天津自贸试验区已经完成128项制度创新

福建落实了160项创新举措

广东也形成了160项制度创新经验

上海自贸试验区新设企业数1.8万家

天津自贸试验区新设企业超过1.4万家

广东自贸试验区新设企业超过5.6万家

福建自贸试验区截至3月底

新设企业超过2.6万家

新设企业迅猛增加

天津自贸区全部建立了集中统一的行政审批机构

承接241项市级审批和服务事项

审批人员减少65％审批效率却提高75％福建自贸区平潭片区社会投资项目审批申请材料

从250项减少到19项左右

项目审批时限

从原来平均1年压缩到93个工作日以内

广东自贸区向3个片区

下放第一批60项省一级管理权限

行政效率显著提高

去年，上海自贸区以上海1/50的面积

创造了全市1/4的生产总值

天津自贸试验区三个片区所在的经济功能区

实现生产总值达全市的11％左右

坐拥自贸片区的南沙拉动广州市外贸增长2.9个百分点

拥有自贸片区的福州、厦门

拉动全省出口增长0.86个百分点

拉动经济能力增强

广东自贸区海关平均通关效率提高50％以上

天津自贸区报关成本节约70％福建自贸区企业货物申报时间

从4个小时减至5－10分钟

外贸便利程度提升

制度创新优势明显

中国自贸试验区数数说说

2016年4月22日 星期五值班主任：黄娟 主编：史自勋 美编：石梁均综合中国新闻B02

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据新华社北京4月21日电 国务院办公厅日前印发《关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》（以下简称《通知》），对在广播电视村村通基础上加快推进广播电视户户通作出全面部署，明确到 2020 年基本实现数字广播电视户户通，形成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新型广播电视覆盖服务体系。

《通知》强调，要坚持以人民为中心的工作导向，以改革创新为动力，以升级发展为主线，以基层为重点，充分发挥中央和地方两个积极性，充分发挥政府和市场作用，由省级人民政府统筹确定本地区无线、有线、卫星三种技术方式的覆盖方案，因地制宜、因户制宜推进数字广播电视覆盖和入户接收。

要按照国家基本公共文化服务指导标准（2015－2020年），充分保障广播电视基本公共服务节目套数，并增加更多贴近基层群众需要的服务性广播电视栏目节目。要加快建设形成中央、省、市、县四级统一协调、上下贯通、可管可控、综合覆盖的全国应急广播体系，向城乡居民提供灾害预警应急广播和政务信息发布、政策宣讲服务。要加快推进广播电视无线发射台基础设施和中央广播电视节目无线数字化覆盖建设，加快全国有线电视网络整合和智能化建设，支持直播卫星平台扩容，加强基层广播电视播出机构服务能力建设，大力提升基础设施支撑保障能力和融合业务承载能力。

国办印发《通知》

到2020年基本实现数字广播电视户户通

据新华社北京4月21日电 日前，中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室召开会议，贯彻落实党中央关于加强反腐败国际追逃追赃工作的重要指示和十八届中央纪委六次全会精神，研究部署2016年反腐败国际追逃追赃工作，宣布启动“天网2016”行动。

国际追逃追赃是坚持党要管党、从严治党，遏制腐败蔓延势头的重要举措，关系党心民心和我国国际形象。当前，国际追逃追赃工作取得重要成果。为再接再厉，乘胜追击，根据党中央的部署和要求，进一步加大追逃追赃工作力度，深入开展

“天网”专项行动。“天网2016”行动由多个专项行动组成。其

中，继续由公安部牵头开展“猎狐行动”，最高人民检察院牵头开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，人民银行会同公安部开展打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款专项行动。结合贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》，中央组织部、外交部、公安部和中央纪委机关开展出国（境）证照违规问题专项治理行动。

“天网2016”行动启动

自贸区扩容一周年

四地自贸区的“加减乘除”——

晒一晒自贸区扩容一年成绩单

2015 年 4 月，中国的自贸试验区版图从上海扩大到广东、天津、福建三地。扩区一年来，自贸区交出了怎样的“答卷”？记者近期在沪粤津闽实地走访，尝试用“加减乘除”运算法，观察自贸区战略给中国经济转型升级带来的变化。

自贸区办得如何，企业落户是最好的“投票器”——2015年，上海自贸区新设企业1.8万家，天津自贸区新设企业超过1.4万家；广东自贸区新设企业超过5.6万家；福建自贸区截至今年3月底新设企业超过2.6万家——粗略统计，一年来四大自贸区累计新增企业超过10万家。

自贸区带来的不止是经济总量的增长，还有活力的增强。在上海，自贸区以全市1／50的面积，创造了1／4

的地区生产总值。在广东，34家世界500强企业落户自贸区，当年吸引合同外资量占全省的43％。

以开放促改革、促创新，是自贸区最鲜明的航标。特别是在现代服务业方面，一大批“国际高手”借道自贸区进入中国市场，搅活中国经济“一池春水”。

与支付宝、微信等“扫码”派形成激烈竞争的苹果“闪付”，去年通过在上海自贸区注册苹果技术服务（上海）有限

公司，进入国内市场。苹果的杀入不仅让中国的第三方支付产业保持高速发展，还给百姓消费带来更多选择。

知名美资企业特百惠，今年3月专程至广东自贸区南沙片区致谢。过去的大半年里，依托自贸区释放的改革红利，特百惠不仅完成了工厂的搬迁，还将亚太区研发中心从日本迁至南沙。

“如果没有改革带来的特色通关服务，我们的计划不可能实现。”特百惠（中国）有限公司供应链总监刘存明说。

加 一年新增企业逾10万家 扩规模更增活力

减 看得见的时间成本 看不见的机会成本

作为自贸区最重要的“用户”，企业选择自贸区，原因很简单：成本更低、机会更多。

“现在的活越来越好干了。”福建自贸区平潭片区从事中介服务的陈以麒，日常工作就是“跑行政服务大厅”。“以前企业注册要把工商、质检、税务等六七个部门跑个遍，交三十几份材料，简直‘跑断腿’。现在一个窗口、盖一个章，3个小时内就可以办结取证。”

不止企业注册，通关成本的降幅同样明显。福建自贸区实施国际贸易

“单一窗口”后，货物申报时间从4个小时减至5—10分钟；船舶进出境申报时间由36个小时缩短到2.5个小时以内，每个集装箱通关可减少费用600元……

自贸区怎么没有税收优惠？这是自贸区挂牌之初，很多企业“抱怨”的地方。但随着改革的推进，包括通关、物流成本在内，自贸区为企业带来的

“红包”越来越多。注册在上海自贸区的上海国际棉

花交易中心总经理邱建华告诉记者，自贸区内的大宗商品市场采用人民币计

价，在汇率频繁波动的今天，这为实体企业避免了很多不必要的汇兑损失。

除了看得见的时间和资金成本，自贸区让企业降低的，更多是看不见的机会成本。

年过古稀的中国足球名帅徐根宝，如今已经是西乙洛尔卡俱乐部的主席。去年借助上海自贸区企业准入

“单一窗口”的服务升级，他及时完成了这起海外收购。“过去到境外投资手续太多了，可行性报告、验资、审计、填表，快的要三四个月，慢的半年以上，黄花菜都凉了。”

乘 从粤港澳、京津冀到两岸合作 辐射全中国如果只是自家的一亩三分地“高

产”，那自贸区充其量也就是个“盆景”。国家赋予自贸区的责任，是“苗圃”和试验田，推动全国的改革创新。一年实践下来，这种乘数效应正在逐步体现。

“到去年年底，广东自贸区新入驻港澳资企业达2507家，入驻港澳青年创业团队近200家，有力推动了粤港澳合作向纵深发展。”广东自贸办主任郑建荣说。

天津自贸区管委会专职副主任蒋光建介绍，2015年天津自贸区引进的内资中，有43％来自北京和河

北。许多企业在天津落户之后，又以优质的服务和产品反哺当地。目前，天津自贸区在京冀地区设立了10个“无水港”，实施京津冀海关通关一体化改革。

“两岸经济合作示范区”，是福建自贸区的战略定位。去年台湾最大的旅游机构雄狮旅游集团，在厦门片区成立合资企业。雄狮（福建）国际旅行社经理高庆表示，台湾领队在厦门培训合格并取得资质后，可以在相关旅行社挂靠上岗。“希望能将厦门的公司做成两岸合作的标杆，吸引更多台湾同业入驻自贸区。”

“引进来”和“走出去”相结合，是四大自贸区的一致特点。率先实施境外投资备案制的上海自贸区，2015 年办结境外投资项目 636个，其中中方投资额229亿美元，相当于2014年的5.5倍，成为中国企业“走出去”的桥头堡。

天津自贸区将重点放在“一带一路”投资上。天津滨海新区中心商务区管委会副主任史继平介绍，区内3亿美元以下的对外直接投资，只需在自贸区备案即可。海航集团借道天津自贸区入股优步（估值接近80亿美元），成为天津史上规模最大的“出海”项目。

除 破解深层次障碍 一项试点牵动9部法规调整中国改革进入深水区，单兵突进

已不能解决问题。对标国际高标准投资贸易规则，自贸区要破解的，是系统性、深层次的体制机制障碍。试点的成果，往往以法制的形式巩固下来，推动改革继续向前。

去年年底，上海自贸区首创的企业准入“单一窗口”宣布延伸5项功能，包括对外贸易经营者备案、报关单位注册登记等。“看上去只是前台增加一两项功能，后台却要打破商务、海关等不同部门的信息‘割据’，这个工作

比表面上的变化更有挑战性。”上海自贸区保税区管理局办公室副主任宋鹏霖表示。

今年4月，国务院批准的“证照分离”试点在浦东新区全面展开。试点对涉及的116个行政许可事项，通过取消审批、审批改备案等5种方式进行改革，以解决企业“办证难”的问题。

“很多许可证，不是想取消就能取消，背后都有相应的法律和部门规章支撑。在依法治国的背景下，试点必

然涉及到法律法规的调整。”浦东新区政府办公室副主任蒋红军告诉记者。目前，“证照分离”涉及的9部法规、国务院文件和部门规章调整，已由新区政府上报等待批复。

观察人士指出，我国已拥有沪粤津闽四大自贸区。建议借鉴国际经验，推动制定符合我国实际的自由贸易园区基本法，为自贸区战略提供充足的法律保障。记者 何欣荣 王攀 李慧颖 毛振华

（据新华社北京4月21日电）（据新华社电）

福建自贸区平潭片区一公司员工展示公司获颁的《福建出入境检验检疫局企业登记备案证》。 新华社记者 林善传 摄

这是上海自贸区的航拍照片。新华社记者 丁汀 摄

这是记者使用无人机航拍的广东自贸区深圳前海蛇口片区一角。

新华社记者

梁旭

摄

天津自贸试验区中心商务片区管委会工作人员（右）在讲解片区规划图。 新华社记者 岳月伟 摄

新华社北京4月21日电 日前，经中共中央批准，中共中央纪委对中央台湾工作办公室原副主任、国务院台湾事务办公室原副主任龚清概严重违纪问题进行了立案审查。

经查，龚清概严重违反政治纪律，对抗组织审查，长期搞迷信活动；严重违反中央八项规定精神，违规出入私人会所，挥霍浪费公款，违规打高尔夫球；严重违反组织纪律，不如实报告个人股票、房产情况等个人有关事项；严重违反廉洁纪律，收受礼品，利用职务上的便利为其子经营活动谋取利益，长期占用私营企业主高档汽车，搞钱色交易；严重违反工作纪律；利用职务上的便利在企业经营等方面为他人谋取利益并索取、收受财物，涉嫌受贿犯罪。

龚清概身为党的高级领导干部，理想信念丧失，严重违反党的纪律，且党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会议审议并报中共中央批准，决定给予龚清概开除党籍处分；由监察部报国务院批准，给予其开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及所涉款物移送司法机关依法处理。

中央台办原副主任、国台办原副主任

龚清概严重违纪被双开

今日关注

制图/石梁均

据新华社北京4月21日电 近日，我国南方遭受风雹灾害，云南、广西两地风雹灾害受灾人数分别达12.64万人和11.47万人。

近日，受冷空气和西南气流共同影响，云南省局部地区发生风雹灾害。据云南省民政厅发布的最新灾情统计，截至21日10时，灾害共造成大理、红河等 11个州市 24个县 113 个乡镇12.64万人受灾，6人死亡、26人受伤、354人紧急转移安置，全省1.9万间房屋不同程度受损；5400公顷农作物不同程度受灾，其中绝收400余公顷。

记者21日从广西壮族自治区民政厅获悉，4月17日以来，广西桂林、河池、柳州、百色、南宁、贵港、北海、玉林等8市23个县（区、市）出现风雹灾害，最新统计已造成11.47万人受灾，因灾死亡3人、失踪3人。

自治区民政厅救灾处截至21日15时统计，此次因灾紧急转移安置6485人。隆林各族自治县2人因树干被吹断落地砸死，博白县1人被水冲走溺亡；天峨县3人落入水中失踪。另据统计，广西农作物受灾面积5.18千公顷，其中成灾1.71千公顷，绝收0.2千公顷。

南方遭受风雹灾害云桂两地受灾人数分别超过10万人