“บริหารจัดการก๊าซเรือนกระจกอย่างมีประสิทธิผล เพื่อช่วย ...conference.tgo.or.th/download/tgo_or_th/progress...2.2

แผนยทธศาสตร

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) พ.ศ. 2556–2560

วสยทศน องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)

“บรหารจดการกาซเรอนกระจกอยางมประสทธผล เพอชวยเศรษฐกจ รกษาสงแวดลอม และเกอกลสงคม” 22 สงหาคม 2555

1

“บรหารจดการกาซเรอนกระจกอยางมประสทธผล เพอชวยเศรษฐกจ รกษาสงแวดลอม และเกอกลสงคม”

คณะกรรมการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจกใหความเหนชอบแลว ในการประชมครงท 8/2555 เมอวนท 22 สงหาคม 2555

(ฉบบเผยแพรบนเวบไซต)

ส านกยทธศาสตร องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)





2

หนา

สวนท 1 ขอมลพนฐานองคการและผลการด าเนนงานสวนท 1 ขอมลพนฐานองคการและผลการด าเนนงาน

. บทท 1 วตถประสงค อ านาจหนาท และการบรหารจดการองคการ 4

1.1 วตถประสงคและอ านาจหนาทองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก 2

(องคการมหาชน) พ.ศ. 2550

6

1.2 โครงสรางการบรหารจดการ 7

1.3 งบประมาณทไดรบการจดสรร 10

. บทท 2 ความสอดคลองกบแผนและนโยบายรฐบาล 11

2.1 นโยบายรฐบาล (นายกรฐมนตร นางสาวยงลกษณ ชนวตร) 11 2.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 – 2559) 15 2.3 นโยบายและแผนเฉพาะดาน 22

บทท 3 สรปผลการด าเนนงาน 28

3.1 ผลการด าเนนงานในมตการพฒนาทยงยน 28

3.2 ผลการด าเนนงานในมตการเพมศกยภาพการแขงขนของประเทศ 36

สวนท 2 การวเคราะหปจจยแวดลอมและประเดนยทธศาสตรสวนท 2 การวเคราะหปจจยแวดลอมและประเดนยทธศาสตร

. บทท 4 การวเคราะหปจจยแวดลอม 39

4.1 สถานการณการปลอยกาซเรอนกระจกของประเทศไทย 39

4.2 แนวโนม ขอตกลง และมาตรการระหวางประเทศดานการลดกาซเรอนกระจก 43

4.3 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอก (SWOT Analysis) 45

4.4 การวเคราะหเชงกลยทธ 48

บทท 5 วสยทศน พนธกจ และประเดนยทธศาสตร 52

5.1 วสยทศน 52 5.2 พนธกจ 53 5.3 ประเดนทาทาย 53 5.4 ประเดนยทธศาสตร 53

บทท 6 แผนการตดตามประเมนผล 82





3





4

ปญหาสภาว ะโลกรอนและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ไดทวความรนแรงและสงผล

กระทบเปนวงกวางมากขน ผลการศกษาของคณะกรรมการระหวางรฐบาลวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ( Intergovernmental Panel on Climate Change: IPCC) ซงเปนองคกรทท าหนาทใหขอมลเชงวทยาศาสตรตออนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ( United Nations Framework Convention on Climate Change: UNFCCC) รายงานวา ปจจบนอณหภมเฉลยของผวโลกสงขนประมาณ 0.8 องศาเซลเซยส เมอเทยบกบ 100 ปทแลว และมหลกฐานยนยนชดเจนวา “อณหภมโลก” สมพนธกบ “ปรมาณกาซคารบอนไดออกไซด ในชน

บรรยากาศ” ทงน ตลอดระยะเวลา 650,000 ปทผานมา ไมมชวงใดเลยทชนบรรยากาศโลกมปรมาณกาซคารบอนไดออกไซดสงเกน 300 ppm (part per million) ในขณะทปจจบน ชนบรรยากาศโลกมความเขมขนของคารบอนไดออกไซดสงถง 380 ppm

IPCC คาดการณวา หากอตราการปลอยกาซเรอนกระจกยงเปนเชนน อณหภมเฉลยของโลก อาจเพมขนถง 6 องศาเซลเซยสในป พ.ศ. 2643 หรออก 100 ปขางหนา นกวทยาศาสตรและนกเศรษฐศาสตรทเกยวของกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศไดประมาณการวาหากปรมาณกาซเรอนกระจกเพมสงขนมากกวา 450 ppm ซงจะท าใหอณหภมเฉลยของโลกเพมสงขนเกนกวา 2 อาศาเซลเซยส จะถงจดทระบบนเวศและเศรษฐกจของโลก จะไดรบความเสยหายจนไมสามารถฟนตวกลบใหเปนอยางเดมได





5

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ไดจดตงองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (อบก.) ขนเปนองคการมหาชน ภายใตพระราชบญญตองคการมหาชน พ.ศ.2542 ตามพระราชกฤษฎกาจดตงองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) พ.ศ. 2550 มผลบงคบใชเมอวนท 7 กรกฎาคม 2550 โดยมวตถประสงคใหเปนองคกรผมอ านาจตามพธสารเกยวโต (Designated National Authority: DNA) ซงม

บทบาทหนาทในการรบรองโครงการลดกาซเรอนกระจกภายใตพธสารเกยวโตหรอโครงการกลไกการพฒนาทสะอาด (Clean Development Mechanism: CDM) รวมถงการด าเนนงานดานการลดกาซเรอนกระจกของประเทศไทยดวยมาตรการตางๆ ทงในระดบโครงการและนโยบายทกอใหเกดประโยชนตอเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมของประเทศ เพอใหการบรหารจดการดานการลดกาซเรอนกระจกในประเทศไทย มความเปนเอกภาพและคลองตวในการ

ด าเนนงาน รวมทง เปนศนยขอมลกาซเรอนกระจกและศนยกลางการประสานความรวมมอระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และองคการระหวางประเทศเกยวกบการลดกาซเรอนกระจก ในอนทจะ ชวยสงเสรมการเพมศกยภาพในการแขงขนของประเทศในสวนทเกยวของดวย เนองจากการด าเนนงานหลกเลยงไมไดทมสวนกระตนและสงเสรมใหภาคเอกชนมสวนรวมและลงทนในการลดกาซเรอนกระจก

ดงนน การด าเนนงานของ อบก. ในภาพรวมจงมวตถประสงคเพอสนบสนนและสงเสรมการบรหารจดการกาซเรอนกระจก ใหเกดประโยชนตอเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมของประเทศ อบก.จงจ าเปนตองด าเนนการตามบทบาททเขมขนมากขน ทงในสวนทตองด าเนนการเอง หรอการประสานงานใหองคกรทมบทบาทรบผดชอบโดยตรงใหมากขน และการทตองจดการใหภาคสวนตางๆรวมทงประชาชนไดมบทบาทมสวนรวมในการลดกาซเรอนกระจกมากขนกวาทผานมา





6

1.1 วตถประสงคและอ านาจหนาทขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

พระราชกฤษฎกาจดตงองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) พ.ศ. 2550

มาตรา 7 ใหองคการมวตถประสงค ดงตอไปน (1) วเคราะห กลนกรอง และท าความเหนเกยวกบการใหค ารบรองโครงการ

ตลอดจนตดตามประเมนผลโครงการทไดรบค ารบรอง (2) สงเสรมการพฒนาโครงการ และการตลาดซอขายปรมาณกาซเรอนกระจก

ทไดรบการรบรอง (3) เปนศนยกลางขอมลทเกยวกบสถานการณด าเนนงานดานกาซเรอนกระจก (4) จดท าฐานขอมลเกยวกบโครงการทไดรบค ารบรอง และการขายปรมาณกาซ

เรอนกระจกทไดรบการรบรอง ทงน ตามนโยบายทคณะกรรมการแหงชาตและคณะกรรมการก าหนด (5) สงเสรมและพฒนาศกยภาพ ตลอดจนใหค าแนะน าแกหนวยงานภาครฐ

และภาคเอกชนเกยวกบการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (6) เผยแพรและประชาสมพนธเกยวกบการจดการกาซเรอนกระจก (7) สงเสรมและสนบสนนการด าเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

มาตรา 8 เพอใหบรรลวตถประสงคตามมาตรา 7 ใหองคการมอ านาจและหนาท ดงตอไปน (1) ถอกรรมสทธ มสทธครอบครอง หรอกอตงทรพยสทธตางๆ (2) กอตงสทธ หรอท านตกรรมทกประเภทผกพนสนทรพย ตลอดจนท า

นตกรรมอนใดเพอประโยชนในการด าเนนกจการขององคการ (3) จดใหมหรอใหทนเพอสนบสนนการด าเนนงานดานกาซเรอนกระจก

(4) เรยกเกบคาธรรมเนยม คาบ ารง คาตอบแทน หรอคาบรการในการด าเนนการ ทงน ตามหลกเกณฑและอตราทคณะกรรมการก าหนด

(5) มอบหมายใหบคคลหรอหนวยงานซงเปนผช านาญการหรอเชยวชาญท าการศกษาวเคราะหขอเสนอโครงการ และเสนอรายงานหรอความเหนเพอประกอบการพจารณา

(6) ด าเนนการอนใดทจ าเปนหรอตอเนองเพอใหบรรลวตถประสงคขององคการตามทคณะกรรมการมอบหมาย

(7) ปฏบตงานหรอด าเนนการอนใดตามทคณะรฐมนตร คณะกรรมการแหงชาตหรอคณะกรรมการมอบหมาย





7

อนง เนองจากปจจบนมแนวโนมของการเปลยนแปลงกลไกตางๆ ทเกยวของ กบการลดกาซเรอนกระจกอยางเหนไดชดจากเวทการเจรจาระหวางประเทศภายใตอนสญญา UNFCCC รวมทง การด าเนนการรปแบบใหมในประเทศตางๆ ทประเทศไทยตองรเรมจดการกลไกทเกยวของใหสอดคลองไปดวยเพอมใหเสย โอกาสดาน การพฒนา ดงนน อ านาจหนาทของ อบก. ภายใต พระราชกฤษฎกาฯ ขางตนจงจ าเปนตองปรบเปลยนตอไป เพอใหมบทบาททเหมาะสมกบสภาวการณ

1.2 โครงสรางการบรหารจดการ องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) จดตงขน เพอเปนองคกรทชวยสงเสรมการ

ด าเนนงานดานการลดกาซเรอนกระจกของประเทศไทย ทงในระดบโครงการและระดบนโยบาย เพอด าเนนงานใหเกดประโยชนตอการพฒนาทยงยนทงดานสงแวดลอม เศรษฐกจ และสงคม ตอชมชน และประเทศในภาพรวม โดยเฉพาะอยางยงการด าเนนโครงการลดปรมาณกาซเรอนกระจกภายในประเทศ ทกอใหเกด Carbon Credit นอกจากจะเปนรายไดเพมขนแลวยงจะสามารถใชเปนเครดตของประเทศในการเจรจาตอรองในเวทโลก ซงจะเปนการสงเสรมภาพลกษณทดของประเทศในระดบนานาชาต

นอกจากนน อบก. ชวยสงเสรมการเพมศกยภาพในการแขงขนและการลงทน เกดผลตอเศรษฐกจในภาพรวม และเปนการกระตน สงเสรมใหภาคเอกชนลงทนในโครงการรกษาคณภาพสงแวดลอม รวมทงท าหนาทในการพฒนาศกยภาพของภาครฐ ภาคเอกชน ในการด าเนนงานเกยวกบการบรหารจดการกาซเรอนกระจก และเปนศนยขอมลสถานการณดานกาซเรอนกระจกของประเทศ เพอใชเปนขอมลในการก าหนดนโยบายของประเทศ และการเจรจาตอรองในเวทโลก และใหบรการแกภาครฐ และภาคเอกชนทสนใจจะลงทนในการพฒนาโครงการ ทงในเรอง สถานการณ สภาวะการตลาด Carbon Market ราคาซอ-ขาย แหลงทนตางๆ และการเขาถงแหลงทน ตลอดจนเปนศนยกลางในการประสานความรวมมอระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และองคการระหวางประเทศ





8

ในระยะเรมแรกป 2551 อบก. ไดก าหนดการจดแบงโครงสรางสวนงานและอตราก าลงขององคการฯ ซงส านกงาน ก.พ.ร. ไดพจารณาใหความเหนชอบ แบงเปน 5 หนวยงานหลก ดงน

1) ส านกบรหารองคการ 2) ส านกสงเสรมการลงทนและพฒนาการตลาด 3) ส านกวเคราะหและประเมนผลโครงการ 4) ศนยขอมลกาซเรอนกระจก 5) สถาบนพฒนาศกยภาพและองคความร

ตอมา คณะกรรมการ อบก. ไดพจารณาเหนควรใหมการจดแบงโครงสรางสวนงานใหม เพอใหการด าเนนงานมประสทธภาพเพมมากขน และสอดคลองกบสถานการณของการพฒนาโครงการกลไกการพฒนาทสะอาดและกลไกการลดกาซเรอนกระจกอนๆ ยงขน โดยใชทดลองปฏบตตงแตเดอนกนยายน 2552 และไดมมตในการประชมครงท 11/2553 เมอวนท 23 ธนวาคม 2553 ใหปรบโครงสรางใหม ซงอบก. ไดด าเนนการออก ขอบงคบองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจกวาดวยการจดแบงสวนงานและขอบเขตหนาทของสวนงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2554 ขอ 5 ลงวนท 6 มกราคม 2554 ใหจดแบงหนวยงานขององคการ ดงน

1) ส านกอ านวยการ (สอก.) 2) ส านกยทธศาสตร (สนย.) 3) ส านกวเคราะหและตดตามประเมนผล (สวป.) 4) ส านกพฒนาธรกจ (สพธ.) 5) ศนยขอมลกาซเรอนกระจก (ศขก.) 6) ส านกพฒนาศกยภาพและเผยแพรองคความร (สพค.)

อตราก าลงปจจบน อบก. มอตราก าลงทงสน 48 อตรา จ าแนกเปน ต าแหนงผอ านวยการ 1 อตรา ต าแหนงรองผอ านวยการ 2 อตรา และเจาหนาทของรฐ 45 อตรา (ขอมล ณ วนท 31 มนาคม 2555)





9

หมายเหต: คณะกรรมการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก เหนชอบในการประชมครงท 11/2553 เมอวนท 23 ธนวาคม 2553

แผนภาพ 1 ผงโครงสรางองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)

คณะกรรมการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

รองผอ านวยการ รองผอ านวยการ

ส านกยทธศาสตร (สนย.)

ส านกพฒนาธรกจ (สพธ.)

ส านกพฒนาศกยภาพและเผยแพรองคความร (สพค.)

ส านกวเคราะหและตดตามประเมนผล (สวป.)

ศนยขอมลกาซเรอนกระจก (ศขก.)

ทปรกษาองคการ/ผเชยวชาญพเศษ

ส านกอ านวยการ (สอก.)

หนวยตรวจสอบภายใน (ตสน.)

ผอ านวยการ

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)

ทปรกษาคณะกรรมการองคการ − ดานกฎหมาย − ดานเศรษฐศาสตร − ดานทนและการตลาด − ดานวจยและพฒนา − ดานขอมลสารสนเทศ − ดานอนๆ

10 แผนยทธศาสตร




1.3 งบประมาณทไดรบการจดสรร

ป 2551 ไดรบ 31.7 ลานบาท










ภารกจของ อบก. มความสอดคลองกบแนวทางการพฒนาตามแผนและนโยบายของภาครฐ

ในระดบตางๆ ดงตอไปน

2.1 นโยบายรฐบาล (นายกรฐมนตร นางสาวยงลกษณ ชนวตร)

นโยบายรฐบาล (นายกรฐมนตร นางสาวยงลกษณ

ชนวตร) ทไดแถลงตอรฐสภาเมอวนท 23 สงหาคม 2554 มสวนทเกยวของกบการบรหารจดการกาซเรอนกระจก และการด าเนนงานขององคการฯ ดงน

3. นโยบายเศรษฐกจ

3.2 นโยบายสรางรายได 3.2.6 ดงดดการลงทนเขาสประเทศในสาขาทเปนการผลตสนคาและบรการทม

พนฐานทางเทคโนโลยมมลคาสง เปนมตรกบสงแวดลอม และมการถายทอดเทคโนโลยใหแกคนไทย รวมถงการลงทนในการสรางเมองใหมในพนททเหมาะสม และโครงสรางพนฐานสาธารณะ โดยปรบปรงกฎ ระเบยบ และสภาวะแวดลอมของการลงทนใหเอออ านวยและดงดดนกลงทน

3.3 นโยบายปรบโครงสรางเศรษฐกจ

3.3.2 ภาคอตสาหกรรม 7) เรงพฒนาภาคอตสาหกรรมใหเปนมตรกบสงแวดลอม มความ

รบผดชอบตอสงคม และอยรวมกบชมชนได โดยปรบปรงเทคโนโลยการผลตลดการใชทรพยากร และลดปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจก ดวยหลกการการลดการใชซ าและการน ากลบมาใชใหม เพมปรมาณการใชพลงงานทดแทนในภาคอตสาหกรรม เพอสงเสรมใหผประกอบการสรางรายไดจากการขายคารบอน





เครดต และลดภาวะโลกรอน รวมทง สนบสนนการมสวนรวมของชมชนในการแกไขปญหาและตรวจสอบสภาวะแวดลอม และพฒนาเมองหรอพนทอตสาหกรรมเชงนเวศทสอดคลองกบแนวทางดงกลาว เพอน าไปสสงคมคารบอนต า

8) สงเสรมและจดใหมมาตรการทางภาษและมาตรการอนทเกยวของในการพฒนาอตสาหกรรมทกอใหเกดการประหยดพลงงาน การใชพลงงานทดแทน และการใชพลงงานจากภาคเกษตร อตสาหกรรมรถยนตประหยดพลงงานอตสาหกรรมรถยนตทใชพลงงานทดแทนและสะอาด ไดแก เอทานอล ไบโอดเซล และกาซธรรมชาต (NGV)

9) สนบสนนใหผประกอบการอตสาหกรรมทกสาขาการผลตเขาประกอบกจการในนคมอตสาหกรรม ซงมความพรอมทงระบบสาธารณปโภคพนฐาน ความเพยงพอของแหลงพลงงาน การจดการของเสย การจดการมลพษเพอสงแวดลอมทด รวมถงการจดและวางระบบการผลตทจะเออประโยชนตอการพฒนาภาคอตสาหกรรมในระยะยาว

3.3.4 การตลาด การคา และการลงทน 4) ปรบปรงมาตรการการสงเสรมการลงทนใหครอบคลมการให

สทธประโยชนแกธรกจในภาคเกษตร อตสาหกรรม การทองเทยวการกฬา และบรการ โดยเนนกจการทใชความคดสรางสรรค เปนมตรตอสงแวดลอม มการใชเทคโนโลยขนสง และมสวนรบผดชอบตอสงคม

6) พฒนาสนคาและบรการทสรางโอกาสใหมในการหารายได การผลตสนคาและบรการอนเปนทตองการของผบรโภคในตลาดโลก ซงพฒนาจากแนวคดระบบเศรษฐกจเชงสรางสรรคทใชนวตกรรม ภมปญญาทองถน โดยค านงถงการเปนมตรกบสงแวดลอม ซงจะขยายโอกาสในการสงออก ลดตนทนจากการพฒนาระบบการกระจายสนคาจากแหลงผลตทองถนไปสตลาดในทกระดบ โดยใหความส าคญในการเชอมโยงใหประเทศไทยเปนประตสตลาดโลกของภมภาค รวมทงพฒนาและสงเสรมใหประเทศไทยเปนศนยกลางการคาสนคาและบรการระหวางประเทศ และศนยกลางการผลตและสงออกอาหารฮาลาลในโลก





3.5 นโยบายพลงงาน 3.5.4

3.5.5

สงเสรมการผลต การใช ตลอดจนการวจยและพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก โดยตงเปาหมายใหสามารถทดแทนเชอเพลงฟอสซลไดอยางนอยรอยละ 25 ภายใน 10 ป ทงน ใหมการพฒนาอตสาหกรรมอยางครบวงจร

สงเสรมและผลกดนการอนรกษพลงงานอยางเตมรปแบบ โดยลดระดบการใชพลงงานตอผลผลตลงรอยละ 25 ภายใน 20 ป และมการพฒนาอยางครบวงจร สงเสรมการใชอปกรณและอาคารสถานททมประสทธภาพสง สงเสรมกลไกการพฒนาพลงงานทสะอาดเพอลดกาซเรอนกระจกและแกปญหาภาวะโลกรอน สรางจตส านกของผบรโภคในการใชพลงงานอยางประหยด และมประสทธภาพใหเปนระบบจรงจงและตอเนองทงภาคการผลต ภาคการขนสง และภาคครวเรอน

5. นโยบายทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5.3

ดแลรกษาคณภาพสงแวดลอมและเรงรดการควบคมมลพษ โดยการปรบปรงกฎหมายสงแวดลอม รวมทงเพมประสทธภาพกระบวนการการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร การประเมนผลกระทบสงแวดลอม การประเมนผลกระทบทางสขภาพ ปรบปรงกองทนสงแวดลอมเพอใหเออตอการเขาถงขององคกรภาคประชาชน ผลกดนกฎหมายวาดวยองคกรอสระดานสงแวดลอม ลดมลพษทางอากาศขยะ น าเสย กลน และเสยง ทเกดจากการผลตและบรโภค โดยเฉพาะเรงรดการสรางระบบบ าบดน าเสยทเกดขนจากสงคมเมองและการผลตในภาคเกษตรและอตสาหกรรม การจดการระบบก าจดขยะ ของเสยอนตราย มลพษทางอากาศ หมอกควนโดยวธทเปนมตรกบสงแวดลอม และเพมขดความสามารถขององคกรปกครองสวนทองถนในการจดการขยะมลฝอยและการจดการน า

เสยชมชน สงเสรมการพฒนาเมองและกจกรรมทลดการผลตกาซเรอนกระจก โดยมเปาหมายใหประเทศไทยเปน สงคมคารบอนต า และสรางกฎเกณฑทเหมาะสมเพอให

เกดสมดลระหวางการพฒนาอตสาหกรรมและการรกษาสงแวดลอม และสงเสรมการใชหลกการบคคลทกอใหเกดภาวะมลพษตองเปนผเสยคาใชจาย และหลกการการตอบแทนคณคาระบบนเวศอยางเปนรปธรรม





5.5

5.8

สงเสรมและสรางความตระหนกและจตส านกทางดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยการเสรมสรางความรความเขาใจ ประชาสมพนธและเผยแพรการด าเนนกจกรรม และการปรบพฤตกรรมการผลตและการบรโภคสนคาและการบรการทเปนมตรตอสงแวดลอม รวมทงสนบสนนการด าเนนงานของเครอขายอาสาสมครพทกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ใหความส าคญแกความรวมมอระหวางหนวยงานและองคกรทงภาครฐและเอกชน ตลอดจนสนบสนนการด าเนนการตามพนธกรณระหวางประเทศทจะน า มาสการเพมประสทธภาพในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

พฒนาองคความรในการบรหารจดการดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยการสงเสรมการวจยและพฒนาองคความรทชมชน ทองถนสงเสรมการท าวจยรวมกบตางประเทศ รวมทงสงเสรมการใชเทคโนโลยทชวยใหเกดการใชทรพยากรและพลงงานอยางประหยดและชวยลดมลพษ จดหาบคลากรทางวทยาศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในจงหวดและองคกรปกครองสวนทองถน พฒนาเครอขายนกวจยเพอแลกเปลยนเรยนรระหวางนกวจยและภาคอนๆ สนบสนนการจดการทรพยากรธรรมชาตเพอใหเกดความมนคงทางอาหาร รวมทงการฟนฟดนและการปองกนการชะลางท าลายดน ด าเนนการศกษา ส ารวจและก าหนดยทธศาสตรการใชทรพยากรธรณอยางยงยน รวมถงการศกษาและอนรกษซากดกด าบรรพ

7. นโยบายการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ 7.3

เสรมสรางบทบาททสรางสรรคและสงเสรมผลประโยชนของชาตในองคการระหวางประเทศ โดยเฉพาะเวทสหประชาชาตและองคกรระดบภมภาคตางๆ เพอรกษาสนตภาพและความมนคง สงเสรมกระบวนการประชาธปไตยสทธมนษยชน มนษยธรรม สงแวดลอม และการพฒนาทยงยน ตลอดจนรวมมอในการแกไขประเดนปญหาขามชาตทกดานทสงผลกระทบตอความมนคงของมนษย





7.4

7.6

กระชบความรวมมอและความเปนหนสวนทางยทธศาสตรกบประเทศ กลมประเทศ และองคการระหวางประเทศทมบทบาทส าคญของโลก เพอเสรมสรางความเชอมนในประเทศไทย พรอมกบการสรางภมคมกนและขดความสามารถในการแขงขนใหเศรษฐกจไทย สงเสรมการรบรและความเขาใจของประชาชนเกยวกบปญหาเรองพรมแดนและการเปลยนแปลงในโลกทมผลกระทบตอประเทศไทย เพอกอใหเกดฉนทามตในการก าหนดนโยบายและด าเนนนโยบายตางประเทศ

2.2 แผนพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559)

สวนท 3 : ยทธศาสตรการพฒนาในระยะแผนพฒนาเศรษฐกจ

และสงคมแหงชาต ฉบบท 11

บทท 8 การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยาง

ยงยน

4. วตถประสงคและเปาหมาย

4.1 วตถประสงค

4.1.2 เพอขบเคลอนการผลตและการบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอม เพอใหประเทศ

กาวไปสการเปนสงคมคารบอนตา

4.1.3 เพอสรางภมคมกน และเตรยมความพรอมในการรองรบและปรบตวตอผลกระทบ

จากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และประเดนสงแวดลอมโลก

4.2 เปาหมาย

4.2.3 สรางคณภาพสงแวดลอมทด ลดมลพษและผลกระทบตอสขภาพของประชาชน

จากการพฒนา โดยควบคมคณภาพนาในแหลงนาหลกและแมนาสายสาคญ ใหอยในเกณฑ

ตงแตพอใชขนไปไมนอยกวารอยละ 80 ฟนฟคณภาพนาทะเลชายฝงโดยเฉพาะบรเวณอาวไทย

ตอนในไมไดอยในเกณฑเสอมโทรมมาก คณภาพอากาศในเขตเมองและเขตอตสาหกรรมอยใน





เกณฑมาตรฐาน การจดการขยะชมชนถกหลกสขาภบาลเพมขนมากกวารอยละ 50 ของปรมาณ

ขยะมลฝอยทเกดขน และมการนาขยะกลบมาใชใหมไมนอยกวารอยละ 30

4.2.4 เพมขดความสามารถในการปรบตวเพอรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศและภยพบตใหมความพรอมทงระดบประเทศ พนท และชมชน

4.2.5 เพมประสทธภาพการลดการปลอยกาซเรอนกระจก

4.3 ตวชวด

4.3.4 สดสวนการปลอยกาซเรอนกระจกตอหวตอหว เปรยบเทยบกบลาดบขนการ

พฒนาทแสดงโดยผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว

4.3.5 เครองมอและกลไกในการบรหารจดการรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

ฐาน ขอมลและแผนทแสดงพนทเสยงภยจากผลกระทบของการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ทง

ระดบประเทศภมภาค และจงหวด กลไกการเฝาระวงและระบบเตอนภยลวงหนาในพนททไดรบ

ผลกระทบและพนทเสยงภยธรรมชาต

5. แนวทางการพฒนา

5.2 การปรบกระบวนทศนการพฒนาและขบเคลอนประเทศเพอเตรยมพรอม

ไปสการเปนเศรษฐกจและสงคมคารบอนตาและเปนมตรกบสงแวดลอม ม

แนวทางหลก ดงน

5.2.1 ปรบโครงสรางการผลตของประเทศเพอเตรยมพรอมไปสเศรษฐกจ

คารบอนตาและเปนมตรกบสงแวดลอม โดย

3) เรงพฒนากลไกและมาตรการลดกาซเรอนกระจกในประเทศ ทสนบสนนการ

พฒนาทยงยนและตอบสนองตอการปรบตวของกลไกและมาตรการระหวางประเทศดานการลด

กาซเรอนกระจก รวมทงเรงพฒนาเครองมอทางเศรษฐศาสตรหลกเกณฑ และเงอนไขทนาไปส

การเปนสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม อาท ภาษสงแวดลอม ภาษคารบอน การพฒนาระบบ

ฉลากคารบอน และคารบอนฟตพรนท การเพมมาตรฐานบงคบเฉพาะดานสงแวดลอม การ

สงเสรมระบบการประเมนวฏจกรชวตผลตภณฑ รวมถงการสงเสรมการออกแบบและพฒนา

ผลตภณฑทลดการปลอยกาซเรอนกระจก ตลอดจนสนบสนนการวจยพฒนาทางวทยาศาสตร

เทคโนโลย และนวตกรรมในสาขาการผลตตางๆ ทนาไปสการลดกาซเรอนกระจก





5.2.2 เพมประสทธภาพการใชพลงงานในภาคคมนาคมและขนสง เพอลดปรมาณ

กาซเรอนกระจก โดย

2) สงเสรมการใชยานพาหนะทใชพลงงานทสะอาดขน หรอใชพลงงานทสามารถ

นากลบมาใชใหม โดยสงเสรมการใชเชอเพลงชวภาพและกาซธรรมชาตสาหรบยานยนต พฒนา

เทคโนโลยยานยนตทสะอาดและชวยประหยดพลงงาน ควบคกบการควบคมประสทธภาพการใช

พลงงานภายใตศกยภาพของเทคโนโลย โดยการกาหนดมาตรฐานอตราการบรโภคเชอเพลง

เพอใหเกดการใชทรพยากรธรรมชาตอยางคมคา และลดการใชนามนเชอเพลง ซงจะเปนกลไก

สาคญในการลดปรมาณกาซเรอนกระจกในระยะยาว

5.2.4 ปรบพฤตกรรมการบรโภคสสงคมคารบอนตาทเปนมตรกบสงแวดลอม โดย

1) สงเสรมใหประชาชนทกภาคสวนมสานกรบผดชอบเรองสงแวดลอม โดยนา

หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการดาเนนชวต เพอเปนตนแบบของสงคมทเปนมตรกบ

สงแวดลอมผานระบบการเรยนการสอนตงแตระดบปฐมวย โดยใหเชอมโยงกบวถชวตและ

สามารถนาไปประยกตใชไดจรงปลกฝงแนวคดใหเกดความตระหนกวาทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมเกอกลตอการอยรอดและการพฒนาของสงคมมนษย ควบคไปกบการเปลยนแนวคด

จากการใชทรพยากรธรรมชาตเพอผลประโยชนตอบแทนทางเศรษฐกจสงสดในระยะสน สการอย

รวมกนอยางเกอกล และการใชประโยชนอยางยงยน

3) เผยแพรและประชาสมพนธขอมลขาวสารและถายทอดความรความเขาใจแก

ประชาชนเกยวกบสงแวดลอมและการบรโภคทยงยน เพอเพมขดความสามารถของประชาชนใน

การเลอกบรโภคสนคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอม

5.3 การยกระดบขดความสามารถในการรบมอและปรบตวตอการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศเพอใหสงคมมภมคมกน มแนวทางสาคญ ดงน

5.3.1 พฒนาองคความรเกยวกบผลกระทบ และการปรบตวรองรบการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ โดย

1) ศกษาวจยและพฒนาความรเกยวกบสาเหตและการคาดการณ การประเมน

ความเสยง ความเปราะบาง และผลกระทบทจะเกดขนจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศใน

รายสาขา ทงดานเศรษฐกจและสงคมใหมความแมนยามากขน ทงตอระบบนเวศปาไม ความ

หลากหลายทางชวภาพ พนทชายฝงการขาดแคลนนา ภยธรรมชาต และภาคการผลตทสาคญ

ของประเทศ เพอวางแผนในการรบมอและจดการแกไขปญหาไดอยางเหมาะสม





2) สนบสนนการวจยพฒนาทางวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมท

เกยวของกบการลดกาซเรอนกระจกและการปรบตว โดยครอบคลมการศกษาเพอเสนอแนะ

แนวทางและมาตรการดานการลดกาซเรอนกระจกในภาคการปลอยกาซทสาคญและมความ

เสยงสง โดยคานงถงศกยภาพประสทธ ภาพและความคมคาในการลดกาซเรอนกระจก การ

ศกษาวจยเพอเตรยมการพฒนาระบบตลาดคารบอนในประเทศ การศกษาวจยเพอเตรยมการ

รองรบการลดกาซเรอนกระจกรายสาขา เชน สาขาพลงงาน สาขาเกษตรกรรม การศกษาวจย

เพอเตรยมการรองรบมาตรการหรอกลไกใหมๆ ทสาคญ อาท การลดกาซเรอนกระจกอยาง

เหมาะสมในระดบชาต (National Appropriation Mitigation Action: NAMA) การลดการปลอยกาซ

เรอนกระจกทเกดจากการทาลายปาและความเสอมโทรมของปา การอนรกษ การจดการปาไม

อยางยงยน และการเพมการกกเกบคารบอนในพนทปาในประเทศกาลงพฒนา (Reducing

Emission from Deforestation and Degradation and the Role of Forest Carbon Stocks in

Developing Countries: REDD-Plus) และโครงการกลไกพฒนาทสะอาดรายสาขา เปนตน

3) สรางนกวจยและเครอขายวจยดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ รวมทง

พฒนาเครอขายความร และการมสวนรวม ตลอดจนจดหลกสตรการศกษาวาดวยการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

4) พฒนากลไกการประเมนองคความร รวมทงเผยแพรองคความรเกยวกบการ

เปลยน แปลงสภาพภมอากาศ ใหทกภาคสวนไดทราบ เพอสรางความตระหนกใหแกประชาชนใน

การรวมกนดาเนนการแกไขและบรรเทาผลกระทบทเกดขนจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

5.3.2 พฒนาเครองมอในการบรหารจดการเพอรบมอกบความทาทายจากการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ โดย

1) สนบสนนใหมการจดทาแผนเตรยมความพรอมของประเทศเพอรองรบ

ผลกระทบอนเนองมาจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในระยะยาว 20 ป โดยให

ความสาคญกบผลกระทบทจะเกดขนในดานเศรษฐกจและสงคม เชน การวางแผนปองกนเมอง

และพนทชายฝง และการปองกนนาทวม รวมทงการจดทาแผนระยะยาวในการลดการปลอยกาซ

เรอนกระจกของประเทศ

2) พฒนาระบบฐานขอมลและระบบการรายงานเกยวกบขอมลการปลอยและการ

ลดกาซเรอนกระจกและดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ โดยพฒนาจดทาฐานขอมลท

เกยวของกบผลของภาวะโลกรอน และผลทเกดขนจากพนธกรณตางๆ ฐานขอมลกาซเรอน





กระจกของประเทศ และขอมลการปลอยกาซเรอนกระจกรายสาขาใหทนสมยและมมาตรฐาน

พฒนาจดทาระบบฐานขอมลเชงพนทเพอบงชพนทเสยงภย รวมทงฐานขอมลเกยวกบฉลาก

คารบอน และคารบอนฟตพรนตของการประกอบกจกรรมตางๆ ระบบขอมลโครงการเทคโนโลย

สะอาดของประเทศ และขอมลการซอขายคารบอนเครดตในตลาดภาคบงคบและคารบอน

ออฟเซตในตลาดภาคสมครใจ ตลอดจนทาการประเมนความตองการในดานตาง ๆทงดาน

การเงน และเทคโนโลย เพอใชเปนขอมลพนฐานของประเทศในการขอรบการสนบสนนทาง

การเงนและเทคโนโลยจากตางประเทศ

4) สนบสนนใหมการจดทาเปาหมายและแผนปฏบตการระยะกลางและระยะยาว

ในการลดการปลอยกาซเรอนกระจกโดยสมครใจ โดยคานงถงประโยชนรวม รวมทงพฒนาระบบ

ตดตามโครงการลดการปลอยกาซเรอนกระจก และระบบการตรวจวด การรายงาน และการ

ทวนสอบ (Measurable, Reportable and Verifiable: MRV) ทงในระดบโครงการและ

ระดบประเทศ รวมทงสรางระบบจงใจและกลไกเพอใหกจกรรมของภาคสวนตาง ๆในประเทศท

ดาเนนกจกรรมแบบสมครใจในการลดกาซเรอนกระจกถกบนทกอยางเปนระบบ

5) ศกษาวจยและพฒนาตลาดคารบอนทกรปแบบ เพอแสวงหาโอกาสจากการ

สรางรายไดจากการขายคารบอนเครดตของผประกอบการทงขนาดใหญและขนาดเลกรวมถง

ชมชน ศกษารปแบบและมาตรฐานทจะสามารถเชอมตอกบตลาดคารบอนในตางประเทศทงแบบ

สมครใจและแบบทางการ ศกษาการกาหนดปรมาณการควบคมการปลอยกาซเรอนกระจก และ

ระบบการจดสรรสทธการปลอยกาซ รวมถงศกษาความคมทนและประสทธภาพในการลดการ

ปลอยกาซเรอนกระจก และตนทนในการบรหารจดการ เมอเทยบกบการเกบภาษคารบอน

6) สงเสรมใหมระบบการขนทะเบยนเพอสนบสนนการลดกาซเรอนกระจกของ

ประเทศ(National Registry System) โดยใหมการพฒนาระบบการรายงานและบนทกกจกรรม

การจดการกาซเรอนกระจกภายใตมาตรการการลดกาซเรอนกระจกอยางเหมาะสมในระดบชาต

รวมทงการปรบปรงแกไขกฎหมาย และกฎระเบยบทเกยวของ ทงน เพอแสวงหาการสนบสนน

ดานการเงน เทคโนโลย และการเพมขดความสามารถจากตางประเทศ รวมทงการจดตงตลาด

คารบอนของประเทศไทยในอนาคต

7) พฒนากองทนคารบอน เพอเปนแหลงรบซอคารบอนเครดตและคารบอนออฟ

เซทในประเทศ ตลอดจนการศกษาความเปนไปไดในการจดตงตลาดคารบอนของกลมประชาคม

เศรษฐกจอาเซยน





5.5 การสรางภมคมกนดานการคาจากเงอนไขดานสงแวดลอมและวกฤตจาก

การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ โดย

5.5.1 ตดตามและเฝาระวงมาตรการการอนรกษสงแวดลอมทอาจสงผลกระทบ

ตอการคาและการลงทน ทงทเปนมาตรการฝายเดยวของภาคการคาหลก และมาตรการใน

กรอบทวภาคและพหภาคทเกยวของ เพอเตรยมพรอมในการปองกนหรอรองรบมาตรการ

ดงกลาว โดยสนบสนนใหเกดความรวมมอจากทกภาคสวนทเกยวของ โดยเฉพาะภาคเอกชน

5.5.2 เตรยมมาตรการรองรบผลกระทบทจะเกดขนจากมาตรการทางการคาและ

ขอตกลงระหวางประเทศเกยวกบสงแวดลอมและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

โดยเฉพาะมาตรการภาษทเกบจากสนคาขามพรมแดน ตามบทบญญตของขอตกลงทวไปวาดวย

ภาษศลกากรและการคาหรอแกตต ซงอาจนามาใชในการเกบภาษคารบอน ณ จดผานแดน การ

บงคบซอใบอนญาตปลอยกาซเรอนกระจก การเกบภาษคารบอนกบสนคานาเขา และการใช

มาตรการทไมใชภาษ เชน มาตรการฉลากคารบอน และขอมลทแสดงการใชนา เปนตน เพอลด

เงอนไขการกดกนการคากบประเทศไทย

5.5.4 สงเสรมใหผสงออกทาคารบอนฟตพรนต โดยสนบสนนทงดานการเงน การให

ความรและการอานวยความสะดวกเพอใหผสงออกรายยอยไดรบการรบรองมากขน รวมทง

สงเสรมการทาบญชตนทนคารบอนในระดบแหลงวตถดบ โดยเฉพาะในภาคเกษตรและประมง

ตลอดจนพฒนาระบบตรวจสอบและรบรองผลตภณฑ

5.5.5 สรางแรงจงใจใหเกดอตสาหกรรมใหมๆ เพอการพฒนาสงแวดลอมอยาง

ยงยน หรอทเนนความคดสรางสรรค รวมทงสรางตลาดรองรบ โดยสงเสรมงานวจยและพฒนา

เพอตอยอดดานการคาการลงทน ตลอดจนสนบสนนธรกจการคาคารบอนเครดต

5.6 การเพมบทบาทประเทศไทยในเวทประชาคมโลกทเกยวของกบกรอบความ

ตกลงและพนธกรณดานสงแวดลอมระหวางประเทศ โดย

5.6.1 ศกษารายละเอยดและสรางความเขาใจของพนธกรณ รวมทงตดตาม

สถานการณการเจรจาและทาทของประเทศตางๆ ภายใตอนสญญาขอตกลงและพนธกรณ

ดานสงแวดลอมและกรอบความตกลงอนๆ ทมประเดนเกยวของกบทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม ทจะมผลกระทบทงเชงบวกและลบตอประเทศ ทงในดานเศรษฐกจ สงคม และ

สงแวดลอม เพอใหสามารถกาหนดทาทของประเทศทเหมาะสมโดยเฉพาะทาทการเจรจาในเชง





รก โดยตองเสรมสรางความเขาใจและสนบสนนใหเกดความรวมมอจากทกภาคสวนทเกยวของ

ระหวางภาคการเมอง หนวยงานภาครฐ ภาคประชาชน และภาคเอกชน

5.6.3 พฒนาความรวมมอในกลมอาเซยน และประเทศคคาสาคญ เพอประโยชน

รวมกนโดยเฉพาะความรวมมอในการพฒนาทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยการลดกาซเรอน

กระจก และการปรบตวการบรหารจดการและการใชทรพยากรธรรมชาตรวมกนอยางยงยน อาท

ดานทรพยากรนา ความหลากหลายทางชวภาพ และสรางแนวรวมเพอสรางอานาจตอรองในเวท

ระหวางประเทศดานการคา การลงทน และสงแวดลอม รวมทงจดเตรยมแผนรองรบการเปน

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนทจะสงผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของ

ประเทศ ทงในระดบภาคและระดบประเทศ

5.6.4 สนบสนนการดาเนนงานตามพนธกรณและขอตกลงระหวางประเทศดาน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมทงขอตกลง อนสญญา และพธสารทเกยวของ อาท

อนสญญาวาดวยความหลากหลายทางชวภาพ และพธสารทเกยวของเพอคมครองและอนรกษ

ทรพยากรความหลากหลายทางชวภาพและพนธกรรม โดยใหชมชนมการเขาถงเพอใชประโยชน

อยางยงยน กาหนดมาตรการเพอความปลอดภยทางชวภาพ และสนบสนนใหเกดกลไกการ

แบงปนผลประโยชนทเปนธรรมเมอมการใชประโยชนเชงพาณชย รวมทงพนธกรณและขอตกลง

วาดวยการพฒนาทยงยน อนสญญาวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ อนสญญาบาเซล

และอนสญญาสตอกโฮลมวาดวยสารมลพษทตกคางยาวนาน เปนตน

5.8 การพฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหม

ประสทธภาพโปรงใสและเปนธรรมอยางบรณาการ มแนวทางหลก ดงน

5.8.5 ผลกดนใหมการจดเกบภาษสงแวดลอม รวมถงการปฏรปการบรหาร

จดการงบประมาณของประเทศ ตามแนวทางการปฏรประบบภาษเพอการรกษาสงแวดลอมให

เปนรปธรรม เชน พจารณาเกบภาษการปลอยมลพษ ภาษหรอคาธรรมเนยมในการใชสนคาท

กอใหเกดผลกระทบตอสงแวดลอม ภาษสารเคมเปนตน และนารายไดจากภาษและคาธรรมเนยม

ดงกลาวมาสนบสนนการฟนฟสงแวดลอมและสขภาพอนามยของประชาชนทไดรบผลกระทบจาก

มลพษ และสงเสรมการผลตทยงยน

5.8.6 สรางรายไดจากการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทาง

ชวภาพ สงเสรมการพฒนาเศรษฐกจจากทรพยากรพนธกรรมและความหลากหลายทางชวภาพ

ใหมการอนรกษ การวจยและพฒนาพนธกรรมทองถนและพชพนบาน เพอสรางนวตกรรมในการ





ผลตสนคาและบรการทมมลคาเพมและเปนเอกลกษณของประเทศ เชน สมนไพร เวชภณฑ

เครองสาอาง และผลตภณฑธรรมชาต ตามแนวทางการพฒนาเศรษฐกจสรางสรรค โดยคานงถง

การอนรกษและฟนฟแหลงกาเนดทรพยากรทใช รวมดวยสนบสนนการนากลไกใหมๆ ทเกดขนใน

เวทประชาคมโลก มาปรบใชเพอสรางรายไดทางเศรษฐกจใหกบชมชนและภาคทเกยวของในการ

ดแลทรพยากรธรรมชาตอยางเหมาะสม อาท กลไกการลดกาซเรอนกระจกจากการทาลายปา

และความเสอมโทรมของปา การอนรกษ การจดการปาอยางยงยน และการเพมพนปรมาณ

คารบอนในประเทศกาลงพฒนา การเกบคาบรการเชงนเวศ (Payment for Ecosystem Services:

PES) และกลไกการพฒนาทสะอาด

2.3 นโยบายและแผนเฉพาะดาน

นโยบายดานสงแวดลอมและการเปลยนแปลงทางสภาพภมอากาศ (Climate Change)

2.3.1 แผนจดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2555 – 2559

การปรบฐานการผลตและการบรโภคใหเปนมตรตอสงแวดลอม สงเสรมการบรโภคทยงยน โดยสรางขดความสามารถและความ

ตระหนกของภาคสวนตางๆ ในการเลอกบรโภคสนคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอม พฒนากลไกในการสรางตลาดสนคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอม เชน ฉลากสงแวดลอม ฉลากแสดงประสทธภาพพลงงาน เปนตน สรางแรงจงใจโดยใชมาตรการทางการเงนและการคลงในการ

ปรบโครงสรางการผลตในสาขาเศรษฐกจหลก ไดแก เกษตร อตสาหกรรม และการทองเทยว ใหสอดคลองกบแนวทางการพฒนาทยงยน พฒนาประสทธภาพการใชพลงงานและสงเสรมการใชพลงงาน

ทดแทนในภาคการขนสงและระบบสาธารณปโภค การสรางภมคมกนตอความเสยงจากการเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศและภยธรรมชาต สนบสนนใหประเทศไทยพ ฒนาปสเศรษฐกจคารบอนต า สงเสรม

การลดกาซการปลอยกาซเรอนกระจกจา กภาคการผลตตางๆ และเพมแหลงดดซบกาซเรอนกระจก ศกษาและจดท าแผนปฏบตการลดกาซเรอนกระจกทเหมาะสม

แหงชาต (NAMAs) จดท าเปาหมายและแผนลดกาซเรอนกระจกในระยะปานกลาง และระยะยาว สงเสรมการลงทนโครงการกลไกการพฒนาทสะอาดพฒนา





เครองมอทางเศรษฐศาสตรเพอรองรบการบรหารจดการดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พฒนาตลาดคารบอนทกรปแบบ รวมถงการจดตงกองทนคารบอน พฒนาและจดท าฐานขอมลการปลดปลอยกาซเรอนกระจกของ

ประเทศ ตลอดจนพฒนาระบบการขนทะเบยนโครงการและการซอขายถายโอนคารบอนเครดตเพอรองรบตลาดคารบอนในประเทศ เสรมสรางศกยภาพบคลากรและหนวยงานทเกยวของในการ

ด าเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและการบรหารจดการกาซเรอนกระจก สนบสนนการสรางความตระหนกรและการมสวนรวมของภาค

สวนตางๆ รวมทงสงเสรมการเขาถงขอมลดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ผลกดนและสงเสรมกรอบความรวมมอระหวางประเทศทงใน

ระดบทวภาคและพหภาค เรงจดเตรยมมาตรการรองรบผลกระทบทเกดจากมาตรการกดกนทางการคาเกยวกบสงแวดลอมและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

2.3.2 ยทธศาสตรแหงชาตวาดวยการจดการการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พ.ศ. 2551 – 2555

สนบสนนการลดการปลอยกาซเรอนกระจกและเพมแหลงดดซบกาซบนพนฐานของการพฒนาทยงยน

สนบสนนงานวจยและพฒนาเพอสรางความเขาใจทชดเจนตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

สรางความตระหนกรและการมสวนรวมในการแกไขการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

เพมศกยภาพของบคลากรและหนวยงานทเกยวของในการด าเนนการดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

พฒนาการด าเนนงานในกรอบความรวมมอกบตางประเทศ





2.3.3 แผนแมบทรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศแหงชาต พ.ศ. 2553 – 2562

การสรางความสามารถในการปรบตวเพอรบมอและลดผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

การสนบสนนทกภาคสวนในการลดการปลอยกาซเรอนกระจก และเพมแหลงดดซบกาซฯ บนพนฐานการพฒนาทยงยน

การบรณาการการบรหารจดการการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

2.3.4 แผนแมบทดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

การบรหารจดการพนทปาอนรกษเพอบรรเทาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

เพมศกยภาพของแหลงดดซบกาซฯ ในพนทปาอนรกษ ลดการปลอยกาซฯ จากการทองเทยวในพนทปาอนรกษ

นโยบายเฉพาะดานอน ๆ

2.3.5 แผนพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก 25% ใน 10 ป

ก าหนดยทธศาสตรสงเสรมการพฒนาพลงงานทดแทนเพอใหบรรลเปาหมายสดสวนการใชพลงงานทดแทนคดเปน 25% ของการใชพลงงานรวมทงหมดของประเทศ ในป 2564 การสงเสรมใหชมชนมสวนรวมในการผลตและการใชพลงงาน





(พ.ศ. 2555 – 2564) ทดแทนอยางกวางขวาง การปรบมาตรการจงใจส าหรบการลงทนจากภาคเอกชนให

เหมาะสมกบสถานการณ การแกไขกฎหมาย และกฎระเบยบทยงไมเออตอการพฒนา

พลงงานทดแทน การปรบปรงระบบโครงสรางพนฐาน เชน ระบบสายสง สาย

จ าหนายไฟฟารวมทงการพฒนาสระบบ Smart Grid การประชาสมพนธ และสรางความรความเขาใจตอประชาชน การสงเสรมใหงานวจยเปนเครองมอในการพฒนาอตสาหกรรม

พลงงานทดแทนแบบครบวงจร ก าหนดยทธศาสตรการขบเคลอนรายเทคโนโลย พลงงานทดแทนเพอการผลตไฟฟา พลงงานรปแบบใหมเพอการผลตไฟฟา พลงงานทดแทนในภาคขนสง (ทดแทนการใชน ามน) พลงงานทดแทนเพอการผลตความรอน (Renewable Heat)

2.3.6 แผนอนรกษพลงงาน 20 ป (พ.ศ. 2554 – 2573)

ใชมาตรการแบบผสมผสานทงการบงคบดวยกฎระเบยบและมาตรฐาน และการสงเสรมและสนบสนนดวยการจงใจในการลดการใชพลงงานในภาคเศรษฐกจตางๆ

สรางความตระหนกและการเปลยนแปลงพฤตกรรมการใชพลงงานของผใชพลงงาน ผลกดนแนวคดและสงเสรมกจกรรมดานการพฒนาสงคมและเศรษฐกจคารบอนต า

กระจายภาระความรบผดชอบดานการสงเสรมการอนรกษพลงงานสภาคสวนตางๆ ของสงคมมากขน โดยใหภาคเอกชนเปนหนสวนทส าคญ และการเพมบทบาทขององคการบรหารสวนทองถน

สงเสรมการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมเพอเพมประสทธภาพพลงงานและลดตนทนเทคโนโลย





สงเสรมการพฒนามออาชพดานการอนรกษพลงงาน ตลอดจนพฒนาขดความสามารถเชงสถาบนของหนวยงาน /องคกรของทงภาครฐและเอกชนในการด าเนนมาตรการอนรกษพลงงาน

2.3.7 แผนหลกการพฒนาระบบขนสงและจราจร พ.ศ. 2554 – 2563

สงเสรมการขนสงทประหยดพลงงานและเปนมตรตอสงแวดลอม

สงเสรมและสนบสนนใหมการเปลยนมาใชรปแบบการขนสงทางรางและทางน าเพมมากขน

สงเสรมและพฒนาเทคโนโลยเพอใหมการใชพลงงานและยานพาหนะทสะอาดและเปนมตรกบสงแวดลอม

ยกระดบการเขาถงและเพมการใชระบบขนสงสาธารณะ

2.3.8 แผนยทธศาสตร กระทรวง อตสาหกรรม ตามแผนแมบทกระทรวงอตสาหกรรม พ.ศ. 2553 - 2557

พฒนาอตสาหกรรมควบคกบการดแลสงแวดลอม

ก ากบและดแลการประกอบธรกจอตสาหกรรม ใหมการพฒนาอยางสมดลและยงยน เปนมตรตอสงแวดลอมและมความรบผดชอบตอผบรโภค ชมชน สงคม รวมถงสนบสนนการประกอบการทเปนมตรตอสงแวดลอม และพฒนากระบวนการผลตส Green & Clean Industry

2.3.9 (ราง) ยทธศาสตรและแผนปฏบตการวาดวยการเปลยนแปลงภมอากาศดานการเกษตร พ.ศ. 2556 - 2559

การปรบตวรองรบการเปลยนแปลงภมอากาศ

การเตรยมความพรอมและสรางภมคมกน การลดผลกระทบ การรบมอ การปรบตวตอการเปลยนแปลง

ภมอากาศ การลดการปลอยและการเกบกาซเรอนกระจก การพฒนาระบบขอมลและองคความรกาซเรอนกระจก สงเสรม สนบสนนการปรบระบบการผลตสเกษตรทเปนมตรกบ

สงแวดลอม การขบเคลอนยทธศาสตรการเปลยนแปลงภมอากาศ การพฒนาเสรมสรางองคความร การเสรมสรางความร ความเขาใจ และการมสวนรวมของทกภาค

สวน การเพมศกยภาพบคลากร การพฒนาการด าเนนงานตามกรอบความรวมมอกบตางประเทศ





ดงนน การด าเนนงานของ อบก. จงมความสอดคลองเชอมโยงกบนโยบายของรฐบาล ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ ตลอดจนนโยบายและแผนดานสงแวดลอม และสถานการณของโลกทใหความส าคญอยางเรงดวนในการด าเนนงานดานการลดกาซเรอนกระจก เพอบรรเทาปญหาจากผลกระทบภาวะโลกรอนและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ





ในชวง 4 ปทผานมา อบก.ไดด าเนนการตามแผนยทธศาสตรองคการฯ พ.ศ. 2551 และ

2552-2554 ซงงานหลกเปนกจกรรมสงเสรมและรองรบการพฒนาโครงการ CDM การสงเสรมตลาดคารบอน ศนยขอมลกาซเรอนกระจก การเผยแพรองคความรและพฒนาศกยภาพการจดการกาซเรอนกระจกใหภาคสวนทเกยวของ และการสงเสรมการมสวนรวมจากภาคธรกจและประชาชนดวยมาตรการพฒนาฉลากคารบอนประเภทตางๆ เปนส าคญ

3.1 ผลการด าเนนงานในมตการพฒนาทยงยน

นบแตป พ.ศ. 2551 ซงเปนปแรก ของการด าเนนงานและบรหารองคกร ตามวตถประสงคของการจดตง และภารกจขององคกรดงกลาวขางตน การด าเนนงานจนถงเดอนมกราคม 2554 นน อบก. มผลสมฤทธการด าเนนงานตามวตถประสงคโดยรวมของพระราชกฤษฎกาจดตงฯ และมสวนรวมในการพฒนาทกอใหเกดประโยชนอยางยงยนตอประเทศไทย ทงทางดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ดงตอไปน

1. ผลประโยชนทางเศรษฐกจ

1.1) มโครงการลดกาซเรอนกระจกในประเทศ หรอ โครงการกลไกการพฒนา ทสะอาด (CDM) ภายใตพธสารเกยวโตทไดรบหนงสอใหค ารบรองวาเปนโครงการตามกลไกการพฒนาทสะอาด (Letter of Approval: LoA) จาก อบก. รวมทงสนจ านวน 168 โครงการ คดเปนปรมาณกาซเรอนกระจกทสามารถลดไดรวม 10.12 ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา ตอป (tons CO2 equivalent/ year: ขอมล ณ วนท 31 มนาคม 2555)





0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

มนาคม

14 14 14 14 14 14

27 27 27 27 27

49 49 49 49

28 28 28

28 28

22

จ านวนโครงการทไดรบ LoA สะสม ตงแตปงบประมาณ พ ศ - มนาคม

มนาคม

ในจ านวน 168 โครงการ CDM ทไดรบหนงสอ ใหค ารบรองวาเปนโครงการตามกลไกการพฒนาทสะอาด (LoA) ดงกลาว ม โครงการทไดรบการขนทะเบยนจาก CDM Executive Board ทงสน 67 โครงการ โดยไดรบการรบรองปรมาณกาซเรอนกระจกทลดได (Issuance of CERs) แลว จ านวน 13 โครงการ









1.2) มลคาการลงทนรวมจากโครงการ CDM ทไดรบหนงสอรบรองวาเปนโครงการตามกลไกการพฒนาทสะอาด (LoA) จ านวน 168 โครงการ คดเปนมลคาการลงทนประมาณ 186,131 ลานบาท ซงผลจากการลงทนโครงการจะกอใหเกดการสรางงาน สรางรายไดใหกบชมชนทโครงการตงอย นบเปนการกระจายรายได กอใหเกดการขยายตวของเศรษฐกจไปทวประเทศ

ตารางแสดงจ านวนโครงการ CDM ทไดรบหนงสอใหค ารบรองฯ โดยแบงตามภมภาค

1.3) กอใหเกดรายไดจากมลคาคารบอนเครดตเขาประเทศ จากโครงการ CDM ทง 168 โครงการ หากมการขายคารบอนเครดต จะมรายไดเขาประเทศอกประมาณ 2 ,075 ลานบาท (5 ยโร/1ตน อตราแลกเปลยน 1 ยโร = 41 บาท) และเปนรายไดตอเนองทกป ตลอดระยะเวลาโครงการ เชน อายโครงการ 7 ป หรอ 10 ป ตามทก าหนดไวใน เอกสารการออกแบบโครงการ

1.4) กอใหเกดธรกจทเกยวเนองกบกลไกการพฒนาทสะอาด และการซอขายคารบอนเครดต เชน ธรกจการจดท าเอกสารการออกแบบโครงการ การรบรองการออกแบบโครงการ การทวนสอบปรมาณคารบอนเครดต นายหนาซอขายคารบอนเครดต นอกจากน ยงสามารถพฒนาเปนโอกาสของประเทศ ในการกาวไปเปนตลาดศนยกลางการซอขายคารบอนเครดตในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตในอนาคต

1.5) เพมขดความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรมไทย โดยเฉพาะอตสาหกรรมทมการใชพลงงานเปนอยางมาก เชน อตสาหกรรมปนซเมนต อตสาหกรรมปโตรเคม จากการปรบปรงประสทธภาพพลงงาน ท าใหสามารถลดตนทนในภาคการผลตไปไดเปนจ านวนมาก ชวยใหความสามารถในการแขงขนของประเทศโดยรวมดยงขน

ภาค จ านวนโครงการ

เหนอ 3

ใต 40

ตะวนออก 14

ตะวนตก 11

กลาง 45

ตะวนออกเฉยงเหนอ 45

ตงอยมากกวา 1 จงหวด 10

รวม 168





1.6) สงเสรมการใชพลงงานหมนเวยน และเพมประสทธภาพการใชพลงงานในประเทศ ซงสงผลดตอเสถยรภาพทางดานพลงงานของประเทศไทย

1.7) โครงการพฒนาและสงเสรมฉลากคารบอน โดยเฉพาะคารบอนฟตปรนทไดรบความสนใจและตอบรบจากภาคธรกจอยางมาก ซงเปนมาตรการทจะชวยเสรมสรางศกยภาพในการแขงขนของภาคธรกจทมกจการสงออก ตลอดจนเปนการเตรยมความพรอมตอการรองรบมาตร การกดกนทางการคา โดยใชเงอนไขทเกยวของกบปรมาณการปลดปลอยกาซเรอนกระจกในวฏจกรชวตของผลตภณฑ ซงมแนวโนมทจะเกดขนในอนาคตอนใกล

1.8) ยกระดบความนาเชอถอในสายตาของนกวเคราะหและนกลงทนตางประเทศเกยวกบโครงการ CDM ในภาพรวม จากการจดล าดบการประเมนผลการด าเนนงาน CDM โดยหนวยงานตางประเทศ เปนททราบกนดวา อบก.ในฐานะองคกรผมอ านาจตามพธสารเกยวโต (Designated National Authority: DNA) ไดปฏบตงานมากกวาการรบรองโครงการฯแตชวยเสรมสรางมาตรการสงเสรมโครงการฯดวย ทงน อบก .ไดท าการปรบปรงหลกเกณฑและเพมประสทธภาพในการพจารณาใหค ารบรองโครงการ CDM ท าใหสามารถลดระยะเวลาโดยเฉลยในการวเคราะหกลนกรองโครงการเพอออกหนงสอใหค ารบรอง (LoA) ลงไดอยางมนยส าคญ ซงมผลตอการสงเสรมการพฒนาโครงการ CDM ในประเทศเปนอยางมาก

1.9) ผลกดนมาตรการทางการคลงในการสรางแรงจงใจในการพฒนา โครงการลดการปลอยกาซเรอนกระจกของผประกอบการ อบก. ประสบความส าเรจในการประสานและผลกดนเชงนโยบาย โดยด าเนนงานรวมกบกระทรวงการคลง และหนวยงานทเกยวของ เพอใหผประกอบการทไดรบการรบรองคารบอนเครดต ทงแบบภาคทางการ (CER) และภาคสมครใจ (VER) สามารถขอยกเวนภาษส าหรบก าไรสทธในการด าเนนการโครงการลดการปลอยกาซเรอนกระจก ตามทก าหนดในแตละโครงการ เฉพาะสวนทเกดจากการจ าหนายคารบอนเครดตไมวาจะกระท าในหรอนอกประเทศ เปนเวลา 3 รอบระยะเวลาบญชตอเนองกน (พระราชกฤษฎกา ออกตามความในประมวลรษฎากร วาดวยการยกเวนรษฎากร (ฉบบท 516) พ.ศ. 2554)

2. ผลประโยชนทางสงคม

2.1) นวตกรรม ทเพมทางเลอกในการลดกาซเรอนกระจกใหกบภาคสวนตางๆ

อบก. ตระหนกถงความส าคญของภาคประชาชนในฐานะผบรโภค และภาคเอกชนในฐานะผผลตสนคา จงไดพฒนานวตกรรมกลไกการลดกาซเรอนกระจกทสามารถเพมศกยภาพให





ภาคเอกชน และเพมทางเลอกใหกบสงคมไทยส าหรบผบรโภคทใสใจตอสงแวดลอมในขณะเดยวกนกชวยลดกาซเรอนกระจกดวยจากการบรโภคสนคาทผลตจากกระบวนการทลดกาซเรอนกระจก และเปนการสงเสรมใหผผลตสนคาใสใจและพฒนากระบวนการผลตทลดการปลอยกาซเรอนกระจก นวตกรรมตางๆ ไดแก

2.1.1) ฉลากลดคารบอน (Carbon Reduction Labeling)

เปนฉลากทออกใหส าหรบผลตภณฑทลดการปลอยกาซเรอนกระจกในกระบวนการผลตลงไดเฉลยตงแตรอยละ 10 ขนไปจากการปลอยกาซฯ ณ ป 2545 โดยท อบก. ด าเนนงานรวมกบสถาบนสงแวดลอมไทย (Thailand Environment Institute: TEI) ซงประเทศไทยนบเปนประเทศแรกในอาเซยน ทมการสงเสรมการตดฉลากลดคารบอนบนผลตภณฑ

ปจจบน มผประกอบการทเขารวมโครงการฯ ทไดรบการอนมตใหขนทะเบยนฉลากลดคารบอนแลวจ านวน 52 บรษทและไดรบอนมตใหฉลากคารบอน 159 ผลตภณฑ (ขอมล ณ วนท 31 มนาคม 2555)

2.1.2) คารบอนฟตพรนท (Carbon Footprint) บนผลตภณฑ

คารบอนฟตพรนทเปนเครองหมายส าหรบ บงบอกปรมาณกาซเรอนกระจกทปลอยออกมาจากผลตภณฑแตละหนวย ตลอดวฏจกรชวต (Life cycle) ของผลตภณฑ ซงเปนงานท อบก. ด าเนนการรวมกบศนยเทคโนโลยโลหะและวสดแหงชาต ส านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต ซงมผช านาญการจากมหาวทยาลยตางๆรวมดวย

ประเทศไทยถอเปนประเทศแรกใน อาเซยนทมการพฒนากลไกและวธค านวณคารบอนฟตพรนทของผลตภณฑและใหเปนฉลากผลตภณฑ

ปจจบน มผลตภณฑท ไดรบฉลากคารบอน ฟตพรนทแลวจ านวน 480 ผลตภณฑ จาก 123 บรษท (ขอมล ณ วนท 31 มนาคม 2555)





2.1.3) เสอผาลดโลกรอน (CoolMode)

อบก. รวมกบสถาบนพฒนาอตสาหกรรมสงทอ ก าหนดมาตรฐานสงทอทมคณสมบตนอกเหนอไปจากความคงทนและเปนมตรกบสงแวดลอมตามาตรฐานสากลแลว ยงมคณสมบตดดซบเหงอและระเหยความรอนจากรางกายไดเรวดวย มาตรฐานดงกลาวใหกบสงทอในลกษณะเปนฉลาก CoolMode เพอด าเนนการสงเสรมใหเปนเสอผาลดโลกรอนในแนวคดทจะเปนสงรองรบการเปลยนพฤตกรรมใหผบรโภคปรบอณหภมเครองปรบอากาศใหสงขนเพอลดการใชไฟฟาซงเปนการลดกาซเรอนกระจกดวยในขณะทสามารถอยในหองปรบอากาศทอณหภมสงขนไดอยางสบายไมชนอดอดเหนยวตว ในขณะเดยวกนกเหมาะสมกบการสวมใสในสภาพแวดลอมของภมอากาศในเขตรอนชนของประเทศไทยและเอเซยใต นบเปนนวตกรรมเชงรกของอตสาหกรรมสงทอของไทยดวย

ปจจบน มผประกอบการไดรบเครองหมายฉลากสญลกษณ CoolMode แลวจ านวน 18 ผลตภณฑ จาก 7 บรษท (ขอมล ณ วนท 31 มนาคม 2555)

2.2) การสงเสรมมาตรฐานมงก ฏไทย (Crown Standard) ซงเปนมาตรฐานทใหกบโครงการ CDM ของประเทศไทยทนอกจากจะรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบสงแลว ยงกอประโยชนตอสงคมจากการด าเนนโครงการดวยรายไดจากการขายคารบอนเครดตทเออใหชมชนขางเคยงมคณภาพชวตดขนดวย มาตรฐานมงกฎไทยจะชวยใหผประกอบการไดรบมาตรฐานทองค า (Gold Standard) งายขนในระยะเวลาสนกวาและดวยคาใชจายต ากวา ในขณะเดยวกนกสามารถเพมมลคาราคาคารบอนเครดตไดดวย ปจจบนมโครงการไดรบมาตรฐานมงกฏไทยจ านวน 27 โครงการ

2.3) พฒนาฐานขอมลและระบบสารสนเทศเกยวกบการบรหารจดการกาซเรอนกระจกในประเทศไทย ซงนอกจากจะเปนประโยชนตอผพฒนาโครงการลดกาซเรอนกระจกทจะน าไปใชเปนขอมลอางองแลว ยงสามารถน าไปใชในการก าหนดนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาประเทศเพอมงสเศรษฐกจและสงคมคารบอนต า ตลอดจนใชเปนขอมลสนบสนน ในการก าหนดทาทของประเทศไทยส าหรบการเจรจา ในเวทระหวางประเทศ ดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และรองรบการด าเนนการจดท ารายงานกาซเรอนกระจกของประเทศไทยตามพนธกรณ เชน การจดท า National Greenhouse Gas Inventory และ National Communication เปนตน





2.4) เสรมสรางและพฒนาศกยภาพ ตลอดจนใหค าแนะน าแกทกภาคสวนทเกยวของในการบรหารจดการกาซเรอนกระจก ผานชองทางตางๆ ทงการจดฝกอบรม การบรรยายใหความร การจดท าคมอและสอเผยแพรตางๆ การสรางเครอขายแลกเปลยนเรยนร เปนตน

3. ผลประโยชนทางสงแวดลอม

3.1) ชวยลดมลพษและพฒนาคณภาพสงแวดลอม โครงการ CDM ทแปลงของเสยเปนพลงงานโดยเฉพาะการจดการขยะมลฝอยและน าเสย กจกรรมทด าเนนการจะชะลางท าความสะอาดสภาพแวดลอมในพนทซง ท าใหสงแวดลอมบรเวณทโครงการตงอยและโดยรอบมคณภาพดขนอยางชดเจน ชวยใหประชาชน และชมชนมคณภาพชวตทดขน เปนการเสรมสรางความรบผดชอบตอสงคมและการมสวนรวมในการจดการตอปญหาสงแวดลอมของภาคเอกชน ลดการรองเรยนดานมลพษ อกทงยงสามารถลดภาระของภาครฐในการจดการกบปญหามลพษทเกดขน

3.2) ชวยลดการใชทรพยากรเชอเพลงฟอสซล จากธรรมชาตทใชแลวหมดไป โดยการสงเสรมใหมการใชพลงงานทดแทน/พลงงานหมนเวยน เพมขน ซงเปนพลงงานทสะอาด และไมกอมลพษตอสงแวดลอมและมนษย ท าใหสภาวะสงแวดลอมของประเทศดขน

3.3) สงเสรมใหเกดการพฒนาเทคโนโลยสะอาดของไทย ในระดบเชงพาณชย โดยเฉพาะเทคโนโลยการแปลงน าเสยเปนกาซชวภาพ ซงสามารถขยายกจการเผยแพรใหประเทศขางเคยงดวย และกอใหเกดการถายทอดและพฒนาเทคโนโลยทสะอาดจากตางประเทศ





3.2 ผลการด าเนนงานในมตการเพมศกยภาพการแขงขนของประเทศ

1. การขนทะเบยนโครงการ (Registration) ท CDM Executive Board

ณ วนท 31 มนาคม 2555 โครงการ CDM ของไทยไดรบการขนทะเบยน เปนอนดบท 9 ของโลก อนดบท 7 ของเอเซย และอนดบท 4 ของอาเซยน

ตาราง แสดงผลการด าเนนงานของไทย ดานการขนทะเบยนโครงการ CDM

Ranking Host Country Number of Registered CDM projects

1) China 1,851

2) India 795

3) Brazil 201

4) Mexico 136

5) Malaysia 106

6) Viet Nam 105

7) Indonesia 75

8) Republic of Korea 67

9) Thailand 66





2. ปรมาณ CERs Issued โดย CDM Executive Board ประเทศไทยมปรมาณ CERs Issued อยในอนดบท 21 ของโลก อนดบท 8 ของเอเซย

และเปนอนดบท 4 ของอาเซยน ตารางแสดงปรมาณ CERs Issued ของประเทศตางๆ

Ranking Country CERs Issued (MtCO2e) % CERs Issued

1) China 529.53 59.78

2) India 136.44 15.40

3) Republic of Korea 84.03 9.49

4) Brazil 61.81 6.98

5) Mexico 13.93 1.57

6) Argentina 8.90 1.00

7) Chile 8.53 0.96

8) Egypt 7.43 0.84

9) Viet Nam 6.74 0.76

10) Indonesia 3.60 0.41

11) Pakistan 3.26 0.37

12) South Africa 2.87 0.32

13) Malaysia 2.14 0.24

14) Colombia 1.91 0.22

15) Peru 1.74 0.20

16) Bolivia 1.42 0.16

17) Ecuador 1.28 0.14

18) Israel 1.23 0.14

19) Guatemala 1.17 0.13

20) El salvador 1.09 0.12

21) Thailand 1.05 0.12

Other 5.70 0.64

Total 885.79 100.00









4.1 สถานการณการปลอยกาซเรอนกระจกของประเทศไทย

ประเทศไทยโดยองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (อบก.) ไดจดท าขอมลบญชกาซเรอนกระจก โดยรวบรวมขอมลกจกรรมการปลอยกาซเรอนกระจก (Activities Data) จากขอมลสถตทางการของภาคธรกจตางๆ ทเกยวของกบการปลอยกาซเรอนกระจก ตงแตป พ .ศ. 2543 ถงป พ.ศ. 2547 และจดท าขอมลป พ .ศ. 2537 เพอเปนการเปรยบเทยบยอนหลงกบขอมลในรายงานแหงชาตฉบบท 1 (Initial National Communication) และท าการศกษาทบทวนเพอก าหนดคาสมประสทธการปลอยกาซเรอนกระจก (Emission Factor) ทเหมาะสมส าหรบการค านวนปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกในระดบประเทศเพอจดท าขอมล Emission Inventory ของประเทศไทย ซงขอมลดงกลาว เปนสวนหนงของการจดท ารายงานแหงชาตฉบบท 2 (The Second National Communication) เพอเสนอตอ UNFCCC ตอไป

การจดท าบญชกาซเรอนกระจกประกอบดวยขอมลกจกรรมทเปนสาเหตของการปลอยกาซเรอนกระจกจากภาคเศรษฐกจตางๆ ของประเทศไทย ตามมาตรฐานของ IPCC ซงประกอบดวย

ภาคพลงงาน (Energy) ภาคกระบวนการอตสาหกรรม ( Industrial Processes, Solvent and Other Product

Use) ภาคการเกษตร (Agriculture) ภาคการเปลยนแปลงการใชพนทและปาไม (Land-Use Change and Forestry) ภาคของเสย (Waste)

นอกจากน ยงมการศกษาเพอประเมนศกยภาพการลดกาซเรอนกระจกของภาคเศรษฐกจตางๆ รวมทงการวเคราะหดานตนทนและผลตอบแทนทางเศรษฐกจของแตละมาตรการลดกาซเรอนกระจกดวย

ผลการศกษาการจดท าบญชกาซเรอนกระจกของประเทศไทย พบวา ในปพ.ศ. 2543 ประเทศไทยมปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจก 229.08 MtCO2eq โดยมภาคพลงงานเปนแหลงทมการปลอยกาซเรอนกระจกมากทสดถง 69.6 % ภาคการเกษตรมปรมาณการปลอยมากเปนอนดบ 2 ท 22.6% ล าดบถดไปคอ ภาคอตสาหกรรม และภาคการจดการของเสยท 7.2 % และ 4.1% ตามล าดบ และมการกกเกบกาซเรอนกระจกของภาคการใชประโยชนทดนและปาไมเปนสดสวนเทากบ 3.5% ดงแสดงในรป









ตารางท 1 แสดงปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกของประเทศไทย ระหวางป พ.ศ. 2543 ถงป พ.ศ. 2547 เปรยบเทยบกบขอมลการปลอยเมอป 2537

กราฟแสดงปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกของประเทศไทย

ระหวางป พ.ศ. 2543 ถงป พ.ศ. 2547 เปรยบเทยบกบขอมลการปลอยเมอป 2537

ประเภทของแหลงปลอยและแหลงดดกลบของกาซเรอน

กระจก

ปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกในรปของคารบอนไดออกไซดเทยบเทา (ลานตน)

2537 (1994)

2543 (2000)

2544 (2001)

2545 (2002)

2546 (2003)

2547 (2004)

ภาคพลงงาน 129.00 159.39 169.85 177.33 188.33 203.97 ภาคกระบวนการอตสาหกรรม 14.90 16.39 19.54 23.87 22.00 23.34 ภาคการเกษตร 57.71 51.88 54.64 51.42 56.07 55.00 ภาคการเปลยนแปลงการใชพนทและปาไม 30.63 -7.90 -29.01 -24.54 -26.14 -28.50 ภาคของเสย 6.04 9.32 10.01 10.74 11.49 12.08

รวม 238.28 229.08 225.03 238.81 251.75 265.89





แนวโนมการปลอยกาซเรอนกระจกของประเทศไทย

ในชวง 5 ป ระหวาง พ.ศ. 2543 – 2547 ประเทศไทยปลอยกาซเรอนกระจกเพมขนทกปในอตรารอยละ 3.8 ตอป ซงเปนอตราทสงกวาการปลอยในชวง 11 ป ระหวาง พ.ศ. 2537 – 2547 ทมอตราการเพมปรมาณการปลอยทรอยละ 2.0 ตอป ปจจยหลกทสงผลตอการเพมการปลอยคอการพฒนาประเทศ จากความตองการพลงงานทเพมสงขน การผลตทางอตสาหกรรมทขยายตวเพมขน รวมถงของเสยทเพมสงขนตามแนวโนมการเพมขนของประชากร และพจารณาจากอตราการเพมขนของคาผลตภณฑมวลรวมแหงชาต ( GDP) ในรอบ 5 ป ระหวาง พ.ศ. 2543 – 2547 มคาเฉลยเทากบ 3.8 ตอป แสดงใหเหนวาการพฒนาประเทศในชวงดงกลาว สงผลตอการปลอยกาซเรอนกระจกทเพมขน ทงนเมอคดปรมาณการปลอยโดยไมรวมปรมาณการดดกลบในภาคการเปลยนแปลงการใชพนทและปาไมพบวา อตราการเพมขนของการปลอยกาซเรอนกระจกในชวง 5 ป ระหวาง พ.ศ. 2543 – 2547 เพมขนประมาณรอยละ 5 ตอป ซงแสดงวาภาคการเปลยนแปลงการใชพนทและปาไม มความส าคญในการชวยลดการปลอยกาซเรอนกระจกทงหมดของประเทศ

ในกรณทใชป พ.ศ. 2543 เปนฐาน จะเหนไดวาทกภาคการปลอยยกเวนภาคการเปลยนแปลงการใชพนทและปาไม ระหวางชวงป พ.ศ. 2543 – 2547 ลวนมอตราการปลอยเพมขนทงสนทงนภาคอตสาหกรรมเปนภาคทการเพมมากทสด ทรอยละ 40 สวนภาคการเปลยนแปลงการใชพนทและปาไมม





สวนชวยในการดดซบกาซเรอนกระจกเชนกน จงควรใหความส าคญตอทงสองภาคในการวางแผนและนโยบายเพอการลดการปลอยและเพมการดดกลบกาซเรอนกระจกในอนาคต

4.2 แนวโนม ขอตกลง และมาตรการระหวางประเทศดานการลดกาซเรอนกระจก

การด าเนนงานลดกาซเรอนกระจกหรอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ปจจบนเปนกระแสโลกทมอทธพลตอทศทางการพฒนาประเทศซงทกประเทศตระหนกแลววาตองเปลยนกระบวนทศน (Paradigm shift) สการเปนสงคมคารบอนต า (Low Carbon Society) ทจะสงเสรมการเตบโตทางเศรษฐกจดวยการพฒนาอยางยงยนจากนวตกรรมทางเทคโนโลย ทปรบเปลยนการผลตและบรโภครวมถงวถชวตใหยงยนมากกวาเดม ซงแนวคดดงกลาวระบไวจากผลการประชม UNFCCC COP 16 หากประเทศไทยยงคงพฒนาเศรษฐกจและสงคมแบบเดมอาจสงผลใหลาหลงไดและไมสามารถแขงขนกบนานาชาตไดในระยะยาว จงควรพจารณาแนวทางในรปแบบของเศรษฐกจสเขยว (Green Growth Economy) ดวย

การเจรจาในเวทสหประชาชาตภายใตอนสญญา UNFCCC ในชวง 3 ปทผานมา มความเขมขนมากขนถงเปาหมาย แนวทางและกลไกการลดกาซเรอนกระจกทจะมผลกระทบตอประเทศก าลงพฒนาเชนประเทศไทยซงสามารถสรปไดดงน

1. ผลการเจรจาในเวท UNFCCC COP 16/CMP 6 ณ เมองแคนคน ประเทศเมกซโกเมอเดอนธนวาคม 2553 ไดมการรบรอง ขอตกลงแคนคน (Cancun Agreement) ซงแสดงถงทศทางการลดกาซเรอนกระจกของประเทศก าลงพฒนา อาทเชน

(1) ตกลงวา ประเทศก าลงพฒนา จะด าเนนงาน ลดกาซเรอนกระจกของประเทศ (Nationally Appropriate Mitigation Actions: NAMAs) ในบรบทของ การพฒนาทยงยน ซงไดรบการสนบสนนทางดานเทคโนโลย การเงน และการพฒนาศกยภาพบคลากร โดยมงหมายใหบรรลการลดกาซเรอนกระจกลงจาก Business as Usual ในป ค.ศ. 2020

(2) ตดสนใจวา การลดกาซเรอนกระจกทไดรบการสนบสนนจากภาคระหวางประเทศ(Internationally Supported Mitigation Actions) จะถกตรวจสอบ รายงาน และทวนสอบ (Measured, Reported and Verified: MRV) ภายในประเทศ





และขนอยกบ International MRV ซงเปนไปตามแนวทาง (Guidelines) ทจะพฒนาขนภายใตอนสญญาฯ

(3) ตดสนใจ วา กา รลดกาซเรอนกระจกทได ด าเนนการเองภายใน ประเทศ (Domestically Supported Mitigation Actions) จะถกตรวจสอบ รายงาน และทวนสอบ (MRV) ภายในประเทศ ซงเปนไปตามแนวทางทวไป (General Guidelines) ทจะพฒนาขนภายใตอนสญญาฯ

(4) ตดสนใจวา จะพจารณาจดตงกลไกตลาด (Market-based Mechanisms) ในการลดกาซเรอนกระจกใหมากขน เพอสงเสรมการลดกาซเรอนกระจก รวมทงกลไกทมใชกลไกตลาด (Non-market-based Mechanisms)

(5) ตดสนใจ ทจะ ยกระดบการรายงานในรายงานแหงชาต (National Communications) ซงรวมถงบญชกาซเรอนกระจก ( Inventories) จากประเทศก าลงพฒนา ในเรองการลดกาซเรอนกระจกและผลกระทบ และการสนบสนนทไดรบ

ประเทศก าลงพฒนาควรจดสงรายงานแหงชาต ทก 4 ป หรอตามขอมตของ COP ทวาดวยความถของการสงรายงาน

ประเทศก าลงพฒนาควรจดสงรายงานราย 2 ป (Biennial Update Report) โดยเปนไปตามศกยภาพทมและระดบการสนบสนนทไดรบส าหรบการรายงาน

2. การประชม UNFCCC COP17 ซงจดขนในเดอนพฤศจกายน – ธนวาคม 2554 ณ เมองเดอรบน สาธารณรฐ อฟรกาใต ไดมขอมต Decision1/CP.17 “ Durban Platform” ซงม ขอตดสนใจหลกทควร กลาวถงคอ

(1) ตดสนใจ เรมกระบวนการพฒนา “พธสาร (protocol) หรอ ตราสารกฎหมาย (legal instrument) หรอผลลพทธทตกลงกนทมผลบงคบทางกฏหมาย (agreed outcome with legal force)” ภายใตอนสญญาฯ ซงมผลบงคบใชกบทกประเทศ ผานองคกรยอยภายใตอนสญญาฯ ซงในทณจะจดตง “คณะท างาน Ad Hoc Working Group on Durban Platform for Enhanced Action (AWG-DP)” ขน





(2) ตดสนใจวา คณะท างาน AWG-DP ตองด าเนนงานใหแลวเสรจโดยเรวทสด ไมเกนป 2015 เพอใหทประชม COP 21 สามารถรบรอง (adopt) “พธสาร หรอ ตราสารกฎหมาย หรอผลลพธทตกลงกนซงมผลทางกฏหมาย” ดงกลาว และมผลบงคบใช และด าเนนการไดนบจากป 2020

ขอมตดงกลาวถอเปนทศทางการก าหนดกตกาโลกส าหรบประเทศพฒนาแลวและประเทศก าลงพฒนาทจะเขมขนมากขนอยางเหนไดชด โดยเฉพาะอยางยงพนธกรณลดกาซเรอนกระจก ภายหลงป พ.ศ.2563 (ค.ศ.2020) เปนตนไป

4.3 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอก (SWOT Analysis)

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (อบก.) ไดจดประชมระหวางผบรหารและบคลากรภายในองคการ เพอวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอก ทมผลตอการปฏบตงานขององคกร (SWOT Analysis) โดยสรปจดแขง จดออน โอกาส และภยคกคาม ไดดงน

4.3.1 จดแขง (Strength)

1) รปแบบการบรหารงานทคลองตวของ อบก. และภารกจทหลากหลาย สรางความแตกตางจากหนวยงาน DNA ประเทศอนๆ

2) ความเชยวชาญวชาการในภารกจปจจบน (current missions)

วเคราะหกลนกรอง ใหค ารบรองโครงการลดกาซฯ

ใหค าแนะน ารปแบบ วธการ บรหารจดการกาซเรอนกระจก

3) เปน DNA ทมงเนนพฒนา Innovation ลดกาซเรอนกระจกสสงคม ควบคไปกบ ภารกจวคราะหโครงการ สงเสรมตลาดคารบอน ศนยขอมลกาซฯ และการพฒนาศกยภาพภาคสวนทเกยวของ

4.3.2 จดออน (Weakness)

1) การด าเนนงานรองรบ ภารกจเพมเตมในอนาคต จะมขอจ ากดเรองอ านาจหนาทตาม พรฎ. จดตง

2) ขอจ ากดดาน จ านวนบคลากร หากตองด าเนนการ รองรบภารกจ กลไกใหมๆ ทอาจเกดขนจากปจจยตางประเทศ





3) ยงตองการ องคความรเฉพาะดาน ส าหรบ New missions/ New Mechanisms อาทเชน ระบบ NAMA, MRV; Registry System; Carbon Market establishment; การก าหนด Carbon pricing; New Market Mechanisms เปนตน

4.3.3 โอกาส (Opportunity)

1) ทศทางตลาดคารบอนในอนาคตจะม new market mechanism ใหมๆ เกดขน ท าให อบก. มโอกาสในการสงเสรมการผลตสนคา (carbon credit) ทงภาคบงคบ และภาคสมครใจ หลากหลายรปแบบ เชน CER, VUS, GVU ทตอบสนองตอความหลากหลายของตลาดคารบอน

2) การก าหนดใหประเทศก าลงพฒนา จดท า BUR & MRV จะเปนโอกาสใหประเทศก าลงพฒนา สามารถขอรบ support เพอเพมประสทธภาพดานการจดท ารายงานกาซเรอนกระจก ท าใหประเทศไทยจะมการพฒนาระบบขอมลกาซเรอนกระจกททนสมยและถกตองมากยงขน ซงเปนภารกจท อบก. จะตองใหความส าคญ

3) โอกาสและความทาทายของ อบก. ในการ วางโครงสรางพนฐานเพอรองรบ GHG Mitigation Actions ตามภารกจ/กลไกใหม อาท NAMAs, MRV, Registry, GHG Reporting โดยเพมเตมจาก existing missions ทด าเนนการอย

4) โอกาสดานการ สงเสรม Innovation การลดกาซฯ ทมอย และ พฒนา ตอยอด นวตกรรมใหมๆ เพอกระตนใหภาคสวนตางๆ รวมลดกาซฯ ในลกษณะ win-win ใหมากยงขน อาทเชน Carbon Offsetting Program; T-VER; T-VETS; CFO; CFP; Low Carbon City Program เปนตน

4.3.4 ภยคกคาม (Threat)

1) ความไมแนนอนเรอง 2nd Commitment Period ของพธสารเกยวโต สงผลกระทบตอ Demand และราคา CERs ในตลาดโลก









4.4 การวเคราะหเชงกลยทธ

4.4.1 กลยทธเชงรก (Strength-Opportunity Strategy)

1) ในขณะทเปนททราบแลววากลไกตลาดในการลดกาซเรอนกระจกไดรบความส าคญทจะมการด าเนนการตอไปไมวาผลการเจรจาในเวท UNFCCC จะมผลลพธอยางไร รวมทงมแนวโนมวาจะมขอตกลงทวภาคทใชกลไกตลาดซงอาจแตกตางไปจากกลไกการพฒนาทสะอาดตามพธสารเกยวโต โดยเฉพาะในทาทของรฐบาลญปนและสาธารณรฐเกาหล อบก.มความคนเคยและปฏบตตามกลไกตลาดอยแลว จงควรสรางความแขงแกรง และศกยภาพในกลไกดานนใหมากยงขนโดยเฉพาะเทคนคการตรวจสอบ รายงานและการทวนสอบ การลดกาซเรอนกระจก (MRV) ใหเปนทนาเชอถอไดเพราะไมวากลไกตลาดจะเปนในรปแบบใดกตองใชระบบMRV เปนส าคญ

2) การท อบก.เปน DNA ในรปแบบองคการมหาชนทมหนาทมากกวาการรบรองโครงการฯซงตางจาก DNA ของประเทศอน จงเปนทรจกกวางขวางมากขนในวงการลดกาซเรอนกระจก (Mitigation) การตดตอสรางความรวมมอกบภาคหรอองคกรตางๆระหวางประเทศจงมความเปนไปไดมาก การพฒนาขอตกลงในการพฒนาศกยภาพบคลากรของ อบก.หรอของประเทศไทยจะเปนประโยชนมใชเฉพาะการพฒนาระบบและศกยภาพในการด าเนนงานเทานน แตยงสงผลตอการทจะไดมขอตกลงทวภาคทจะเออประโยชนตอประเทศไทยโดยรวมดวย

3) การสรางแรงจงใจโดยรฐบาลใหยกเวนภาษรายไดนตบคคล (3 ป) จากการขายคารบอนเครดตทงภาคทางการและภาคสมครใจ รวมทงการพฒนากองทนคารบอนในประเทศไทย ตลอดจนแรงจงใจอนๆเชน adder cost, ESCO Fund นบเปนเครองมอสงเสรมการลงทนดานนไดด จงควรเผยแพรประชาสมพนธเชงรกโดยอาจด าเนนการรวมกบส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน และกจกรรมของกระทรวงพาณชย ในการสงเสรมการลงทนและตลาดซอขายคารบอนเครดตในประเทศดวย

4) เนองจากกลไก PoA จะสามารถด าเนนการสงเสรมกจการขนาดเลก-กลาง (SME) ใหพฒนาโครงการลดกาซเรอนกระจกไดมากขน การพฒนาสงเสรมใหมหนวยจดการโครงการ (C/ME) มากขนจงเปนสงทควรเรงด าเนนการ

5) จากการทขอมต COP16 (Cancun Agreement) ระบใหประเทศก าลงพฒนาควรจดเตรยมแผนด าเนนงานลดกาซเรอนกระจกของประเทศ (NAMAs) จงควรเรงด าเนนการโดยบงชกจกรรมทสามารถเปนไปไดตามศกยภาพของประเทศไทย





6) กระแสโลกรอนในสงคมไทยยงไดรบความสนใจอยมาก การประชาสมพนธฉลากคารบอนตางๆของ อบก.จงเรมเรงด าเนนการควบคไปกบการใหขอมลองคความรตอสาธารณะหรอผบรโภค ซงการด าเนนงานจ าเปนตองจดใหมเจาภาพหรอองคกรหนสวน (Partnership) มากขนเพราะขอจ ากดของงบประมาณดานน

7) การรเรมด าเนนการเกยวกบฉลากคารบอนประเภทตางๆนน นบเปนมาตรการท อบก.และหนวยงานหนสวนไดชวยสรางศกยภาพการแขงขนใหอตสาหกรรมไทยในชวงแรกแลว ในระยะตอไปจงควรเรงรดระบบการรบรองใหเครองหมายเปนทนาเชอถอมากขน และเผยแพรประชาสมพนธรวมกบกจกรรมของกระทรวงอตสาหกรรม และกระทรวงพาณชย

8) เรงพฒนาตลาดคารบอนภาคสมครใจในประเทศ (Domestic Voluntary Carbon Market) โดยเรมบงชประเภทกจกรรมและพฒนาวธการลดกาซฯและการค านวณ (Methodologies) ทเหมาะสมส าหรบประเทศไทยและกลไกตลาดในประเทศโดยระยะแรกใหมการซอขายจากกลไก CSR กอนแลวจงด าเนนการขอแรงจงใจจากรฐบาลใหผซออยางเปนทางการตอไป

9) การพฒนาตลาดคารบอนในประเทศ และการสงเสรมโครงการลดกาซเรอนกระจก จ าเปนตองเปลยนกระบวนทศนในการพฒนาใหเหนวาการลดกาซเรอนกระจกเปนกจกรรมทมประโยชนรวมตอสวนรวม (Co-benefit) มใชภาระทขดตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมเชน การลดกาซเรอนกระจกจะชวยลดมลพษ ลดรายจายสรางรายได สรางเศรษฐกจแบบพอเพยง เปนตน

4.4.2 กลยทธควบคม (Strength-Threat Strategy & Weakness-Opportunity Strategy)

1) การทผประกอบการอาจเกดความลงเลในการพฒนาโครงการลดกาซเรอนกระจกจากความไมแนนอนของการเจรจาในเวทสหประชาชาตนน จ าเปนตองเผยแพรขอมลผลลพ ธจากการเจรจาเพอใหทราบความกาวหนา แนวโนมของตลาดคารบอน และมาตรการตางๆระหวางประเทศทจะเกดขน ซงนอกจากการเผยแพรดวยสอตางๆแลว การจดตงเวทตลาดคารบอน (Carbon Market Forum) รวมกบสภาหอการคาไทยและสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย จะชวยใหผประกอบการเขาใจสถานการณไดดขน

2) ขอมต COP16 (Cancun Agreement) ระบใหประเทศก าลงพฒนา ควรจดท า National GHG Inventory ทก 2 ปซงจะอยใน National Communication Report ทก 4 ป อบก.จงเหนความจ าเปนในการสรางระบบการรายงานขอมลกาซเรอนกระจกทเกยวของ เพอใชค านวณปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกของประเทศ ซงสงทควรเรงด าเนนการคอ





2.1) การออกแบบรายงานขอมลกาซเรอนกระจกในสาขาตางๆ

2.2) การสรางเครอขายและพฒนาศกยภาพการรายงานขององคกรทเกยวของ (ด าเนนการมาแลวระยะหนง)

2.3) การก าหนดกฎระเบยบในการรายงานซงอาจเปนมตคณะรฐมนตร หรอ กฎหมายใหม

2.4) การพฒนาระบบประมวลผลขอมล และการขนทะเบยนโครงการลดกาซเรอนกระจก

2.5) การพฒนาระบบการตรวจสอบ รายงานและการทวนสอบขอมล (MRV) ระดบชาต

3) เรงพฒนาแผน ด าเนนงาน ลดกาซเรอนกระจก ของประเทศ (NAMAs) โดยพจารณาความเหมาะสมของศกยภาพการลดกาซเรอนกระจก ซงอาจขอรบการสนบสนนด าเนนกจกรรมจาก ภาคหรอกลไกระหวางประเทศได

4) สนบสนนการจดตงและการด าเนนงานกองทนคารบอนของไทย (Thailand Carbon Fund) เพอสงเสรมการลงทนในโครงการลดกาซเรอนกระจกและการพฒนาโครงการในกจการ SME ซงปจจบน กลต.มมตใหด าเนนการเปนกองทนแบบ Mutual Fund รวมทงสนบสนนการจดการดานการเงนอนๆ ในสถาบนการเงนใหมแรงจงใจในการลงทนดานนมากขน

5) เรงพฒนาระบบการขนทะเบยนโครงการลดกาซเรอนกระจ กภาคสมครใจ (VERs) ทงโครงการทซอขายระหวางประเทศ และโครงการในตลาดสมครใจในประเทศ เพอรองรบกลไกการยกเวนภาษของกระทรวงการคลง

6) เรงสงเสรมพฒนาหนวยงานรบรองและทวนสอบโครงการลดกาซเรอนกระจกทงระดบระหวางประเทศ (DOE: Designated Operational Entity) และระดบประเทศ (Domestic DOE) เพอรองรบกลไกตางๆ ทเปนขอตกลงภายใตอนสญญา UNFCCC ไดแก การจดท า Natinal GHG Inventory, CDM, Reformed CDM และ Bilateral Agreements รวมทงรองรบตลาดคารบอนในประเทศดวย

7) กลไกตลาดยงคงอยและมบทบาททส าคญ อบก.ตองปรบแก พ.ร.ฎ.จดตงองคการฯ ใหครอบคลมงานดานนตามแนวโนมของการเปลยนแปลงและการปรบปรงกลไกสากล และเรงพฒนาระบบตลาดคารบอนภาคสมครใจภายในประเทศและพฒนาศกยภาพบคลากรรองรบกลไกดานนเพอใหทนตอสถานการณโดยเฉพาะระบบการตรวจสอบ รายงานและการทวนสอบ (MRV) ซงมแนวทางการด าเนนงานคอ





7.1) การทบทวนกฎหมายหรอกฎระเบยบทเกยวของ

7.2) การออกแบบโครงสรางระบบและบงชหนวยงานทเกยวของใหชดเจน และขนตอนการตรวจสอบ รายงานและการทวนสอบทงระดบโครงการและระดบชาต รวมทงระบบการขนทะเบยนโครงการ ผรบรอง (Validator) และผทวนสอบ (Verifier)

7.3) พฒนาวธการและการค านวณการลดกาซเรอนกระจก (Methodologies) และเกณฑพนฐาน (Baseline) ส าหรบกจกรรมตางๆ

7.4) ระยะแรกใหจดตงคณะกรรมการท าหนาทเปน Validator และ Verifier ส าหรบโครงการลดกาซเรอนกระจกไปกอนจนกวาจะมสถาบนหรอบคลากรพรอม

7.5) การฝกอบรมบคคลากรทงของ อบก. และหนวยงานราชการและองคกรเอกชนทเกยวของ โดยความรวมมอจากองคกรหรอประเทศในกลม Annex I

4 พฒนาระบบการจดการองคความรภายใน อบก.ใหเจาหนาทเขาใจและรบทราบความกาวหนาในงานทเกยวของ โดยเฉพาะงานการวเคราะหรบรองโครงการ CDM, Carbon Labeling, MRV และ NAMAs

4.4.3 กลยทธปองกน (Weakness-Threat Strategy)

1) สรางเวท CDM Clinic and Carbon Market Forum โดยศกษาบงชจดออนจดแขงของผประกอบการในการพฒนาโครงการ และประสานงานกบองคกร DOE เพอใหค าแนะน าแกผประกอบการโดยจดใหมเวทสมมนาเรองนเปนประจ า

2) เรงรดด าเนนการดานเครอขายการรายงานขอมลกาซเรอนกระจกและ MRV ดงกลาวขางตนเพอรองรบเงอนไขดาน National Communications และ GHG Inventory

3) สงเสรมใหมผจดการประสานโครงการ (C/ME) มากขนในการพฒนาโครงการแบบแผนงาน (PoA) เพอสนบสนนใหกจการ SME พฒนาโครงการฯมากขน

4) การพฒนาตลาดคารบอนในประเทศและกลไกการยกเวนภาษจะชวยให อบก. สามารถรวบรวมปรมาณการลดกาซเรอนกระจกจากการด าเนนการในภาคสมครใจไดดขน

5) สงเสรมพฒนาศกยภาพองคกรหรอหนวยงานทงภาครฐและเอกชนไทยใหสามารถขนทะเบยนเปน DOE ไดมากขนจะชวยลดคาใชจายในการพฒนาโครงการและรนระยะเวลาการรบรองและทวนสอบโครงการดวย





วสยทศน : บรหารจดการกาซเรอนกระจกอยางมประสทธผล

เพอชวยเศรษฐกจ รกษาสงแวดลอม และเกอกลสงคม

การใหบรการ ไดแก การใหค าแนะน าการรบรองโครงการ และบรการอนๆ

การพฒนาระบบ กลไก มาตรการตางๆ ท

สนบสนนการลดกาซเรอนกระจก เชน การวางระบบ MRV ของประเทศ กลไกตลาดและเครองมอทางเศรษฐศาสตร เปนตน

เปนศนยขอมลในดานการบรหารจดการกาซเรอนกระจกของประเทศ

สนบสนนใหทกภาคสวนมสวนรวมในการจดการกาซเรอนกระจก

ความ

หม

ายของวสยท

ศน

การปรบเปลยนภาวะเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมของโลก รวมทงผลจากการเจรจาในเวท

สหประชาชาตภายใตอนสญญาวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในชวง 3 ปทผานมา (พ.ศ.2551-2554)มแนวโนมน าไปสการก าหนดเปาหมายลดกาซเรอนกระจกของทกประเทศทเขมขนมากยงขน รฐภาคอนสญญาฯ ตางตระหนกถงทศทางหลกของการพฒนา ซงจะตองปรบเปลยนกระบวนทศนสเศรษฐกจและสงคมคารบอนต าบนพนฐานของการพฒนาอยางยงยน องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ในฐานะหนวยงานหลกในการสงเสรมและสนบสนนการด าเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศของประเทศไทย จงตองวางยทธศาสตรการท างานใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาตามกระแสโลกดงกลาว โดยปรบเปลยนบทบาทจากเดมทเนนการเปนองคกรรบรองโครงการตามกลไกการพฒนาทสะอาด ไปสการเปนองคกรหลกทชน าการบรหารจดการกาซเรอนกระจกและผลกดนการปรบเปลยนกระบวนทศนการพฒนา โดยเนนการสรางเครอขาย (Networking) เชอมโยงกบหนวยงานรฐและทกภาคสวนทเกยวของ เพอรวมกนผลกดนเปาหมายเชงนโยบายในการลดกาซเรอนกระจกของประเทศ ตลอดจนสงเสรมการมสวนรวมของภาคสวนตางๆ ใหเขามามบทบาทในการขบเคลอนการพฒนาสสงคมคารบอนต าอยางเปนรปธรรม

5.1 วสยทศน

“บรหารจดการกาซเรอนกระจกอยางมประสทธผล เพอชวยเศรษฐกจ รกษาสงแวดลอม และ

เกอกลสงคม”





5.2 พนธกจ

พนธกจขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจกม 7 ประการ ดงน

(1) วเคราะห กลนกรอง และท าความเหนเกยวกบการใหค ารบรองโครงการ ตลอดจนตดตามประเมนผลโครงการทไดรบค ารบรอง

(2) สงเสรมการพฒนาโครงการ และการตลาดซอขายปรมาณกาซเรอนกระจกทไดรบการรบรอง

(3) เปนศนยกลางขอมลทเกยวกบสถานการณด าเนนงานดานกาซเรอนกระจก

(4) จดท าฐานขอมลเกยวกบโครงการทไดรบค ารบรอง และการขายปรมาณกาซเรอนกระจกทไดรบการรบรอง ทงน ตามนโยบายทคณะกรรมการนโยบายการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศแหงชาต และคณะกรรมการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก ก าหนด

(5) สงเสรมและพฒนาศกยภาพ ตลอดจนใหค าแนะน าแกหนวยงานภาครฐ และภาคเอกชนเกยวกบการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

(6) เผยแพรและประชาสมพนธเกยวกบการจดการกาซเรอนกระจก

(7) สงเสรมและสนบสนนการด าเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

5.3 ประเด นทาทาย

อบก. มประเดนทาทายตอการปฏบตงาน ไดแก สภาพการเปลยนแปลงทางสงคม เศรษฐกจ และสงแวดลอม ภารกจทตองขบเคลอนไปสความส าเรจทไดรบมอบหมาย (รายละเอยดในบทท 2-3) ความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ประเดนกลยทธจากการวเคราะหปจจยแวดลอมและ SWOT ของ อบก. (รายละเอยดใน

บทท 4)

5.4 ประเดนยทธศาสตร

ในการมงสวสยทศนและสนองตอบตอพนธกจ ภายใตบรบทของปจจยแวดลอมทงภายในและภายนอกตลอดจนประเดนทาทายขางตน องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจกจงไดก าหนดประเดนยทธศาสตร โดยใช





แนวทาง Balanced Scorecard (BSC) เปนหลกในการจดท าแผนยทธศาสตรและแผนทยทธศาสตร โดยพจารณาจากมตดานตางๆ คอ

มตประสทธผลตามกลยทธ (Effectiveness)

มตคณภาพการใหบรการ (Quality)

มตประสทธภาพกระบวนการภายใน (Internal Process)

มตการพฒนาองคการ (Learning and Growth)

ทงน ยทธศาสตรองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก ประกอบดวย 2 ประเดนหลก ไดแก

ประเดนยทธศาสตรท 1 การเตรยมโครงสรางพนฐานเพอรองรบการด าเนนงานลดกาซเรอนกระจก ประเดนยทธศาสตรท 2 สงเสรมทกภาคสวนใหมสวนรวมในการลดกาซเรอนกระจก (Enabling

environment)





เปาประสงค/เปาหมายการใหบรการของ อบก./ผลลพธ

การด าเนนงานของ อบก. สงเสรมการลดกาซเรอนกระจกใหมประสทธภาพมากยงขน

ตวชวด

ปรมาณกาซเรอนกระจกทคาดวาจะลดได ไมนอยกวา 18.5 ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา ณ สนป งบประมาณ พ.ศ.2560 (นบจากโครงการ/กจกรรมท อบก. สงเสรมสนบสนน)

กลยทธหลก

1) พฒนาระบบรองรบภารกจลดกาซเรอนกระจก CDM, PoA, NAMAs, MRV, Registry และการใชกลไกตลาด (Market Mechanism) ลดกาซเรอนกระจก (ป57-60 ใชชอเปน พฒนาการบรหารจดการกาซเรอนกระจกของประเทศ)

2) ตดตาม วเคราะหสถานการณ (External Environment) (ป 57-60 ใชชอเปน วเคราะห ตดตาม สถานการณกาซเรอนกระจก และปจจยทมผลตอการจดการกาซเรอนกระจกของประเทศ)

National MRV System &

NAMAs

CDM

GHG Information Centre&

National GHG Registry

ยทธศาสตรท 1 การเตรยมโครงสรางพนฐานเพอรองรบการดาเนนงาน

ลดกาซเรอนกระจก

กลยทธเชงรก

กลยทธเชงรบ

ยทธศาสตรท 1 : การเตรยมโครงสรางพนฐานเพอรองรบการด าเนนงานลดกาซเรอนกระจก





กจกรรม/โครงการหลก

1) พฒนาการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (ป 57-60 เปลยนชอเปน พฒนา กลไก ระบบ และมาตรฐานการบรหารจดการกาซเรอนกระจก)

โครงการพฒนาระบบตรวจวด รายงานผล และการทวนสอบ( MRV) และระบบงานผตรวจประเมน และระบบบรหารงานคณภาพ

โครงการพฒนา การด าเนนงาน ลดกาซเรอนกระจก ทเหมาะสมของประเทศ ของประเทศ (Nationally Appropriate Mitigation Actions : NAMAs)

โครงการพฒนา Standardize Baseline สาขาพลงงาน สาขาอตสาหกรรมตางๆ สาขาการจดการของเสย และอนๆ

การจดท าแนวทางการพสจนประโยชนสวนรวม(Co-Benefit) รวมทงการค านวณ การรบรองและทวนสอบในสาขาตางๆ

โครงการตดตามประเมนผลโครงการลดกาซเรอนกระจก

โครงการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบกจกรรมลดกาซเรอนกระจกภาคสมครใจของประเทศไทยโดยใชกลไกตลาด

โครงการจดกจกรรมสงเสรมการซอขายคารบอนเครดต

โครงการวเคราะหและพฒนารปแบบการด าเนนงานลดกาซเรอนกระจกของประเทศไทย เพอตอบสนองทศทางด าเนนงานระหวางประเทศ

โครงการพฒนาคณภาพระบบบรหารองคการ





2) พฒนาระบบสารสนเทศ และศนยกลางขอมลเกยวกบการจดการกาซเรอนกระจก

โครงการพฒนาเครอขายขอมลกาซเรอนกระจก การพฒนาระบบรายงานขอมลและการทวนสอบความถกตอง

โครงการออกแบบและพฒนาระบบสารสนเทศเพอการตดตามประเมนผลโครงการลดกาซเรอนกระจกส าหรบโครงการประเภท PoA และ Bundle

โครงการจดท าขอมลคาสมประสทธการปลอยกาซเรอนกระจกจากเชอเพลงในประเทศไทย (Specific Emission Factor of Fuels in Thailand)

โครงการพฒนาระบบทะเบยนโครงการลดกาซเรอนกระจกทงภาคทางการและภาคสมครใจในประเทศไทย ระยะท 2





ยทธศาสตรท 2 : สงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมลดกาซเรอนกระจก (Enabling environment)

เปาประสงค/เปาหมายการใหบรการของ อบก./ผลลพธ

ภาคทเกยวของมสวนรวมในการลดกาซเรอนกระจกผานกลไกและเครองมอท อบก. พฒนาขน

ตวชวด

กลไก/เครองมอทสงเสรมการบรหารจดการกาซเรอนกระจกของประเทศอยางนอยปละ 1 กลไก/เครองมอ (ป 57-60 ใชชอเปน กลไก/เครองมอ ทสงเสรม ภาคสวนตางๆใน การบรหารจดการกาซเรอนกระจกของประเทศ อยางนอย ปละ 1 กลไก/เครองมอ

(นบรวมถงการพฒนาวธการค านวณ))


1) ผลกดนใหทกภาคสวนเรงพฒนาโครงการลดกาซเรอนกระจก และผลกดนและรวมมอกบภาครฐ ออกนโยบาย มาตรการสงเสรมการลดกาซเรอนกระจก

2) แสวงหาความรวมมอจากภาค (partnership) ทงในประเทศ และระหวางประเทศ และเปนผน าในภมภาคในการเสรมสรางศกยภาพของทกภาคสวนในการลดกาซเรอนกระจก

Capacity building & Outreach

Carbon Business

ยทธศาสตรท 2 สงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมลด

กาซเรอนกระจก (Enabling environment)






กจกรรม/โครงการหลก

1) สงเสรมทกภาคสวนในการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

โครงการขยายผลกจกรรมลดกาซเรอนกระจกในทองถนเพอมงไปสการเปนเมองลดคารบอนและสนบสนนตลาดคารบอนภาคสมครใจของประเทศไทย

โครงการพฒนาแผนการชดเชยคารบอน ( Carbon Offsetting Programe) ระยะท 2 เพอสนบสนนตลาดคารบอนภาคสมครใจภายในประเทศ

โครงการสงเสรมการจดท าคารบอนฟตพรนทในภาคอตสาหกรรม

โครงการพฒนาตลาดของฉลากคารบอน

โครงการพฒนากฏหมายหรอกฏระเบยบ เพอรองรบขอตกลงภายใตอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

โครงการพฒนาศกยภาพบคลากรและหนวยงานทเกยวของเพอสงเสรมการลดกาซเรอนกระจกของประเทศ

โครงการพฒนาศกยภาพดานการลดกาซเรอนกระจกเพอเตรยมความพรอมสการเปนเศรษฐกจและสงคมคารบอนต าทกภาคสวน

โครงการสงเสรมภาพลกษณและการวางแผนกลยทธการสอสารขององคการฯ ผานการประชาสมพนธในสอตางๆ

โครงการสงเสรมการสอสารแบบมสวนรวมของทกภาคสวนเพอเตรยมพรอมสการเปนการสงคมคารบอนต า

2) เสรมสรางศกยภาพทกภาคสวนในการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (ป57-60 เปลยนชอเปน พฒนาองคความรและเสรมสรางศกยภาพทกภาคสวนในการบรหารจดการกาซเรอนกระจก)

โครงการประชมตนสกนานาชาต (World Teak Conference 2013) ในโครงการ “รวมใจภกดปลกมเหสกข-สกสยามนทร ถวายพระบาทสมเดจพระเจาอย หว” สนบสนนโครงการอนรกษพนธกรรมพชอนเนองมาจากพระราชด ารสมเดจพระเทพรตนราช สดาฯ สยามบรมราชกมาร (อพ.สธ.) (ด าเนนการป 56)

โครงการศนยฝกอบรมนานาชาตดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ Climate Change International Training Center (CITC)

โครงการประชมและแสดงนทรรศการ Carbon Forum Asia (CFA)





ผงความเชอมโยงระหวางแผนยทธศาสตรชาต ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าป ยทธศาสตรระดบกระทรวง แผนยทธศาสตร พ.ศ. 2556 - 2560 และแผนปฏบตงาน พ.ศ. 2556 – 2559 ของ อบก.

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) สวนท 3 บทท 8 การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

นโยบายรฐบาล ขอ 5 นโยบายทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5.3 ดแลรกษาคณภาพสงแวดลอมและเรงรดการควบคมมลพษ

แผนการบรหารราชการแผนดน ขอ 5 นโยบายทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5.3 ดแลรกษาคณภาพสงแวดลอมและเรงรดการควบคมมลพษ

เปาหมายการใหบรการ ทส. : พนทหรอกลมเปาหมายไดรบการบรหารจดการเพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและลดการปลอยกาซเรอนกระจก

แผนยทธศาสตรองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) พ.ศ. 2556 - 2560

ประเดนยทธศาสตรท 1 การเตรยมโครงสรางพนฐานเพอรองรบการด าเนนงานลดกาซเรอนกระจก

ประเดนยทธศาสตรท 2 สงเสรมทกภาคสวนใหมสวนรวมในการลดกาซเรอนกระจก (Enabling environment)

ระดบ

ประเ

ทศ

ระดบ

กระท

รวง

ระดบ

อบก

.

ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าป พ.ศ. 2556 ขอ 5 ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม ขอ 5.5 การแกไขปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 สวนท 8 แนวนโยบายดานทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

วสยทศน อบก. 2556-2560

“บรหารจดการกาซเรอนกระจกอยางมประสทธผล เพอชวยเศรษฐกจ รกษาสงแวดลอม และเกอกลสงคม”

วเคราะห กลนกรอง และท าความเหนเกยวกบการใหค ารบรองโครงการ ตลอดจนตดตามประเมนผลโครงการทไดรบค ารบรอง

สงเสรมการพฒนาโครงการ และการตลาดซอขายปรมาณกาซเรอนกระจกทไดรบการรบรอง

เปนศนยกลางขอมลทเกยวกบสถานการณด าเนนงานดานกาซเรอนกระจก

จดท าฐานขอมลทเกยวกบโครงการทไดรบค ารบรอง และการขายปรมาณกาซเรอนกระจกทไดรบการรบรอง ทงนตามนโยบายทคณะกรรมการแหงชาตและคณะกรรมการก าหนด

สงเสรมและพฒนาศกยภาพ ตลอดจนใหค าแนะน าแกหนวยงานภาครฐและภาคเอกชนเกยวกบการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

เผยแพรและประชาสมพนธเกยวกบการจดการกาซเรอนกระจก

สงเสรมและสนบสนนการด าเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ตามนโยบายทคณะกรรมการแหงชาตและคณะกรรมการก าหนด





ประเดนยทธศาสตร

อบก. ประเดนยทธศาสตรท 1 การเตรยมโครงสรางพนฐานเพอรองรบการด าเนนงานลดกาซเรอนกระจก ประเดนยทธศาสตรท 2 สงเสรมทกภาคสวนใหมสวนรวมลดกาซเรอนกระจก (Enabling environment)

เปาประสงค/เปาหมายการใหบรการ/ผลลพธ

และตวชวด

1. การด าเนนงานของ อบก. สงเสรมการลดกาซเรอนกระจกใหมประสทธภาพมาก ยงขน 2. ภาคทเกยวของมสวนรวมในการลดกาซเรอนกระจกผานกลไกและเครองมอท อบก. พฒนาขน

ตวชวดท 1 ปรมาณกาซเรอนกระจกทคาดวาจะลดได ไมนอยกวา 18 .5 ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา ภายในสนปงบประมาณ พ.ศ. 2560 (นบจากโครงการ/กจกรรมท อบก. สงเสรมสนบสนน)

ตวชวดท 2 กลไก/เครองมอ ทสงเสรมการบรหารจดการกาซเรอนกระจกของประเทศ อยางนอยปละ 1 กลไก/เครองมอ (นบรวมถงการพฒนาวธการค านวณ) (ป 57-60 ใชชอเปน กลไก/เครองมอ ทสงเสรมภาคสวนตางๆในการบรหารจดการกาซเรอนกระจกของประเทศ อยางนอยปละ 1 กลไก/เครองมอ (นบรวมถงการพฒนาวธการค านวณ))

ป 2556 ไมนอยกวา 2 ลานตนคารบอน

ไดออกไซดเทยบเทา





ป 2559 ไมนอยกวา 4.5 ลานตนคารบอน




รวม ไมนอยกวา

18.5 ลานตนคารบอน


ป 2556 1

กลไก/เครองมอ

ป 2557 1


ป 2558 1


ป 2559 1


ป 2560 1


รวม อยางนอย

5 กลไก/เครองมอ

กลยทธ

กลยทธ 1.1 พฒนาระบบรองรบภารกจลดกาซเรอนกระจก CDM, PoA, NAMA, MRV, Registry และ การใชกลไกตลาด (Market Mechanism) (ป57-60 ใชชอเปน พฒนาการบรหารจดการกาซเรอนกระจกของประเทศ)

กลยทธ 1.2 ตดตาม วเคราะหสถานการณ External Environment (ป 57-60 ใชชอเปน วเคราะห ตดตาม สถานการณกาซเรอนกระจก และปจจยทมผลตอการจดการกาซเรอนกระจกของประเทศ)

กลยทธ 2.1 ผลกดนใหทกภาคสวนเรงพฒนาโครงการ ลดกาซเรอนกระจก และผลกดนและรวมมอกบภาครฐ ออกนโยบาย มาตรการสงเสรมการลดกาซเรอนกระจก

กลยทธ 2.2 แสวงหาความรวมมอจากภาค (partnership) ทงในประเทศ และระหวางประเทศ และเปนผน าในภมภาคในการเสรมสรางศกยภาพของทกภาคสวนในการลดกาซเรอนกระจก

ผลผลต และ

ตวชวด

ผลผลต : การบรหารจดการกาซเรอนกระจก

ตวชวดเชงเวลา : การรบรองโครงการลดกาซเรอนกระจกภายในระยะเวลาไมเกน 80 วน ตวชวดเชงปรมาณ : รอยละของจ านวนโครงการทยนขอจดทะเบยนจาก CDM EB และทยนขอรบรอง CERs ไดรบการตดตามประเมนผล รอยละ 100

ตวชวดเชงปรมาณ : การพฒนาขอมลอางองของประเทศ ปละ 2 เรอง

ตวชวดเชงปรมาณ : จ านวนผประกอบการ และภาคธรกจเอกชนทเขารวมกจกรรมการสงเสรมตลาดคารบอน 3,357 ราย ตวชวดเชงปรมาณ : รอยละของจ านวนผลตภณฑทไดขนทะเบยนฉลากคารบอนฟตพรนท รอยละ 90

ตวชวดเชงคณภาพ : รอยละของผเขารบการอบรมมความรความเขาใจในเรองการจดการกาซเรอนกระจกเพมขน รอยละ 70 ตวชวดเชงคณภาพ : รอยละความพงพอใจของผไดรบการพฒนาศกยภาพใหมสวนรวมในการจดการกาซเรอนกระจก รอยละ 80

กจกรรม กจกรรมท 1 - พฒนาการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (ป 57-60 เปลยนชอเปน พฒนา กลไก ระบบ และมาตรฐานการบรหารจดการกาซเรอนกระจก)

กจกรรมท 2 - พฒนาระบบสารสนเทศและศนยกลางขอมลเกยวกบการจดการกาซเรอนกระจก

กจกรรมท 3 - สงเสรมทกภาคสวนในการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

กจกรรมท 4 – เสรมสรางศกยภาพทกภาคสวนในการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (ป57-60 เปลยนชอเปน พฒนาองคความรและเสรมสรางศกยภาพทกภาคสวนในการบรหารจดการกาซเรอนกระจก)

โครงการ (หนวย : ลานบาท)

1. โครงการพฒนาระบบตรวจวด รายงานผล และการทวนสอบ (MRV) และระบบงานผตรวจประเมน (Verifier) และระบบบรหารงานคณภาพ สวป. 1.1 โครงการพฒนาระบบตรวจวด รายงานผล และการทวนสอบ (MRV) ส าหรบแผนการลดกาซเรอนกระจกภาคสมครใจในระดบประเทศและในการจดการของเสยของประเทศไทย (ป 56 = 3.97, ป 57= 4.5 , ป 58 = 4.5 , ป 59 = 4.5 , ป 60 = 4.5) 1.2 โครงการพฒนาระบบงานผตรวจประเมน (Verifier) ในการตรวจสอบและรบรองกจกรรมการลดกาซเรอนกระจก

1. โครงการพฒนาเครอขายขอมลกาซเรอนกระจก การพฒนาระบบการรายงานขอมลและการทวนสอบความถกตอง ศขก. (ป 56 = 2 , ป 57= 2.5 , ป 58 = 2.5 , ป 59 = 2.5 , ป 60 = 2.5 )

1. โครงการขยายผลกจกรรมลดกาซเรอนกระจกในทองถน เพอมงไปสการเปนเมองลดคารบอนและสนบสนนตลาดคารบอนภาคสมครใจของประเทศไทย 1.1 โครงการขยายผลการจดท าคารบอน ฟตพรนทขององคกรปกครองสวนทองถน สพธ. (ป 56 = 3) 1.2 โครงการพฒนาเมองคารบอนต า (Low Carbon City) สนย. (ป 56 = 0.5)

1. โครงการประชมตนสกนานาชาต (World Teak Conference 2013) ในโครงการ “รวมใจภกดปลกมเหสกข- สกสยามนทร ถวายพระบาทสมเดจพระเจาอยหว” สนบสนนโครงการอนรกษพนธกรรมพชอนเนองมาจากพระราชด ารสมเดจพระเทพรตนราช สดาฯ สยามบรมราชกมาร (อพ.สธ.) สพค. (ป 56 = 5 )





ภาคสมครใจ (ป 56 = 0.65) 1.3 การพฒนาระบบบรหารงานคณภาพ (ISO 9001-2008) ระบบใหค ารบรองโครงการ CDM (ป 56 = 0.08, ป 57= 0.03 , ป 58 = 0.03 , ป 59 = 0.11 , ป 60 = 0.03) 2. โครงการพฒนาการด าเนนงานลดกาซเรอนกระจกทเหมาะสมของประเทศ (Nationally Appropriate Mitigation Actions : NAMAs) 2.1 โครงการจดท าแนวทางการด าเนนงานลดกาซเรอนกระจกของประเทศ (NAMAs) สวป. (ป 56 = 1.3, ป 57= 1.65 , ป 58 = 1.8 , ป 59 = 2 , ป 60 = 2.2) 2.2 โครงการวเคราะหเพอพฒนารปแบบการด าเนนงานลดกาซเรอนกระจกทเหมาะสมของประเทศ (Nationally Appropriate Mitigation Actions : NAMAs) (ป 56 = 1)

2. โครงการออกแบบและพฒนาระบบสารสนเทศเพอการตดตามประเมนผลโครงการลดกาซเรอนกระจกส าหรบโครงการประเภท PoA และ Bundle ศขก. (ป 56 = 1.9, ป 57= 2 , ป 58 = 2 , ป 59 = 2 , ป 60 = 2)

2. โครงการพฒนาแผนการชดเชยคารบอน (Carbon Offsetting Programs) ระยะท 2 เพอสนบสนนตลาดคารบอนภาคสมครใจภายในประเทศ สพธ. (ป 56 = 1.5, ป 57= 2.2 , ป 58 = 2.5, ป 59 = 2.7 , ป 60 = 3.0)

2. โครงการศนยฝกอบรมนานาชาตดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ Climate Change International Training Center (CITC) สพค. (ป 56 = 1 , ป 57= 8 , ป 58 = 10 , ป 59 = 12 , ป 60 = 14)

3.โครงการพฒนา Standardize Baseline สาขาพลงงาน สาขาอตสาหกรรมตางๆ สาขาการจดการของเสย และอนๆ สวป. ( ป 57= 3 , ป 58 = 3.3 , ป 59 = 3.63 , ป 60 = 4)

3. โครงการจดท าขอมลคาสมประสทธการปลอยกาซเรอนกระจกจากเชอเพลงในประเทศไทย (Specific Emission Factor of Fuels in Thailand) ศขก. (ป 56 = 2.5 , ป 57= 5, ป 58 = 5, ป 59 = 5, ป 60 = 5)

3. โครงการสงเสรมการจดท าคารบอนฟตพรนทในภาคอตสาหกรรม สพธ. (ป 56 = 2.5, ป 57= 2.2 , ป 58 = 2.5, ป 59 = 2.7 , ป 60 = 3.0)

3. โครงการประชมและแสดงนทรรศการ Carbon Forum Asia (CFA) สพธ. (ป 56 = 1.5 )

4.การจดท าแนวทางการพสจนประโยชนสวนรวม(Co-Benefit) รวมทงการค านวณ การรบรองและทวนสอบในสาขาตางๆ สวป. (ป 57= 2.5 , ป 58 = 2.5 , ป 59 = 2.5 ,ป 60 = 2.5)

4 โครงการการพฒนาระบบทะเบยนโครงการลดกาซเรอนกระจกทงภาคทางการและภาคสมครใจในประเทศไทย ศขก. (ป 56 = 5.5, ป 58 = 5.5 , ป 60 = 5.5)

4. โครงการพฒนาตลาดของฉลากคารบอน สพธ. (ป 56 = 2.5 , ป 57= 3 , ป 58 = 3.3, ป 59 = 3.60 , ป 60 = 4)

5. โครงการตดตามประเมนผลโครงการลดกาซเรอนกระจกรวมกบสงแวดลอมภาค และการพฒนาระบบการปฏบตงาน สวป. 5.1 โครงการพฒนาระบบบรหารงานคณภาพ (ISO 9001-2008) ในการตรวจตดตามประเมนผลโครงการลดกาซเรอนกระจก (ป 56 = 0.5 , ป 57= 0.08 , ป 58 = 0.03 , ป 59 = 0.03 , ป 60 = 0.11) 5.2 โครงการความรวมมอในการตดตามประเมนผลโครงการลดกาซเรอนกระจกกบ สสภ. (ป 56 = 1.5, ป 57= 1.7 , ป 58 = 1.82 , ป 59 = 2 , ป 60 = 2.2)

5. โครงการพฒนากฎหมายหรอกฎระเบยบ เพอรองรบขอตกลงภายใตอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ สนย. (ป 56 = 2 , ป 57= 2.2 , ป 58 = 2.4, ป 59 = 2.6 , ป 60 = 2.7)

6. โครงการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบกจกรรมลดกาซเรอนกระจกภาคสมครใจของประเทศไทยโดยใชกลไกตลาด สพธ. 6.1 โครงการพฒนาและทดสอบรปแบบการซอขายคารบอนเครดตประเภท (T-VER) (ป 56 = 1, ป 57= 1.1 ) 6.2 โครงการทดสอบระบบการซอขายใบอนญาตปลอยกาซเรอนกระจกในภาคอตสาหกรรม (TVETS) (ป 56 = 1, ป 57= 2 , ป 58 = 1)

6. โครงการพฒนาศกยภาพบคลากรและหนวยงานทเกยวของเพอสงเสรมการลดกาซเรอนกระจกของประเทศ สพค. (ป 56 = 2.4 )





แผนปฏบตงาน 4 ป (พ.ศ. 2556 - 2559) และแผนปฏบตงานประจาป พ.ศ. 2556 ของ องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)

สาหรบในการจดทาแผนปฏบตราชการปงบประมาณ พ.ศ. 2555 เพอจดทาคาขอตงงบประมาณรายจาย ป 2555

7. โครงการจดกจกรรมสงเสรมการซอขายคารบอนเครดต สพธ. (ป 56 = 1.5, ป 57= 2 , ป 58 = 2 , ป 59 = 2 , ป 60 = 2)

7. โครงการพฒนาศกยภาพดานการลดกาซเรอนกระจกเพอเตรยมความพรอมสการเปนเศรษฐกจและสงคมคารบอนต า ของทกภาคสวน สพค. (ป 57= 8 , ป 58 = 8.8 , ป 59 = 9.68 , ป 60 = 10.7)

8. โครงการวเคราะหและพฒนารปแบบการด าเนนงานลดกาซเรอนกระจกของประเทศไทย เพอตอบสนองทศทางด าเนนงานระหวางประเทศ สนย.(ป 57= 2.5 , ป 58 = 2.75 , ป 59 = 3 , ป 60 = 3.4)

8. โครงการสงเสรมภาพลกษณและการวางแผนกลยทธการสอสารขององคการฯ ผานการประชาสมพนธในสอตางๆ สพค. (ป 56 = 2.1 )

9. โครงการพฒนาคณภาพระบบบรหารองคการ 9.1 โครงการประเมนผลการด าเนนงานเพอพฒนาและปรบปรงระบบการปฏบตงานขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ตามมาตรา 39 (ชวงปงบประมาณ พ.ศ. 2554-2555) กพบ. /สอก. (ป 58 = 2 , ป 60 = 2 / ป 56 ใชงบรายได = 2) 9.2 โครงการการจดท ารายงานประจ าป พ.ศ. 2555 ขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) กพบ. / สอก. (ป 57 = 0.44 ,ป 58 = 0.48 , ป 59 = 0.52 ป 60 = 0.56 / ป 56 ใชงบรายได = 0.4) 9.3 การส ารวจความพงพอใจการใหบรการขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) และความเชอมนตอการด าเนนงานตามบทบาทหนาทขององคการ กพบ. / สอก. (ป 57 = 0.77 ,ป 58 = 0.84 , ป 59 = 0.91 ป 60 = 0.98 / ป 56 ใชงบรายได = 0.35) 9.4 โครงการการพฒนาระบบสารสนเทศเพอการบรหารองคการ ระยะท 2 ศขก.(ป 56 = 1.5, ป 57 = 2 ,ป 58 = 2 , ป 59 = 2 ป 60 = 2)

9. โครงการสงเสรมการสอสารแบบมสวนรวมของทกภาคสวนเพอเตรยมพรอมสการเปนสงคมคารบอนต า สพค. (ป 57 = 4 ,ป 58 = 6 , ป 59 = 10 ป 60 = 13)

หนวยงาน (ส านก/ศนย)

สวป. สพธ. สนย. ศขก. สอก. ศขก. สพธ. สนย. สพค. สพค. สพธ. รวมงบ

รายจายอน ป 2556-

2560 (หนวย : ลานบาท)

ป 56 = 14.0 ป 57 = 24.22 ป 58 = 25.05 ป 59 = 23.27 ป 60 =26.47

ป 56 = 11.9 ป 57 = 9.5 ป 58 = 15.0 ป 59 = 9.5 ป 60 = 15.0

ป 56 = 16.5 ป 57 = 21.6 ป 58 = 25.5 ป 59 = 31.3 ป 60 = 36.4

ป 56 =7.5 ป 57 = 8.0 ป 58 = 10.0 ป 59 = 12.0 ป 60 = 14.0

งบคาใชจายด าเนนงานพนฐาน (Fixed Cost) ป 2556-2560 รวม 326.79 ลานบาท ( ป 56 = 55.39 , ป 57 = 59.54 , ป 58 = 65.08 , ป 59 = 70.62 , ป 60 = 76.16 งบประมาณป 56 เปนงบทไดรบการจดสรรจรง





เปาประสงค/เปาหมายการใหบรการ/ผลลพธ

ตวชวด ระดบผลลพธ (Outcome)

ขอมลพนฐาน (Based Line)

แผน (ผล)

เปาหมาย (Target)

53 54 55 56 57 58 59 60 1. การด าเนนงานของ อบก. สงเสรมการลดกาซเรอนกระจกใหมประสทธภาพมากยงขน

1. ปรมาณกาซเรอนกระจกทคาดวาจะลดได ไมนอยกวา 18.5 ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา ณ สนปงบประมาณ พ.ศ.2560 (นบจากโครงการ/กจกรรมท อบก. สงเสรมสนบสนน)

1.52 ลานตน

1.27 ลานตน (ขอมล

2 กย.54)

2.9 ลานตน

(รอบ 9 เดอน)

ไมนอยกวา 2

ลานตน

ไมนอยกวา 3

ลานตน

ไมนอยกวา

4ลานตน

ไมนอยกวา 4.5ลานตน


5ลานตน

หมายเหต การตงคาเปาหมาย ปงบประมาณ พ.ศ. 2556-2560 ก าหนดเปนคาประมาณการ (คาต ากวาผลการด าเนนงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2553-2555) เนองจาก อาจมปจจยภายนอกทท าใหผพฒนาโครงการตดสนใจไมด าเนนโครงการหรอชะลอการด าเนนโครงการ CDM เนองจากโครงการขนาดใหญไดมการพฒนาโครงการไปในชวงแรกดงกลาว แลว จงเหลอแตโครงการขนาดเลก ซงไมมความคมคาในการด าเนนโครงการแมจะมรายไดจากการขายคารบอนเครดต รวมถงขนตอนการพฒนาโครงการบางโครงการมความยงยากและใชระยะเวลานาน กอปรกบใกลสนสดชวงพนธกรณแรกของพธสารเกยวโต (ป ค.ศ. 2012) และความไมแนนอนของการเจรจาในเวทโลก

กลยทธ/ หนวยงานรบผดชอบผลผลต/กจกรรมหลก

กลยทธ หนวยงานรบผดชอบ

1.1 พฒนาระบบรองรบภารกจลดกาซเรอนกระจก CDM, PoA, NAMAs, MRV, Registry และการใชกลไกตลาด (Market Mechanism) ลดกาซเรอนกระจก (ป57-60 ใชชอเปน พฒนาการบรหารจดการกาซเรอนกระจกของประเทศ)

สวป. สพธ. สนย. ศขก.สอก.

1.2 ตดตาม วเคราะหสถานการณ External Environment (ป 57-60 ใชชอเปน วเคราะห ตดตาม สถานการณกาซเรอนกระจก และปจจยทมผลตอการจดการกาซเรอนกระจกของประเทศ)

ศขก.

ประเดนยทธศาสตรท 1 สงเสรมการลดกาซเรอนกระจกของประเทศ





ผลผลต / กจกรรมหลก ผลผลต กจกรรมหลก

ระบบบรหารจดการกาซเรอนกระจก

กจกรรม 1 – พฒนาการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (ป 57-60 เปลยนชอเปน พฒนา กลไก ระบบ และมาตรฐานการบรหารจดการกาซเรอนกระจก) กจกรรม 2 พฒนาระบบสารสนเทศและศนยกลางขอมลเกยวกบการจดการกาซเรอนกระจก

ตวชวดผลผลต - ตวชวดเชงเวลา : การรบรองโครงการลดกาซเรอนกระจกภายในระยะเวลาไมเกน 80 วน - ตวชวดเชงปรมาณ : รอยละของจ านวนโครงการทยนขอจดทะเบยนจาก CDM EB และทยนขอรบรอง CERs ไดรบการตดตามประเมนผลรอยละ 100 - ตวชวดเชงปรมาณ : การพฒนาขอมลอางองของประเทศ ปละ 2 เรอง





ยทธศาสตรท 1 : การเตรยมโครงสรางพนฐานเพอรองรบการด าเนนงานลดกาซเรอนกระจก กลยทธภายใตประเดนยทธศาสตรท 1 :

กลยทธ อบก. กจกรรม กจกรรม/โครงการ ป 2556 - 2560 วงเงน (บาท) หนวยงานท

รบผดชอบ 2556 2557 2558 2559 2560 1.1 พฒนาระบบ

รองรบภารกจลดกาซเรอนกระจก CDM, PoA, NAMAs, MRV, Registry และการใชกลไกตลาด (Market Mechanism) ลดกาซเรอนกระจก (ป57-60 ใชชอเปน พฒนาการบรหารจดการกาซเรอนกระจกของประเทศ)

กจกรรมท 1 พฒนาการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (ป 57-60 เปลยนชอเปน พฒนา กลไก ระบบ และมาตรฐานการบรหารจดการกาซเรอนกระจก)

1. โครงการพฒนาระบบตรวจวด รายงานผล และการทวนสอบ (MRV) และระบบงานผตรวจประเมน (Verifier) และระบบบรหารงานคณภาพ (จากชอโครงการเดม โครงการพฒนาระบบตรวจวด รายงานผล และการทวนสอบ (MRV) และระบบงานผตรวจประเมน (Verifier) )

4,700,000 4,530,000 4,530,000 4,610,000 4,530,000 สวป.

1.1 โครงการพฒนาระบบตรวจวด รายงานผล และการทวนสอบ(MRV) ส าหรบแผนการลดกาซเรอนกระจกภาคสมครใจในระดบประเทศและในการจดการของเสยของประเทศไทย (จากชอโครงการเดม โครงการพฒนาระบบตรวจวด รายงานผล และการทวนสอบ (MRV) และระบบงานผตรวจประเมน (Verifier) )

(3,970,000)

(4,500,000) (4,500,000) (4,500,000) (4,500,000) สวป.

1.2 โครงการพฒนาระบบงานผตรวจประเมน (verifier)ในการตรวจสอบและรบรองกจกรรมการลดกาซเรอนกระจกภาคสมครใจ

(650,000) - - - - สวป.

1.3 การพฒนาระบบบรหารงานคณภาพ (ISO 9001-2008) ระบบใหค ารบรองโครงการ CDM

(80,000) (30,000) (30,000) (110,000) (30,000) สวป หมายเหต เปนคาใชจายในการรบรองระบบซงตองด าเนนการทก 3 ป และคาธรรมเนยมในการ

ตรวจตดตามทก 9 เดอน 2. โครงการพฒนาการด าเนนงานลดกาซเรอนกระจกทเหมาะสมของประเทศ (Nationally Appropriate Mitigation Actions : NAMAs)

(2,300,000) (1,650,000) (1,810,000) (2,000,000) (2,200,000)

2.1 โครงการจดท าแนวทางในการด าเนนงานลดกาซเรอนกระจกของประเทศ (NAMAs) (จากชอโครงการเดม การจดท าแนวทางและหลกเกณฑในการพจารณาใหค ารบรองโครงการลดกาซเรอนกระจกประเภทตางๆ)

1,300,000 1,650,000 1,810,000 2,000,000 2,200,000 สวป.

2.2 โครงการวเคราะหเพอพฒนารปแบบการด าเนนงานการลดกาซเรอนกระจกทเหมาะสมของประเทศ (Nationally Appropriate Mitigation Actions : NAMAs)

1,000,000 - - - - สนย.






รบผดชอบ 2556 2557 2558 2559 2560

3.โครงการพฒนา Standardize Baseline สาขาพลงงาน สาขาอตสาหกรรมตางๆ สาขาการจดการของเสย และอนๆ

-

3,000,000 3,300,000 3,630,000 4,000,000 สวป.

หมายเหต เพอใชเปนคามาตรฐานในการค านวณการลดการปลอยกาซเรอนกระจกจากกจกรรมโครงการลดกาซเรอนกระจกในสาขานนๆ

4.การจดท าแนวทางการพสจนประโยชนสวนรวม(Co-Benefit) รวมทงการค านวณ การรบรองและทวนสอบในสาขาตางๆ

- 2,500,000 2,500,000 2,500,000 2,500,000 สวป

5. โครงการตดตามประเมนผลโครงการลดกาซเรอนกระจก รวมกบสงแวดลอมภาค และการพฒนาระบบการปฏบตงาน

2,000,000 1,730,000 1,840,000 2,100,000 2,300,000 สวป.

5.1 การพฒนาระบบบรหารงานคณภาพ (ISO 9001-2008) ในการตรวจตดตามประเมนผลโครงการลดกาซเรอนกระจก

(500,000) (80,000) (30,000) (30,000) (110,000) สวป.

หมายเหต เปนคาใชจายในการรบรองระบบซงตอง ด าเนนการทก 3 ป และคาธรรมเนยมในการตรวจตดตามทก 9 เดอน

5.2 โครงการความรวมมอในการตดตามประเมนผลโครงการลดกาซเรอนกระจกกบ สสภ.

(1,500,000) (1,650,000) (1,810,000) (2,070,000) (2,190,000) สวป.

6. โครงการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบกจกรรมลดกาซเรอนกระจกภาคสมครใจของประเทศไทยโดยใชกลไกตลาด (จากชอโครงการเดม โครงการพฒนาระบบพนฐานเพอรองรบกจกรรมลดกาซเรอนกระจกภาคสมครใจของประเทศไทยโดยใชกลไกตลาด)

2,000,000 3,100,000 1,000,000 - - สพธ.

6.1 โครงการพฒนาและทดสอบรปแบบการซอขายคารบอนเครดตประเภท (T-VER)

(1,000,000) (1,100,000) - - - สพธ.

6.2 โครงการทดสอบระบบการซอขายใบอนญาตปลอยกาซเรอนกระจกในภาคอตสาหกรรม (TVETS)

(1,000,000) (2,000,000) (1,000,000) - - สพธ.

7. โครงการจดกจกรรมสงเสรมการซอขายคารบอนเครดต 1,500,000 2,000,000 2,000,000 2,000,000 2,000,000 สพธ.






รบผดชอบ 2556 2557 2558 2559 2560 1.2 ตดตาม

วเคราะหสถานการณ External Environment (ป 57-60 ใชชอเปน วเคราะห

8. โครงการวเคราะหและพฒนารปแบบการด าเนนงานลดกาซเรอนกระจกของประเทศไทย เพอตอบสนองทศทางด าเนนงานระหวางประเทศ

- 2,500,000 2,750,000 3,000,000 3,400,000 สนย.

9. โครงการพฒนาคณภาพระบบบรหารองคการ 1,500,000 3,210,000 5,320,000 3,430,000 5,540,000 กพบ. ศขก. 9.1 โครงการประเมนผลการด าเนนงานเพอพฒนาและ

ปรบปรงระบบการปฏบตงานขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ตามมาตรา 39 (ชวงปงบประมาณ พ.ศ. 2554-2555)

- (ป 56 ใชงบรายได อบก. 2,000,000)

- (2,000,000) - (2,000,000) กพบ.

9.2 โครงการการจดท ารายงานประจ าป พ.ศ. 2555 ขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)

- (ป 56 ใชงบรายได อบก. 350,000)

(440,000) (480,000) (520,000) (560,000) กพบ.

9.3 การส ารวจความพงพอใจการใหบรการขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) และความเชอมนตอการด าเนนงานตามบทบาทหนาทขององคการ

- (ป 56 ใชงบรายได อบก.

400,000 เฉพาะการ

ส ารวจความพงพอใจ)

(770,000) (840,000) (910,000) (980,000) กพบ.

9.4 โครงการการพฒนาระบบสารสนเทศเพอการบรหารองคการ ระยะท 2

(1,500,000) (2,000,000) (2,000,000) (2,000,000) (2,000,000) ศขก.

รวมกจกรรมท 1 14,000,000 24,220,000 25,050,000 23,270,000 26,470,000

กจกรรมท 2 พฒนาระบบสารสนเทศและศนยกลางขอมลเกยวกบการจดการ

1. โครงการพฒนาเครอขายขอมลกาซเรอนกระจก การพฒนาระบบการรายงานขอมลและการทวนสอบความถกตอง

2,000,000 2,500,000 2,500,000 2,500,000 2,500,000 ศขก.

2. โครงการออกแบบและพฒนาระบบสารสนเทศเพอการตดตามประเมนผลโครงการลดกาซเรอนกระจกส าหรบโครงการประเภท PoA และ Bundle

1,900,000

2,000,000 2,000,000 2,000,000 2,000,000 ศขก.

3. โครงการจดท าขอมลคาสมประสทธการปลอยกาซเรอนกระจกจาก 2,500,000 5,000,000 5,000,000 5,000,000 5,000,000 ศขก.






รบผดชอบ 2556 2557 2558 2559 2560 ตดตาม สถานการณกาซเรอนกระจก และปจจยทมผลตอการจดการกาซเรอนกระจกของประเทศ)

กาซเรอนกระจก เชอเพลงในประเทศไทย (Specific Emission Factor of Fuels in Thailand) (2556) 4. โครงการการพฒนาระบบทะเบยนโครงการลดกาซเรอนกระจกทงภาคทางการและภาคสมครใจในประเทศไทย (จากชอโครงการเดม โครงการการพฒนาระบบทะเบยนโครงการลดกาซเรอนกระจกทงภาคทางการและภาคสมครใจในประเทศไทย ระยะท 2 (2556)

5,500,000 - 5,500,000 - 5,500,000 ศขก.

รวมกจกรรมท 2 11,900,000 9,500,000 15,000,000 9,500,000 15,000,000

รวมประเดนยทธศาสตรท 1 25,900,000 33,720,000 40,050,000 32,770,000 41,470,000





เปาประสงค/เปาหมาย

การใหบรการ/ผลลพธ

ตวชวด ระดบผลลพธ (Outcome)

ขอมลพนฐาน (Based Line)

แผน (ผล)

เปาหมาย (Target)

53 54 55 56 57 58 59 60

ภาคทเกยวของมสวนรวมในการลดกาซเรอนกระจกผานกลไกและเครองมอท อบก.พฒนาขน

2. กลไก/เครองมอ ทสงเสรมการบรหารจดการกาซเรอนกระจกของประเทศ อยางนอยปละ 1 กลไก/เครองมอ (นบรวมถงการพฒนาวธการค านวณ) (ป 57-60 ใชชอเปน กลไก/เครองมอ ทสงเสรมภาคสวนตางๆในการบรหารจดการกาซเรอนกระจกของประเทศ อยางนอยปละ 1 กลไก/เครองมอ (นบรวมถงการพฒนาวธการค านวณ))

- - อยระหวาง

ด าเนนการ

1 กลไก/

เครองมอ

1 กลไก/


1 กลไก/

เครองมอ)

1 กลไก/


1 กลไก/


กลยทธ/ หนวยงานรบผดชอบผลผลต/กจกรรมหลก กลยทธ หนวยงาน

รบผดชอบ 2.1 ผลกดนใหทกภาคสวนเรงพฒนาโครงการลดกาซเรอนกระจก และผลกดนและรวมมอ กบภาครฐ ออกนโยบาย มาตรการสงเสรมการลดกาซเรอนกระจก

สพธ. สนย. สพค.

2.2 แสวงหาความรวมมอจากภาค (partnership) ทงในประเทศ และระหวางประเทศ และเปนผน าในภมภาคในการเสรมสรางศกยภาพของทกภาคสวนในการลดกาซเรอนกระจก

สพค. สพธ.

ประเดนยทธศาสตรท 2 สงเสรมทกภาคสวนใหมสวนรวมในการลดกาซเรอนกระจก





ผลผลต / กจกรรมหลก ผลผลต กจกรรมหลก

ระบบบรหารจดการกาซเรอนกระจก กจกรรม3 สงเสรมการบรหารจดการกาซเรอนกระจก กจกรรม 4 เสรมสรางศกยภาพทกภาคสวนในการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (ป57-60 เปลยนชอเปน พฒนาองคความรและเสรมสรางศกยภาพทกภาคสวนในการบรหารจดการกาซเรอนกระจก)

ตวชวดผลผลต

- ตวชวดเชงปรมาณ: จ านวนผประกอบการ และภาคธรกจเอกชนทเขารวมงานการสงเสรมตลาด คารบอน 3,357 ราย - ตวชวดเชงปรมาณ : รอยละของจ านวนผลตภณฑทไดขนทะเบยนฉลากคารบอนฟตพรนท รอยละ 90 - ตวชวดเชงคณภาพ : รอยละของผเขารบการอบรมมความรความเขาใจในเรองการจดการกาซเรอนกระจกเพมขน รอยละ 70 - ตวชวดเชงคณภาพ : รอยละความพงพอใจของผไดรบการพฒนาศกยภาพใหมสวนรวมในการจดการกาซเรอนกระจก รอยละ 80





ประเดนยทธศาสตรท 2 : สงเสรมทกภาคสวนใหมสวนรวมในการลดกาซเรอนกระจก (Enabling environment) กลยทธภายใตประเดนยทธศาสตรท 2


รบผดชอบ 2556 2557 2558 2559 2560 2.1 ผลกดนใหทกภาคสวนเรงพฒนาโครงการลดกาซเรอนกระจก และผลกดนและรวมมอ กบภาครฐ ออกนโยบาย มาตรการสงเสรมการลดกาซเรอนกระจก

กจกรรมท 3 สงเสรมทกภาคสวนในการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

1. โครงการขยายผลกจกรรมลดกาซเรอนกระจกในทองถน เพอมงไปสการเปนเมองลดคารบอนและสนบสนนตลาดคารบอนภาคสมครใจของประเทศไทย

(3,500,000) - - - -

1.1 โครงการขยายผลการจดท าคารบอนฟตพรนทขององคกรปกครองสวนทองถน

3,000,000 - - - - สพธ.

1.2 โครงการพฒนาเมองคารบอนต า(Low Carbon City) 500,000 - - - - สนย.

2. โครงการพฒนาแผนการชดเชยคารบอน (Carbon Offsetting Programs) ระยะท 2 เพอสนบสนนตลาดคารบอนภาคสมครใจภายในประเทศ

1,500,000 2,200,000 2,500,000 2,700,000 3,000,000 สพธ.

3. โครงการสงเสรมการจดท าคารบอนฟตพรนทในภาคอตสาหกรรม

2,500,000 2,200,000 2,500,000 2,700,000 3,000,000 สพธ.

4. โครงการพฒนาตลาดของฉลากคารบอน 2,500,000 3,000,000 3,300,000 3,600,000 4,000,000 สพธ. 5. โครงการพฒนากฎหมายหรอกฎระเบยบ เพอรองรบขอตกลงภายใตอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

2,000,000 2,200,000 2,400,000 2,600,000 2,700,000 สนย.

6. โครงการพฒนาศกยภาพบคลากรและหนวยงานทเกยวของเพอสงเสรมการลดกาซเรอนกระจกของประเทศ

2,400,000 - - - - สพค.

7. โครงการพฒนาศกยภาพดานการลดกาซเรอนกระจกเพอเตรยมความพรอมสการเปนเศรษฐกจและสงคมคารบอนต าของทกภาคสวน

- 8,000,000 8,800,000 9,680,000 10,700,000 สพค.

8. โครงการสงเสรมภาพลกษณและการวางแผนกลยทธการสอสารขององคการฯ ผานการประชาสมพนธในสอตางๆ

2,100,000 - - - - สพค.

9. โครงการสงเสรมการสอสารแบบมสวนรวมของทกภาคสวนเพอเตรยมพรอมสการเปนการสงคมคารบอนต า

- 4,000,000 6,000,000 10,000,000 13,000,000 สพค.

รวมกจกรรมท 3 16,500,000 21,600,000 25,500,000 31,280,000 36,400,000






รบผดชอบ 2556 2557 2558 2559 2560 2.2 แสวงหาความ

รวมมอจากภาค (partnership) ทงในประเทศ และระหวางประเทศ และเปนผน าในภมภาคในการเสรมสรางศกยภาพของทกภาคสวนในการลดกาซเรอนกระจก

กจกรรมท 4 เสรมสรางศกยภาพทกภาคสวนในการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (ป57-60 เปลยนชอเปน พฒนาองคความรและเสรมสรางศกยภาพทกภาคสวนในการบรหารจดการกาซเรอนกระจก)

1. โครงการประชมตนสกนานาชาต (World Teak Conference 2013) ในโครงการ “รวมใจภกดปลกมเหสกข-สกสยามนทร ถวายพระบาทสมเดจพระเจาอยหว” สนบสนนโครงการอนรกษพนธกรรมพชอนเนองมาจากพระราชด ารสมเดจพระเทพรตนราช สดาฯ สยามบรมราชกมาร (อพ.สธ.)

5,000,000 - - - - สพค.

2. โครงการศนยฝกอบรมนานาชาตดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ Climate Change International Training Center (CITC)

1,000,000 8,000,000 10,000,000 12,000,000 14,000,000 สพค.

3. โครงการประชมและแสดงนทรรศการ Carbon Forum Asia (CFA)

1,500,000 - - - - สพธ.

รวมกจกรรมท 4 7,500,000 8,000,000 10,000,000 12,000,000 14,000,000 รวมประเดนยทธศาสตรท 2 25,000,000 29,600,000 35,500,000 43,280,000 50,400,000

รวมประเดนยทธศาสตรท 1 24,900,000 33,720,000 40,050,000 32,770,000 41,470,000 รวมประเดนยทธศาสตรท 2 25,000,000 29,600,000 35,550,000 43,280,000 50,400,000 รวม 2 ประเดนยทธศาสตร 49,900,000 63,320,000 75,550,000 76,050,000 91,870,000

คาใชจาย Fixedcost 55,392,200 59,540,000 65,080,000 70,620,000 76,160,000 รวมทงสน 105,292,200 122,860,000 140,630,000 146,670,000 168,030,000





สรปตวชวด เปาหมาย ของ อบก.

ประเดนยทธศาสตร

ตวชวด

เปาหมาย/หนวยนบ ป 56 ป 57 ป58 ป59 ป60 ป56-60

ประเดนยทธ ศาสตรท 1 การเตรยมโครงสรางพนฐานเพอรองรบการด าเนนงานลดกาซเรอนกระจก

ปรมาณกาซเรอนกระจกทคาดวาจะลดไดไมนอยกวา 18.5 ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา ภายในสนปงบประมาณ พ.ศ. 2560 (นบจากโครงการ/กจกรรมท อบก. สงเสรมสนบสนน)


2 ลานตนคารบอนไดออก

ไซดเทยบ เทา


3 ลานตน

คารบอนไดออก ไซดเทยบ เทา


4 ลานตน



4.5 ลานตน



5 ลานตน


ไมนอยกวา 18.5

ลานตนคารบอนไดออก ไซดเทยบ เทา

การรบรองโครงการลดกาซเรอนกระจกภายในระยะเวลาไมเกน 80 วน

80 วน 80 วน 80 วน 80 วน 80 วน 80 วน

รอยละของจ านวนโครงการทยนขอจดทะเบยนจาก CDM EB และทยนขอรบรอง CERs ไดรบการตดตามประเมนผล รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

รอยละ 100

การพฒนาขอมลอางองของประเทศ ปละ 2 เรอง

ปละ 2 เรอง






ประเดนยทธ ศาสตรท 2 สงเสรมทกภาคสวนใหมสวนรวมในการลดกาซเรอนกระจก (Enabling

กลไก/เครองมอ ทสงเสรมการบรหารจดการกาซเรอนกระจกของประเทศ อยางนอยปละ 1 กลไก/เครองมอ (นบรวมถงการพฒนาวธการค านวณ) (ป 57-

อยางนอย 1

กลไก/เครอง มอ

อยางนอย 1 กลไก/เครอง มอ

อยางนอย1 กลไก/เครอง มอ



อยางนอย 5 กลไก/






ประเดน

ยทธศาสตร

ตวชวด

เปาหมาย/หนวยนบ ป 56 ป 57 ป58 ป59 ป60 ป56-60

environment)

60 ใชชอเปน กลไก/เครองมอ ทสงเสรมภาคสวนตางๆในการบรหารจดการกาซเรอนกระจกของประเทศ อยางนอยปละ 1 กลไก/เครองมอ (นบรวมถงการพฒนาวธการค านวณ)) จ านวนผประกอบการ และภาคธรกจเอกชนทเขารวมกจกรรมการสงเสรมตลาดคารบอน 3,357 ราย

550 ราย 605 ราย 665 ราย 732 ราย 805 ราย 3,357 ราย

รอยละของจ านวนผลตภณฑทไดขนทะเบยนฉลากคารบอนฟตพรนท รอยละ 90

รอยละ 90

รอยละ 90

รอยละ 90

รอยละ 90

รอยละ 90

รอยละ 90

รอยละของผเขารบการอบรมมความรความเขาใจในเรองการจดการกาซเรอนกระจกเพมขน รอยละ 70

รอยละ 70

รอยละ 70

รอยละ 70

รอยละ 70

รอยละ 70

รอยละ 70

รอยละความพงพอใจของผไดรบการพฒนาศกยภาพใหมสวนรวมในการจดการกาซเรอนกระจกรอยละ 80

รอยละ 80

รอยละ 80

รอยละ 80

รอยละ 80

รอยละ 80

รอยละ 80





ผลกระทบทคาดหวง

เมอสนสดแผนยทธศาสตร อบก. (พ.ศ. 255 6-2560) อบก. คาดหวง แผนทก าหนดไวจะท าใหเกดผลกระทบตอผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย และการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ดงน

1. การด าเนนโครงการลดปรมาณกาซเรอนกระจกภายในประเทศ ชวยสงเสรมการเพมศกยภาพในการแขงขนและสงเสรมการลงทนในโครงการทเปนมตรกบสงแวดลอม ท าใหเกดการพฒนาเทคโนโลยทจะชวยลดการปลอยกาซเรอนกระจก รวมทงการถายทอดเทคโนโลยจากประเทศพฒนาแลวสประเทศไทย การลงทน การจางงาน และมรายไดเขาประเทศจากการขายคารบอนเครดต นอกจากน การพฒนาโครงการกลไกการพฒนาทสะอาด (CDM) ทผานมา พบวาสวนมากเปนโครงการผลตความรอนและกระแสไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน จงชวยลดการน าเขาเชอเพลงฟอสซล และชวยใหประเทศไทยสามารถพงตนเองในดานพลงงานไดมากขน ดงนน การด าเนนโครงการจงกอใหเกดการพฒนาทยงยนทงดานสงแวดลอม เศรษฐกจ และสงคม ตอชมชน และประเทศในภาพรวม

อบก. ไดด าเนนการสงเสรมและพฒนาโครงการลดกาซเรอนกระจกของประเทศไทยอยางตอเนอง โดยจะมการทบทวน พฒนาระบบการวเคราะหกลนกรองโครงการใหมความเหมาะสมและชดเจน สามารถด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพยงขน รวมทง มแผนด าเนนการตดตามตรวจสอบโครงการลดกาซเรอนกระจกทไดรบค ารบรองวาเปนโครงการ CDM เพอใหมนใจวาโครงการลดการปลอยกาซเรอนกระจก โดยสรางเครอขายความรวมมอในการตดตามประเมนผลโครงการรวมกบส านกงานสงแวดลอมภาค ตลอดจนการพฒนาระบบตรวจวด รายงานผล และการทวนสอบ (Measurable, Reportable and Verification: MRV) ส าหรบการด าเนนกจกรรมตางๆ ทเกยวของกบการปลอยและการลดการปลอยกาซเรอนกระจกทงทางตรงและทางออม เพอใหเกดความเชอมนวาโครงการมการพฒนาทยงยนอยางแทจรง

2. การด าเนนงานโครงการพฒนาตลาดของฉลากคารบอน ซงประกอบดวย 3 ฉลาก ไดแก ฉลากลดคารบอน เครองหมายคารบอนฟตพรนท และคลโหมด ซงถอวาไดสรางนวตกรรมการลดการปลอยกาซเรอนกระจก คอ เพอใหผบรโภคใชประกอบการตดสนใจบรโภคสนคาทใสใจในเรองลดโลกรอน รวมทงมการพฒนาอตสาหกรรมใหมศกยภาพในการลดกาซเรอนกระจกมากขน และเพมขดความสามารถในการแขงขนเพอน าไปสอตสาหกรรมคารบอนต า ด าเนนการสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนของไทยสามารถน าแนวทางการประเมนคารบอนฟตพรนทขององคกรไปประยกตใช ซงท าใหสามารถ บงชไดวาทองถนมการปลอยกาซเรอนกระจกเทาไร น าไปสการด าเนนกจกรรมลดกาซเรอนกระจกประเภทตางๆ ทเหมาะสมในทองถน อนเปนการเพมขดความสามารถในการบรหารจดการการปลอยกาซเรอนกระจกของทองถนไดอยางมประสทธภาพ เพอไปสเมองลดคารบอน มการพฒนาตลาดคารบอนโดยมการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบกจกรรมลดกาซเรอนกระจกภาคสมครใจของประเทศไทย ซงประกอบดวย 3 เรอง ดงน

1) การสรางแรงจงใจในการเขารวมตลาดคารบอนภาคสมครใจภายในประเทศ 2) การพฒนาโครงการ Carbon Offset เพอจ าแนกผซอในตลาด 3) การสรางระบบ MRV ใหเหมาะสมกบโครงการน ารอง





3. การด าเนนการพฒนาขอมลของประเทศ ซงประกอบดวย 2 องคประกอบหลก คอ (1) การศกษาวจยเพอจดท าขอมลอางองและพฒนาองคความร (2) การพฒนาระบบสารสนเทศเพอรองรบการบรหารจดการขอมล ส าหรบการด าเนนงานในสวนท 1 นน อบก. ไดด าเนนการศกษาวจย อาท ศกษาคาสมประสทธการปลอยกาซเรอนกระจกของภาคไฟฟา และ การศกษาเพอก าหนดกรณฐานของโครงการประเภทพลงงานหมนเวยน เพอใหผพฒนาโครงการใชเปนขอมลอางองการค านวนปรมาณการลดกาซเรอนกระจก นอกจากนนแลวการจดท าขอมลบญชกาซเรอนกระจก การศกษาการพยากรณปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจก และการศกษาเพอประเมนความเปนไปไดทางเศรษฐศาสตรของเทคโนโลยลดกาซเรอนกระจกประเภทตางๆ ยงเปนผลการวจยทใชประกอบการวางแผนเชงนโยบายระดบประเทศดานกาซเรอนกระจก และการก าหนดทาทของประเทศในเวทการเจรจาระดบโลก ส าหรบการพฒนาระบบสารสนเทศเพอการบรหารจดการขอมลนน อบก. ไดพฒนาฐานขอมลเพอรองรบการจดท าบญชกาซเรอนกระจก เพอเพมประสทธภาพในการจดการขอมลจ านวนมากใหท าใหสามารถปรบปรงขอมลบญชกาซเรอนกระจกใหทนสมยยงขน และยงไดพฒนาเทคนคการค านว ณปรมาณกาซเรอนกระจกจากการเปลยนแปลงการใชประโยชนทดนโดยใชเทคโนโลยภาพถายดาวเทยม และระบบสารสนเทศทางภมศาสตร (GIS) เพอใหไดผลลพธการค านวณทแมนย ายงขน นอกจากนยงไดด าเนนการพฒนาระบบเพอรองรบการด าเนนการของ อบก. เชน ระบบสารสนเทศเพอการอนมตโครงการฯ และระบบสารสนเทศเพอการตดตามประเมนผลโครงการฯ ซงสามารถเชอมโยงใหส านกงานสงแวดลอมภาค เขามามสวนรวมในการตดตามประเมนผลโครงการบนระบบนผานทางเครอขาย Internet

4. การด าเนนการพฒนาศกยภาพ และองคความรในการบรหารจดการกาซเรอนกระจก ชวยสงเสรมใหมการพฒนาขดความสามารถของหนวยงานภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน ภาคเอกชนและหนวยงานทเกยวของใหมสวนรวมในการลดกาซเรอนกระจก ภายใตการด าเนนงานของ อบก. การสงเสรมและการพฒนาศกยภาพอยางตอเนอง โดยไดด าเนนการพฒนาและจดท าหลกสตรทมความเหมาะสมกบกลมเปาหมาย อาท หลกสตรพนฐานดานการบรหารจดการกาซเรอนกระจกส าหรบหนวยงานภาครฐและองคกรปกครองสวนทองถน เพอใหกระตนใหเกดความตระหนกในการลดกาซเรอนกระจก และน าองคความรทไดไปใชในหนวยงานและทองถนของตนในอนาคต และหลกสตรเฉพาะดานส าหรบผประกอบการ ภาคเอกชนและหนวยงานทเกยวของ เชนหลกสตรเฉพาะทางดาน PoA CDM และการจดท า Carbon Footprint ขององคกรเพอเนนใหผประกอบการสามารถเตรยมความพรอมในการจดท าพฒนาโครงการกลไกการพฒนาทสะอาดทมความซบซอนมากขนและเตรยมความพรอมส าหรบการลดกาซเรอนกระจกในสถานประกอบการของตน นอกจากนจากการด าเนนงานประชาสมพนธและเผยแพรขาวสาร ขอมล และองคความร สสาธารณะผานสอตางๆ ท าใหประชาชน และภาคสวนตางๆ เกดความรความเขาใจ และมความตระหนกและใหความรวมมอในการลดกาซเรอนกระจกและการบรหารจดการกาซเรอนกระจกในกจกรรมตางๆ อยางกวางขวางยงขน





5. ปจจบนการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศททวความรนแรงขน นบเปนกระแสโลกทสงอทธพลตอการปรบเปลยนทศทางการพฒนาประเทศ ททกประเทศตระหนกดแลววา ตองมการพฒนาแบบปรบเปลยนกระบวนทศนมงสการเปนสงคมคารบอนต า (Low Carbon Society) ทจะสงเสรมการเตบโตทางเศรษฐกจดวยการพฒนาอยางยงยนจากนวตกรรมทางเทคโนโลย ทปรบเปลยนการผลตและบรโภครวมถงวถชวตใหยงยนมากกวาเดม ซง อบก. ไดมผลสมฤทธการด าเนนงานทเปนสวนหนงของผแทนประเทศรวมจดท าและผลกดนทาทประเทศไทย ดานการลดกาซเรอนกระจก ใหเขาสกาวส าคญของกระบวนการเจรจาระหวางประเทศภายใตอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (UNFCCC) และพธสารเกยวโต เพอสรางศกยภาพและความพรอมของประเทศดานการแขงขนกบนานาชาตไดในระยะยาว รวมทง อบก. ไดมงเนนใหมการน าผลเจรจาระหวางประเทศ มาสอสารอยางถกตองตอภาคสวนทเกยวของ และผลกดนใหเกดการด าเนนงานภายในประเทศ ทงในระดบชาต และระดบทองถน สบเนองกนไป ทงน เพอเสรมสรางศกยภาพการแขงขนของประเทศ และองคความรดานการตอสกบปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ใหกบภาคและภาคสวนทเกยวของ เตรยมการจดท าแนวทางการพฒนาสเขยวและคารบอนต า ซงจะเสรมสรางใหประเทศไทยมภมคมกนตอการเปลยนแปลงของกระแสโลกได ทงตอกระแสการเปลยนแปลงเชงเศรษฐกจทจะมงสเศรษฐกจคารบอนต า สงคมคารบอนต า มากยงขน รวมทงการรกษาคณภาพสงแวดลอม เพอเปนฐานการพฒนาประเทศอยางยงยนสบไป





บทท 6

แผนการตดตามประเมนผล

การตดตามประเมนผลตามแผนยทธศาสตร อบก. (พ.ศ. 255 6 – 2560 ) ไดก าหนดแนวทางการตดตามประเมนผลไว 2 ระดบ ดงน

1. การตดตามประเมนผลตนเอง ประกอบดวยการประเมน 2 ประเภท 1.1 ประเมนดานประสทธภาพ เปนการประเมนกระบวนการ (Process

Evalution) เพอดวาไดเกดผลผลตตามทคาดหวงไวหรอไม ไดแก - ประเมนจากการเปรยบเทยบ แผน-ผลการปฏบตงาน และการใชจาย รายไตรมาส - ประเมนจากการท าตนทนผลผลต (รายจายจรง) ประจ าป ภายใตระบบ GFMIS

1.2 ประเมนดานประสทธผล เปนการประเมนผลลพธ (Output Evaluation) เพอ ดวาไดผลลพธตามประสทธผลหรอไม ไดแก

- ประเมนจากตวชวด (เชงปรมาณ คณภาพ เวลา ตนทน) -ประเมนดวยเครองมอวเคราะหระดบความส าเรจของการด าเนนงานจากการใชจาย

งบประมาณประจ าป (PART : Performance Assessment Rating Tools) ประจ าป ทงน ภายหลงการรวบรวมผลการด าเนนงานของทกหนวยน าสงผลผลต/หนวยปฏบต (ส านก/ศนย/

หนวย) ตามแผนยทธศาสตร ภายใตกรอบของตวชวดผลส าเรจของการด าเนนงาน เชน รายไตรมาส ราย 6 เดอน และราย 12 เดอน จะมการประเมนผลตนเองและจดท ารายงานสรปผลการด าเนนงานโดยเปรยบเทยบกบเปาหมายทก าหนด เสนอตอผบรหาร คณะอนกรรมการตรวจสอบและประเมนผล และคณะกรรมการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก เพอใหไดรบทราบขอมลยอนกลบจากหนวยน าสงผลผลต/หนวยปฏบต (ส านก/ศนย/หนวย) ตลอดจนปญหา อปสรรค ทเกดขน และขอเสนอแนะขอคดเหนจากหนวยประเมน และใชเปนขอมลประกอบการบรหารจดการของผบรหาร เพอใหสอดรบกบสถานการณทอาจเปลยนแปลงไป นอกจากนหากผบรหาร คณะอนกรรมการตรวจสอบและประเมนผล และคณะกรรมการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก มนโยบาย/การสงการใดๆ ออกมาเพอจดการแกไขปญหาอปสรรคดงกลาว หรอเปนเพยงการรบทราบ กจะตองสงผานขอมลยอนกลบใหแกผปฏบตงานหรอผทเกยวของรบทราบและปฏบตในสวนทเกยวของ รวมทงจะมการตดตามความคบหนาของการด าเนนงานของหนวยน าสงผลผลต/หนวยปฏบต (ส านก/ศนย/หนวย) เพอรายงานผบรหาร คณะอนกรรมการตรวจสอบและประเมนผล และ คณะกรรมการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจกเปนระยะๆ ดวย 2. การประเมนโดยหนวยงานภายนอก ไดแกการประเมนผลการด าเนนงาน ใหครอบคลมดานประสทธภาพและประสทธผล ประจ าป การประเมนผลการปฏบตงานระยะ 3 ป ของ อบก. ตามมาตรา 39 และการจดท ารายงานประจ าป โดยการวาจางทปรกษาภายนอก

Documents

“บริหารจัดการก๊าซเรือนกระจกอย่างมีประสิทธิผล เพื่อช่วย ...conference.tgo.or.th/download/tgo_or_th/progress...2.2