1
แผนทน ำทำง 2559 – 2564 องคกำรบรหำรจดกำรกำซเรอนกระจก (องคกำรมหำชน)
ประเมนปรมาณกาชเรอนกระจกทลดได จากมาตรการภาครฐ
พฒนากลไก ระบบ และวเคราะห ใหการรบรองโครงการภายใต 1. กลไกลดกาซเรอนกระจก ภายในประเทศ
• Thailand Voluntary Emission Reduction (T-VER) • Low Emission Support Scheme (LESS)
2. กลไกลดกาซเรอนกระจก ระหวางประเทศ • Clean Development Mechanism • Joint Crediting Mechanism (JCM)
พฒนา ตลาดคารบอน/ฉลากคารบอน • Carbon Footprint of Product • Carbon Footprint for Organization • Cool Mode
พฒนาระบบขอมลสารสนเทศ ระบบการรายงานและขอมลสถานการณ กาซเรอนกระจก และระบบบรการพอใหประชาชนเขาถงขอมล
จดท าขอมลปรมาณกาชเรอนกระจก ระดบเมอง
ประเดนยทธศาสตรท 1: สงเสรมและสนบสนนการลดกาซเรอนกระจก (Mitigation) ในประเทศไทย
ประเดนยทธศาสตรท 2 : เสรมสรางศกยภาพบคลากร และสราง ความร ความเขาใจ ดานการจดการ-ผลกระทบ Climate change
จดตงศนย Climate Change International Technical and Training Center (CITC)
สงเสรมการเรยนร ดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ผานกจกรรมในระบบและนอกระบบการศกษา
พนธกจ ๑. สงเสรมการลดกาซเรอนกระจก ใหกบภาคสวน โดยพฒนาระบบ กลไกการรบรอง
กาซเรอนกระจก และธรกจคารบอน ๒. พฒนาศกยภาพบคลากร สรางเครอขาย และเสรมสรางความร ความเขาใจ ใหกบ
ทกภาคสวน ๓. รวบรวม วเคราะห จดท ารายงานขอมลสถานการณกาซเรอนกระจก
วสยทศน สรางความพรอมประเทศไทย ลดภาวะโลกรอน “READY Thailand to Combat Climate Change”
อนาคต : ผลสบเนองจาก The Paris Agreement ระหวางป 2564 – 2573 อบก. ตดตามประเมนผล การลด กาชเรอนกระจก จากมาตรการในประเทศ เพอใหบรรล 110 ลานตน CO2e ตามเจตจ านง iNDCs ของประเทศไทย ตออนสญญา UNFCCC
เพอพฒนาหลกสตร และจดฝกอบรมดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ส าหรบ • ภาคสวน ไทย • ภาคสวน ASEAN
ตดตามการเจรจากฎกตกาโลก ประเมนผลกระทบทเกดตอประเทศ
สรางนวตกรรมในการเผยแพรความร และสรางความตระหนก ดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ สสงคมและประชาชน
รบรองปรมาณกาซเรอนกระจก จากโครงการ/กจกรรมท อบก. สงเสรม ไมนอยกวา 4 แสนตน CO2 e ภายใน ป 2563
ตดตามประเมนผล การลดกาซเรอนกระจก จากมาตรการภายในประเทศ บรรลผล 24 ลานตน CO2 e ภายในป 2563 ตามเจตจ านง NAMAs ของประเทศไทย ตออนสญญา UNFCCC
เปาหมาย อบก.
สรางเครอขาย การด าเนนงานรวมกบ ภาคภายในประเทศ และระหวางประเทศ
2
Thailand Greenhouse Gas Management Organization (Public Organization) (TGO)
อบก. เปนองคการมหาชน ภายใตกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม
จดตงขนเมอวนท 7 กรกฎาคม 2550
3
4
อบก. เปนหนวยงานปฏบต ทมพนธกจ และเปาหมาย เชอมโยงกบ นโยบายประเทศ และ ยทธศาสตร ทส.
พนธกจ
เปาหมาย
วสยทศน
ยทธศาสตรกระทรวงทรพยากรธรรมชาตฯ ลดกาซเรอนกระจก 24 ลานตน CO2 equivalent
ภายในป 2564
เจตจ านง ลดกาซเรอนกระจก ของประเทศไทย ทแสดงตอ อนสญญา UNFCCC ลดกาซเรอนกระจก 7 % – 20 % จาก Business as Usual (BAU) ภายในป 2563
5
โครงสราง อบก. อตราก าลง และงบประมาณทไดรบ
หนวยตรวจสอบภายใน
คณะกรรมการ อบก.
ศนยขอมล กาซเรอนกระจก
ส านกยทธศาสตร
ส านกพฒนา ธรกจ
ส านกพฒนาศกยภาพและเผยแพรองคความร
•เจาหนาท 56 คน •ลกจางประจ า 5 คน
ทปรกษา คณะกรรมการ อบก.
ส านกอ านวยการ ทปรกษาองคกร/ผเชยวชาญพเศษ
กลมงานสนบสนนวชาการลดกาซเรอนกระจก
ส านกวเคราะห และตดตามประเมนผล
•ป 2558 ไดรบ 128.7 ลานบาท •ป 2559 ไดรบ 135.5 ลานบาท
6 6
7
นโยบายรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นโยบายท 7 การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคม อาเซยน
7.1 เรงสงเสรมความเชอมโยงทางเศรษฐกจ การคา การลงทน ในภมภาคอาเซยนและขยายความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน...
นโยบายท 9 การรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวางการอนรกษกบการใชประโยชนอยางยงยน 9.5 เรงรดการควบคมมลพษทงทางอากาศ ขยะ และน าเสย ทเกดจากการ
ผลตและบรโภค เพอสรางคณภาพสงแวดลอมทดใหแกประชาชน…
แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 พ.ศ.2555-2559 บทท 8 ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน 5.2 ปรบกระบวนทศนการพฒนาและขบเคลอนประเทศ เพอเตรยมพรอม
ไปสเศรษฐกจ-สงคมคารบอนต า 5.3 ยกระดบขดความสามารถในการรบมอและปรบตวตอ climate change 5.5 สรางภมคมกนดานการคา จากเงอนไขดานสงแวดลอม และวกฤตจาก
การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ 5.6 เพมบทบาทประเทศไทยในเวทประชาคมโลก ทเกยวของกบความตกลง
และพนธกรณดานสงแวดลอมระหวางประเทศ ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจาย ประจ าป 2559 ขอ 1 ยทธศาสตรเรงรดการวางรากฐานการพฒนาทยงยนของประเทศ 1.1. การสงเสรมบทบาท และการใชโอกาสในการเขาสประชาคมอาเซยน ตวชวดเปาหมาย ขอ 1.11 ประเทศไทยมบทบาทส าคญในการขบเคลอนความเชอมโยงในอนภมภาคและภมภาคสงขน ขอท 5 ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5.1 การปองกนและลดผลกระทบจาก การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ตวชวดเปาหมาย ขอ 5.1 การปลอยกาซเรอนกระจกของประเทศลดลง รอยละ 7-20 ในภาคพลงงานและคมนาคมขนสง
ยทธศาสตร กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พ.ศ. 2559 - 2564 ประเดนยทธศาสตรท 4 การปองกน ลดผลกระทบและปรบตวเพอรบมอภยพบตทางธรรมชาตและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศเปาหมาย ประเทศไทยมการ ลดกาซเรอนกระจกลง 24 ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา (ในป 2564)
กระทรวงทรพยากรฯ มอบหมายให องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) เปนหนวยงานขบเคลอน สงเสรมใหเกดโครงการ/กจกรรม ลดกาซเรอนกระจก รวมทง ตดตาม ประเมน “ปรมาณการลดกาซเรอนกระจก ในประเทศไทย”
แผนแมบทรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พ.ศ. 2559-2593 1) การปรบตวตอผลกระทบ จากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ 2) การลดกาชเรอนกระจก และสงเสรมการเตบโตทปลอยคารบอนต า 3) การสรางขดความสามารถ ดานการบรหารการจดการ การเปลยนแปลงสภาพ
ภมอากาศ
ความเชอมโยงและสอดคลองกบ นโยบายของประเทศ และกระทรวง ทส.
8 8
Thailand’s national statement at COP 20
เมอวนท 9 ธนวาคม 2557 ประเทศไทย โดย รมว.ทส. (พลเอก ดาวพงษ รตนสวรรณ) ไดกลาวถอยแถลงตอ ทประชมสมชชารฐภาคอนสญญาสหประชาชาต วาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ สมยท 20 (COP 20) ณ กรงลมา ประเทศเปร แสดงเจตจ านง การด าเนนงานลดกาซเรอนกระจกทเหมาะสม ของประเทศไทย 7 – 20 % ในภาคพลงงาน และขนสง ภายในป 2020 (พ.ศ.2563) “… Thailand will endeavor, on a voluntary basis, to reduce its GHG emissions in the range of 7 – 20 percent below the business as usual (BAU) in energy and transportation sectors in 2020, subject to the level of international support provided in the form of technology development and transfer, finance, and capacity building from NAMA preparation and implementation. …”
นโยบายของไทย ทเชอมโยงกบนานาชาต เจตจ านงของประเทศไทย Thailand’s NAMAs Pledge
9
พฒนากลไกลดกาซเรอนกระจก และ ใหการรบรองโครงการ และ “ปรมาณกาซเรอนกระจก”
เพมประสทธภาพการใชพลงงาน
พฒนาพลงงานทดแทน
การจดการขยะ น าเสย และของเสย
พฒนาระบบการเดนทาง ทลดการปลอยกาซเรอนกระจก
โครงการดานการเกษตร ทลดการปลอยกาซเรอนกระจก
เพมพนทสเขยว พนทปาไม เพอดดซบกาซเรอนกระจก
อบก. ใหค ารบรอง โครงการกลไกการพฒนาทสะอาด ภายใตพธสารเกยวโต
นบแตป 2551 โครงการ CDM 221 โครงการ คดเปนปรมาณกาซเรอนกระจก ทจะลดได 12.71 ลานตน คารบอน- ไดออกไซดเทยบเทา ตอป เกดการลงทน 249,000 ลานบาท เพอการพฒนาคารบอนต า
10
ธรกจคารบอน ฉลากคารบอน
ฉลาก “เสอผาลดโลกรอน” COOL Mode อบก. ใหการรบรอง โครงสรางผา/ผลตภณฑแลว 34 ผลตภณฑ จาก 7 บรษท
“คารบอนฟตพรนท ของ องคกร ปกครองสวนทองถน” เพอ สนบสนนเมองคารบอนต า มเทศบาล เขารวมจดท า คารบอนฟตพรนท 46 เทศบาล และ “คารบอนฟตพรนทของ องคกรทวไป และภาคอตสาหกรรม” ทงหมด 94 องคกร
“ฉลาก คารบอนฟตพรนท ของผลตภณฑ” อบก. ใหการรบรองผลตภณฑแลว 1,609 ผลตภณฑ จาก 381 บรษท
“ฉลาก ลดคารบอนฟตพรนท ” อบก. ใหการรบรอง ผลตภณฑลดคารบอนฟตพรนท แลว 80 ผลตภณฑ จาก 15 บรษท
11
อบก. จดตง “ศนยวชาการนานาชาตดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากา ศ” ขน โดยเปน Flagship project ของ ทส. และไดรบการสนบสนนทางวชาการจากรฐบาลญปน ผาน JICA เพอใหบรการฝกอบรม ใหความร ดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ใหกบภาคสวนไทย และอาเซยน
ผลส าเรจทผานมา อบก. ใหบรการพฒนาศกยภาพ หนวยงานภาครฐ เอกชน อปท.
มผเขารบการอบรมกวา 3,000 คน
12
• จดท าฐานขอมล บญชกาซเรอนกระจกของประเทศ • จดท าบญชกาซเรอนกระจกระดบเมอง • พฒนาระบบสารสนเทศแสดงขอมลการปลอย การ
กกเกบ และการลดกาซเรอนกระจกโดยใช ระบบแมขายแผนท (Internet Map Server)
• พฒนาระบบทะเบยนคารบอนเครดต
ขอมลการปลอยGHG
ขอมลการลดGHG
ระบบทะเบยนซอขายคารบอนเครดต
ประเทศ เมอง สาขาการปลอย
กจกรรมลด GHG โครงการลด GHG
โครงการลด GHG ปรมาณการลด GHG
13
• บรณาการด าเนนงาน ดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ การลดกาซเรอนกระจก
รวมกบภาคสวนตางๆ “อยางไรรอยตอ” ตามนโยบาย รมว.ทส. • สรางศกยภาพ ความร ความตระหนก ใหกบทกภาคสวน
• สรางการมสวนรวมของประชาชน และเสรมแรงจงใจ ในการรกษาสงแวดลอม ดานการจดการ-ผลกระทบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ
14
บ. ซพเอฟ จ ากด (มหาชน) รวม 41 แหง สนง. พฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (BEDO) รวม 52 แหง กรมปาไม มปาชมชน เขารวม 25 แหง หนวยงานอนๆ เขารวม 34 แหง
สนบสนนกจกรรม ลดกาซเรอนกระจก (LESS)
ลดกาซเรอนกระจก ภาคสมครใจ ตามมาตรฐานของประเทศไทย (T-VER)
ประเภทตางๆ รวมกบ ภาคเอกชน ภาครฐ และ
องคกรปกครองสวนทองถน ปาชมชน ลดโลกรอน (Support for LESS) รวมกบ กรมปาไม
เพอแสวงหาการสนบสนน จากภาคเอกชน ไปสภาคประชาชน
ในการดแลรกษาปา ทเปนแหลงดดซบคารบอน
15
ตดตามประเมนผลส าเรจ การลดกาซเรอนกระจก จากมาตรการภาคพลงงาน
ตดตามประเมนผลส าเรจ การลดกาซเรอนกระจก จากมาตรการภาคการขนสง
(ตาม ยทธศาสตรกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2559-2564)
มาตรการภาคพลงงาน ปรมาณกาซเรอนกระจก
ทลดได (ลานตน CO2 e)
๑. มาตรการ ผลตพลงงานไฟฟา จากพลงงานหมนเวยน ประเภทพลงงานธรรมชาต
0.98
๒. มาตรการ ผลตพลงงานไฟฟา จากพลงงานหมนเวยน ประเภทพลงงานชวภาพ
8.04
๓. มาตรการ ใชไบโอดเซล ในภาคการขนสง 2.83 ๔. มาตรการ ใชเอทานอล ในภาคการขนสง 2.07 ๕. มาตรการ เพมประสทธภาพ การผลตพลงงานไฟฟา ของ กฟผ. 0.42
รวม 14.34
มาตรการภาคการขนสง อยระหวางด าเนนงาน รวมกบ ส านกงานนโยบาย
และแผนการขนส งและจราจร กระทรวงคมนาคม เพอด าเนนงานในปงบประมาณ 2559
16
ขอตกลงทวภาค ความรวมมอ Joint Crediting Mechanism (JCM) ระหวางประเทศญปน กบประเทศไทย
คณะรฐมนตร เมอวนท 20 มกราคม 2558 - มมต “เหนชอบในหลกการการจดท าขอตกลงทวภาคความรวมมอ ระหวางประเทศญปน กบประเทศไทย ในการพฒนากลไกเครดตรวม JCM และมอบหมายให อบก. เปนผด าเนนการในรายละเอยดตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของ... และใหน ารางขอตกลงททงสองฝายตกลงกนไดแลว เสนอคณะรฐมนตรพจารณาอกครงหนง”
กมภาพนธ-สงหาคม 2558 - อบก. ไดน า ราง ความตกลงความความรวมมอทวภาค JCM เสนอใหหนวยงานผมสวนเกยวของ ทงฝายไทย และฝายญปน พจารณาแลว
20 สงหาคม 2558 - อบก. เสนอ ราง ขอตกลงความรวมมอทวภาค JCM ททงสองฝายตกลงกนไดแลว ไปยง กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอเสนอ รมว.ทส. พจารณา เสนอคณะรฐมนตร เพอพจารณา
17
แผนงาน ปงบประมาณ 2559
Flagship Project พฒนา ตลาดคารบอน ของประเทศไทย
1. ขยายผลกจกรรมชดเชยคารบอน (Carbon offset) เพอสนบสนนตลาดคารบอนในประเทศ
2. จดกจกรรมสงเสรมการซอขายคารบอนเครดต
3. จดท าแนวทางการใชกลไกตลาดรปแบบใหมและกลไกอนเพอสนบสนนการลดกาซเรอนกระจกของประเทศไทย
4. น ารองระบบซอขายใบอนญาตปลอยกาซฯ ภาคสมครใจ
5. ขยายผลสงเสรม Carbon Footprint for Organization ภาคอตสาหกรรม
6. พฒนาตลาดของ “ฉลากคารบอน”
พฒนา ตลาดคารบอน
ทบทวนยทธศาสตร และประเมนผลการด าเนนงานองคการตาม มาตรา 39
Flagship Project 1. ประเมน “ปรมาณกาซเรอน
กระจกทลดได” จากมาตรการด าเนนงานภาครฐ
2. ตดตามประเมนผลโครงการลดกาซเรอนกระจก
Flagship Project 1. ขยายผลพฒนาโครงการลดกาซ
เรอนกระจกภาคสมครใจ T-VER 2. พฒนา กลไกและระบบรบรอง
กจกรรมลดกาซเรอนกระจก LESS
พฒนากลไก ระบบ เครองมอ เพอการรบรองโครงการลดกาซเรอนกระจก
พฒนาระบบ ตดตามประเมนผล การลดกาซเรอนกระจก
เพมประสทธภาพการจดการองคกร
42.74 ลานบาท
18
แผนงาน ปงบประมาณ 2559 (ตอ)
Flagship Project : ศนยวชาการนานาชาต ดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ
1. สอสารอยางมสวนรวม มงสสงคมคารบอนต า
2. เสรมสรางศกยภาพหนวยงานภาครฐ ในการด าเนนงานตามแผนการลดกาซเรอนกระจกทเหมาะสมของประเทศ
33.75 ลานบาท
1. จดท าฐานขอมล การปลอย และการลดกาซเรอนกระจก “ระดบเมอง” และ “ระดบประเทศ”
2. พฒนาฐานขอมล ระบบสารสนเทศ สถานการณด าเนนงานกาซเรอนกระจก
3. ประเมนและตดตามความเขมขนของกาซเรอนกระจกในบรรยากาศดวยเทคโนโลยการส ารวจระยะไกล
19
Mitigation Adaptation
นโยบาย มาตรการ
การด าเนนงานรายสาขา
เครองมอ ลดกาซฯ
Domestic MRV
นโยบาย มาตรการ
ศนยขอมล GHG
ตลาดคารบอน
หนวยงานด าเนนงาน
โครงการ ฉลาก
พลงงาน พน./อก./ทส./มท./กษ. คมนาคมขนสง คค./พน./ทส./มท./รง.
ของเสย ทส./มท./อก./พณ./ยธ. เกษตร กษ./มท.
อตสาหกรรม อก./ทส./พน./พณ./มท.
ปาไม ทส./มท.
เสนอแนะ
อบก. สนบสนน
อบก. สนบสนน สผ.
น า อทกภย ภยแลง ทส./กษ./มท./อก./พน./กห.
ความมงคงทางอาหาร กษ./ทส./มท./พณ./อก./รง./กก.
การทองเทยว กก./ทส./มท./วธ./อก./พณ.
สาธารณสข สธ./มท.
ทรพยากรธรรมชาต ทส./มท./ยธ. ถนฐาน ความมงคงของมนษย
พม./มท./ทส.
ทส./กค.
ทส./วท.
ผงเชอมโยงภารกจดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศของ อบก. และหนวยงานทเกยวของ
การด าเนนงานภายใตกรอบ UNFCCC
NC, BUR, ICA
ทส./กต./พน./กษ./พณ.กค./วท./อก./ศธ.
Means of Implementation/ สรางขดความสามารถ
สผ. Focal Point
อบก. สนบสนน
สนบสนน
อบก. ด าเนนงาน
การเจรจา
NAMA, INDC
Int’l support
Finance
Technology
Capacity Building
ทส./ศธ.
ทส.
Education
Awareness Raising
ทส.
สผ.
อบก.
CITC
เสนอแนะ
อบก. สนบสนน