkelompokUtamadanentitasregionalyangrelevanmaupunpemangkukepentinganyangrelevanlainnya.12Selanjutnya,KelompokkelompokUtamadanparapemangkukepentinganlainnyadidoronguntuksecaramandirimembangundanmemeliharamekanismekoordinasiyangefektifuntukberpartisipasididalamHLPF,13mengundangpemangkukepentinganuntukmengusulkanmodalitaslebihlanjutuntukketerlibatannya.UNDESAtelahmelakukanbeberapastuditentangHLPFdanperanKelompokkelompokUtama,termasuk: StrengtheningPublicParticipationattheUnitedNationsfor
SustainableDevelopment:Dialogue,Debate,Dissent,Deliberation(MemperkuatPartisipasiPublikdiPBBuntukPembangunanBerkelanjutan:Dialog,Debat,Perbedaan,Musyawarah)BarbaraAdams&LouPingeot,Juni2013;
TheRoleandPlaceoftheHighLevelPoliticalForuminStrengtheningtheGlobalInstitutionalFrameworkforSustainableDevelopment(PerandanTempatForumTingkatTinggidalamMemperkuatKerangkaKelembagaanGlobaluntukPembangunanBerkelanjutan),SteveBernstein,September2013;
ParticipatorydemocracyHLPFlayingthebasisforsustainabledevelopmentgovernanceinthe21stCentury(DemokrasiPartisipatifHLPFmeletakkandasarbagitatakelolapembangunanberkelanjutandiAbad21),JanGustavStrandenaes.
Kertaskerjaberikutjugatelahditerbitkan: TheFutureHLPFReview:Criteriaandideasforitsinstitutional
design(UlasanMasaDepanHLPF:KriteriadanIdeuntukdesainkelembagaannya),MarianneBeisheim,GermanInstituteforInternationalandSecurityAffairs,Maret2014.
GAMBARANPROSESKUNCIANTARPEMERINTAHSebagaigambarantonggakpentingdalamprosesantarpemerintahdibagianini,haraplihatInteractiveTimelineofpost2015andPostRio+20Processes.
12ResolusiMajelisUmumPBB67/290.Formatandorganizationalaspectsofthehighlevelpoliticalforumonsustainabledevelopment,A/RES/67/290(9Juli2013,Paragraf13).Tersediadi:http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/67/290&Lang=E13ResolusiMajelisUmumPBB67/290.Formatandorganizationalaspectsofthehighlevelpoliticalforumonsustainabledevelopment,A/RES/67/290(9Juli2013,Paragraf16).Tersediadi:http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/67/290&Lang=E
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
15
4.INISIATIFLAINDARIMASYARAKATSIPILDANPARAPEMANGKUKEPENTINGANLAINNYAPADAAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015Selainmekanismeformalyangdisebutkansebelumnya,beberapamekanismedaninisiatifinformaltelahdibangununtukmemberikanmasukan,danmengkoordinasikanadvokasisertapengaruhdisekitarprosesPasca2015.Parapemangkukepentingandidorongjugauntukbergabungdenganinisiatifinisiatifyangselarasdengannilainilaidanbidangminatmereka,sertaberkontribusikeprosespasca2015melaluimekanismedaninisiatifformaldaninformalyangrelevan.
Beberapainisiatifkuncipemangkukepentinganberfokuskepadaagendapembangunanpasca2015akanditampilkandandiperbaharuimelaluiwww.SD2015.orgsebagaibagiandariversionlinedaripanduanini,denganpilihanbagiAndauntukmenambahkan.KamiberharapinidapatmenjadisumberyangbergunabagiAndadalammembangunjejaringpasca2015Anda.
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
16
BAGIAN2MEMBANGUNSTRATEGIADVOKASIPASCA2015
1.APAITUADVOKASI?Advokasiadalahprosesyangstrategisdandengansengajauntukmembuatperubahanpadakebijakandanpadapraktik.Advokasidapatterjadiditingkatlokal,nasional,regional,maupuninternasional.Strategiadvokasiyangmencaricapaianakanperubahanyangkomprehensifharusmelibatkankegiatanterkoordinasidisemualevel.Advokasidapatmelampauitujuanuntukmerubahkebijakan,menantangdanmengubahcaraorangmelihatkemampuanmerekauntukmempengaruhiprosespembuatankebijakan.Dalamkasusagendapembangunanpasca2015,advokasiharusbertujuanuntukmempengaruhipembuatkebijakandanparapemangkukepentinganlain,baiksecaralangsungmaupuntidak,untukmendukungdanberbuatsesuatuyangberkontribusipadapemenuhankerangkakebijakanyangambisius,universal,daninklusifsertaseperangkatSustainableDevelopmentGoals(SDGs)atauTujuanPembangunanBerkelanjutan.Sebagaigambarandanpenjelasanlebihlanjutterkaitstrukturkuncidanproseskunciterkaitagendapembangunanpasca2015,haraplihatBab1daripanduanini.
2.MENGAPAPERLUMEMBANGUNSTRATEGIADVOKASI?SebuahstrategiadvokasiadalahtindakanyangdiprogramuntukmencapaitujuanadvokasiAnda.Strategisdalamberadvokasiadalahkunciuntukmemastikandampakmaksimumsertaefektifitasinya.MembangunsebuahstrategidapatmembantuAndauntuk: Meletakkansumbersumberyangada(waktu,dana,
dankeahlian)secaraefektif; Meminimalisirresikodanmemaksimalkan
kesempatan; Mengidentifikasikesempatanuntukkoordinasidan
kolaborasi,sertameminimalisirduplikasikerja; Mensejajarkanadvokasidengantujuanorganisasidan
areakerjalain,baikjangkapanjangmaupunjangkapendek.
3.PERANDANTANGGUNGJAWABPEMANGKUKEPENTINGANPemerintahpemerintahakanmemutuskanapayangakanmenjadikontenSDGsyangpadaakhirnyabertanggungjawabdalampencapaiantujuantujuantersebutdilevelnasional.Akantetapimasyarakatsipildanparapemangkukepentinganlainharusmemastikanbahwaadakeinginanpolitisuntukmewujudkannyadenganmemastikanpemerintahdanaktorkuncilainnyabertanggungjawab.Adabanyakcarapentingyangdapatdigunakanmasyarakatsipildanparapemangkukepentinganlainagardapatberperansecaraefektifdalammembentukdanmempengaruhiagendapembangunanpasca2015,termasuk: Meningkatkankesadaranpemangkukepentinganyang
lebihluasmengenaiprosespasca2015danSDGs; Terlibatdalammenekanpembuatkebijakandan
memantauapayangdilakukanpemerintah; Menyediakanrisetdaninformasiuntukmendukung
aktorNegarayangrelevansepertibadanPBB,melaluiriset,konsultasi,maupunmenerjemahkandiskusidanperjanjianperjanjianbaikdarikonteksinternasionalkenasional,atausebaliknya;
Menyediakanmasukanahlidansolusisolusinyalangsungkepembuatkebijakanmelaluiperanpenasehatataukelompokdiskusiahli;
Mewadahikomunikasidanketerlibatanantarapublikdanpembuatkebijakan;
Memperkuatkampanyelokaldannasionaldenganmembuatjejaringdankemitraanyangterkaitdenganlevelglobal,sertamemberikancontohbagaimanamembuatagendapembangunanrelevandanberakarpadalokal;
Melatihparapemangkukepentinganyangrelevansertapembuatkeputusandalamimplementasidanpenegakanpraktik;
Bekerjabersamauntukmemperkuatsegalausahakitadalammembangunkredibilitassertaberbagikeahliandanpembelajaranyangdiambil.
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
17
4.MEMBANGUNLANDASANBAGISUKSESNYAADVOKASI4.1MEMAHAMIAGENDA:LAKUKANRISETANDADANKUMPULKANBUKTIBUKTISepertiyangsudahAndalihatdariBab1,adaprosesagendapembangunanpasca2015yangbanyak,luas,dankompleks.Adabanyakpemangkukepentingankuncisertapembuatkebijakandikalanganpemerintah,badanPBB,danmasyarakat,sertatonggaktonggakkuncipadatingkatnasional,regional,maupunglobal.Sangatpentinguntukmemilikipemahamanyangdetilmengenaiisuyangmanayangakandibangunstrategiadvokasinyapadatahapperencanaanawal.AndaharusmemutuskanapadansiapayangAndainginpengaruhididalamagendapembangunanpasca2015denganmengadakanrisetdananalisauntukmemahamikonteksdanmengidentifikasipermasalahan,prioritas,sertatargetpendengarnya.HanyadenganitulahAndadapatmembangunargumenyangkuat,danmenyediakanbuktiyangrelevanuntukmendukungargumentAnda.Risetdananalisajugamendukungbanyaktahapprosesadvokasi.PengumpulandatadanbuktimemungkinkanAndauntukmembangunpesan,meluaskandukungan,sertamemantaudanmengevaluasikemajuannya.ProdukrisetAndabisadalamberbagaimacambentuk,misalnyarisetinternetataurisetdatasekunder,membuatdiskusikelompokterfokusatau
mewawancarapemangkukepentinganyangsudahbekerjaterkaitagendapembangunanini.Lakukanlahinibaiksecararinganatausecaradalam,tergantungwaktudansumberdayaAnda.BuktijugamemberikanlegitimasipadakerjakerjaAnda,danhalinisangatpentingbagisuksesnyaadvokasi.Adaduapilaryangbiasadiketahuiuntuklegitimasinyasebuahadvokasi: Legitimasiberbasiskancauseataupenyebabmemiliki
kekuatandarimoralitasdarisebuahpenyebabsebuahadvokasidilakukan,dantidakjugatergantungdarijumlahindividuataukelompokyangdiwakili.Banyakcausedimulaidengandukunganterbatasdaripublik,tetapitetapsukseskarenakekuatanmoralnya.
Legitimasiberdasarkanorang/masyarakatartinyamemilikidukungandariindividuindividudenganjumlahbesarmaupundukungandaribanyakkelompok:konstituen.
TIPSUTAMA:MEMBUATRISETYANGKREDIBELSebuahrisetharuslah: Obyektif,tidakbias Merupakanperwakilandarikeseluruhankelompokfokus
riset,bukanhanyadarisatusudutpAndang AkuratdandapatdiAndalkan MetodologisdansistematisWaterAid(2007),TheAdvocacySourcebook.Tersediadi:www.wateraid.org/~/media/Publications/advocacysourcebook.ashx
STUDIKASUS1:MEKANISMEYANGDIDORONGMASYARAKATSIPILUNTUKGERAKANPEMANTAUANANTIKORUPSITINGKATLOKALDINEPALKontribusidariNGOFederationofNepalKampanye:Ditengahketerlibatanaktifnyadibeberapagerakansosialdinegeriini,NGOFederationofNepalatauFederasiNGOdiNepal(NFN),sebuahorganisasipayungLSMdiNepalyangmemilikilebihdari6000anggota,meluncurkankampanyeberjudul"PenguatanpartisipasiOMSuntukmeningkatkanekonomidanmasyarakatmembiayaipemerintahandiNepal"padatahun2011.Tujuanutamadarikampanyeiniadalahuntukmeningkatkantransparansi,akuntabilitasdanintegritastatakelolaekonomidankeuanganpublikditingkatlokalpemerintahanlokalyangterpusatpadawarga.Proyekinitelahdilaksanakandi10kabupatendan50VillageDevelopmentCommitteesatauKomitePembangunanDesa(VDCs)diseluruhnegaraini.Tindakan:Untukmendukunginisiatifyangdidorongmasyarakat,NFNTELAHMEMBENTUKCitizenNetworksforPublicServiceAccountability(CNPSAs)atauJejaringWargaNegarauntukAkuntabilitiasLayananPublikdanCitizenWatchGroups(CWGs)atauKelompokWargaNegaraPemantaudilevelkabupatendanlevelVDCsebagaimekanismepemantauanwargaNegarauntukmemperkuatsisipermintaandandukunganuntukmembuatlayananpublikakuntabeldantransparan.Badaninimempromosikantatakelolayangbaikpadalevellokaldenganmemantausetiapaspekmanajemenkeuanganpublik,beradvokasiuntukdanmengkoordinasikantransparansidanintegritaspenyedialayananpubliklokal,sepertisekolahsekolahpublik,badanpemerintahanlokal,sertaLSM.Merekajugatelahberhasilmemeriksapenyimpangandankecurangandibanyakkasus,sertatelahmeningkatkankesadaranwargasetempatakansuap,pemberiankomisi,tindakanmempersulit,maupunpraktikrumitdaripenyedialayanan.Hasil:Karenamekanismepemantauanini,prosesperencanaandanpenganggaranpembangunanyangpartisipatiftelahmeningkat,danpertemuanpertemuandewantelahdilakukantepatwaktu.PiagamWargaNegaratelahdipasangdikantorkantorpublik,praktikmenjagapapanpapanpemberitahuandilokasiproyektelahmeningkat,sertakualitaspekerjaanpembangunantelahdapatdikendalikan.
KerjaAndadalamagendapembangunanpasca2015sudahsemestinyamenarikkeduapenyebablegitimasimengingatmoralitasmembangunkerangkapenggantiMDGsdanuntukmenghapuskemiskinanglobalsertalegitimasiberbasiskanorangorangataumasyarakat,melaluipengembangandukungandankemitraandenganoranglainyangterlibatdalamagendaini.
BUKTIPRIMERDANSEKUNDERSangatpentinguntukmengumpulkanbuktidalamrangkamendukungkerjaAndabaikdarisumberprimer(kajian,rekaman,danpengalamansendiri),maupundarisumbersekunder(interpretasidaririsetsendirimaupunrisetprimeroranglain).
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
18
STUDIKASUS2:MERAIHLEGITIMASIDANMENINGKATKANPENGARUHKEBIJAKANDIAGENDAPASCA2015MELALUIPENELITIANPARTISIPATIFDIBOLIVIAKontribusiUNITASKampanye:DiskusidiskusimasyarakatsipiltelahmenekankandenganjelasbahwapengembanganagendaglobalyangbaruseharusnyatidakmengulangipendekatanpintutertutupkurangpartisiapsimasyarakatmiskinsepertiyangterjadipadapembuatanTujuanPembangunanMilenium(MDGs).SejakNopember2012hinggaMaret2013,UNITAS,lembagajejaringnasionaluntukpembangunandanhakasasimanusiadiBolivia,melakukanrisetditujuhkotamiskinyangberjudulPovertyandpathsforchange:visionsfromthesubjectsatauKemiskinandanjalurmenujuperubahan:visidarisubyek.Tindakan:Metodologipartisipatifdenganlokakaryadanwawancaramendalamsebagaialatutamadigunakanuntukmengumpulkanberbagaiperspektifdaripetanikecil,pemilikartisan,pebisniskecil,karyawan,sertapenganggurankotadandesa.Tujuannyaadalahuntukmenganalisaperubahanrelativeyangdialamiterkaitkondisikehidupanmerekaselamaduabelastahun,penyebabkondisisaatini,sertaprospekuntukperubahan.Hasil:Penelitianinidipresentasikandiberbagaipertemuandanforumnasionaldaninternasional,sebagaidasardiskusidanpembuatankebijakan.PenelitianinimenggambarkanposisimasyarakatsipildiBoliviadanAmerikaLatindalamempatisudasar: Akseskepadasumberdayaproduktif(tanah,air,modal,pelatihanteknis,danaksespasarterhadapprodukprodukberskalakecil); Aksesdanperbaikankondisikerjasertaperlindunganhakpekerjadesadankota; Perlindungandanjaminansosialdiorientasikanuntukmeningkatkankondisikehidupankotadandesa,besertadenganpeningkatan
substantiveterhadaplayananpendidikandankesehatan;dan Partisipasisosialpenuhuntukmengatasiketerbatasan(patronasepolitik,korupsipejabatdanotoritaspublik)yangmengarahpada
kekacauansosialdantidakdilihatnyakalanganmuda,perempuan,lansia,danmasyarakatrentanlainnyaolehpublik.Faktorkeberhasilan: Metodologipartisipatifyangmenghasilkankondisiyangmemungkinkanbagipartisipanuntukmengekspresikandirinyadilingkungan
yangamandandapatdipercaya. Metodologiyangdilakukantidakhanyaberusahauntukmengambilinformasi,tetapijugauntukmenghasilkanprosesinteraktifyang
membantupartisipanmengidentifikasipenyebabdanalternatifterhadapkondisikehidupanmereka,membuatmerekasebagaipemilikdariusulanusulanyangmerekabuatdidalampenelitian.
Pesertadariberbagaikotadengankeragamangeografis,demografis,dankondisisosialekonomiyangdikonsultasikandalampenelitianinimemberikanlegitimasidanketerwakilankepadausulanusulanyangdibangun.
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
19
PANDUAN1:TABELPERENCANAANRISETPanduanperencanaanrisetyangsederhanayangdapatAndagunakandalamkeseluruhanperencanaandanpenerapanadvokasiAnda:
TOPIK/PERTANYAANRISET
SUBTOPIK/PERTANYAANRISET
DIMANAANDAMENDAPATKANINFORMASI?
SIAPAYANGBERKONTRIBUSIDALAMRISETINI?
BAGAIMANAANDAMENGUMPULKANDANMENGANALISAINFORMASI?
Bagaimanaisuairdansanitasiditanganidalampasca2015sejauhini?
Prosespasca2015yangmanayangtelahmembahasisuairdansanitasisampaisekarangmanayangbelum?
WebsitePBBtentangPembangunanBerkelanjutan
PerisetutamaadalahMariaSanchez(theSaveWaterCampaign)darikoalisi
MariadantimnyaakanmenghasilkanpemetaanExcelSpreadsheed/membandingkanprosespasca2015danposisipemerintahdalamairdansanitasi,hariSenin28Juli
Pemerintahmanayangkuatmendukung/menolakagarairdansanitasimenjadiprioritasdalampasca2015?
BerbicarakekontakkontakdalamAliansiAir
MariaakanmerancangdanmendistribusilaporansingkatyangmeringkasdaripemetaanspreadsheetkepadasemuamitrapadahariSenin,4Agustus,danmengundangpertemuantindaklanjutuntukmembahashasil
BertemudenganperwakilanpemerintahdariKementrianLingkungan
DiadopsidariUNICEF(2010),PedomanAdvokasi:Panduanuntukmempengaruhikeputusanyangmeningkatkankehidupananakanak.Tersediadi:www.unicef.org/files/Advocacy_Toolkit.pdf
4.2MEMAHAMIAGENDADARITINGKATNASIONALKETINGKATGLOBALUntukmengembangkandanmenyampaikanstrategiadvokasipasca2015yangefektifditingkatnasional,regionalatauglobal,AndaharusmemahamidanmenganalisakonteksdaripekerjaanAnda.SuaraAndaakanlebihkuatjikaAndadapatmembangunhubungandanberbagipembelajarandalamtingkattingkatdiatas.Kontekseksternalinidapatjugadikonseptualisasikansebagailingkunganyangmemungkinkanbagimasyarakatsipil,kondisiyangmempengaruhikapasitaswargaatauorganisasidanaksiaksimerekauntukberperansertadanterlibatdalammasyarakat.Kondisiinitermasukfaktortatapemerintahandankebijakanyanglangsungmempengaruhimasyarakatsipil,sertakondisisosioekonomidansosiobudayayangmempengaruhiindividuindividu.Mengukurlingkunganyangmemungkinkanakanmemberikaninformasiyanglebihbaikbagiorganisasimasyarakatsipiltentangbagaimanakerangkakerjahukumdankapasitashukum,pendanaan,kondisisosialdanpolitikdapatberdampakterhadapmerekadanperansertamerekadalaminisiatifinisiatifpengaturandiripadasemuatingkat.Untukpenjelasanlebihrincitentanglingkunganyangmemungkinkan(theenablingenvironment)daninformasilebihlanjuttentangbagaimanahaltersebutdapatditerapkandalamberbagaikonteksberbeda,terutamaditingkatnasional,dapatdilihatdiCIVICUSEnablingEnvironmentIndexreport.Tingkatnasional:Setiapkebijakanlingkungannasionaladalahberbedasatusamalaindanmemilikivariasihambatandanpeluangyangberbeda.Pemerintahmemilikitingkatlegitimasidankekuasaanyangberbeda,sertakeputusankeputusanpolitisakandibuatdenganberbedatergantungpadakondisiNegara,politik,mediadankekuatanmasyarakatsipil.Akibatnya,pemerintahakanmemilikiprioritasagendapembangunanpasca2015yangberbeda.KarenanyastrategiadvokasidisatuNegaraakanterlihatberbedadengandiNegaralainnya.AdalahpentinguntukmemahamibahwamasingmasingNegaramemilikitingkatanyangberbedatentangkebebasandanakseskesektorpublik,yangmanaakanmempengaruhikegiatanyangakandijalankanolehorganisasi.
ProgramSD2015akanmenyiapkaninformasisingkatdanpedomanketerlibatandalamprosesparlemennasional,sertakartuskor(scorecard)tentangketerlibatanorganisasiorganisasiantarpemerintahdenganmasyarakatsipildalamprosespascaRio+20danpasca2015.UntuklebihrincinyalihatwebsiteSD2015bagianEngagementToolsatauPanduanKeterlibatan.Tingkatregional:Pemerintahdanpemangkukepentinganlainnyadatingdengancaraberbedadalamkonteksregionalyangberbeda.LimaKomisiRegionalPBB,posregionalPBB,memberikansatucaratentangbagaimanamengkoordinasiadvokasipadatingkatini.Komisikomisiinibertujuanuntukmempromosikandialogmultilateral,berbagipengetahuandanjaringantentangpembangunanberkelanjutanantarpemerintahdanpemangkukepentingan,sertadapatdimintasebagaipengundang(convener)ataumediatoruntukmendukungkegiatankegiatanregional.Inidapatmencakupmengundangpelakupelakuditingkatnasionaldansekitarnyauntukbekerjapadaprioritasbersama,sertamenyampaikanpesanpesantersebutkeforumpentingditingkatglobal.Terutama,KomisikomisiregionaltelahdiundanguntukberkontribusipadaHLPF(lihatBagian1),termasukmelaluipertemuanpertemuantahunanregional.14
14ResolusiMajelisUmumPBB67/290.Formatandorganizationalaspectsofthehighlevelpoliticalforumonsustainabledevelopment,A/RES/67/290(9July2013,Paragraph13).Tersediadi:http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/67/290&Lang=E
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
20
GAMBAR4:GambaranProsesAgendaPembangunanPasca2015
ProgramSD2015memeganglokakaryalokakaryapembangunankapasitasbersamadenganKomisikomisiRegionalmemilikiacarakonsultasiditahun2014,dimanapelajarandanusulandarikerjasamaregionalyangtengahberlangsungakandibagidiwebsiteSD2015.TingkatGlobal:Prosesutamauntukmempengaruhiagendapembangunanpasca2015,termasukOpenWorkingGrouponSustainableDevelopmentGoals/KelompokKerjaTerbukatentangTujuantujuanPembangunanBerkelanjutan(OWG),danmetodeyangpalingefektifuntukmelakukannya,termasukKelompokkelompokUtamaPBB,telahdijabarkansecararincidiBagian1.Gambardiatasadalahpenyederhanaandariseluruhprosespengambilankeputusanuntukdigunakansebagaireferensi.Lebihjauh,rinciandantanggaldariproseskonstitueninisudahtercantumdalamSD2015InteractiveTimelineofpost2015andPostRio+20Processes(kerangkawaktuinteraktifdariprosespasca2015danPascaRio+20SD2015).15
4.3BEKERJADALAMKEMITRAANMembangunkemitraanyangkuattermasukrentangyangluasdaripelakudankonstituendapatmembantumeningkatkanlegitimasidanefektivitasdaristrategiadvokasipasca2015Anda.Bekerjadalamkemitraandenganyanglainmemilikibanyakkeuntungan,termasuk:
15SD2015InteractiveTimelineofpost2015andPostRio+20Processes.Tersediadi:http://www.sustainabledevelopment2015.org/index.php/timeline
Menciptakankesempatanuntukbelajardanberbagikeakhlian,sumberdanpengalaman;
Membangunkesempatanbaruuntukmempengaruhilembagadonor,pembuatkeputusan,kontakmediadanpemangkukepentingankuncilainnya;
Mengkoordinasikankegiatanuntukmengurangiduplikasidanmemperkuatpekerjaansatudanlainnya;
Meningkatkankredibilitasdanlegitimasidimatapembuatkeputusansertapemangkukepentinganlainnyadenganmenciptakansatusuarayangkuat;
Meluaskankehadirannasionaldanregional,dankarenanyameningkatkankesempatanuntukmemberidampakbagipendapatpublikdanmemobilisasikampanyepublik.
Namun,sangatlahpentinguntukteruswaspadaatasresikoresikodaribekerjadalamkemitraan,termasuk: Kemajuankerjadapatlebihlambankarenadiperlukanwaktu
yanglebihlamauntukmeyakinkansatusamalainakansatuisu,ketimbangmeyakinkanparapembuatkebijakan;
StrategiAndadapatterbataspadakonsensusyangpalingumumditerimadalamrangkamendapatkanpersetujuanmitra;
Beberapamitradapatmendapatkanlebihdaripadaapayangmerekasumbangkan;
Jikamitrameninggalkankoalisi,strategiyangdibangunakanpatahatauterputus;
Profilorganisasiindividuakantenggelamdanbeberapamitraakanmemanfaatkanprofilbersamauntukkeuntunganorganisasinya.
JalurPascaMDGs
AcaraPGAAgenda
Pembangunanpasca2015
(PebJun2014)
PGAAcara
inventarisasitingkattinggi(Sep2014)
KonsultasiPutaranKeduaUNDGagendapembangunanpasca2015(JanDes2014)
TrekPembangunanBerkelanjutan
FaseoutputOWG(MarSep2014)
PenyerahanlaporanOWGkeUNGA(Sep2014)
ProsesPasca2015yangKoheren
Negosiasiantarpemerintah
TentangAgendaPembangunanPasca2015(Sep2014Sep
2015)
PertemuanTingkatTinggiPasca2015untukmengadopsikerangkakerja
yangBaru(Sep2015)
SintesislaporanSekjenPBB (Nov2014)
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
21
Terakhir,beberapaprinsipdantindakankunciyangperludiingatuntukmembangunkemitraanyangefektifakanmenujukekemitraanyangefektifdanpadaakhirnyamenujukepadakolaborasiyangefektif.
PRINSIPPRINSIPBERSAMA:VisiNilaiHarapanHormatStrategiTanggungjawabAkuntabilitasFleksibilitasKomunikasiterbuka.16
TINDAKAN:Salingmelengkapi(keakhlianyangberbeda)MendefinisikanperandenganjelasMendefinisikankeluarandenganjelas(danterukurdenganmitradandonor)KomunikasiyangbaikantaramitrasecarainternalKeseimbanganantaraoutputdankeluaran.
16AndadapatberkonsultasidenganCIVICUSpropositionofPartnershipsPrinciplesforasetofexamples.Tersediadi:http://civicus.org/images/stories/Partnership%20Principles.pdf
TIPSUTAMA:MEMILIHMITRAMemilihmitrayangtepatdapatdidasarkanpadabeberapafaktor,termasuk: Apakahmerekadapatmempengaruhitarget
sasaran? Apakahkitaberbagikepentingandantujuan? Apakahmerekameningkatkanlegitimasi,
kredibilitasdanekfektivitasdalamstrategiadvokasi?
Apakahmerekamembawabukti,pengetahuanataukeahlianteknis?
Apakahmerekamembawasumberlainnyapadainisiatifadvokasi?
Apakahmerekamemilikikontakglobal,regional,nasionalataulokal?
Apakahkekuatandankemampuanmerekamelengkapikita?
UNICEF(2010),AdvocacyToolkit:AGuidetoInfluencingDecisionsthatImproveChildrensLives.Tersediadi:www.unicef.org/evaluation/files/Advocacy_Toolkit.pdf
TIPSUTAMA:BEKERJADALAMKEMITRAAN
Untukmembatasidaripotensiresikoyangmungkinditemuiketikabekerjadalamkemitraan,Andadapatmempertimbangkanhalhaldibawahini:1. Kemitraanharuslahtaktisdanstrategis.Walaupun
tersediastrategidalamrentangyangpanjang,pilihanharuslahdiambildimanataktikdan/atauparamitradapatmengerahkantekananmaksimumkepadaparapembuatkebijakan.Parapembuatkebijakanjarangmenanggapihanyadaritekanansatuarahsaja,sehinggadiperlukankefokusandaribeberapataktik.
2. Kemitraanperluuntukfokuskepadaruangbersamadiantaramitrauntukberbagipesandankesepakatan,terlepasdarimAndatdanproseduroperasionalyangberbeda,agarkekuatanterbagidanmempengaruhiperubahan.
3. Mitraharusdilibatkandalamsegalaaspekadvokasi.Seringkali,mitraterbaikadalahiayangtelahterlibatsejakawal,dalamsituasimelakukananalisa,ketikamerekaberbagitanggungjawabuntukmengidentifikasikanmasalahdandalampembangunansolusiatasmasalahyangdihadapi.
4. Kemitraanakanmembawaresikojikamerekagagal,karenaitusangatpentinguntuksadarresiko.
5. Pertimbangandarigayadanbudayaorganisasidapatmembantuhubungankerjadankolaborasi.
6. Beberapamitraakanmenjadimitrayangaktifdalamkerjaadvokasi.Yanglainmasihperluuntukdiolahsebelummerekamenjadimitraaktifdansumberyangmeyakinkan.Bagaimanakemitraandikembangkan,haruslahdirencanakansecarastrategis.
UNICEF(2010),AdvocacyToolkit:AGuidetoInfluencingDecisionsthatImproveChildrensLives.Tersediadi:www.unicef.org/evaluation/files/Advocacy_Toolkit.pdf
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
22
STUDIKASUS3:MEMBANGUNALIANSIUNTUKPEMBANGUNANAGENDAPASCA2015:PENGALAMANORGANISASIMASYARAKATSIPILINDONESIAKontribusi:INFIDKAMPANYE:Sejaktahun2012,InternationalNGOForumonIndonesiandevelopment(INFID)telahbekerjauntukmembangunaliansiOMSuntukkampanyeagendapembangunanpasca2015.Aliansiberfokuspadaduamusuhbersama: PencapaianMDGIndonesiayangmana,menurutparaanggotanya,adalahjauhdarimemuaskan.Dampakdarikerangkakerjapembangunan
pasca2015haruslahlebihbaik; KetiadaansuaradariselatandalamdiskusidiskusisuaradariNegaranegarasepertiIndonesiaharuslahdidengardanmenajamkantujuandan
isidaripembangunankesepakatandankomitmendimasamendatang.Aliansimemilikitujuanuntuk: Mempromosikanberbagiinformasi,analisadanformulasibersamatuntutantuntutan; Meningkatkanketerlibatankelompokdankomunitasyangberbeda; Memberikanjalanbagikelompokyangberbedauntukmenyuarakankepeduliannya,berdasarkanaspirasidankebutuhan; BerhubungandenganlembagalembagaNegaradannonnegara,sertaindividuindividu; Menciptakanberbagaijurubicarayangmewakiliberbagaikeahliandanpendekatan.TINDAKAN: Membentukmilisdengankeanggotaanlebihdari250individudanpertemuanberkalaparaanggotanya; 10jurubicarayangmewakiliberbagaiaspekkebijakandanisu,termasuk:keadilangender,lingkungan,tatapemerintahanyangbaik,hak
penyandangdisabilitas,pekerjamigrandanketidakadilan;publikasilaporankhusustentangMDGdanagendapembangunanpasca2015,IndonesiasJourneyinAchievingMDGs(2013)atauPerjalananIndonesiadalammencapaiMDG;
Sumbangandariberbagaikomunitasdankelompok,sepertigerakanperempuan,komunitaspenyandangdisabilitas,kelompokadvokasiagrariandankelompoklingkungan;
PenerbitanbukuyangberjudulInjustice,GapandInequality:LongRoadtoPost2015SustainableDevelopmentatauKetidakadilan,Kesenjangan,danKetidaksetaraan:JalanPanjangMenujuPembangunanBerkelanjutanPasca2015(2013);
Pertemuanberkaladenganinstitusidanpejabatpemerintah,termasukKementrianLuarNegeri,UnitKerjaPresidenbidangPengawasandanPengendalianPembangunan(UKP4),danBadanPerencanaandanPembangunanNasional(BAPPENAS).
4.4JANGKAWAKTUProsesagendapembangunanpasca2015terikatolehwaktudanruanguntukmempengaruhisangatsempit.
Ketikamengembangkanstrategiadvokasi,Andaharusmeyakinibahwaseluruhkegiatanyangditawarkancocokdengankerangkawaktupasca2015padatingkatglobal,regionaldannasional.
MerujukkepadaBagian1danInteractiveTimelineofPost2015andPostRio+20ProcessesdariSD2015kerangkawaktuinteraktifdariprosespasca2015danPascario+20untukmelihattanggalpadatingkatglobaldanregional,sertamelihatrisetdankerangkawaktuuntuktingkatnasionaldiNegaraAnda.
Tidaklahbergunamerancangstrategiadvokasiyangbaikyanghanyadapatdikerjakandipertengahantahun2015,karenasaatitusudahterlaluterlambatuntukmempengaruhiprosesPasca2015.
DiatasSeptember2014,prosesuntukmengadopsiagendaoembangunanpasca2015masihbelumjelas.InidapatmenjadiwaktuyangcocokuntukmemulaiadvokasipadapemerintahannasionalnegaraAndadanlembagalembagaantarnegara,yangmanaAndaharusmemulaiperencanaansesegeramungkin.Alatkitaidentifikasidanperencanaanpeluang(Bagian5,Langkah5)memberikanpedomantentangkapanwaktuyangtepatuntukmeluncurkanpesanadvokasiAndapadatingkatglobal,regionaldannasional,danprogramSD2015akanmemberikanringkasandanpemutakhiraninformasidalamversionlinedaripanduaninibegituinformasitersedia.
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
23
5.LANGKAHLANGKAHUNTUKMENGEMBANGKANSTRATEGIADVOKASIPASCA2015Bagian ini memaparkan delapan langkah yang dapatmembentuk strategi advokasi Anda. Sebagaimana telahdisebutkan di bagian pendahuluan, langkahlangkah initidak mesti dijalankan secara berurutan karenaperencanaan advokasi lebih menyerupai sebuah siklusketimbangproses yang linier.Andadapatmengambildanmemilih langkahlangkah yang akan menjadi fokus Anda,tergantung dari tingkat perencanaan yang telah Andajalankansaatini.Langkahlangkahtersebutadalahsebagaiberikut:1. Pilihprioritaspasca2015Anda;2. IdentifikasisasaranyangmenjaditargetAnda;3. Susunpesan(pesan)Anda;4. Pilihpembawapesan(pesan)Anda;5. Identifikasi peluang dan aktivitasaktivitas untuk
menyampaikanpesanpesanAnda;6. Temukandanidentifikasiberbagaicelahyangada;7. Kelolaresiko;dan8. Monitordanevaluasikemajuandandampak.
Langkahlangkah ini tertuangdalam template rencanaaksidi bawah ini.Alat perencanaan ini akanmembantuAndadalam membangun strategi seiring dengan dijalankannyalangkahlangkah tersebut dan terisinya berbagai bagianyangada.AndaharusmenyesuaikanrencanaaksiAndadariwaktu ke waktu seiring dengan semakin bertambahnyainformasiyangAndamiliki.Terkait rencana aksi apapun, pastikan Anda sepakat danmembagikan tanggung jawab kepada mitra dan individuindividu yang menjalankan strategi tersebut secarabersamasama. Hal ini akanmemastikan seluruh aktivitasdijalankandenganadil.Sebagian informasidan langkahberikutakan lebihrelevanbagi perencanaan dan proses mempengaruhi di tataranglobal sementara sebagian yang lain akan lebih relevanuntuktingkatnasionaldanregional.
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
24
ALAT2:TEMPLATERENCANAAKSI
Dampakdantujuanadvokasiyangkitainginkan
ApavisiAndatentang
Evaluasi(apakahAndatelahmencapaiapayangAndainginkan?)
Indikatorkemajuan(Langkah8)
Ukurankemajuandankeberhasilan
Sasarankita(LANGKAH2)
Kepadasiapa?
PesanKita(LANGKAH3)
Apa?
Peluang(LANGKAH5)
Olehsiapa?
Lobidannegosiasi
Kampanyepublik
Media
Bagaimana?
Aktivitas(LANGKAH5)
PembawaPesanKita(LANGKAH4)
Dimana,ditingkatapa(nasional,regional,atauglobal)dankapan?
Identifikasidankelolaresiko(LANGKAH6DAN7)
SWOT:SumberDayadanKapasitas
Budget:BiayadanPendanaan
Identifikasidankelolaresiko:tantangan
MONITORINGDANEVALUASI
MONITORINGDANEVALUASI
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
25
LANGKAH1:PILIHPRIORITASPASCA2015ANDA
Setiap strategi advokasi harus dimulai dengan keputusanmengenai apa yang ingin Anda capai. Persempit pilihanpilihanAnda.
Jika Anda belummemutuskan prioritas strategi advokasi pasca2015Anda,adabeberapa isupotensialyangdapatAndatangani.UntukmemastikanbahwaadvokasiAndaberjalandenganefektifdan terarah,AndaharusmembangunkesepakatandenganmitradanjaringanyangmerupakanprioritasAnda.
Keputusanmengenaiberapabanyak isuyang inginAnda tanganibergantung pula pada mitramitra yang bekerja bersama Andaserta kapasitas Anda dan mitramitra Anda untuk menjalankanstrategi advokasi nasional, regional, global, atau kombinasi diantara ketiganya. Menangani sejumlah kecil isu yang kuat danterarahakanmenghasilkandampakyang lebihbesar,baikdalamjangka pendek maupun jangka panjang. Menangani sejumlahbesarisuyangberbedabedadapatmenguraskapasitasAndadanmengurangiefektivitaskerjaAnda.
ALAT3:MATRIKSPILIHANISUAlatdibawahinidapatAndagunakanuntukmenganalisisdanmenyusunprioritasisuadvokasiterkaitagendapembangunanpasca2015.AlatinibekerjadengancaramemberiperingkatpadasetiapisuyangAndaidentifikasiberdasarkankriteriayangtelahditentukan.Sebagailangkahpertama,AndaharusmengidentifikasitigaatauempatisuprioritasyangmungkinAndatanganiberdasarkanpenelitiandananalisisAnda,yangdapatAnda gunakan sebagai landasan strategi advokasi pasca2015Anda. Kemudian, sembarimendiskusikan setiap isu secara bergiliran,gunakankriteriayang telahAndapilihuntukmemberiperingkat15pada setiap isu (5=efektivitasmaksimum).Akhirnya, jumlahkannilaikeseluruhan:isuyangmendapatnilaipalingtinggisecarateoritisharusmenjadiprioritasstrategiadvokasiAnda.
Kriteriayangdigunakandibawah inihanyalah contoh semata,yangdapatAndaubahberdasarkan situasiAnda sendiridanpersepsiAndamengenaipentingnyakriteriatersebut.
Catatan:Dalamteori,yangharusAndalakukanhanyalahmenjumlahkannilaiyangada.Namun,didalamkenyataan,yangpalingkrusialadalahdiskusiyangAnda jalankan,bukanhanyaangkaangka.Jangansampaiproses inimenjadiprosesmekaniksematamatadimanaAndahanyamenjumlahkanangkaangkayangada.Idealnya,AndadanmitramitraAndaharusmenyepakatiisuisumanayangpalingpentingberdasarkankonsensus.Andadapatmemilihuntukmemfokuskandiripadalebihdarisatuisukunci,tergantungpadatujuan,sumberdaya,dankapasitasAnda.
Dibawahiniadalahcontohmatrikspilihanisuyangdikerjakanolehsebuahkoalisiyangbekerjaditingkatnasionaluntukmempengaruhiapayangmungkindikeluarkanolehpemerintahmereka:
KRITERIA
ISU1:HakhakgenerasipenerustidakdipAndangsebagaiprioritasuntukdimasukkankedalam
TujuanPembangunanBerkelanjutan(SDGs)
ISU2:Tergerusnyasumberdayaalambelumdiakuisecaramemadai,tidakadaupayauntukmengatasipolakonsumsidanproduksi
ISU3:Perubahaniklimakan
mempengaruhiseluruhSDGsmeskipunhalinitidak
dipandangsebagaiisuyangmelingkupisemua
Tingkat kepedulianAnda terhadap isuini (seberapa penting isu ini untukAndatangani?)
4 4 4
Apakah isu ini sejalan dengan tujuandanataumisiorganisasiAnda?
3 3 4Potensi bagi Anda dan mitramitraAnda untuk memberi nilai tambahpada suara para pemangkukepentingan lain (apakah isu ini tidakterlalupadatpelakunya?)
2 3 5
Anda memiliki sumber daya untukmenanganiskalaisuini
4 4 4Isu ini sesuai dengan keahlian AndadanmitramitraAnda
2 3 4TambahkankriterialainTOTAL 15 17 21
PANDUANADVOKASI:MEMPENGARUHIAGENDAPEMBANGUNANPASCA2015
26
SARAN UTAMA: MEMILIH ISU ADVOKASI YANGBAIKDaftar pertimbangan di bawah ini dapat pulamembantu Anda dalam mengidentifikasi isuisupasca2015yangharusAndaprioritaskan.Akankahbekerjadalamisuini: Memberi sumbangsih pada pemberantasan
kemiskinan global dan pembangunanberkelanjutan?
Relevan baik untuk negara berpenghasilantinggimaupunrendah?
DibangundiataskerjaMDGs? Dirasakansecaraluasdanmendalam? Membangun organisasi dan aliansi yang
bertahanlama? Memberi peluang bagi perempuan untuk
mempelajari dan terlibat dalam agenda danpolitikyanglebihluas?
Mengembangkanpemimpinpemimpinbaru? Mempromosikan kesadaran dan
penghormatanatashak? Menghubungkan masalah lokal dengan isu
global? Menyediakan peluang untuk menggalang
dana? Memungkinkan organisasi Anda untuk
mencapaivisidanmisinya? Dapat dimenangkan? Memiliki dampak,
kerangkawaktu,dantujuanyangjelas?
Diadaptasi dari: VeneKlasen, L.,Miller, V., (2002)Powerandempowerment.PLANotes
SARAN UTAMA: MENGANALISIS PRIORITASPRIORITASUTAMAANDASetelah Anda mengidentifikasi isuisu prioritasutama Anda dan mengumpulkan informasi yangrelevan melalui penelitian, Anda harus melakukananalisisrinciterhadapisuisutersebut.Adaberbagaialat berbeda yang dapat Anda gunakan untukmenganalisis isuisu prioritas Anda dan memecahisuisu tersebut