1

ขอเสนอนโยบาย

การด าเนนงานสงเสรมพฒนาคณภาพชวตและปกปองคมครองเดกโดยชมชน รปแบบการจดตง คณะท างานเดกในชมชน (คทด.)

(Child Action Group: CAG)

โครงการ

พฒนาขอเสนอเชงนโยบายการสนบสนนและพฒนาระบบดแลและพฒนาคณภาพชวตเดกโดยชมชน โครงการ CHILDLIFE :2557

สนบสนน

กองทนโกลบอลฟนด รอบ 10 (The Global Fund To Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria : Round 10)

มลนธเขาถงเอดส (AIDS ACCESS FOUNDATION)

จดท าโดย มลนธสอเพอการศกษาของชมชน (มสช.)

กนยายน 2557

2

บทน ำ

โครงการพฒนาขอเสนอเชงนโยบายการสนบสนนและพฒนาระบบดแลและพฒนาคณภาพชวต

เดกโดยชมชน เปนโครงการภายใตการสรปผลการด าเนนงานโครงการ CHILDLIFE ทไดรบงบประมาณสนบสนนจากกองทนโกลบอลฟนด รอบ10(The Global Fund To Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria : Round 10) ซงด าเนนการโดยมลนธเขาถงเอดส(แอคเซส) ในเวลา 3 ป ระหวางพ.ศ. 2555-2557 โดยมวตถประสงคหลกเพอพฒนาการท างานสงเสรมคณภาพชวต ระบบการดแลชวยเหลอดานสขภาพและการปกปองคมครองเดกในชมชน ทงเดกทไดรบผลกระทบจากการตดเชอเอชไอว และเดกในภาวะเปราะบางทจ าเปนตองไดรบการดแลชวยเหลอ เยยวยาอยางทนเหตการณและตอเนองอยางเปนองครวม โดยมงเนนพฒนาศกยภาพของชมชน ใหมสวนรวมในการด าเนนการในฐานะเปน 1 ใน 3 ระบบคอ ระบบบรการดานสขภาพ ระบบปกปองคมครองสทธ/สวสดภาพ และระบบการจดการโดยชมชน ทงน ระบบดานสขภาพและปกปองคมครองสทธ/สวสดภาพ เปนระบบทมอยแลว ด าเนนการโดยหนวยงานภาครฐ 2 กระทรวงคอ กระทรวงสาธารณสข และกระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย การด าเนนโครงการCHILDLIFE เปนการสรางรปแบบทเหมาะสมในการพฒนาศกยภาพชมชนในการมสวนรวมท างานดานเดกเปนการจดตงคณะท างานดานเดกในชมชน(คทด.) ซงเปนกลไกในระดบต าบล/ชมชน ในการท างานคมครองเดกภายใตพรบ.คมครองเดกพ.ศ.2546 รวมกบการประสานให 3 ระบบไดบรณาการกนในการด าเนนงานทงคนท างาน องคความร งบประมาณ กลไกทมอยแลวตามกฏหมายทกระดบตงแตระดบชาต ระดบจงหวด ระดบอ าเภอ และต าบล

โครงการCHILDLIFE มงเนนในการสรางกลไกระดบต าบล/ชมชนใหมศกยภาพ มประสทธภาพ ในการท างานแบบองครวมในทกมตของชวตเดกและบรณาการการท างานของระบบสขภาพและระบบปกปองคมครองเดก โดยใหแกนน าภาคประชาสงคม อาสาสมคร แกนน ากลมตางๆโดยเฉพาะกลมผตดเชอเอชไอว ไดมสวนรวมในการสรางกลไก คทด.ทมองคประกอบของคนท างานทมจตอาสา คนทมบทบาทภาระหนาททเกยวของอยางนอย 5 ฝายคอ แกนน าชมชน/อาสาสมครชมชน ฝายการศกษา ฝายสขภาพ ฝายองคกรปกครองสวนทองถน ฝายปกปองคมครองทางสงคม ใหใชพนท คทด.ท างานรวมกน โดยเนนทงการท างานเชงรกเพอคนหาปญหา การจดระบบฐานขอมลเดก การเขาถงเดกทเปราะบางและอยในภาวะเสยง การประเมนสภาพความเสยง การใหการชวยเหลอ การสงตอรบบรการ การรบกลบ การเตรยมชมชนและครอบครว มลนธเขาถงเอดส ไดพฒนาระบบชมชนดวยการสนบสนนแกนน าชมชน อาสาสมครชมชน กลมผตดเชอเอชไอว ในการจดตง คทด. การเสรมศกยภาพ คทด.โดยสนบสนนใหเกดองคกรพเลยงในการจดตง คทด.การเสรมศกยภาพดวยการพฒนาหลกสตรเสรมศกยภาพคนท างาน การจดท าคมอการท างานปกปองคมครองเดกโดยชมชน การจดอบรมวทยากรการท างานคทด.ในพนท ตลอดจนการสนบสนนกลไกองคกรพเลยงใหสามารถพฒนาทกษะความสามารถในการตดตามหนนเสรมการท างาน คทด.อยางตอเนอง การตดตามประเมนผล และการสรปบทเรยนเพอเปนชดองคความรในการท างานเดกโดยชมชน

3

กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย โดยพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย จงหวด(พมจ.)ไดรวมด าเนนโครงการCHILDLIFE ดวยการสนบสนนใหเกดการจดตง คทด. ทมการวางแผนคดเลอกพนทในการจดตงรวมกนกบแกนน าชมชน การจดตงอนกรรมการขบเคลอนงานคมครองเดกแบบองครวม (อนCHILDLIFE) ภายใตคณะกรรมการคมครองเดกจงหวด การจดการงบประมาณชวยเหลอกรณเดกประสบปญหา เดกไรสญชาต การจดเงนชวยเหลอครอบครวทยากล าบาก ทสงผลใหเดกอยในภาวะเสยงในการด ารงชวต โดยเปนการคดเลอกรวมกนระหวาง พมจ.กบ คทด. กระทรวงสาธารณสข โดยกรมอนามย ด าเนนการพฒนาเสรมศกยภาพเจาหนาทใหสามารถท าหนาทเปนผจดการรายกรณ (Case Manager) การด าเนนการวางแผนดแลชวยเหลอรายกรณ (Case Conference) ใหสามารถด าเนนการไดในระดบอ าเภอโดยมงเนนใหบคคลากรจากโรงพยาบาลชมชน(รพช.) และโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล(รพ.สต.)ทไดรบการอบรมจากกรมอนามย เพอเปนหนวยกลาง(Case Management Unit :CMU) ในการใหการชวยเหลอเดกทมปญหาซบซอน ตองการการชวยเหลอแบบสหวชาชพ และมการตดตามการด าเนนการแกปญหาอยางตอเนอง

จดเดนของ คทด.คอความสามารถในการท างานเชงรกอยางมประสทธภาพ มการพฒนา รปแบบกจกรรมส าหรบเดกและครอบครวเพอปองกนความเสยงทจะไดรบความรนแรง การถกละเมด การจดสงแวดลอมในชมชนใหเออตอการดแลชวยเหลอเดก การปรบเปลยนทศนคตของชมชนใหเขาใจและรวมมอกนในการปกปองคมครองเดกโดยเฉพาะเดกทเคยถกตตราวาเปนเดกมปญหา การเชอมประสานระบบ 3 ระบบใหท างานรวมกนในการชวยเหลอเดกตงแตในระดบชมชนดวยกน การสงตอไปรบการชวยเหลอในระดบอ าเภอและจงหวดตอไปดวย

จดดอยคอ การท างานแบบอาสาสมครไมมความตอเนอง การสรางการยอมรบจากองคกร ปกครองสวนทองถนเพอเปนฐานในการสนบสนนการท างาน กลไก คทด.ยงไมเปนกลไกทางการของ คณะกรรมการคมครองเดกจงหวด ซงสามารถตงเปนอนกรรมการคมครองเดกระดบต าบล/ชมชนได การทมหลายฝายเขาเปน คทด.โดยเฉพาะคนทมาจากภาครฐ ถงแมจะมารวมงานดวยจตอาสา แตกตองมภาระหนาทการงานทตองรบผดชอบ ซงจ าเปนตองมการแตงตงอยางเปนทางการใหเปนคทด.จากหนวยงานทเกยวของหรอจากคณะกรรมการคมครองเดกจงหวด เพอชวยให คทด.มกลไกหลายฝายชวยในการขบเคลอนงาน

การไดรบการสนบสนนจากกระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยอยางตอเนอง จง นบวามความส าคญและจ าเปน ทงเรองการจดตงอนกรรมการขบเคลอนงานคมครองเดกแบบองครวม(อนCHILDLIFE) ภายใตคณะกรรมการคมครองเดกจงหวด การสนบสนนการด าเนนงานของ คทด. การสนบสนนใหเกด คทด.ในพนทต าบล/ชมชนอนๆทพรอมและมศกยภาพเพอใหครอบคลมพนทยงขน เพอมงสการสรางความมนคงในชวตของเดก ลดความเสยงของเดกทเปราะบาง โดยชมชนเพอชมชน

กนยายน 2557

4

สารบญ

ผลกำรด ำเนนงำนป 2554-2557 1. การจดตงคณะท างานเดกในชมชน(คทด.) หนา 5 2. การเสรมศกยภาพ คทด. และบทบาทองคกรพเลยง หนา 7 3. การท างาน คทด.ในชมชน หนา 10 4. ผลทเกดขนของการท างาน คทด.ในชมชน หนา 13 5. สรปบทเรยนการท างาน คทด. หนา 19 6. กลไกสนบสนนการท างาน คทด.

อนกรรมการขบเคลอนงานคมครองเดกแบบองครวม(อนฯCHILDLIFE) หนา 21 7. บทบาทของ พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด(พมจ.) หนา 24

ขอเสนอนโยบำย 8. ขอเสนอนโยบาย สนบสนนการมสวนรวมของชมชนในการท างานดานเดก หนา 26

ในรปแบบการ จดตง คณะท างานดานเดกในชมชน(คทด.)ในระดบต าบล/ชมชน 9. พมจ.กลไกหลกขบเคลอนการด าเนนงานดาน เดกในชมชน หนา 28 10. ขอเสนอตอ พมจ. ในการสนบสนนการด าเนนงาน คทด. หนา 28

การแตงตง คทด. องคประกอบ โครงสราง บทบาทหนาท แนวทางด าเนนงาน คทด. หนา 31 แนวทางสนบสนนการด าเนนงาน คทด. หนา 33 แนวทางการสนบสนน คทด. ในรปแบบความรวมมอกบองคกรปกครองสวนทองถน หนา 34 แนวทางสนบสนนองคกรพเลยง หนา 37

11. การด าเนนงาน คทด.ในกรงเทพฯ หนา 41 ภำคผนวก 12. องคกรรวมด าเนนโครงการCHILDLIFE หนา 42 13. รายชอองคกรพเลยงในการด าเนนงาน คทด.ในโครงการCHILDLIFE หนา 44 14. จ านวน คทด.ใน29 จงหวด หนา 46 15. รายชอผใหสมภาษณ หนา 47 16. เอกสารอางอง หนา 49

สารบญ แผนผง ผงการท างาน คทด.ในต าบล/ชมชน หนา 20 ผงบทบาท พมจ. หนา 29

5

1.กำรจดตงคณะท ำงำนเดกในชมชน กำรมสวนรวมของชมชนในกำรท ำงำนดำนเดก : บทเรยน กำรตงคณะท ำงำนดำนเดกในชมชน(คทด.) Community Action Group: CAG: ของโครงกำร CHILDLIFE

ชมชนในทนหมายถง ชมชนระดบต าบล การมสวนรวมของชมชน จงหมายถงการทสมาชกในต าบลใหความส าคญตอการก าหนดทศทางการบรหารและการด าเนนการการท างานเดกในต าบลของตนเอง

การมสวนรวมหมายถง รวมคดรวมวเคราะห รวมวางแผน รวมด าเนนการ รวมตดตามประเมนผล รวมรบผลทเกดขน ตลอดจนรวมกนแกปญหาทเกดขนดวย

การมสวนรวมของชมชนในการท ำงำนดำนเดก หมายถง การทคนในต าบล ผ ใหญใจด ตระหนกและใหความส าคญตอการดแลพฒนาคณภาพชวตของเดกในชมชนและอาสาเขามาด าเนนการอยางเปนองครวมในมตของการสงเสรมคณภาพชวตเดก การปกปองคมครองสทธมนษยชนของเดก การชวยเหลอ การลดความรนแรง การบ าบดเยยวยา โดยอาศยระบบบรการทรฐไดจดไวแลวโดยเฉพาะระบบบรการดานสขภาพ ระบบปกปองคมครองสทธ/สวสดภาพเดกในระดบต าบล อ าเภอ จงหวด

กรณกรงเทพมหำนคร ชมชน หมายถง ชมชนแออด ชมชนหมบานจดสรร ชมชนชานเมอง ชมชนเมองและเคหะชมชน ซงกรงเทพมหานครไดประกาศก าหนดเปนเขตชมชน

คณะท ำงำนดำนเดก(คทด.) คอคนทชวยเหลอตวเดกและครอบครว ใหอยรวมกบชมชนไดอยางปกตสข มทยนในสงคม และคณภาพชวตทด คณะท างานจงเปนหวใจส าคญในการเชอมประสานการชวยเหลอ การสงตอ เพอใหเดกและครอบครวไดรบการชวยเหลอและดแล และจดกจกรรมพฒนาคณภาพชวตเดกในชมชน ซงเปนกระบวนการท างานรวมกนระหวางภาคชมชนกบภาครฐ ชมชนทเขมแขงและสามารถดแลและชวยเหลอเดกและครอบครว ทก าลงเผชญภาวะวกฤตใหผานพนสภาพปญหาไปได จ าเปนตองมบคลากรภายในชมชนทสนใจ เขาใจสภาพหรอสภาวะการเผชญปญหา การใหความส าคญกบเดก และตระหนกถงบทบาทหนาทของตนในการดแลเดกลกหลานของชมชน แลวเชอมประสานการท างานกบตวแทนของภาครฐทมบทบาทหนาทในการ “หนนเสรมกำรท ำงำนชวยเหลอเดกและครอบครว” ทงทางดานวชาการ วางแผน และประสานสงตอไดอยางมประสทธภาพ รปแบบกำรมสวนรวมของชมชนในกำรท ำงำนดำนเดก กำรจดตงคณะท ำงำนดำนเดกในชมชน (คทด.) Community Action Group: CAGในต ำบล ทมำ ประเทศไทยโดยกระทรวงสาธารณสข รวมกบกระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย และมลนธเขาถงเอดส (แอคเซส) ไดเสนอโครงการพฒนาคณภาพชวตเดกโดยชมชน (CHILDLIFE) เพอรบการสนบสนนงบประมาณจากกองทนโลกเพอตอส เอดสวณโรคและมาลาเรย(The Global Fund To Fight AIDS,

Tuberculosis and Malaria: Round10) เพอด าเนนการสนบสนนให ชมชน มสวนรวมในการ 1. พฒนำคณภำพชวต สงเสรม ปกปองคมครองเดกทไดรบเชอเอชไอว/หรอรบผลกระทบ รวมกบ

เดกทอยในภาวะเปราะบาง 7 ประเภทตามนยามขนในโครงการโดยสอดคลองกบ พรบ.คมครองเดก 2546 (1)เดก

6

เรรอน (2)เดกก าพรา (3)เดกทอยในสภาพยากล าบาก – ยากจน – หยาราง – ทงราง – ตงครรภไมพรอม ฯลฯ (4)เดกพการ (5)เดกทถกทารณกรรม (6)เดกไรสถานะทางกฎหมาย (7) เดกทเขาสกระบวนการยตธรรม

2. เชอมประสำนระบบบรกำรสขภาพ ระบบปกปองคมครองเดก และระบบชมชน ในการท างานดานเดกอยางเปนองครวม โดยใชระบบฐานขอมลใหมประสทธภาพ การใชระบบสงตอใหเกดประโยชนสงสด

3. เสรมศกยภำพชมชน ใหมทศนคตทดตอเดก การตระหนกและเขาใจเรองสทธมนษยชน สทธดานเดก การปฏบตตามกฎหมายทเกยวของ การวางแผนพฒนาสงเสรมคณภาพชวตเดก การวเคราะหปญหาและการใชทรพยากร สหวชาชพ ระบบบรการในการแกไขปญหาเดกอยางครบวงจร

โครงการพฒนาคณภาพชวตเดก(CHILDLIFE)ด าเนนการใน 29 จงหวดทง 4 ภาคของประเทศไทย มการ จดตง คทด. จ านวน 1,130 แหง/ต าบล มองคกรพเลยงซงหมายถงองคกรเอกชนสาธารณประโยชน องคกรประชาสงคมท าหนาทสงเสรมและสนบสนนการจดตง คทด. การพฒนาเสรมศกยภาพ และการตดตามหนนเสรม คทด.ในพนทจ านวน 37 องคกร กำรจดตงคณะท ำงำนเดกในชมชน (คทด.)(Child Action Group: CAG) องคประกอบส าคญ 5 ฝาย เพอเขามาเปนกลไกในการดแล ตดตาม และชวยเหลอเดกในชมชนแบบองครวม

(1) ฝายองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) ผน าชมชน ประธานชมชน (2) ฝายการศกษาทงในและนอกระบบการศกษา โรงเรยน ศนยการศกษานอกระบบ ศนยเดกเลก (3) ฝายปกปองคมครองทางสงคม เชน อาสาสมครพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (อพม.)

พฒนาชมชน ศนยพฒนาเดกและครอบครว (4) ฝายสขภาพ เชน อาสาสมครสาธารณสขหมบาน (อสม.) โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล

(รพ.สต.) คณะกรรมการกองทนหลกประกนสขภาพทองถน (กรรมการกองทนฯ) (5) ฝายองคกรชมชน เชน สภาเดกและเยาวชน เครอขายผตดเชอเอชไอว กลมสตร องคกรศาสนา

กำรเขำมำเปนคณะท ำงำนดำนเดกชมชนไดนน บางพนทจะมการจดเวทประชาคม หรอจดเวทประชมผน าชมชน เพอคดเลอกคนทเหมาะสม มประสบการณในการท างานดานเดก และมจตอาสาเขามาเปนคณะท างาน หรอบางพนท อปท. จะเปนฝายคดเลอกคนท างานทง 5 ฝายเองโดยตรง เพราะทราบตวคนทเหมาะสมในการท างาน เมอมกลมคนท างานในชมชนรเรมจดตงเปน คทด.แลว จงมการแตงตงอยางเปนทางการใน 2 ลกษณะแตกตางกนตามพนทจงหวดคอ (1) แตงตงโดยองคกรปกครองสวนทองถน (2) แตงตงโดยคณะกรรมการคมครองเดกจงหวด เชน ทจงหวดขอนแกน

7

2. กำรเสรมศกยภำพคณะท ำงำนดำนเดกในชมชน(คทด.)และ บทบำทองคกรพเลยง กำรเสรมศกยภำพ คทด. กอนเรมด าเนนงาน คทด.ไดรบการอบรมพฒนาศกยภาพทงจากหนวยงานภาครฐ และองคกรพเลยง เชน พมจ. ศนยอนามย สาธารณสขจงหวด และองคกรพเลยงตางๆ เชน มลนธ เครอขายผตดเชอเอชไอว มลนธรกษเดก ฯลฯ ในการสรางความเขาใจเรองสทธเดก สทธมนษยชน ทศนคตตอเดก แนวทางการท างานเดก พระราชบญญต (พรบ.) ทเกยวของกบเดก เชน พรบ. คมครองเดก พรบ.คมครองผถกกระท าความรนแรงในครอบครว พรบ.ปองกนและปราบปรามการคามนษย เพอใหเหนวากฎหมายไมไดเปนเรองไกลตว แตทกคนมบทบาทส าคญในการคมครองสทธเดก รวมถงสามารถเชอมโยงการท างานดานเดกไดเปนระบบ

อกทงยงมการหนนเสรมทกษะในการวเคราะหสถานการณปญหารายกรณ การจดล าดบความส าคญของปญหา เทคนคและกระบวนการจดกจกรรม และทส าคญ คทด. ยงตองผานกระบวนปรบทศนะในการเหนคณคาและมความเชอมนในตวเดก และหลกสทธมนษยชน สทธเดก รวมถงอนสญญาคมครองเดก (Convention on The Rights of the Child) ทประเทศไทยไดลงนามแลวดวย

สรปชดเครองมอในการเสรมศกยภาพ คทด.คอ 1. หลกสตร

1.1 การพฒนาทกษะการท างานปกปองและคมครองเดกในชมชน” และการใช “คมอการท างาน คณะท างานดานเดกในชมชน” พฒนาหลกสตรและคมอโดย มลนธรกษไทย รวมกบมลนธเขาถง เอดส 1.2 “การประชมรายกรณ Case Conference” “การบรหารจดการรายกรณ Case management” “ “Facilitating skill for Case Conference” “การบรการปรกษาในวยรน” พฒนาหลกสตรโดย กรม อนามย รวมกบ มลนธPath to Health 1.3 การลดการตตรา การเลอกปฏบต กรณเอชไอว/เอดส และชดสอเพอรณรงคเชน หนงสน มวสควด โอ ชดเอกสารขอมล จดท าโดยมลนธเครอขายผตดเชอเอชไอว/เอดสประเทศไทย รวมกบมลนธ เขาถงเอดส(แอคเซส)

2. การไดรบการตดตามหนนเสรมอยางตอเนองโดยองคกรพเลยงในระดบจงหวด 3. การประชมสรปประเมนผลเปนประจ ารวมกบองคกรพเลยง และเวทแลกเปลยนในระดบจงหวด

บทบำทขององคกรพเลยง ในกำรสนบสนนกำรจดตงและเสรมศกยภำพ คทด. หมายถงองคกรทท าหนาท สนบสนน หนนเสรม ตดตามประเมนผล คณะท างาน รวมถงการกระตนใหเกดการจดตง คทด.ในต าบล บทบาทหลกคอ

1. ประสานสอสารใหขอมลเพอการจดตง คทด.ในต าบล เชน การจดประชมเครอขายประชาสงคม แกนน าประชาชน กลมประชาชน อาสาสมครจตอาสาตางๆ การใหขอมลกบ อปท. รวมมอกบ อปท.ในการสนบสนนการจดตง คทด.

8

2. ฝกอบรมพฒนาทกษะให คทด. ทงนมหลกสตร และ คมอการท างานเดกในชมชน เปนเครองมอหลกทไดรบการพฒนามาจากโครงการพฒนาคณภาพชวตเดก(CHILDLIFE) เปนการจดอบรมกอนด าเนนงาน อบรมเสรมระหวางการด าเนนงาน การทบทวนเพมเตมขอมล และการอบรมฟนฟทกษะและหนนใจในการท างาน (Refreshing course)

3. ทปรกษาการท างาน การเยยมตดตามสนบสนนการท างานในพนท การหนนเสรมกระบวนการศกษาชวยเหลอรายกรณ (Case Conference) การประสานระบบการท างานจากระดบต าบล ถงระดบอ าเภอ และระดบจงหวด

4. จดเวทสรปบทเรยน แลกเปลยนเรยนร ถอดบทเรยน การท างานระหวาง คทด.ในระดบจงหวด รำยละเอยดกำรท ำงำนทปรกษำและตดตำมสนบสนนขององคกรพเลยง

บทบาทการปรกษา การเยยมตดตามสนบสนนการท างานในพนท หลงอบรม คทด.องคกรพเลยงจะมทมหนนเสรมไปหนนการท างานในพนท เพราะการอบรมเพยงครงเดยว ยงไมสามารถน าเอาแนวทางการจดกจกรรมส าหรบเดกไปใชไดเลย จงตองมทมหนนเสรมมาชวยการท างานของ คทด.อกตอหนง เปนการเสรมความมนใจใหกบการท างานในต าบล

ทกๆ เดอนจะมการตดตาม คทด. วาจดกจกรรมอะไรไปบาง ซงจะเหนการเปลยนแปลงของคนทเปน คทด.หลายคนวาเขาสามารถท ากจกรรมได เหนการประเมนวเคราะหสถานการณเดกในพนทได เชน ถาในพนทมสถานการณการตงครรภไมพรอมและโรคตดตอทางเพศสมพนธ กมการออกแบบกจกรรมในเรองเพศและการปองกน แหลงใหบรการยตการตงครรภทปลอดภย การคมก าเนด และยาเสพตดประเภทเหลา บหร เปนตน

ทกๆ 3 เดอนองคกรพเลยง จะไปประชมไตรมาสรวมกบ คทด. ทกครง รวมถงการไปชวยท ากจกรรมดวย แตกขนอยกบความพรอมของพนท

เปาหมายของประชมรายไตรมาสท าไปเพอทบทวนบทบาทหนาทในการท างาน ประเมนสถานการณเดกวเคราะหกลมเปาหมายทท ากจกรรม รวมไปถงวางแผนการท ากจกรรมในแตละไตรมาส การน าขอมลทเกบรวบรวมตามแบบ CAG 1 มาพจารณารวมกนเพอดความกาวหนาวามเดกเปราะบางกคน กคนอยในความเสยง กคนไดรบผลกระทบอนเนองมาจากการตดเชอเอชไอวหรอเกยวของกบเอดส ทผานมา คทด.ไดท ากจกรรมสอดคลองกบสถานการณเพยงใด

CAG 1 คอฐานขอมลเดก เปนแบบบนทกขอมลพนฐานเดกในชมชน ชอเดก อาย ชอต าบล สถานะทางครอบครว ความเสยงหรอแนวโนมทจะถกลวงละเมด เชน บางพนทเดกมแนวโนมถกลวงละเมดทางเพศ คทด. กจะมาสะทอนวาเรมเหนสถานการณเดกเสยงเพราะมพนทอยหางไกลชมชน หลงจากนนกจะน าสถานการณไปออกแบบกจกรรม เชน ตวฉนเปนของฉน เพอใหรเรองสทธเดก และประเมนความเสยงของตวเองได

สวน CAG 3 เปนแบบบนทกการเปลยนแปลงของเดกภายหลงจากไดเขารวมกจกรรมตางๆท คทด.จดขนแลว เปนการจดท าขอมลความกาวหนาการท างาน เปนการตดตามวาเดกไดรบการแกไขปญหาแลวหรอยง รวมถงดความเปลยนแปลงในดานรางกายดวย จงมองเหนพฒนาการความเปลยนแปลงของเดก เชน ทกษะในการท ากจกรรม ในการอยรวมกบสงคม ความชวยเหลอทไดรบ เชน เบยยงชพในกลมชาตพนธ ท าใหคนท างานเหน

9

สถานการณวาเดกคนหนงอาจไดรบความชวยเหลอจากหลายแหง หรอลดการใหความชวยเหลอซ าซอน บาง อปท. เหนสถานการณกมทนการศกษาใหกบเดก

การตดตามพฒนาการเกยวกบทศนคต ความเชอของ คทด.ในการท างาน เพราะเมอจดอบรมนน ใน หลกสตรจะมเนอหาเกยวกบ การปรบทศนคตเกยวกบเดกและการท างานกบเดก มกจะสงเกตเหนวาคณะท างานบางคนยงมความคดวาเดกตดเชอเอชไอวไมสามารถเตบโตได ตองตายเหมอนแม เวลาท ากจกรรมกยงคงหวาดกลวถาตองท ากจกรรมกบเดกทตดเชอ สงส าคญ คทด.ตองเชอวาเดกทกคนเตบโตได มคณภาพชวตทดได จงตองปรบฐานทศนะของคนท างานเปนระยะผานกระบวนการตดตามประเมนผลการท างาน เพราะแม คทด.มาท างานดวยใจ จตอาสา มาท างานอยางเดยวไมพอตองมาพรอมกบทศนะทมองเดกในเชงบวกมากขน คณะท างานบางคนมประสบการณสวนตวในการเลยงดเดกมากอน กเอาประสบการณมาแลกเปลยนการท างานรวมกน ดงนน ในบางประเดนองคกรพเลยงเพยงเตมขอมลนดหนอย คทด. กเขาใจ แตบางพนทตองเรมตนใหมหมด แตกตองยอมรบวาการปรบทศนะกบคนนนเปนเรองยาก แตถาไมท าเลย คทด. กจะมองเดกแบบเหมารวม เชน เดกเกเร เดกขเกยจเรยน เดกชอบใชความรนแรง เปนตน

บทบาทส าคญของการตดตามหนนเสรมการท างานของ คทด.โดยองคกรพเลยง คอการหนนเสรมให คทด.สามารถประเมนสถานการณเดกไดอยางรอบดาน ไมไดเนนดานสงเคราะหอยางเดยว ตองรชองทางในการสงตอ และมระบบตดตามดวย ซงตองมการวางแผนตอเนอง หากสดทายเดกตองกลบไปในชมชนกตองมแผนรองรบเดก

10

3. กำรท ำงำนของ คทด.ในชมชน

หลกกำรส ำคญในกำรท ำงำน คทด.

• หลกสทธมนษยชนและสทธเดกไมละเมดสทธเดก รกษาความลบ • หลกการเคารพศกดศรความเปนมนษยของเดกเสมอภาคกน • หลกการมทศนคตเชงบวกตอเดก คอ “ ไมตดสน ไมตตรา ไมเหมารวม” ความเชอมนและเหน

คณคาในตวเดก เดกไมใชตวปญหาเดกทกคนมศกยภาพและดานบวก รวมทงมวธการพฒนาเดกเชงบวก เพมตนทนชวตเดกผานกระบวนการเรยนร สงเสรมการมสวนรวมและใหโอกาสเดก

ปฏบตกำรของ คทด.ในชมชน

เมอมการจดตง คทด. และไดรบการอบรมเสรมทกษะแลว คทด.จะเรมปฏบตการโดยจะท าการส ารวจและเกบขอมลเดกเปราะบาง 8 กลม คอ เดกเรรอน เดกก าพรา เดกทอยในภาวะยากล าบาก เดกพการ เดกถกทารณกรรม เดกไรสญชาต เดกทเขาสกระบวนการยตธรรม และเดกทไดรบผลกระทบจากเอชไอว/เอดส ผานเครองมอทเปนแบบบนทกขอมลพนฐานเดกในชมชน เพอน าสถานการณมาใชในการวเคราะห จดหมวดหมและล าดบความส าคญของสถานการณ แลวจงน าไปวางแผนกระบวนการท างานทงในเชงปองกนและแกไขปญหาในชมชน

ถาเปนการท างานในเชงปองกน คทด.จะน าขอมลทส ารวจไดไปใชในการออกแบบกจกรรมใหสอดคลองกบสถานการณและตรงตามความตองการของกลมเปาหมาย เชน กจกรรมพบกลมเดกเปนประจ าทกสามเดอน การจดอบรมผดแลเดก คายเดก คายครอบครว เปนตน

สทธมนษยชน สทธเดก

หลกการสทธมนษยชน หลกความเสมอภาค หลกไมเลอกปฏบต

s

สทธทจะไดรบการพฒนา

สทธในการมสวนรวม สทธทจะไดรบการปกปองคมครอง

สทธทจะมชวตรอด

อนสญญาวาดวยสทธเดก Convention on the Rights of the Child

สทธมนษยชน คอ สทธทตดตวมากบความเปนมนษย สทธทเปนสากลไมวาเชอชาต ศาสนา เพศใด

สทธทไมอาจถกพรากไปได หรอยกใหแกกนได สทธทไมถกแยกออกจากกนระหวางสทธพลเมอง/การเมอง/และสทธทางเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม

11

เชน คณะท างานเดกชมชนวเคราะหวาชมชนมสถานการณการตงครรภไมพรอมและโรคตดตอทางเพศสมพนธในกลมวยรน การจดกจกรรมกจะเนนในประเดนเพศศกษา การคมก าเนด และแนะน าแหลงบรการทใหค าปรกษาเรองเพศและการยตการตงครรภทปลอดภย

หาก คทด.ลงไปส ารวจสถานการณเดกในชมชนแลวพบปญหาในกลมเดกเปราะบาง หรอการใชขอมลทมอยแลวในต าบล เชน บนทกการเยยมบานของคร แบบบนทกขอมลสขภาพผานเครอขายอสม. ของ รพ.สต. ขอมลดานพฤตกรรมเกยวของกบสารเสพตดของฝายปกครอง ซงสามารถน ามาพจารณารวมกน เพอคนหาเดกทตองการชวยเหลอในกรณเรงดวนได รวมทง กำรสงเกตควำมผดปกตของเดก โดย คทด.ในชมชนเอง เชน พยาบาลคลนกสงเกตวา เดกผหญงวยเรยนมาชวยดแลพอทเจบปวยทกวนจงสอบถามพบวาเดกไมไปโรงเรยน และไมมเอกสารแสดงตน,ผใหญบานเหนพอทบตลกบอยๆ, ครประจ าชนพบเดกขาดเรยนบอยหรอไมยอมมาโรงเรยน ซมเศราไมราเรงเหมอนเดกวยเดยวกน ไมเขากลมหรอมเพอน, คทด.พบเดกคนเดมหนเรยนเปนประจ า เปนตน การสงเกตเหนความผดปกตเหลานไดเรวยอมหมายถงการท าใหเดกไดรบการชวยเหลออยางทนทวงท หรอไมลาชาเกนไป รวมถงการรบแจงเหตจากคนในชมชน เชน วยรนทะเลาะววาทกน การใชสารเสพตด เปนตน

เมอพบเจอปญหาเหลาน ทาง คทด.กจะน าเรองมาประชมหารอกนเพอหาทางแกปญหา โดยขนตอนส าคญคอการตรวจสอบขอเทจจรง ทสามารถตรวจสอบไดจาก แบบบนทกขอมลรายบคคล(CAG1)ทคทด.ไดท าไวแลว และจากแหลงขอมลแวดลอม และการพดคยกบเดกโดยตรง กรณตองสงตอกจะมการตดตอประสานงานไปยงหนวยงานทเกยวของในการใหค าแนะน าและชวยจดการปญหา เปนการจดการวางแผนชวยเหลอรายกรณ(Case Conference) โดย คทด.ในระดบต าบล กรณตองมการสงตอ คทด.ตองมการประสานงานกบระบบบรการตางๆทมอยแลว โดยเฉพาะระบบบรการดานสขภาพ ระบบปกปอง คมครองทางสงคม ระบบปกครอง กระบวนการยตธรรม

อยางไรกตาม หากเดกคนหนงตองเผชญปญหามากกวา 1 ดาน และตองอาศยความรวมมอจากหลายภาคสวน จงตองมการวางแผนดแลชวยเหลอรายกรณ (Case Conference) ในระดบอ าเภอ ซงจะมฝายปกปองคมครองทางสงคม ฝายสขภาพ และฝายชมชน มาชวยกนวเคราะหปญหา ใหความชวยเหลอ และตดตามความคบหนาเปนระยะจนกวาปญหาจะไดรบการแกไข หากมอนกรรมการคมครองเดกอ าเภอ กจะเปนการด าเนนการโดยอนกรรมการคมครองเดกระดบอ าเภอ หากไมม กจะมกลไกส าคญทอยในโรงพยาบาลชมชนคอ Case manager ทไดรบการอบรมจากกรมอนามย ศนยอนามยเขต และไดรบมอบหมายใหท าหนาทดแลจดการปญหาทสงตอมาจาก คทด.และอนๆ

ส าหรบการตดตามผลการด าเนนการ คทด.จะมการประชมกนทกไตรมาส เพอทบทวนแผนการท างาน ทบทวนสถานการณปญหา รวมถงวเคราะหการท ากจกรรมทผานมาวามความสอดคลองหรอเปนประโยชนกบพนทมากนอยเพยงใด เพอน าผลทไดมาใชในการวางแผนการท างานในไตรมาสตอไป

นอกจากนน คทด.ยงมการตดตามความคบหนาผานการเกบขอมลของเดกทมารวมกจกรรมผานแบบบนทกการเปลยนแปลง (CAG3) ในเดกคนเดยวกนกบทเคยถกเกบขอมลในแบบบนทกขอมลพนฐานเดกในชมชน (CAG1) เพอเปรยบเทยบขอมลดานการเปลยนแปลงของเดกทงทางรางกาย ทกษะในการท ากจกรรมรวมกบผอน การสอสารกบคนในครอบครว รวมไปถงตดตามความชวยเหลอทเดกพงจะไดรบ เชน ทนในการตอ

12

ยอดอาชพจาก พมจ. ทนการศกษาจากมลนธตางๆ หรอ อปท. เบยยงชพจากศนยพฒนาสงคมเดอนละ 500 บาท ในกรณทเปนเดกชาตพนธ หรอการชวยเหลอในดานสขภาพ ทงน เพอเปนขอมลประกอบการวางแผนการชวยเหลอ ลดความชวยเหลอทซ าซอน หรอชวยใหการชวยเหลอเดกเปนไปอยางรอบดานมากขน

13

4. ผลทเกดขนของกำรท ำงำน คทด.ในชมชน ผลกำรท ำงำนของ คทด.

การด าเนนการจดตง คทด.ใน 29 จงหวด(2555-2557) มจ านวน คทด.ทจดตงรวม 1,130 แหง มการจดเกบขอมลเดกในภาวะเปราะบางไดจ านวนรวม 121,741 ราย แยกเปนประเภทความเปราะบางดงน

1) เรรอน 51 2) ก าพรา 30,410 3) อยในสภาพยากล าบาก 79,834 (ยากจน 39,179 / ไมไดรบการศกษา 4,001/ ปญหาสขภาพตอง

รกษาตอเนอง-เอชไอว-อนๆ 6,384 /พอและหรอแมถกคมขงอย 1,747 / รบภาระเกนวย-ก าลง 4,911 /พอแมหยาราง-แยกกนอย 31,671 /ขาดผดแล 36,926 )

4) พการ 3,230 5) ถกทารณกรรม 30,618 (เคยและ/หรอมแนวโนมถกท ารายรางกาย-ละเมดกฎหมาย 25,948 / เคย

และ/หรอมแนวโนมถกรงเกยจ กดกน หรอเลอกปฏบต 11,407) 6) ไรสถานะทางกฎหมาย 1,688 (ไมมเลข 13หลก /เลข 13 หลกตวแรกเปน 0,6,7) 7) เขาสกระบวนการยตธรรม 799

** หมายเหต เดกหนงราย มภาวะเปราะบางซ าซอนกนมากกวาหนง**

14

ตวอยำงกำรด ำเนนงำนของ คทด. จงหวดอบลรำชธำน

สภำวะเปรำะบำง รวม 1 เดกเรรอน 3 2 เดกก าพรา 2,587 3 เดกทอยในสภาพยากล าบาก 6,295 3.1 ยากจน 5,095 3.2 ไมไดรบการศกษา 324 3.3 ปญหาสขภาพทตองไดรบการรกษาตอเนอง 455 3.4 พอ และ/หรอ แมถกคมขงอย 59 3.5 เดกทตองรบภาระหนาทในครอบครวเกนวยหรอก าลงความสามารถและสตปญญา 94 3.6 พอแมหยาราง/แยกกนอย 1,876 3.7 ขาดผดแล 2,786 4 เดกพการ 371 5 เดกทถกทารณกรรม 363 5.1 เดกเคยและ/หรอมแนวโนมถกท ารายรางกาย ทงนรวมถง การลวงละเมดทางเพศ, การ

ตงครรภไมพรอม, มเพศสมพนธไมปลอดภย, ละเมดกฎหมาย

255 5.2 เดกเคยและ/หรอมแนวโนมถกรงเกยจ กดกน หรอเลอกปฏบตไมใหเขารวมกจกรรมทาง

สงคมในชมชน

165 6 เดกไรสถานะทางกฎหมาย 91 6.1 ไมมเลข 13 หลก 54 6.2 มเลขตวแรกของเลข 13 หลกเปนเลข 0,6,7 37 7 เดกทเขาสกระบวนการยตธรรม 10 รวม 6,651

CAG1 =แบบเกบบนทกขอมลเดกเบองตน OVC = เดกในภาวะเปราะบาง CABA = เดกตดเชอเอชไอวและหรอไดรบผลกระทบจากเอชไอว/เอดส

15

จ ำนวนเดกทไดรบกำรชวยเหลอรำยกรณ (จงหวดอบลราชธาน) สภำวะเปรำะบำง ชำย หญง รวม

1 เดกเรรอน 0 0 0 2 เดกก าพรา 45 24 69 3 เดกอยในสภาวะยากล าบาก 69 45 114 3.1 ยากจน 62 38 100 3.2 ไมไดรบการศกษา 3 5 8 3.3 ปญหาสขภาพทตองไดรบการรกษาตอเนอง 10 12 22 3.4 พอและ/หรอแมถกคมขง 1 1 2 3.5 เดกทตองรบภาระหนาทในครอบครวเกนวยหรอก าลงความสามารถ 2 2 4 3.6 พอแมหยาราง/แยกกนอย 14 13 27 3.7 ขาดผดแล 39 18 57 4 เดกพการ 6 7 13 5 เดกถกทารณกรรม 9 12 21 5.1 เดกเคยและ/หรอมแนวโนมถกท ารายรางกาย ทงนรวมถงถกลวงละเมดทางเพศ การ

ตงครรภไมพรอม มเพศสมพนธไมปลอดภย ละเมดกฎหมย 3 5 8

5.2 เดกเคยและ/หรอมแนวโนมถกรงเกยจ กดกน หรอถกเลอกปฏบตไมใหเขารวมกจกรรมทางสงคมในชมชน

9 9 18

6 เดกไรสถานะทางกฎหมาย 1 0 1 6.1 ไมมเลข 13 หลก 0 0 0 6.2 มเลขตวแรกของเลข 13 หลกเปน 0,6,7 1 0 1 7 เดกทเขาสกระบวนการยตธรรม 0 0 0 8 เดกไดรบเชอเอชไอว/หรอไดรบผลกระทบจากเอชไอว/เอดส 9 9 18

ไดรบกำรสงตอ จ ำนวนรำย จ ำนวนครง ดานสงคม 96 113 ดานสขภาพ 20 20 ดานสงคมและสขภาพ 2 4

กรณตวอยำงกำรวำงแผนชวยเหลอรำยกรณ (Case Conference)ของ คทด.แหงหนงในภำคใต จดตง คทด.เมอ 11 ธ.ค.2555

คทด.มการท างานเปนทม การประชมและจดกจกรรมแตละครง คทด. จะใหความส าคญ ชวยกนแบงบทบาท วางแผนรวมกน และมสวนรวมในการจดกจกรรมทกครง ซงในชวงแรกของการท างานพนท ยงไมคอยไดเชอมประสาน 3 ฝาย เมอมกรณเดกทตองไดรบการดแลชวยเหลอเรงดวนเกยวกบปญหาสขภาพจต ทาง คทด.โดยฝายสขภาพ จงไดประสานงานไปยงหนวยงานภายนอก คอภาควชาพยาบาลจตเวชมหาวทยาลยในจงหวด เพอใหชวยมาท าการประเมนสขภาพจตเดกและครอบครว เชญอาจารยพยาบาลจตเวช เขารวมประชมวางแผนรวมกนกบ คทด.ดวยในการชวยเหลอเดกทมปญหานอยางตอเนอง

16

อกกจกรรมท คทด.ด าเนนการเปนประจ าคอ จดกจกรรมพบกลมเดกและผดแลเดก เพอตดตามความคบหนาของเดกทเคยเขารวมกจกรรม และประเมนสถานการณ เดกรายใหม โดยเลอกเดกทมสถานการณใกลเคยงกนมาท ากจกรรมรวมกน เลอกกจกรรมทเหมาะกบสถานการณของเดก

ในชวงการจดกจกรรมทาง คทด. จะมารวมกจกรรม แบงหนาทในการสงเกตการณและท ากจกรรมรวมกบเดก เขาไปพดคยกบเดกแตละคนใหเดกรสกเปนกนเอง

และหลงเสรจกจกรรมจะมการสรปผลรวมกน มการวางแผนตดตามเยยมบานเดกทกรายทมารวมกจกรรม และคดแยกเดกรายกรณทตองท างาน

ชวยเหลอตดตามเรงดวน ซงการไปเยยมบานเดกทกคนนน ท าให คทด.และผปกครองเดกมสมพนธภาพทดยงขน คทด.เหนสถานการณทเดกตองเผชญในครอบครวหรอชมชนมากยงขน

เมอจดกจกรรมคายครอบครว ผปกครองหลายรายกเหนประโยชนและมารวมกจกรรมในโครงการ ส ำหรบกรณเดกทตองวำงแผนชวยเหลอเรงดวน

กรณเดกผหญง ก าลงจบชน ป.6 มาเขารวมกจกรรมกบ คทด.ตงแต ป.5 มสถานการณเรองยาเสพตด เพศสมพนธ/พอเลยง/แฟนพสาวทอยในบานเดยวกนกบเดก มแนวโนมทเดกจะถกลวงละเมด และมปญหาความสมพนธทไมดกบแม เดกเคยทะเลาะกบแมแลวหนออกจากบาน ในบานเดกมยายทเดกรสกวารกตนเอง ซงคทด.ไดทราบรายละเอยดจากคณคร และครสงตอมาใหชวยเหลอ ชวนมารวมกจกรรมพบกลม คทด.สงเกตความเปลยนแปลง วางแผนรวมกนในการตดตามเดกทงจากพฒนาการในการมารวมกจกรรมแตละครง การเยยมบาน เชญแมเดกมารวมคายครอบครว เดกเปดใจและชอบทจะมารวมกจกรรม ใหความรวมมอในกจกรรมด ปรบเปลยนพฤตกรรมตงใจเรยนและมผลการเรยนดขน เดกไวใจเลาให คทด. ฟงเวลามปญหาเกดขนกบเดก ซงลาสดเดกประสบปญหาทโรงเรยน คอ มต ารวจชมชน เขาไปจบเดกใน ร.ร. โดยกลาวหาวาเดกขโมยรถมอเตอรไซดคนในชมชนใกลๆโรงเรยน ซงต ารวจชมชนไดใชค าพดและแสดงกรยาไมเหมาะสม แสดงทาทางขมขเดก ท าใหเดกอบอาย ไมกลาไปโรงเรยน ทางโรงเรยนและจนท.ต ารวจ ไดวากลาว ต ารวจชมชน ถงการกระท าทไมเหมาะสมของต ารวจชมชนในครงนน แตเดกกตกเปนผ เสยหาย เพราะถกพดตอๆจนเดกตดสนใจไมไปโรงเรยน คณครอนญาตใหเดกน างานไปท าทบานแลวคอยมาสอบได เมอ คทด.ทราบเรองไดเขาไปสอบถามขอเทจจรงจากคณคร และปรกษา นกสงคมสงเคราะห OSCC รพ.ชมชน เพอชวยเหลอเดก โดยจะชวยพทกษสทธในสวนทเดกถกต ารวจชมชนท าใหอบอาย และชวยสรางแรงจงใจในการอยากกลบไปเรยนอกครงใหแกเดก เพราะเดกตดสนใจวาจะเรยนจบ แค ป.6และออกไปขายของกบปา ไมอยากเรยนตอในระบบอกแลว รสกอบอายเพอนๆ ทงๆทกอนหนาน เดกมความฝนอยากเปนพยาบาล ทางOSCCและคทด. จงวางแผนรวมกนจากความชอบความสนใจ และความสามารถพเศษทพบเดกเวลาท ากจกรรม คอเดกจะชอบดแลนองๆทเลกกวาตนเอง จงชวนเดกมาฝกเปนพเลยงเดกออนทถกทอดทงในโรงพยาบาล เพอใหเดกไดมการปรบเปลยนพฤตกรรม และกระตนแรงจงใจตามความฝนทเดกตงใจไว อกทงใหเดกไดเหนถงชวตของเดกตวเลกทขาดทงพอแม เพอใหเดกมความรสกทดกบแมของตนเองมาก รายนมการเปลยนแปลงตนเอง เชอมนตนเองยงขน ทาง คทด.มแผนตดตามอยางตอเนอง

17

จากเดมทองคกร/หนวยงานในชมชนไมวาจะเปน รพ.สต. โรงเรยน อพม. ศพค. พฒนาชมชน รวมไปถง อปท. ตางแยกกนท างานตามบทบาทของตวเอง แตเมอม คทด.ท าใหเกดการเชอมประสานการท างานดานเดกในพนทอยางเปนรปธรรมและเปนระบบมากขน เพราะ คทด. มองคประกอบของทกภาคสวน ไดมโอกาสพดคยแลกเปลยนสถานการณเดกในพนทรวมกนผานการประชม พรอมทงชวยกนวเคราะหแนวทางการใหความชวยเหลอทรอบดาน และมการท ากจกรรมในพนทอยางตอเนอง ซงเปนการสะทอนใหเหนวาใหความส าคญกบการท างานดานเดก รสกตวเองเปนเจาของปญหา และพรอมทจะลกขนมาท างานกนเองโดยไมตองรอค าสงจากหนวยงานใด หากปญหาใดจดการไดในชมชนกด าเนนการเองไดเลย แตถาปญหาใดจดการไมไดกจะรแหลงในการประสานสงตอกบหนวยงานทเกยวของ

เมอคทด.ตางใหความส าคญกบการท างานเดกในระดบพนทมากขน สงหนงทตามมาคอการระดมทรพยากรในการท างานรวมกน ไมวาจะเปน อปท. กองทนหลกประกนสขภาพฯ โรงเรยน และการเขยนโครงการเสนอไปยงหนวยงานตางๆ เชน กองทนคมครองเดก เพอมาใชในการท ากจกรรมใหมประสทธภาพและครอบคลมกบเดกทกกลมในชมชน

กลมเปาหมายมการปรบเปลยนพฤตกรรม เนองจากการออกแบบกจกรรมเปนการท างานเชงรก เขาไปคนหาปญหา การจดกจกรรมปองกน และการเขาไปท างานอยางตอเนองและองตามการวเคราะหขอมลทคทด.ชวยกนเกบมาในพนท จงท าใหกจกรรมสอดคลองกบความตองการของกลมเปาหมาย และมความหลากหลายไมนาเบอ จงไดรบความรวมมอจากผ เขารวมกจกรรมเปนอยางด และมองเหนผลลพธจากการท ากจกรรมอยางชดเจน สรางความภาคภมใจในการท างานใหกบคทด. เชน การจดคายครอบครวท าใหเดกและผปกครองมสมพนธภาพทดขน มการสอสารกนภายในครอบครวมากขน

“ปญหาการไมไปโรงเรยนของเดก อาจจะมองดเปนเรองงายทจะจดการ แตพอเราลงไปท างานแลวมน

ไมงาย มนเปนเรองยากกวาทคด เพราะเมอวเคราะหเชงลกแลว มความซบซอนและจดการไดคอนขางยากจงตองชวยกนหลายฝาย โรงเรยนกพยายามแกไขปญหาน คนในชมชนจงตองรวมมอกน”

เจาหนาทโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจ าต าบล อ าเภอดอยหลอ จงหวดเชยงใหม

“เดกมการเปลยนแปลงในทางทดขน อนเนยะคอเปาหมายของเรา อยางทนมเดกตดยา โตๆ หนอยเขากไมไปโรงเรยนเลยนะ เขาจะหน ไปมวสม แตพอดงเขามาตรงนไดมาท ากจกรรมกบเรา เรากคอยๆ พดกนไป ท าเปนทมนะ จนเขาเรมกลบไปเรยน แมผมอยากเรยน กจะพาเขาไปเรยน เรยนจรงนะอยาใหเสยคาโรงเรยนฟรแบบปกอนๆ นะ ครบผมมนใจ .. แลวมนกมตวตนจรง ทกวนนกเปนเดกด พดจาด ครอบครวเขากดใจ ไดลกกลบคนมา”

ตวแทนชมชนลาดกระบง กรงเทพมหานคร

“มนท าใหเรามองเหนสภาพหรอสภาวะของเดกทมปญหา ปกตแลวกไมเคยเจอ เราอาจจะฟงเฉยๆ ไมรลกลงไป แตการท างานมนท าใหเหนวาสงคมปจจบนมนมปญหาแบบนเกดขนดวย มนท าใหเหนความเชอมโยง

18

กน แตกอนเราเหนวาเปนเรองธรรมดาทครอบครวหยาราง ตกน ทะเลาะกน หนไป แตการลงท าเคสท าใหรวา ปญหาของคนสองคนมนท าใหเกดปญหาลกลงไปในตวเดกไดมากขนาดน”

ปลดองคการบรหารสวนต าบล อ าเภอทายาง จงหวดเพชรบร

“รสกไดเลยวากลไกทเกยวของกบการท างานคมครอง ปองกน และสงเสรมเดก มนเหนไดชดเจนมากขน และรวามตวคนท างาน มนสองไปทกทเลย แลวกท าใหการประสานการท างานงายขน เปนจรง เมอกอนเราเคยท างานอยในระดบพนท มเจาหนาททกฝายกจรง แตการท างานมนยงเปนตอนๆ ไมมขอตอ แตพอมาท ารปแบบน รสกไดเลยวามนเปนกระบวนการ มทงสงไปสงกลบ ขอมลถายเทถงกน และอกความภมใจคอ เราเปดฝงการท างานในชมชน จากทไมเคยท าไมรจกกน พอมเคสกชวยกนไปกนมา เหมอนเปนการตอบโจทย ตอบสนองสงทก าลงหาๆ กนอย เปนสงทดและอยากใหมในทอนๆ ดวย”

นกสงคมสงเคราะหเทศบาล อ าเภอเมอง จงหวดสงขลา

ขอมลจากหนงสอ “ประสบการณ บทเรยน และแนวปฏบตงานทดของคณะท างานเดกในชมชน” โครงการCHILDLIFE จดพมพ 2557

19

5. สรป – บทเรยนกำรท ำงำน คทด. บทเรยนกำรท ำงำน คทด.

กำรท ำงำนเชงรกจำกภำยในชมชน หนวยงานสนบสนนจากภาครฐมระบบการท างานทเชอมตอกน ตงแตระดบชมชน อ าเภอ จงหวด ดงนน ชมชนทเขมแขง คณะท างานดานเดกในชมชนทเขมแขง จะเปนฝายดงทรพยากรตางๆ จากภายนอกชมชน เพอเขามาสนบสนนการท างานดานเดกไดอกหนทางหนง เปนกระบวนการท างานทสอดคลองกน และมประสทธภาพยงกวาเดม การมคทด.ในชมชนเปนการลดชองวางในการใหบรการจากภาครฐ ทมเงอนไขและขอจ ากด ทงดานเจาหนาทผ รบผดชอบและกระบวนการท างานทตองประสานเชงบรณาการ สงผลตอความครอบคลมการท างานดแลชวยเหลอเดกในชมชน

คณสมบตของคณะท ำงำนเดกชมชน นอกจากจะตองมจตอาสาในการท างานแลว สงส าคญอกประการหนงคอทศนะในการท างานดานเดกทตองมความเชอมนและเหนคณคาในตวเดก โดยไมมองวาเดกคอปญหา แตใหมองวาเดกทกคนมศกยภาพและมดานบวกในตวเอง ซงจะมผลตอการท างานกบกลมเปาหมายโดยเฉพาะการเกบขอมลในพนททจะไดสถานการณทเปนขอเทจจรง ท าใหการออกแบบกจกรรมตอบโจทยไดตรงตามสถานการณ

องคกรทองถน การท างานดานเดกในชมชนจะขบเคลอนไดอยางยงยน ผบรหารทองถนตองใหความส าคญ ซง คณะท างานเดกชมชนตองมกระบวนการท างานกบฝายบรหารทงในเชงวธคดเรองการพฒนาคณภาพชวตเดกในชมชน การรายงานความคบหนาของการท างานอยางตอเนอง และมผลการท างานทเปนรปธรรม

กำรมกระบวนกำรตดตำม หนนเสรม สนบสนน การด าเนนโครงการCHILDLIFE จะมองคกรเอกชนสาธารณประโยชน มลนธ และองคกรภาคประชาสงคม ท าหนาทเปนพเลยงในการพฒนาศกยภาพใหกบ คทด. ไมวาจะเปนการอบรมเสรมศกยภาพ การรวมกนวเคราะหสถานการณเดก การวางแผนการท างาน การเสรมทกษะการท ากจกรรม และการเตมขอมล องคความรทเกยวของกบการท างานเปนระยะ จะชวยเสรมสรางความเขมแขงใหกบคณะท างานเดกชมชนในการท างานไดอยางมประสทธภาพ

กลไกขบเคลอน คทด. คทด.ทประสบผลส าเรจ พบวาใน คทด.นนๆจะมเจาหนาทขององคกรปกครองทองถนโดยเฉพาะ นกพฒนาชมชน และนกสงคมสงเคราะห หรอบางแหงมเพยงนกสงคมฯ ทงสองคนน เปนกลไกหลกในการขบเคลอน คทด.ทงท าหนาทเปนเลขานการ การจดประชม การด าเนนการศกษารายกรณ และเชอมประสานกบหนวยงานตางๆ ทงฝายสขภาพ หนวยงานสาธารณสขในพนท หนวยงานการศกษา และสวนทเกยวของกบระบบปกครองและกระบวนการยตธรรมอนๆ และคทด.บางคนเปน อพม.หรอ กรรมการศนยพฒนาครอบครว (ศพค.) องคประกอบส าคญของ คทด.ในการด าเนนงานจงเปนเจาหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน ส าหรบผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนมกจะไมคอยมเวลาในการประชม สามารถเปนทปรกษาหรอชวยเหลออนๆ ไดหากใหความสนใจในการท างานดานเดก

คทด.ทไดรบการแตงตงอยางเปนทางการดวย จะท าใหสมาชกทมาจากหนวยงานรฐในพนท สามารถรวมงานไดอยางตอเนอง ถอเปนภารกจดวยจตอาสาทเกยวโยงกบภาระหนาทขององคกรไปในตว และคทด.สามารถเปนกลไกของคณะกรรมการคมครองเดกจงหวด หรออ าเภอไดดวย

20

อนกรรมการขบเคลอนการท างานเดก แบบองครวม CHILDLIFE

คณะกรรมกำรคมครองเดกจงหวด

เกบขอมลเดกอยในภำวะเปรำะบำงตำงๆ จดรบแจงเหต

คณะกรรมกำรคมครองเดกอ ำเภอ พมจ.

กรณปญหำเดกซบซอนจด

Case conference คณะท ำงำนเดกในชมชน (คทด.)

วเครำะหขอมล ประชมคณะท ำงำน เปนประจ ำ จดท ำ Case conference

กรณเดกมปญหำซบซอน

จดกจกรรมพฒนำคณภำพชวตเดก สงเสรม ปกปอง คมครอง

ไดรบการอบรมเสรมศกยภาพ หลกสตรการท างานเดกโดยชมชน คมอการท างานเดกในชมชน

ไดรบการตดตาม สนบสนน หนนเสรม และการพฒนา

ประชาคมต าบล เพอคดเลอก

แตงตง

ตดตาม ประเมนผล

ดำนสขภำพ : สงรพสต./รพ.ชมชน/คลนกบรกำรทเปนมตร -ประเมนสภาพ สถานการณรายกรณ ซกประวต ตรวจรางกาย - คลนก/งานจตเวช - คลนกเดก /คลนกยาตาน ไวรสเอชไอว

ดำนปกปอง คมครองสวสดภำพเดก: สงพมจ.

• ขอรบสวสดการ จากกองทนตางๆ • พบทมสหวชาชพ • เขาพกบานพกเดก/บานพกฉกเฉน

ดำนปกครอง /กระบวนกำรยตธรรม ผใหญบาน /ก านน/อ าเภอ ต ารวจ อยการ ศาล สถานพนจ

ดำนกำรศกษำ • โรงเรยนใน/นอก ระบบ • ศนยเดกเลก • โรงเรยนเดกพเศษ

จดบรการรายกลมประชม/พบกลมเดก เยาวชนเปนประจ า/คายเดก / เยาวชน / ผปกครอง

เดกตดเชอเอชไอว

เดกใชสารเสพตด ตดเกม ลกขโมย ใชความรนแรง ทะเลาะววาท ฯลฯ

เดกเจบปวย ทางกาย ใจ

เดกชาตพนธ/ไรรฐ/รอ

พสจนสญชาต

เดกถกละเมดทางเพศ / ถกกระท าความรนแรง

เดกในกระบวนการยตธรรม

เดกดอยโอกาส (ยากจน/พการ/เรรอน)

กำรท ำงำนของคณะท ำงำนเดกในชมชน (คทด.)

21

6. กลไกสนบสนนกำรท ำงำน คทด. อนกรรมกำรขบเคลอนงำนคมครองเดกแบบองครวม(อนฯCHILDLIFE)

บทบำท อนกรรมกำรขบเคลอนงำนคมครองเดกแบบองครวม (อนCHILDLIFE) เปนการจดโครงสรางการด าเนนงานภายใต คณะกรรมการคมครองเดกจงหวด เพอสนบสนนการมสวนรวมของชมชนในการท างานดานเดกทนอกเหนอไปจากองคกรภาครฐ องคกรทองถน และเพอเปนกลไกหนนเสรมการท างานของ คทด.ในระดบต าบล บทบาทหนาทส าคญของอนCHILDLIFE คอ

1. จดท าและเสนอนโยบาย ทศทางการท างานสนบสนนชมชนและ อปท. ในการท างานสงเสรมคณภาพชวต การปกปองคมครอง การแกไขปญหาเดกโดยชมชนใหกบคณะกรรมการคมครองเดกจงหวด

2. สงเสรม สนบสนนการบรณาการงานชวยเหลอเดกทง 3 ระบบคอ ระบบสขภาพ ระบบคมครองสทธ และระบบ คทด.ในชมชน

3. สนบสนนการด าเนนงานของคณะท างานดานเดกในชมชน (คทด.)ในต าบล องคประกอบ อนกรรมกำรขบเคลอนกำรคมครองเดกแบบองครวม (อนCHILDLIFE) ประกอบดวยระบบคมครองเดก 3 ฝำย คอฝำยคมครองสวสดภำพ ฝำยสขภำพ และฝำยชมชน

1. ประธาน ขนอยกบคณะกรรมการคมครองเดกจงหวด แตงตง มอบหมาย บางจงหวดเปนรองผวจ. 2. พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด (พมจ.) เปนเลขานการ 3. ระบบสขภาพ : ศนยอนามยเขต ส านกงานสาธารณสขจงหวดโรงพยาบาลศนย โรงพยาบาลจงหวด 4. ส านกงานการศกษาพนฐาน 5. ระบบปกปองคมครอง :ทองถนจงหวด 6. ระบบสวสดการสงคม: ศนยพฒนาสงคม บานพกเดกและครอบครวทงภาครฐ และเอกชน 7. องคกรพเลยงสนบสนนการท างานเดกในชมชน ทงภาครฐ และเอกชน 8. ระบบชมชน : ตวแทนคณะท างานดานเดกในชมชน (คทด.)ตวแทนอาสาสมครพฒนาสงคมและความ

มนคงของมนษย (อพม.) 9. หวหนากลมสวสดการสงคมและพทกษคมครองสทธ เปนผชวยเลขานการ

โครงสรางของอนกรรมการ CHILDLIFE จะมกลมสวสดการสงคมและพทกษคมครองสทธเปนเลขานการ

สวนประธานกขนอยกบการพจารณาของคณะอนกรรมการคมครองเดกในแตละจงหวด สวนการแตงตงคนทเขามาเปนคณะอนกรรมการ CHILDLIFE จะระบใหเปนตวแทนของหนวยงานทเกยวของกบทง 3 ฝายมากกวาทจะระบรายชอตวบคคลของหวหนาสวน เพอจะไดใหหนวยงานเลอกคนทรบผดชอบงานโดยตรงมาเปนคณะอนกรรมการ CHILDLIFE ซงจะมประสทธภาพกวาการมอบหมายงานใหมาท าแทน

คณะอนกรรมการ CHILDLIFE ในสวนของการปกปองคมครองทางสงคม เชน พมจ. ศนยพฒนาสงคม (ศพส.) และสภาทนายความ เปนตน ฝายสขภาพ เชน เจาหนาทจากสาธารณสขจงหวด (สสจ.) ส านกงานปองกนและควบคมโรค และศนยอนามย เปนตน และฝายชมชน เชน ตวแทนคณะท างานเดกชมชน องคกรภาคประชา

22

สงคมทสนบสนนการท างานของคณะท างานเดกชมชน(องคกรพเลยง) และองคกรพฒนาเอกชนดานเอดสและสขภาพ เปนตน

การตงคณะอนกรรมการ CHILDLIFE เปนเหมอนพนทตรงกลางทท าใหคนท างานจากทง 3 ฝายไดมาเจอกน ดงนน การประชมคณะอนกรรมการ CHILDLIFE อยางเปนทางการ (ซงจดปละประมาณ 1 – 3 ครง) จงเปนการรายงานผลการด าเนนงานของแตละฝาย การรายงานปญหาอปสรรคทเกดจากการท างาน การแลกเปลยนแนวทางในการจดการปญหา การตดตามความคบหนาในการใหความชวยเหลอ และการใหขอเสนอแนะในการท างานของแตละฝายเปนหลก ซงผลจากการประชมสวนหนงน าไปใชในการวางแผนการท างานรวมกนแลว อกสวนหนงยงน าไปรายงานผลใหคณะอนกรรมการคมครองเดกจงหวดไดตดตามความคบหนา เพอใหขอเสนอแนะ หรออาจน าผลไปพฒนาเปนแผนงานเดกระดบจงหวด

หากมสถานการณหรอวาระทตองการหารอเฉพาะกจ หรอตองการความชวยเหลออยางเรงดวน ตวแทนคณะอนกรรมการ CHILDLIFE แตละสวนจะมารวมหารอกนแบบนอกรอบ หรอหากตองการวางแผนงานยทธศาสตรของคณะอนกรรมการ CHILDLIFE กจะคยเปนวงเฉพาะกจ เพอรวมกนพฒนาขอเสนออยางเขมขน หลงจากนนเลขานการของคณะอนกรรมการ CHILDLIFE จะน าผลการหารอในวงเลกไปรายงานในการคณะอนกรรมการ CHILDLIFE ชดใหญไดทราบเพอพจารณาและใหความเหนเพมเตม

ผลจำกกำรมคณะอนกรรมกำร CHILDLIFE

1. ทผานมาเมอเดกคนหนงประสบปญหาจะมการสงเรองมายงส านกงาน พมจ. ผานชองทางตางๆ เชน การแจงเรองผาน อพม. และ อปท. ผประสบปญหาหรอผ ทเกยวของสงเรองมายงส านกงาน พมจ. โดยตรง เรองทเกยวกบคดทตองใหความชวยเหลอผานมาทางต ารวจ หรอการรองเรยนผานศนยประชาบด สายดวน 1300 ซงเปนการท างานเชงตงรบ มองเหนแตมตของการใหความชวยเหลอ การสงเคราะห แตเมอมคทด.เขามาเปนคณะอนกรรมการ CHILDLIFE มการน าเสนอขอมลการท างานชวยเหลอเดกแบบองครวม รอบดาน ลงพนทเชงรกเชงรบ ท าใหภาคราชการเขาใจงานชมชนมากขน เพราะชมชนไดลงไปเกบขอมลเดก ท ากจกรรมรวมกบเดกและผปกครอง ใหความส าคญกบการท างานเรองสทธ และการลดการตตราในตวเดกไดเปนอยางด ท าใหภาคราชการเหนมมท างานในเชงของการปองกนมากขน

2. บทบาทโดยทวไปของส านกงาน พมจ. จะท างานปกปองคมครองสทธเดกทกกลมอยแลว แตเมอม คณะอนกรรมการ CHILDLIFE ท าใหการท างานกบกลมเดกเปราะบางทง 7 กลม และโดยเฉพาะเดกทไดรบผลกระทบจากเอชไอวและเดกชาตพนธมการลงลกในเชงรายละเอยดของการท างานมากขน จงเหมอนเปนการเตมเตมการท างานในประเดนดงกลาวใหมความชดเจนยงขน

3. ท าใหคนท างานทง 3 ฝายไดเขาใจ “เดก” มากขน ซงหมายถงเขาใจกฎหมายทเกยวของกบเดก เขาใจสทธเดก ไมมการตตราและเลอกปฏบตกบเดก รวมถงไดใชระบบสวสดการทางสงคมทเปนการปกปองคมครองเดกทงหมดในการท างาน ท าให คทด.และชมชนไดเรยนรและเขาใจระบบมากยงขน สามารถใชประโยชนไดเตมท

23

4. กำรเขำเปนอนCHILDLIFE ขององคกรพเลยง คทด. เพอน าเสนอขอมลเดก ฐานขอมลเดกใน เปราะบางทจดท ารวบรวมโดย คทด. นอกจากนท าหนาทเปนตวแทนชมชนในการแลกเปลยนประสบการณในการท างานดานชมชน และน าเสนอผลการท างานปญหาและอปสรรคในการท างาน และแนวทางทแตละหนวยงานสามารถชวยเหลอได โดยมการก าหนดกรอบหลกๆของการประชมคอ (1) สถานการณเดก ความกาวหนาในการท างาน (2) ปญหาอปสรรค และ (3) ความตองการในการสนบสนนในเชงนโยบาย

5. การประชมอนกรรมการฯ ชดน บางครงจะมวาระเปนการวางแผนชวยเหลอรายกรณ (Case Conference) ทไดรบการสงตอขอรบการชวยเหลอมาจาก คทด.ในต าบล ในกรณทในจงหวดไมมกลไกในระดบอ าเภอรองรบ ไมมการตงคณะอนกรรมการคมครองเดกในระดบอ าเภอ ทงน บางจงหวดใชอนกรรมการสหวชาชพซงอยในระดบจงหวดเปนหลกในการจดการปญหารายกรณ เชน จงหวดชลบร ซงเปนบทบาทภารกจโดยตรงอยแลว แตมขอจ ากดเรองจ านวนการเขาถงการชวยเหลอ ทกกรณตองสงตอระดบจงหวดเทานน

24

7. บทบำทพฒนำสงคมและควำมมนคงของมนษยจงหวด (พมจ.) บทบำท พฒนำสงคมและควำมมนคงของมนษยจงหวด (พมจ.)

การด าเนนงานโครงการพฒนาคณภาพชวตเดกโดยชมชน เพอแกไขปญหาเดก ทง 7 กลม ในสวนของการจดบรการระบบคมครองทางสงคม กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย และส านกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด (พมจ.) เปนผ รบผดชอบหลก ในการท างาน ทงนใชกลไก และอ านาจหนาท ตามพระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ. 2546 ซงมคณะกรรมการคมครองเดกแหงชาต ทมบทบาทในการก าหนดนโยบาย ยทธศาสตร แผนงาน มาตรการในการคมครองสวสดภาพของเดก รวมทง สงเคราะหเพอการปกปองคมครองเดก

ตามโครงการพฒนาคณภาพชวตเดกโดยชมชน(CHILDLIFE) ไดก าหนดให ระบบคมครองทางสงคม ซงด าเนนการโดยกระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย และส านกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด (พมจ.)ในพนท ไดด าเนนงานในเรองส าคญ คอ

1. สนบสนนการจดตง คทด.ในระดบต าบล 2. การจดตงคณะอนกรรมการขบเคลอนการ คมครองเดกแบบองครวม (อนCHILDLIFE) ภายใต

คณะกรรมการคมครองเดกจงหวด เพอเปนกลไกการขบเคลอนและเชอมโยงการท างาน รวมกนระหวางผปฏบตงานระดบจงหวด ทง 3 ฝายคอ ระบบสขภาพ ระบบปกปองคมครองสวสดภาพเดกทางสงคม และระบบชมชนคอ คทด. รวมทงการเชอมโยงการท างานกบคณะกรรมการคมครองเดกจงหวด เพอตดตามสถานการณ วเคราะหสงเคราะหขอมล การแลกเปลยน ปรกษาหารอการท างานรวมกน

3. การสนบสนนดานเศรษฐกจแกเดกและครอบครว (เดกทไดรบเชอเอชไอว เดกไดรบผลกระทบจากเอดส เดกเปราะบาง) ซงเปนลกษณะการใหทนเปนรายบคคล โดยการเสนอชอรวมกนของ คทด.และพมจ.

4. สนบสนนวชาการ บคลากร เพอรวมกบ คทด. ในการด าเนนงานวางแผนดแลชวยเหลอรายกรณ (Case Conference) เชอมกบอนกรรมการคมครองเดกในระดบอ าเภอ (ถาม) หรอ อนกรรมการสหวชาชพ ในระดบจงหวด

5. สนบสนนองคกรพเลยง ในการพฒนาศกยภาพและตดตามหนนเสรมเพอพฒนา คทด. และตดตามประเมนผลการด าเนนงาน คทด.

6. เชอมประสานระบบและองคกรทมอยเดมของ พมจ.เพอสนบสนนการท างาน คทด. 8. บทบาทการเสรมสรางความเขมแขงใหกบองคกรภาคประชาสงคมในพนท ดวยการอบรมใหความร

เกยวกบการปกปองคมครองสทธเดก เชน พรบ.ตางๆ ทเกยวของ รวมถงชองทางในการสงตอใหความชวยเหลอ เปนการตดอาวธทางปญญาใหกบประชาชน นอกจากนน พมจ. ยงสนบสนนในแงของการใหองคกรภาคประชาสงคมทกระดบมการรวมกลมจดตงเปนองคกรสาธารณะประโยชน เพอจดทะเบยนเปนนตบคคลในการขอรบทนสนบสนนการท างานดานสงคม เชน กองทนคมครองเดกกจะสนบสนนกจกรรมหรอโครงการทเกยวของกบการคมครองสวสดภาพเดก ซงองคกรสาธารณะประโยชนสามารถพฒนา

25

โครงการให พมจ. ไดพจารณาอนมตโครงการไดเปนประจ าทกป จงท าใหการท างานดานปกปองคมครองทางสงคมมความตอเนอง

9. บทบาทในการเชอมประสานกลไกทมอยเดมของ พมจ. เชน คณะอนกรรมการนโยบายและยทธศาสตรครอบครวจงหวด (อนฯกยค.) ทด าเนนการจดตงและสนบสนนการท างานของศนยพฒนาครอบครว(ศพค.)ในระดบต าบล หนวยงานในระดบจงหวดประกอบดวย บานพกเดกและครอบครว ศนยพฒนาสงคม สภาเดกและเยาวชนจงหวด อ าเภอ ต าบล ซงทงหมดนมภาระกจหลกและรองในการใหการปกปองคมครองสวสดภาพเดก การใหการชวยเหลอเดกทประสบปญหา เชน การรบสงตอเดกทตองการทพกชวคราว การประสานให ศพค.ท างานรวมกบ คทด.ในพนท

กรณบทบาทการใหบรการในดานเงนทนประกอบอาชพรายครอบครว โดย คทด.จะคดเลอกรวมกบ พมจ.

ต าบลละหนงครอบครวในการสนบสนนเงนทนอาชพครอบครวละ 1,875 บาทตอไตรมาส ใหการสนบสนนไดครอบครวละไมเกน 2 ไตรมาส เพอจะไดหมนเวยนไปใหครอบครวอน หากในต าบลนนๆ มครอบครวทควรจะไดรบการสนบสนนมากกวา ทาง พมจ.กจะมองหาแหลงทนอนทอยในระบบปกต เชน กองทนคมครองเดก หรอเงนสงเคราะหทางสงคมกรณฉกเฉน เปนตน หากเปนเดกไรสญชาต เดกชาตพนธ ซงไมมเอกสารทางราชการท าใหทผานมาเขาไมถงสวสดการในระบบปกตของทางภาครฐ ดงนนศนยพฒนาสงคม(ศพส.) ซงอยภายใตส านกพฒนาสงคม ของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ กระทรวง พม.จะมหนาทในการจายเบยยงชพใหกบเดกกลมดงกลาวเดอนละ 500 บาทจนกวาจะสนสดโครงการ

สงทตามมาจากการใหบรการดงกลาว คอประชาชนโดยเฉพาะ คทด.ไดรจกแหลงทรพยากร รแหลงสงตอใหความชวยเหลอไปยงหนวยงานตางๆ อกทงยงเปนการฝกฝนใหสามารถจดล าดบความส าคญของปญหาได เพราะสภาพปญหาทจะขอรบการสนบสนนตองมความจ าเปนและมความสอดคลองกบแหลงทน

26

8. ขอเสนอนโยบำย สนบสนนกำรมสวนรวมของชมชนในกำรท ำงำนดำนเดก ในรปแบบกำร จดตง คณะท ำงำนดำนเดกในชมชน(คทด.)ในระดบต ำบล ชมชน

ภายใต พรบ.คมครองเดกแหงชาต พ.ศ.2546 คณะกรรมการคมครองเดกจงหวด สามารถจดตง

อนกรรมการคมครองเดกในระดบอ าเภอ และระดบต าบลตามความเหนชอบของคณะกรรมการคมครองเดกจงหวด ทงน คทด.สามารถท าหนาทเปนอนกรรมการคมครองเดกในระดบต าบลได เพราะมองคประกอบของสหวชาชพโดยเฉพาะดานระบบบรการส าคญ 3 ฝายคอ ระบบสขภาพ ระบบปกปองคมครองสวสดภาพ/สทธ และระบบชมชน ทมองคประกอบมาจากภาคประชาสงคม องคกรชมชน จตอาสา อาสาสมครตางๆในพนท

เพอตอบสนองการท างานเชงรก โดยชมชน เพอชมชน ในการปกปองคมครองสทธเดก และการเขาถงเดกทเปราะบางไดทนสถานการณและมกระบวนการวางแผนชวยเหลอเดกครบวงจรทงปองกน แกปญหาเรงดวนฉกเฉน การสงตอ การรบกลบ การเตรยมชมชน การประสานใชระบบบรการทมอยแลวอยางมประสทธภาพ การมสวนรวมขององคกรปกครองสวนทองถน(อปท.) ทางกระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย(พม.) และ พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด(พมจ.) มบทบาทส าคญในการสนบสนนการด าเนนงานของ คณะท างานเดกในชมชน(คทด.) ทงทมอยเดมแลวและการสนบสนนใหมการจดตงขนในทกต าบลตอไป ตลอดจนการบรณาการองคกร หนวยงานท พมจ.ดแลอยใหหนนเสรมการท างานเดกอยางมคณภาพ คมคาเหมาะสม กำรมสวนรวมของชมชน ภำยใตกฎหมำยทเกยวของกบกำรสงเสรมคณภำพชวตและปกปองคมครองเดก

รฐไทยมการออกกฎหมายเพอเดกอยางนอย 3 ฉบบทเกยวของกบเดกโดยตรง เปนการออกกฎหมายทเปนไปตามรฐธรรมนญ และการเขารวมในปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน และอนสญญาวาดวยสทธเดก คอ

1. พรบ.คมครองเดก พ.ศ.2546 2. พรบ. สงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต พ.ศ.2550 3. พรบ. คมครองผถกกระท าความรนแรงในครอบครว พ.ศ.2550

ภายใตกฎหมายทเกยวของกบการท างานคมครองเดก และสงเสรมพฒนาเดกและเยาวชน มการจดตงกรรมการระดบชาต 3 ชด รองรบแตละกฎหมาย ดงน

1. คณะกรรมกำรคมครองเดกแหงชำต ตงตามมาตรา 7 พรบ.คมครองเดก พ.ศ.2546 โดยม รฐมนตรวาการกระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย เปนประธาน ปลดกระทรวงพฒนาสงคมฯเปนรองประธาน และรองปลดกระทรวงพฒนาสงคมฯ ทไดรบมอบหมายเปนกรรมการและเลขานการ มส านกงานเลขานการคณะกรรมการอยภายใตส านกปลดกระทรวงพฒนาสงคมฯ อ ำนำจหนำทส ำคญ เสนอความเหนตอรฐมนตรเกยวกบ นโยบาย แผนงาน งบประมาณ มาตรการ ในการสงเคราะห คมครองสวสดภาพ และสงเสรมความประพฤตเดก ใหค าปรกษา แนะน า และประสานงานแกหนวยงานของรฐและเอกชนทปฏบตงานดานการศกษา การสงเคราะห คมครองสวสดภาพ และสงเสรมความประพฤตเดก รวมทงมอ านาจเขาไปตรวจสอบในสถานรบเลยงเดก สถานแรกรบ สถานสงเคราะห สถานคมครองสวสดภาพ สถานพฒนาและฟนฟ สถานพนจ หรอสถานททเกยวของกบการสงเคราะห คมครองสวสดภาพ และ

27

สงเสรมความประพฤตเดกทงของรฐและเอกชน ตดตาม ประเมนผลและตรวจสอบการด าเนนงานของคณะกรรมการคมครองเดกกรงเทพมหานครและคณะกรรมการคมครองเดกจงหวด

กำรมสวนรวมของชมชน กฎหมายนสนบสนนใหมการจดตงอนกรรมการคมครองเดกในระดบอ าเภอ ระดบต าบล รวมถงการสรางความตระหนกใหชมชนมสวนรวมในการเปนพนกงานเจาหนาทในการคมครองเดก 2. คณะกรรมกำรสงเสรมกำรพฒนำเดกและเยำวชนแหงชำต ตงตามมาตรา 10 พรบ.สงเสรมการ

พฒนาเดกและเยาวชนแหงชาตพ.ศ.2550 โดยม นายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตรทไดรบมอบหมายเปนประธาน รฐมนตรวาการกระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยเปนรองประธานคนท 1 รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการเปนรองประธานคนท 2 มผอ านวยการส านกสงเสรมสวสดภาพและพทกษ เดก เยาวชน ผ ดอยโอกาส คนพการ และผสงอาย (สท.)กระทรวงพฒนาสงคมฯ เปนกรรมการและเลขานการ อ ำนำจหนำทส ำคญ คอ จดท าและเสนอแผนพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต โดยค านงถงความสอดคลองกบพนธกรณอนสญญาตางๆ ตอคณะรฐมนตรใหพจารณาอนมต สงเสรมสนบสนนองคกรอนๆทงภาครฐ ภาคเอกชน องคกรเอกชน ในการสงเสรม สนบสนน พฒนาคณภาพชวตเดกและเยาวชน ในรปแบบงานวชาการ งานวจยและพฒนา เงนอดหนน การจดสมชชาการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาตอยางนอยปละครง รายงานผลการด าเนนงานประจ าปตอ คณะรฐมนตรและรฐสภา

การจดท าแผนพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต พ.ศ.2555-2559 ซงไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร และใชเปนกรอบแนวทางในการตดตามประเมนผล สาระส าคญของแผนฯฉบบน เปนการผนวกรวมสาระและนโยบายและแผนยทธศาสตรระดบชาตดานการพฒนาเดกตามแนวทาง “โลกทเหมาะสมส าหรบเดก” พ.ศ.2550-2559 ทประเทศไทยจดท าขนเพอเมอป 2550 เปนการด าเนนการตามมตการประชมสมชชาสหประชาชาตสมยพเศษ (United Nations General Assembly Special Session on Children : UNGASS) วาดวยโลกทเหมาะสมส าหรบเดก (A World Fit for Children)

กำรมสวนรวมของชมชน ภายใตกฎหมายน มการสนบสนนการมสวนรวมของชมชนในรปแบบ สภาเดกและเยาวชนในระดบชาต ระดบจงหวด ระดบอ าเภอ และระดบต าบล 3. คณะกรรมกำรนโยบำยและยทธศำสตรครอบครวแหงชำต(กยค.)เปนคณะกรรมการทอยภายใต

ส านกนายกรฐมนตร นายกรฐมนตรจะมอบหมายใหรองนายกรฐมนตรเปนประธาน โดยมรฐมนตรวาการกระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยเปนรองประธานคนท 1 ปลดกระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยเปนกรรมการ โดยมผอ านวยการส านกกจการสตรและสถาบนครอบครวเปนกรรมการและเลขานการ บทบำทหนำทส ำคญคอ จดท านโยบาย แผนยทธศาสตร สงเสรมพฒนาครอบครว การจดสมชชาครอบครว และด าเนนการตามพรบ.คมครองผถกกระท าความรนแรงในครอบครว พ.ศ.2550 ซงมอบหมายใหรฐมนตรกระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยเปนผ รบผดชอบกฎหมายน มงเนนใหความชวยเหลอผถกกระท าความรนแรงในครอบครว โดยกฎหมายนเปนเครองมอและมาตรการในการปองกนความรนแรง การชวยเหลอเยยวยา และการใชอ านาจทางกฎหมายในการจดการกบผกระท าความรนแรง ซงเดกเปนกลมทมกเปนผถกกระท าความรนแรงในครอบครวไดมาก หลกการส าคญของกฎหมายนคอ การด าเนนการปกปองคมครองผถกกระท าความรนแรงในครอบครว ขณะเดยวกนกมมาตรการในการด าเนนการกบผกระท าความรนแรง ใหไดรบการบ าบด

28

เยยวยา มโอกาสแกตว ไมใชถกด าเนนคดแบบคดอาญา ตลอดจนเปนกฎหมายทสรางความตระหนกใหประชาชนทกคนทไดเหน ไดรบร การกระท าความรนแรงในครอบครว วาตองท าหนาทแจงตอเจาหนาท ไมใชละเลย และไมใชถอวาเปนเรองภายในครอบครวไมจ าเปนหรอไมสามารถไปเกยวของได เพราะการปกปองคมครองคนไดรบความรนแรงเปนหนาทของรฐทตองชวยเหลอและประชาชนมสวนในการชวยรฐใหด าเนนการไดอยางแทจรง กำรมสวนรวมของชมชน การด าเนนงานในเชงสงเสรมปองกนและสงเสรมการมสวนรวมของชมชน ทาง พม.โดย ส านกกจการสตรและสถาบนครอบครว ไดสนบสนนใหมการจดตง “ศนยพฒนาครอบครวในชมชน (ศพค.)” ตงแตป พ.ศ.2546 เพอเปนศนยกลางในระดบต าบล เพอเฝาระวง ปองกน แกไข สงเสรมการเรยนรใหแกครอบครว โดยมงเนนใหชมชนมสวนรวมในการพฒนาสถาบนครอบครวใหเปนพนฐานของชมชนในการแกปญหาเดก เยาวชน สตร และสงคมโดยรวม ทงนมหลกการใหเปนความรบผดชอบขององคกรปกครองสวนทองถนรวมกบอาสาสมคร องคกรประชาสงคม หนวยงานในต าบล ผน าชมชน ปจจบนสามารถตง ศพค.ไดกวา 6,795 ศนยทวประเทศ ตงเปาวาจะมใหครบทกต าบลตอไป พมจ. กลไกหลกขบเคลอนกำรด ำเนนงำนดำนเดกในชมชน

พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด (พมจ.) เปนจดปฏบตการหลกในระดบจงหวดของทกคณะกรรมการ ทกกฎหมายทเกยวของ นบวา พมจ. เปนหวใจส ำคญในกำรบรณำกำรกำรท ำงำนทกเรองของคณะกรรมการฯ และงานตามภารกจของกระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ในอกดานหนงกสงผลให พมจ.ตองท างานตอบสนองตอทกหนวยงานของกระทรวงและทกกรรมการทเกยวกบเดกซงมจดเนนมเปาหมายแตกตางกนซงเปนภาระหนกในขณะทก าลงคน ก าลงทรพยากรมไมเพยงพอ ทส าคญไมมกลไก พมจ.ในระดบอ าเภอและต าบลในการด าเนนงานไดดวย

29

พรบ.คมครองผถกระท าความรนแรงในครอบครว พ.ศ.2550

คณะกรรมการนโยบายและยทธศาสตรครอบครวแหงชาต (กยค.)

คณะกรรมการสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต (กยช.)

พรบ. คมครองเดกแหงชาต พ.ศ. 2546

คณะกรรมการคมครองเดกแหงชาต กองทนคมครองเดกแหงชาต

พรบ.สงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต พ.ศ.2550

กระทรวงพฒนำสงคมและควำมมนคงของมนษย

ส านกงานกจการสตรและสถาบนครอบครว

ส านกงานเลขานการ คกก.คมครองเดก

แหงชาต

กรมพฒนาสงคมและสวสดการ

ส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก

เยาวชน ผ ดอยโอกาส และผสงอาย

อนกรรมการ กยค.ระดบจงหวด

สมชชาครอบครวระดบจงหวด

ศนยพฒนาครอบครว (ศพค.)

คณะกรมการคมครองเดก จว.

คณะอนกรรมการคมครองเดก อ าเภอ หรอต าบล (ไมมทกจงหวด)

สภาเดกและเยาวชนจงหวด

สภาเดกและเยาวชนอ าเภอ

สภาเดกและเยาวชนต าบล

ศนยพฒนาสงคม

บานพกเดกและครอบครว

รองนายกรฐมนตร เปนประธาน รฐมนตร พม. เปนประธาน นายกรฐมนตร เปนประธาน

พฒนำสงคมและควำมมนคงของมนษยจงหวด (พมจ.)

คณะท ำงำนเดกในชมชน (คทด.)

30

ขอเสนอตอ พมจ. ในกำรสนบสนนกำรด ำเนนงำนของ คทด. กำรแตงตง คทด.

การแตงตง คทด. โดยคณะกรรมการคมครองเดกจงหวด มขอเสนอเรององคประกอบและโครงสราง จาก บทเรยนการด าเนนงาน คทด.ใน 29 จงหวด เพอใหเกดการท างานทมประสทธภาพ และมกลไกการท างานในระดบต าบลทเขาถงเดกโดยเฉพาะเดกกลมเปราะบางและเดกทอยในภาวะเสยงตางๆ สามารถเปนกลไกในระดบต าบลทท างานเชอมรอยกบระดบอ าเภอ จงหวด เปนการสงเสรมใหชมชนต าบล องคกรปกครองสวนทองถน ประชาสงคมในต าบล ไดเขามสวนรวมในการด าเนนงานดานเดกทสามารถประสานกบองคกรภาครฐทมระบบบรการตางๆ ใหเออประโยชนสงสดตอเดกและครอบครวไดอยางทวถง เหมาะสมกบสถานการณ ตลอดจนการประสานกบองคกร หนวยงานอนของ พมจ.ในต าบลโดยเฉพาะ ศนยพฒนาครอบครว(ศพค.) และ อาสาพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (อพม.) ขอเสนอเรององคประกอบและโครงสรำง คทด. เพอใหสำมำรถปฏบตงำนไดอยำงมคณภำพตอเนอง องคประกอบ คณะท ำงำนเดกในชมชน(คทด.) 1. หนวยงานทเกยวของกบการคมครองสวสดภาพเดก ระบบบรการสขภาพ ระบบสงเคราะหชวยเหลอ ระบบตดตามหนนเสรมดแลในครอบครว ในโรงเรยน 5 หนวยงานคอ

ดานสาธารณสข ดานองคกรปกครองสวนทองถน ดานการศกษา ดานกระบวนการยตธรรม ดานปกปองคมครองสวสดภาพเดก

2. องคกรประชาสงคม องคกรภาคเอกชน ทด าเนนงานดานเดกในต าบล 3. ผทรงคณวฒในชมชน ดาน การชวยเหลอเดก

การคมครองสทธ/การชวยเหลอดานสทธมนษยชน การจดการเรยนร การนนทนาการส าหรบเดก คณะท ำงำนอยำงนอยจ ำนวน 16 คน ประกอบดวย 1. ทปรกษา 1 ต าแหนง คอ นายกองคการปกครองสวนทองถน/ปลดทไดรบมอบหมาย 2. กรรมการผทรงคณวฒ 3 ต าแหนง คอ คนในชมชนทมประสบการณ เชยวชาญการท างาน 3 ดาน 2.1 ดานการชวยเหลอเดก 2.2 ดานการคมครองสทธ/การชวยเหลอดานสทธมนษยชน 2.3 ดานการจดการเรยนร การนนทนาการส าหรบเดก 3. กรรมการหนวยงานทเกยวของกบการคมครองสวสดภาพเดก 7 ต าแหนง คอ 3.1 ผอ านวยการโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล(รพ.สต)/ผแทนรบมอบหมาย (ดานสาธารณสข)

31

3.2 อาสาสมครสาธารณสข (อสม.) (ดานสาธารณสข) 3.3 ฝายงานดานสาธารณสข/หรอดานการศกษาของอปท. (ดานองคกรปกครองสวนทองถน)

3.4 ครผสอนในระบบโรงเรยน หรอ นอกระบบ (กศน.) (ดานการศกษา) 3.5 ก านน หรอผ ใหญบาน (กทม.-อาจเปนประธานชมชน/ต ารวจ/อยการ) (ดานการปกครอง) 3.6 ครศนยพฒนาเดกเลก ศนยพฒนาเดก หรอศนยพฒนาครอบครว (ดานคมครองสวสดภาพ) 3.7 อาสาสมครพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย(อพม.) (ดานคมครองสวสดภาพ) 4. กรรมการดานประชาสงคม 4 ต าแหนง (องคกรประชาชน/องคกรเอกชน/จตอาสาในชมชน) 4.1 ตวแทนกลมผตดเชอเอชไอว/หรอตวแทนกลมผ ปวยเรอรงอนๆ 4.2 ตวแทนเยาวชน 4.3 ตวแทนองคกรภาคเอกชนทท างานดานเดกหรอสทธหรอสขภาพ 4.4 อาสาสมครจตอาสาในชมชน 5. กรรมการ/เลขานการ 1 ต าแหนง คอ นกสงคมหรอนกพฒนาชมชน สงกดองคกรปกครองสวนทองถน บทบำทหนำทของ คทด. 1. จดท าระบบฐานขอมลเดกทอยในสภาวะเปราะบางในชมชน เพอใชในการเขาถงและชวยเหลอเดกได

รวดเรว ทนเหตการณ ครอบคลมและทวถง 2. สงเสรม สนบสนน ใหเกดการด าเนนกจกรรมพฒนาคณภาพชวตเดกในชมชน 3. จดท าแผนยทธศาสตร และมาตรการคมครองสวสดภาพเดกอยางเปนองครวม เพอเสนอตอองคกร

ปกครองสวนทองถนและหนวยงานทเกยวของ 4. ประสานความรวมมอทกภาคสวน และระบบบรการตางๆ เพอการสงตอรบการชวยเหลอ เมอไดมการ

วางแผนดแลชวยเหลอรายกรณ (Case Conference) 5. ตดตามประเมนผลการด าเนนการชวยเหลอเดก และจดท ารายงานผลการด าเนนการใหองคกรปกครอง

สวนทองถน คณะกรรมการคมครองเดกจงหวด เปนรายป 6. ด าเนนการอนใดตามทไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการคมครองเดกจงหวด

แนวทำงด ำเนนงำน คทด. กระบวนกำรไดมำซงกรรมกำร และกำรด ำเนนงำน จดประชาคมต าบล รบสมครผสนใจ ตวแทนประชาสงคม เขารวมเปน คทด. และการสรรหาตวแทนกลม

เดกและเยาวชน ตวแทนกลมผตดเชอ/ผ ปวยเรอรง ตวแทนขององคกรภาคเอกชนในต าบล และผทรงคณวฒ

การแตงตงประธาน ใหทประชมเลอกผทรงคณวฒ 1 คนท าหนาทประธาน

คทด.สามารถตงอนกรรมการ หรอ คณะท างานเพมเปนเรองๆ ตามสภาพ ปญหาหรอ สถานการณเดกในชมชน โดยมระยะเวลาก าหนดเชน 3 เดอน 6 เดอน หรอตามความจ าเปนของการจดการปญหารายกรณ อนกรรมการ / คณะท างานเฉพาะ มาจากหลากหลาย เชน เจาหนาทจากงานศนยพงได

32

OSCC(One Stop Crisis Center) ในโรงพยาบาล เจาหนาททไดรบการมอบหมายใหท าหนาทบรหารจดการรายกรณ( Case Manager) นกจตวทยาจากโรงพยาบาลหรอมหาวทยาลย องคกรศาสนา อยการ ทนายความ

กระบวนกำรท ำงำนของ คทด.

1. การส ารวจขอมลเดกทอยในภาวะเปราะบาง โดยพฒนาแบบฟอรมการเกบขอมลขนมา 1 ชด(CAG1,3) 2. จดประชมคทด.เพอวเคราะห สงเคราะหขอมล จดล าดบภาวะความเสยงของเดกกลมตางๆ 3. วางแผนการจดบรการส าหรบเดก 2 กลมใหญ คอ กลมทมภาวะเสยงต า กบกลมทมความเสยงสงหรอ

ประสบปญหาแลว 4. จดบรการในลกษณะกลมใหกบเดกทอยในภาวะเสยงต า และเดกอนๆในต าบล

4.1 ประชมพบปะเดกเปนประจ า ทก 1-2 เดอน เพอสรางการเรยนรเรองสขภาพกายใจ การสราง ความเปนผน า การสรางความเปนเพอนเพอชวยเหลอกนและกน เปนเวทเตมเตมขอมลตางๆท สอดคลองกบความเปนเดก และสถานการณสงคมเปนการตดตามพฒนาการของเดกแตละคน 4.2 จดกจกรรมคายเดก คายเยาวชน หรอ คายครอบครว อยางนอยปละ 1 ครงเพอสราง

สมพนธภาพ สรางการเรยนรรวมกน 4.3 ตดตามเยยมบานในรายทตองการ และมภาวะเสยงเพมขน เพอสรางความเขาใจกบครอบครว และประเมนสถานการณความเสยง ความเปราะบางของเดก 4.4 สงตอรบการชวยเหลอจากหนวยงานทเกยวของ เชน สงไปประเมนความพการ ความสามารถ ทางการเรยนร การประเมนทางจตวทยา ขอรบทนสงเคราะหกรณยากจน หรอใหหนวยปกครอง เขาไปตดตามดแลกรณผปกครองมพฤตกรรมสรางความรนแรง ฯลฯ

5. จดบรการส าหรบกลมเดกทเสยงสง หรอ ประสบปญหา 5.1 กรณพบเดกทมความเสยงสง หรอเดกทประสบปญหา ทงท คทด.พบเอง หรอไดรบแจงเหตจาก ชมชน คทด.ตองรบด าเนนอยางเรงดวน ดวยการส ารวจหาขอเทจจรงเพมเตม การวางแผนดแล ชวยเหลอรายกรณ(Case study) การเชอมประสานหนวยงานทเกยวของเพอสงตอรบการชวย เหลอ เชน สงตอศนยพงได(OSCC)โรงพยาบาล สงตอ พมจ.เพอรบการชวยเหลอ กรณตองการบานพก การชวยเหลอตางๆ หรอบรการคมครองสวสดภาพอนๆ สงตอฝาย ปกครองด าเนนการ สงตอศนยชวยเหลอสงคม(OSCC) 5.2 กรณทมความซบซอน ไมอาจจดการไดในระดบต าบล หรอตองการปรกษาหนวยงานมากขน ก จะมการสงตอให คณะกรรมการคมครองเดกในระดบอ าเภอ (กรณทมการจดตง) หรอการ จดบรการของ คทด.กบหนวยบรหารจดการทไดรบมอบหมาย (Case Management Unit:CMU) หากมการจดตงขน สวนใหญจะอยในโรงพยาบาลชมชน โดยมผบรหารจดการราย กรณ(Case Manager) ทไดรบการมอบหมายและผานการอบรมแลวเปนกลไกหลกในการ วางแผนการดแลชวยเหลอรายกรณ (Case Conference) โดยความรวมมอของสหวชาชพ ใน

33

ระดบอ าเภอ หรอระดบจงหวด 6. การตดตามประเมนผลเดก การเยยมตดตาม การรายงานผลการด าเนนงานใหหนวยงานทเกยวของ เพอ

ตดตามและเกาะตดสถานการณ ดพฒนาการความกาวหนา ดผลการสงตอรบบรการยงหนวยงานตางๆ เพอจดท าบนทกขอมลความกาวหนาในการชวยเหลอเดก และการวางแผนการท างานของ คทด.ตอเนอง

คณภำพมำตรฐำนกำรด ำเนนงำนของ คทด.

1. มมาตรการรกษาความลบในการเกบรกษาขอมล การใหบรการชวยเหลอเดกประสบปญหา 2. ระบบฐานขอมลเดกทอยในภาวะเปราะบางและรายงานความกาวหนาของการใหบรการชวยเหลอ 3. คณะท างานยดหลกการสทธมนษยชน สทธเดก ความเชอมนในศกยภาพและมมบวกของเดก 4. การเชอมประสานระบบบรการทงดานบรการสขภาพ ดานคมครองสทธ และดานสงเสรมสวสดภาพและ

คณภาพชวต 5. จดบรการเชงรกใหกบเดกทอยในภาวะเปราะบาง ภาวะเสยง รวมกบเดกอนๆในชมชนเพอสงเสรม

คณภาพชวตเดกโดยรวมในชมชน 6. สามารถจดการปญหาเดกกรณฉกเฉนไดในระยะเวลารวดเรว สงตอไดอยางมระบบ และตดตามผลการ

สงตออยางตอเนอง การรบคนสครอบครวและชมชน แนวทำง กำรสนบสนนกำรด ำเนนงำนของ คทด.

1. การจดตงอนกรรมการขบเคลอนการปกปองคมครองเดกอยางเปนองครวมCHILDLIFE เพอเปนกลไกหนนเสรมการท างานของ คทด.ในพนท และเปนการประสานองคกรภาครฐ ภาคเอกชน ทด าเนนงานใหบรการระบบสขภาพ ระบบคมครองสวสดภาพและสทธเดก และระบบการท างานของชมชน

2. สงเสรม สนบสนน ใหมการพฒนาเสรมศกยภาพ คทด.ดานวชาการ การจดอบรมเรองสทธ เรองกฎหมายทเกยวของ และระบบการชวยเหลอตางๆท พมจ. จดใหกบเดกและครอบครวทประสบปญหา

3. สงเสรมสรางความรวมมอกบองคกรปกครองสวนทองถน และกองทนในทองถน เพอใหการสนบสนนการด าเนนงานของ คทด.ในระดบต าบล

4. เสรมศกยภาพ ตดตามหนนเสรม ตดตามประเมนผล การด าเนนงาน คทด. โดยการสนบสนนองคกรพเลยงทมศกยภาพใหไปท างานสนบสนน คทด. ในพนท

งบประมำณด ำเนนกำร

1. การด าเนนงานของ คทด.ในต าบล 1.1 คาใชจายเกยวกบการจดเกบขอมล การวเคราะหสงเคราะหขอมล การสรปประเมนผล ถอดบทเรยน การท างาน การวางแผนงานแตละป การน าเสนอแผนตอ อปท. คณะกรรมการคมครองเดกจงหวด การเขารวมเปนอนกรรมการในระดบอ าเภอ จงหวด 1.2 คาใชจายในการวางแผนดแลชวยเหลอเดกรายกรณในระดบต าบล อ าเภอ การชวยเหลอกรณเรงดวน ฉกเฉน การตดตามเยยมบาน การสงตอ การรบกลบ การตดตามประเมนผล

34

1.3 คาใชจายในการจดบรการรายกลม การพบกลมเดก การจดอบรมเสรมความร การจดคายเดก การ จดคายครอบครว ฯลฯ แหลงงบประมำณ (1) สนบสนนจาก พมจ. (2) เสนอเปนแผนของ อปท. แผนการพฒนาคณภาพชวตเดก (3) ขอรบการสนบสนนจาก กองทนหลกประกนสขภาพทองถน กองทนคมครองเดก กองทนสงเสรม

สวสดการสงคม กองทนสรางเสรมสงเสรมสขภาพ (3) เงนบรจาค ระดมทน บรณาการกบแผนอนๆ ในชมชน เชน ศนยพฒนาครอบครว(ศพค.) งานสงคม สงเคราะห วด สถานศกษา รพ.สต.

2. การสงเสรมและสนบสนนองคกรพเลยงในการพฒนาศกยภาพ การขยายพนทจดตง คทด. 2.1 การจดตงและการอบรมเสรมศกยภาพคณะกรรมการ คทด. การใชหลกสตร การใชคมอการท างาน

การพฒนาหลกสตรและคมอ ใหสอดรบกบสถานการณในจงหวด 2.2 ใหค าปรกษาการท างาน การเยยมตดตามหนนเสรมการท างาน การสนบสนนการด าเนนการระดบ อ าเภอ การวางแผนดแลชวยเหลอรายกรณ ระดบอ าเภอ 2.3 การจดเวทสรปผล การถอดบทเรยนการท างาน คทด.ในระดบจงหวด

2.4 การด าเนนการจดท าขอมล การวเคราะหขอมล การจดกระบวนการท าแผนพฒนาคณภาพชวตเดก การปกปองคมครองเดก เพอน าเสนอตอคณะอนกรรมการ และคณะกรรมการคมครองเดกจงหวด

แหลงงบประมำณ (1) สนบสนนจาก พมจ. (2) สนบสนนจาก กองทนคมครองเดก กองทนสงเสรมการจดสวสดการสงคม กองทนสงเสรมและ

พฒนาเดกและเยาวชน แนวทำงกำรสนบสนน คทด. ในรปแบบควำมรวมมอกบองคกรปกครองสวนทองถน ด าเนนการเชอมประสานฝายนโยบายทเกยวของกบการสงเสรมและสนบสนนการด าเนนงานของ คทด.ในพนท โดยเฉพาะกบองคกรปกครองสวนทองถน ซงมภาระหนาทในการคมครองเดกตามกฎหมาย และการจดท าแผนพฒนาเดกในการบรหารทองถน ตลอดจนการสนบสนนทรพยากร งบประมาณ ก าลงคน ในการปฏบตงานของ คทด. โดยสามารถท าเปนบนทกความรวมมอระหวางกระทรวง เพอเปนแนวทางในการปฏบตการในระดบพนท

35

ตวอยำง บนทกความรวมมอเพอสนบสนนการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในเรองการสนบสนนการท างาน

ของคณะท างานเดกในชมชน(คทด.)และงานปกปองคมครองเดกดานตางๆ ระหวาง

ส านกงานเลขานการคณะกรรมการคมครองเดกแหงชาต กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน กระทรวงมหาดไทย สมาคมสนนบาตเทศบาลแหงประเทศไทย และสมาคม

องคการบรหารสวนต าบลแหงประเทศไทย บนทกความรวมมอท......

บนทกความรวมมอเพอสนบสนนการด าเนนงานของคณะท างานเดกในชมชน(คทด.)และงานปกปองคมครองเดกดานตางๆ จดท าขน ณ กรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน เมอวนท ......เดอน.......พ.ศ............ ระหวาง ส านกงานเลขานการคณะกรรมการคมครองเดกแหงชาต กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย โดย .....ชอ.....................................ต าแหนง เลขานการคณะกรรมการคมครองเดกแหงชาต ฝายหนง กระทรวงมหาดไทย โดย ..........ชอ........... ต าแหนง.............รองปลดกระทรวง ......ฝายหนง สมาคมสนนบาตเทศบาลแหงประเทศไทย โดย.....ชอ.........ต าแหนง .......นายกสมาคมสนนบาตเทศบาลแหงประเทศไทย ฝายหนง สมาคมองคการบรหารสวนต าบลแหงประเทศไทย โดย..........ชอ..........ต าแหนง นายกสมาคมองคการบรหารสวนต าบลแหงประเทศไทย ฝายหนง

ทงสฝายจะรวมมอกนเพอสนบสนนการด าเนนงานและบรหารจดการของคณะท างานเดกในชมชน(คทด.)และการท างานปกปองคมครองเดกดานตางๆในระดบทองถนหรอพนท เพอใหสามารถด าเนนการจดท าระบบฐานขอมลเดกทอยในภาวะเสยงตอการถกละเมดทางกฎหมาย ถกปลอยปละละเลย อยในภาวะเปราะบางโดยเฉพาะเดก 8 กลมคอ (1)เดกเรรอน (2)เดกก าพรา (3)เดกทอยในสภาพยากล าบาก – ยากจน – หยาราง – ทงราง – ตงครรภไมพรอม ฯลฯ (4)เดกพการ (5)เดกทถกทารณกรรม (6)เดกไรสถานะทางกฎหมาย (7) เดกทเขาสกระบวนการยตธรรม (8)เดกไดรบผลกระทบจากเอดส เพอใหเกดการมสวนรวมของชมชนในการสงเสรมพฒนาคณภาพชวตเดกและใหการชวยเหลออยางเหมาะสมทจ าเปนตอการด ารงชวตอยางสมศกดศร เดกและครอบครวสามารถเขาถงบรการดานสขภาพ ดานการคมครองสวสดภาพ ดานการแกปญหาทไดรบความรนแรง การละเมด และอนๆ ตามระบบบรการทมอยของกระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงสาธารณสข องคกรปกครองสวนทองถน

บนทกความรวมมอนทงสฝายมความเหนรวมกนในการก าหนดบทบาทหนาทและภาระหนาทของทกฝาย ดงตอไปน

๑. ส านกงานเลขานการคณะกรรมการคมครองเดกแหงชาต (๑) สงเสรมการจดตงอนกรรมการขบเคลอนการท างานคมครองเดกแบบองครวม

CHILDLIFE ตามความพรอมของคณะกรรมการคมครองเดกจงหวด (๒) สงเสรมการจดตงคณะท างานเดกในชมชน(คทด.) และการเสรมศกยภาพ การพฒนา

การตดตามหนนเสรมประเมนผลในพนท โดยองคกรพเลยงตามความพรอมในแตละจงหวด

36

(๓) สนบสนนการด าเนนงานของอนกรรมการCHILDLIFE และ คทด.ตามความพรอม ความเหมาะสม ของแตละจงหวด

๒. กระทรวงมหาดไทย สงเสรมและสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถน เชน เทศบาล องคการบรหารสวน

ต าบล สามารถด าเนนงานและบรหารจดการการท างานของ คทด. และงานปกปองคมครองเดกดานตางๆ ได รวมถงการสงเสรมให กองทนหลกประกนสขภาพทองถน เขามามบทบาทในการสนบสนนการท างานสงเสรมคณภาพชวตเดก

๓. สมาคมสนนบาตเทศบาลแหงประเทศไทย และสมาคมองคการบรหารสวนต าบลแหง ประเทศไทย สงเสรมและสนบสนนการด าเนนงานของ คทด.ในพนท ตลอดจนสนบสนนใหกองทนหลกประกนสขภาพทองถนใหการสนบสนนการด าเนนงานของ คทด.และการท างานปกปองคมครองเดกดานตางๆในพนท บนทกความรวมมอนจดท าขนสฉบบมขอความถกตองตรงกน ซงทงสฝายไดอานและเขาใจขอความโดยตลอด จงไดลงลายมอชอไวเปนส าคญ ( ) ( ) กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงมหาดไทย ( ) ( ) สมาคมสนนบาตเทศบาลแหงประเทศไทย สมาคมองคการบรหารสวนต าบล

37

แนวทำงกำรสนบสนนองคกรพเลยง สงเสรมและสนบสนนใหมการท างานขององคกรพเลยงในจงหวด เพอการจดตง คทด.และการพฒนาศกยภาพการตดตามหนนเสรมในพนท การจดรวบรวมขอมล การเขารวมเปนอนกรรมการCHILDLIFE ในรปแบบการจดสรรงบประมาณด าเนนการ

ตวอยำง TOR กำรสนบสนนองคกรพเลยงสนบสนนกำรท ำงำนคณะท ำงำนเดกในชมชน (คทด.)

ขอบเขตของงาน(Terms of Reference: TOR)

การสนบสนนการจดตงคณะท างานเดกในชมชน(คทด.) การฝกอบรมเสรมศกยภาพ การตดตามหนนเสรมการด าเนนงานในพนท จงหวดชลบร(ตวอยาง)

1.หลกกำรเหตผล สถานการณเดกในสงคมไทยตองเผชญกบความซบซอนและยากล าบากมากขน ทงสถานการณทางเศรษฐกจ ความยากจน ความยากล าบาก การไดรบความรนแรงทงในครอบครว และจากภาวะแวดลอมตางๆ แมประเทศไทยจะมนโยบายทคมครองเดกดานการเขาถงบรการสาธารณสขและ การศกษาโดยไมเสยคาใชจาย แตกยงมเดกทตกอยในภาวะยากล าบาก มความเปราะบาง โดยเฉพาะเดกทตองตกเปนเหยอ การถกละเมด การถกทอดทง การอยในภาวะเสยงในการด าเรงชวต เดกทควรไดรบการชวยเหลอตามพรบ.คมครองเดกแหงชาต ประกอบกบในแผนพฒนาเดกและเยาวชน พ.ศ.2555-2559 คอ

1) “เดกเรรอน” หมายความวา เดกทไมมบดามารดาหรอผปกครองหรอมแตไมเลยงดหรอไมสามารถเลยงดได จนเปนเหตใหเดกตองเรรอนไปในทตาง ๆ หรอเดกทมพฤตกรรมใชชวตเรรอนจนนาจะเกดอนตรายตอสวสดภาพของตน

2) “เดกก าพรา” หมายความวา เดกทบดาหรอมารดาเสยชวต เดกทไมปรากฏบดามารดาหรอไมสามารถสบหาบดามารดาได

3) เดกทอยในสภาพยากล าบาก” หมายความวา เดกทอยในครอบครวยากจนหรอบดามารดาหยาราง ทงราง ถกคมขง หรอแยกกนอยและไดรบความล าบาก หรอเดกทตองรบภาระหนาทในครอบครวเกนวยหรอก าลงความสามารถและสตปญญา หรอเดกทไมสามารถชวยเหลอตวเองได

4) “เดกพการ” หมายความวา เดกทมความบกพรองทางรางกาย สมอง สตปญญา หรอจตใจ ไมวาความบกพรองนนจะมมาแตก าเนดหรอเกดขนภายหลง

5) เดกถกทารณกรรมเคยและหรอมแนวโนมถกท ารายรางกาย การตงครรภโดยไมไดวางแผน ละเมดทางเพศ ละเมดกฎหมาย เคยและหรอมแนวโนมถกรงเกยจ กดกน เลอกปฏบต

6) เดกทเขาสกระบวนการยตธรรม “เดกทเสยงตอการกระท าผด” หมายความวา เดกทประพฤตตนไมสมควร เดกทประกอบอาชพหรอคบหาสมาคมกบบคคลทนาจะชกน าไปในทางกระท าผดกฎหมายหรอขดตอศลธรรมอนด หรออยในสภาพแวดลอมหรอสถานทอนอาจชกน าไปในทางเสยหาย

38

7) เดกไรสถานะบคคล 8) เดกไดรบผลกระทบจากเอดส

ซงเปนกลมเดกทกระจายแฝงตวอยในชมชนทงทสามารถเหนได และทตองมการส ารวจคนหาภาวะเสยง ทสมควรไดรบการชวยเหลอดแล การปกปองคมครอง การสงเสรมพฒนาคณภาพชวต อยางเปนองครวม พรบ.คมครองเดกแหงชาต พ.ศ.2546 ก าหนดใหมกลไกในระดบชาต ระดบจงหวด ระดบอ าเภอ และระดบต าบล ในการคมครองเดก พรบ.สงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต พ.ศ.2550 ก าหนดใหมการจดตงสภาเดกและเยาวชนระดบชาต ระดบจงหวด ระดบอ าเภอ และระดบต าบล พรบ.คมครองผถกกระท าความรนแรงในครอบครว พ.ศ.2550 ก าหนดใหมการปกปองคมครองชวยเหลอคนในครอบครวทถกกระท าความรนแรง ซงเดกและผหญงเปนสวนใหญทประสบความรนแรงนน รวมถงไดมการสงเสรมใหชมชนมสวนรวมในการปองกนความรนแรงในครอบครวดวยการสนบสนนใหม ศนยพฒนาครอบครว (ศพค.) ขนในระดบต าบล

คณะท างานเดกในชมชน(คทด.) เปนกลไกในระดบต าบลเพอการสงเสรมพฒนาคณภาพชวต การปกปองคมครองสวสดภาพสทธ การชวยเหลอเยยวยาเดกทเปราะบางเหลานเปนกลไกส าคญทสามารถเขาถงเดกทประสบปญหาและสมควรไดรบการชวยเหลอ เปนการมสวนรวมของชมชนในการด าเนนการเพอเดกในชมชนของตนเอง เปนการแกปญหาเดกอยางเปนองครวม รอบดาน และมความตอเนอง โดยเปนระบบของชมชน ทเชอมประสานกบระบบบรการภาครฐทมอยแลวใหสามารถท างานชวยเหลอเดกครบวงจร คอระบบบรการสขภาพ ระบบปกปองคมครองสวสดภาพและสทธ

การสนบสนนใหเกดคทด.ในชมชน การพฒนาเสรมศกยภาพ การตดตามหนนเสรมสนบสนน การท างานของคทด.ในชมชน เปนการสนบสนนอยางเขมขนเพอสรางการมสวนรวมของชมชน การสรางความตระหนกของภาคประชาสงคม แกนน าชมชน หนวยงานบรการ และองคกรปกครองสวนทองถน เพอสรางระบบการสงเสรมคณภาพชวต การปกปองคมครองสทธ การชวยเหลอเยยวยาแบบองครวมอยางยงยนในชมชน 2. วตถประสงค

1) เพอสนบสนนสงเสรมการตงคณะท างานเดกในชมชน(คทด.) ทมศกยภาพ มคณภาพและประสทธภาพ 2) เพอเพมศกยภาพในการท างานใหกบ คทด. เพอสามารถเขาถงเดกเปราะบางในชมชน สามารถวาง

แผนการด าเนนงานเพอสงเสรมคณภาพ ลดความเสยง ปองกนความเสยง และการชวยเหลอเดกในภาวะเสยงทประสบปญหาไดอยางครบวงจร

3) เพอจดอบรมเสรมศกยภาพคทด. ใหสามารถด าเนนงานดานการจดเกบขอมลเดกทอยในภาวะเปราะบาง การวเคราะหสงเคราะหขอมลเพอการวางแผนด าเนนงาน การจดบรการรายบคคล รายกลม ใหกบเดกในชมชน และการประสานการท างานของระบบบรการดานสขภาพ และระบบปกปองคมครองเดก

4) เพอตดตาม สนบสนน หนนเสรม คทด.ในพนท และการเชอมประสานการด าเนนงาน คทด.กบกลไกคมครองเดกในระดบอ าเภอ ระดบจงหวด

5) จดท าระบบขอมลผลการด าเนนงาน คทด.ในระดบจงหวด การจดท าขอเสนอเพอการวางแผนการสงเสรมคณภาพชวต การปกปองคมครองเดก เสนอใหอนกรรมการขบเคลอนการคมครองเดกอยางเปน

39

องครวม(CHILDLIFE) เพอเสนอตอคณะกรรมการคมครองเดกจงหวด เพอเหนชอบ และสนบสนนด าเนนการ

3. กลมเปำหมำยของโครงกำร 3.1 คทด. ทด าเนนงานอยในจงหวดแลว 3.2 พนทต าบลทขยายผลการจดตง คทด. ปละ รอยละ 20 ของจ านวนต าบลในจงหวด 3.3 อนกรรมการCHILDLIFE คณะกรรมการคมครองเดกจงหวด คณะอนกรรมการคมครองเดกอ าเภอ

4. ผลผลตโครงกำร 4.1 คทด.ไดรบการจดตงจ านวนรอยละ 20 ของจ านวนต าบล 92 ต าบลทงจงหวด รวม 18 ต าบล 4.2 คทด.เดมทด าเนนงานอยแลวจ านวน 32 แหง ไดรบการตดตามหนนเสรม สนบสนนการท างานและ

พฒนาระบบการท างานในระดบอ าเภอ อยางนอย 1 ครง 4.3 คทด. ทตงใหมไดรบการอบรมตามหลกสตร จ านวน 90 คน ไดรบการเยยมตดตามหนนเสรมอยาง นอย 1 ครง/แหง ในพนท 4.3 การน าเสนอขอมลเดก และ คทด. ในจงหวดให อนCHILDLIFE 1 ครง เพอจดท าขอเสนอการแตงตง คทด. และแผนการคมครองเดกเปราะบาง ตอคณะกรรมการคมครองเดกจงหวด

5. พนทด ำเนนงำน

จงหวดชลบร 6. ขอบเขตงำนและวธด ำเนนงำน

เพอใหการจดตง และการเสรมศกยภาพ คทด.เปนไปอยางมประสทธภาพ พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด(พมจ.) จะจดจางองคกรสาธารณประโยชน องคกรเอกชน องคกรประชาสงคม ทมผลงานดานการจดอบรม การพฒนาศกยภาพองคกรประชาชน การตดตามหนนเสรม ประเมนผล ทเกยวของกบการท างานการพฒนาคณภาพชวตเดก การปกปองคมครองเดก อยางนอย 2 ป มหลกสตรพฒนาศกยภาพคณะท างานเดก และสามารถเชอมประสานวทยากรจากศนยอนามยเขต ส านกงานสาธารณสข และส านกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

ใหด าเนนการตามขอบเขตงานและวธการด าเนนการ ดงน 6.1 สอสารประชาสมพนธ หรอ ประสานงานไปยงแกนน าในต าบล หรอองคกรปกครองสวนทองถน เพอ

สนบสนนใหมการจดตง คทด.ในต าบลใหมองคประกอบและโครงสรางตามทก าหนด 6.2 รวบรวมรายชอ คทด.ทมการด าเนนการจดตงในชมชน เพอเสนอใหอนกรรมการCHILDLIFE เพอ

เสนอตอคณะท างานคมครองเดกเพอการจดตงอยางเปนทางการ 6.3 จดอบรมเสรมศกยภาพตามหลกสตรพฒนาศกยภาพ คทด.และอนๆ เพอใหสามารถด าเนนงานได หลกสตรอบรมเปนระยะเวลา 1- 2 วนตามความพรอมของ คทด. 6.4 เยยมตดตาม หนนเสรมการท างานของ คทด. ทด าเนนการมาแลว และคทด.ทจดตงใหม อยางนอย

40

1 ครงตอป 6.5 สนบสนนการด าเนนงานในระดบอ าเภออยางนอย 1 ครงในอ าเภอทม คทด.อยางนอย 5 อ าเภอ จาก 11 อ าเภอในจงหวดชลบร 6.6 จดท าระบบขอมล คทด. และเดกเปราะบาง เพอเปนฐานขอมลจดท าแผนคมครองเดกจงหวด 6.7 ประเมนผล คทด. ทจดตงใหม สามารถด าเนนงานจดเกบขอมลเดกในต าบล และมการวางแผนการ ท างานจดบรการสงเสรมคณภาพชวตเดก 7. ระยะเวลำด ำเนนกำร 1 ป 8. งบประมำณ 8.1 คาจดอบรม คทด. รวมคาเดนทาง อาหาร อาหารวาง คาวทยากร คาวสดอปกรณ เอกสารคมอ คา สถานท 90 คน 2 วน 8.2 คาตดตามหนนเสรม สนบสนน การด าเนนงาน คทด. ในระดบต าบล 50 แหง ระดบอ าเภออยาง นอย 5 ครง 8.3 คาจดรวบรวมขอมล จดท าขอมลเพอน าเสนอ และการถอดบทเรยนการท างาน คทด.จงหวด 8.4 การประเมนผลการท างาน คทด. วงเงน 250,000 บาท 9. กำรประเมนผล การท ารายงานทกไตรมาส การรวมประชมรายงานความกาวหนาใหอนกรรมการCHILDLIFE ไตรมาสละครง คณภาพของขอมลและการน าเสนอขอมลเพอเสนอเปนแนวทางการคมครองเดกให อนกรรมการฯ และคณะกรรมการคมครองเดกจงหวด 10. กำรสงมอบงำนและกำรช ำระเงน

10.1 งวดท 1 จายรอยละ 70 ของงบประมาณทงหมด เมอผ รบด าเนนงานสงมอบแผนการด าเนนงาน 10.2 งวดท 2 จายรอยละ 25 ของบประมาณทงหมด เมอผ รบด าเนนงานสงมอบรายงานผลการด าเนนงาน ตามขอบเขตงานทงหมด 10.3 งวดท 3 จายรอยละ 5 ของงบประมาณทงหมด เมอผด าเนนงานสงมอบรายงานการด าเนนงาน

ทส าเรจเปนรปเลม จ านวน 20 เลม พรอมแผนซด 1 แผน

41

กำรด ำเนนงำน คทด. ใน กทม. เนองจาก กทม.เปนพนทขนาดใหญประกอบดวยเขต 50 เขต แตละเขตมการบรหารจดการของตนเอง

และมการจดตงชมชนขนจ านวน 2,009 ชมชน1 โดยแยกเปน ชมชนแออด 750 แหง ชมชนบานจดสรร 399 แหง ชมชนชานเมอง 404 แหง ชมชนเมอง 350 แหง และการเคหะ 106 แหง

จากการด าเนนโครงการCHILDLIFE มการจดตงคณะท างานเดก (คทด.) จ านวน 16 แหง กระจายใน 5 เขต คอ ดนแดง บางเขน บางกะป หวยขวาง มนบร คทด.ทจดตงจะเปนลกษณะการรวมตวกนของชมชนใกลเคยงทมแกนน าหรออาสาสมครดานสงคม ภาคประชาสงคมทท างานรวมกนอยแลว เชนในเขตบางกะป มการรวมกน 6 ชมชน มการส ารวจจดท าขอมลเดกทอยในภาวะเปราะบางจ านวน 100 คน ไดมการจดกจกรรมใหเดกอยางสม าเสมอ เปนการจดในชวงเสารอาทตย เชน คายเดก จดอบรมเสรมความรตางๆ การรวบรวมเดกไปท ากจกรรมอนรกษสงแวดลอม โครงการพสอนนองเพอปองกนยาเสพตด โครงการตลาดนดส าหรบเดกเพอเรยนรเรองอาชพ คทด.มการท างานรวมกบศนยสาธารณสขของกทม.คอศนย 35 และกบฝายพฒนาชมชนของเขต ส าหรบการท างานกบฝายพฒนาชมชนเปนการท างานตามทเขาก าหนดมา แตกบรณาการงานของ คทด.เขาไปดวย

กทม.มคณะกรรมการคมครองเดกกรงเทพมหานคร และมการจดตงอนกรรมการตางๆ อาท อนกรรมการดานนโยบายและแผน อนกรรมการจดท าฐานขอมลดานเดกและเยาวชนในพนท อนกรรมการกองทนคมครองเดก อนกรรมการสงเสรมความประพฤตนกเรยน นกศกษา อนกรรมการพเคราะหเหตการณตายในเดก อนกรรมการแกไขฟนฟเดกในกระบวนการยตธรรมโดยวธการพเศษ และอนกรรมการขบเคลอนการคมครองเดกแบบองครวมCHILDLIFE ทงน กทม.มพนทกวางขวางประชากรจ านวนมาก แตกไมไดมการจดตงอนกรรมการในระดบเขต หรอในระดบแขวงเพอใหเปนกลไกสนบสนนการท างานในระดบชมชน ขอเสนอตอกำรด ำเนนงำนดำนเดกใน กทม.

1. การจดตงคณะอนกรรมการคมครองเดกในระดบเขต โดยมหนวยงานทเกยวของเปนองคประกอบโดยมผอ านวยการเขตเปนประธาน กรรมการประกอบดวย ฝายพฒนาสงคม ฝายสาธารณสข ส านกอนามย ส านกการศกษา ส านกพฒนาสงคม ต ารวจ อยการ ทนายความ ตวแทนชมชนและประชาสงคม เชน ตวแทนจาก คทด. ตวแทนองคกรเอกชนทท างานดานเดกในพนทเขตนนๆ

2. การจดตงคณะท างานเดกในระดบชมชน ทงในลกษณะชมชนเดยว หรอเปนการรวมตวกนของหลายชมชนมาท างานภายใตคณะท างานชดเดยวกน

3. องคประกอบของ คทด.ใน กทม.เหมอนกบ คทด.ในต าบล โดยใหนกพฒนาชมชนในเขต เปนกลไกหลกในการขบเคลอนการท างาน และมศนยสาธารณสขกทม.เปนกลไกเชอมประสานการดแลสงตอและจดการปญหารายกรณ

4. การสนบสนนองคกรพเลยงเพอด าเนนการจดตง คทด.ในชมชนและการเสรมศกยภาพการตดตาม

1 รายงานการศกษา:แนวโนมการเตบโตของชมชนในเขตกรงเทพมหานคร ป พ.ศ.2554 ,กองนโยบายและแผนงาน ส านกผงเมอง กรงเทพมหานคร ,สงหาคม 2555 http://cpd.bangkok.go.th:90/web2/strategy/DATA54/GW_BKK54.pdf

42

ภำคผนวก องคกรทรวมด ำเนนโครงกำรCHILDLIFE

1. มลนธเขาถงเอดส(แอคเซส) รบผดชอบโครงการCHILDLIFE ทง 29 จงหวด ผลงาน : การพฒนาองคกรเอกชนสาธารณประโยชน องคกรประชาสงคม องคกรเครอขายผตด

เชอเอชไอว ใหสามารถด าเนนการจดตง คทด. และการพฒนาเสรมศกยภาพ คทด. การตดตามหนนเสรมการท างานของ คทด.ในชมชน บรการสายดวนปรกษา เรองการตงครรภไมพงประสงค 1663

ทอย 48/282 ถนนรามค าแหง ซ.104 แขวง/เขตสะพานสง กรงเทพฯ 10240 โทร. 02-3722113 - 4 E-mail: tui@aidsaccess.com www.aidsaccess.com

2. มลนธรกษไทย ส านกงานเชยงใหม

ผลงาน : การพฒนาหลกสตรอบรมเสรมทกษะการท างานปกปองคมครองเดกในชมชน, คมอการท างานเดกส าหรบ คทด. ,การจดอบรมวทยากรการท างานเดกในชมชน

ทอย : 113/9 ถ.เชยงใหม-ล าปาง ต.ทาศาลา อ.เมอง จ.เชยงใหม 50000 โทร.053-246782 / 053-247695 /053-308169 085-040-7932 E-mail: nipac7@gmail.com

3. มลนธเครอขายผตดเชอเอชไอว/เอดสประเทศไทย ผลงาน : ชดขอมลขอเทจจรงเกยวกบสทธเดก สทธมนษยชน เดกทตดเชอเอชไอว เดกทไดรบ

ผลกระทบจากเอดส สอรณรงคเพอลดการตตรา เลอกปฏบต ตอเดกทตดเชอ เดกไดรบผลกระทบจากเอดส และเดกในภาวะเปราะบาง

ทอย: 494 ซอยนครไทย 11 ลาดพราว 101 แขวงคลองจน เขตบางกะป กรงเทพฯ 10240 E-mail: tnpth@thaiplus.net www.thaiplus.net

4. มลนธพฒนาเครอขายเอดส ภาคเหนอ (เอดสเนท) ด าเนนงานในพนทภาคเหนอ

ผลงาน: อบรมวทยากรกระบวนการ หลกสตรการเสรมทกษะการท างานปกปองคมครองเดกใน ชมชน ใหกบหนวยงานภาครฐ เอกชน ทจะท าหนาทองคกรพเลยงในจงหวด การอบรมพฒนาทมท างาน การตดตามหนนเสรมการท างาน การตดตามประเมนผล

ทอย : 111 หม 5 ต าบลแมเหยะ อ าเภอเมอง เชยงใหม 50100 โทร. 053-447573 E-mail: noi_mahawan@yahoo.com

43

5. มลนธรกษเดก ด าเนนงานในพนทภาคเหนอ ผลงาน : อบรมวทยากรกระบวนการ หลกสตรการเสรมทกษะการท างานปกปองคมครองเดกใน

ชมชน ใหกบหนวยงานภาครฐ เอกชน ทจะท าหนาทองคกรพเลยงในจงหวด การอบรมพฒนาทมท างาน การตดตามหนนเสรมการท างาน การตดตามประเมนผล

ทอย : 114/19 หม 2 บานเจดยอด ต าบลชางเผอก อ าเภอเมอง เชยงใหม 50300 โทร.053-212757 – 8 081-882-8231 E-mail: tlsdf@csloxinfo.com rakdek.tlsdf@gmail.com www.rakdek.or.th

7. มลนธเอดสแหงประเทศไทย ด าเนนงานในพนทภาคอสาน

ผลงาน: อบรมวทยากรกระบวนการ หลกสตรการเสรมทกษะการท างานปกปองคมครองเดกใน ชมชน ใหกบหนวยงานภาครฐ เอกชน ทจะท าหนาทองคกรพเลยงในจงหวด การอบรมพฒนาทมท างาน การตดตามหนนเสรมการท างาน การตดตามประเมนผล

ทอย : 191 ซอยพหลโยธน 11 ถนนพหลโยธน แขวงสามเสนใน เขตพญาไท กรงเทพฯ 10400 โทร. 02-279-7022 – 3 081-584-5782 e-mail : tnaf@csloxinfo.com tnaf@thaiaids.org www.thaiaids.org

8. สมาคมวางแผนครอบครวแหงประเทศไทย ด าเนนงานในพนทภาคใต

ผลงาน : อบรมวทยากรกระบวนการ หลกสตรการเสรมทกษะการท างานปกปองคมครองเดกใน ชมชน ใหกบหนวยงานภาครฐ เอกชน ทจะท าหนาทองคกรพเลยงในจงหวด การอบรมพฒนาทมท างาน การตดตามหนนเสรมการท างาน การตดตามประเมนผล

ทอย : 8 ซอยวภาวดรงสต 44 ถนนวภาวดรงสต แขวงลาดยาว เขตจตจกร กรงเทพฯ 10900 โทร. 02-941-2320 081-624-4409 e-mail : info@ppat.or.th satalalaisk@yahoo.com www.ppat.or.th

9. มลนธศภนมต ด าเนนงานในพนทภาคกลาง ตะวนออก ตะวนตก

ผลงาน : อบรมวทยากรกระบวนการ หลกสตรการเสรมทกษะการท างานปกปองคมครองเดกใน ชมชน ใหกบหนวยงานภาครฐ เอกชน ทจะท าหนาทองคกรพเลยงในจงหวด การอบรมพฒนาทมท างาน การตดตามหนนเสรมการท างาน การตดตามประเมนผล

ทอย : 809 ซอยศภนมต ถนนประชาอทศ แขวงสามเสนนอก เขตหวยขวาง กรงเทพฯ 10310 โทร. 02-022-9200 – 2 081-273-1830 089-633-1638

e-mail : info@worldvision.or.th chuvong@hotmail.com www.worldvision.or.th

44

10. องคการแพลน อนเตอรเนชนแนล(ส านกงานประเทศไทย) ด าเนนงานในพนท กรงเทพมหานคร ผลงาน : อบรมวทยากรกระบวนการ หลกสตรการเสรมทกษะการท างานปกปองคมครองเดกใน

ชมชน ใหกบหนวยงานภาครฐ เอกชน ทจะท าหนาทองคกรพเลยงในจงหวด การอบรม พฒนาทมท างาน การตดตามหนนเสรมการท างาน การตดตามประเมนผล

ทอย : อาคาร 253 (อโศก) ชน 14 ถนนสขมวท ซอย 21 แขวงคลองเตยเหนอ เขตวฒนา กรงเทพฯ 10110 โทร. 02-259-8284 091-449-5144 e-mail : suphawadee.kokram@plan-international.org www.plan-international.org

รำยชอองคกรพเลยงสนบสนนกำรด ำเนนงำน คทด.ในจงหวด

ชอองคกร จงหวด ทอย โทร ประสำนงำน

เครอขายผตดเชอเอชไอว/เอดส จงหวดเชยงราย

เชยงราย 78/1 หม 15 ถนนสนโคงหลวง ต าบลรอบเวยง อ าเภอเมอง จงหวดเชยงราย 57000

081-9604031

คณยทธนา ไกลถน

เครอขายผตดเชอเอชไอว/เอดส จงหวดพะเยา

พะเยา 310 ถนนแมต าสายใน ต าบลแมต า อ าเภอเมอง จงหวดพะเยา

089-997-2677

คณสธทศน จนาวงค

องคการบรรเทาทกขแหงครสจกรนอรเวย

นครสวรรค 119/472 หมบานสวนนนทร ซอย3/7 ถนนเชยงใหม-แมโจ ต. อ าเภอสนทราย จ.เชยงใหม 50210

089-7591025

คณสรยนต สงค า

เครอขายผตดเชอเอชไอว/เอดส ประเทศไทย ภาคเหนอตอนบน

เชยงใหม 485/30 ถ.เจรญเมอง ต.วดเกต อ.เมอง จ.เชยงใหม 50000

053-304045

คณสรญา สขเจรญ

เครอขายผตดเชอเอชไอว/เอดส ประเทศไทย ภาคเหนอตอนลาง

เพชรบรณ 834/237 ถ.มตรภาพ ต.ในเมอง อ.เมองพษณโลก จ.พษณโลก 65000

055-211811

คณปยะพงษ จยตวน

เครอขายผตดเชอเอชไอว/เอดส ประเทศไทย จงหวดล าปาง

ล าปาง 124/50 ถ.ทาคราวนอย ต.สบตย อ.เมอง จ.ล าปาง52100

053-222539

คณสรยา วงวอน

บานพกใจอดร อดรธาน 211 / 2 ถ.อดร – หนองส าโรง ต.หมมน อ.เมอง จ.อดรธาน 41000

042 – 326909

คณ จนใด ผกากอง

เครอขายผตดเชอเอชไอว/ บรรมย 90 หม 7 ต.ตาจง อ.ละหานทราย 085 – คณ ไพทรณ

45

เอดส ประเทศไทย จงหวดบรรมย

จ.บรรมย 31170 1732814 เปรยวไทสง

เครอขายผตดเชอเอชไอว/เอดส ประเทศไทย จงหวดนครราชสมา

นครราชสมา 571/24-25 หม10 ต าบลโคกกรวด อ.เมอง จ.นครราชสมา

081 – 0726200

คณ อรทย พนเพม

มลนธขวญชมชน จงหวดสรนทร

สรนทร 280 / 3 ถ.กรงศรนอก ต.ในเมอง อ.เมอง จ.สรนทร 32000

080-158-6169

คณวาพร ใจกลา

มลนธไทยอาทร ขอนแกน 136 / 57 ซ.ชาญอทศ ถ.มะลวลย อ.เมอง จ.ขอนแกน 40000

043 – 347667

คณ นครนทร ตยดวง

องคการแชร จงหวดอบลราชธาน

อบลราชธาน 192 ถ.วศษฐศร อ.เขมราฐ จ.อบลราชธาน 34170

087 - 5185726

คณ ศรวรรณ อาษาศร

มลนธเพรล เอสบค (ประเทศไทย)

อบลราชธาน 51 ถ.พลแพน ต.ในเมอง อ.เมอง จ.อบลราชธาน 34000

089 – 4236336

คณ สายรง สงหเรอง

มลนธศนยคมครองสทธดานเอดส ส านกงานจงหวดชยภม

ชยภม 240 หม8 ชมชนบานคลองเรยง ถ.นเวศรตน-ปรางคก ต.ในเมอง อ.เมอง จ.ชยภม

080-151-7478

คณเรวด ถนอมสนธ

มลนธเพอสขภาพชมชน รอยเอด 56 หม 16 ต.นอกเมอง อ.เมอง จ.สรนทร 32000

081-065-8457

คณมนา ดวงราษ

เครอขายผตดเชอเอชไอว/เอดส จงหวดตรง

ตรง 354/32 ม.10 ต.บานโพธ อ.เมอง จ.ตรง 9200

087-3944574

คณประพนธ ซนสน

ครสตจกรความหวงสราษฎรธาน

สราษฏรธาน 39/90 อาคารพนธสญญา 2000 ถ.เลยงเมอง ต.บางกง อ.เมอง จ.สราษฎรธาน

086-9503909

คณจารรตน สขอนทร

ศนยฟนฟคณภาพชวตในชมชน จงหวดนครศรธรรมราช

นครศรธรรมราช 53/9 ม.1 ต.โมคลาน อ.ทาศาลา จ.นครศรธรรมราช 80160

081-9680918

คณจนสดา มหาศานต

มลนธคาทอลกสราษฎรธาน ส านกงานสาขาศนยผ เดน ทางทะเลสงขลา(บานสขสนต)

สงขลา 4/17 ถ.ราษฎรอทศ 2 ต.บอยาง อ.เมอง จ.สงขลา 90000 T 074-313409

083-5121518

คณมาโนช ข าสาสด

เครอขายผตดเชอเอชไอว/เอดส ภาคใต

ชมพร 17/23 ม.5 ถ.ชมพร-ระนอง ต.วงไผ อ.เมอง จ.ชมพร 86000

085-7881445

คณนฤมล นยบานดาน

มลนธศนยคมครองสทธดานเอดส

กรงเทพฯ 133/235หมบานรนฤด3ถนนหทยราษฎ แขวงมนบร เขตมนบร กทม. 10510

081-146-5347

คณปวนปรชญ พละมาตย

เครอขายผตดเชอเอชไอว/ จงหวดเพชรบร โรงพยาบาลทายาง หมท 1 ต าบล 087- คณสภทรา

46

เอดส ประเทศไทย จงหวดเพชรบร

ทายาง อ าเภอทายาง จงหวดเพชรบร

0984282 ชะเอมสนธ

ประธานเครอขายคนท างานดานเอดสจงหวดราชบร

จงหวดราชบร 9 /4หมท 13 ต าบลคงพะยอม อ าเภอบานโปง จงหวดราชบร 70110

087-1702397

คณเอกรนทร ทงจนทร

มลนธสยามแคร จงหวดนครปฐม

66/43 หมบานทพยนคร ซ.เครอคลาย 1 ลาดพราว 80 วงทองหลาง กรงเทพฯ 10310

080-4519249

คณองคอาจ ภพานเพชร

มลนธศภนมตแหงประเทศไทย

จงหวดนนทบร 70/235 หม 8 ซอยรตนาธเบศร 18 ถนนรตนาธเบศร ต าบลบางกระสอ อ าเภอเมอง จงหวด

808-7823058

คณมารต พงเลยม

เครอขายผตดเชอเอชไอว/เอดส จงหวดสพรรณบร

จงหวดสพรรณบร

241 หม 5 ต าบลทาระหด อ าเภอเมอง จงหวดสพรรณบร

080-6682827

คณสรตน เถอนพลาย

เครอขายผตดเชอเอชไอว/เอดส ประเทศไทย ภาคกลาง

จงหวดลพบร 494 ซ.นครไทย 11 ถ.ลาดพราว 101 แขวงคลองจน เขตบางกะป กรงเทพฯ 10240

02- 377-5065

คณถรมนส ดษฐวดธนโชต

เครอขายสายชล จงหวดชลบร เครอขายสายชล ส านกงานสาธารณสขจงหวดชลบร ต าบลบานสวน อ าเภอเมอง จงหวดชลบร 20000

089-4073679

คณวชรย วสทธกาศ

มลนธศนยคมครองสทธดานเอดส

จงหวดระยอง 133/235 ถ.หทยราษฎร แขวง/เขตมนบร กรงเทพฯ10510

081-6532506

คณพรนภา ฉตรภต

สถานสงเคราะหบานเดกพระคณ

จงหวดจนทบร 47 ม1 ต.เขาวว อ.ทาใหม .จ.จนทบร

080-8379942

คณภรภทร ใจมา

จ ำนวน คทด.ใน 29 จงหวด

ท จงหวด จ ำนวน คทด.

จ ำนวนเดกเปรำะบำง

1 เชยงใหม 62 9455 2 เชยงราย 38 3716 3 ล าปาง 30 3464 4 พะเยา 20 2591 5 เพชรบรณ 32 3439 6 นครสวรรค 40 5388

47

7 ชลบร 32 2449 8 ระยอง 17 2171 9 จนทบร 22 2179 10 นนทบร 16 1159 11 ราชบร 35 4621 12 นครปฐม 30 1553 13 สพรรณบร 34 4482 14 เพชรบร 29 1878 15 ลพบร 38 3065 16 นครราชสมา 44

42 2530 6644

17 ขอนแกน 60 6956 18 อดรธาน 46 3571 19 อบลราชธาน 30

36 2633 4043

20 บรรมย 56 4598 21 สรนทร 52 4486 22 ชยภม 39 4076 23 รอยเอด 56 8815 24 สงขลา 38 3936 25 นครศรธรรมราช 50 4945 26 สราษฎรธาน 40 3193 27 ตรง 26 4284 28 ชมพร 22 2524 29 กรงเทพมหานคร 16 2847

รำยชอผใหสมภำษณ คณะกรรมกำรคมครองเดกแหงชำต

1. รศ.อภญญา เวชยชย ประธานอนกรรมการพฒนามาตรการและกลไกเพอการสงเคราะหและ คมครองสวสดภาพเดก

2. สรรพสทธ คมพประพนธ ประธานอนกรรมการพฒนาระบบคมครองเดก กระทรวงพฒนำสงคมและควำมมนคงของมนษย (พม.)

1. วรรภา ล าเจยกเทศ รองผอ านวยการ ส านกงานเลขานการคณะกรรมการคมครองเดกแหงชาต 2. สภชชา สทธพล ผอ านวยการส านกสงเสรมและพทกษเดก

48

3. มยร ยกตร พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด(พมจ.)เชยงใหม 4. ศรหทยา ชสวรรณ พฒนาสงคมและความมนคงจงหวด(พมจ.) ตรง 5. วไล บณยมนนท พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด(พมจ.) นครศรธรรมราช 6. สมเดจ แนนอดร พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด(พมจ.)ชลบร 7. สรลกษณ คณ นกพฒนาสงคมช านาญการ ส านกงาน พมจ.อบลราชธาน 8. สภานน เทยนทอง นกสงคมสงเคราะหช านาญการ หวหนากลมสวสดการสงคมและพทกษ

คมครองสทธ ส านกงาน พมจ.ขอนแกน 9. สกาญดา โพธแกว นกพฒนาสงคมช านาญการ ส านกงาน พมจ. ตรง ผใหขอมลเพมเตม ส านกงาน พมจ.

10. สญญลกษณ เขมวฒนา นกสงคมสงเคราะหช านาญการ หวหนากลมสวสดการสงคมและพทกษ

คมครองสทธ ส านกงาน พมจ.เชยงราย 11. วรนช เภอรกษ นกสงคมสงเคราะห กลมสวสดการสงคม พทกษคมครองสทธ ส านกงาน

พมจ.ตรง 12. นชภทร รตนสมบตร นกสงคมสงเคราะหช านาญการ หวหนากลมสวสดการสงคมและพทกษสทธ

ส านกงาน พมจ.นครศรธรรมราช

13. จนจรา ไทยบณฑตย หวหนากลมสวสดการและพทกษคมครองสทธ ส านกงาน พมจ.ชลบร 14. กมปนาท กาบทอง นกสงคมสงเคราะหปฏบตการ กลมสวสดการสงคมและพทกษคมครองสทธ

ส านกงาน พมจ.เชยงใหม ศนยอนำมยเขต กรมอนำมย กระทรวงสำธำรณสข

15. ดร.กฤษณา กาเผอก นกวชาการสาธารณสขช านาญการ ศนยอนามยท 10 เชยงใหม

16. รตนา เพชรพรรณ นกวขาการสาธารณสขช านาญการพเศษ ศนยอนามยท 3 ชลบร 17. มลล แสนใจ นกวชาการสาธารณสขช านาญพเศษ หวหนากลมงานอนามยแมและเดก

ศนยอนามยท 7 อบลราชธาน 18. ธโสภญ ทองไทย นกวชาการสาธารณสขช านาญการ ศนยอนามยท 6 ขอนแกน 19. ฉลอง เรองศร นกวชาการสาธารณสขช านาญการพเศษ งานแมและเดก กลมพฒนางาน

วชาการ ศนยอนามยท 11 นครศรธรรมราช ส ำนกงำนสำธำรณสขจงหวด

20. วลลภา พฤกษอครกล นกวชาการสาธารณสขช านาญการ ส านกงานสาธารณสขจงหวดเชยงราย 21. มลทภา มาลาหอม นกวชาการสาธารณสขช านาญการ ส านกงานสาธารณสขจงหวด

อบลราชธาน 22. ประนอม ตลยกล นกวชาการสาธารณสขช านาญการ หวหนาฝายสงเสรมและรกษาสขภาพ

ส านกงานสาธารณสขจงหวดตรง 23. ภทรศภรณ ขนอม นกวชาการสาธารณสข ปฏบตงานการควบคมโรคเอดสและโรคตดตอทาง

49

เพศสมพนธ ส านกงานสาธารณสขจงหวดนครศรธรรมราช กรงเทพมหำนคร

24. รงกานดา พงศธรกลพานช นกสงคมสงเคราะหช านาญการพเศษ หวหนากลมงานสงเคราะหและพ ทกษเดก ส านกงานสงเคราะหและสวสดภาพสงคม ส านกพฒนาสงคม

องคกรพเลยงสนบสนนงำน คทด. 25. รจนา ยบว ประธาน เครอขายผตดเชอเอชไอว จงหวดเชยงใหม 26. ไททศน ภยพไล เจาหนาท มลนธพฒนาเครอขายเอดส ภาคเหนอ –เชยงใหม 27. อรอนงค ชนะสทธ เจาหนาท มลนธรกษเดก เชยงใหม 24. ยทธนา ไกลถน เครอขายผตดเชอเอชไอว จงหวดเชยงราย 25. ณฐพล ทองวเวก เครอขายสายชล เครอขายผตดเชอเอชไอว จงหวดชลบร 26. วราภรณ วถ คทด. ต าบลบานสวน อ าเภอเมอง จงหวดชลบร 27. สายรง สงหเรอง มลนธ เพรล เอส บค (ประเทศไทย) จงหวดอบลราชธาน 28. ศรวรรณ อาสาศร มลนธเพอสขภาพและการแบงปน จงหวดอบลราชธาน 29. นครนทร ตยดวง มลนธไทยอาทร จงหวดขอนแกน 30. อรณ คงแกว เครอขายผตดเชอเอชไอว จงหวดตรง 31. จนสดา มหาศานต ศนยฟนฟคณภาพชวตในชมชน จงหวดนครศรธรรมราช 32. วรญญา เตมรตน สมาคมวางแผนครอบครวแหงประเทศไทย

เอกสำรอำงอง

“คมอการด าเนนงานชวยเหลอผประสบปญหาของ OSCC ศนยชวยเหลอสงคม” โดยส านกสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจสงคมและการมสวนรวม กรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย

“คมอการจดการรายบคคล Case Management ส าหรบหนวยบรการสาธารณสข” โดยความรวมมอระหวางกรมอนามย กระทรวงสาธารณสข และองคการแพธ (PATH)

“คมอการปฏบตงานคมครองเดกระดบอ าเภอ ต าบล หมบาน จงหวดเชยงใหม” จดท าโดยคณะท างานจดท าคมอการปฏบตงานเครอขายคมครองเดกระดบอ าเภอจงหวดเชยงใหม ส านกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย จงหวดเชยงใหม

“คมอการจดตงและการด าเนนการ ศนยพฒนาครอบครวในชมชน(ศพค.)” ส านกสงเสรมสถาบนครอบครว ส านกกจการสตรและสถาบนครอบครว กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย พมพครงท 10 กนยายน 2554 จ านวน 6,200 เลม