1

แผนทน ำทำง 2559 – 2564 องคกำรบรหำรจดกำรกำซเรอนกระจก (องคกำรมหำชน)

ประเมนปรมาณกาชเรอนกระจกทลดได จากมาตรการภาครฐ

พฒนากลไก ระบบ และวเคราะห ใหการรบรองโครงการภายใต 1. กลไกลดกาซเรอนกระจก ภายในประเทศ

• Thailand Voluntary Emission Reduction (T-VER) • Low Emission Support Scheme (LESS)

2. กลไกลดกาซเรอนกระจก ระหวางประเทศ • Clean Development Mechanism • Joint Crediting Mechanism (JCM)

พฒนา ตลาดคารบอน/ฉลากคารบอน • Carbon Footprint of Product • Carbon Footprint for Organization • Cool Mode

พฒนาระบบขอมลสารสนเทศ ระบบการรายงานและขอมลสถานการณ กาซเรอนกระจก และระบบบรการพอใหประชาชนเขาถงขอมล

จดท าขอมลปรมาณกาชเรอนกระจก ระดบเมอง

ประเดนยทธศาสตรท 1: สงเสรมและสนบสนนการลดกาซเรอนกระจก (Mitigation) ในประเทศไทย

ประเดนยทธศาสตรท 2 : เสรมสรางศกยภาพบคลากร และสราง ความร ความเขาใจ ดานการจดการ-ผลกระทบ Climate change

จดตงศนย Climate Change International Technical and Training Center (CITC)

สงเสรมการเรยนร ดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ผานกจกรรมในระบบและนอกระบบการศกษา

พนธกจ ๑. สงเสรมการลดกาซเรอนกระจก ใหกบภาคสวน โดยพฒนาระบบ กลไกการรบรอง

กาซเรอนกระจก และธรกจคารบอน ๒. พฒนาศกยภาพบคลากร สรางเครอขาย และเสรมสรางความร ความเขาใจ ใหกบ

ทกภาคสวน ๓. รวบรวม วเคราะห จดท ารายงานขอมลสถานการณกาซเรอนกระจก

วสยทศน สรางความพรอมประเทศไทย ลดภาวะโลกรอน “READY Thailand to Combat Climate Change”

อนาคต : ผลสบเนองจาก The Paris Agreement ระหวางป 2564 – 2573 อบก. ตดตามประเมนผล การลด กาชเรอนกระจก จากมาตรการในประเทศ เพอใหบรรล 110 ลานตน CO2e ตามเจตจ านง iNDCs ของประเทศไทย ตออนสญญา UNFCCC

เพอพฒนาหลกสตร และจดฝกอบรมดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ส าหรบ • ภาคสวน ไทย • ภาคสวน ASEAN

ตดตามการเจรจากฎกตกาโลก ประเมนผลกระทบทเกดตอประเทศ

สรางนวตกรรมในการเผยแพรความร และสรางความตระหนก ดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ สสงคมและประชาชน

รบรองปรมาณกาซเรอนกระจก จากโครงการ/กจกรรมท อบก. สงเสรม ไมนอยกวา 4 แสนตน CO2 e ภายใน ป 2563

ตดตามประเมนผล การลดกาซเรอนกระจก จากมาตรการภายในประเทศ บรรลผล 24 ลานตน CO2 e ภายในป 2563 ตามเจตจ านง NAMAs ของประเทศไทย ตออนสญญา UNFCCC

เปาหมาย อบก.

สรางเครอขาย การด าเนนงานรวมกบ ภาคภายในประเทศ และระหวางประเทศ

2

Thailand Greenhouse Gas Management Organization (Public Organization) (TGO)

อบก. เปนองคการมหาชน ภายใตกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

จดตงขนเมอวนท 7 กรกฎาคม 2550

3

4

อบก. เปนหนวยงานปฏบต ทมพนธกจ และเปาหมาย เชอมโยงกบ นโยบายประเทศ และ ยทธศาสตร ทส.

พนธกจ

เปาหมาย

วสยทศน

ยทธศาสตรกระทรวงทรพยากรธรรมชาตฯ ลดกาซเรอนกระจก 24 ลานตน CO2 equivalent

ภายในป 2564

เจตจ านง ลดกาซเรอนกระจก ของประเทศไทย ทแสดงตอ อนสญญา UNFCCC ลดกาซเรอนกระจก 7 % – 20 % จาก Business as Usual (BAU) ภายในป 2563

5

โครงสราง อบก. อตราก าลง และงบประมาณทไดรบ

หนวยตรวจสอบภายใน

คณะกรรมการ อบก.

ศนยขอมล กาซเรอนกระจก

ส านกยทธศาสตร

ส านกพฒนา ธรกจ

ส านกพฒนาศกยภาพและเผยแพรองคความร

•เจาหนาท 56 คน •ลกจางประจ า 5 คน

ทปรกษา คณะกรรมการ อบก.

ส านกอ านวยการ ทปรกษาองคกร/ผเชยวชาญพเศษ

กลมงานสนบสนนวชาการลดกาซเรอนกระจก

ส านกวเคราะห และตดตามประเมนผล

•ป 2558 ไดรบ 128.7 ลานบาท •ป 2559 ไดรบ 135.5 ลานบาท

6 6

7

นโยบายรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นโยบายท 7 การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคม อาเซยน

7.1 เรงสงเสรมความเชอมโยงทางเศรษฐกจ การคา การลงทน ในภมภาคอาเซยนและขยายความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน...

นโยบายท 9 การรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวางการอนรกษกบการใชประโยชนอยางยงยน 9.5 เรงรดการควบคมมลพษทงทางอากาศ ขยะ และน าเสย ทเกดจากการ

ผลตและบรโภค เพอสรางคณภาพสงแวดลอมทดใหแกประชาชน…

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 พ.ศ.2555-2559 บทท 8 ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน 5.2 ปรบกระบวนทศนการพฒนาและขบเคลอนประเทศ เพอเตรยมพรอม

ไปสเศรษฐกจ-สงคมคารบอนต า 5.3 ยกระดบขดความสามารถในการรบมอและปรบตวตอ climate change 5.5 สรางภมคมกนดานการคา จากเงอนไขดานสงแวดลอม และวกฤตจาก

การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ 5.6 เพมบทบาทประเทศไทยในเวทประชาคมโลก ทเกยวของกบความตกลง

และพนธกรณดานสงแวดลอมระหวางประเทศ ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจาย ประจ าป 2559 ขอ 1 ยทธศาสตรเรงรดการวางรากฐานการพฒนาทยงยนของประเทศ 1.1. การสงเสรมบทบาท และการใชโอกาสในการเขาสประชาคมอาเซยน ตวชวดเปาหมาย ขอ 1.11 ประเทศไทยมบทบาทส าคญในการขบเคลอนความเชอมโยงในอนภมภาคและภมภาคสงขน ขอท 5 ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5.1 การปองกนและลดผลกระทบจาก การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ตวชวดเปาหมาย ขอ 5.1 การปลอยกาซเรอนกระจกของประเทศลดลง รอยละ 7-20 ในภาคพลงงานและคมนาคมขนสง

ยทธศาสตร กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พ.ศ. 2559 - 2564 ประเดนยทธศาสตรท 4 การปองกน ลดผลกระทบและปรบตวเพอรบมอภยพบตทางธรรมชาตและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศเปาหมาย ประเทศไทยมการ ลดกาซเรอนกระจกลง 24 ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา (ในป 2564)

กระทรวงทรพยากรฯ มอบหมายให องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) เปนหนวยงานขบเคลอน สงเสรมใหเกดโครงการ/กจกรรม ลดกาซเรอนกระจก รวมทง ตดตาม ประเมน “ปรมาณการลดกาซเรอนกระจก ในประเทศไทย”

แผนแมบทรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พ.ศ. 2559-2593 1) การปรบตวตอผลกระทบ จากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ 2) การลดกาชเรอนกระจก และสงเสรมการเตบโตทปลอยคารบอนต า 3) การสรางขดความสามารถ ดานการบรหารการจดการ การเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศ

ความเชอมโยงและสอดคลองกบ นโยบายของประเทศ และกระทรวง ทส.

8 8

Thailand’s national statement at COP 20

เมอวนท 9 ธนวาคม 2557 ประเทศไทย โดย รมว.ทส. (พลเอก ดาวพงษ รตนสวรรณ) ไดกลาวถอยแถลงตอ ทประชมสมชชารฐภาคอนสญญาสหประชาชาต วาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ สมยท 20 (COP 20) ณ กรงลมา ประเทศเปร แสดงเจตจ านง การด าเนนงานลดกาซเรอนกระจกทเหมาะสม ของประเทศไทย 7 – 20 % ในภาคพลงงาน และขนสง ภายในป 2020 (พ.ศ.2563) “… Thailand will endeavor, on a voluntary basis, to reduce its GHG emissions in the range of 7 – 20 percent below the business as usual (BAU) in energy and transportation sectors in 2020, subject to the level of international support provided in the form of technology development and transfer, finance, and capacity building from NAMA preparation and implementation. …”

นโยบายของไทย ทเชอมโยงกบนานาชาต เจตจ านงของประเทศไทย Thailand’s NAMAs Pledge

9

พฒนากลไกลดกาซเรอนกระจก และ ใหการรบรองโครงการ และ “ปรมาณกาซเรอนกระจก”

เพมประสทธภาพการใชพลงงาน

พฒนาพลงงานทดแทน

การจดการขยะ น าเสย และของเสย

พฒนาระบบการเดนทาง ทลดการปลอยกาซเรอนกระจก

โครงการดานการเกษตร ทลดการปลอยกาซเรอนกระจก

เพมพนทสเขยว พนทปาไม เพอดดซบกาซเรอนกระจก

อบก. ใหค ารบรอง โครงการกลไกการพฒนาทสะอาด ภายใตพธสารเกยวโต

นบแตป 2551 โครงการ CDM 221 โครงการ คดเปนปรมาณกาซเรอนกระจก ทจะลดได 12.71 ลานตน คารบอน- ไดออกไซดเทยบเทา ตอป เกดการลงทน 249,000 ลานบาท เพอการพฒนาคารบอนต า

10

ธรกจคารบอน ฉลากคารบอน

ฉลาก “เสอผาลดโลกรอน” COOL Mode อบก. ใหการรบรอง โครงสรางผา/ผลตภณฑแลว 34 ผลตภณฑ จาก 7 บรษท

“คารบอนฟตพรนท ของ องคกร ปกครองสวนทองถน” เพอ สนบสนนเมองคารบอนต า มเทศบาล เขารวมจดท า คารบอนฟตพรนท 46 เทศบาล และ “คารบอนฟตพรนทของ องคกรทวไป และภาคอตสาหกรรม” ทงหมด 94 องคกร

“ฉลาก คารบอนฟตพรนท ของผลตภณฑ” อบก. ใหการรบรองผลตภณฑแลว 1,609 ผลตภณฑ จาก 381 บรษท

“ฉลาก ลดคารบอนฟตพรนท ” อบก. ใหการรบรอง ผลตภณฑลดคารบอนฟตพรนท แลว 80 ผลตภณฑ จาก 15 บรษท

11

อบก. จดตง “ศนยวชาการนานาชาตดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากา ศ” ขน โดยเปน Flagship project ของ ทส. และไดรบการสนบสนนทางวชาการจากรฐบาลญปน ผาน JICA เพอใหบรการฝกอบรม ใหความร ดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ใหกบภาคสวนไทย และอาเซยน

ผลส าเรจทผานมา อบก. ใหบรการพฒนาศกยภาพ หนวยงานภาครฐ เอกชน อปท.

มผเขารบการอบรมกวา 3,000 คน

12

• จดท าฐานขอมล บญชกาซเรอนกระจกของประเทศ • จดท าบญชกาซเรอนกระจกระดบเมอง • พฒนาระบบสารสนเทศแสดงขอมลการปลอย การ

กกเกบ และการลดกาซเรอนกระจกโดยใช ระบบแมขายแผนท (Internet Map Server)

• พฒนาระบบทะเบยนคารบอนเครดต

ขอมลการปลอยGHG

ขอมลการลดGHG

ระบบทะเบยนซอขายคารบอนเครดต

ประเทศ เมอง สาขาการปลอย

กจกรรมลด GHG โครงการลด GHG

โครงการลด GHG ปรมาณการลด GHG

13

• บรณาการด าเนนงาน ดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ การลดกาซเรอนกระจก

รวมกบภาคสวนตางๆ “อยางไรรอยตอ” ตามนโยบาย รมว.ทส. • สรางศกยภาพ ความร ความตระหนก ใหกบทกภาคสวน

• สรางการมสวนรวมของประชาชน และเสรมแรงจงใจ ในการรกษาสงแวดลอม ดานการจดการ-ผลกระทบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

14

บ. ซพเอฟ จ ากด (มหาชน) รวม 41 แหง สนง. พฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (BEDO) รวม 52 แหง กรมปาไม มปาชมชน เขารวม 25 แหง หนวยงานอนๆ เขารวม 34 แหง

สนบสนนกจกรรม ลดกาซเรอนกระจก (LESS)

ลดกาซเรอนกระจก ภาคสมครใจ ตามมาตรฐานของประเทศไทย (T-VER)

ประเภทตางๆ รวมกบ ภาคเอกชน ภาครฐ และ

องคกรปกครองสวนทองถน ปาชมชน ลดโลกรอน (Support for LESS) รวมกบ กรมปาไม

เพอแสวงหาการสนบสนน จากภาคเอกชน ไปสภาคประชาชน

ในการดแลรกษาปา ทเปนแหลงดดซบคารบอน

15

ตดตามประเมนผลส าเรจ การลดกาซเรอนกระจก จากมาตรการภาคพลงงาน

ตดตามประเมนผลส าเรจ การลดกาซเรอนกระจก จากมาตรการภาคการขนสง

(ตาม ยทธศาสตรกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2559-2564)

มาตรการภาคพลงงาน ปรมาณกาซเรอนกระจก

ทลดได (ลานตน CO2 e)

๑. มาตรการ ผลตพลงงานไฟฟา จากพลงงานหมนเวยน ประเภทพลงงานธรรมชาต

0.98

๒. มาตรการ ผลตพลงงานไฟฟา จากพลงงานหมนเวยน ประเภทพลงงานชวภาพ

8.04

๓. มาตรการ ใชไบโอดเซล ในภาคการขนสง 2.83 ๔. มาตรการ ใชเอทานอล ในภาคการขนสง 2.07 ๕. มาตรการ เพมประสทธภาพ การผลตพลงงานไฟฟา ของ กฟผ. 0.42

รวม 14.34

มาตรการภาคการขนสง อยระหวางด าเนนงาน รวมกบ ส านกงานนโยบาย

และแผนการขนส งและจราจร กระทรวงคมนาคม เพอด าเนนงานในปงบประมาณ 2559

16

ขอตกลงทวภาค ความรวมมอ Joint Crediting Mechanism (JCM) ระหวางประเทศญปน กบประเทศไทย

คณะรฐมนตร เมอวนท 20 มกราคม 2558 - มมต “เหนชอบในหลกการการจดท าขอตกลงทวภาคความรวมมอ ระหวางประเทศญปน กบประเทศไทย ในการพฒนากลไกเครดตรวม JCM และมอบหมายให อบก. เปนผด าเนนการในรายละเอยดตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของ... และใหน ารางขอตกลงททงสองฝายตกลงกนไดแลว เสนอคณะรฐมนตรพจารณาอกครงหนง”

กมภาพนธ-สงหาคม 2558 - อบก. ไดน า ราง ความตกลงความความรวมมอทวภาค JCM เสนอใหหนวยงานผมสวนเกยวของ ทงฝายไทย และฝายญปน พจารณาแลว

20 สงหาคม 2558 - อบก. เสนอ ราง ขอตกลงความรวมมอทวภาค JCM ททงสองฝายตกลงกนไดแลว ไปยง กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอเสนอ รมว.ทส. พจารณา เสนอคณะรฐมนตร เพอพจารณา

17

แผนงาน ปงบประมาณ 2559

Flagship Project พฒนา ตลาดคารบอน ของประเทศไทย

1. ขยายผลกจกรรมชดเชยคารบอน (Carbon offset) เพอสนบสนนตลาดคารบอนในประเทศ

2. จดกจกรรมสงเสรมการซอขายคารบอนเครดต

3. จดท าแนวทางการใชกลไกตลาดรปแบบใหมและกลไกอนเพอสนบสนนการลดกาซเรอนกระจกของประเทศไทย

4. น ารองระบบซอขายใบอนญาตปลอยกาซฯ ภาคสมครใจ

5. ขยายผลสงเสรม Carbon Footprint for Organization ภาคอตสาหกรรม

6. พฒนาตลาดของ “ฉลากคารบอน”

พฒนา ตลาดคารบอน

ทบทวนยทธศาสตร และประเมนผลการด าเนนงานองคการตาม มาตรา 39

Flagship Project 1. ประเมน “ปรมาณกาซเรอน

กระจกทลดได” จากมาตรการด าเนนงานภาครฐ

2. ตดตามประเมนผลโครงการลดกาซเรอนกระจก

Flagship Project 1. ขยายผลพฒนาโครงการลดกาซ

เรอนกระจกภาคสมครใจ T-VER 2. พฒนา กลไกและระบบรบรอง

กจกรรมลดกาซเรอนกระจก LESS

พฒนากลไก ระบบ เครองมอ เพอการรบรองโครงการลดกาซเรอนกระจก

พฒนาระบบ ตดตามประเมนผล การลดกาซเรอนกระจก

เพมประสทธภาพการจดการองคกร

42.74 ลานบาท

18

แผนงาน ปงบประมาณ 2559 (ตอ)

Flagship Project : ศนยวชาการนานาชาต ดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

1. สอสารอยางมสวนรวม มงสสงคมคารบอนต า

2. เสรมสรางศกยภาพหนวยงานภาครฐ ในการด าเนนงานตามแผนการลดกาซเรอนกระจกทเหมาะสมของประเทศ

33.75 ลานบาท

1. จดท าฐานขอมล การปลอย และการลดกาซเรอนกระจก “ระดบเมอง” และ “ระดบประเทศ”

2. พฒนาฐานขอมล ระบบสารสนเทศ สถานการณด าเนนงานกาซเรอนกระจก

3. ประเมนและตดตามความเขมขนของกาซเรอนกระจกในบรรยากาศดวยเทคโนโลยการส ารวจระยะไกล

19

Mitigation Adaptation

นโยบาย มาตรการ

การด าเนนงานรายสาขา

เครองมอ ลดกาซฯ

Domestic MRV

นโยบาย มาตรการ

ศนยขอมล GHG

ตลาดคารบอน

หนวยงานด าเนนงาน

โครงการ ฉลาก

พลงงาน พน./อก./ทส./มท./กษ. คมนาคมขนสง คค./พน./ทส./มท./รง.

ของเสย ทส./มท./อก./พณ./ยธ. เกษตร กษ./มท.

อตสาหกรรม อก./ทส./พน./พณ./มท.

ปาไม ทส./มท.

เสนอแนะ

อบก. สนบสนน

อบก. สนบสนน สผ.

น า อทกภย ภยแลง ทส./กษ./มท./อก./พน./กห.

ความมงคงทางอาหาร กษ./ทส./มท./พณ./อก./รง./กก.

การทองเทยว กก./ทส./มท./วธ./อก./พณ.

สาธารณสข สธ./มท.

ทรพยากรธรรมชาต ทส./มท./ยธ. ถนฐาน ความมงคงของมนษย

พม./มท./ทส.

ทส./กค.

ทส./วท.

ผงเชอมโยงภารกจดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศของ อบก. และหนวยงานทเกยวของ

การด าเนนงานภายใตกรอบ UNFCCC

NC, BUR, ICA

ทส./กต./พน./กษ./พณ.กค./วท./อก./ศธ.

Means of Implementation/ สรางขดความสามารถ

สผ. Focal Point

อบก. สนบสนน

สนบสนน

อบก. ด าเนนงาน

การเจรจา

NAMA, INDC

Int’l support

Finance

Technology

Capacity Building

ทส./ศธ.

ทส.

Education

Awareness Raising

ทส.

สผ.

อบก.

CITC

เสนอแนะ

อบก. สนบสนน