Περιεχόμενα∆ΙΑ∆ΡΟΜΕΣ 06

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ 12

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ 38

∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 40

ΚΟΙΝΗ ∆ΡΑΣΗ 48

ΒΗΜΑ ΣΥΝ∆ΕΣΜΩΝ 50

ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙ∆ΕΣ 58

ΠΡΟΣΩΠΑ 60

ΘΕΜΑΤΑ 64

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ 68

ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑ 70

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ 74

∆ιμηνιαία Έκδοσητης Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων

Εργοληπτών ∆ημοσίων ΈργωνΘεμιστοκλέους 4, 106 78 Αθήνατηλ: 210 3814735, 210 3338759

Email: secretary@pesede.grURL: www.pesede.gr

ΤΕΥΧΟΣ 62ΜΑΪΟΣ - ΙΟΥΝΙΟΣ

ΤΙΜΗ ΤΕΥΧΟΥΣ: 1 λεπτό

Ι∆ΙΟΚΤΗΤΗΣΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

ΕΚ∆ΟΤΗΣΑ. Π. ΠΑΠΑ∆ΟΠΟΥΛΟΣ

ΥΠΕΥΘΥΝΟΣΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ

ΓΡΗΓΟΡΟΠΟΥΛΟΣ ΓΡΗΓΟΡΙΟΣΠΡΟΕ∆ΡΟΣ Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

ΣΥΝΤΑΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΒΛΑΧΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ

ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ ΜΕΤΑΞΑΣΠΑΠΠΑΣ Γ. ΧΡΗΣΤΟΣ

∆ΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑΝίκος Πέρπερας

ΚΑΛΛΙΤΕΧΝΙΚΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑΒασίλης Νεάνθης

ΕΙ∆ΙΚΟΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣΧ. ΒΕΝΤΖΙΟΣ

Ι. ΓΑΛΕΝΙΑΝΟΣΤ. ΓΑΚΙ∆ΗΣ

Γ. ΚΟΡΟΜΗΛΑΣ

ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ∆ΙΑΦΗΜΙΣΗΣΜαίρη Μήλιου

Λεωνίδας ΡιτζάκηςΤηλ: 210 6008530

ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΕΣwww.eurokinissi.gr

ΦΩΤΟ ΒΑΪΟΣ2310 302357

ΣΥΝΘΕΣΗ ΕΞΩΦΥΛΛΟΥ“urban soul”

ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ - ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣΤηλ: 210 3823983, 210 3838759210 3814735 FAX: 210 3824116

Πληκτρολογήστε www.pesede.gr

και απλοποιήστε τη ζωή σας!

Νέα, δραστηριότητες, νομικά και φοροτεχνικά θέματα άμεσακαι έγκυρα, από το χώρο εργασίας σας, ότι ώρα επιθυμείτε.

ΜΕΛΗ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ∆.Σ. Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

ΠΡΟΕ∆ΡΟΣΓρηγορόπουλος Γρηγόρης (Θεσσαλονίκη)

ΑΝΤΙΠΡΟΕ∆ΡΟΣΚλαπαδάκης Εμμανουήλ (Αθήνα)

ΑΝΤΙΠΡΟΕ∆ΡΟΣΜπελιμπασάκης Στέφανος (Ηράκλειο)

ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣΒλάχος Βασίλης (Εύβοια)

ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣΚοσμάς Γεώργιος (Ιωάννινα)

ΤΑΜΙΑΣΤσουρέκας ∆ημήτρης (Θεσσαλονίκη)

ΣΥΜΒΟΥΛΟΙΑυγέρης Στέργιος (Σέρρες)

Βασιλείου Μεταξάς (Ημαθία)Γεωργουλόπουλος Γεώργιος (Μεσσηνία)

Γκέλλας Χρήστος (Αθήνα)∆έλκος Κωνσταντίνος (Ξάνθη)

Ζαχαράκη Μαρίνα (Αθήνα)Καπάζογλου Χρήστος (Αθήνα)

Κατσάμπουλας Θεόδωρος (Πάτρα)Κατσούλας Κωνσταντίνος (Αθήνα)

Λιάκος Πολυδεύκης (Κοζάνη)Μητσόπουλος Βασίλειος (Λάρισα)

Μπαρμπούτης Γεώργιος (Καρδίτσα)Μπουζιάκας ∆ημήτρης (Αθήνα)Ορφανίδης ∆ημήτριος (Καβάλα)

Παπαπέτρου Κυριάκος (∆ωδεκάνησα)Παππάς Κωνσταντίνος (Αγρίνιο)Τζήκας Γεώργιος (Θεσσαλονίκη)

Τσιρογιάννης Βασίλειος (Θεσσαλονίκη)Ρούλιος Αντώνιος (Ρέθυμνο)

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Γρηγορόπουλος ΓρηγόρηςΚλαπαδάκης Εμμανουήλ

Μπελιμπασάκης ΣτέφανοςΒλάχος Βασίλης

Κατσάμπουλας ΘεόδωροςΚατσούλας ΚωνσταντίνοςΜητσόπουλος Βασίλειος

ΕΞΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Παντελίδης Νικόλαος (Λάρισα)Φάκος Γεώργιος (Πάτρα)

Προμπονάς Νικόλαος (Αθήνα)

ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Νάρης Αστέριος (Λάρισα)Παππάς Αθανάσιος (Καβάλα)

Ποβάσκη Ριχάρδος (Ηράκλειο)

ΕΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΣΕΩΝΕΠΙΤΑΚΤΙΚΗ ΑΝΑΓΚΗ - ΩΡΙΜΗ ΑΠΑΙΤΗΣΗ

Όπως αναδείχθηκε κατά τη διάρκεια του 64ου Συνεδρίου μας οιμικροί και μεσαίοι εργολήπτες ∆ημοσίων Έργων βιώνουν μιασυνεχή επιδείνωση του επαγγελματικού τους περιβάλλοντοςπου τους οδηγεί με μαθηματική ακρίβεια είτε σε μια πρωτοφα-νή έξοδο από το επάγγελμα, είτε σε κατάσταση ομηρίας από τοτραπεζικό σύστημα.

Για την πιο αποτελεσματική συνδικαλιστική δράση δεν αρκούνπροσπάθειες για καλύτερο συντονισμό, αλλά επιβάλλεται η συ-νένωση των προσπαθειών όλων των Εργοληπτικών Οργανώ-σεων. Με δύο λέξεις αυτό σημαίνει: ΕΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΡΑ!

Με βάση τα πιο πάνω το Συνέδριο αποφάσισε:“Κορυφαίος στόχος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στο επόμενο διάστημα θα εί-ναι η ενοποίηση των Εργοληπτικών Οργανώσεων. Το Συνέδριοέκανε δεκτή την ομόφωνη εισήγηση του ∆ιοικητικού της Συμ-βουλίου η οποία και επισυνάπτεται και οι προτάσεις της θα τε-θούν στο μεταβατικό όργανο το οποίο πρέπει:1) Να συσταθεί μέχρι τέλους Αυγούστου του 2008 από όσες Ερ-γοληπτικές Οργανώσεις ανταποκριθούν θετικά στην πρόσκλη-ση.2) Να συντάξει τελικό κείμενο καταστατικού της ενοποιημένηςοργάνωσης έως τις 31/12/2008, το οποίο και θα τεθεί προς επι-κύρωση εντός του Ιανουαρίου 2009 ξεχωριστά σε κάθε μία Ερ-γοληπτική Οργάνωση.

Σημειώνεται ότι το μεταβατικό αυτό όργανο θα πρέπει να λαμ-βάνει αποφάσεις δημοκρατικά, οι οποίες θα δεσμεύουν όλες τιςΕργοληπτικές Οργανώσεις που συμμετέχουν σ’ αυτό. Το μετα-βατικό αυτό όργανο θα αποτελείται από τους Προέδρους τωνΕργοληπτικών Οργανώσεων και από 2 μέλη που θα ορίσει η κά-θε μια οργάνωση”.

Το νέο ∆ιοικητικό Συμβούλιο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., που στη μεγάλητου πλειοψηφία είναι συνέχεια του προηγούμενου και το οποίοτο Συνέδριο τίμησε με την ψήφο του επανεκλέγοντάς το, προ-σπαθεί με όλες του τις δυνάμεις για την υλοποίηση αυτής τηςαπόφασης.

Ευχαριστώντας για την επανεκλογή μας, σας ευχόμαστε καλέςδιακοπές.

Με συναδελφικούς χαιρετισμούςΓρηγόρης Γρηγορόπουλος

Αιχμηρά

6

∆ΙΑ∆ΡΟΜΕΣ

Τα λιμάνια της ...αγωνίαςΣοβαρότατες ελλείψεις σε υποδομές (κρηπιδώματα, εξοπλισμός, δέ-στρες, κρίκοι, κλίμακες, μηχανήματα φορτοεκφορτώσεως, αποθηκευ-τικοί χώροι, χώροι στάθμευσης οχημάτων και αναμονής επιβατών, κι-νητός και σταθερός μηχανικός εξοπλισμός φορτοεκφόρτωσης, συ-στήματα πληροφοριών και αυτοματισμού κ.ά.) παρουσιάζουν τα πε-ρισσότερα λιμάνια της χώρας μας, με αποτέλεσμα δίκαια να αποκα-λούνται πλέον ως λιμάνια της ...αγωνίας!Σε πρόσφατη μελέτη του Εργαστηρίου Λιμενικών Έργων του ΕθνικούΜετσόβιου Πολυτεχνείου καταγράφονται οι ανάγκες των 82 λιμανιώνπου χαρτογραφήθηκαν, υπό την εποπτεία του πρύτανη ΚωνσταντίνουΜουτζούρη.Όπως είναι γνωστό, το Σύστημα Ελληνικής Ακτοπλοΐας εξυπηρετεί 63νησιά μέσω 150 λιμένων, εκ των οποίων οι 42 ευρίσκονται στην ηπει-ρωτική Ελλάδα (της Εύβοιας περιλαμβανομένης).“Είναι προφανές ότι η βελτίωση των συνθηκών και της αποτελεσμα-τικότητας των λιμένων θα συμβάλει στη βελτίωση της ακτοπλοΐας καιτης συνοχής μεταξύ της ηπειρωτικής και νησιωτικής Ελλάδας”, επιση-μαίνει ο πρύτανης του ΕΜΠ. “Βελτίωση της ποιότητας των θαλασσίων μεταφορών ακτοπλοΐας στηχώρα μας δεν μπορεί να προκύψει παρά μόνον αν βελτιωθεί η ποιότη-τα των λιμένων. Για να βελτιωθεί όμως η λιμενική υποδομή απαιτείταιπραγματική πολιτική βούληση, επειδή η κατασκευή, η συντήρηση, ηβελτίωση και η διαχείριση του πλήθους των λιμενικών εγκαταστάσεωντης Ελλάδας είναι ένα τιτάνιο έργο από οικονομικής, διαχειριστικής,τεχνικής άποψης”, συμπληρώνουν οι επιστήμονες του ΕΜΠ. “Απαιτεί-ται ανυπερθέτως και επειγόντως μία σειρά από ενέργειες για τη βελτί-ωση και ανάδειξη των ελληνικών λιμένων και ιδιαιτέρως των επιβατι-κών, εμπορικών. Κατά σειρά προτεραιότητας αυτές είναι οι εξής: βελτί-ωση της υποδομής και ανωδομής τους, εκσυγχρονισμός του τρόπουλειτουργίας τους, βελτίωση της διασυνδέσεως των λιμένων”.Τα ακούνε, άραγε, αυτά οι συναρμόδιοι υπουργοί;

Το “σαφάρι” των Σ∆ΙΤ“Παιχνίδι” για λίγους μεγάλους παίκτες αποδεικνύεται και στην πράξητο “σαφάρι” των έργων που προκηρύσσεται με τη μέθοδο των Σ∆ΙΤ.Μέχρι στιγμής 35 ξένες και ελληνικές εταιρείες διεκδικούν έργα άνωτων 550 εκατ. Ευρώ, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται: Επτά πυρο-σβεστικοί σταθμοί, δημιουργία συνεδριακού κέντρου στις ολυμπιακέςεγκαταστάσεις του τάε κβον ντο στο Φάληρο, ανέγερση κτιρίου Αστυ-νομικής ∆ιεύθυνσης Πειραιά, ανέγερση κτιρίων Πανεπιστημίου Πελο-ποννήσου, ανέγερση Φυλακών.Μεταξύ των εταιρειών που έχουν εκδηλώσει ενδιαφέρον περιλαμβά-νονται: Η αγγλική Innisfree, η γερμανική Hochtief, η γαλλική Vinci, ηκαναδική Ellisdon, ενώ από ελληνικής πλευράς η J & P ΑΒΑΞ, η Ελληνι-κή Τεχνοδομική ΤΕΒ, η ΓΕΚ Συμμετοχών, η Αγροτική Τράπεζα κ.ά., είτεμεμονωμένα, είτε σε κοινοπραξία.Μάλιστα το υπουργείο Οικονομίας προκηρύσσει νέους διαγωνισμούςσυνολικού προϋπολογισμού 276 εκατ. Ευρώ (τα ∆ιοικητήρια Πάτραςκαι Λαμίας, 13 αστυνομικές διευθύνσεις, 14 σχολεία στην Αττική), ενώπρογραμματίζει ένα ακόμη πακέτο 700 εκατ. Ευρώ.Όπως πάει το πράγμα σε λίγα χρόνια ολόκληρο το Πρόγραμμα ∆η-μοσίων Επενδύσεων θα καταναλώνεται σε πανάκριβα ...ενοίκια και δενθα περισσεύει ούτε ευρώ για ∆ημόσια -κυρίως μικρά- έργα...

Απαισιόδοξοι οι ΈλληνεςΑπό τους πιο απαισιόδοξους στην Ευρώπη αναδεικνύονται οιΈλληνες, σύμφωνα με τα στοιχεία του Ευρωβαρόμετρου, τόσο γιατο πώς θα είναι η ζωή τους μετά από 20 χρόνια, όσο και για σημαν-τικές πτυχές της καθημερινότητάς τους στο μέλλον.Συγκεκριμένα το 67% των Ελλήνων θεωρεί ότι η ζωή τους θα είναιχειρότερη σε 20 χρόνια και εμφανίζονται δεύτεροι, μετά τους Γερ-μανούς (68%), ενώ ακολουθούν οι Γάλλοι (64%).∆εύτεροι με ποσοστό 91% εμφανίζονται οι Έλληνες και όσον αφοράτο μέλλον της εργασίας τους, καθώς πιστεύουν ότι ο χρόνοςεργασίας μετά από 20 θα επιμηκυνθεί, ενώ εδώ προηγούνται οι Γάλ-λοι (93%) και μας ακολουθούν οι Αυστριακοί (90%), οι Βρετανοί(89%) και οι Σλοβένοι (89%).Έκτοι έρχονται οι Έλληνες με 87% θετικές απαντήσεις όσον αφοράστο ερώτημα αν θα διευρυνθούν οι κοινωνικές ανισότητες και θαδιευρυνθεί το χάσμα μεταξύ φτωχών και πλουσίων. Πιο απαισιόδο-ξοι στον τομέα αυτό εμφανίζονται οι Γερμανοί και Αυστριακοί(90%), ακολουθούν οι Γάλλοι και Πορτογάλοι (88%), ενώ ίδιο ποσο-στό με μας έχουν οι Φιλανδοί...

ΣΠΙΘΕΣΣχέδιο για την κατασκευή του μεγαλύτερου αεροδρομίου στονκόσμο έδωσε στη δημοσιότητα το εμιράτο του Ντουμπάι. Όπωςαναφέρει έκθεση που δημοσιοποιήθηκε από τα Ηνωμένα Αραβι-κά Εμιράτα, το αεροδρόμιο θα έχει το μέγεθος 19.200 γηπέδωνποδοσφαίρου. Θα είναι τόσο μεγάλο όσο το αεροδρόμιο Χίθροουτου Λονδίνου και εκείνο του Σικάγο στις ΗΠΑ μαζί. Υπολογίζεταιότι 120 εκατομμύρια επιβάτες το χρόνο θα περνούν από το ∆ιεθ-νές Κεντρικό Αεροδρόμιο του Ντουμπάι, όπως θα ονομάζεται.Σύμφωνα με αξιωματούχους της αεροπορίας, το γιγαντιαίο αερο-δρόμιο θα λειτουργήσει μέσα στο 2009. Φανταστείτε τι άλλο θαφτιάξουν όσο η τιμή του πετρελαίου τραβάει την ανηφόρα...

∆υσαρεστημένοι από την ποιότητα ζωής τους στις μεγάλες περιφ-ερειακές πόλεις εμφανίζονται οι Έλληνες, σύμφωνα με πρόσφατηέρευνα. Το πιο εκρηκτικό πρόβλημα εμφανίζεται να είναι το κυ-κλοφοριακό με 48%, ενώ ακολουθούν αυτά της ανεργίας (15%),της καθαριότητας (15%) και της ρύπανσης (13%). Και δυστυχώς θαπαραμένουν δυσαρεστημένοι, όσο τα δημόσια έργα στην περιφέ-ρεια παραμένουν έργα εν ανεπαρκεία...

Ξεκίνησε στις 17 Ιουνίου η εγγραφή στο Εθνικό Κτηματολόγιο τωνιδιοκτησιών από εκατόν επτά νέες περιοχές της χώρας, μεταξύ τωνοποίων οι μεγάλοι δήμοι Αθηναίων και Θεσσαλονίκης, καθώς καιαπό 23 πρωτεύουσες των νομών της χώρας. Ειδικότερα ως τις 30Σεπτεμβρίου 2008 οι ιδιοκτήτες ακινήτων στις περιοχές αυτές πρέ-

7

Μειώνεται η αξιοπιστία του ∆ημοσίουΚαι το 2007 οι δημόσιες υπηρεσίες, οι Νομαρχίες, οι Πολεοδομίεςκαι οι ∆ήμοι, υπήρξαν πρωταγωνιστές σε αρνητικά φαινόμενα στηχώρα μας, σύμφωνα με την Έκθεση του Επιθεωρητή ∆ημόσιας ∆ι-οίκησης Λέανδρου Ρακιντζή.Ειδικότερα στον εισαγγελέα και σε διάφορα πειθαρχικά όργανα, πα-ραπέμφθηκαν τον προηγούμενο χρόνο 575 υποθέσεις, δηλαδήσχεδόν δύο για κάθε εργάσιμη μέρα!Σύμφωνα με τον Λ. Ρακιντζή, για το 2008 προτεραιότητα έχει η ολο-κλήρωση της αξιολόγησης των ελεγκτικών υπηρεσιών, η πλήρης δι-ερεύνηση των πολεοδομικών υπηρεσιών κατά την επιβολή κυρώ-σεων που αφορούν την αυθαίρετη δόμηση, η αξιοποίηση των δε-δομένων από το “πόθεν έσχες” των δημοσίων υπαλλήλων και ηεντατικοποίηση των ελέγχων.

πει να δηλώσουν την περιουσία τους στο Κτηματολόγιο, καταβάλ-λοντας παράλληλα και το τέλος των 35 ευρώ. Για τους ομογενείςπου κατοικούν στο εξωτερικό, η προθεσμία των δηλώσεων λήγειστις 30 ∆εκεμβρίου 2008.

Με ποσοστό μόνο 14%, η Ελλάδα παραμένει η τελευταία στη λίστατης Ευρωζώνης των χωρών με ευρυζωνική σύνδεση. Πρώτη στησχετική λίστα είναι η Ολλανδία με 77%! Εξακολουθούμε να είμαστεουραγοί σε μια καλπάζουσα εποχή της τεχνολογίας.

Μπορεί κατά τα άλλα να γκρινιάζουμε για το κυκλοφοριακό και τονέφος, αλλά το ΙΧ μας το θέλουμε. Κατά 5% ήταν η αύξηση τωννέων αυτοκινήτων (καινούργιων και εισαγόμενων μεταχειρισμέ-

νων) που ταξινομήθηκαν το 2007, σε σχέση με το 2006, δηλαδή318.127, έναντι 304.926, ενώ το πρώτο δίμηνο του 2008 η αύξησηανέρχεται σε 10,4% σε σχέση με το αντίστοιχο δίμηνο του 2007.Σήμερα στην Ελλάδα κυκλοφορούν 4,8 εκατ. οχήματα, με μια αύ-ξηση κατά 60% στο διάστημα 2000 - 2007!

Πρόστιμα για τις χωματερέςΤο αστρονομικό ποσό των 16.728.000 ευρώ θα υποχρεωθεί να κατα-βάλλει ημερησίως η χώρα μας στην Ευρωπαϊκή Ένωση από την 1η Ια-νουαρίου 2009 ως πρόστιμο για τις 492 ανεξέλεγκτες χωματερές(ΧΑ∆Α), που υπολογίζει ότι θα παραμείνουν ανοιχτές μέχρι το τέλοςτου 2008 (αυτή τη στιγμή παραμένουν ανοιχτές 2.047 ΧΑ∆Α). Παράτον αγώνα δρόμου στον οποίο έχει επιδοθεί η νεόκοπη ∆ιυπουργικήΕπιτροπή για τη ∆ιαχείριση των Στερεών Αποβλήτων προκειμένου ναανασταλεί η επιβολή του προστίμου, η ολιγωρία δεκαετιών και η α-βελτηρία των τοπικών αρχόντων να διαχειριστούν το μείζον πρόβλη-μα της χωροθέτησης και κατασκευής Χώρων Υγειονομικής Ταφής Α-πορριμμάτων (ΧΥΤΑ) έχει δημιουργήσει αδιέξοδα που δύσκολα μπο-ρούν να συμβάλουν στην αποφυγή των κοινοτικών ποινών. Και επει-δή τα χρήματα θα είναι πολλά, ακούστηκε η άποψη ότι η κυβέρνησησκέφτεται να τα παρακρατήσει από τους δήμους που ευθύνονται γιατο πρόβλημα.Οι αριθμοί που παρουσίασε ο πρόεδρος της ∆ιυπουργικής Επιτροπής,υφυπουργός Εσωτερικών Θανάσης Νάκος, είναι αποκαλυπτικοί. Απότις 2.974 ανεξέλεγκτες χωματερές που λειτουργούσαν στη χώρα (κα-ταγραφή 2004) έκλεισαν και αποκαταστάθηκαν οι 927. Μέχρι το τέλοςτου χρόνου θα πρέπει να έχουν κλείσει 1.555 ανεξέλεγκτες χωματε-ρές, συνολικής έκτασης 35.000 στρεμμάτων, ενώ θα παραμείνουν σελειτουργία 492 χωματερές, που χαρακτηρίζονται δύσκολες, αφού οιμελέτες χωροθέτησης και τα έργα κατασκευής ΧΥΤΑ δεν προχωρούνκαθόλου. Για τις χωματερές αυτές (εάν τελικά αγγίξουμε τον στόχο καιπαραμείνουν ανοιχτές μόνον αυτές) η χώρα θα πρέπει να πληρώνει34.000 ευρώ (για την κάθε μία) ημερησίως στην Ε.Ε.

Επιβραδύνεται η ανάπτυξη Σαφείς ενδείξεις επιβράδυνσης στους ρυθμούς ανάπτυξης της ελληνι-κής οικονομίας βλέπει το ΙΟΒΕ που, μετά τη μικρή μείωση του ρυθμούανόδου του ΑΕΠ στο 4% το 2007, προβλέπει τώρα και περαιτέρω υ-ποχώρηση για το 2008, πιθανώς και κάτω του 3,5%, "καθώς οι παρά-γοντες που συνέβαλαν τα τελευταία χρόνια στην άνοδο της εγχώριαςζήτησης (κατανάλωση και επενδύσεις) έχουν αρχίσει να εξασθενούν".Στην έκθεσή του για την Ελληνική Οικονομία, το Ίδρυμα Οικονομικώνκαι Βιομηχανικών Ερευνών, επισημαίνει ότι "η αναταραχή στο παγκό-σμιο χρηματοπιστωτικό σύστημα και η άνοδος των τιμών του πετρε-λαίου και των τροφίμων έχει αρχίσει να επηρεάζει και τα πραγματικάμεγέθη της οικονομίας".Όπως επισημαίνει, "το 2008 ο ρυθμός της παγκόσμιας ανάπτυξης θαείναι σαφώς βραδύτερος από εκείνον του 2007 (3,8% έναντι 4,6%)". Υ-πογραμμίζει, δε, ότι οι προοπτικές στην "ΕΕ των 27" και στην Ευρω-ζώνη χαρακτηρίζονται "ασυνήθιστα αβέβαιες" από την Ευρωπαϊκή Ε-πιτροπή και, έτσι, τώρα προβλέπεται, με μεγαλύτερη ένταση απ' ό,τιπριν από μερικούς μήνες, ότι η άνοδος του ΑΕΠ θα επιβραδυνθεί αι-σθητά το 2008, ενώ καθίσταται πλέον μείζον το ζήτημα της πορείαςτου πληθωρισμού."Το ερώτημα που θέτουν τα νέα δεδομένα είναι κατά πόσον οι εν-δείξεις αυτές προοιωνίζονται το τέλος μιας μακράς πορείας ανάπτυ-ξης που υποστηρίχθηκε αποκλειστικά σχεδόν από την εγχώρια ζήτη-ση και ειδικότερα την ταχεία διεύρυνση της κατανάλωσης", καταλήγειη έκθεση.

8

διαδρομές

Στα 42 δις ευρώ το ΕΣΠΑΣτα 42 δις ευρώ αναμένεται να φτάσουν συνολικά οι χρηματοδοτή-σεις του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ 2007-2013),το θέμα είναι όμως, πόσα από τα έργα που θα γίνουν θα είναι προϋ-πολογισμού μικρότερου των 2 εκατ. Ευρώ και θα μπορούν να τα ανα-λάβουν οι μικρομεσαίοι εργολήπτες.Το υπουργείο Οικονομίας, πάντως, έχοντας προχωρήσει σε μια πρώ-τη εκ των προτέρων αξιολόγηση των χρηματοδοτήσεων του ΕΣΠΑ,“προβλέπει” ότι θα υπάρξουν, μεταξύ των άλλων, τα εξής αποτελέ-σματα: · Ανταγωνιστικότητα: Ενίσχυση περισσοτέρων από 27.000 επιχειρή-σεων, βελτίωση και αναβάθμιση 140.000 τουριστικών κλινών, ίδρυσηπέντε περιφερειακών πόλων Καινοτομίας, διασύνδεση 110.000 κατα-ναλωτών με το δίκτυο Φυσικού Αερίου και συμμετοχή 660 επιχειρή-σεων. · Μεταφορές: Βελτίωση των κύριων οδικών αξόνων, ΠΑΘΕ και Εγνατίαοδό και διασύνδεσή τους με κεντρικούς λιμένες και αερολιμένες τηςχώρας, κατασκευή 609 χιλιομέτρων αυτοκινητοδρόμων, βελτίωσητης ασφάλειας μετακινήσεων, αναβάθμιση 10 αεροδρομίων, επέκτα-ση του μετρό της Αθήνας κατά 34 χιλιόμετρα και επέκταση του προ-αστιακού σιδηροδρόμου στην ευρύτερη περιοχή της Αθήνας. Επίσης,προγραμματίζεται η αναβάθμιση 22 σταθμών του ΗΣΑΠ. · Ανθρώπινοι πόροι: ∆ημιουργία 2.700 νέων αιθουσών διδασκαλίας,επιμόρφωση περισσοτέρων από 300.000 εκπαιδευτικών, κατάρτιση630.000 ατόμων, επέκταση του θεσμού των ολοήμερων δημοτικώνσχολείων, δημιουργία βρεφονηπιακών και παιδικών σταθμών κτλ. · Κοινωνία της Πληροφορίας: Σύνδεση όλων των σχολείων με το ∆ια-δίκτυο, αύξηση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων που εφαρμόζουν τοηλεκτρονικό επιχειρείν, ανάπτυξη τηλεπικοινωνιακής υποδομής σε α-πομακρυσμένες περιοχές και εξυπηρέτηση πολιτών από τη δημόσιαδιοίκηση, τις μεταφορές και το περιβάλλον. · Υγεία - Πρόνοια: Αναβάθμιση της νοσοκομειακής περίθαλψης μέσωτης δημιουργίας ή βελτίωσης 10.000 νοσοκομειακών κλινών, η δημι-ουργία ολοκληρωμένων συστημάτων υγείας ανά περιφέρεια, η ανά-πτυξη Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας, η δημιουργία ανοικτών δο-μών ψυχικής υγείας κτλ. · Περιβάλλον: Κατασκευή 14 Χώρων Υγειονομικής Ταφής Απορριμμά-των (ΧΥΤΑ), κατασκευή-επέκταση εγκαταστάσεων επεξεργασίας λυ-μάτων, δημιουργία συστημάτων περιβαλλοντικής διαχείρισης, δρά-σεις αντιπλημμυρικής προστασίας κτλ. Το υπουργείο Οικονομίας έθεσε σε λειτουργία τον νέο δικτυακό τόποτου ΕΣΠΑ 2007 - 2013 (www.espa.gr), για την όσο το δυνατόν ευρύτε-ρη ενημέρωση για τις χρηματοδοτήσεις μέσω αυτού του προγράμ-ματος.

Θερίζει η ανεργία στους νέους∆εύτερη στην ευρωζώνη αλλά και σε ολόκληρη την Ε.Ε. και των 27χωρών έρχεται η Ελλάδα στην ανεργία των νέων ηλικίας κάτω των 25ετών και την ίδια θέση καταλαμβάνει στη συνολική ανεργία στην ευ-ρωζώνη, σύμφωνα με στοιχεία της Eurostat.Το ποσοστό ανεργίας των νέων ηλικίας κάτω 25 ετών στην Ελλάδακατά το πρώτο τρίμηνο του 2008 ήταν 22,7%. Πρόκειται για το δεύτε-ρο υψηλότερο ποσοστό όχι μόνο στην ευρωζώνη αλλά και την Ευ-ρώπη των 27, με την Ισπανία να βρίσκεται στην πρώτη θέση (23,9% τοΜάιο 2008). Στην ευρωζώνη, το ποσοστό της ανεργίας των νέων ήταν15% και 14,9% στην Ευρώπη των 27.Η συνολική ανεργία στην Ελλάδα βρίσκεται στο επίπεδο του 7,8% τοπρώτο τρίμηνο του 2008 (τέταρτο τρίμηνο 2007: 8,0%). Με το ποσο-στό αυτό, η Ελλάδα καταλαμβάνει τη δεύτερη θέση στην Ευρώπη των15, μετά την Ισπανία που αναρριχήθηκε στο 9,9%. Τα χαμηλότερα πο-σοστά στην ευρωζώνη με στοιχεία Μαΐου 2008 έχουν η Αυστρία(4,1%), η Κύπρος (3,5%) και η Ολλανδία (2,9%). Στην Ευρώπη των 27,η χώρα μας έχει το τρίτο υψηλότερο ποσοστό μετά τη Σλοβακία(10,5%) και την Ισπανία. Το ποσοστό συνολικής ανεργίας παρέμεινεσταθερό στο 7,2% τον Μάιο 2008 στην ευρωζώνη, ενώ στην Ευρώπητων 27 αυξήθηκε από 6,7% τον Απρίλιο σε 6,8% Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της Eurostat, 16,1 εκατ. πολίτες της Ε.Ε.ήταν άνεργοι τον περασμένο Μάιο.

Άχρηστα τα τυφλά οικόπεδαΤα τυφλά οικόπεδα δεν θα μπορούν να μετατρέπονται στο εξής σε οικο-δομήσιμα και μάλιστα με προσαύξηση της οικοδομήσιμης επιφάνειας, ε-πειδή οι ιδιοκτήτες τους παραχωρούν δωρεάν ένα τμήμα τους, προκειμέ-νου να δημιουργηθεί κοινόχρηστος χώρος, κατά κανόνα ένας μικρός δρό-μος.Το Συμβούλιο της Επικρατείας με την απόφασή του (1828/2008) έκρινεαντισυνταγματικές τις διατάξεις που ισχύουν διότι παραβιάζουν το άρθρο24 του Συντάγματος για την υποχρέωση ορθολογικού πολεοδομικού σχε-διασμού των πόλεων και των οικισμών που γίνεται υπό την επίβλεψη τουκράτους. “∆εν μπορεί ο σχεδιασμός των οικοδομήσιμων και κοινόχρηστωνχώρων να ρυμουλκείται από πραγματικές καταστάσεις, οι οποίες δημιουρ-γούνται με πρωτοβουλία ιδιωτών προς εξυπηρέτηση ιδιωτικών συμφε-ρόντων, όπως είναι η κατάτμηση ακινήτων με σκοπό τη μεταβίβαση καιτην οικοδόμησή τους”, αναφέρεται στην απόφαση.

Παράταση για το Γ’ ΚΠΣΤην παράταση ως το 2009 επιχειρησιακών προγραμμάτων ύψους 1,9 δισ.€ που υλοποιούνται μέσω του Γ΄ ΚΠΣ στη χώρα μας ενέκρινε η Ευρω-παϊκή Επιτροπή. Παράταση δόθηκε, στο σύνολό τους, στα ΕπιχειρησιακάΠρογράμματα: “Οδικοί Αξονες, Λιμένες, Αστική Ανάπτυξη” (για πληρωμές674 εκατ. €), “Αγροτική Ανάπτυξη-Ανασυγκρότηση της Υπαίθρου” (197,2εκατ. €), και “Αλιεία” (41 εκατ. €). Επίσης, παρατείνονται συγκεκριμένοιάξονες των Επι-χειρησιακών Προγραμμάτων “Απασχόληση και Επαγγε-λματική Κατάρτιση” (105 εκατ. €), “Σιδηρόδρομοι, Αστικές Συγκοινωνίες,Αεροδρόμια” (325,5 εκατ. €), “Ανταγωνιστικότητα” (16 εκατ. €), “Περιβάλ-λον” (71,3 εκατ. €), “Υγεία-Πρόνοια” (30,5 εκατ. €), “Κοινωνία της Πληροφο-ρίας” (170 εκατ. €), “Τεχνική Βοήθεια” (45,5 εκατ. €). Επίσης δόθηκε παρά-ταση για πληρωμές στα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα∆υτικής Ελλάδας (62,5 εκατ. €), Στερεάς Ελλάδας (51 εκατ. €), Αττικής (116εκατ. €) και Πελοποννήσου (57,5 εκατ. €). Σύμφωνα με τα στοιχεία τουυπουργείου Οικονομίας, ως τις 15 Ιουνίου είχαν πραγματοποιηθεί στο Γ΄ΚΠΣ συνολικές πληρωμές ύψους 20,9 δισ. € οι οποίες αντιστοιχούν στο80% της συνολικής δεσμευμένης δημόσιας δαπάνης 26,2 δισ. €, ενώ γιανα μην υπάρξουν απώλειες πόρων, λόγω του κανόνα ν+2, θα πρέπει ωςτις 31.12.2008 να πραγματοποιηθούν πληρωμές 3,4 δισ. €.

· ΜΥΤΙΛΗΝΗ, 23 - 27 Σεπτεμβρίου 2008Πανελλήνιο Συνέδριο για τη διαχείριση και βελτίωση των παράκτιωνζωνών. Το διοργανώνει το Εργαστήριο Λιμενικών έργων του ΕΜΠ. Πληροφορίες: Εργαστήριο λιμενικών Έργων του ΕΜΠ, τηλέφωνα:2107722367, 2107722.375, fax: 2107722368 (Ε. Αθανασάκη, Θ. Γιαν-τσή, Β. Τσουκαλά), e-mail: lhw@central.ntua.gr

· ΧΕΡΣΟΝΗΣΟΣ ΚΡΗΤΗΣ, 30 Σεπτεμβρίου - 3 Οκτωβρίου 20084ο ∆ιεθνές Συνέδριο με θέμα “Πρόληψη εργατικών ατυχημάτων σε έ-να μεταβαλλόμενο εργασιακό περιβάλλον”. Το διοργανώνει: Το Ελ-ληνικό Ινστιτούτο Υγιεινής και Ασφάλειας της Εργασίας (ΕΛΙΝΥΑΕ), μετην υποστήριξη του υπουργείου Απασχόλησης, τη ∆ιεθνή ΟργάνωσηΕργασίας, τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια και την Υγείαστην Εργασία και το Ευρωπαϊκό ∆ίκτυο Επαγγελματικών Οργανισμώνγια την Ασφάλεια και την Υγεία. Χώρος διεξαγωγής: Ξενοδοχείο “CretaMaris”. Πληροφορίες: http://wos2008.conferences.gr, e-mail: wos2008@heliotopos.net, τηλ.: 2109730697, fax: 2109767208

· ΙΩΑΝΝΙΝΑ, 2 - 4 Οκτωβρίου 20086ο Εθνικό Συνέδριο Μεταλλικών Κατασκευών. Το διοργανώνουν: Εται-ρεία Ερευνών Μεταλλικών Έργων (ΕΕΜΕ) και Τεχνικό ΕπιμελητήριοΕλλάδος - Τμήμα Ηπείρου. Πληροφορίες: Μπεκιάρη Βίκυ, τηλ.: 2107722307, fax: 2107723442, e-mail: bekiaryv@central.ntua.gr

· ΑΘΗΝΑ, 15 Οκτωβρίου 2008 Ημερίδα με θέμα “∆ιπλή ζεύξη του Μαλιακού Κόλπου”. Τη διοργανώ-νει το ΤΕΕ. Πληροφορίες: Τμήμα Επιστημονικού και Αναπτυξιακού Έργου τουΤΕΕ, τηλ.: 2103291252-4, e-mail: sciwork@central.tee.gr

· ΑΘΗΝΑ, 5 - 7 Νοεμβρίου 2008 3ο Πανελλήνιο Συνέδριο Αντισεισμικής Μηχανικής και Τεχνικής Σει-σμολογίας. Το διοργανώνουν: Ελληνικό Τμήμα Αντισεισμικής Μηχανι-κής (ΕΤΑΜ), Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος, Εργαστήριο Εδαφομηχα-νικής Ε.Μ. Πολυτεχνείου. Χώρος διεξαγωγής: Ξενοδοχείο “Caravel”. Πληροφορίες: www.etam.gr, www.civil.ntua.gr/3PCEEES, e-mail: soildyn@civil.ntua.gr, τηλ.: 2107724076, fax: 2107722405

· ΛΑΡΙΣΑ, 13 - 15 Νοεμβρίου 20081ο Πανελλήνιο Συνέδριο Φραγμάτων. Το διοργανώνουν: Τεχνικό Επι-μελητήριο Ελλάδος και το ΤΕΕ - τμήμα Κεντρικής και ∆υτικής Θεσ-σαλίας. Χώρος διεξαγωγής: Ξενοδοχείο «Imperial». Πληροφορίες: τηλ.: 2410535615, 2410257866, fax: 2410255718, e-mail: tee_lar@tee.gr

· ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ, 21 - 22 Νοεμβρίου 20083ο Πανελλήνιο Συνέδριο για την Τυποποίηση, τα Πρότυπα και τηνΠοιότητα. Το διοργανώνει το ΕΝΕΠΡΟΤ. Πληροφορίες: Τηλ.: 2310286680, 286182, fax: 2310286680, e-mail: protypation@auth.gr, ιστοσελίδα: www.eneprot.gr

· ΑΘΗΝΑ, 3 - 4 ∆εκεμβρίου 2008Συνέδριο με θέμα “170 χρόνια Πολυτεχνείο, οι Μηχανικοί και η Τεχνο-λογία στην Ελλάδα”. Το διοργανώνει: Εθνικό Μετσόβιο Πολυτεχνείο. Πληροφορίες: Μαρία Γεραμπίνη, κτίριο ∆ιοίκησης ΕΜΠ, Ζωγράφου,τηλ.: 2107721876, fax: 2107721878, e-mail: mili@central.ntua.gr

Ατζέντα

9

“Γονατίζει” η οικοδομική δραστηριότητα...Το ρητό “κάθε πέρσι και καλύτερα” θυμίζει η πορεία της οικοδομικήςδραστηριότητας στη χώρα μας, η οποία, σύμφωνα με τα στοιχεία τηςΕθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας (ΕΣΥΕ) από την αρχή του χρόνου δείχ-νει να καταρρέει! Ο Μάρτιος μάλιστα όσον αφορά την Αττική απο-δείχτηκε ιδιαίτερα δύσκολος μήνας, καθώς η μείωση του αριθμού τωννέων αδειών οικοδομών έφτασε στο 46,6%, σε σχέση με τον αντί-στοιχο μήνα του 2007.Συνολικά το πρώτο φετινό τρίμηνο σε σχέση με το αντίστοιχο του2007, η μείωση που καταγράφηκε πανελλαδικά ήταν κατά 26,2% ό-σον αφορά στον αριθμό των οικοδομικών αδειών, κατά 22,2% ωςπρος την επιφάνεια και κατά 21,7% ως προς τον όγκο (ιδιωτικών καιδημόσιων έργων).Για πρώτη φορά εδώ και πολλά χρόνια καταγράφηκαν μειώσεις σεόλες τις περιφέρειες της χώρας που κυμάνθηκαν από 0,6% έως 32,4%.Το ρεκόρ ανήκει βέβαια στην Αττική με μια μείωση που άγγιξε το33,9%!

...Και λόγω αύξησης δομικών υλικώνΈνα σημαντικό μερίδιο ευθύνης για την καθίζηση αυτή της οικοδομικήςδραστηριότητας είναι και το γεγονός των αλλεπάλληλων αυξήσεωνστην τιμή των δομικών υλικών που σημειώνονται από την αρχή του, σεσυνδυασμό βέβαια με την παράλληλη αύξηση των επιτοκίων των στε-γαστικών δανείων, επιπλέον τη δυσβάσταχτη φορολογία και τη γενικό-τερη υπέρμετρη αύξηση των τιμών και των άλλων προϊόντων και υπη-ρεσιών.Όπως ανακοινώθηκε πρόσφατα από το ΤΕΕ, οι αυξήσεις που καταγράφ-ονται από τις αρχές του χρόνου από τρεις από τους βασικότερους προ-μηθευτές χάλυβα οπλισμού σκυροδέματος της ελληνικής αγοράς κυ-μαίνονται από 48,5% έως και 70%, ενώ μία από αυτές εντός του 2008 έχεικάνει 14 ανατιμήσεις! Στο ίδιο διάστημα οι αυξήσεις τιμών σε όλα τα υ-πόλοιπα δομικά υλικά ξεπερνούν, κατά μέσο όρο, το 10%, ενώ οι προ-μηθευτές προαναγγέλλουν, για το αμέσως επόμενο διάστημα, και νέεςαυξήσεις επικαλούμενοι την αύξηση της τιμής του πετρελαίου.Στην ανεξέλεγκτη, πλέον, κατάσταση, κατά την άποψη του ΤΕΕ, συμβάλ-λει και το γεγονός ότι δεν υπάρχει στη χώρα μας φορέας για την επο-πτεία της αγοράς δομικών υλικών, παρόλο που αυτός έχει κριθεί ως τοκρισιμότερο και απαραίτητο “εργαλείο” για την εφαρμογή της κοινοτικήςΟδηγίας 89/106/ΕΟΚ “για την προαγωγή της ανταγωνιστικότητας της ελ-ληνικής αγοράς κατασκευών και δομικών υλικών”. Η έλλειψη αυτή δη-μιουργεί μάλιστα συνθήκες αθέμιτου ανταγωνισμού.Κάπως έτσι έχει βέβαια το ράλι των τιμών των υλικών και στα δημόσιαέργα. Γι’ αυτό και πάγιο αίτημα της ΠΕΣΕ∆Ε και των άλλων ΕργοληπτικώνΟργανώσεων είναι η καθιέρωση αναλύσεων τιμών...

12

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ64ο ΣΥΝΕ∆ΡΙΟ Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.Επιβάλλεται η δραστική αύξηση των μικρών έργων που έχουν καταντήσει “είδος εν ανεπαρκεία”

Οι μικροί και μεσαίοι εργολήπτες ∆ημοσίων Έργων βιώνουν μια συ-νεχή επιδείνωση του επαγγελματικού τους περιβάλλοντος που τουςοδηγεί με μαθηματική ακρίβεια είτε σε μια πρωτοφανή έξοδο από τοεπάγγελμα, είτε σε κατάσταση ομηρίας από το τραπεζικό σύστημα.Είναι χαρακτηριστικό ότι για τουλάχιστον το 50% των εργοληπτώντων μικρότερων τάξεων κινδυνεύουν με υποβάθμιση του εργοληπτι-κού τους πτυχίου, καθώς δεν πληρούν τα οικονομικά κριτήρια πουέχουν τεθεί για τη διατήρησή του. Επιτακτική, επομένως, κρίνεται ηδιεκδίκηση δραστικής αύξησης των δημοσίων έργων με προϋπολογι-σμούς κάτω των 2 εκατ. ευρώ, έργα που εξάλλου έχει ανάγκη η κοι-νωνία. Αυτό είναι ένα από τα βασικά συμπεράσματα του 64ου Συνεδρίουτης Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων(ΠΕΣΕ∆Ε) που πραγματοποιήθηκε με μεγάλη επιτυχία και συμμετοχήστη Θεσσαλονίκη από τις 26 έως τις 28 Ιουνίου 2008, που ολοκλη-ρώθηκε με την ανάδειξη νέων ∆ιοικητικών Οργάνων, ενώ παράλληλαως κορυφαίο θέμα αναδείχτηκε η διαδικασία για την ενοποίηση όλωντων Εργοληπτικών Οργανώσεων.

Τιμητικές παρουσίεςΤο Συνέδριο τίμησαν με την παρουσία τους ο Υφυπουργός Ανάπτυ-ξης Σταύρος Καλαφάτης, ο Υφυπουργός Πολιτισμού Γιάννης Ιωαν-νίδης, ο Υφυπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης Σάββας Κιλτίδης, οι βου-λευτές της Ν∆ Κώστας Γκιουλέκας και ΠΑΣΟΚ Γιάννης Μαγκριώτης, οΝομάρχης Θεσσαλονίκης Παναγιώτης Ψωμιάδης, ο εκπρόσωπος τουυπουργού ΠΕΧΩ∆Ε Γ. Σουφλιά Αθανάσιος Κωστής, Γενικός ∆ιευθυ-

ντής Τεχνικής Υποστήριξης του Υπουργείου, η ∆ιευθύντρια της δι-εύθυνσης ∆17 του ΥΠΕΧΩ∆Ε Ναυσικά Καρδοματέα, ο Πρόεδρος τηςΠΕ∆ΜΕ∆Ε Γιώργος Ρωμοσιός, ο πρόεδρος της ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε ΣτάθηςΜανδηλαράς, ο πρόεδρος του ΣΑΤΕ Γιώργος Βλάχος, ο εκπρόσωποςτου Τμήματος Κεντρικής Μακεδονίας του ΤΕΕ κ. Μπίλιας, ο εκπρόσω-πος της Π.Ο. ΕΜ∆Υ∆ΑΣ κ. Μακρής κ.ά.

Τα αίτια της κρίσηςΣύμφωνα με τα Συμπεράσματα του Συνεδρίου της ΠΕΣΕ∆Ε, ως αίτιατης κρίσης αυτής εντοπίζονται:

· Η διαρκής μείωση από χρόνο σε χρόνο του Προγράμματος ∆η-μοσίων Επενδύσεων, που προκαλεί και την αριθμητική μείωση τωνδημοπρατούμενων έργων στην περιφέρεια σε ποσοστά που σε ορι-σμένες περιοχές υπερβαίνει σε ποσοστό και το 50%! Το σύνολο τωνμικρών έργων σε ολόκληρη την επικράτεια αντιπροσωπεύει σε οικο-νομική προβολή μόνο το 5% περίπου του συνόλου των διατιθέμενωνπιστώσεων για την παραγωγή των ∆ημοσίων Έργων, ενώ σε ανθ-ρώπινο δυναμικό, αντιπροσωπεύει το 80% των συμμετεχόντων σεαυτήν.· Η τάση για ομαδοποιήσεις μικρών έργων ώστε να κατασκευαστούνμε τη μέθοδο των Σ∆ΙΤ, η οποία όπως εφαρμόζεται στην Ελλάδα δεναποτελεί αναπτυξιακή επένδυση, αλλά απλά δεσμεύει εθνικούς πόρ-ους, κρύβοντας το δημόσιο χρέος «κάτω από το χαλί» και χαρίζειεργολαβίες στις Τράπεζες με πολλαπλάσιο κόστος.· Η επιβολή ενός μη ορθολογικού θεσμικού πλαισίου (π.χ. Νόμος

13

3263/2004) με την παράλληλη υιοθέτηση αυθαίρετων, παράλογωνκαι αντιεπιστημονικών τιμολογίων. · Η φοροαφαίμαξη των μικρών εργοληπτών με την αλλαγή του τρό-που φορολόγησης, χωρίς διάλογο και χωρίς προηγούμενα το ίδιο τοκράτος να πάρει τα κατάλληλα μέτρα ώστε να είναι εκείνο εντάξει στιςοικονομικές υποχρεώσεις του απέναντί τους. · Η κακοπληρωμή των έργων που συνεχίζει και βασανίζει όλους τουςεργολήπτες, δημιουργώντας μαζί με τις αυξήσεις σε πετρέλαιο καιβασικά είδη ένα εκρηκτικό μείγμα, με αποτέλεσμα την ταμειακή ανε-πάρκεια των επιχειρήσεων και τον επαχθή τραπεζικό δανεισμό τους.· Η κατάργηση της αυτοτέλειας του ΤΣΜΕ∆Ε που θέτει πλέον εν αμφι-βόλω τη διατήρηση των εγγυητικών επιστολών, παρά τη σχετική τρο-πολογία που περιλήφθηκε στο νόμο.

Ανάγκη της κοινωνίας τα μικρά έργαΗ ΠΕΣΕ∆Ε επιβεβαιώνει την απόφαση του προηγούμενου Συνεδρίουότι είναι αντίθετη στις Σ∆ΙΤ που στην Ελλάδα αποτελούν τη διέξοδοτων τραπεζικών υπερκερδών σε βάρος των κοινωνικών συμφερό-ντων.Η ΠΕΣΕ∆Ε θεωρεί ότι το ∆ημόσιο Έργο είναι υποχρέωση της πολι-τείας προς την κοινωνία, που σε καμία περίπτωση δεν πρέπει να πα-ραχωρηθεί στο τραπεζικό σύστημα. Θεωρεί επίσης ότι το μικρό ∆η-μόσιο Έργο, που εξυπηρετεί τις ζωτικές καθημερινές ανάγκες, είναιάμεσης προτεραιότητας και πως οι Εργοληπτικές Επιχειρήσεις ∆ημο-σίων Έργων στην Περιφέρεια στηρίζουν με τη δραστηριότητά τουςτόσο την τοπική, όσο και την Εθνική Οικονομία. Γιαυτό και τονίζει ότιείναι αδήριτη ανάγκη μέσα και από τη διαχείριση του ΕΣΠΑ να στο-χεύσουμε στην κάλυψη των αναγκών σε μικρά και μεσαία έργα μεπροϋπολογισμό κάτω των 2 εκατ. Ευρώ, τα οποία είναι σήμερα είδος“εν ανεπαρκεία” και θα πρέπει να πολλαπλασιαστούν ώστε να συμ-βάλλουν στην ανάπτυξη της περιφέρειας και ταυτόχρονα θα δώσουνπνοή σε ένα σημαντικό τμήμα του κοινωνικού συνόλου που αυτή τηστιγμή αργοπεθαίνει οικονομικά. Παράλληλα επιβάλλεται η δραστικήαύξηση των έργων από τους πόρους του Εθνικού σκέλους του Προ-γράμματος ∆ημοσίων Επενδύσεων.Παρά τις πρόσφατες αποφάσεις του ΥΠΕΧΩ∆Ε για αυξήσεις τωντιμών στα μικρά έργα Ο∆Ο με προϋπολογισμούς μικρότερους του 1,5εκατ. Ευρώ και τις αναμενόμενες αυξήσεις στις άλλες κατηγορίες έρ-γων, η ΠΕΣΕ∆Ε πιστεύει ότι πρέπει να θεσμοθετηθούν σύγχροναΤιμολόγια Έργων. Μόνο οι αναλύσεις τιμών και τεχνικών προδιαγρα-φών που θα προκύψουν από τη συνεργασία Πολιτείας και Εργολη-πτικών Οργανώσεων και θα βασίζονται στην επιστημονική θεώρηση,θα οδηγήσουν σε ένα ορθό και δίκαιο Τιμολόγιο εργασιών, που θακαλύπτει όλο το φάσμα των σύγχρονων και επιστημονικά αποδεκτώνυλικών και εργασιών. Η ΠΕΣΕ∆Ε επισημαίνει ότι ο εκσυγχρονισμός του θεσμικού πλαισίουπαραγωγής έργων αποτελεί εδώ και χρόνια ζήτημα ζωτικής ανάγκης.Απαιτείται ένας σωστός νόμος –πλαίσιο που θα καταργεί την πολ-υδιάσπαση και πολυνομία και τις πολλαπλές– κατά το δοκούν –ερμη-νείες και θα ορίζει συνθήκες αμοιβαίας εμπιστοσύνης Πολιτείας– Ερ-γολήπτη, θα καθορίζει συνθήκες υγιούς ανταγωνισμού μεταξύ τωνεργοληπτικών επιχειρήσεων και θα θέτει τους κανόνες συνεργασίαςμεταξύ φορέων υλοποίησης και Εργολήπτη για την ομαλή εκτέλεσητων έργων, θα αποτελέσει το όχημα για την πραγματική αναβάθμισητης ∆ημόσιας ∆ιοίκησης.Η ΠΕΣΕ∆Ε τονίζει επίσης ότι θα πρέπει επιτέλους να θεσμοθετηθεί τοΜητρώο Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων (ΜΗ.Κ.Ι.Ε.), ώστε να ξεκαθ-αριστεί το ομιχλώδες τοπίο που επικρατεί σήμερα στην παραγωγήτων ιδιωτικών έργων και ταυτόχρονα να δοθεί μία θετική διέξοδος για

την υπέρβαση της κρίσης της μικρομεσαίας εργοληπτικής επιχείρη-σης ∆ημοσίων Έργων.Παράλληλα υποστηρίζει ότι η παραγωγή άρτιων και ποιοτικών έργωνείναι υποχρέωση όλων των συντελεστών που συμμετέχουν σε αυτήν.Επισημαίνει ότι η Πιστοποίηση της Ποιότητας Κατασκευής και της∆ιαχειριστικής Επάρκειας σε συνδυασμό με την Ασφάλεια και Υγείαστα Εργοτάξια θα αποτελέσει ανταγωνιστικό πλεονέκτημα στα χρόνιαπου έρχονται. Έτσι ώστε η παραγωγή των έργων να είναι εγγυημένοως προς την ποιότητα, όχι μόνο αποτέλεσμα, αλλά διαδικασία.Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. θα αγωνισθεί για την εξασφάλιση των αποθεματικώντου Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. που είναι χρήματα των Μηχανικών & Εργοληπτών σω-ρευμένα 75 χρόνια και για τη βελτίωση των παροχών και των υπηρε-σιών που έχουν σήμερα τα μέλη της. Προτείνει το ξεκίνημα ενός νέουαγώνα για τη μη εφαρμογή του νόμου της “ενοποίησης”, για την ακύ-ρωσή του στην πράξη, σε συνεργασία βέβαια με το ΤΕΕ, τις άλλεςΕργοληπτικές Οργανώσεις και την ΕΜ∆Υ∆ΑΣ.

Κορυφαίος στόχος η Ενοποίηση των Εργοληπτικών ΟργανώσεωνΚορυφαίος στόχος της ΠΕΣΕ∆Ε στο επόμενο διάστημα θα είναι η ενο-ποίηση των Εργοληπτικών Οργανώσεων. Πρόκειται για το θέμα, στοοποίο υπήρξε έντονος προβληματισμός των συνέδρων με την βοή-θεια της εισήγησης, αλλά και τη συμμετοχή των προέδρων των άλλωνΕργοληπτικών Οργανώσεων (ΠΕ∆ΜΕ∆Ε, ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε και ΣΑΤΕ).Το Συνέδριο έκανε δεκτή την ομόφωνη εισήγηση του ∆ιοικητικού τηςΣυμβουλίου και οι προτάσεις της θα τεθούν στο μεταβατικό όργανοτο οποίο πρέπει:1) Να συσταθεί μέχρι τέλους Αυγούστου του 2008 από όσες Εργολ-ηπτικές Οργανώσεις ανταποκριθούν θετικά στην πρόσκληση.2) Να συντάξει τελικό κείμενο καταστατικού της ενοποιημένης οργά-νωσης έως τις 31/12/2008, το οποίο και θα τεθεί προς επικύρωσηεντός του Ιανουαρίου 2009 ξεχωριστά σε κάθε μία Εργοληπτική Ορ-γάνωση.Σημειώνεται ότι το μεταβατικό αυτό όργανο θα πρέπει να λαμβάνειαποφάσεις δημοκρατικά, οι οποίες θα δεσμεύουν όλες τις Εργοληπτι-κές Οργανώσεις που συμμετέχουν σ’ αυτό. Το μεταβατικό αυτό όργα-νο θα αποτελείται από τους Προέδρους των Εργοληπτικών Οργανώ-σεων και από 2 μέλη που θα ορίσει η κάθε μια οργάνωση.

14

Απολογισμός ενεργειών της ∆ιοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.Εισηγητής: Γρηγόρης Γρηγορόπουλος, Πρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Ι. Επαγγελματικό & Συν-δικαλιστικό περιβάλλον

Το ∆ιοικητικό Συμβούλιο που εκλέχθηκε στο 62ο Συνέδριο τηςΚαστοριάς συμπλήρωσε δύο χρόνια θητείας και σας παρουσιάζει τοναπολογισμό των ενεργειών του. ∆ύο χρόνια μέσα στα οποία βιώσαμεμια συνεχή επιδείνωση του επαγγελματικού μας περιβάλλοντος πουοδηγεί τους συναδέλφους σε μια πρωτοφανή έξοδο από αυτό. ΤοΥΠ.ΟΙ.Ο. να καταργεί ουσιαστικά το πρόγραμμα ∆ημοσίων Επενδύ-σεων όσoν αφορά τα έργα από Εθνικούς πόρους και να νομοθετεί τηνφοροαφαίμαξη των μικρών εργολάβων. Το Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. να μεγιστο-ποιεί τα μεγάλα έργα με τους “∆ρόμους ανάπτυξης” και ταυτόχρονανα απαξιώνει τα μεσαία και τα μικρά έργα τα οποία κατέληξαν ναδημοπρατούνται με τιμές ακόμα και κάτω του κόστους, με αποτέλε-σμα το Υπουργείο να συνειδητοποιεί την κατάσταση όταν η αγοράβρέθηκε εκτός ελέχου. Το ΥΠΕΣ∆Α με αφορμή την φημολογούμενηνέα διοικητική αναδιάρθρωση της χώρας, να έχει μεταβληθεί σε “κι-νούμενη άμμο” για το ποιος διαχειρίζεται τις αρμοδιότητες των φο-ρέων και το ποιος ευθύνεται για το συνεχιζόμενο χάλι της ∆ημόσιας∆ιοίκησης που έχει οδηγήσει τα έργα των Ο.Τ.Α. σ’ ένα “νομικό αδιέ-ξοδο”. Το Υπουργείο Απασχόλησης με την κατάργησή του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε.να έχει καταφέρει ένα καίριο πλήγμα στο επάγγελμα. Με τον ένα ή τον άλλον τρόπο οι δράσεις των Υπουργείων που συν-δέονται με το επάγγελμα να έχουν δημιουργήσει για τη μεσαία & μι-κρή εργοληπτική επιχείρηση σε συνδυασμό με τη φρενήρη άνοδοτης τιμής του πετρελαίου, του σιδήρου και σειράς βασικών δομικώνυλικών για την κατασκευή των έργων ιδιαίτερα το τελευταίο εξάμηνο,το χειρότερο περιβάλλον των τελευταίων 35 ετών που οδηγεί τις ερ-γοληπτικές επιχειρήσεις σε κατακόρυφη μείωση του προσωπικούτους και σε πολλές περιπτώσεις στο κλείσιμο των γραφείων τους.Παράλληλα σαν ∆ιοίκηση βιώσαμε και το χειρότερο περιβάλλον στοεσωτερικό της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. όταν συγκεκριμένη ομάδα συναδέλφων μεεπικεφαλής τη ∆ιοίκηση του Συνδέσμου Ε.∆.Ε. Πρωτεύουσας, τωνΣυνδέσμων Έβρου, Φθιώτιδας, μέλη του προηγούμενου ∆.Σ. και μηεκλεγέντες υποψηφίους του Συνεδρίου της Καστοριάς, αμφισβήτη-σαν με προσφυγές στη ∆ικαιοσύνη τόσο την Νομιμότητα της ∆ιοίκη-σης όσο και τις αποφάσεις του Συνεδρίου του Ηρακλείου. Η προσπά-θεια ήταν ξεκάθαρη. Η ∆ιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. να αδρανοποιηθείσυνδικαλιστικά, τις καταστατικές αλλαγές να τις διαχειριστεί ένα διορι-

σμένο ∆.Σ. και τις αρνητικές εξελίξεις στην Ένωση να τις “χρεώσουν”στο εκλεγμένο ∆.Σ. Η ∆ιοίκηση διαχειρίσθηκε την καταστατική εκ-κρεμότητα που προέκυψε από τη μερική έγκριση των καταστατικώντροποποιήσεων του Συνεδρίου της Βέροιας, που οδήγησαν την Ένω-ση σε καταστατικό αδιέξοδο, δημοκρατικά και υπεύθυνα. Εξήγησεστο Συνέδριο του Ηρακλείου τους λόγους για τους οποίους απέρριψετο αίτημα των εκλογών και εισηγήθηκε τη λύση του αδιέξοδου μέσααπό την διαδικασία του Έκτακτου Καταστατικού Συνεδρίου Με συν-τριπτική πλειοψηφία το Συνέδριο του Ηρακλείου ενέκρινε και συν-διαμόρφωσε την πρόταση του ∆.Σ. Ότι επακολούθησε ήταν εκπλη-κτικό. Κάθε σύγκλιση οργάνου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. είτε Ε.Ε. είτε ∆.Σ. προ-σβάλλονταν δικαστικά με αίτημα τη μη λήψη αποφάσεων ιδιαίτεραγια τη διεξαγωγή του Καταστατικού Συνεδρίου. Μοναδική τους επι-δίωξη η διατήρηση των έξι (6) έδρων της Πρωτεύουσας στο ∆.Σ. τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Με την ενεργό συμπαράσταση των Συνδέσμων το Συν-έδριο έγινε όμως και πάλι η μειοψηφία με ποσοστό 27% ελάχιστα με-γαλύτερο από το προβλεπόμενο 25% κατάφερε να αποτρέψει τιςώριμες και ουσιαστικές αλλαγές που χρειάζεται το Καταστατικό τηςΈνωσης. Όσον αφορά την εξέλιξη των προσφυγών εναντίον της ∆ι-οίκησης η απόφαση του ∆ικαστηρίου ήταν ξεκάθαρη “Βάσει λοιπόντων ανωτέρω, η καθ’ ης Ένωσης δεν στερείται ∆ιοικήσεως, αφού ηθητεία του προηγούμενου ∆.Σ. που εξελέγει από τις αρχαιρεσίες τουσυνεδρίου της Καστοριάς τον Ιούνιο του 2006 δεν έληξε ούτε τερ-ματίστηκε με τον τρόπο που επικαλούνται οι αιτούντες. Συνεπώς, δενσυντρέχει νόμιμος λόγος διορισμού προσωρινής διοίκησης της καθ’ης και η κρινόμενη αίτηση πρέπει να απορριφθεί ως ουσιαστικά αβά-σιμη”∆εν θα αναφερθούμε περισσότερο σε συμπεριφορές και τηναντιπολιτευτική τακτική που αποτελούν μαύρη σελίδα στην ιστορίατης Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Για τη ∆ιοίκηση μετράει η υπευθυνότητα στο χειρισμότου θέματος και η ολοκλήρωση της απόφασης του Συνεδρίου τουΗρακλείου. Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. προχωράει χωρίς δικαστήρια στις εκλογέςτης Νέας ∆ιοίκησης. Όλοι μας κρινόμαστε.Μέσα σ’ αυτή την αρνητική συγκυρία η ∆ιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. δού-λεψε συστηματικά και υπεύθυνα.Στο χρονικό διάστημα απ’ το Συνέδριο του Ηρακλείου και μετά εκτόςαπ’ την καθημερινή ενημέρωση από το www.pesede.gr, με μηνιαίεςκαι διμηνιαίες εγκυκλίους ενημερώναμε όλους σας για τις ενέργειεςστους διάφορους τομείς δραστηριότητας που σήμερα είναι αναπό-σπαστο κομμάτι του ∆ιοικητικού Απολογισμού, περιγράφοντας κάθεδραστηριότητα του ∆.Σ. το χρόνο που έγινε. Ακολουθώντας τη λογική της ενημέρωσης των εγκυκλίων μπορούμεσήμερα να συνοψίσουμε κατά τομέα δραστηριότητας τα πιο κάτω:

ΙΙ. ΥΠ.ΟΙ.Ο.Η αλλαγή του τρόπου φορολόγησης των ατομικών και προσωπικώνΕργοληπτικών Επιχειρήσεων αποτελεί μια από τις σημαντικότερεςδυσμενείς αλλαγές στην άσκηση του επαγγέλματος. Από πλευράς μαςέγιναν μεγάλες προσπάθειες να πετύχουμε την αναστολή του μέτρουπου με τρόπο απαράδεκτο και χωρίς τον παραμικρό διάλογο επι-βλήθηκε στις 23/12/2006 για να ισχύσει από 1/1/2007. Σ’ ολη τηνδιάρκεια του 2007 με υπομνήματα και παραστάσεις στο ΥΠΟΙΟ πουεντάθηκαν το ∆εκέμβριο του 2007 και τον Ιανουάριο του 2008 ηΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. προσπάθησε για την αναστολή του Νόμου. Με αλλεπάλ-ληλες παραστάσεις τόσο στο ΥΠ.ΟΙ.Ο. στις 4-12-2007 με τον ∆/ντη

το γεγονός

15

του Πολιτικού Γραφείου του Υπουργού κο Νικολαρόπουλο. Με υπόμ-νημα της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στις 17-12-2007 στο Υφ/γο κο Μπέζα και σε συ-νάντηση την ίδια μέρα με τον Γεν. Γραμματέα του ΥΠΟΙΟ κο Ανδρι-ανόπουλο καταθέσαμε και την τροπολογία με αίτημα να την ειση-γηθεί ο κος Υπουργός στη Βουλή. Για την ίδια τροπολογία ενημε-ρώσαμε στη Βουλή τα Πολιτικά Κόμματα. Τελικά η τροπολογία κατα-τέθηκε στη συζήτηση του σχετικού Νομοσχεδίου από τους Βουλευτέςτης Ν.∆. κο Μιχάλη Παπαδόπουλο & στις 16-01-2008 από τον Βου-λευτή του ΣΥΡΙΖΑ κο Παναγιώτη Λαφαζάνη που την υποστήριξε στηνΟλομέλεια της Βουλής, αλλά ο Υφυπουργός κος Μπέζας την απέρρι-ψε χωρίς αιτιολόγηση. Πίσω και πάνω από όλα κρυβόταν η άρνησητου Υπουργού κου Αλογοσκούφη να αναστείλει την σχετική διάταξη.Η όλη διαχείριση του θέματος από πλευράς Υ.ΠΟΙ.Ο. είναι παράδειγ-μα κοινωνικής αναλγησίας και αυταρχισμού. Μετά την οριστική απόρ-ριψη του αιτήματος της αναστολής του λογιστικού τρόπου φορολό-γησης από πλευράς Υπουργού η Ένωση επεδίωξε να σταθεί με κάθετρόπο δίπλα σε κάθε συνάδελφο στη δυσκολία σύνταξης της Φορο-λογικής του ∆ήλωσης. Ο Φοροτεχνικός Σύμβουλος της Ένωσης κ.Γιώργος Κορομηλάς συνέταξε ένα κατά γενική ομολογία πλήρη Φο-ρολογικό Οδηγό ο οποίος και αναρτήθηκε στο site www.pesede.grκαλύπτοντας έτσι όλους τους Εργολήπτες ∆ημοσίων Έργων & τουςλογιστές τους. Σε 24 Συνδέσμους της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. όπου εκτιμήθηκε δυ-σκολία γραμματειακής υποστήριξης, ο οδηγός στάλθηκε στα γραφείαόλων των μελών των Συνδέσμων. Σε συνεννόηση με τους υπόλοιπο-υς Συνδέσμους είτε με πρωτοβουλία τους είτε σε συνεργασία με τηνΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. διοργανώθηκαν Συνδιασκέψεις & Ημερίδες με αντικείμενοτη Φορολογική ∆ήλωση του 2008. Τέλος ο Οδηγός για τη σύνταξη τηςΦορολογικής δήλωσης δημοσιεύθηκε στο 60ο τεύχος του Εργολη-πτικού Βήματος που καλό θα είναι να το φυλάξετε στο γραφείο σας.Με την έκδοση του Φορολογικού Οδηγού που θα βρίσκεται στη διά-θεσή σας στο Συνέδριο ολοκληρώνεται η βασική σας ενημέρωση. Όσον αφορά τις υπόλοιπες ειδήσεις απ’ το ΥΠ.ΟΙ.Ο. ισχύει το κάθε“πέρσι και καλύτερα”. Προτεραιότητες του ΥΠ.ΟΙ.Ο. είναι οι Σ∆ΙΤ, ταΣυγχρηματοδοτούμενα, το Γ’ ΚΠΣ (υπόλοιπα). Όσο για τα έργα στηνΠεριφέρεια από Εθνικούς πόρους, η απάντηση είναι πως δεν υπάρ-χουν διαθέσιμοι πόροι. Η απάντηση μας ήταν και είναι πως διαθέσιμοιπόροι υπήρχαν και υπάρχουν αλλά διατίθενται για τη συμμετοχή του∆ημοσίου στις Σ∆ΙΤ. Στο Συνέδριο του Ηρακλείου ήταν το κύριο θέμακαι τις καταγγείλαμε με απόφαση μας σαν ζημιογόνες και αντιανα-πτυξιακές. Με παρεμβάσεις μας στην Τρίπολη, την Κόρινθο, τη Θεσ-σαλονίκη, τα Γρεβενά, τη Λαμία και αλλού, με συνεντεύξεις στα ΜΜΕκαι δημοσιεύματα στον τύπο καταγγείλαμε το κακέκτυπο της εφαρ-μογής των Σ.∆.Ι.Τ. στην Ελλάδα, όπως και με προσφυγή στα ∆ικα-στήρια για την πρώτη Σ.∆.Ι.Τ. που αφορούσε τους ΠυροσβεστικούςΣταθμούς. Το “σαφάρι” των σχολικών κτιρίων και μιας σειράς μικρώνέργων που θα μπορούσαν χωρίς προβλήματα να χρηματοδοτηθούναπ’ το Ε.Σ.Π.Α. δεν αποτελεί αναπτυξιακή επένδυση, απλά χαρίζει ερ-γολαβίες στις Τράπεζες. Αλλά ταυτόχρονα δεσμεύει τους Εθνικούςπόρους για τη ΣΑΕ - Σ∆ΙΤ στερώντας την κοινωνία από μικρά έργα.Κεντρικός στόχος της Οικονομικής Πολιτικής της Κυβέρνησης είναι ηεμφάνιση μειωμένου ∆ημόσιου χρέους. Με τις Σ∆ΙΤ και τα Συγχρημα-τοδοτούμενα κρύβεται το χρέος “κάτω από το χαλί”, βαφτίζοντας ένανασύμφορο δανεισμό σαν επένδυση. Θα χρειασθεί να καταβληθούνμεγάλες προσπάθειες συντονισμένες με Ν.Α., Ο.Τ.Α., ΠεριφερειακάΤμήματα Τ.Ε.Ε. για να ενταχθούν μικρά έργα στο Ε.Σ.Π.Α. ∆εν είναι μό-νο οι Εργολήπτες που σαν επαγγελματίες περιμένουν τα Νομαρχια-κού Επιπέδου έργα για να τα κατασκευάσουν. Όλες οι τοπικές κοι-νωνίες τα έχουν ανάγκη και τα στερούνται. Άλλωστε αυτό ήταν και τοθέμα της Πανελλαδικής Συνδιάσκεψης που έγινε στην Καλαμπάκαστις 8 ∆εκεμβρίου 2007.

ΙΙΙ. Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε.Στο κατ’ εξοχήν Υπουργείο που οι αποφάσεις του έχουν άμεση επίδρ-αση στο επάγγελμα σημειώθηκαν αρκετές εξελίξεις. Τον Ιούλιο του2006 αμέσως με την ανάληψη της ∆ιοίκησης από το νέο ∆.Σ.ψηφίστηκε ο Ν.3481/06 “Περί κτηματολογίου κ.λ.π.” όπου θεσμοθε-τείτο η συμμετοχή των εκπροσώπων των Εργοληπτικών Οργανώ-σεων στα Τεχνικά Συμβούλια. Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. συμμετέχοντας στην Συ-ντονιστική των Ε.Ο. που διαχειρίστηκε το θέμα των εκπροσωπήσεωνπέτυχε ύστερα από συνεχή επικοινωνία με τους Συνδέσμους να το-ποθετηθούν στα Τ.Σ. όλης της Ελλάδος στελέχη της, κάτι που είχεθετικό αντίκτυπο στην εξυπηρέτηση των μελών της. Το Φεβρουάριουτου 2007 η ΠΕΣΕ∆Ε έθεσε επίσημα το αίτημα της για χωριστό τιμολό-γιο έργων Ο∆Ο μέχρι 2 εκ. € εντός οικισμών. Το Ιούλιο του 2007 ο κοςΥπουργός υπέγραψε απόφαση “βελτίωσης” του Τιμολογίων. ΗΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ήταν η μόνη από τις πέντε Ε.Ο. που με ομόφωνη απόφασητου ∆.Σ. εξέφρασε την αγανάκτηση των μελών της για την απόφασητου Υπουργού. Απέδειξε ότι η αποσπασματική βελτίωση κάποιωντιμών στην πραγματικότητα μείωσε το συνολικό εργολαβικό αντάλ-λαγμα ανάμεσα στις νέες συμβάσεις και στις συμβάσεις που είχανπροηγηθεί της αναπροσαρμογής, αλλά εισέπρατταν την αναθεώρη-ση των τιμών. Ζήτησε από το Υπουργείο την επικαιροποίηση των τι-μών, δηλαδή των προσαυξήσεων κατά την αναθεώρηση της περιό-δου 04-07.Στις 11-2-2008 έγινε συνάντηση του κου Υφυπουργού Θ. Ξανθόπου-λου με τη συντονιστική των Ε.Ο. Ανάμεσα στα θέματα που συζητήθη-καν ήταν και ο Εξορθολογισμός τιμολογίων – Αναλύσεις ΤιμώνΟ κ. Υφυπουργός δέχθηκε την κοινή άποψη των Οργανώσεων ότι οιτιμές των Ενιαίων Περιγραφικών Τιμολογίων σε πολλά σημεία παρου-σιάζουν σοβαρή απόκλιση από τις τιμές της αγοράς. Ζήτησε τον άμε-σο ορισμό εκπροσώπων για την συμμετοχή τους σε Επιτροπή εξορθ-ολογισμού των τιμών, με χρονικό ορίζοντα λίγων ημερών.Οι εκπρόσωποι του Σ.Α.Τ.Ε. επέμειναν ιδιαίτερα στο γεγονός ότι υπάρ-χει αρνητική εμπειρία από την λειτουργία της προηγούμενης Επιτρο-πής Τιμών όπου συζητήθηκαν πολλές λεπτομέρειες αλλά όχι τα βασι-κά κονδύλια (άσφαλτος, σίδηρος, μπετόν, εκσκαφές, μεταφορές κλπ)που επηρεάζουν σχεδόν το σύνολο του κοστολογίου των έργων.Ο κ. Υφυπουργός δεσμεύθηκε ότι κατά προτεραιότητα θα εξετα-σθούν οι τιμές των παραπάνω κονδυλίων και μάλιστα ότι θα συμμε-τέχει προσωπικά στην Επιτροπή τουλάχιστον για τον καθορισμό τωντιμών των ανωτέρω κονδυλίων.∆ήλωσε επίσης ότι δεν απορρίπτει το θέμα (πάγιο αίτημα όλων τωνΟργανώσεων) της Ανάλυσης Τιμών, χωρίς όμως να μπορεί να δεσμευ-θεί άμεσα για το θέμα αυτό. Ο εκπρόσωπος της ΠΕΣΕ∆Ε δήλωσε ότιδεν καλύπτεται από την παραπάνω διαδικασία εφόσον δεν εξασφαλί-

16

το γεγονός ζονται οι Αναλύσεις Τιμών. Πρότεινε την υιοθέτηση από τοΥ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. ανάλυσης τιμών και περιγραφικών τιμολογίων από χώ-ρα της Ε.Ε. (Γερμανία, Γαλλία) για άμε-ση επίλυση του προβλήματοςεπισήμανε δε πως η αντίστοιχη υιοθέ-τηση τη δεκαετία του 60 από τοτότε Υπουργείο ∆ημοσίων Έργων των Προτύπων Τεχνικών Προδια-γραφών της Γερμανίας και η άμεση εφαρμογής τους, είχε επηρεάσειθετικά την ποιότητα κατασκευής των ∆ημοσίων Έργων.Οι άλλες οργανώσεις δήλωσαν ότι άμεσα θα ορίσουν εκπρόσωπουςγια την εν λόγω Επιτροπή, χωρίς να παραιτούνται του ανωτέρω αιτή-ματος. Ο εκπρόσωπος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. έθεσε επίσης με ιδιαίτερη έμφ-αση το ζήτημα των τιμολογίων μικρών έργων εντός πόλεων, ζήτημαπου δεν διαφώνησαν οι άλλες οργανώσεις. Επισημάνθηκε από πλε-υράς Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ότι η μη εφαρμογή της εγκυκλίου 24 από τις Υπηρ-εσίες έχει δημιουργήσει τιμολόγια κάτω του κόστους και επιβάλλεταιη αντικατάστασή της από νομοθετημένη προσαύξηση των τιμών. Μετην επιτροπή που συστήθηκε στις 14/3/2008 και ασχολήθηκε πρώταμε τα τιμολόγια έργων Ο∆Ο η θέση αυτή δικαιώθηκε ο κος Υπουργόςυπέγραψε ήδη την ∆17α/03/54/ΦΝ437/5-2-2008 απόφαση με τηνοποία οι αυξήσεις τιμών ξεπέρασαν το 25% και όλα δείχνουν πως οιεργασίες της επιτροπής θα τελειώσουν με το τιμολόγιο μικρών έργωνΟδοποιίας προϋπολογισμού έως 1,5 εκ € για το οποίο υπάρχει δέ-σμευση του Υφυπουργού. Το πώς θα συμπεριφερθούμε εμείς σαν ε-παγγελματίες στις δημοπρασίες μετά από αυτή την εξέλιξη είναι έναστοίχημα που πρέπει να κερδιθεί.Τη στιγμή που γράφεται ο απολογισμός βρίσκονται σε εξέλιξη οι ερ-γασίες στις επιτροπές για τα τιμολόγια Υ∆Ρ έργων και Σηράγγων καιθα ακολουθήσουν αυτές των ΛΙΜ. και των ΟΙΚ. Θα σας ενημερώσο-υμε κατ’ ευθείαν στο Συνέδριο με ό,τι νεότερο θα έχει υπογραφεί. Το Νοέμβριο του 07 ένα ακόμη αίτημα των Ε.Ο. προς το ΥΠΕΧΩ∆Επου αφορούσε τη χρήση των Απροβλέπτων δικαιώθηκε με την τρο-πολογία που κατέθεσε ο Υπουργός ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. στο Νομοσχέδιο για τησύμβαση του Αυτοκινητόδρομου. “Πάτρας –Τσάκωνα”. Με την τρο-πολογία αυτή είναι εκ νέου δυνατή η σύνταξη νέων τιμών, εφ’ όσονδεν τροποποιείται το “βασικό σχέδιο” του έργου, απ’ τα απρόβλεπτα.Παρά τις δυσκολίες που εμφανίζει από πλευράς διαχειριστικών αρ-χών η εφαρμογή των νέων διατάξεων είμαστε στο σωστό δρόμο νατακτοποιηθούν πολλές και σημαντικές οικονομικές εκκρεμότητες στιςεκτελούμενες συμβάσεις. Επίσης ολοκληρώθηκε από αρμόδια Επιτρ-οπή, του Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. κατατέθηκε και κυρώθηκε στη Βουλή ο Κώδι-κας Νομοθεσίας ∆ημοσίων Έργων. Είναι ένα πολύ χρήσιμο “ερ-γαλείο” που μας απαλλάσσει από την αναζήτηση των διατάξεων πουισχύουν σε διάφορα νομοθετήματα, διευκολύνει τη συνεννόηση μετις Υπηρεσίες στις περιπτώσεις των διαφωνιών και σε κάθε περίπτω-ση είναι ένα αίτημα των Ε.Ο. που έγινε δεκτό από τον Υπουργό, ενώταυτόχρονα αποτελούσε από το 2002 πάγιο αίτημα της ΕυρωπαϊκήςΕπιτροπής προς τις Ελληνικές Κυβερνήσεις. Αλλά η κακοπληρωμή τωνέργων συνεχίζει και βασανίζει όλους δημιουργώντας μαζί με τις αυξή-σεις σε πετρέλαιο και βασικά είδη εκρηκτικό μείγμα, με αποτέλεσματην ταμειακή ανεπάρκεια των επιχειρήσεων και τον επαχθή τραπε-ζικό δανεισμό. Όσο για τα έργα στην Πε-ριφέρεια, η Εγνατία Οδός καιη Ιόνια Οδός ανήκουν κατά το Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. σ’ αυτή την κατηγορία. Γιαμας έργο στην Περιφέρεια σημαίνει πως κατασκευάζεται από ντόπιοεργολάβο, δουλεύουν σ’ αυτό εργατοτεχνίτες και επαγγελματίες τηςπεριοχής και τα λεφτά μένουν στην τοπική αγορά.

ΙV. Υπουργείο ΑπασχόλησηςΑπό το Υπουργείο Απασχόλησης & Κοινωνικών Ασφαλίσεων έσκασε ηβόμβα της κατάργησης του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. Η αντίδραση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.άμεση και επιγραμματική “Κάτω τα χέρια από το Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε.” Από την

πρώτη μέχρι την τελευταία συνάντηση όλων των επαγγελματικώνΣυλλόγων των Μηχανικών στο Τ.Ε.Ε. οι θέσεις της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ήταν ξε-κάθαρες και αγωνιστικές και είχαν ιδιαίτερο βάρος γιατί δεν ήταν ρη-τορικές, αλλά με την συμπαράσταση των Συνδέσμων γινόταν συνδι-καλιστική πράξη. Ένα σχέδιο Νόμου που συσπείρωσε εναντίον τουτους Μηχανικούς και τους Εργολήπτες ∆ημοσίων Έργων όλης τηςχώρας. Το “μόρφωμα” του Ενιαίου Ταμείου Ανεξάρτητα Απασχολούμενωνψηφίστηκε τελικά στη Βουλή και είναι νόμος του Κράτους. Το θέμαείναι αν θα λειτουργήσει και πότε. Σε δεύτερο επίπεδο το ερώτημαείναι και αν λειτουργήσει θα προσφέρει καλύτερες υπηρεσίες και συν-τάξεις σε Μηχανικούς, Γιατρούς & ∆ικηγόρους; Έτσι όπως όλα εξελίσ-σονται “γνήσια Ελληνικά” με τη “θεωρία της Ομπρέλας” και την πίεσητου να λειτουργήσει σε ένα εξάμηνο απ’ τη δημοσίευση του Νόμου,μπορεί να περιμένει κανείς κάτι καλό; Ακόμη και αν δεχτούμε ότι ηΕνοποίηση των τριών ταμείων (Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε., Τ.Σ.Α.Υ., Ταμείο Νομικών)δημιουργούσε καλύτερη προοπτική για τα μέλη των Ταμείων, αυτόθα έπρεπε να είναι αποτέλεσμα πολλών και επισταμένων συζητήσεωνανάμεσα στις διοικήσεις των Ταμείων και του Υπουργείου, με στόχοτη διασφάλιση της μακροζωϊας του νέου ταμείου και τη βελτίωση τωνπαρεχομένων υπηρεσιών στους ασφαλισμένους. Σήμερα όπως έγινε,εκτός από τον Κυβερνητικό έλεγχο των ∆ιοικήσεων, με ό,τι αυτό συ-νεπάγεται στη διαχείριση των αποθεματικών των ταμείων, τι άλλο κα-τάφεραν; ∆εκαπέντε μήνες πριν τον ∆εκέμβριο του 2006 με τον 3816νομοθετούσαν “για ένα καλύτερο Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε.” Αυτές οι παλινωδίεςαποδεικνύουν ύπαρξη ασφαλιστικής πολιτικής με καθαρούς στόχους;Η κατάργηση των υγιών Ταμείων είναι μεταρρύθμιση; Στη διάρκεια των δύο μηνών 29/1 -22/3 που διήρκησαν οι κινητοποι-ήσεις και οι αποχές, η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με αλλεπάλληλες αποφάσεις τωνοργάνων της ∆.Σ. & Ε.Ε. και με την καθολική συμμετοχή των Συνδέ-σμων πρωτοστάτησε στον αγώνα για την απόσυρση του Νομοσχε-δίου. Το μόνο που πετύχαμε ήταν να “σωθούν” οι εγγυητικές. Η αυτο-τέλεια του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. χάθηκε. Είμαστε μπροστά στην εφαρμογή του“ενός κακού μύρια έπονται”. Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. θα αγωνισθεί για την εξα-σφάλιση των αποθεματικών του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. που είναι χρήματα τωνΜηχανικών & Εργοληπτών σωρευμένα 75 χρόνια και τη βελτίωση τωνπαροχών και των υπηρεσιών που έχουν σήμερα τα μέλη της.H Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με την 835/22-4-2008 επιστολή της στο Τ.Ε.Ε. προτείνειξεκίνημα ενός νέου αγώνα για την ΜΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ.

V. ΥΠΕΣ∆ΑΤο Υπουργείο Εσωτερικών ∆ημόσιας ∆ιοίκησης & Αποκέντρωσης συ-γκέντρωσε πάνω του σημαντικό τμήμα της δραστηριότητας της ∆ιοί-κησης της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Με επαφές με τους Υφυπουργούς κ.κ. ΘανάσηΝάκο, Χρήστο Ζώη και τον Γενικό Γραμματέα Πάτροκλο Γεωργιάδηπροσεγγίστηκαν τα θέματα και προτάθηκαν λύσεις. Αναδείχθηκαν τα προβλήματα της κακής χρηματοδότησης, της αδυ-ναμίας αλληλοενημέρωσης που οδηγεί τους Ο.Τ.Α. στην στρεβλήεφαρμογή των Νόμων, της αδυναμίας έγκαιρης κάλυψης, των αδυνα-μιών πολλών φορέων κατασκευής έργων, με συνέπεια την ανάγκηδικαστικής επίλυσης διαφωνιών απ’ όλα τα παραπάνω. Είναι μια προ-σπάθεια που οφείλουμε όλοι να στηρίξουμε βήμα –βήμα ∆ιοίκησηκαι Σύνδεσμοι. Στην κατεύθυνση αυτή οι Περιφερειακές Συνδιασκέ-ψεις της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στην Θεσσαλονίκη, στην Τρίπολη, στο Ρέθυμνο,στα Γιάννενα, στη Μυτιλήνη, και οι επισκέψεις στους Περιφερειάρχεςστοχεύουν στη σωστή τους ενημέρωση για τον συντονισμό τωνΥπηρεσιών και για την εφαρμογή των Νόμων στην Περιφέρεια τους.Μια προσπάθεια που θα συνεχιστεί με σύμμαχους τα ΠεριφερειακάΤμήματα του Τ.Ε.Ε., της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ. και της Ε.Μ.∆.Υ.∆.Α.Σ. για να έχουμε

18

το γεγονόςόσο το δυνατόν πιο γρήγορα και καλά αποτελέσματα.Το Υ.Π.Ε.Σ.∆.Α. θα παίξει σημαντικό ρόλο στην εκτέλεση του Ε.Σ.Π.Α.2007-2013 που αποτελεί σήμερα το βασικό πρόγραμμα χρηματοδό-τησης των έργων στην Περιφέρεια και στόχος της ∆ιοίκησης τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. είναι η βελτίωση της συνεργασίας με όλα τα εμπλεκόμεναστο Ε.Σ.Π.Α. Υπουργείο και Φορείς. Είναι θέμα που μας απασχόλησε και στη Συνδιάσκεψη της Καλαμπάκαςαλλά και που περιλαμβάνετε και στις εισηγήσεις του Συνεδρίου. Πά-ντως η μέχρι σήμερα διάθεση πολλών Ν.Α. & Ο.Τ.Α. να κάνουν έργα μεΣ.∆.Ι.Τ. αδιαφορώντας για τις επιπτώσεις της προεξόφλησης των μελ-λοντικών εισπράξεων των φορέων τους, μας προβληματίζει έντονα.

www.pesede.grΟ δικτυακός τόπος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. είναι μια πραγματικότητα στο χώ-ρο της ενημέρωσης. Ξεκίνησε τη λειτουργία του τον Απρίλιο του 2007δεχόμενος 62.839 hits το μήνα και επισκεπτόμενος από 2.287 διαφο-ρετικούς χρήστες το μήνα, για να εκτοξευθεί τον Μάιο του 2008 στα273.807 hits το μήνα και στις 6458 επισκέψεις από διαφορετικούςχρήστες, το μήνα.Είναι μια μεγάλη προσπάθεια της ∆ιοίκησης και των Συνεργατών γιατην ενημέρωση σας όσο και για την καταξίωση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στοχώρο του Μηχανικών, σαν μια οργάνωση με καθημερινή υπεύθυνηκαι σημαντική παρουσία στις εξελίξεις του κλάδου. Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στα-μάτησε “να περιμένει γράμμα στη Θεμιστοκλέους 4” και απέκτησε τοδικό της παράθυρο στο διαδίκτυο. Σκοπός μας η καλύτερη ενημέρω-ση. Η Νέα μορφή αναζήτησης θα κάνει το site πιο λειτουργικό και πι-στεύουμε πως θα ανεβάσει ακόμα περισσότερο την επισκεψημότητα.Η νέα κατηγορία της Νομολογίας εμπλουτίζεται συνεχώς με δικαστι-κές αποφάσεις και σ’ αυτή αναρτήθηκε ακόμα όλος ο ψηφισμένοςαπό τη Βουλή Κώδικας Νομοθεσίας ∆ημοσίων Έργων.Παράλληλα η αναβαθμισμένη σε ύλη και ενδιαφέρον έκδοση του Ερ-γοληπτικού Βήματος δίνει συνέχεια σε μια παράδοση που θέλει τηνΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. να συμμετέχει στην περιοδική έντυπη ενημέρωση με εγκυ-ρότητα. Επίσης εκδόθηκε και η πρώτη στην Ιστορία της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Επετηρίδαμελών της που διανεμήθηκε σ’ όλους τους Συνδέσμους για τα μέλητους.

Επαφές με πολιτικά κόμματαΗ ∆ιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ανέπτυξε και καλλιέργησε συστηματικά τιςσχέσεις με τα πολιτικά κόμματα. Με υπομνήματα, προσωπικές παρ-εμβάσεις, συνεχή επικοινωνία τόσο για το Φορολογικό όσο και για τοΑσφαλιστικό ανέδειξε την ποιότητα των θέσεων της αλλά και τηνσυνδικαλιστική της βαρύτητα. Τα γραφεία των κοινοβουλευτικών ο-μάδων των Πολιτικών κομμάτων στη Βουλή αποτελούν ένα τόπο συν-δικαλιστικής δραστηριότητας της Ένωσης. Σ’ ένα χώρο που “πολλά λέ-γονται χωρίς να γίνονται και πολλά γίνονται χωρίς να λέγονται” ηδιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. “βρήκε τα πατήματά της” που εγγυώνται απο-τελεσματικότερες παρεμβάσεις.Στη φετινή χρονιά είχαμε τις τροπολογίες που κατατέθηκαν στη Βου-λή για δύο σημαντικά θέματα:α) Για την αναστολή του φορολογικού, που κατατέθηκε στην Ολομέ-λεια της Βουλής, αλλά ο Υφυπουργός Οικονομίας κος Αντ. Μπέζας αρ-νήθηκε να συζητήσει.β) Για τις Εγγυητικές Επιστολές στο Ασφαλιστικό την οποία αποδέχθη-κε και κατάθεσε στη Βουλή η Υπουργός κα Φάνη Πετραλιά. Η τροπο-λογία αυτή όπως κάθε “επιτυχία έχει πολλούς πατεράδες”. Εμείς ξέ-ρουμε πως κάναμε την κατάλληλη στιγμή με τους κατάλληλους αν-θρώπους την κίνηση που έπρεπε να κάνουμε.

Σχέσεις ∆ιοίκησης Συνδέσμων & ΦορέωνΜια προσπάθεια που άρχισε με την επαφή για σωστές επιλογές εκπρ-οσώπησης στα Τεχνικά Συμβούλια, συνεχίστηκε στο Συνέδριο του Η-ρακλείου με τη σημαντική απόφαση που προσδιόρισε τις εξελίξειςστην Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και ολοκληρώθηκε με την συμπαράσταση στα ∆ικα-στήρια και το Καταστατικό Συνέδριο, απέδειξε την αμφίδρομη σχέση∆ιοίκησης και Συνδέσμων. Η συνοχή της Ένωσης δοκιμάστηκε με επι-τυχία τόσο στην αποχή του Φεβρουαρίου του 2007 με τα 12 σημείααιτήματα, όσο και στη δίμηνη αποχή για το Ασφαλιστικό το 2008.Η συνοχή της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. εκτιμήθηκε και αναγνωρίστηκε απ’ όλουςτους συμμετέχοντες στις συσκέψεις του Τ.Ε.Ε. για το Ασφαλιστικό καιδικαίως θεωρήθηκε ότι η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και η Ε.Μ.∆.Υ.∆.Α.Σ. κράτησαντην αποχή σ’ όλη τη χώρα.Οι σχέσεις με το Τ.Ε.Ε. έχουν φτάσει στο καλύτερο σημείο τους και ησυνεχής παρουσία ρεπορτάζ με την δραστηριότητα της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.στο ∆ελτίο του Τ.Ε.Ε. είναι η προφανής διαπίστωση. Οι σχέσεις με τηνΕ.Ε.Τ.Ε.Μ. με συμμετοχή των προέδρων των Ενώσεων στα Συνέδριακαι την ανταλλαγή σελίδων στα περιοδικά είναι σε πολύ καλό επίπεδοκαι μόνο καλές εξελίξεις αναμένονται. Οι σχέσεις με την Ε.Μ.∆.Υ.∆.Α.Σ.που ξεκίνησαν ουσιαστικά με την παρουσία και εισήγηση του Προ-έδρου της στο Ηράκλειο, συνεχίστηκαν στους κοινούς αγώνες για τοΑσφαλιστικό και ακολούθησε και η παρουσία του Προέδρου τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στα συνέδρια της Αθήνας και της Ηλείας, έχουν φθάσει σ’ένα εξαιρετικό σημείο για εποικοδομητική συνεργασία των Συνδέ-σμων της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με τους τοπικούς ∆/ντες και Προϊσταμένους τωνΤεχνικών Υπηρεσιών. Οι σχέσεις με τις υπόλοιπες Εργοληπτικές Ορ-γανώσεις παρά τις “ενδοοικογενειακές προστριβές” είναι σχέσεις ζω-ντανές συνεργασίας και αντιπαραθέσεων για το καλύτερο. Η αναβαθ-μισμένη συνδικαλιστική παρουσία της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. είναι σίγουρο πωςκάποιους τους προβληματίζει αλλά είναι έξι ίσου βέβαιο πως τα μέλητης Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. διαπιστώνουν με ικανοποίηση αυτή την αναβάθμιση.Η Ενοποίηση των Ε.Ο. που θα μας απασχολήσει διεξοδικά στη συγκε-κριμένη ενότητα του Συνεδρίου εξακολουθεί να παραμένει η αγωνίακαι ο στόχος όλων μας. Στην προσπάθεια μας αυτή δεν ξεκινάμε από το μηδέν. Παίρνονταςυπόψη μας τα αποτελέσματα των μέχρι τώρα συζητήσεων, τις συγ-κλίσεις που έχουν από κοινού διαπιστωθεί και προπαντός τη διακη-ρυγμένη πρόθεση όλων των εργοληπτικών οργανώσεων να προχω-ρήσει η ενοποίηση, εκτιμούμε ότι είναι η ώρα να κάνουμε όλοι τηνυπέρβαση. Να μπορέσουμε να ξεχωρίσουμε το δευτερεύον (η ευκο-λία να ανήκουμε σε ξεχωριστές οργανώσεις) και να κατακτήσουμε τοπρωτεύον (την πολλαπλασιαστική δύναμη της ενοποιημένης οργά-νωσης). Η ∆ιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. συνδιοργάνωσε ή συμμετείχε σεσυνδικαλιστικές ημερίδες, στην Κόρινθο, Τρίπολη, Πάτρα, Καλαμάτα,Γρεβενά, Καστοριά, Κοζάνη, Λάρισα, Χίο ή σεμινάρια που διοργάνω-σαν Σύνδεσμοι, ταξιδεύοντας σ’ ολη την Ελλάδα με συνεχείς συνεν-τεύξεις τύπου και παρουσία στα τοπικά ΜΜΕ ενημερώνοντας για ταπροβλήματα του κλάδου. Είναι η πρώτη ∆ιοίκηση που διοργάνωσετις Πανελλήνιες Συνδιασκέψεις στην Περιφέρεια (Θεσ/νίκη, Καλαμπά-κα) κάνοντας πράξη την επιλογή της για αποκέντρωση της δραστη-ριότητας της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Η συμμετοχή της στην Επιτροπή Εξωστρέ-φειας του Τ.Ε.Ε. δημιούργησε τις προϋποθέσεις ώστε να συμβάλει νασυζητηθούν στο Υπ. Εξωτερικών τα προβλήματα συναδέλφων πουδραστηριοποιούνται στις Βαλκανικές χώρες. Μια Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με ανοι-χτές πόρτες συνεργασίας προς όλους για τη στήριξη των συναδέλ-φων. Σας ζητούμε να υπερψηφίσετε τον Απολογισμό της θητείας μαςκαι να μας δώσετε τη δυνατότητα με την ψήφο σας να συνεχίσουμενα εργαζόμαστε με στόχο τη βελτίωση των συνθηκών του επαγγέλ-ματος. Μια ∆ιοίκηση που απέδειξε πως ξέρει να αγωνίζεται αλλά καινα προτείνει και κυρίως να συνεργάζεται με τους Συνδέσμους.

19

Τα νέα μέλη του ∆ιοικητικού Συμβουλίου της Εξελεγκτικής Επιτροπής και του Πειθαρχικού Συμβουλίου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Σύμφωνα με τα αποτελέσματα της εκλογικής διαδικασίας, που πραγματοποιήθηκε στο 64ο Συνέδριο έχουμε τα εξής:Για το ∆ιοικητικό Συμβούλιο εξελέγησαν οι:Γκέλλας Χρήστος, Κατσούλας Κωνσταντίνος, Μπουζιάκας ∆ημήτρης, Κλαπαδάκης Εμμανουήλ, Ζαχαράκη Μαρίνα, Καπάζογλου Χρή-στος (περιοχή Αττικής), ∆έλκος Κωνσταντίνος (περιοχή Θράκης), Αυγέρης Στέργιος , Ορφανίδης ∆ημήτριος (περιοχή Ανατολικής Μακε-δονίας), Γρηγορόπουλος Γρηγόρης, Τζήκας Γεώργιος, Τσουρέκας ∆ημήτρης, Τσιρογιάννης Βασίλειος (περιοχή Κεντρικής Μακεδονίας Α’- Θεσσαλονίκη), Βασιλείου Μεταξάς (περιοχή Κεντρικής Μακεδονίας), Λιάκος Πολυδεύκης (περιοχή ∆υτικής Μακεδονίας), Κοσμάς Γεώρ-γιος (περιοχή Ηπείρου), Μπαρμπούτης Γεώργιος, Μητσόπουλος Βασίλειος (περιοχή Θεσσαλίας), Βλάχος Βασίλης (περιοχή Ανατολικής Στε-ρεάς Ελλάδας), Κατσάμπουλας Θεόδωρος, Παππάς Κωνσταντίνος (περιοχή ∆υτικής Στερεάς Ελλάδας - ∆υτικής Πελοποννήσου), Γεωργου-λόπουλος Γεώργιος (περιοχή λοιπής Πελοποννήσου), Μπελιμπασάκης Στέφανος (περιοχή Ανατολικής Κρήτης), Ρούλιος Αντώνιος (περιοχή∆υτικής Κρήτης) και Παπαπέτρου Κυριάκος (περιοχή Αιγαίου).

Για την Εξελεγκτική Επιτροπή εξελέγησαν οι: Παντελίδης Νικόλαος, Φάκος Γεώργιος και Προμπονάς Νικόλαος.

Για το Πειθαρχικό Συμβούλιο εξελέγησαν οι:Νάρης Αστέριος, Παππάς Αθανάσιος και Ποβάσκη Ριχάρδος.

Η σύνθεση της νέας ∆ιοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.Επανεξελέγη πρόεδρος ο Γρηγόρης ΓρηγορόπουλοςΣτις 18 Ιουνίου 2008 συνεδρίασε το νέο ∆ιοικητικό Συμβούλιο τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και συγκροτήθηκε σε σώμα ως εξής:Πρόεδρος επανεξελέγη ο Γρηγορόπουλος Γρηγόρης.Αντιπρόεδροι εξελέγησαν οι: Κλαπαδάκης Εμμανουήλ και Μπελι-μπασάκης Στέφανος.Γενικός Γραμματέας εξελέγη ο Βλάχος Βασίλης.Αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας εξελέγη ο Κοσμάς Γεώργιος.Ταμίας εξελέγη ο Τσουρέκας ∆ημήτρης.

Την Εκτελεστική Επιτροπή αποτελούν οι:Γρηγορόπουλος ΓρηγόρηςΚλαπαδάκης ΕμμανουήλΜπελιμπασάκης ΣτέφανοςΒλάχος ΒασίληςΚατσάμπουλας ΘεόδωροςΚατσούλας ΚωνσταντίνοςΜητσόπουλος Βασίλειος

Στο επόμενο τεύχος του ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟΥ ΒΗΜΑΤΟΣ θα συμπεριληφθούν οι υπόΣτο επόμενο τεύχος του ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟΥ ΒΗΜΑΤΟΣ θα συμπεριληφθούν οι υπό--λοιπες εισηγήσεις, καθώς και άλλες σημαντικές παρεμβάσεις που έγιναν κατάλοιπες εισηγήσεις, καθώς και άλλες σημαντικές παρεμβάσεις που έγιναν κατάτη διάρκεια των εργασιών του 64ου Συνεδρίου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.τη διάρκεια των εργασιών του 64ου Συνεδρίου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Έχω την τιμή, να σας Καλωσο-ρίσω εκ μέρους του ∆ιοικητικούΣυμβουλίου και των μελών τουΣΠΕ∆Ε Θεσσαλονίκης και Κεν-τρικής Μακεδονίας, στο 64οΣυνέδριο της ΠΕΣΕ∆Ε. Το 64ο Συνέδριο της Ένωσηςπραγματοποιείται ενώ ο κλάδοςτων κατασκευών και ιδιαίτερααυτός των ∆ημοσίων Έργων, δι-έρχεται ένα πρωτοφανή και βί-αιο μετασχηματισμό. Η κυβέρνηση φαίνεται μεν νακερδίζει το στοίχημα των μεγά-

λων έργων, τα οποία υλοποιούνται ή έχουν δρομολογηθεί, η Ελλάδαέχει γίνει πράγματι ένα απέραντο εργοτάξιο, οι τρεις τέσσερεις μεγά-λοι κατασκευαστικοί όμιλοι καταγράφουν ιστορικό υψηλό με ανεκτέ-λεστων συμβάσεων περί τα 13 δις ευρώ, όμως στον αντίποδα, οι μι-κρομεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις καταγράφουν ιστορικά χαμη-λά σε αριθμό δημοπρατήσεων, σε μέγεθος προϋπολογισμών, σε ε-πάρκεια χρηματοδοτήσεων, σε κερδοφορία και προοπτικές.‘Όλα συνηγορούν σε μια νέα πραγματικότητα, όπου το πρόγραμμα∆ημοσίων Επενδύσεων φθίνει σταθερά, όπου οι χρηματοδοτήσεις α-πό ευρωπαϊκά κονδύλια είναι όλο και λιγότερες, όπου η Πολιτεία ψά-χνει εναγωνίως εναλλακτικούς τρόπους κατασκευής των απαραίτη-των έργων, όπου μεγάλο τμήμα του ευρύτερου ∆ημόσιου τομέα καιτων έργων που του αντιστοιχούν ιδιωτικοποιείται.Βιώνουμε μία περίοδο, όπου η ιδιότητα του μηχανικού, η κατασκευα-στική εμπειρία και η κατασκευαστική δεινότητα, ο κατασκευαστήςμηχανικός του ΜΕΚ και του ΜΕΕΠ δηλαδή, τίθενται σε δεύτερη μοίρακαι πρωτεύοντα ρόλο στην κατασκευή των δημοσίων έργων, καλού-νται να παίξουν το τραπεζικό και επενδυτικό κεφάλαιο.Όλα συνηγορούν σε μια νέα πραγματικότητα, όπου ο παραδοσιακόςμηχανικός κατασκευαστής και η παραδοσιακή μικρομεσαία εργολη-πτική επιχείρηση, με τη μορφή που την ξέρουμε τα τελευταία 25 χρό-νια, ψάχνουν εναγωνίως να βρουν ρόλο.∆υστυχώς, όλα τα τελευταία χρόνια, σαν κλάδος δεν μπορέσαμε να α-κολουθήσουμε τις εξελίξεις, να βρούμε λύσεις, να διαμορφώσουμεέγκαιρα προτάσεις, να συνομιλήσουμε με την Πολιτεία, να δώσουμενέα πνοή, επαγγελματικό όραμα και προοπτική, στους χιλιάδες αυτο-απασχολούμενους μηχανικούς κατασκευαστές και στις μικρομεσαίεςεργοληπτικές επιχειρήσεις.

∆εν μπορέσαμε να ξεφύγουμε από την νοοτροπία της μονίμως δια-μαρτυρόμενης συντεχνίας, που απλά αντιδρά στην περικοπή των κεκ-τημένων της και να περάσουμε σε συγκροτημένο εργοδοτικό συνδι-καλισμό, που προβλέπει και προλαβαίνει τις εξελίξεις, συνεργάζεταιμε την Πολιτεία, συνομιλεί, προτείνει, υποδεικνύει και τελικά συμβάλ-λει στην ικανοποίηση των επιθυμιών και των αναγκών της κοινωνίαςκαι των πολιτών.Πρέπει λοιπόν να διαμορφώσουμε προτάσεις, να ανοίξουμε τον διά-λογο με την πολιτεία να προβάλλουμε τα πλεονεκτήματα της πιστο-ποιημένης εργοληπτικής επιχείρησης του ΜΕΕΠ, δηλαδή τον ανα-πτυξιακό ρόλο παίζουν οι επιχειρήσεις μας, τις θέσεις εργασίας πουεξασφαλίζουν, την τεχνογνωσία, την εξειδίκευση, την ποιότητα καιοικονομία των κατασκευών, και προπάντων τον αναδιανεμητικό ρόλοπου παίζουν οι επιχειρήσεις μας, ώστε τα κονδύλια που διατίθενταιγια τα δημόσια έργα να διαχέονται ευεργετικά μέσω των επιχειρή-σεών μας σε όλο το φάσμα της οικονομικής ζωής των τοπικών κοι-νωνιών, πράγμα απαραίτητο ιδιαίτερα για την ελληνική περιφέρεια.Ο διάλογος αυτός πρέπει να ξεκινήσει άμεσα. Οι εξελίξεις τρέχουν. Τοαντικείμενό μας συρρικνώνεται μέρα με την ημέρα. Οι επιχειρήσειςμας μαραζώνουν. Ο επερχόμενος ανταγωνισμός από κατασκευαστι-κές επιχειρήσεις και μηχανικούς των ανατολικών χωρών που εντάχθη-καν πρόσφατα στην Ε.Ε. τρομάζει. Ακόμη και κολοσσοί, σε σχέση μετα δικά μας μεγέθη ψάχνουν εναγωνίως να πουληθούν στους ελάχι-στους εναπομείναντες ισχυρούς παίκτες της αγοράς προκειμένου ναεπιβιώσουν.Αντικατάσταση του Ν. 2940/2001, που αποτελεί μνημείο Νόμου εξα-ναγκαστικής διαμόρφωσης μονοπωλιακών συνθηκών, με νομοθέτη-μα που να προωθεί με κίνητρα πραγματικές και ουσιαστικές συγχω-νεύσεις, ενίσχυση του ρόλου της υπεργολαβίας και προώθηση τηςυπεργολαβίας πιστοποιημένων επιχειρήσεων του ΜΕΕΠ στα μεγάλαέργα, κατασκευή των έργων Σ∆ΙΤ μέσω επιχειρήσεων του ΜΕΕΠ ανά-λογης τάξης με τα επί μέρους αντικείμενα, θεσμοθέτηση του ΜΗΚΙΕπου πέρα από το ιδιωτικό έργο μπορεί και πρέπει να ρυθμίσει και τοθέμα των υπεργολαβιών στα δημόσια έργα, οι οποίες είναι και αυτέςιδιωτικά έργα, είναι μερικά ίσως θέματα που πρέπει να ανοίξουν, πρέ-πει να συζητηθούν, πρέπει να καταλήξουμε σε συγκεκριμένες προτά-σεις προς την πολιτεία, προκειμένου ο κλάδος μας, να αποκτήσει προ-οπτική και ελπίδα για ανάκαμψη.Η ίδια η κοινωνία και οι Έλληνες πολίτες μας δείχνουν τον δρόμο, ζη-τώντας πάση θυσία, σε όλο το φάσμα της κοινωνικής, επιχειρηματικήςκαι πολιτικής ζωής, τολμηρές προτάσεις, μεταρρυθμίσεις, διαφάνεια,αξιοκρατία και ανανέωση.

Σύμφωνα με τον οικονομικό απολογισμό εσόδων-εξόδων του 2007 που έκανε στο 64ο Συνέδριο ο ταμίαςτης Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Β. Βλάχος έχου-με τα εξής:Οι συνολικές δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν το 2007 ανήλθαν σε 416.000 ευρώ, ενώ οι δαπάνες ανή-λθαν σε 400.034,73 ευρώ. Από το σύνολο των δαπανών αυτών το ποσό των 7.588,04 ευρώ θα καταβλη-θεί μέσα στο 2008, επομένως το σύνολο των καταβληθέντων δαπανών μέσα στο 2007 ανήλθε στο ποσότων 392.446,69 ευρώ. Τα αποθεματικά που υπήρχαν στις 31-12-2007 στα ταμεία της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ήταν 180.131,53 ευρώ.Σύμφωνα με το σχέδιο προϋπολογισμού, που εισηγήθηκε ο ίδιος, για το 2008 προβλέπονται σύνολο εσό-δων μαζί με τα αποθεματικά 568.331,53 ευρώ και σύνολο δαπανών 374.100 ευρώ.

20

το γεγονός

Οικονομικός απολογισμός και προϋπολογισμός

Ο χαιρετισμός του Προέδρου του ΣΠΕ∆ΕΘ & ΚΜ Γιώργου Γάγαλη

22

το γεγονόςΗ μεταρρυθμιστική διάθεση της Κυβέρνησης, επιβραβεύεται σε όλεςτις δημοσκοπήσεις, ενώ νεαροί πολιτικοί, όπως ο πρόεδρος του «Συ-νασπισμού», προκαλούν ενθουσιασμό και μόνο με το νεαρό της ηλι-κίας τους και την κατά τεκμήριο ανεξαρτησία τους από το κατεστη-μένο, αποδεικνύοντας την ανάγκη της κοινωνίας για μεταρρυθμίσειςκαι ανανέωση και την αποστροφή της στο τέλμα και το κατεστημένο. Το 64ο Συνέδριο της ΠΕΣΕ∆Ε, που ο Σύνδεσμός μας, έχει την τιμή να

διοργανώνει πρέπει να γίνει απαρχή διαλόγου, σε όλο το φάσμα τωνεργοληπτικών επιχειρήσεων, ώστε με επίκεντρο τον πιστοποιημένοκατασκευαστή μηχανικό του ΜΕΚ & του ΜΕΕΠ, να φθάσουμε σε κοινάαποδεκτές και βιώσιμες προτάσεις προς την πολιτεία, προκειμένου οκλάδος μας να αποκτήσει πάλι όραμα και προοπτική, όπως του αρμό-ζει.

ΕΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΣΕΩΝΕπιτακτική ανάγκη – Ώριμη απαίτηση

Tο σχέδιο εισήγησης για την Ενοποίηση που ακολουθεί, συζητήθηκε και εγ-κρίθηκε στο ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στις 24-5-2008, παρουσίασε στο Συνέδριοο Κώστας ∆έλκος, μέλος του ∆Σ, ενώ συντάχθηκε και με τη συνεργασία τουΒασίλη Βλάχου, Ταμία της ΠΕΣΕ∆Ε και Γεώργιο Τζήκα, μέλος του ∆Σ.

Συναδέλφισες, συνάδελφοιΗ εκτίμηση ότι ο κλάδος μας διέρχεται τη χειρότερη περίοδο δεν είναιτωρινή.Ο τελευταίος χρόνος απλά επιβεβαίωσε ότι για πιο αποτελεσματικήδράση δεν αρκούν προσπάθειες για καλύτερο συντονισμό αλλά επι-βάλλεται η συνένωση των προσπαθειών όλων των εργοληπτικών ορ-γανώσεων. Με δύο λέξεις αυτό σημαίνει: ΕΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΡΑ.∆εν αποτελεί προωθητική δύναμη σ’ αυτή την προσπάθεια η ανακύ-κλωση της συζήτησης περί ευθυνών και παραλείψεων, η δίκη προθέ-σεων, η άγονη αντιπαράθεση και η διεκδίκηση πρωταγωνιστικών ρό-λων.Μοναδικό κριτήριο για τη στάση του καθένα από μας και της κάθεεργοληπτικής οργάνωσης δεν μπορεί παρά να είναι η διατύπωση θε-τικών προτάσεων, η ρεαλιστική αντιμετώπιση των προβλημάτων πουούτως ή άλλως υπάρχουν και η διάθεση να ξεπεραστούν.Αυτό δεν μπορεί παρά να σημαίνει: ΦΥΓΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΠΡΟΣ.Χωρίς να κουκουλώσουμε υπαρκτές αντιθέσεις και διαφορές, χωρίςνα παραγνωρίζουμε ενδεχόμενα αντικρουόμενα συμφέροντα.∆εν ξεκινάμε από το μηδέν. Παίρνοντας υπόψη μας τα αποτελέσμα-τα των μέχρι τώρα συζητήσεων, τις συγκλίσεις που έχουν από κοινούδιαπιστωθεί και προπαντός τη διακηρυγμένη πρόθεση όλων των ερ-γοληπτικών οργανώσεων να προχωρήσει η ενοποίηση, εκτιμούμε ότιείναι η ώρα να κάνουμε όλοι την υπέρβαση. Να μπορέσουμε να ξε-χωρίσουμε το δευτερεύον (η ευκολία και το βόλεμά μας σε ξεχω-ριστές οργανώσεις) και να κατακτήσουμε το πρωτεύον (την πολ-λαπλασιαστική δύναμη της ενοποιημένης οργάνωσης).

ΒΑΣΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ ΤΗΣ ΕΝΟΠΟΙΗΜΕΝΗΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣΑ. ΜΕΛΗΣτην ενοποιημένη οργάνωση εγγράφονται:· Όλες οι κατασκευαστικές επιχειρήσεις που είναι γραμμένες στα επί-σημα μητρώα των κατασκευαστικών επιχειρήσεων της χώρας και α-φορούν στην κατασκευή έργων· Όλα τα φυσικά πρόσωπα που είναι γραμμένα στα αντίστοιχα μη-τρώα εμπειρίας κατασκευής έργων, της μορφής της προηγούμενηςπαραγράφου και μπορούν να στελεχώσουν αντίστοιχες επιχειρήσεις,με την προϋπόθεση ότι δεν είναι δημόσιοι υπάλληλοι, υπάλληλοι τουευρύτερου δημόσιου τομέα και οργανισμών ή ∆ΕΚΟ κ.λ.π.· Εφόσον δημιουργηθεί το ΜΗΚΙΕ, μπορούν να εγγράφονται και ερ-γοπληπτικές επιχειρήσεις του ΜΗΚΙΕB. ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ∆ΟΜΗ - ΟΡΓΑΝΑ ∆ΙΟΙΚΗΣΗΣ - ΑΡΧΕΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣΣε γενικές γραμμές η οργανωτική διάρθρωση να στηρίζεται στηναντίστοιχη του Τεχνικού Επιμελητηρίου, δηλαδή:

Β1. ΚΕΝΤΡΙΚΟ ΕΠΙΠΕ∆Ο· Κεντρική ∆ιοικούσα Επιτροπή (ενδεικτικά 29μελής)· Εξέταση δημιουργίας ολιγομελούς εκτελεστικού οργάνου

Β2. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΠΕ∆ΟΠεριφερειακά Τμήματα (Π.Τ.) που θα αντιστοιχίζονται στη διοικητικήδιάρθρωση της χώρας μας (12 περιφερειακά σήμερα, ή όπως θα δια-μορφωθούν μελλοντικά). ∆εν θα υφίσταται Περιφερειακό Τμήμαπρωτεύουσας. Το ρόλο αυτό θα τον παίζει η Κεντρική ∆ιοικούσα Επι-

24

το γεγονόςτροπή. Μπορούν να εξεταστούν παρεκκλίσεις σε ό,τι αφορά στις νη-σιωτικές περιοχές, αν κριθούν αναγκαίες.· ∆ιοικούσα Επιτροπή Περιφερειακού Τμήματος. (ενδεικτικά 7μελής)

Β3 ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΟ ΕΠΙΠΕ∆Ο3μελείς ή 5μελείς επιτροπές ανά νομό, στο πλαίσιο του περιφερεια-κού τμήματος, που θα εκλέγονται άμεσα.

Β4. ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ Ή ΣΥΝΕ∆ΡΙΟΕίναι το κυρίαρχο όργανο της οργάνωσης. ∆ιεξάγεται κάθε 2 χρόνια Οι μονάδες Β1 & Β2 έχουν νομική υπόσταση δηλαδή λειτουργούνβάσει καταστατικών, των οποίων η γενική μορφή και οι κατευθύν-σεις καθορίζονται από την ενιαία οργάνωση. Οι μονάδες Β3 λει-τουργούν βάσει ενιαίου κανονισμού που ορίζεται από την ενιαίαοργάνωση 2

Γ. ΣΥΝΘΕΣΗ ΟΡΓΑΝΩΝ ∆ΙΟΙΚΗΣΗΣΗ νέα ενοποιημένη εργοληπτική οργάνωση είναι πανελλήνια, ενιαία,καθολική και αποκεντρωμένη γεωγραφικά.Η σύνθεση των οργάνων διοίκησης θα παίρνει υπόψη της:· α. Τη γεωγραφική δομή της οργάνωσης και· β. Τη δυναμικότητα των μονάδων με βάση το επιχειρηματικό μέγε-θος.Η κατανομή λαμβάνει υπόψη και σταθμίζει τόσο το πλήθος όσο καιτη δυναμικότητα των επιχειρήσεων, με τρόπο όμως που να απαιτείταιπλατιά συναίνεση για δημιουργία πλειοψηφίας.Η εκλογή των αντιπροσώπων του συνεδρίου και των μελών της ∆ι-οίκησης θα γίνεται με καθολική άμεση ψηφοφορία, πανελλαδικά, μεενιαίο ψηφοδέλτιο κατά κάλπη και σε πολλά τοπικά εκλογικά τμήμα-τα. Θα υπάρχουν κάλπες κατά δυναμικότητα και κάλπη για γεωγραφι-κή εκπροσώπηση. Οι 3μελείς ή 5μελείς επιτροπές εκλέγονται άμεσααπό τους εκλογείς των περιοχών αρμοδιότητάς τους. Για τις τοπικέςδιοικήσεις το κάθε μέλος έχει την ίδια δυναμική χωρίς διάκριση σταζητήματα του εκλέγειν και εκλέγεσθαι.Βασική μονάδα είναι η επιχείρηση αλλά χωρίς να αγνοούνται τα ΜΕΚ∆εν θα είναι δυνατή η πολλαπλή υποψηφιότητα.Για όλα τα παραπάνω θα προβλέπονται από το καταστατικό “δικλεί-δες ασφαλείας”.

Γ1. Σύνθεση 29μελούς ∆.Ε.Στη ∆.Ε. θα εκπροσωπούνται τα ΜΕΚ, όλες οι τάξεις των εργολη-πτικών επιχειρήσεων, και οι γεωγραφικές περιφέρειες.Αυτό μπορεί να επιτυγχάνεται με ξεχωριστές κάλπες, κατηγοριο-ποιώντας τις ομάδες δυναμικότητας και ξεχωριστή κάλπη για τη γεω-γραφική εκπροσώπηση.Ενδεικτικά:Εκπρόσωποι ΜΕΚ (από κάλπη για ΜΕΚ)Εκπρόσωποι Α1 έως 2η τάξη (από κάλπη για Α1-2η τάξη)Εκπρόσωποι 3η - 4η τάξη (από κάλπη για 3η-4η τάξη)Εκπρόσωποι 5η - 6η τάξη (από κάλπη για 5η-6η τάξη)Εκπρόσωποι 7η τάξη (από κάλπη για 7η τάξη)Γεωγραφική εκπροσώπηση (από κοινή κάλπη και ενιαίο ψηφοδέ-λτιο κατά περιφέρεια με τη δυναμικότητα ψήφου της κάθε τάξης).Κάποια περιφέρεια μπορεί να εκλέξει και περισσότερους από ένανή και κανέναν (ανάλογα με το εκλογικό μέτρο που θα διαμορ-φώνεται) και ανεξάρτητα από τάξη πτυχίου.

Πόσα μέλη θα εκλέγει κάθε ομάδα δυναμικότητας και πόσοι θα εκλέ-γονται από τη Γεωγραφική εκπροσώπηση αποτελεί αντικείμενο συζή-τησης των υπό ενοποίηση οργανώσεων. Μία ενδεικτική προσέγγιση

καταγράφεται στο παράρτημα της εισήγησης. Στη ∆.Ε. όλα τα μέλη έχουν την ίδια ψήφο.

Γ2. Σύνθεση ΣυνεδρίουΟ αριθμός των συνέδρων θα είναι πολλαπλάσιο του αριθμού των με-λών της ∆.Ε. και η εκπροσώπηση –γεωγραφική και κατά δυναμικότη-τα– ανάλογη με τη σύνθεση της ∆.Ε. Μία ενδεικτική προσέγγιση καταγράφεται στο παράρτημα της εισή-γησης.

Γ3. ∆υναμικότητα ψήφουΜε μία πρώτη προσέγγιση μπορούμε να κατηγοριοποιήσουμε τις ο-μάδες δυναμικότητας ως εξής:

ΜΕΚΑ1 – Α2 τάξη1η – 2η τάξη 3η τάξη4η τάξη5η τάξη6η τάξη7η τάξη

Πόσα μέλη θα εκλέγει κάθε ομάδα δυναμικότητας αποτελεί αντι-κείμενο συζήτησης των υπό ενοποίηση οργανώσεων. Μία ενδεικτικήπροσέγγιση καταγράφεται στο παράρτημα της εισήγησης.

Συναδέλφισες, συνάδελφοιΟι αριθμητικές προσεγγίσεις για τη σύνθεση των οργάνων κατά τηγνώμη μας πρέπει να στηρίζονται:Σε δεδομένα για τη δύναμη κατά επιχειρηματικό μέγεθος.Στην υπόθεση ότι βασική μονάδα είναι η επιχείρηση αλλά χωρίς νααγνοηθούν τα ΜΕΚ.Στην ανάγκη να υπάρχει και περιφερειακή εκπροσώπηση.

∆ΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΕΝΟΣ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΟΥ ΣΧΗΜΑΤΟΣ ΤΗΣ ΕΝΟΠΟΙΗΜΕ-ΝΗΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣΣτη βάση των παραπάνω δεδομένων το ∆.Σ. της ΠΕΣΕ∆Ε εκτιμά -συμφωνώντας με την πρόταση του ΣΠΕ∆ΕΘ - ότι είναι ρεαλιστικόνα υλοποιηθεί άμεσα η ∆ΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΕΝΟΣ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΟΥ ΣΧΗ-ΜΑΤΟΣ ΤΗΣ ΕΝΟΠΟΙΗΜΕΝΗΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ που θα στηρίζεται στιςπαρακάτω προϋποθέσεις:

Α. ∆ΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ· Να μην απαιτείται η διακοπή λειτουργίας ή/και διάλυση των υφι-σταμένων εργοληπτικών οργανώσεων.· Να συνεχισθεί εν πρώτοις η λειτουργία των υφισταμένων Οργα-νώσεων, ώστε να υποστηριχθεί η ενδυνάμωση της νέας ενοποιημέ-νης οργάνωσης αλλά και ταυτόχρονα να εξυπηρετούνται οι συνάδε-λφοι όπως σήμερα.· Να μην απαιτείται τροποποίηση καταστατικών των υφισταμένωνοργανώσεων, προκειμένου να συμμετάσχουν στην ενοποιημένη ορ-γάνωση.· Η διάλυση των υφιστάμενων οργανώσεων να πραγματοποιηθείταυτόχρονα με την νομική υπόσταση της νέας ενοποιημένης οργά-νωσης.

Β. ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΕΣΛειτουργία οργάνων διοίκησης της μεταβατικής οργάνωσης σε κεν-τρικό και περιφερειακό επίπεδο, με εκπροσώπηση όλων των υφιστα-μένων οργανώσεων, σύμφωνα με την προτεινόμενη δομή της ενο-ποιημένης οργάνωσης. Στη μεταβατική φάση τα όργανα θα συγκροτ-

26

το γεγονόςηθούν με ορισμό εκπροσώπων από τις υφιστάμενες οργανώσεις μεδιαδικασίες που θα επιλέξει η κάθε οργάνωση χωριστά. Άμεση συγκρότηση προσωρινής ∆ιοικούσας Επιτροπής (13 μέλη)στην οποία συμμετέχουν:· Οι πρόεδροι των υφιστάμενων οργανώσεων (Πρόεδρος & Α,Β,Γ,∆αντιπρόεδροι)· 2 μέλη από ΣΤΕΑΤ· 2 μέλη από ΣΑΤΕ· 2 μέλη από ΠΕΣΕ∆Ε· 2 μέλη από ΠΕ∆ΜΕ∆Εκαι με μοναδική αρμοδιότητα την προώθηση των διαδικασιών τηςενοποίησης, τόσο της μεταβατικής όσο και της οριστικής.

Συνάδελφοι,Η εισήγηση που έχετε στα χέρια σας δεν διεκδικεί καμία πατρότητατων βασικών ιδεών που περιλαμβάνει. Τα περισσότερα είναι λίγο –

πολύ γνωστά.Τα πορίσματα του συνεδρίου της Καστοριάς που εμπεριέχουν έναευρύτατο φάσμα συγκλίσεων με τις άλλες εργοληπτικές οργανώσεις,τα συμπεράσματα του συνεδρίου του Ηρακλείου και της πανελλαδι-κής συνδιάσκεψης της Καλαμπάκας, η εισήγηση του συνδέσμουΘεσ/νικης & Κ. Μακεδονίας και η συζήτηση στα πλαίσια της επιτροπήςπου συγκροτήθηκε από το ∆.Σ. της ΠΕΣΕ∆Ε το τελευταίο 6μηνο,οδήγησαν στη διαμόρφωση του παραπάνω κειμένου. Οφείλουμε ναεπισημάνουμε ότι η ιδέα της μεταβατικής φάσης υιοθετήθηκε ωςπρόταση του ΣΠΕ∆ΕΘ & Κ. ΜακεδονίαςΕίναι φανερό βέβαια – και εκεί στηρίζεται η πεποίθησή μας για τηρεαλιστικότητα της πρότασης – ότι δεν αποτελεί συρραφή προτά-σεων, αλλά προσπαθεί να υπερβεί θετικά τα σημεία στα οποία υπήρ-ξαν στο παρελθόν οι πιο σημαντικές διαφορές. Το πόσο αποτελεσμα-τικά το καταφέρνει θα φανεί από το αποτέλεσμα.

Ε. Σ. Π. Α. 2007-2013Περιφερειακή Ανάπτυξη και ∆ημόσια ΈργαΕισηγητής: κ. Στέφανος Μπελιμπασάκης, Μέλος ∆.Σ. & Ε.Ε. Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

1. ΕισαγωγήΕΣΠΑ: = Εθνι-κό ΣτρατηγικόΠλαίσιο Ανα-φοράς, ή αλ-λιώς ∆’ Κ.Π.Σ.Είναι το Σχέδιοανάπτυξης τηςΧώρας για τηνπερίοδο 2007-2013, με στο-χευόμενες –

θεωρητικά τουλάχιστον - προτεραιότητες του την εξωστρέφεια, τηνπεριφερειακή ανάπτυξη, την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας, τηνέμφαση στην εκπαίδευση και στους νέους, την ποιότητα ζωής, τηντεχνολογία, την καινοτομία και τον σεβασμό στο περιβάλλον.Περίοδος ισχύος: Από 2007 έως 2013, αλλά με διετή περίοδο χάριτοςθα ισχύσει μέχρι το 2015.Το ΕΣΠΑ εγκρίθηκε τον Μάρτιο του 2007 από την Ευρωπαϊκή Επιτρο-πή, ενώ τα 13 επιχειρησιακά του προγράμματα (8 τομεακά και 5 περ-ιφερειακά), εγκρίθηκαν τον περασμένο Νοέμβριο. Τα έργα με ταοποία θα ξεκινήσει το ∆΄ ΚΠΣ είναι τα λεγόμενα έργα - γέφυρες, η υλο-ποίηση των οποίων άρχισε να χρηματοδοτείται από το Γ΄ ΚΠΣ και θασυνεχιστεί με το ∆΄ ΚΠΣ. Πρόκειται για 189 έργα, συνολικού προϋπο-λογισμού 12,8 δισ. € εκ των οποίων τα 6,3 δισ. € θα διατεθούν από το∆΄ ΚΠΣ.Πολλά Συνέδρια και ημερίδες έχουν γίνει μέχρι σήμερα από ∆ημό-σιους, Αυτοδιοικητικούς, Επιστημονικούς και Συνδικαλιστικούς φορείςμε κεντρικό θέμα εργασίας το ΕΣΠΑ. Σε εκδήλωση για το ΕΣΠΑ στην Αθήνα στις 16-4-2008 ο κ. Αλογοσ-κούφης δήλωσε την ολοκλήρωση της ενημερωτικής εκστρατείας πουέκανε η κυβέρνηση, ενώ στη διάθεση του κοινού βρίσκεται, από τη∆ευτέρα 14 Απριλίου, ο νέος δικτυακός τόπος του ΕΣΠΑ 2007 - 2013(www.espa.gr). Μέσω του ιστοχώρου αυτού, θα παρέχεται ενημέρω-ση σχετικά με τους στόχους, τις δράσεις, το θεσμικό πλαίσιο και την

πορεία υλοποίησης του ΕΣΠΑ 2007 - 2013 και θα δίδονται πληροφο-ρίες για όλα τα επί μέρους τομεακά και επιχειρησιακά προγράμματα.Τον περασμένο ∆εκέμβριο, η ΠΕΣΕ∆Ε πραγματοποίησε την Πανελλή-νια Συνδιάσκεψη των Προεδρείων Συνδέσμων στην Καλαμπάκα μεκεντρικό θέμα: ¨∆΄ Κ.Π.Σ. Περιφερειακή ανάπτυξη για ποιον;¨ Σε αυτήεκφράστηκε ο έντονος προβληματισμός όλων, αφενός για τη διαχείρ-ιση και εφαρμογή του νέου πολυετούς προγραμματικού πλαισίουανάπτυξης της χώρας και αφετέρου για τη συμμετοχή σε αυτό και σεποιόν βαθμό και με ποιους όρους και προϋποθέσεις του μικρομε-σαίου εργολήπτη της Περιφέρειας.

2. Προϋπολογισμός - ∆ιάρθρωση - Επί μέρους κονδύλιαΟ Συνολικός Προϋπολογισμός του ΕΣΠΑ είναι 39,4 δις €. (20,4 δις Κοι-νοτική συνδρομή, 11,5 δις € Εθνική ∆ημόσια Συμμετοχή και 7,5 δις €Ιδιωτική Συμμετοχή).Από το συνολικό ποσόν των 20,4 δις € που θα εισρεύσει στην Ελλάδατην περίοδο 2007-2013:· Τα 3,7 δις € προέρχονται από το Ταμείο Συνοχής και εξ’ αυτών το43% προορίζεται για έργα Περιβάλλοντος και το 47% για έργα Μετα-φορών.· Τα λοιπά 16,7 δις € προέρχονται από τα ∆ιαρθρωτικά Ταμεία.Η διάρθρωση του ΕΣΠΑ 2007-2013 περιλαμβάνει 25 ΕπιχειρησιακάΠρογράμματα που κατανέμονται σε· Οκτώ Τομεα-κά Επιχειρησι-ακά Προγράμ-ματα που είναιτα:1. Περιβάλλον- Αειφόρος Α-νάπτυξη (μεδιάθεση πό-ρων 2.769εκατ. €).2. Ενίσχυση

το γεγονόςΠροσπελασιμότητας (με διάθεση πόρων 7.400 εκατ. €).3. Ανταγωνιστικότητα και Επιχειρηματικότητα (με διάθεση πόρων1.721 εκατ. €)4. Ψηφιακή Σύγκλιση (με διάθεση πόρων 1.147 εκατ.€).5. Ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού (με διάθεση πόρων 3.013 εκατ. €).6. Εκπαίδευση και δια Βίου Μάθηση (με διάθεση πόρων 2.215 εκατ. €).7. ∆ιοικητική Μεταρρύθμιση (με διάθεση πόρων 675 εκατ.€)8. Τεχνική υποστήριξη εφαρμογής (με διάθεση πόρων 256 εκατ.€).· Πέντε Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα που είναι τα:1. Μακεδονίας - Θράκης (με διάθεση πόρων 4.176 εκατ.€).2. Θεσσαλίας - Στερεάς Ελλάδας - Ηπείρου (με διάθεση πόρων 1.823εκατ. €).3. ∆υτικής Ελλάδας - Πελοποννήσου - Ιονίων Νήσων (1.315 εκατ. €).4. Αττικής (με διάθεση πόρων 3.561 εκατ. €).5. Κρήτης και Νήσων Αιγαίου (με διάθεση πόρων 1.325 εκατ. €), · ∆ώδεκα Επιχειρησιακά Προγράμματα Εδαφικής Συνεργασίας (Σύνο-λο διάθεσης πόρων 210 εκατ. €)Συγκεντρωτικά, από τους πόρους του ΕΣΠΑ, 42% κατευθύνεται στιςυποδομές, 21% στην καινοτομία, την ανταγωνιστικότητα και την ψηφ-ιακή σύγκλιση, 12% στην απασχόληση, 4% στις υποδομές υγείας και14% στην παιδεία.

3. Στρατηγικός στόχος Το ΕΣΠΑ, πρέπει να ειπωθεί καταρχήν, ότι υποστηρίζει τη Στρατηγικήτης Λισσαβόνας. ∆ηλαδή τον στρατηγικό στόχο της Ε.Ε. που είναι ηβελτίωση της ανταγωνιστικής θέσης των περιφερειών στο πλαίσιο τηςπαγκόσμιας οικονομίας και η αύξηση της απασχόλησης. Κατά συνέ-πεια, σημαντικοί πόροι των ∆ιαρθρωτικών Ταμείων κατευθύνονταιστη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων γύρω από την έρευνα, την α-νάπτυξη της κοινωνίας της πληροφορίας και των επιχειρήσεων, το-μείς που εξυπηρετούν τους στόχους της Στρατηγικής της Λισσαβό-νας.Κύριο χαρακτηριστικό λοιπόν του ΕΣΠΑ 2007-2013 και των Επιχειρη-σιακών Προγραμμάτων της νέας προγραμματικής περιόδου είναι ηαξιοποίηση των πόρων των ∆ιαρθρωτικών Ταμείων για ικανοποίησητης Στρατηγικής της Λισσαβόνας. Το δεδομένο αυτό αποτελεί μια και-νοτομία του ΕΣΠΑ 2007-2013, η οποία πρόκειται σε μεγάλο βαθμό νακαθορίσει και την αποτελεσματικότητα του. Είναι εύλογος και έντονος ο προβληματισμός, για την αποτελεσμα-τικότητα της νέας Ευρωπαϊκής πολιτικής για τη συνοχή που εκφράζε-ται μέσω του ΕΣΠΑ 2007-2013. Κατά πόσο δηλαδή η νέα Πολιτική Συ-νοχής έχει τη δυνατότητα να αντιμετωπίσει ικανοποιητικά τα πολλάκαι χρονίζοντα διαρθρωτικά προβλήματα της Περιφέρειας που εμπο-δίζουν την αναπτυξιακή διαδικασία, όταν υποχρεούται να ικανοποιή-σει κατά κύριο λόγο τους στόχους της Στρατηγικής της Λισσαβόνας.Όταν δηλαδή στην πράξη, περιορίζεται η ευελιξία κατανομής τωνδιατιθέμενων πόρων σε τομείς που κυρίως η περιφέρεια έχει ανάγκη,(όπως π.χ. οι υποδομές των μεταφορών μικρής κλίμακας, η τοπική πε-ριβαλλοντική προστασία, η διαχείριση υδάτινου δυναμικού, η ανά-πτυξη του τουρισμού, η ανάδειξη και αξιοποίηση της περιφερειακήςπολιτιστικής και πολιτισμικής κληρονομιάς ) Είναι αυτονόητο ότι ένα σημαντικό ποσό από το Πλαίσιο θα διατεθείγια τεχνικές υποδομές, αφού η χώρα μας αφενός υστερεί σε αυτές καιαφετέρου η βελτίωση των υποδομών συμβάλλει είτε άμεσα, είτε έμ-μεσα στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας της Εθνικής Οικονομίας,αλλά και στην αύξηση της απασχόλησης, δηλαδή εξυπηρετούν τηνστρατηγική της Λισσαβόνας.

4. Τομεακά Επιχειρησιακά Προγράμματα με τεχνικές υποδομέςΑπό τα 8 Τομεακά Προγράμματα του Πλαισίου δύο είναι αυτά που

περιλαμβάνουν τεχνικές υποδομές. Τα:· Περιβάλλον - Αειφόρος ανάπτυξη: Οι δύο βασικοί στόχοι του Προ-γράμματος είναι: Η Αειφορική ∆ιαχείριση των περιβαλλοντικών μέ-σων, του φυσικού αποθέματος και των Αστικών Κέντρων και η βελ-τίωση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης στο σχεδια-σμό και την εφαρμογή περιβαλλοντικής πολιτικής και η ταυτόχρονηευαισθητοποίηση της κοινωνίας και των πολιτών σε θέματα περιβαλ-λοντικής προστασίας. Οι δύο αυτοί βασικοί θα υποστηριχθούν απότους επί μέρους στόχους που είναι: Η ανάπτυξη υποδομών διαχείρι-σης αστικών στερεών αποβλήτων & αστικών λυμάτων, η ορθολογικήκαι αειφορική διαχείριση και προστασία των υδατικών πόρων, η προ-στασία της βιοποικιλότητας, η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής,η αποτελεσματική πρόληψη και αντιμετώπιση των καταστροφών απόφυσικά φαινόμενα, και η βελτίωση της αποτελεσματικότητας της ∆η-μόσιας ∆ιοίκησης στο σχεδιασμό και την εφαρμογή της περιβαλλο-ντικής πολιτικής.· Ενίσχυση Προσπελασιμότητας: Στόχος του Προγράμματος είναι ηανάπτυξη και ο εκσυγχρονισμός των υποδομών των μεταφορών τηςχώρας. Αποσπά τη μερίδα του λέοντος με 7,4 δισ. ευρώ, και μεταξύάλλων περιλαμβάνει: 812 νέα χιλιόμετρα αυτοκινητοδρόμων, επέκτα-ση κατά 21 χιλ. του Μετρό της Αθήνας, επέκταση του προαστιακούκατά 70 χιλ., σύνδεση λιμανιών και αεροδρομίων με τα οδικά δίκτυακαι το σιδηρόδρομο.

5. Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα και Υποδομές Τα ΠΕΠ – όπως έχομε συνηθίσει να τα ονομάζομε - αποβλέπουν νασυμβάλουν στην κάλυψη των εθνικών στρατηγικών στόχων συμπλη-ρωματικά με τα τομεακά προγράμματα, με έμφαση στα ιδιαίτεραχαρακτηριστικά και στις ανάγκες κάθε Περιφέρειας.Το ∆' ΚΠΣ που ξεκινά τώρα και εκτείνεται ως το 2013 θα είναι το τε-λευταίο. ∆ιότι με τη συνδρομή των κοινοτικών πόρων της τελευταίαςεικοσαετίας, το κατά κεφαλήν ΑΕΠ, το εισόδημα ανά κάτοικο στηνΕλλάδα, έχει φθάσει πλέον το μέσο της Ευρωπαϊκής Ένωσης των 27,και βρίσκεται στο ίδιο επίπεδο με την Ιταλία και την Ισπανία. Περισ-σότεροι πόροι θα έπρεπε ήδη να κατευθύνονται προς τις πολύ φτω-χότερες χώρες της διεύρυσης στα πλαίσια της ενδοευρωπαϊκής ανα-διανομής για τη σύγκλιση και τη συνοχή. Αλλά η διεύρυνση συντελέ-σθηκε όταν η κατανομή των κοινοτικών πόρων για την περίοδο 2007-2013 είχε κιόλας αποφασισθεί από τους 15, προς όφελος των παλαιό-τερων χωρών μελών της Ένωσης. Είναι προφανές ότι από το 2013 καιμετά ο μεγάλος όγκος των πόρων θα διοχετευθεί στις φτωχότερεςχώρες της κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης και των Βαλκανίων. Άραπαράλληλα με τους στόχους του ΕΣΠΑ, υπάρχει και ένα μεγάλο στοί-χημα που η χώρα πρέπει να στοχεύει να κερδίσει. Αυτό είναι η αξιο-ποίηση των πόρων να εξασφαλίσει τις προϋποθέσεις εκείνες που θαεπιτρέψουν την αυτοδύναμη ανάπτυξη της χώρας στο μέλλον.Τα περιφερειακά προγράμματα θα μπορούσαν να συμβάλουν ώστενα περιοριστούν οι περιφερειακές εισοδηματικές ανισότητες που στηχώρα μας είναι οι μεγαλύτερες μεταξύ των 27 χωρών μελών της Ευρ-ωπαϊκής Ένωσης: Όπως καταγράφεται στην Περιφερειακή ΣτατιστικήΕπετηρίδα της Eurostat για το 2007, το διαθέσιμο εισόδημα ανάκάτοικο στην Αττική είναι 2,75 φορές μεγαλύτερο από εκείνο τουκατοίκου των Ιονίων Νησιών. Τόσο μεγάλη διαφορά δεν διαπιστώνε-ται σε καμία άλλη ευρωπαϊκή χώρα. Ωστόσο στο ΠΕΠ Αττικής προβλέπεται να διατεθούν 3,6 δισ. ευρώ, τοένα τέταρτο σχεδόν του συνόλου των περιφερειακών προγραμμά-των, έναντι 1,3 δισ. μόνο για το ΠΕΠ ∆υτικής Ελλάδας, Πελοποννήσουκαι Ιονίων Νησιών, ως επίσης και το ΠΕΠ Κρήτης και νήσων Αγαίου.Το μεγαλύτερο ΠΕΠ, 4,2 δισ., προορίζεται για τη Μακεδονία - Θράκη.Είναι επομένως εύλογες οι ανησυχίες για τη - μέσα από το ∆’ ΚΠΣ. -

28

30

το γεγονόςουσιατική ενίσχυση και διεύρυνση των υποδομών της Περιφέρειας σεσύγκριση με το Κέντρο.

6. Συντονισμός - ∆ιαχείρισηΣτο χρονοδιάγραμμα που παρουσίασε στις αρχές του Φεβρουαρίουτου 2008 στην κυβερνητική επιτροπή ο υπουργός Οικονομίας Γ. Αλο-γοσκούφης, προέβλεπε ότι μέχρι στις 11 Φεβρουαρίου θα είχαν εκδο-θεί οι υπουργικές αποφάσεις για τη συγκρότηση των υπηρεσιών δια-χείρισης και των επιτροπών παρακολούθησης, οι οποίες έως το τέλοςΦεβρουαρίου θα συνεδρίαζαν για να εγκρίνουν τα κριτήρια επιλογής.Κατά δήλωση του Υπουργού: «Εντός του πρώτου τριμήνου του 2008αναμένεται να έχουν ολοκληρωθεί οι προπαρασκευαστικές διαδικα-σίες για την ενεργοποίηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων». Οστόχος της Κυβέρνησης ήταν να αρχίσει η υλοποίηση των έργων πουέχουν ενταχθεί στο ∆΄ ΚΠΣ από τον Απρίλιο προσδοκώντας ότι μέχριτο τέλος Μαρτίου θα είχαν ολοκληρωθεί οι προπαρασκευαστικές δια-δικασίες για να τεθεί σε λειτουργία ο μηχανισμός διαχείρισης και ελέγ-χου των κοινοτικών κονδυλίων. Παράλληλα, ο κ. Αλογοσκούφης απευθυνόμενος στις 7-2-2008 στουςΠεριφερειάρχες της Χώρας συστήνοντας τους να επιταχύνουν τις δια-δικασίες για την προετοιμασία του ΕΣΠΑ 2007 - 2013, είπε: «Το 2008δεν είναι τόσο χρονιά χρηματοδοτήσεων αλλά χρονιά προετοιμασίαςγια το ΕΣΠΑ». Η ∆ιαχείρηση του ΕΣΠΑ θα γίνει μέσα από ένα Σύστημα ∆ιαχείρισηςκαι Ελέγχου που θα περιλαμβάνει ένα σύνολο διοικητικών αρχών πουβρίσκονται σε αλληλεξάρτηση, διαρθρωμένων με συγκεκριμένη ορ-γανωτική δομή, οι οποίες αναπτύσσουν επί μέρους δραστηριότητεςμε αντικειμενικό σκοπό τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση των πό-ρων (οικονομία αποτελεσματικότητα, αποδοτικότητα).Η Εθνική Αρχή Συντονισμού είναι η αρχή που συντονίζει τον προγρ-αμματισμό και την εφαρμογή των επιχειρησιακών προγραμμάτωντου ΕΣΠΑ και καθοδηγεί τις διαχειριστικές αρχές με στόχο την εξα-σφάλιση της αποτελεσματικότητας και της νομιμότητας της διαχείρι-σης και της εφαρμογής των επιχειρησιακών προγραμμάτων. Ως Εθνική Αρχή Συντονισμού ορίζεται η Γενική ∆ιεύθυνση Αναπτυ-ξιακού Προγραμματισμού, Περιφερειακής Πολιτικής και ∆ημοσίωνΕπενδύσεων του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών.Η Εθνική Αρχή Συντονισμού έχει την ευθύνη για το σχεδιασμό τουσυστήματος διαχείρισης και ελέγχου (Σ∆Ε) σύμφωνα με το άρθρο 58του Κανονισμού (ΕΚ) 1083/2006.

7. Νομικό πλαίσιο και ∆ημόσια ∆ιοίκησηΟ νέος Νόμος 3614/2007 “∆ιαχείριση Έλεγχος & Εφαρμογή Αναπτυ-ξιακών Παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2007 - 2013”,όπως τελικά διαμορφώθηκε και ψηφίστηκε από τη Βουλή, εμπεριέχει4 βασικά αρνητικά χαρακτηριστικά: 1. Τον συγκεντρωτισμό και την κατ’ ακολουθία έντονη αποδυνάμωσητων Περιφερειών και της βαρύτητάς τους στον σχεδιασμό και την πα-ραγωγή έργου. Αυτό όμως έρχεται σε αντίθεση με την αποκεντρωτι-κή λογική των Κοινοτικών Πλαισίων Στήριξης που θέλει τις Περιφέρει-ες ουσιαστικά κέντρα παραγωγής και άσκησης Περιφερειακής πολιτι-κής. 2. Τη δυσλειτουργία των διαδικασιών, με την επαύξηση της γραφειο-κρατίας, μέσα από την δημιουργία νέων επιπέδων και δομών καθώςκαι μέσα από περίπλοκα σχήματα εκχωρήσεων. Με βάση τον νέοΝόμο, στην ∆’ Προγραμματική Περίοδο προστίθενται νέα επίπεδα καινέοι μηχανισμοί όπως Ενδιάμεσοι φορείς διαχείρισης και νέοι μηχανι-σμοί Συντονισμού.3. Τον υπερβολικά μεγάλο αριθμό των Τελικών ∆ικαιούχων.4. Την μη παρουσίαση ενός συγκεκριμένου σχεδίου σε ό,τι αφορά τον

τρόπο συγκρότησης των υπηρεσιών και στον τρόπο στελέχωσηςτους.Τα στοιχεία αυτά έρχονται σε ευθεία αντίφαση με τις αρχικές εξαγ-γελίες για τον Νόμο, οι οποίες αφού τα εντόπιζαν σαν προβλήματαυποσχόντουσαν την αντιμετώπιση τους μέσα από τον Νόμο. Η αδυναμία του Νομικού πλαισίου ενισχύεται από το απαιτούμενοευρύ πλέγμα Υπουργικών αποφάσεων προκειμένου να τεθούν σε λει-τουργία οι νέοι διοικητικοί μηχανισμοί, που προβλέπονται στο νόμο,καθώς και των αποφάσεων όλων των εμπλεκομένων Υπουργείωνβάσει των οποίων θα συγκροτηθούν οι Ειδικές Υπηρεσίες ∆ιαχείρισηςγια κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα. Σημειώνεται ότι, τυπικά τουλάχιστον το ΕΣΠΑ έχει ξεκινήσει από τοπροηγούμενο έτος, στο βαθμό που αφορά την προγραμματικήπερίοδο 2007 - 2013, συνεπώς η επιτάχυνση όλων των διαδικασιώνθεωρείται αναγκαία, για να αποφευχθούν τα προβλήματα στο μέλλον.Ίσως γι’ αυτό το λόγο να ακούσαμε στις 2 του Μάη την Κυβέρνηση ναεξαγγέλλει την κήρυξη “ανοικτού πολέμου” κατά της γραφειοκρατίας.Ευχόμαστε οι εξαγγελίες αυτές να μην μείνουν για άλλη μια φοράκενά λόγια. Όμως δεν δικαιούμαστε να είμαστε αισιόδοξοι. Η ∆ημόσια ∆ιοίκηση και η συμβολή της στην ανάπτυξη:Το 1986 για πρώτη φορά το Ελληνικό Κράτος με τη συνδρομή της Ε.Ε.ανέλαβε την πρωτοβουλία παρέμβασης σε Περιφερειακό Επίπεδομέσω Ολοκληρωμένων Προγραμμάτων Περιφερειακής Ανάπτυξης.Μέχρι τότε στην Ελλάδα είχαν σχεδιασθεί και υλοποιηθεί μόνο ΕθνικάΠρογράμματα Ανάπτυξης.Από τότε επιχειρήθηκε αναπτυξιακός σχεδιασμός στα πλαίσια τωνΠΕΠ, περιόδων 1989-1993, 1994-1999 και 2000-2006.Στα πλαίσια του σχεδιασμού αυτού η Αναβάθμιση της ∆ημόσιας ∆ι-οίκησης χαρακτηριζόταν ως «το μεγαλύτερο μεγάλο έργο». Αυτό το ¨μεγαλύτερο μεγάλο έργο¨ υποτίθεται ότι άρχισε να εκτε-λείται από το 1989, αλλά μετά από 19 χρόνια ακόμη δεν υπάρχουνορατά σημάδια υλοποίησης του.Από τις θέσεις του ΤΕΕ, για την υλοποίηση του ΕΣΠΑ μεταφέρουμε:«Πρέπει να σταματήσει ο φαύλος κύκλος της έλλειψης εμπιστοσύνηςστη ∆ημόσια ∆ιοίκηση λόγω μη επάρκειας της. Υπάρχει σαφής ανη-συχία ότι παρά την ύπαρξη τομεακού προγράμματος για τη ∆ιοικητι-κή Μεταρρύθμιση, μέσα από τις διαδικασίες του ΕΣΠΑ – όπως αυτέςτίθενται και με το συγκεκριμένο σχέδιο νόμου – θα ενταθεί το φαινό-μενο. Το ΤΕΕ θεωρεί άμεση προτεραιότητα την προώθηση μέτρωνγια την πιστοποίηση επάρκειας των τεχνικών υπηρεσιών του ∆ημο-σίου και της Αυτοδιοίκησης.Ακόμη, διαφαίνεται προσπάθεια παράκαμψης της ισχύουσας εθνικήςνομοθεσίας (π.χ. ∆ημοσίων Έργων, πρόσφατα εναρμονισμένης με τηνκοινοτική) μέσω της δυνατότητας εξαίρεσης των Ανωνύμων Εταιριών(Α.Ε.) από τις διατάξεις εφαρμογής δημοσίων συμβάσεων. Αν και τοπρόσχημα είναι ότι αυτό στοχεύει σε επίσπευση υλοποίησης έργων,γνωρίζουμε πλέον ότι δεν διασφαλίζει ούτε τη διαφάνεια, αλλά ούτεκαι την επίσπευση διαδικασιών».Είναι πλέον κοινή πεποίθηση όλων η παραδοχή, ότι μια ισχυρή ανα-βαθμισμένη ∆ημόσια ∆ιοίκηση με στόχο προσανατολισμένο στην ε-ξυπηρέτηση των συμφερόντων της κοινωνίας, θα εξασφαλίσει τη συ-νέχεια, την πληρότητα, την κοινωνική ισότητα, την πιο αποδοτική α-πορρόφηση των πόρων και άρα την αειφόρο ανάπτυξη.Μια ισχυρή αναβαθμισμένη ∆ημόσια ∆ιοίκηση όμως, απαιτεί: · Την αναμόρφωση των εσωτερικών οργανισμών λειτουργίας με γνώ-μονα την ενίσχυση του ρόλου των Τεχνικών Υπηρεσιών, την αύξησητων πτυχιούχων ανωτάτων σχολών, την προσαρμογή στις σύγχρονεςανάγκες.· Την πλήρωση των κενών οργανικών θέσεων.· Την αναβάθμιση της υλικοτεχνικής υποδομής.

31

· Την κωδικοποίηση της νομοθεσίας και την απρόσκοπτη πρόσβασησε αυτήν.· Αξιοκρατία σε όλες τις προσλήψεις και αντικειμενικά κριτήρια αξιο-λόγησης στην εξέλιξη.· Αξιοπρεπείς αποδοχές και όχι αποδοχές απαξίωσης.· Ουσιαστική και συνεχής επιμόρφωση. Αλλά πάνω από όλα Ισχυρή ∆ημόσια ∆ιοίκηση σημαίνει: Αυτονομίατης ∆ημόσιας ∆ιοίκησης από την Πολιτική

8. Χωροταξικός Σχεδιασμός - Εθνικό Χωροταξικό ΣχέδιοΜε τον χωροταξικό σχεδιασμό – γενικά - επιδιώκεται η εξισορρόπη-ση των επιμέρους συμφερόντων και ο συντονισμός των δραστηριο-τήτων, με τη λήψη ενιαίων και όχι αποσπασματικών μέτρων, ώστε ναδομηθεί μια κανονιστική τάξη με τελική επιδίωξη τη διαμόρφωση τουχώρου, σύμφωνα με την τάξη αυτή. Η απουσία θεσμοθετημένων ακόμα και στοιχειωδών χωροταξικώνσχεδίων επί πολλές δεκαετίες, αποτέλεσε ένα μεγάλο έλλειμμα καιταυτόχρονα, ένα ανυπέρβλητο εμπόδιο στις προσπάθειες για κοινω-νική, οικονομική και πολιτιστική ανάπτυξη της χώρας. Οι προσπάθει-ες για κάλυψη αυτού του ελλείμματος ξεκίνησαν από τις αρχές τηςδεκαετίας του ΄80. Σήμερα, η εφαρμογή μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής ανάπτυξηςτου Ευρωπαϊκού ή του Εθνικού Χώρου, πρέπει να επιλέξει τους μηχα-νισμούς με τους οποίους θα εφαρμόσουν τα προγράμματα χωροτα-ξικής ανάπτυξης, στις συνθήκες της παγκοσμιοποίησης και της φιλε-λεύθερης οικονομίας της αγοράς, ενώ ταυτόχρονα θα προσανατολί-ζονται προς μία ενδογενή βιώσιμη ανάπτυξη των περιφερειών καιτων τοπικών οικονομιών. Ο χωροταξικός - πολεοδομικός σχεδιασμός, αποτελεί τον οδηγό τηςανάπτυξης του τόπου και έτσι πρέπει να τον βλέπομε.Η επιτυχία του όποιου σχεδιασμού προϋποθέτει τήρηση των αρχώνεκείνων που υιοθετήθηκαν ακριβώς για την επίτευξη αυτού τουστόχου. Μεταξύ των αρχών αυτών πολύ σημαντικές είναι: · Ο Προσδιορισμός χρήσης γης σε όλες τις εκτός σχεδίου περιοχές.· Η προστασία των αιγιαλών.· Η προστασία των δασών.· Η προστασία οικοσυστημάτων ειδικού ενδιαφέροντος ως π.χ. οι πε-ριοχές ιδιαίτερου φυσικού κάλους.· Η προστασία του εθνικού και επαρχιακού οδικού δικτύου.· Η αποτελεσματική λειτουργία των μηχανισμών ελέγχου σε κάθε πε-ρίπτωση.· Η αποκέντρωση των πόρων και αρμοδιοτήτων χωροταξικού - πολε-οδομικού σχεδιασμού στην τοπική αυτοδιοίκηση.Εθνικό Χωροταξικό Σχέδιο: Στις αρχές του Μάρτη εγκρίθηκε από τηνΚυβερνητική Επιτροπή το Εθνικό Χωροταξικό Σχέδιο που επεξεργά-στηκε το ΥΠΕΧΩ∆Ε και αναμένεται να ψηφισθεί από τη Βουλή έως τοτέλος του Μάη. Με το Σχέδιο - κατά την Κυβέρνηση - επιδιώκεται: 1.Η ενίσχυση του ρόλου της χώρας σε διεθνές, ευρωπαϊκό, μεσογειακόκαι βαλκανικό επίπεδο, 2. Η ενίσχυση της περιφερειακής ανάπτυξηςκαι της χωρικής συνοχής, 3. Η προστασία του περιβάλλοντος και ησυνετή διαχείριση του χώρου με τον περιορισμό παραγόντων υπο-βάθμισής του χώρου, όπως η υπέρμετρη αστική εξάπλωση και η διά-σπαρτη δόμηση, και 4. Η παροχή πλαισίου κατευθύνσεων και στρατ-ηγικών για τα υποκείμενα επίπεδα σχεδιασμούΌμως το σχέδιο του Εθνικού Χωροταξικού Πλαισίου, δεν αγγίζει ορι-σμένα από τα σοβαρότερα προβλήματα της χώρας, όπως για παρά-δειγμα τη σχεδόν ανεξέλεγκτη δόμηση στις περιοχές εκτός σχεδίουπόλης, γεγονός που αποτελεί αρνητικό “προνόμιο” της Ελλάδας στοΕυρωπαϊκό γίγνεσθαι, ή την αυθαίρετη δόμηση, ή ακόμη τον αθηνο-κεντρισμό.

Ας ανθολογήσομε μερικές μόνο αντιδράσεις επί του Ε.Χ.Σ. από τουςπλέον αρμόδιους να εκφράσουν άποψη:· Ράνια Κλουτσινιώτη (Η μελετήτρια του Γενικού Χωροταξικού Πλαι-σίου): «∆εν κρίθηκε ώριμο το αίτημά μας για σταδιακό περιορισμόέως και την κατάργηση της εκτός σχεδίου δόμησης, ως απαραίτητηςπροϋπόθεσης για την προστασία του ελληνικού τοπίου και του φυσι-κού και του πολιτιστικού μας περιβάλλοντος. Προφανώς, περιμένο-υμε να καλυφθεί από τσιμέντο ολόκληρος ο τόπος. Ωραίος στόχος!∆εν περιλαμβάνονται, επίσης, προτάσεις για ανασυγκρότηση της νη-σιωτικής χώρας, τόσο του Αιγαίου, όσο και των Ιονίων Νήσων, ...∆υ-στυχώς το νέο σχέδιο εξακολουθεί να εκφράζει τους... χερσαίους δρό-μους του ΥΠΕΧΩ∆Ε» · Η περιβαλλοντική ΜΚΟ WWF-Ελλάς: “η πρόταση του ΥΠΕΧΩ∆Ε προ-άγει ένα εξαιρετικά προβληματικό Εθνικό Χωροταξικό γιατί βασίζεταισε μη ρεαλιστικές παραδοχές, αγνοεί τις βασικές Κοινοτικές Πολιτικές,δεν συμβάλει στην αποκέντρωση, “φωτογραφίζει” μεγάλα έργα, αγνο-εί προκλητικά το φυσικό περιβάλλον, συντάχθηκε ερήμην των συνα-ρμόδιων και δεν απολαμβάνει επιστημονικής και κοινωνικής απο-δοχή”. · Γιάννης Αλαβάνος (Πρόεδρος ΤΕΕ): «...Εάν θέλουμε να προηγείται ηέννοια της ποιότητας και συνοχής, αυτής του ανταγωνισμού, να περ-ιορισθεί η εκτός σχεδίου δόμηση, να χτυπηθεί η αυθαιρεσία, να γίνειδασολόγιο άμεσα, να μην είναι η Ελλάδα περιφέρεια μιας πρωτεύου-σας...»· Αθανάσιος Αραβαντινός (ομότιμος καθηγητής του ΕΜΠ): «και αυτότο Νομσχέδιο είναι “χαρμάνι” ευχών με καινοτομίες που θα μείνουν α-νεφάρμοστες και διατάξεις που συχνά διαιωνίζουν την ανωμαλία... Αςελπίσουμε σε ένα θαύμα, ότι η Βουλή αντί για χαριστικές τροπολογίεςθα συμβάλει αποφασιστικά στη δημιουργία ενός οράματος για τομέλλον» · Ηλίας Μπεριάτος (Πρόεδρος του Συλλόγου Ελλήνων Πολεοδόμωνκαι Χωροτακτών): «Το Εθνικό αποτελεί αναγκαία αλλά όχι ικανή συνθ-ήκη για τον χωροταξικό σχεδιασμό. Τα εκατοντάδες τοπικά χωροτα-ξικά (ΣΧΟΟΑΠ) περιμένουν ακόμα τη φροντίδα του Υπουργείου ...τοπροτεινόμενο αναπτυξιακό μοντέλο είναι αναχρονιστικό, ενώ για τηνεκτός σχεδίου δόμηση μάλλον ταιριάζει η ρήση "όσα δεν φτάνει ηαλεπού τα κάνει κρεμαστάρια"...». · Γεωτεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας: «Το συνολικό κείμενο του Σχε-δίου παρουσιάζει σοβαρές αδυναμίες και δεν ανταποκρίνεται στιςανάγκες αναπτυξιακού σχεδιασμού της χώρας, όπως την αντιμετώπι-ση της προστασίας και οριοθέτησης των δασών και δασικών εκτά-σεων, την μη αποτελεσματική προστασία της γεωργικής γης υψηλήςπαραγωγικότητας και των εδαφικών πόρων της χώρας, ιδιαίτερα στιςπαράκτιες και νησιωτικές περιοχές και τη μη ανάδειξη της νησιω-τικότητας και επομένως του τρόπου εφαρμογής των ιδιαίτερων απαι-τούμενων πολιτικών...» · Ολομέλεια ∆ικηγορικών Συλλόγων Ελλάδας στις 21-04-08: «...Το Ε-θνικό χωροταξικό πλαίσιο που ανακοίνωσε ο αρμόδιος υπουργός Γ.Σουφλιάς δεν λαμβάνει ιδιαίτερη μέριμνα για την προστασία του πε-ριβάλλοντος...»

9. ΕΣΠΑ και Εργολήπτες της Περιφέρειας · Το Ε.Σ.Π.Α 2007-2013 έρχεται να υλοποιηθεί σε μια περίοδο πουβρίσκει τον εργοληπτικό κόσμο της χώρας στη χειρότερη περίοδοτης τελευταίας 35ετίας. Οι μικρομεσαίες Εργοληπτικές Επιχειρήσειςιδιαίτερα της περιφέρειας βιώνουν ένα εξαιρετικά νοσηρό επιχειρ-ηματικό περιβάλλον.· Την τελευταία 8ετία η περιφέρεια στενάζει εξαιτίας της δραματικήςμείωσης των μικρών λεγόμενων έργων (έργα υποδομής, έργα συ-ντήρησης και βελτίωσης του επαρχιακού και εθνικού οδικού δικτύου,

32

το γεγονόςυδραυλικά έργα αντικατάστασης ή επέκτασης των παρωχημένων καισε πολλές περιπτώσεις επικινδύνων για την υγεία δικτύων, οικοδομι-κά έργα για την κάλυψη των αναγκών οργανισμών και φορέων όπωςΟ.Τ.Α., Ο.Σ.Κ. κ.α.). · Η προ-ολυμπιακή περίοδος δεν άφησε πολλά περιθώρια για κα-τεύθυνση των αναλογούντων για ισομερή ανάπτυξη κονδυλίων προςτην περιφέρεια. Έπρεπε να επιτευχθεί ο μεγάλος Εθνικός Στόχος πουήταν οι Ολυμπιακοί αγώνες. Η ίδια αντιμετώπιση προς την περιφέ-ρεια εκ μέρους της κεντρικής εξουσίας - ευεξήγητη σε ένα βαθμό λό-γω των ανοικτών πληγών που άφησαν οι Ολυμπιακοί αγώνες - συνε-χίζεται και στη μετα-ολυμπιακή περίοδο, με συνέπεια οι εργολήπτεςτης περιφέρειας να εξωθούνται προς αναζήτηση οδού διαφυγής απότο επάγγελμα. · Το ΕΣΠΑ είναι ίσως η τελευταία ευκαιρία που μας δίνεται για τηνάμβλυνση των περιφερειακών ανισοτήτων. Το ερώτημα όμως είναι:Θα στοχεύσει όντως σε αυτό, δηλαδή στην άμβλυνση των ανισοτή-των, το νέο Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο; Τα μεγάλα έργα είναι σίγουραη πρώτη προτεραιότητα για την ορατή και μετρήσιμη οικονομικήανάπτυξη του κράτους. Όμως τα μικρά και μεσαία έργα στην περιφ-έρεια είναι αυτά που συμβάλλουν αποφασιστικά στην πολιτιστικήανάπτυξη της, στη βελτίωση του πρώτου εξαγώγιμου και προσοδοφ-όρου προϊόντος που λέγεται “τουρισμός” και εν τέλει στη βελτίωσητων συνθηκών διαβίωσης των πολιτών.· Η μείωση του Προγράμματος ∆ημοσίων Επενδύσεων, η αριθμητικήμείωση των δημοπρατούμενων έργων στην περιφέρεια σε ποσοστάπου σε περιοχές υπερβαίνουν το 50%, σε συνδυασμό με τη χωρίς διά-λογο επιβολή ενός μη ορθολογικού θεσμικού πλαισίου - π.χ.Ν.3263/2004 - και με την παράλληλη υιοθέτηση αυθαίρετων, παρά-λογων και αντιεπιστημονικών Τιμολογίων οδηγεί τον κλάδο των μι-κρών εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων, είτε σε εξόντωση, είτε σε κατά-σταση ομηρίας του τραπεζικού συστήματος. · Η έλλειψη πλήρων και σωστών μελετών, οι εκπτώσεις των έργωνπριν τη ∆ημοπράτηση στις προδιαγραφές και στα τιμολόγια, είναιαπό τα βασικά αίτια που συνετέλεσαν ώστε να υπάρξει ελλιπής απορ-ρόφηση των πόρων στα προηγούμενα πακέτα στήριξης. Οι συνθήκεςαυτές ούτε έχουν βελτιωθεί, ούτε φαίνεται -τουλάχιστον σήμερα- ναυπάρχει αισιόδοξη προοπτική για βελτίωση τους στη διαχείριση τουνέου πλαισίου στήριξης. · Είναι γνωστό ότι το σύνολο των μικρών έργων στην επικράτεια αντι-προσωπεύει σε οικονομική προβολή μόνο το 5% περίπου του συνό-λου των διατιθεμένων πιστώσεων για την παραγωγή των ∆ημοσίωνΈργων, ενώ, σε ανθρώπινο δυναμικό, αντιπροσωπεύει το 80% περί-που των φυσικών προσώπων που ασχολούνται με αυτήν. Είναι ακόμηγνωστό ότι οι κατασκευαστές ∆.Ε. στην περιφέρεια αποτελούν τον βα-σικό μοχλό ανάπτυξης της, ενώ οι ίδιοι οι εργολήπτες και όλο το τεχνι-κό, εργατικό και εμπορικό δυναμικό που εκείνοι ενεργοποιούν για τηνπαραγωγή ενός έργου είναι ενεργά κύτταρα της ίδιας κοινωνίας καιαιμοδότες της Εθνικής μας Οικονομίας.

10. Θέσεις της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.ΑΝΑΓΚΗ ΓΙΑ ΜΙΚΡΑ ΕΡΓΑ:· Είναι αδήριτη ανάγκη μέσα από τη διαχείριση του ΕΣΠΑ να στο-χεύσομε στην κάλυψη των αναγκών σε μικρά και μεσαία έργα τηςπεριφέρειας που, αφ΄ ενός θα συμβάλλουν στην ανάπτυξη της και αφ΄ετέρου θα δώσουν πνοή σε ένα σημαντικό τμήμα του κοινωνικούσυνόλου που αυτήν τη στιγμή αργοπεθαίνει οικονομικά. Είναι αμφί-βολο αν καλύπτουν αυτές της ανάγκες τα έργα που μέσα από τοΕΣΠΑ κατευθύνονται στην περιφέρεια. Για τούτο επιβάλλεται η πα-ράλληλη αύξηση των έργων από πόρους του Εθνικού σκέλους τουΠρογράμματος ∆ημοσίων Επενδύσεων.

· Η έλλειψη μικρών έργων υποδομής στην Περιφέρεια - όπως αντι-πλημμυρικά έργα, έργα πυροπροστασίας, έργα αντιστήριξης για απο-φυγή κατολισθήσεων κ.α., - συνετέλεσε στη σημαντική αύξηση τωντραγικών καταστρεπτικών συνεπειών από τις θεομηνίες των τελευ-ταίων ετών. · Τα τελευταία 2 χρόνια διαπιστώνεται επίσης να υπάρχει η τάση γιαομαδοποιήσεις των μικρών έργων, είτε για να χαρακτηρισθούν σανΣ∆ΙΤ, είτε με πρόσχημα την ελαχιστοποίηση του χρόνου κατασκευής.Και στις δύο περιπτώσεις το κόστος είναι τελικά μεγαλύτερο, αν όχιπολλαπλάσιο. Αποτέλεσμα αυτού είναι, αφενός η οικονομική επιβά-ρυνση των πολιτών και αφετέρου η συρρίκνωση των Ατομικών Εργο-ληπτικών Επιχειρήσεων.· Για την επιτυχία του ΕΣΠΑ είναι προφανές ότι χρειάζεται να συμμε-τέχει το Σύνολο του κατασκευαστικού δυναμικού της χώρας. Πρέπεισυνεπώς τα συναρμόδια Υπουργεία να παίρνουν μέτρα στήριξης τωνμικρών εργοληπτικών επιχειρήσεων της περιφέρειας και όχι μέτραπου τους οδηγούν στο κλείσιμο τους. Τα μικρά έργα με προϋπολογι-σμό κάτω από 2 εκατ. ευρώ – που σήμερα είναι “είδος σε ανεπάρκεια”- πρέπει να πολλαπλασιασθούν, για να στηριχθεί ουσιαστικά η ανά-πτυξη της περιφερειακής οικονομίας και η δραστηριότητα του μι-κρού εργολήπτη.

ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΑΡΤΙΩΝ ΕΡΓΩΝΠρέπει να γίνει επί τέλους αντιληπτό ότι η υιοθέτηση ακόμη και τουκαλύτερου συστήματος ελέγχου δεν θα επιφέρει το επιθυμητό απο-τέλεσμα για παραγωγή άρτιων και λειτουργικών έργων και ικανο-ποιητική απορρόφηση των κοινοτικών πόρων αν δεν εξασφαλισθούνοι αναγκαίες προϋποθέσεις που είναι:1. Μελέτες: Πρέπει να υπάρχουν πλήρεις και σωστές μελέτες εφαρμο-γής Έργων. Είναι η πρώτη και μεγαλύτερη κακοδαιμονία - και πηγήπλήθους δευτερογενών άλλων - στην παραγωγή των ∆.Ε. 2. Επίβλεψη: Πρέπει να αναβαθμισθεί στην πράξη η συνεχής καισωστή επίβλεψη. ∆εν είναι υπερβολή να πούμε ότι ο Επιβλέπων είναιο φυσικός σύμμαχος του κατασκευαστή. Ο συνεπής εργολήπτης επι-θυμεί να έχει επαρκή και συνεχή επίβλεψη. Η σχέση αμοιβαίας εμπι-στοσύνης και συνεργασίας μεταξύ επιβλέποντα και κατασκευαστήείναι αυτή που θα φέρει το καλύτερο δυνατό παραγόμενο έργο (βλ.βέλτιστο οικονομοτεχνικό αποτέλεσμα). Και είναι σημαντικό να υπο-γραμμίσομε ότι η αρμονική συνεργασία επίβλεψης και κατασκευαστήείναι εκείνη -που στις πλείστες των περιπτώσεων- καλύπτει τις όποιεςαδυναμίες των άλλων συντελεστών παραγωγής ∆ημοσίων Έργων, δη-λαδή, της Μελέτης και της ∆ημόσιας ∆ιοίκησης. Είναι αυτονόητο ό-μως ότι, για τη βέλτιστη επίβλεψη ικανή και αναγκαία συνθήκη είναι ηύπαρξη πλήρους και σωστής μελέτης. 3. Τιμολόγια Έργων: Πρέπει να θεσμοθετηθούν σύγχρονα ΤιμολόγιαΈργων. Μόνο οι αναλύσεις τιμών και τεχνικών προδιαγραφών που θαπροκύψουν από την συνεργασία Πολιτείας και Εργοληπτικών Οργα-νώσεων, που θα βασίζονται στην επιστημονική θεώρηση, θα οδηγή-σουν σε ένα ορθό και δίκαιο Τιμολόγιο εργασιών, που θα καλύπτειόλο το φάσμα των σύγχρονων και επιστημονικά αποδεκτών υλικώνκαι εργασιών. Μόνο τέτοια Τιμολόγια θα μπορούν να συμβάλλουνστον εκσυγχρονισμό του συστήματος παραγωγής ∆ημοσίων Έργωνκαι στην ποιοτική αναβάθμιση τους. Τα ισχύοντα σήμερα αυθαίρεταΤιμολόγια “Σουφλιά” επιβάλουν πλήθος τιμών κάτω του πραγματικούκόστους κατασκευής. Έτσι το ∆ημόσιο γίνεται ηθικός αυτουργός γιααπάτη, όταν ζητά από τους εργολήπτες να κατασκευάσουν το έργοκάτω του πραγματικού κόστους του, λες και θα τους ανακηρύξειΕθνικούς Ευεργέτες, ή λες και δεν γνωρίζει ότι αυτό αποβαίνει σε βά-ρος της ποιότητας και ασφάλειας του έργου.4. Θεσμικό πλαίσιο: Ο εκσυγχρονισμός του θεσμικού πλαισίου παρα-

34

το γεγονόςγωγής έργων αποτελεί εδώ και χρόνια ζήτημα ζωτικής ανάγκης. Είναιένα ανεκπλήρωτο χρέος της Πολιτείας όχι προς τους εργολήπτες αλ-λά προς την Κοινωνία, αφού το παραγόμενο προϊόν διατίθεται πάνταγια κάλυψη κοινωνικών αναγκών. Ένας σωστός νόμος-πλαίσιο που θακαταργεί την πολυδιάσπαση και πολυνομία και τις πολλαπλές -κατάτο δοκούν- ερμηνείες και θα ορίζει συνθήκες αμοιβαίας εμπιστοσύ-

νης Πολιτείας-Εργολήπτη, θα καθορίζει συνθήκες υγιούς ανταγωνι-σμού μεταξύ των εργοληπτικών επιχειρήσεων και θα θέτει επίσηςτους κανόνες συνεργασίας μεταξύ Φορέων υλοποίησης και Εργολή-πτη για την ομαλή εκτέλεση των έργων, θα αποτελέσει το ΟΧΗΜΑ γιατην πραγματική πρόοδο και αναβάθμιση της ∆ημόσιας ∆ιοίκησης.

Επαγγελματικά θέματαΕισηγητής: Θεόδωρος Κατσάμπουλας, μέλος του ∆Σ της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Πέρασε ένας χρόνος από το συ-νέδριο του Ηρακλείου και οι α-νησυχίες και οι προβληματισμοίπου τέθηκαν εκεί για την πορείακαι το μέλλον των μικρομεσαίωνεργοληπτικών επιχειρήσεων πα-ραμένουν ακέραιες. Ένα χρόνομετά καταγράφουμε τη συνεχι-ζόμενη αποδυνάμωση του χώ-ρου και το αβέβαιο αύριο των μι-κρομεσαίων μονάδων παραγω-γής δημοσίων έργων.Οι μικρομεσαίοι εργολήπτες πα-ραμένουν εμπρός από ένα κρίσι-μο σταυροδρόμι επιλογής γιατην παραπέρα πορεία. Το αντι-κείμενο δραστηριότητάς τουςκαι οι οικονομικοί όροι του αντα-

γωνισμού, τους κρατούν σε σύγχυση και σε προβληματισμό για μιαηρωική έξοδο ή για μια συνέχεια ενός σκληρού αγώνα επιβίωσης καιδιατήρησής των σε αντίξοο περιβάλλον εργασιακών και οικονομικώνδεδομένων.Όπως ήταν αναμενόμενο, οι γενικότερες αλλαγές που συντελούνταιστην παγκόσμια αγορά, οι νέες απαιτήσεις, η αστάθεια της οικονομίαςμε τη συνεχή αύξηση τιμών, ο εναγκαλισμός με το τραπεζικό σύ-στημα επηρεάζουν τον κλάδο μας ουσιαστικά και αποτελεσματικά.Πέραν τούτων, η εφαρμογή των πολύ χαμηλών τιμολογίων, οι ήδηδύσκολες οικονομικές θέσεις των περισσοτέρων είτε από πραγματικήθέση είτε από έλλειψη πιστώσεων και αποπληρωμών του δημοσίου,επέφεραν την σταδιακή μείωση δραστηριότητας, την προσωρινή -ενδεχομένως - απεμπλοκή αρκετών από το σύστημα παραγωγής έρ-γων και την αναζήτηση νέων διεξόδων για πολλούς άλλους.∆εν μπορούμε να μην καταγράψουμε την απαισιόδοξη εικόνα στουςνέους συναδέλφους Μηχανικούς για ό,τι αφορά εργασία σε δημόσιαέργα, πλην αυτής σε μεγάλες εταιρίες του χώρου. Το παλαιό μοντέλοτου νέου μηχανικού που εργαζόμενος σε τεχνικό γραφείο μάθαινε τοαντικείμενο παραγωγής δημοσίων έργων και προσδοκούσε να κάνεικι αυτός το ίδιο αργότερα, έχει περιοριστεί σε οικογενειακό επίπεδοεκεί όπου υπάρχει διάδοχη κατάσταση. Έτσι παρατηρείται το φαινό-μενο να είναι ελάχιστοι οι νεαροί συνάδελφοι που αναζητούν απα-σχόληση σε εργολαβικά γραφεία και ακόμη πιο ελάχιστοι αυτοί πουεμπλέκονται σε ανάληψη έργου αυτοδύναμα.Να λάβουμε υπόψη ότι έχουν αποχωρήσει ή αδρανοποιηθεί αρκετοίενεργοί εργολήπτες και αρκετοί αναμένουν να κάνουν το συντομότε-ρο χρήση της δυνατότητας της σύνταξης, γεγονός που στο παρελθόνήταν σπάνιο, εξ ου και ο καλύτερος συντελεστής σχέσης εργαζομέ-νων προς συνταξιούχους στο ΤΣΜΕ∆Ε.

Σύντομα, με το τέλος του έτους που θα έχει συντελεστεί η αναθεώ-ρηση των πτυχίων λόγω λήξεως της τριετίας, εκτιμώ ότι θα μπορούμε,επεξεργαζόμενοι στοιχεία από το μητρώο του ΜΕΕΠ του ΥΠΕΧΩ∆Εκαι των τοπικών συνδέσμων, να έχουμε πληρέστερη καταγραφή τηςπραγματικής εικόνας του ενεργού δυναμικού του κλάδου ανά τηχώρα και να εξάγουμε χρήσιμα συμπεράσματα.Σίγουρα μια ουσιαστική και σε βάθος μελέτη του θέματος «δημόσιαέργα - εργοληπτικές επιχειρήσεις» που θα το αναλύει επιστημονικάκαι σε βάθος χρόνου και προοπτικής, λαμβάνοντας υπ’ όψη όλα ταστοιχεία, τις παραμέτρους και τους παράγοντες, είναι πλέον αναγκαίακαι απαραίτητη προϋπόθεση για να χαράξουμε από κοινού με τηνπολιτεία, τη στρατηγική για τον κλάδο.Η απότομη αλλαγή των δεδομένων σε κάθε επαγγελματική δραστηρ-ιότητα επιφέρει πάντα μια αναστάτωση και απαιτείται ικανός χρόνοςαποκατάστασης και δημιουργίας νέου πεδίου. Ο εργοληπτικός κό-σμος δέχτηκε ακόμη μια φορά σειρά αλλαγών του πλαισίου άσκησηςτου επαγγέλματός του.Από τα χαμηλά, πρόχειρα και χωρίς ρεαλιστική βάση τιμολόγια στηναθρόα επέκταση του μοντέλου των Σ∆ΙΤ σε πλειάδα έργων.Από τις χωρίς ορθολογισμό άμεσες φορολογικές διαφοροποιήσεις -τις επιπτώσεις των οποίων θα αντιληφθούμε στα εκκαθαριστικά τουτρέχοντος οικονομικού έτους και ενδεχομένως στους πιθανούς ελέγ-χους - μέχρι τις ραγδαίες οικονομικές μεταβολές του κόστους τωνυλικών που ουδείς πλέον μπορεί να προβλέψει. Μεταβολή, δηλαδήαύξηση (σίδηρος, πετρέλαιο), που το κράτος δεν μπορεί να ελέγξει ήνα (θέλει να) αποδώσει δια της αναθεωρήσεως.Έτσι ο κλάδος προσανατολίστηκε, για επιβίωση και όχι από επιχειρη-ματικό πλάνο, σε απέλπιδες - συνεχιζόμενες δυστυχώς - υψηλές εκ-πτώσεις με αναμενόμενα προσεχώς τα καταστροφικά τους αποτελέ-σματα.Παρά την ανακοινωθείσα βελτίωση (κατά την δική μας έννοια) των τι-μολογίων είναι σίγουρο ότι από μόνη της δεν είναι ικανή για να τονεπαναφέρει εύκολα σε υγιές καθεστώς.Εάν παρακολουθήσουμε την αύξηση του κόστους των κατασκευώνανά τρίμηνα, θα διαπιστώσουμε ότι αυτό δεν πρόκειται να καλυφθείαπό καμία αναθεώρηση.Ειδικά για την αισχροκερδή αύξηση του οικοδομικού χάλυβα στοτρέχον εξάμηνο, θα διαπιστώσουμε ότι τα παιχνίδια της αγοράς παί-ζονται στην πλάτη του κατασκευαστικού κλάδου, ειδικά δε του ερ-γοληπτικού που δεν έχει εκ του νόμου τη δυνατότητα να προσθέσειτο κόστος αυτό στο αντάλλαγμα. Εμείς είμαστε τελικά αυτοί που θαπληρώσουμε το παιχνίδι αυτό και μάλιστα με τραγικές επιπτώσεις.Καμία αναθεώρηση δεν πρόκειται να καλύψει αυτές τις διαφορέςχωρίς την πραγματική βούληση της πολιτείας να σταθεί δίπλα μας.Προσθέστε την έκπτωση, προσθέστε την απομείωση λόγω συντελε-στή, προσθέστε τη χρονική διαφορά αποπληρωμής και βγάλτε τηνπραγματική επίπτωση. Θα πρέπει να βρεθεί τρόπος να καταβληθεί η

35

πραγματική διαφορά για την οποία δεν ευθύνεται ο κάθε εργολήπτηςαφού, με τη σημερινή διαμορφωμένη κατάσταση, είναι έξω από κάθεεπιχειρηματική πρόβλεψη στη φάση της δημοπρασίας.Είναι γεγονός ότι ο εργοληπτικός κόσμος βρέθηκε απροετοίμαστοςγια να αντιμετωπίσει τα προαναφερθέντα. Ειδικά δε ο μικρομεσαίοςχώρος θα είναι αρκετά δύσκολο να επανακάμψει. Θα απαιτηθούν καιάλλες δράσεις για να δημιουργηθεί ένα ούτως ή άλλως νέο και υγιέςεπιχειρηματικό περιβάλλον.Τα οικονομικά μεγέθη οδηγούν πλέον σε μεγαλύτερες, ισχυρές,αυτοδύναμες και καθετοποιημένες κατά πολύ μονάδες παραγωγήςέργων (π.χ. οδοποιία με σωστή διαχείριση και αξιοποίηση όλων τωνυλικών επί τόπου, υδραυλικά έργα με ειδικό εξοπλισμό και τεχνο-γνωσία κ.λπ.).Η πολιτεία θα πρέπει να δώσει επί τέλους ισχυρά και ουσιαστικά κί-νητρα προς αυτό και όχι να επαναλάβει τις προχειρότητες του παρε-λθόντος (βλέπε συγχωνεύσεις). ∆εν μπορεί να μένει έξω από αναπτυξιακούς νόμους και επενδυτικάκίνητρα ο εργοληπτικός κλάδος που στηρίζει οικονομικά τις τοπικέςκοινωνίες.∆εν μπορεί να καθυστερεί άλλο το μητρώο ιδιωτικών έργων. Η πολι-τεία πληρώνει πολύ δαπανηρά σήμερα τις καταστροφικές συνέπειεςενός μικρού σχετικά σεισμού σε πρόχειρες κατασκευές του παρελθ-

όντος, όταν ο κάθε ένας έκτιζε όπως ήξερε. Πρέπει το αύριο να στη-ρίζεται αξιόπιστα σε πιστοποιημένες κατασκευές που θα γίνονται απόειδικούς και έμπειρους.∆εν μπορεί να χρειάζεται ο εργοληπτικός κόσμος μόνο στις δύσκολεςφυσικές καταστροφές, πρέπει και να στηρίζεται για να υπάρχει, δυνα-μικός και αποτελεσματικός.Προς αυτό θα πρέπει να κινηθεί κάθε προσπάθεια όσων θα παρα-μείνουν στο χώρο, βάζοντας νέους στόχους, επεξεργαζόμενοι νέα μο-ντέλα οργάνωσης και διαχείρισης, δημιουργώντας υπόβαθρα συνερ-γασιών και νέων οικονομικών μεγεθών. Τα παραπάνω θα φέρουν καινέες δυνατότητες και νέες προοπτικές σε ένα κλάδο που ανήκει στουςΕργολήπτες Μηχανικούς και θα πρέπει να παραμείνει σε αυτούς.Σε ανάλογα πλαίσια θα πρέπει να κινηθεί και η ΄Ενωσή μας υπερβάλ-λοντας κατεστημένα και παρελθόντα και χαράζοντας προοπτική ευέ-λικτου, συλλογικού και αποτελεσματικού οργάνου με στόχους σε βά-θος χρόνου.Πρώτο και κυρίαρχο στόχο κατατάσσω την άμεση ενοποίηση τουεργοληπτικού κόσμου σε μία, ουσιαστική και δυνατή φωνή.Προς αυτή την κατεύθυνση θα πρέπει να δεσμευθούμε ότι θα ερ-γασθούμε όλοι μας και ειδικά η νέα ∆ιοίκηση που θα προκύψει α-πό αυτό εδώ το συνέδριο.

Οι εξελίξεις στο ΑσφαλιστικόΕισηγητής: Ευθύμιος Βαρδούλης, μέλος του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Αγαπητοί συνάδελφοι, Κανείς δεν μπορούσε να φαντα-στεί ένα χρόνο πριν ότι μέσα σεελάχιστο χρονικό διάστημα καιμε απαράδεκτες συνοπτικές δια-δικασίες η Κυβέρνηση θα καταρ-γούσε το πιο εύρωστο οικονομι-κά ταμείο της χώρας μας, δηλα-δή το ΤΣΜΕ∆Ε.Όπως έχει αναφερθεί από πάραπολλούς σε διάφορα κείμενα, τοΤΣΜΕ∆Ε τον προηγούμενο χρό-νο είχε πάρει τις απαραίτητες α-ποφάσεις για την προσαρμογήστα νέα ασφαλιστικά δεδομέναπου αφορούσαν τις αυξήσεις τωνεισφορών των νέων μηχανικών,ώστε και οι νέοι να ελπίζουν σεμια αξιοπρεπή σύνταξη.

Η κυβέρνηση προχώρησε σε κατάργηση του Ταμείου μας και άφησεμόνον του εκείνο των δημοσιογράφων, οι οποίοι είχαν στα χέρια τουςτα ΜΜΕ και μπορούσαν έτσι να ασκήσουν πιέσεις. ∆υστυχώς η κυβέρνηση μάς έχει δημιουργήσει όχι λίγα προβλήματα,που αναφέρονται όχι μόνο στην κατάργηση του ΤΣΜΕ∆Ε αλλά καιστους υπόλοιπους τομείς της δραστηριότητάς μας.Χαρακτηριστικά το ΥΠΕΧΩ∆Ε προχώρησε σε αυθαίρετη μείωση τωντιμών όλων των εργασιών σε τέτοιο βαθμό, ώστε οι προϋπολογισμοίτων έργων να είναι εκτός πραγματικότητας παρόλο που τελευταίαέχουν αυξηθεί κάποιες τιμές στα έργα οδοποιίας. Μετά λύπη αναφέρω, και είναι χαρακτηριστικό αυτό, που ο Υπουργός

του ΥΠΕΧΩ∆Ε δεν δέχτηκε ποτέ να δει τους εκπροσώπους των Εργο-ληπτών και οι ελάχιστες συναντήσεις που έγιναν πραγματοποιήθηκανσε επίπεδο Υφυπουργού.Η συμπεριφορά του κ. Υπουργού δεν έχει καμία σχέση με την πολιτι-κή συνεργασίας που πρέπει να εφαρμόζεται μεταξύ ΥπουργούΥΠΕΧΩ∆Ε και Εργοληπτικών Οργανώσεων, ώστε να πετύχουν τα κα-λύτερα δυνατά αποτελέσματα προς όφελος του κοινωνικού συνόλουκαι της οικονομίας της χώρας μας.Κατάφεραν με την πολιτική στα ∆ημόσια Έργα μέσα σε τέσσερα χρό-νια να δημιουργήσουν προβλήματα σε όλες τις Εργοληπτικές Επιχει-ρήσεις καθιστώντας πολλές από αυτές ανίκανες και να στραφούν σεεργασίες εκτός της Ελλάδας. Όμως θα έλεγα και τούτο ότι η πολιτικήτης κυβέρνησης προκαλεί αγανάκτηση σε όλους που συστηματικάασχολούνται με την κατασκευή των ∆ημοσίων Έργων. Επιστρέφοντας στο θέμα της ασφάλισης θα πρέπει κανείς να τονίσειότι η ασφάλιση των πολιτών θα πρέπει να μείνει υπό τον έλεγχο τηςπολιτείας. Η πολιτεία θα πρέπει να δρα προς όφελος των ασφαλισμέ-νων δηλαδή με τις αποφάσεις του να προσπαθεί την αύξηση των α-ποθεματικών και όχι την μείωση αυτών. Η μείωση προήλθε ότανμέχρι το 1985 τα αποθεματικά του ταμείου μας ήταν άτοκα στην Τρά-πεζα της Ελλάδας.∆εν μπορεί κάποιος να κατανοήσει το ότι ο ιδιωτικός τομέας ασφάλι-σης κάνει διαφήμιση και αναφέρει ότι αν κάποιος επένδυε σ’ αυτόνποσό 2.934,73€ την 01.01.1982, τότε αυτό το ποσό θα απέδιδε στις31.10.2006 μόνο σε έντοκα γραμμάτια Ελληνικού ∆ημοσίου ποσό61.363,22€ και σε Ευρωπαϊκές μετοχές ποσό 180.858,47€. ∆υστυχώς ηΕλληνική Πολιτεία δεν κατάφερε να αξιοποιήσει την ίδια λογική μετους ιδιωτικούς φορείς για τα αποθεματικά των Ταμείων. Η παρούσα Κυβέρνηση αφήνει να εννοηθεί ότι πρέπει να πάμε προςτην ιδιωτική ασφάλιση. Η απάντηση πρέπει να είναι ένα μεγάλο ΟΧΙ,

36

το γεγονόςδιότι δεν μπορεί να εγγυηθεί καμία ιδιωτική ασφάλιση την αδιάλειπτηασφάλιση και συνταξιοδότηση στους ασφαλισμένους της.Οι προοπτικές για το ασφαλιστικό είναι δυσοίωνες και τούτο διότι ήδηη ψευτοενοποίηση έχει γίνει νόμος του κράτους και άρα είτε θα πρέ-πει να παλέψουμε μέσα από τα ένδικα μέσα που έχουμε στη διάθεσημας είτε να προσφύγουμε στα Ευρωπαϊκά ∆ικαστήρια είτε να πείσου-με την κοινωνία μέσω των κομμάτων ότι η επόμενη κυβέρνηση θααντικαταστήσει τον Νόμο 3655/2008. Βέβαια, πρέπει να τονιστεί σ’αυτό το σημείο ότι τα κόμματα της αντιπολίτευσης περιλαμβάνουνσχέδιο ενοποίηση ταμείων και για τον λόγο τούτο δεν υπήρχε συμπα-ράσταση στον αγώνα που κάναμε για την διατήρηση του ΤΣΜΕ∆Ε.Ήδη το ΤΕΕ έχει προσφύγει στο ΣτΕ κατά του Ασφαλιστικού Νόμουκαι της επιλογής του προέδρου της ΕΤΑΑ. Η προσφυγή τεκμηριώνε-ται με το να τονίζεται ότι η όλη διαδικασία είναι παράνομη και αντι-συνταγματική. Επιπλέον τονίζεται ότι για τον διορισμό του προέδρουτου Ταμείου απαιτείται η διατύπωση γνώμης από την επιτροπή τουάρθρου 49 και του κανονισμού της Βουλής. Όμως, η επιτροπή αυτήδεν έχει τέτοια αρμοδιότητα όπως προκύπτει από τον νέο ασφαλι-στικό νόμο 3655/2000. Η όλη διαδικασία για την επιλογή προέδρουαπαιτεί προσαρμογή μέσα από νομοθετικές διαδικασίες οι οποίεςείναι χρονοβόρες και δεν φαίνονται προς το παρόν ότι μπορεί να υλο-ποιηθεί το χρονοδιάγραμμα των έξι (6) μηνών για τη λειτουργία τουνέου Ταμείου.Επειδή όμως ο Νόμος 3655/2008 θα τεθεί σε ισχύ μέσα στο επόμενοεξάμηνο, για τον λόγο αυτό παρουσιάζουμε τα σημεία του Νόμου ταοποία μας αφορούν και τα οποία είναι ουσιώδη.Συγκεκριμένα με την απώλεια της αυτοτέλειας του ΤΣΜΕ∆Ε, που ονόμος το ενέταξε στον Νέο Φορέα με τίτλο ΕΝΙΑΙΟ ΤΑΜΕΙΟΑΝΕΞΑΡΤΗΤΩΝ ΑΠΑΣΧΟΛΟΥΜΕΝΩΝ (ΕΤΑΑ), παρουσιάζουμε τα πα-ρακάτω.Το νομικό πρόσωπο που συστάθηκε με τον Νόμο 3655/2008 περι-λαμβάνει τους παρακάτω τέσσερις κλάδους:1. Κλάδος κύριας ασφάλειας2. Κλάδος επικουρικής ασφάλειας3. Κλάδος πρόνοιας4. Κλάδος υγείαςΤο Ενιαίο Ταμείο πλέον θα έχει Τομείς με πλήρη λογιστική και οικονο-μική αυτοτέλεια καθώς επίσης και τον κλάδο κύριας ασφάλισης τουΤΣΜΕ∆Ε. Αντίστοιχα θα ενταχθούν στον κλάδο επικουρικής ασφάλισης ο κλά-δος επικουρικής ασφάλισης του ΤΣΜΕ∆Ε ως Τομέας Επικουρικής Ασ-φάλισης Μηχανικών και Ε∆Ε.Στον Κλάδο Πρόνοιας θα ενταχθεί ο κλάδος εφάπαξ παροχών τουΤΣΜΕ∆Ε και ο Τομέας Πρόνοιας Μηχανικών και Ε∆Ε. Στον ίδιο κλάδοεντάσσεται το Ταμείο Πρόνοιας (ΤΠΕ∆Ε), το Ταμείο Πρόνοιας Εργολη-πτών ∆ημοσίων Έργων, ο κλάδος ειδικών παροχών ΤΣΜΕ∆Ε κι ο Το-μέας Ειδικών Παροχών Μηχανικών και Ε∆Ε.Τέλος, στον κλάδο υγείας θα ενταχθεί ο κλάδος υγείας το ΚΥΤ ως Το-μέας Υγείας Μηχανικών και Εργοληπτών.Σε μια άλλη παρουσία έχουμε την εξής εικόνα του ΤΣΜΕ∆Ε μέσα στοΕνιαίο Ταμείο (ΕΤΑΑ). Το ΤΣΜΕ∆Ε είχε σειρά καταστατικών διατάξεων οι οποίες συνεχίζουν

να ισχύουν και να ενσωματώνονται στο ΕΤΑΑ. Για τον κλάδο υγείας τοΕΤΑΑ συνάπτει υποχρεωτικά συμβάσεις οι οποίες θα είναι ενιαίες γιατους ασφαλισμένους όλων των ταμείων του κλάδου υγείας.Οι στόχοι του ΕΤΑΑ παραμένουν στη λογική του ΤΣΜΕ∆Ε δηλαδή πα-ροχές μηνιαίας κύρια σύνταξη, παροχές μηνιαίας επικουρικής σύντα-ξης, παροχές εφάπαξ βοηθήματος από τους αντίστοιχους τομείς τουκλάδου Πρόνοιας και χορήγηση παροχών υγείας στον Τομέα Υγείας.Πέραν των παραπάνω προκύπτει και Νέο διοικητικό συμβούλιο στοοποίο οι Μηχανικοί έχουν στα δεκατρία μέλη τα εξής:1. τον Α’ αντιπρόεδρο που είναι ο πρόεδρος της ∆ιοικούσας Επιτρο-πής Μηχανικών2. ένα τακτικό μέλος με τον αναπληρωτή από την ∆ιοικητική Επιτρο-πή Μηχανικών τον οποίο επιλέγει ο Υπουργός Απασχόλησης και Κοι-νωνικής Προστασίας.3. Ένα τακτικό μέλος από το ΤΕΕ και τις οργανώσεις του εντασσόμε-νου ΤΣΜΕ∆Ε με τον αναπληρωτή.Αναφέραμε πιο πάνω τον όρο ∆ιοικούσα Επιτροπή Μηχανικών καιΕργοληπτών ∆ημοσίων Έργων. Η ∆.Ε.Μ.Ε.∆.Ε. θα αποτελείται από:1. ∆ύο εκπροσώπους που προτείνει το ΤΕΕ με τους αναπληρωτές2. Τρεις εκπροσώπους των ασφαλισμένων και εργοδοτών που προτεί-νονται από το ΣΑΤΕ, την ΠΕΣΕ∆Ε, την ΠΕ∆ΜΕ∆Ε, την ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε καιτην ΕΜΥ∆ΑΣ με τον αναπληρωτή του 3. Ένα εκπρόσωπο των συνταξιούχων4. Και ένα υπάλληλο της Γενικής Γραμματείας Κοινωνικών Ασφαλί-σεων του Υπουργού.5. Ο Πρόεδρος είναι από το ΤΕΕ.Οι περιφερειακές Υπηρεσίες του ΤΣΜΕ∆Ε αποτελούν εφεξής περιφε-ρειακή Υπηρεσία του ΕΤΑΑ για την εξυπηρέτηση των Ασφαλισμένωντων Τομέων των Μηχανικών και Ε∆Ε με τον ίδιο τρόπο που παρείχανμέχρι σήμερα. Παραμένει η δυνατότητα εγγυοδοσία και πιστοδοσίαςτων Μηχανικών και Εργοληπτών.Τα παραπάνω έχουν αναφερθεί για να καταλάβουμε πια είναι τα και-νούργια δεδομένα που έχουμε και έτσι να δούμε την παραπέρα πο-ρεία μας. Με τα νέα δεδομένα μας κατέστησε η κυβέρνηση από αυτο-τελή Ταμείο σε Τομέα. Εάν δούμε δε τα οικονομικά τα οποία αναμείξαμε είναι φανερό ότι τααποθεματικά μας είναι μεγαλύτερα και από τους δυο ενοποιηθέντεςμε εμάς (ΤΣΑΥ, ΝΟΜΙΚΩΝ).Μετά την παραπάνω ενημέρωση προτείνω να γίνει σχετική ψηφοφο-ρία ώστε να διαπιστώσουμε εάν προτιθέμεθα να εξουσιοδοτήσουμετο ∆Σ της ΠΕΣΕ∆Ε για στήριξη του κοινού αγώνα με τους υπόλοιπουςφορείς ΤΕΕ και Εργοληπτικές Οργανώσεις, στην κατεύθυνση κατάργ-ησης του Νόμου 3655/2008.Και μια τελευταία κουβέντα σε ότι αφορά την ενημέρωση από πλευ-ράς του «ΤΣΜΕ∆Ε» για τις οικονομικές υποχρεώσεις των συναδέλ-φων έναντι των εκδοθεισών εγγυητικών επιστολών. Τα κατά τόπουςγραφεία ΤΣΜΕ∆Ε θα πρέπει να ενημερώνουν με ειδοποιητήρια για ταοφειλόμενα των μηχανικών σε τριμηνιαία ή καλύτερα σε διμηνιαίαβάση, στη λογική που λειτουργούν οι τράπεζες, ώστε να μην επιβα-ρύνονται οι συνάδελφοι μηχανικοί, που τιμούν με την προτίμησήτους το ΤΣΜΕ∆Ε ως πιστωτικό κατάστημα, με τόκους εν αγνοία τους. Η εικόνα των γραφείων ΤΣΜΕ∆Ε στα περισσότερα περιφερειακά τμή-ματα θυμίζει -ζητώ ταπεινά συγνώμη για την έκφραση- «αχούρια»από την πληθώρα χαρτιού αφού είναι δύσκολη πλέον η αρχειοθέτ-ηση τους με συμβατικές μεθόδους. Υπάρχει άμεση ανάγκη εισαγωγήςκαι χρήσης σύγχρονου εξοπλισμού. Οι δε υπάλληλοι με την απαράδεκτη νοοτροπία του ελληνικού δημο-σίου χρίζουν σεμινάρια καλής συμπεριφοράς και άμεσης εξυπηρέτη-σης προς τους ασφαλισμένους του «ΤΣΜΕ∆Ε». Ευχαριστώ για την προσοχή σας.

38

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑΕγκύκλιος 11Επικαιροποίηση των Ενιαίων Τιμολογίων Έργων Οδοποιίας

Παραθέτουμε την Εγκύκλιο 11 του υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε που αναφέρε-ται στην απόφασή του για την επικαιροποίηση των ενιαίων τιμολο-γίων οδοποιίας τα οποία ισχύουν από την 1η Ιουλίου 2008. Η εγκύ-κλιος έχει ως εξής:

Σας πληροφορούμε ότι με την απόφαση αριθμ. ∆17α/03/54/ΦΝ437/7.5.2008 (ΦΕΚ 918 Β΄/19.5.08) του Υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε εγκρίθηκεη επικαιροποίηση των Ενιαίων Τιμολογίων ΄Εργων Οδοποιίας.Με την απόφαση αυτή επέρχονται οι εξής μεταβολές σε σχέση με ταισχύοντα μέχρι σήμερα ενιαία τιμολόγια.Α. ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΣΤΟΥΣ ΓΕΝΙΚΟΥΣ ΟΡΟΥΣ ΤΟΥ ΠΕΡΙΓΡΑΦΙΚΟΥΤΙΜΟΛΟΓΙΟΥ (ΤΙΜΟΛΟΓΙΟ ΜΕΛΕΤΗΣ) και συγκεκριμένα:Στη (παρ.1.1.1) προκειμένου να διευκρινιστεί ότι στις τιμές περιλαμ-βάνονται ανηγμένα οι φόροι, τέλη κ.λ.π. όπως ισχύουν κατά την ημε-ρομηνία δημοπράτησης. Στη (παρ.1.1.3) προκειμένου να διευκρινιστεί ότι στις τιμές περιλαμ-βάνονται ανηγμένα οι δαπάνες νυκτερινών εργασιών πλην των έργωνπου η εκτέλεσή τους προβλέπεται νυκτερινές ώρες οπότε τιμολο-γούνται ξεχωριστά.Στη (παρ.1.1.11) προκειμένου να διευκρινιστεί ότι στις τιμές περιλαμ-βάνονται ανηγμένα οι δαπάνες για σταλίες εφόσον γι’ αυτές δεν ευθύ-νεται ο Κύριος του έργου.Στη (παρ.1.13) προκειμένου να διευκρινιστεί ότι στις τιμές περιλαμβά-νονται ανηγμένα οι δαπάνες καθυστέρησης από μη παράδοση περι-ορισμένης έκτασης περιοχών και όχι το σύνολο του χώρου του έρ-γου.Στη (παρ.1.1.14.2) προκειμένου να διευκρινιστεί ότι στις τιμές περι-λαμβάνονται ανηγμένα οι δαπάνες σήμανσης όταν είναι μικρής έκτα-σης και εφόσον δεν προκύπτουν από εκπονημένη Μελέτη Σήμανσηςοπότε κοστολογούνται ξεχωριστά. Στη (παρ.1.1.19) προκειμένου να διευκρινιστεί ότι στις τιμές περιλαμ-βάνονται ανηγμένα οι δαπάνες άντλησης μικρής έκτασης. Σε περί-πτωση κατασκευής τεχνικών εντός κοίτης ποταμών καθώς και σεσημεία που δεν υπάρχει αποδέκτης υδάτων, οι δαπάνες αυτές πλη-ρώνονται χωριστά.Στη (παρ.1.1.23) προκειμένου να διευκρινιστεί ότι στις τιμές περιλαμ-βάνονται ανηγμένα οι δαπάνες λειτουργίας μόνο των ΟΚΩ πουδιέρχονται εγκάρσια από το εύρος κατάληψης της οδού ή επηρεά-ζονται τοπικά από την εκτέλεση του έργου.Στη (παρ.1.1.26) προκειμένου να διευκρινιστεί ότι στις τιμές περιλαμ-βάνονται ανηγμένα οι δαπάνες μίσθωσης προσωρινής εξασφάλισηςεδαφικής λωρίδας γης και όχι αγοράς της,Στη παρ.1.5 διευκρινίζεται ότι τα αναφερόμενα παραδείγματα είναιενδεικτικά και όχι περιοριστικά. Παρεμφερής πρακτική μπορεί να έχειεφαρμογή και σε άλλες περιπτώσεις άρθρων των Ενιαίων Τιμολογίων.Β. ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΣΤΑ ΑΡΘΡΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΓΡΑΦΙΚΟΥ ΤΙΜΟΛΟΓΙΟΥ(ΤΙΜΟΛΟΓΙΟ ΜΕΛΕΤΗΣ)Στο Περιγραφικό Τιμολόγιο έγιναν οι εξής μεταβολές σε σχέση με ταισχύοντα μέχρι σήμερα :1) Γίνεται διαχωρισμός του παλαιού άρθρου Α-3.2 όρυξης βραχωδών,σε όρυξη με ελεγχόμενη χρήση εκρηκτικών και σε όρυξη χωρίςχρήση εκρηκτικών.2) Στη τιμή μονάδας του άρθρου εκσκαφής ακαταλλήλων περιλαμ-βάνεται η εκρίζωση, κοπή και απομάκρυνση θάμνων και δένδρων

οποιασδήποτε διαμέτρου, πλην εκείνων που θα παραδοθούν προςεκμετάλλευση, στα ∆ασαρχεία ή σ΄άλλους φορείς του ∆ημοσίου καιστους ΟΤΑ Α΄και Β΄ βαθμού.3) Το άρθρο των φρεατοπασσάλων αφορά στην κατασκευή τους σεέδαφος οποιασδήποτε σύστασης πλην της περίπτωσης βράχου σεόλο το μήκος του πασσάλου. Σε ειδικές περιπτώσεις που παρίσταταιανάγκη διάνοιξης φρεατοπασσάλων εξ΄ολοκλήρου εντός βραχώδουςεδάφους οι φρεατοπάσσαλοι θα κοστολογούνται από την Υπηρεσίαμε νέα πρόσθετη τιμή σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην εγκύκλιο33/2004, η οποία εν μέρει επαναλαμβάνεται στο τέλος της παρούσαςεγκυκλίου. Η χρήση σωληνώσεων προστασίας της οπής καταβιβα-σμού και ανάσυρσης αναφέρεται σε περιορισμένη χρήση. ∆εν περι-λαμβάνεται όμως στη τιμή η γενικευμένη χρήση σωλήνωσης εκάστουπασσάλου η οποία πληρώνεται ιδαιίτερα.4) Στο άρθρο των κρασπέδων διευκρινίζεται ότι δεν περιλαμβάνεταιτο σκυρόδεμα βάσης έδρασης και της κατασκευής του ρείθρου.5) Στο άρθρο των πλακοστρώσεων διευκρινίζεται ότι δεν έχει εφαρ-μογή σε έργα πλακόστρωσης πλατειών και γενικότερα σε αμιγή έργαπλακοστρώσεων αλλά μόνο σε έργα οδοποϊιας στα οποία οι πλακο-στρώσεις αποτελούν μικρό ποσοστό του συνόλου του έργου. Σταλοιπά έργα θα εφαρμόζεται για την κοστολόγηση των πλακο-στρώσεων η διαδικασία της πρόσθετης τιμής της Ε33/04 όπως προα-ναφέρθηκε.6) Τροποποιούνται τα άρθρα των ασφαλτικών εργασιών, από ταοποία αφαιρείται η αξία της ασφάλτου, η οποία θα πληρώνεται ιδιαί-τερα .Για τον υπολογισμό της τιμής της ασφάλτου θα ακολουθήσει ει-δική εγκύκλιος. Στους προϋπολογισμούς των έργων η δαπάνη της α-σφάλτου θα περιλαμβάνεται ως απολογιστική εργασία, με την ένδει-ξη «δαπάνη ασφάλτου» και δεν θα υπόκειται σε έκπτωση.

Γ. ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΣΤΙΣ ΤΙΜΕΣ ΤΩΝ ΑΡΘΡΩΝΈχουν επικαιροποιηθεί οι τιμές μονάδος εργασιών και ισχύουν από 1-7-2008 όπως αυτές φαίνονται στους πίνακες α1, α2, α3. Η κατάταξητων έργων αναλόγως του προϋπολογισμού παραμένει αμετάβλητηόπως ίσχυε μέχρι σήμερα, ήτοι τα έργα χωρίζονται σε τρεις κατηγο-ρίες :α1 Μέχρι 5 εκατ. ευρώα2 Από 5 μέχρι 10 εκατ ευρώα3 Μεγαλύτερα των 10 εκατ.ευρώΣύμφωνα με την απόφαση τα επικαιροποιημένα τιμολόγια εφαρμό-ζονται υποχρεωτικά στη σύνταξη των προϋπολογισμών όλων τωνέργων των οποίων η διακήρυξη δημοπράτησης ή η απόφαση ανάθε-σης (σε αναθέσεις χωρίς διαγωνισμό) θα αποσταλεί για δημοσίευση ήθα υπογραφεί αντίστοιχα μετά την 1-7-2008.Η ανάρτηση των επικαιροποιημένων ενιαίων τιμολογίων στην ιστο-σελίδα της Γενικής Γραμματείας ∆ημοσίων ΄Εργων (ΓΓ∆Ε) τουΥΠΕΧΩ∆Ε (ggde gr) θα γίνει άμεσα προκειμένου να διευκολυνθούν οιυπηρεσίες στη σύνταξη των προϋπολογισμών δημοπράτησης αλλάκαι στον γενικότερο προγραμματισμό που αφορά την υλοποίηση τωνέργων τους.∆. Σας υπενθυμίζουμε όσα είχαμε γνωστοποιήσει με την εγκύκλιοαριθμ. 33/24-12-04 σχετικά με την φιλοσοφία και τη χρήση των ενι-αίων τιμολογίων. Είναι γνωστό ότι οι τιμές των ενιαίων τιμολογίων κο-στολογούν τις εργασίες υπό συνήθεις συνθήκες κατασκευής. ∆εν

39

Εγκύκλιος 14Έγκριση Ενιαίου Τιμολογίου έργων Οδοποιίας για τα μικρά έργαπροϋπολογισμού κάτω των 1,5 εκατομμυρίων ευρώ

ήταν δυνατόν να προβλέψουν και να κοστολογήσουν ειδικές συνθή-κες εκτέλεσης των εργασιών. Οι ειδικές αυτές συνθήκες (όπως π.χ.είναι θαλάσσιες μεταφορές υλικών, που δεν παρέχεται η δυνατότητααπό το ενιαίο τιμολόγιο να προστεθεί η δαπάνη μεταφοράς, μονοπω-λιακές καταστάσεις που σε ορισμένες περιοχές διαμορφώνουν τιμέςυλικών που επιβαρύνουν δυσανάλογα τις τιμές των αντίστοιχων εργα-σιών, μεταφορές των υλικών σε δύσβατα σημεία κ.α) θα πρέπει ναλαμβάνονται υπόψη από τις αναθέτουσες αρχές και να αποζημιώνον-ται ιδιαίτερα με τη σύνταξη και προσθήκη στα τιμολόγια ∆ημοπράτ-ησης επί πλέον άρθρου πρόσθετης αποζημίωσης οφειλόμενης στιςκατά τόπους ειδικές συνθήκες πλήρως αιτιολογημένου. Το άρθροαυτό θα προσαυξάνει την αντίστοιχη τιμή του ενιαίου τιμολογίου, ηοποία όμως σε κάθε περίπτωση θα αποτελεί την υποχρεωτική βασι-κή τιμή της αντίστοιχης εργασίας. Συνεπώς η συγκεκριμένη εργασίαθα κοστολογείται στο τιμολόγιο δημοπράτησης με δύο άρθρα, αυτότου ενιαίου τιμολογίου και το άρθρο της πρόσθετης αποζημίωσηςλόγω των (πλήρως αιτιολογημένων) ειδικών συνθηκών.Τα άρθρα πρόσθετης αποζημίωσης λόγω ειδικών συνθηκών θα εγ-

κρίνονται με απόφαση της οικείας Προϊσταμένης Αρχής η οποία θακοινοποιείται στη ∆/νση ∆17 της ΓΓ∆Ε.Τέλος υπενθυμίζεται η εγκύκλιος 25/2004 σε ότι αφορά την προσθ-ήκη της δαπάνης μεταφοράς στις τιμές που σημειώνονται με αστε-ρίσκο (*), σύμφωνα με την οποία η τιμή του Ενιαίου Τιμολογίου θαπροσαυξάνεται με το ποσό που προκύπει από το γινόμενο της από-στασης μεταφοράς επί την τιμή της ανά χλμ. δαπάνης μεταφοράς, ηοποία θα υπολογίζεται αντικειμενικά με εκτίμηση των επί τόπου συν-θηκών της αγοράς. Η εν λόγω τιμή θα προσαυξάνεται πολλαπλασια-ζόμενη με το συντελεστή επιπλήσματος, όπως αυτός προσδιορίζεταιστις αντίστοιχες Π.Τ.Π.. Στα Ενιαία Τιμολόγια δεν περιλαμβάνονται τιμές για τσιμεντοϊστούς.Στα έργα που θα τοποθετηθούν οι τσιμεντοϊστοί θα πρέπει να κοστο-λογούνται από την Υπηρεσία με βάσει τις τιμές αγοράς.Η Εγκύκλιος αυτή θα τεθεί υπόψη όλων των υπαλλήλων για ενημέρ-ωση και για άμεση εφαρμογή από τους καθ΄ ύλην αρμόδιους.Επίσης να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της Γ.Γ.∆.Ε. του ΥΠΕΧΩ∆Ε(ggde.gr) για ενημέρωση παντός ενδιαφερομένου.

Με την Εγκύκλιο 14 που υπογράφει ο Γενικός Γραμματέας τουΥΠΕΧΩ∆Ε ∆ημοσθένης Κατσιγιάννης επισημαίνεται ότι το ενιαίοτιμολόγιο για έργα με προϋπολογισμό κάτω του 1,5 εκατ. Ευρώ, ε-φαρμόζεται υποχρεωτικά μετά την 1η Σεπτεμβρίου 2008. Αναλυτι-κότερα η εγκύκλιος αναφέρει: Σε συνέχεια της Εγκυκλίου της αρ. 11/20.6.2008 σας πληροφορούμεότι στο ΦΕΚ 1189 Β΄/26.6.2008 δημοσιεύτηκε η απόφαση αρ.∆17α/09/76/ΦΝ 437/20.6.2008, του Υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε με την οποίαεγκρίθηκε το Ενιαίο Τιμολόγιο Έργων Οδοποιίας για τα μικρά έργαπροϋπολογισμού κάτω του 1,5 εκατομμυρίων ευρώ.Ο Πίνακας Τιμών μονάδος α1 της απόφασης υπ’ αριθμ. ∆17α/03/54/ΦΝ 437/7.5.2008 για έργα συνολικού προϋπολογισμού μέχρι 5εκατομμύρια ευρώ αφορά πλέον έργα από 1,5 εκατομμύριο ευρώ

μέχρι 5 εκατομμύρια ευρώ.Το ενιαίο τιμολόγιο εργασιών για έργα μέχρι 1.500.000 Ευρώ εφαρ-μόζεται υποχρεωτικά κατά τη σύνταξη των προϋπολογισμών δημο-πράτησης και ισχύει για τα έργα των οποίων η διακήρυξη δημοπρά-τησης ή η απόφαση ανάθεσης (σε περιπτώσεις ανάθεσης χωρίς δια-γωνισμό ), θα αποσταλεί ή υπογραφεί αντίστοιχα μετά την 1.9.2008.Η Εγκύκλιος αυτή θα τεθεί υπόψη όλων των υπαλλήλων για ενημέρω-ση και για άμεση εφαρμογή από τους καθ’ ύλην αρμόδιους.Επίσης να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της Γ.Γ.∆.Ε. του ΥΠΕΧΩ∆Ε(ggde.gr)για ενημέρωση παντός ενδιαφερομένου.

40

∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣΠεριφερειακή Συνδιάσκεψη Συνδέσμων Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. της ΑνατολικήςΜακεδονίας & Θράκης και συνάντηση με τον Περιφερειάρχη

Στην αρχή έγινε ενημέρωση από τον Πρόεδρο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρη-γόρη Γρηγορόπουλο, ιδιαίτερα στο θέμα των αυξήσεων στο τιμολό-γιο Έργων Ο∆Ο, τη δημιουργία κατηγορίας μικρών έργων Ο∆Ο μέχρι1,5 εκ. € με προσαυξημένο τιμολόγιο, τις προτάσεις για αντιμετώπισητης τιμολόγησης των “Έργων Ανάπλασης” με τιμές προερχόμενες απόόλες τις κατηγορίες των τιμολογίων, όπως και στην άμεση εφαρμογήτων νέων τιμών στις μελέτες των έργων που συντάσσουν οι Υπηρε-σίες.Από τη ∆ράμα τέθηκε το θέμα της καθυστέρησης έγκρισης αιτημά-των για καθορισμό θέσεων λατομείων και αμμοληψίας που έχουν υ-ποβληθεί με μελέτες. Από τον Έβρο τέθηκε το θέμα της καθυστέρησης στις πληρωμές τωνέργων αποκατάστασης Ζημιών Θεομηνίας, αναπτύχθηκε η νομική εκ-κρεμότητα που δίνει το δικαίωμα στην ΚΕ∆ να ζητάει χρήματα απότον ανάδοχο εκ των υστέρων για αμμοχάλικα που αυτός έχει χρησι-μοποιήσει ύστερα από συμφωνία με τον ιδιώτη κάτοχο του χώρου,καταγγέλθηκε η τακτική του ∆.Σ. του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. να ορίζει μεμονωμέ-να μέλη της Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε. στις Εποπτεύουσες Επιτροπές και επισημάν-θηκε η κατά την απόψή τους πλημμελής εκπροσώπηση των Εργολη-πτών στο τεχνικό Συμβούλιο της 732 ∆ΣΕ. Από την Καβάλα τονίσθηκε η καθυστέρηση πληρωμών έργων ενταγ-μένων σε ΠΕΠ με τιμολόγια κομμένα από τον προηγούμενο χρόνο, ηπαρουσία μέλους της Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε. στην Ε.Ε. του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. Καβάλας. Από τη Ροδόπη έγινε εμπεριστατωμένη παρουσίαση των συνεπειών

που έχει η καθυστέρηση στην υπογραφή της ΚΥΑ για το Πάρκο Ανα-τολικής Μακεδονίας και Θράκης που στερεί τη δυνατότητα ολοκλήρ-ωσης Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων για αμμοληψία. Από τους εκπροσώπους της Ξάνθης, εκτός από τα παραπάνω με ιδι-αίτερη έμφαση τονίστηκε η έλλειψη λατομείων αδρανών υλικών καιθέσεων αμμοληψίας.Από τη συζήτηση αναδείχθηκε και η παρατηρούμενη αδικαιολόγητηκαθυστέρηση στην υπογραφή συμβάσεων έργων ενταγμένων στοΠΕΠ παρά τις πιεστικές προθεσμίες στην εκτέλεσή τους.Όλα τα προβλήματα αναπτύχθηκαν στο Υπόμνημα που συντάχθηκεκαι υποβλήθηκε στο Γεν. Γραμματέα Περιφέρειας Αν. Μακεδονίας &Θράκης στη συνάντηση που έγινε στις 18-6-2008 στο γραφείο τουστην Περιφέρεια.

Η συνάντηση με τον ΠεριφερειάρχηΣτη συνάντηση με το Γεν. Γραμματέα Περιφέρειας Ανατολικής Μακε-δονίας & Θράκης ∆ημήτρη Σταμάτη, συμμετείχαν ο Πρόεδρος τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρ. Γρηγορόπουλος, οι Πρόεδροι Έβρου Γ. Λασκαράκηςκαι Καβάλας ∆. Ορφανίδης, ο Γ. Γραμματέας ∆ράμας Λευτέρης Παπα-δόπουλος και από την Ξάνθη ο Κώστας ∆έλκος. Συζητήθηκαν επί μιαώρα και 15 λεπτά όλα τα σημεία του Υπομνήματος, με τον κύριο Γενι-κό να αντιμετωπίζει με ιδιαίτερα θετικό τρόπο την ανάγκη για τη δη-μιουργία νόμιμων χώρων αμμοληψιών και Λατομείων και να διαβε-βαιώνει ότι παρακολουθεί προσωπικά όλες τις φάσεις του θέματος.Απέδωσε τις καθυστερήσεις τόσο στη πληρωμή λογαριασμών έργωντου ΠΕΠ όσο και στη συμβασιοποίηση κάποιων έργων σε αδυναμίεςτων φορέων των ΟΤΑ που εκτελούν τα έργα και μετέφερε την αγωνίατου κινδύνου απένταξης έργων που ενώ εκτελούνται κανονικά απότον Ανάδοχο εμφανίζουν διαφορετική εικόνα στο ΥΠΟΙΟ, λόγω καθυ-στέρησης στην απορρόφηση των πιστώσεων. Για έργα του Έβρουαπέδωσε τις καθυστερήσεις των πληρωμών στο ειδικό καθεστώςχρηματοδότησής τους.

Στις 17-6-08 πραγματοποιήθηκε στην Ξάνθη η Περιφερειακή Συνδιάσκεψη των Συνδέσμων Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης. Συμμε-τείχαν από τον ΣΕ∆Ε Ν. ∆ράμας οι Κώστας Πιταράκης Πρόεδρος και Λατσίνογλου Βασίλης Ταμίας, από τον ΣΕ∆Ε Ν. Έβρου οι Γιώργος Λασ-καράκης Πρόεδρος και Γιώργος Αγγελίδης Γεν. Γραμματέας, από τον ΣΕ∆Ε Ν. Καβάλας οι ∆ημήτρης Ορφανίδης Πρόεδρος και Πανα-γιώτης Τσιάντας Γεν. Γραμματέας, από τον ΣΕ∆Ε Ν. Ξάνθης οι Ζουρίδης Σταύρος Πρόεδρος, Τσαπανίδης Ανέστης Γραμματέας και Αμπατ-ζής Γιάννης Ταμίας, από τον ΣΕ∆Ε Ν. Κομοτηνής το μέλος Ναταλία Φωτιάδου. Επίσης συμμετείχαν οι εκπρόσωποι στο ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.Κώστας ∆έλκος και Στέργιος Αυγέρης.

41

Υπογράμμισε ότι θα διερευνήσει την καθυστέρηση που του επισημά-νθηκε πως παρουσιάζεται στις εγκρίσεις των ΑΠΕ από τη διαχειριστι-κή αρχή. Το θέμα των «περιφερόμενων πιστώσεων της ΣΑΤΑ απόέργο σε έργο του ΟΤΑ» το αναγνώρισε σαν υπαρκτό πρόβλημα πουη Περιφέρεια μέσα από παράλληλες σχέσεις και δράσεις με τους ΟΤΑπροσπαθεί να περιορίσει, αλλά είναι κάτι για το οποίο τον πρώτο λόγοέχουν οι ΟΤΑ.Στο θέμα τόσο της σύνταξης μελετών με τα νέα τιμολόγια, όσο καιτων εγκρίσεων των αποτελεσμάτων δήλωσε πως εφαρμόζεται ο νό-μος, οι δουλειές εγκρίνονται και πως δε θα υπάρξει καμιά απολύτωςσπουδή από πλευράς Περιφερείας για σύνταξη μελετών με τις παλιέςτιμές.Για τις πιστώσεις του ΕΣΠΑ που συζητήθηκαν, ο Γ. Γραμματέας δήλω-σε πως θα αφορούν στο σύνολο τους μεσαία και μικρά έργα, θα επι-διωχθεί το 20% των πιστώσεων να δοθεί σε αντιπλημμυρικά, πωςαναγνωρίζει τη συμμετοχή των ντόπιων εργοληπτικών επιχειρήσεωνστην εκτέλεση του προγράμματος των ∆ημόσιων Έργων και πως οιπιστώσεις του ΕΣΠΑ θα διατεθούν σε έργα όχι προβολής αλλά απα-ραίτητων υποδομών. Ταυτόχρονα όμως σημείωσε ότι παρότι τοΕΣΠΑ έχει έντονη την περιφερειακή διάσταση, το μεγαλύτερο μέροςτων κονδυλίων διαχειρίζεται από το κέντρο.

Το ΥπόμνημαΤο Υπόμνημα που κατέθεσε η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στον Γενικό Γραμματέα τηςΠεριφέρειας Αν. Μακεδονίας - Θράκης, ∆ημήτρη Σταμάτη, έχει ωςεξής:Η ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΕΝΩΣΗ ΣΥΝ∆ΕΣΜΩΝ ΕΡΓΟΛΗΠΤΩΝ ∆ΗΜΟΣΙΩΝΕΡΓΩΝ (Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.) είναι το δευτεροβάθμιο όργανο των ΣυνδέσμωνΕργοληπτών ∆ημοσίων Έργων σαράντα εννέα (49) Νομών της Ελλά-δος. Στην Περιφέρειά σας δραστηριοποιούνται, από τα μέλη τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., οι Σύνδεσμοι ∆ράμας, Καβάλας, Ξάνθης, Ροδόπης καιΈβρου.Στις 17/06/08 πραγματοποιήθηκε στην Ξάνθη η Περιφερειακή Συν-διάσκεψη των Προεδρείων των πιο πάνω Συνδέσμων.Το παρόν υπόμνημα αποτελεί την κοινή διαπίστωση των προβλημά-των του κλάδου μας που μας απασχόλησαν στη συνδιάσκεψη. Ασφα-λώς και δεν αναφερόμαστε στο σύνολο των προβλημάτων που καθι-στούν προβληματική την άσκηση του επαγγέλματος του Εργολήπτη∆ημοσίων Έργων και οδηγούν στον αφανισμό τη μικρή και μεσαίαεργοληπτική επιχείρηση. Περιοριζόμαστε στα πιο άμεσα από αυτάκαι ιδιαίτερα σε εκείνα που η λύση τους εξαρτάται και από εσάς προ-σωπικά. Αναλυτικά:1. Όπως θα γνωρίζετε με απόφαση του υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε εγκρίθη-καν τα Επικαιροποιημένα Ενιαία Τιμολόγια Έργων Οδοποιίας ∆ημο-σίων Έργων. Θεωρούμε αυτονόητη την εφαρμογή των τιμών αυτώνστα υπό δημοπράτηση έργα από 01/07/2008 και τη λήψη μέτρων ώ-στε να αποτραπεί η καταστρατήγηση της απόφασης με σύνταξη με-λετών και δημοσίευση διακηρύξεων έργων με τις παλιές τιμές.2. Εξακολουθεί να υφίσταται το πρόβλημα της αποπληρωμής έργωνόπως στις παρακάτω περιπτώσεις:- Έλλειψη πρόβλεψης για χρηματοδότηση έργων που η κατασκευήτους ολοκληρώθηκε στο Ν.Έβρου, συνολικού ύψους 2.918.630,00 €.- Καθυστέρηση πληρωμών έργων (ενταγμένων στο ΠΕΠ) από το 2007.- Καθυστέρηση των ληξιπρόθεσμων οφειλών κύρια σε έργα ΟΠΑΑΧαπό Εθνικούς Πόρους.3. Επιτάχυνση των διαδικασιών συμβασιοποίησης για έργα του ΠΕΠ.Παρατηρείται σε πολλές περιπτώσεις αδικαιολόγητη καθυστέρησηστους ελέγχους που προηγούνται της υπογραφής της σύμβασης,όπου χάνεται πολύτιμος χρόνος, ενώ ταυτόχρονα αυξάνονται οι πιέ-

σεις για γρήγορη ολοκλήρωση των έργων.4. Λήψη μέτρων για να αποφεύγονται καθυστερήσεις στη διαχειριστι-κή επιτροπή (ο έλεγχος των ΑΠΕ να γίνεται με βάση την τελευταία νο-μοθετική ρύθμιση για τη διάθεση των ΑΠΡΟΒΛΕΠΤΩΝ που ισχύει καιγια έργα που εκτελούνται).5. Επίσης διαπιστώθηκε πως εξακολουθούν να δημοπρατούνται έργαχωρίς εξασφαλισμένη χρηματοδότηση. Αφορά κυρίως σε έργα μεπροβλεπόμενη χρηματοδότηση από πιστώσεις ΣΑΤΑ όπου κατά πα-ράβαση του νέου κώδικα ∆ήμων και κοινοτήτων, οι πιστώσεις απόίδιους πόρους των ΟΤΑ “περιφέρονται από έργο σε έργο, με αποτέλε-σμα να δημοπρατούνται έργα πέρα από τα προβλεπόμενα έσοδα”. 6. Να εγκρίνονται τα αποτελέσματα των μειοδοτικών διαγωνισμώνανεξάρτητα με την έκπτωση της δημοπρασίας, αφού οι τιμές των τι-μολογίων υπολείπονται σε πολλές περιπτώσεις ακόμη και αυτών τουπραγματικού κόστους και έχουν συνταχθεί με τα παλιά τιμολόγια.7. Θεωρούμε απαραίτητο να καθορίζονται στις μελέτες οι θέσεις αμ-μοληψίας και δανειοθαλάμων για τα έργα οδοποιίας και να σταματή-σει το απαράδεκτο καθεστώς της λεηλασίας των ρεμάτων και της υ-περχρέωσης των αμμοχάλικων από τους «εκμισθωτές». Η παραπάνωαδυναμία σε συνδυασμό με την υπέρμετρη καθυστέρηση των υπη-ρεσιών να απαντήσουν σε αιτήματα και να εξετάσουν μελέτες δημι-ουργίας δανειοθαλάμων καθιστούν το πρόβλημα δισεπίλυτο.Ο καθορισμός νέων λατομικών ζωνών, αφού προηγουμένως εγκριθείμελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων, αποτελεί άμεση και επιτακτικήανάγκη.Τέλος η καθυστέρηση στην υπογραφή της ΚΥΑ για το Πάρκο Ανατο-λικής Μακεδονίας Θράκης στερεί τη δυνατότητα ολοκλήρωσης ΜΠΕγια αμμοληψία αφού σήμερα προσκρούουν στο ασαφές καθεστώςγύρω από την περιοχή του Κομψάτου ποταμού παρότι η στερεομε-ταφορά του Κομψάτου επιτρέπει λόγω του μεγάλου μεγέθους της τηνκάλυψη της ζήτησης.Προκειμένου να αντιμετωπισθούν ορθολογικά και σε βάθος χρόνουτα παραπάνω ζητήματα είναι προφανές ότι απαιτείται η σύνταξη κα-θολικής ∆ΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗΣ ΜΕΛΕΤΗΣ που θα καταγράφει τις ανάγκεςτων νομών σε αμμοχάλικο, θα προσδιορίζει τις κατάλληλες θέσεις αμ-μοληψίας, θα εκτιμά τις διαθέσιμες ποσότητες, θα ορίζει τους όρουςκαι τις προϋποθέσεις αμμοληψίας σε συνάρτηση με το υφιστάμενοθεσμικό πλαίσιο, τις διεθνείς συνθήκες (RAMSAR) λαμβάνοντας υπό-ψη τις επιταγές της αειφορικής διαχείρισης.8. Η δημιουργία των νομαρχιακών μητρώων και η εγγραφή σε αυτάεμπειροτεχνών ίσως να λειτούργησε θετικά και να έπαιξε θετικό ρόλοσε προηγούμενες χρονικές περιόδους. Σήμερα, η ύπαρξη μεγάλουαριθμού εργοληπτικών επιχειρήσεων στελεχωμένων από τεχνικούςπανεπιστημιακών και τεχνολογικών ιδρυμάτων, αλλά και οι σύγχρο-νες απαιτήσεις για την άρτια εκτέλεση των έργων καθιστούν αναχρο-νιστικό το “μοντέλο” των νομαρχιακών μητρώων.Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ζητά την κατάργηση των νομαρχιακών μητρώων με τηνέννοια να μη γίνει καμία νέα εγγραφή εκτός από τους αποφοίτους τωνΑΕΙ και ΤΕΙ έως ότου μπορέσουν να εγγραφούν στο ΜΕΕΠ.Έως όμως να λυθεί αυτό το θέμα θεωρούμε απαραίτητα:- Να υπάρξουν συγκεκριμένα και αυστηρά κριτήρια για την εγγραφήνέων μελών και τον επανέλεγχο δραστηριότητας των παλαιών.- Να σταματήσει κάθε διαδικασία “αναβάθμισης” των εν λόγω πτυχίωνμε προσθήκη νέων κατηγοριών έργων.Πιστεύουμε ότι θα μελετήσετε τις προτάσεις μας με διάθεση επίλυσηςτων προβλημάτων.

42

δραστηριότητες

Παράνομη χρήση αυθαίρετων τιμών σε δημοπρατούμενα έργα

Το ∆Σ της ΠΕΣΕ∆Ε με παρέμβασή της προς τον Περιφερειάρχη Θεσ-σαλίας και τον προϊστάμενο της ΤΥ∆Κ Νομού Λάρισας, που προκλή-θηκε ύστερα από διαμαρτυρία του τοπικού Συνδέσμου, ζητά να μηνδημοπρατούνται δημόσια έργα με αυθαίρετες τιμές διότι αυτό είναιπαράνομο, παραθέτοντας και σχετικό Γνωμοδοτικό Σημείωμα τουΝομικού Συμβούλου της Ένωσης Αναστάσιου Γακίδη. Ειδικότερα στο έγγραφο της ΠΕΣΕ∆Ε, που υπογράφουν ο ΠρόεδροςΓρ. Γρηγορόπουλος και ο Γεν. Γραμματέας Φ. Αβρανάς, επισημαίνον-ται τα εξής: «Όπως μας ενημέρωσε το μέλος της Ένωσής μας Σύνδεσμος Εργολη-πτών ∆ημοσίων Έργων Ν. Λάρισας, η ΤΥ∆Κ Ν. Λάρισας της Περιφέ-ρειάς σας συντάσσει μελέτες (υδραυλικών και άλλων έργων) χρησιμο-ποιώντας αυθαίρετες τιμές και όχι εκείνες των εγκεκριμένων ενιαίωντιμολογίων του ΥΠΕΧΩ∆Ε (βλ., ενδεικτικά, τον προϋπολογισμό της με-λέτης του έργου «Κατασκευή καταθλιπτικού υδρευτικού αγωγού» του∆ήμου Ελασσόνας & τον προϋπολογισμό της Μελέτης του έργου:ΟΚΩ Ύδρευση Αλιευτικού Καταφυγίου Αγιοκάμπου” της ∆.Ε.Υ.Α. Με-λιβοίας). Σημειωτέων ότι, σύμφωνα με το άρθρο 8 του Ν. 3263/2004, τα εγκε-κριμένα τιμολόγια ισχύουν υποχρεωτικά για όλους τους φορείς πουδημοπρατούν δημόσια έργα. Επομένως, τυχόν δημοπράτηση έργου,του οποίου οι εργασίες προϋπολογίστηκαν με τιμές διαφορετικές ε-κείνων που περιλαμβάνονται στα ενιαία τιμολόγια, δεν θα είναι νόμι-μη και θα έχει ως αποτέλεσμα την ακύρωση της διαγωνιστικής διαδι-κασίας.Για την πλήρη ενημέρωσή σας, σας κοινοποιούμε σχετικό Γνωμοδοτι-κό Σημείωμα του Νομικού Συμβούλου μας κ. Γακίδη.Παρακαλούμε για τις ενέργειές σας».

Η Γνωμοδότηση του Νομικού ΣυμβούλουΤο Γνωμοδοτικό Σημείωμα του Νομικού Συμβούλου της ΠΕΣΕ∆Ε Αν.Γακίδη, έχει ως εξής:Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 8 του Ν. 3263/2004, «1. Μεαπόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ημόσιωνΈργων εγκρίνονται ενιαία τιμολόγια εργασιών, ανάλογα με την κατη-γορία και το μέγεθος των έργων και με την προσβασιμότητα της περι-οχής εκτέλεσής τους, πρότυπα τεύχη διακηρύξεων και εντύπων προ-σφοράς για όλα τα συστήματα υποβολής προσφοράς, καθώς και άλ-λα πρότυπα εγγράφων που χρησιμοποιούνται κατά τις δημοπρασίες

των έργων. 2. Τα τιμολόγια, καθώς και τα πρότυπα, μετά την έγκρισήτους, ισχύουν υποχρεωτικά για όλους τους φορείς που δημοπρατούνδημόσια έργα. Με αιτιολογημένη απόφαση της Προϊσταμένης Αρχήςμπορεί να προστίθενται στη διακήρυξη επιπλέον όροι, όταν τούτο εν-δείκνυται 3. Οι τιμές των εργασιών των ενιαίων τιμολογίων αναπρο-σαρμόζονται, όπως ορίζεται στην απόφαση και λαμβάνονται αυτού-σιες ή σε συνδυασμό μεταξύ τους για τη σύνταξη των προϋπολογι-σμών των έργων».Σε εκτέλεση της ως άνω διάταξης του Νόμου εκδόθηκε η υπ’ αριθ.∆17α/01/93/ΦΝ437/1.10.04 απόφαση του Υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε, με τηνοποία εγκρίθηκαν τα ενιαία τιμολόγια στις κατηγορίες των έργων Ο-δοποιίας, Υδραυλικών, Λιμενικών και Πρασίνου (τα οποία αναπρο-σαρμόσθηκαν με νεότερες αποφάσεις του Υπουργού).Σύμφωνα, δε, με την υπ’ αριθ. 25/2004 Εγκύκλιο του ΥΠΕΧΩ∆Ε (αρ.πρωτ. ∆17α/04/103/ΦΝ437/22. 10. 2004), «Τα τιμολόγια αυτά θα χρη-σιμοποιούνται πλέον υποχρεωτικά για τις δημοπρατήσεις των έργων,από όλους τους φορείς που κατασκευάζουν δημόσια έργα και ισχύ-ουν ανεξάρτητα του μεγέθους του έργου (προϋπολογισμού εργα-σιών) για τις κατηγορίες των παραπάνω έργων... . Τα ενιαία τιμολόγιαεφαρμόζονται υποχρεωτικά σε διαγωνισμούς των οποίων η διακήρυ-ξη θα δημοσιευτεί μετά την 18 Οκτωβρίου 2004».Συνεπώς, εφόσον η χρήση των τιμών των ενιαίων τιμολογίων τουΥΠΕΧΩ∆Ε είναι εκ του νόμου υποχρεωτική, είναι προφανές ότι δενείναι νόμιμη η δημοπράτηση έργου του οποίου οι εργασίες προϋπο-λογίστηκαν με τιμές διαφορετικές εκείνων που περιλαμβάνονται σταενιαία τιμολόγια. Ειδικά η πρακτική της υποτιμολόγησης της αξίας των προς δημο-πράτηση έργων επηρεάζει άμεσα όλες τις διατάξεις της νομοθεσίαςπερί δημοσίων έργων που βασίζουν τον σκοπό και τη λειτουργία τουςστον προϋπολογισμό του έργου. Ενδεικτικά αναφέρω τις διατάξειςπερί ανωτάτων και κατωτάτων ορίων προϋπολογισμού έργων πουμπορούν να αναλαμβάνουν οι επιχειρήσεις του ΜΕΕΠ, περί απευθείαςανάθεσης, πρόχειρου και προφορικού διαγωνισμού, περί εγγυήσεωνσυμμετοχής κλπ. (ακόμη και περί ασύμφορων προσφορών). Είναιαυτονόητο, ότι για να εφαρμοσθούν ενιαία οι ανωτέρω διατάξεις, α-παιτείται η χρησιμοποίηση από τους φορείς των έργων των ίδιων οι-κονομικών στοιχείων για την κατάρτιση των προϋπολογισμών. Σεαντίθεση περίπτωση, ενώ θα δημοπρατούνται όμοια, τεχνικά και οι-κονομικά, έργα θα συμβαίνει το παράδοξο ορισμένες τάξεις εργολη-πτικών επιχειρήσεων να καλούνται στη μια δημοπρασία και διαφο-

43

ρετικές στην άλλη, στη μεν δημοπρασία με προϋπολογισμό συντε-ταγμένο σύμφωνα με τα ενιαία τιμολόγια μια έκπτωση της τάξης του12% να θεωρείται συμφέρουσα, ενώ σ’ αυτήν, που οι τιμές των εργα-σιών παρίστανται υποτιμημένες, η έκπτωση μικρότερης τάξης (πουσε σχέση με τις πραγματικές τιμές υπερβαίνει κατά πολύ το 12%) ναθεωρείται ασύμφορη κ.ο.κ.Με το ίδιο, όπως αμέσως ανωτέρω, σκεπτικό, θεωρώ ότι με την πρα-κτική αυτή καταστρατηγούνται και οι διατάξεις των σχετικών οδη-γιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο μέτρο που οι αναθέτοντες φορείς,χρησιμοποιώντας αυθαίρετα μειωμένες τιμές για τον υπολογισμό τηςαξίας των συμβάσεων, θα μπορούν να αποτρέπουν την εφαρμογήτων οδηγιών. Για τον λόγο αυτόν οι οδηγίες προβλέπουν ειδικές δια-τάξεις «προκειμένου να αποφευχθεί το ενδεχόμενο τεχνητής υποτί-μησης των αξιών με σκοπό την μη υπαγωγή των συμβάσεων στουςκοινοτικούς κανόνες» (Ευ. Κούτουπα - Ρεγκάκου, ∆ημόσιες Συμβάσειςκαι Κοινοτικό ∆ίκαιο, Έκδ. Σάκκουλα 1995, σελ.69).Σύμφωνα με την Αιτιολογική Έκθεση στο σχέδιο του Ν. 1418/84, «υπε-ρβάσεις στο χρόνο και στο κόστος της κατασκευής, λόγω ανύπαρκ-της, ελλιπούς ή λαθεμένης μελέτης... της αναντιστοιχίας διατιθεμένωνπιστώσεων και προγραμματισμένου τεχνικού αντικειμένου, ζημίωσαντο ∆ημόσιο και δημιούργησαν προβλήματα, αδιάκριτα σε σωστές ήόχι εργοληπτικές επιχειρήσεις ....». Έχει αποδειχτεί στην πράξη ότι ηκατασκευή των έργων που δημοπρατούνται χωρίς σύγχρονες τιμέςπροϋπολογισμού δεν επιτυγχάνει έγκαιρο, άρτιο και οικονομικό απο-τέλεσμα (βλ. Εγκύκλιο 2/1996: «Σας καθιστούμε ιδιαίτερα προσεκτι-κούς για τις περιπτώσεις έργων, ιδίως μικρής ή μεσαίας κλίμακας με‘ποσοτικά ανεπαρκείς’ προϋπολογισμούς υπηρεσίας, για λόγους που

σχετίζονται κυρίως με την κατανομή των πιστώσεων στα εγκεκριμέναπρογράμματα και ιδιαίτερα για τις μελέτες τέτοιων έργων που είχανεγκριθεί πριν από την οριστικοποίηση των προγραμμάτων αυτών καιδεν προσαρμόστηκαν στα καινούργια οικονομικά δεδομένα. Αν, μετον επαναπροσδιορισμό του κόστους, διαπιστωθεί ανεπάρκεια τουοικονομικού αντικειμένου σε σχέση με το απαιτούμενο για την ολοκ-λήρωση του διακηρυγμένου τεχνικού αντικειμένου, ο φορέας κατα-σκευής συντάσσει και υποβάλλει σχέδιο Σ.Π. ... για την ολοκλήρωσηαυτοτελούς και λειτουργικού τμήματος του όλου έργου ... Παράλληλα... προετοιμάζεται για τη νέα δημοπρασία ολοκλήρωσης του έργου»).Η πρακτική των υπηρεσιών, να χρησιμοποιούν ανεπίκαιρες ή αυθαίρ-ετες τιμές, υποτιμώντας την αξία των έργων, δεν εξυπηρετεί καθόλουτο δημόσιο συμφέρον.Τέλος, σύμφωνα με τη νομολογία των δικαστηρίων (βλ. τις αριθ.2973/1991 και 86/1991 αποφάσεις των ∆ιοικητικών Εφετείων Αθηνώνκαι Θεσ/νίκης, αντίστοιχα), σε περίπτωση που η υπηρεσία κοστολογείτο έργο σε ποσό σημαντικά κατώτερο από την πραγματική του αξίαή όταν δεν προσαρμόζει τον προϋπολογισμό του έργου σε σύγχρο-νες τιμές του χρόνου δημοπράτησης, ο κύριος του έργου υπέχει ευ-θύνη από τις διαπραγματεύσεις και υποχρεούται στην αποκατάστασητης ζημίας του αναδόχου.Συνεπώς, η εκ μέρους των υπηρεσιών αυθαίρετη υποτιμολόγηση τωνπροϋπολογισμών των έργων α) παραβιάζει ευθέως τις σχετικές με τηνκατάρτιση των προϋπολογισμών διατάξεις, β) παραβιάζει εκ πλαγίουπληθώρα νομοθετικών διατάξεων που αφορούν στον τρόπο ανάθε-σης και εκτέλεσης δημοσίων έργων και γ) δεν εξυπηρετεί, σε καμίαπερίπτωση, το δημόσιο συμφέρον.

44

δραστηριότητες

Καθιερώθηκε κατηγορία έργων Ο∆Ο μέχρι 1,5 εκ. €

Υπογράφηκε στις 20 Ιουνίου 2008 από τον Υπουργό ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. Γεώργιο Σουφλιά και δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυ-βερνήσεως (ΦΕΚ 1189Β/26-6-2008), η απόφαση για την καθιέρωση κατηγορίας έργων Ο∆Ο μέχρι 1,5 εκ € με προσαυξημένητιμολόγηση.Ικανοποιήθηκε έτσι το αίτημα των Εργοληπτικών Οργανώσεων το οποίο ξεκίνησε από την ∆ιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. τον Φε-βρουάριο του 2007 και διεκδικήθηκε μέχρι την δικαίωσή του. Η ΠΕΣΕ∆Ε θεωρεί ιδιαίτερα σημαντική την εξέλιξη αυτή ιδιαίτε-ρα σε μία περίοδο που η αγορά σε βασικά υλικά έχει τεθεί εκτός ελέγχου.Στη συνέχεια παραθέτουμε την απόφαση του υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε, ενώ σημειώνουμε ότι το Ενιαίο Τιμολόγιο Έργων Οδοποιίαςγια τα μικρά έργα προϋπολογισμού κάτω των 1,5 εκ. €, έχει αναρτηθεί στο site της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. www.pesede.gr.

Η Απόφαση του υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε Γ. Σουφλιά (Αρ. Πρωτ. ∆17α/09/76/ΦΝ437) και με θέμα «΄Εγκριση Ενιαίου ΤιμολογίουΈργων Οδοποιϊας για τα μικρά έργα προϋπολογισμού κάτω των 1,5 εκατομμυρίων ευρώ», έχει ως εξής:

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΧΩΡΟΤΑΞΙΑΣ ΚΑΙ ∆ΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ

Έχοντας υπόψη:1. Τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 8 του ν. 3263/2004 «Μειοδοτικό σύστημα ανάθεσης των δημοσίων έργων και άλλες δια-τάξεις» (Α΄179).2. Τις διατάξεις του άρθρου 90 του κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα που κυρώθηκε με τοάρθρο πρώτο του π.δ/τος 63/2005 (Α΄98) και το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δα-πάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού.3. Την αριθμ. ∆17α/03/54/Φ.Ν.437/7.5.2008 απόφασή μας «Επικαιροποίηση των Ενιαίων Τιμολογίων ΄Εργων Οδοποιϊας»(Β΄918΄).4. Την αριθμ ∆17α /0/1/37/ΦΝ/437/12-3-08 απόφασή μας με την οποία συστήθηκε Επιτροπή για την επικαιροποίηση των Ενι-αίων Τιμολογίων Έργων Οδοποιϊας ∆ημοσίων Έργων και επειδή5. Στα μικρά έργα οδοποιίας προϋπολογισμού κάτω από 1,5 εκ. ευρώ, που εκτελούνται εντός αστικού περιβάλλοντος ή εντόςοικισμών και υπό συνθήκες που συνήθως δυσχεραίνουν την εκτέλεσή τους, αυξάνεται το κόστος υλοποίησής τους. Επιπλέοντα γενικά έξοδα των έργων αυτών αυξάνονται από τους Γενικούς Όρους του εγκεκριμένου Τιμολογίου. Οι ειδικές αυτές συνθή-κες κατασκευής και τιμολόγησης τους δικαιολογούν αύξηση του κόστους κατά 15 % περίπου των προβλεπόμενων τιμών.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ μ ε1. Εγκρίνουμε Ενιαίο Τιμολόγιο Μικρών ΄Εργων Οδοποιίας συνολικού προϋπολογισμού κάτω από 1,5 εκατομμύριου Ευρώ καιτον σχετικό πίνακα τιμών.2. Η Τεχνική Συγγραφή Υποχρεώσεων (ΤΣΥ) ισχύει όπως έχει εγκριθεί με την αριθμ. ∆17α/01/93/ΦΝ 437/9.10.04 (Β΄1556) από-φαση και το Τιμολόγιο Μελέτης (Περιγραφικό Τιμολόγιο) όπως εγκρίθηκε με την απόφασή μας αριθμ. ∆17α/03/54/ΦΝ437/7.5.2008.3. Ο Πίνακας Τιμών μονάδος α1 για έργα συνολικού προϋπολογισμού μέχρι 5 εκατομμύρια ευρώ της παραγράφου Α της από-φασης αριθμ. ∆17α/03/54/ΦΝ 437/7.5.2008 τροποποιείται σε: «α1 . Από 1,5 εκατομμύριο ευρώ μέχρι 5 εκατομμύρια ευρώ»4. Το ανωτέρω ενιαίο τιμολόγιο εργασιών για έργα μέχρι 1.500.000 Ευρώ εφαρμόζεται υποχρεωτικά κατά τη σύνταξη των προ-ϋπολογισμών δημοπράτησης και ισχύει για τα έργα των οποίων η διακήρυξη δημοπράτησης ή η απόφαση ανάθεσης (σε περι-πτώσεις ανάθεσης χωρίς διαγωνισμό), θα αποσταλεί ή υπογραφεί αντίστοιχα μετά την 1-9-20085. Η απόφαση αυτή ισχύει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. 6 . Η απόφαση αυτή, καθώς και ο πίνακας τιμών που εγκρίνεται με την παρούσα απόφαση, να δημοσιευθούν στην Εφημερίδατης Κυβερνήσεως.

45

Προσδιορισμός της έννοιας του Τεχνικού Έργου

Ημερίδα στο Αγρίνιο των Συνδέσμων Ε.∆.Ε. Αγρινίου & Μεσολογγίου

Την παρέμβαση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. προκάλεσε η ασάφεια που υπάρχει ωςπρος τον προσδιορισμό του τι είναι «τεχνικό έργο», καθώς οι φορο-λογικές υπηρεσίες αρνούνται να συμπεριλάβουν στην έννοια αυτή τιςεργασίες επισκευής και συντήρησης οικοδομικών έργων. ΗΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., ειδικότερα, με επιστολή που υπογράφουν ο πρόεδρός Γρ.Γρηγορόπουλος και ο Γεν. Γραμματέας Φ. Αβρανάς, που απηύθυνανπρος το υπουργείο Οικονομίας (στον Γενικό ∆ιευθυντή ∆12 Φορο-λογίας Εισοδήματος Ιωάννη Γιαννακόπουλο), ζητά να διευκρινιστεί οόρος του τεχνικού έργου ώστε να υπάρχει ενιαία, νόμιμη και δίκαιηαντιμετώπιση των υποθέσεων και να αποφεύγονται δικαστικές προ-σφυγές. Το έγγραφο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. έχει ως εξής:«Σας υποβάλουμε το έγγραφο αυτό, με αφορμή το γεγονός ότι υφί-σταται ασάφεια ως προς τον προσδιορισμό της έννοιας του «τεχνικούέργου» λόγω κάποιων παλαιότερων εγγράφων της υπηρεσίας σαςπου αναφέρουν ότι «Οι εργασίες επισκευής και συντήρησης σε οικο-δομήματα δεν είναι τεχνικό έργο» όπως και άλλα παρόμοια έγγραφα,τα οποία είναι άγνωστα σχεδόν στο σύνολο των εργοληπτικών επιχει-ρήσεων με βιβλία Β’ κατηγορίας και γενικώς του εργοληπτικού κό-σμου της χώρας και μνημονεύονται από ορισμένες ∆ΟΥ κατά τη δι-άρκεια φορολογικών ελέγχων στις παραπάνω επιχειρήσεις.Η υφισταμένη Νομοθεσία, (α,β,γ,δ σχετ.), που ορίζει με σαφή τρόποότι στον όρο «τεχνικό έργο» περιλαμβάνεται κάθε νέα κατασκευή ηεπέκταση η ανακίνηση η επισκευή η συντήρηση υφιστάμενης κατα-σκευής, είναι η βάση πάνω στην οποία πρέπει να στηρίζονται οι φο-ρολογικές δηλώσεις των τεχνικών επιχειρήσεων (δεν υπάρχει κάποιαδημοσιευμένη απόφαση η εγκύκλιος του Υπουργείου σας η νομοθε-τική ρύθμιση που να αναιρεί η να τροποποιεί τις προαναφερόμενεςνομοθετικές διατάξεις).Και από οικονομικής άποψης δεν υπάρχει διαφορά στις εργασίες γιανέα κατασκευή η για επέκταση η ανακίνηση η επισκευή η συντήρησηυφιστάμενης κατασκευής.Επίσης εφόσον γίνεται δεκτό με έγγραφό σας ότι «η αποκατάσταση,στερέωση, προστασία και ανάδειξη του αρχαιολογικού μνημείου της

Κνωσού είναι τεχνικό έργο» (που ουσιαστικά είναι συντήρηση υφι-στάμενης κατασκευής) και με άλλο έγγραφό σας αποδέχεστε το ωςάνω (β) σχετικό ως προς τον ορισμό του τεχνικού έργου, πως είναιδυνατόν να αποδέχεστε ότι οι εργασίες επισκευής και συντήρησης σεοικοδομήματα δεν είναι τεχνικό έργο;∆εν συνδέονται με οποιοδήποτε τρόπο με το έδαφος μία γέφυρα, έναμνημείο η ένα οικοδόμημα;Είναι ο ελεγκτής της φορολογικής αρχής αρμόδιος να κρίνει τι αποτε-λεί τεχνικό έργο και να προβαίνει σε επιλεκτικό τρόπο φορολόγησηςτων τεχνικών επιχειρήσεων;Εφόσον μια εργοληπτική επιχείρηση ανέλαβε και εκτέλεσε ένα έργοσύμφωνα με το Νόμο 1418/1984, δύναται να φορολογηθεί εκ των υ-στέρων με βάση την κρίση ενός υπαλλήλου, καταστρατηγώντας τοννόμο αυτό;Για την αποφυγή προστριβών των τεχνικών επιχειρήσεων με τις φο-ρολογικές αρχές καθώς και των δικαστικών προσφυγών για το παρα-πάνω θέμα, παρακαλούμε να διευκρινίσετε τον όρο του τεχνικού έρ-γου ώστε να υπάρχει ενιαία, νόμιμη και δίκαιη αντιμετώπιση των υπο-θέσεων».Η ΠΕΣΕ∆Ε παραθέτει τις διατάξεις της υφιστάμενης νομοθεσίας πουορίζει με σαφή τρόπο ότι στον όρο «τεχνικό έργο» περιλαμβάνεταικάθε νέα κατασκευή η επέκταση η ανακίνηση η επισκευή η συντήρη-ση υφιστάμενης κατασκευής και είναι η εξής:(α) Άρθρο 2 παρ. 1 του Νόμου 1396/1983 (ΦΕΚ. Α’-126/ 15-09-1983)(β) Άρθρο 1 παρ. 3 του Νόμου 1418/1984 (ΦΕΚ. Α’-23/ 29-02-1984)όπως τροποποιήθηκε με το Άρθρο 1 παρ. 1 του Νόμου 2229/1994(ΦΕΚ. Α’-138/ 31-08-1994) (γ) Άρθρο 2 παρ. 1 της Υ.Α. 50516/1040 (ΦΕΚ. Β’-1171/ 07-09-2001) (δ) Άρθρο 2 παρ. 1 του Π.∆. 305/1996 (ΦΕΚ. Α’-212/ 29-08-1996)

Πραγματοποιήθηκε στο Αγρίνιο στις 29-5-2008 και στην αίθουσα τουΤ.Ε.Ε. ημερίδα του Συνδέσμου Αγρινίου & Μεσολογγίου. Συμμετείχαν οι Πρόεδροι των Συνδέσμων Αγρινίου κ. ∆ημητρογιάν-νης & Μεσολογγίου κ. Λύρος όπως και τα ∆.Σ. των Συνδέσμων, ο Πρό-εδρος του Τμήματος Νομού Αιτωλοακαρνανίας του Τ.Ε.Ε. Γ. Παπανα-στασίου) και ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρ. Γρηγορόπουλος, ο οποί-ος και ενημέρωσε τους συναδέλφους για τις τελευταίες εξελίξεις στατιμολόγια και τη Νομοθεσία. Συζητήθηκαν θέματα με τοπικό & ευρύτερο ενδιαφέρον (πιστώσεις,μελετοκατασκευές, ενημερότητα πτυχίου, Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε., site,www.pesede.gr). Ανακοινώθηκε η έκδοση του Φορολογικού Οδηγού από τηνΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και η διανομή του στους συναδέλφους από τις 10/6/2008και μετά. Εκτιμήθηκε θετικά η αύξηση των τιμολογίων Ο∆Ο αλλά συ-ζητήθηκε και το θέμα της συμπεριφοράς μας στους διαγωνισμούςόσον αφορά τις εκπτώσεις. Επισημάνθηκε η μείωση έργων μικρούπροϋπολογισμού όπως και θέμα που ανέκυψε από πρόσφατους φο-ρολογικούς ελέγχους ότι οι “συντηρήσεις δεν είναι έργο”!

46

δραστηριότητες

Παρέμβαση για «κλειστές» διαδικασίες

Παράτυπες διαδικασίες στη Χίο

Η ∆ιοίκηση της ΠΕΣΕ∆Ε, ύστερα και από αντίστοιχη παρέμβαση τουΣυνδέσμου Κορινθίας, με επιστολή που απέστειλε στο 6ο ΣύνταγμαΠεζικού Κορίνθου και κοινοποιεί στο ΓΕΣ και το ΥΠΕΘΑ και υπογρά-φουν ο πρόεδρός της Γρ. Γρηγορόπουλος και ο Γεν. Γραμματέας Φ.Αβρανάς, ζητά να τηρηθεί η διαφάνεια και να μην ανατεθεί έργο μεκλειστή διαδικασία. Ειδικότερα στην επιστολή αναφέρονται τα εξής:

«Κύριοι, ο Σύνδεσμος Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων Νομού Κοριν-θίας , που είναι μέλος της Ένωσής μας, μας πληροφόρησε ότι βρίσκε-ται σε εξέλιξη η διαδικασία ανάθεσης του έργου ανακαίνισης και συ-ντήρησης των κτιρίων του Στρατοπέδου του 6ου Συντάγματος Πεζι-κού Κορίνθου, εκφράζει δε την ανησυχία του για το ενδεχόμενο ανά-θεσής του με κλειστή διαδικασία.Με την παρούσα μας επιθυμούμε να σας επισημάνουμε ότι οι διαδι-κασίες «κλειστών» διαγωνισμών επιτρέπονται μόνο κατ’ εξαίρεση καιυπό τις αυστηρές προϋποθέσεις του προβλέπονται στην περίπτωση γτης παρ. 2 του άρθρου 4 Ν. 1418/1984.∆ιασταλτική ερμηνεία των σχετικών διατάξεων δεν επιτρέπεται.Ως εκ τούτου, παρακαλούμε να εξετάσετε το θέμα με ιδιαίτερη προ-σοχή, ώστε αφενός μεν να τηρηθεί η αρχή της διαφάνειας που προ-βλέπεται από το Π.∆. 60/2007, κατ’ εφαρμογή της σχετικής Κοινοτικής

Οδηγίας 2004/18/ΕΚ αφετέρου δε για να μην δημιουργηθούν ζητή-ματα αμφισβήτησης της νομιμότητας των διαδικασιών ανάθεσης».

ΑπάντησηΣε σχετική απάντηση του ∆ιοικητή του 6ου Συντάγματος Πεζικού Συ-νταγματάρχη Ευστάθιου Βούτου προς τον ΣΕ∆Ε Κορινθίας, αναφέρο-νται τα εξής:«1. Σας γνωρίζουμε, σε απάντηση σχετικού εγγράφου σας, ότι για τηβελτίωση των εγκαταστάσεων του Στρδου «Ανχη Καλογερογιάννη» έ-χουμε αιτηθεί από το ΓΕΣ τη διάθεση πιστώσεων, προκειμένου ναεκτελεστούν μικρά και αυτοτελή έργα συντηρήσεως, σταδιακά καιανάλογα με τη διαθεσιμότητα των πιστώσεων.2. Η υλοποίηση των παραπάνω εργασιών συντηρήσεως θα γίνει μεβάση τις διατάξεις του ισχύοντος για την εκτέλεση στρατιωτικών έρ-γων Π.∆. 378/87 και τη λοιπή νομοθεσία που διέπει τα δημόσια έργα(πρόχειροι μειοδοτικοί διαγωνισμοί κ.λπ.)».

Παράτυπες διαδικασίες κατά την εκτέλεση έργου που κατασκευάζε-ται στη Χίο, καταγγέλλει η ∆ιοίκηση της ΠΕΣΕ∆Ε, με επιστολή τηςπρος τον υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης, τη Νομαρχιακή Αυτοδιοί-κηση Χίου, τον Περιφερειάρχη Βορείου Αιγαίου, το ∆ήμαρχο Χίου, τη∆ΕΥΑ Χίου, το ΣΥ.∆Η.ΝΟ Χίου, την οποία κοινοποιεί και στο ΣώμαΕλεγκτών ∆ημόσιας διοίκησης.

Ειδικότερα επισημαίνει:«Κύριοι, ο Σύνδεσμος Πτυχιούχων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων Χί-ου, που είναι μέλος της Ένωσής μας , μας πληροφόρησε ότι κατά τηνεκτέλεση του έργου «Φράγμα Κόρης Γεφύρι» και των συνοδών έργωντου, σύμφωνα με εκτεταμένα δημοσιεύματα του τοπικού τύπου, έ-χουν γίνει παρατυπίες κατά την έγκριση συμπληρωματικών συμβά-σεων, με αποτέλεσμα να γεννάται εύλογη αμφιβολία για την ορθήδιαχείριση των διατιθεμένων πόρων (εθνικών και κοινοτικών).Παρακαλούμε, ως εκ τούτου, να εξετάσετε τα δεδομένα της εκτέλε-σης του εν λόγω έργου, προκειμένου να διασφαλισθεί η τήρηση τηςνομιμότητας».Είχε προηγηθεί επιστολή του ΣΠΕ∆Ε Χίου, προς τον Πρόεδρο τηςΠΕΣΕ∆Ε Γρ. Γρηγορόπουλο, στην οποία αναφέρονται τα εξής:«Κύριε Πρόεδρε, σας παραθέτουμε όλα τα σχετικά δημοσιεύματαμέχρι σήμερα (με σειρά ημερομηνιών), που αποδεικνύουν την σύμ-πραξη όλων των πολιτικών και υπηρεσιακών παραγόντων τόσο τουΝομού Χίου όσο και του Υπουργείου Γεωργίας, της Περιφέρειας Βο-ρείου Αιγαίου και της ∆ιαχειριστικής Αρχής των κοινοτικών κονδυ-λίων (με εξαίρεση τον Νομάρχη Χίου), ώστε να «βαπτιστούν» κατεπεί-γοντα και να πληρωθούν με απευθείας ανάθεση ουσιαστικά, («κλει-στό διαγωνισμό» τάχα), ήδη εκτελεσθέντα συνοδά έργα του «Φράγ-ματος Κόρης Γεφύρι», το οποίο έχει ήδη υπερβεί τον αρχικό του προ-ϋπολογισμό με Ανακεφαλαιωτικούς Πίνακες, σε ποσοστό άνω του50%, με τιμολόγια «προ Σουφλιά».

Επειδή πρόκειται για ποσό άνω των 5.000.000 ευρώ, παρακαλούμε ναεξετάσετε το θέμα με τους νομικούς συμβούλους της Συνομοσπον-δίας μας και να ενεργήσετε ό,τι κρίνετε σκόπιμο».

48

ΚΟΙΝΗ ∆ΡΑΣΗ

Το ΥΠΕΧΩ∆Ε με την Εγκύκλιο 9/2008 που υπογράφει ο υπουργός Γ.Σουφλιάς, αποδέχτηκε κοινό αίτημα όλων των ΕργοληπτικώνΟργανώσεων, και συνιστά σε όλες τις υπηρεσίες που εκτελούν δημό-σια έργα να χορηγήσουν με επιείκια δίμηνη παράταση σε όλους τουςαναδόχους που εκτελούν δημόσια έργα, λόγω των συγκεκριμένωναιτιών καθυστέρησης που ανάγονται σε γενικότερους λόγουςαδυναμίας εκπλήρωσης των υποχρεώσεων των αναδόχων.Σύμφωνα με την εγκύκλιο, η χορηγούμενη παράταση αίρει όλες τιςσυνέπειες της καθυστέρησης περί την εκτέλεση του έργου (ποινικέςρήτρες κλπ.).

Η Εγκύκλιος 9Στην Εγκύκλιο 9 του υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε αναφέρονται τα εξής:

Με αφορμή αιτήματα εργοληπτικών οργανώσεων που έχουν υπο-βληθεί στο Υπουργείο Περιβάλλοντος Χωροταξίας και ∆ημοσίων Έρ-γων, με τα οποία ζητούν να μην επιβαρυνθούν οι ανάδοχοι των έρ-γων με τις συνέπειες καθυστερήσεων στην εκτέλεση των έργων πουπροέκυψαν από γενικότερους λόγους αδυναμίας εκπλήρωσης των υ-ποχρεώσεών τους, παρέχουμε τις εξής οδηγίες προς τους φορείςεκτέλεσης των έργων:1. Είναι γνωστό ότι κατά τους τελευταίους μήνες του2007 και τους πρώτους μήνες του 2008 σημειώθη-καν γεγονότα (όπως για παράδειγμα υστέρησηπληρωμών εκ μέρους του δημοσίου για εκτελεσθεί-σες και πιστοποιηθείσες εργασίες και απεργίες τρα-πεζικών υπαλλήλων και ιδιοκτητών φορτηγών ∆.Χ.οχημάτων), τα οποία οδήγησαν σε προσωρινή αδυ-ναμία συνέχισης εργασιών σε εν εξελίξει εργο-λαβίες και σε καθυστερήσεις οι οποίες δεν μπορούννα α-ποδοθούν σε υπαιτιότητα των αναδόχων. 2. Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία των δημο-σίων έργων και ειδικότερα τις διατάξεις της παρ. 4του άρθρου 5 του ν. 1418/84 (ό-πως ισχύει) και τουάρθρου 36 του Π.∆. 609/85, όταν οι καθυστερήσειςπερί την εκτέλεση του έργου δεν μπορούν να απο-δοθούν σε υπαιτιότητα του αναδόχου, παρέχεται,κατόπιν αιτήσεώς του, παράταση των προθεσμιώντου έργου (συνολικής και τμηματικών), ισόχρονη μετις καθυστερήσεις, με αναθεώρηση. Οι λόγοι τηςκαθυστέρησης και ο χρόνος της παράτασης κρίνο-νται με απόφαση της Προϊσταμένης Αρχής.3. Εν όψει των προαναφερθέντων λόγων καθυστέ-ρησης, οι οποίοι υφίστανται κατά την κοινή αντί-ληψη, δεν είναι όμως εύκολο να αποδειχθούν σεκά-θε συγκεκριμένη περίπτωση, οι υπηρεσίες πουε-κτελούν έργα οφείλουν να αντιμετωπίσουν με επι-είκεια τυχόν καθυστερήσεις που εμφανίστηκαν κα-τά την εκτέλεση των έργων, αυτή τη συγκεκριμένηπερίοδο. Συγκεκριμένα, σε περίπτωση που παρατη-ρείται καθυστέρηση στην εκτέλεση του έργου, πρέ-πει να αναγνωρισθεί σε κάθε περίπτωση, επιπλέονάλλων παραγόντων και λόγων που τυχόν προβάλ-λονται για την επαύξηση της ζητούμενης παράτα-σης, ότι η επί ένα δίμηνο καθυστέρηση στην εκτέ-λεση των έργων οφείλεται στους ανωτέρω γενικούςπαράγοντες, ήτοι α) την καθυστέρηση στην απο-

πληρωμή οφειλομένων πιστοποιήσεων και β) στις απεργιακές κινητο-ποιήσεις των τραπεζικών υπαλλήλων (ιδιαιτέρως μάλιστα της Τράπε-ζας της Ελλάδος) που δεν επέτρεψαν τους αναδόχους να ανταποκρ-ιθούν πλήρως στις ανάγκες εκτέλεσης των συμβάσεων. Εφόσον στηνπροκειμένη περίπτωση δεν ισχύει ο πρώτος λόγος (δηλαδή δεν υπήρ-ξε καθυστέρηση στην πληρωμή λογαριασμού), η δίμηνη παράτασητης προθεσμίας να αιτιολογείται με τον δεύτερο λόγο, ενώ στις περι-πτώσεις που η καθυστέρηση υπερβαίνει το δίμηνο μπορεί η Προϊ-σταμένη Αρχή να χορηγεί μεγαλύτερη παράταση. 4. Εννοείται ότι μετά την κατά τα άνω χορηγούμενη παράταση αίρο-νται όλες οι συνέπειες της καθυστέρησης περί την εκτέλεση του έρ-γου (ποινικές ρήτρες, τυχόν αρξάμενη διαδικασία έκπτωσης κ.ο.κ.). Της Εγκυκλίου αυτής να λάβουν γνώση όλοι οι αρμόδιοι υπάλληλοιτων Υπηρεσιών των δημοσίων φορέων εν γένει που ασχολούνται μετις διαδικασίες εκτέλεσης δημοσίων έργων, οι οποίοι εντέλλονταιστην πιστή εφαρμογή της. Επιπλέον να αναρτηθεί η παρούσα Εγκύκλιος στην ιστοσελίδα τηςΓενικής Γραμματείας ∆ημοσίων Έργων (www.ggde.gr).

Παράταση προθεσμίας εκτέλεσης δημοσίων έργων

49

Απαιτούνται θεσμικά μέτρα για την αντιμετώπιση της κούρσας των ανατιμήσεωνΤη λήψη θεσμικών μέτρων για κάλυψη της απρόοπτης μεταβολήςτων συνθηκών στην εκτέλεση δημοσίων έργων, λόγω της τρελήςκούρσας των ανατιμήσεων σε πετρέλαιο, σίδηρο, σκυρόδεμα, χάλυ-βα και τα άλλα οικοδομικά υλικά, ζητούν σύσσωμες οι ΕργοληπτικέςΟργανώσεις (ΠΕ∆ΜΕ∆Ε, ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε, ΠΕΣΕ∆Ε, ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ), μεδύο επιστολές που απέστειλαν προς τον υπουργό ΠΕΧΩ∆Ε ΓιώργοΣουφλιά το τελευταίο δίμηνο. Μεταξύ των άλλων μέτρων ζητούν: Θε-σμικές ρυθμίσεις ώστε να ανασταλούν εκπτώσεις αναδόχων και κατα-πτώσεις εγγυητικών επιστολών. Να γίνει ανάλογη ρύθμιση με αυτήπου προβλέπει το άρθρο 5 του νόμου 889/1979, που επιτρέπει τηδιάλυση των συμβάσεων από τον κύριο του έργου αν η μέση αναθ-εώρηση τιμών των υπολειπόμενων εργασιών έχει υπερβεί το 20% καιαπό τον ανάδοχο αν έχει υπερβεί το 30% κ.ά.

Η πρώτη επιστολήΟι εργοληπτικές οργανώσεις με την πρώτη τους επιστολή που εστάληστις 28-5-2008 επισημαίνουν:Κύριε υπουργέ, Από διμήνου σας έχουμε γνωστοποιήσει τη δυσχερή και επικίνδυνηκατάσταση που βρίσκεται ο κατασκευαστικός κόσμος, λόγω προβλη-μάτων χρηματοδότησης των έργων, της αναστάτωσης που δημιούρ-γησαν οι αλλεπάλληλες απεργιακές κινητοποιήσεις κατά το περασμέ-νο οκτάμηνο και της ξέφρενης αύξησης των καυσίμων.Λόγω των ανωτέρω συνθηκών ζητούσαμε θεσμικές ρυθμίσεις ώστενα ανασταλούν εκπτώσεις αναδόχων και καταπτώσεις εγγυητικώνεπιστολών.∆υστυχώς μέχρι σήμερα ουδέν μέτρον ελήφθη και οι Υπηρεσίες κάτωαπό τις αυστηρές διατάξεις του νόμου προβαίνουν σε λήψη μέτρωνκατά των αναδόχων που έχουν σε καθυστέρηση έργα και στη συνέ-χεια καταπτώσεις εγγυητικών.Παρακαλούμε κύριε Υπουργέ όπως έπραξε η Κυβέρνηση και γιαάλλους κλάδους, να λάβετε σχετικά μέτρα για την αποφυγή των συνε-πειών που θα είναι σοβαρότατες για τα εν εξελίξει έργα καθώς και γιατο ΤΣΜΕ∆Ε, από το οποίο έχει εκδοθεί μεγάλος αριθμός εγγυητικώνεπιστολών, τις οποίες προφανώς δεν θα είναι σε θέση να καλύψουν οιεγγυητές μηχανικοί.Τα ανωτέρω έχουν επιφέρει πλήρη και απρόοπτη μεταβολή των συν-θηκών εκτέλεσης των έργων και ως εκ τούτου λόγω και των προβλέ-ψεων του άρθρου Α.Κ. 388 επιβάλλεται η λήψη μέτρων για αποφυγήκαταστροφικών συνεπειών.Ευελπιστούμε κύριε Υπουργέ να ληφθεί υπόψη η σοβαρότητα τηςκατάστασης σε συνδυασμό και με την αχαλίνωτη αύξηση των καυ-σίμων και λοιπών οικοδομικών υλικών και να ληφθούν τα αναγκαία α-ποτρεπτικά μέτρα καταστροφής των εργοληπτικών επιχειρήσεων».

Η δεύτερη επιστολήΣτη δεύτερη κοινή επιστολή που απέστειλαν οι εργοληπτικές οργα-νώσεις στις 26 – 6- 2008 και αφού είχε προηγηθεί η Εγκύκλιος 9, επι-σημαίνεται: «Κύριε Υπουργέ,Σε συνέχεια της ανωτέρω (με αρ.2047/643/1021/19230/1879/28-05-2008) σχετικής επιστολής μας για λήψη θεσμικών μέτρων και της(9/2008 με αρ.πρωτ. ∆17γ/04/65/ΦΝ 437/30-05-08) σχετικής εγκυ-κλίου σας, οφείλουμε να επανέλθουμε και να παρακαλέσουμε για την

λήψη αποτελεσματικών θεσμικών μέτρων, λόγω της απρόοπτης με-ταβολής συνθηκών στην εκτέλεση ∆ημοσίων έργων. Σημειώνεται ιδι-αίτερα και σας ευχαριστούμε γιαυτό ότι η (β) σχετική σας εγκύκλιος έ-δωσε σε ορισμένες περιπτώσεις σχετική ανακούφιση από τις συνέ-πειες των απεργιακών κινητοποιήσεων και της εκ του λόγου αυτούαναστάτωσης της αγοράς.Πέραν όμως των ανωτέρω παραγόντων είναι δεδομένο ότι οι οικονο-μικές συνθήκες εκτέλεσης των ∆ημοσίων έργων έχουν ανατραπεί α-πρόοπτα και ειδικότερα το τρέχον έτος 2008. Η ανατροπή των οικο-νομικών συνθηκών οφείλεται κυρίως στην αλματώδη αύξηση των τι-μών βασικών υλικών που απαιτούνται για τα ∆ημόσια έργα όπως πε-τρέλαιο, σίδηρος, τσιμέντο κλπ.Η ξέφρενη αύξηση του πετρελαίου κίνησης έχει δημιουργήσει όπωςσας είναι γνωστό σοβαρά οικονομικά προβλήματα όχι μόνο στην Ελ-λάδα αλλά και σε όλη την Ευρώπη. Πολλοί κλάδοι αντιμετωπίζουνπροσωρινά και εν μέρει το πρόβλημα με αντίστοιχη αύξηση τωντιμών των προϊόντων τους, κάτι που δεν είναι εφικτό να γίνει στα ∆η-μόσια έργα.Προκύπτει το ερώτημα σε ποια άλλη περίπτωση θα είχαν εφαρμογήτα άρθρα του Αστικού Κώδικα 200, 281, 388 αν όχι στην παρούσα ό-που ανετράπησαν πλήρως οι συνθήκες εκτέλεσης των έργων.Είναι επιβεβλημένο ως εκ τούτου να ληφθούν άμεσα θεσμικά μέτραπου να αποτρέψουν την καταστροφή των κατασκευαστικών επιχει-ρήσεων αφού η προσφυγή τους στην δικαιοσύνη και η δικαίωσή τουςείναι χρονοβόρα και όταν τυχόν τελεσφορήσει η καταστροφή θα έχειεπέλθει.Μεταξύ των μέτρων που ήδη έχουν προταθεί είναι:

1. Εξέταση της δυνατότητας για διάλυση συμβάσεων, όπως προβλέ-πει το άρθρο 388 του Αστικού Κώδικα, για όσους το επιθυμούν. Ανά-λογη ρύθμιση υπήρξε στο παρελθόν με το άρθρο 5 του Ν.889/1979.2. Αμεσα μέτρα ώστε να ληφθεί υπόψη στην πληρωμή των αναδόχωνπου εκτελούν έργα, η κατακόρυφη αύξηση των τιμών των πετρελαιο-ειδών που επηρέασαν και συνεχίζουν να επηρεάζουν δραματικά τιςτιμές πολλών υλικών και εργασιών (σίδερο, τσιμέντο, μεταλλικά υλικά,ασφαλτικά, κλπ.)3. Αποζημιώσεις επιχειρήσεων που επλήγησαν από την δυσανάλογηαύξηση των τιμών των υλικών.4. Αποφυγή εκπτώσεων και κατάπτωσης εγγυητικών επιστολών πουαν συμβεί θα πλήξει όχι μόνο τις επιχειρήσεις αλλά και πολλούς άλλο-υς τομείς της οικονομίας και της κοινωνίας (εργαζόμενους, ΤΣΜΕ∆Εκλπ.)5. Περιορισμό του ποσοστού κατάπτωσης εγγυητικής επιστολής στο5% του υπολειπόμενου αντικειμένου, για όσες περιπτώσεις έχουν κα-ταπέσει εγγυητικές επιστολές ή τούτο είναι αναπόφευκτο.Κατόπιν των ανωτέρω κύριε Υπουργέ, σας παρακαλούμε για τη λήψητων παραπάνω μέτρων που είναι απαραίτητα για την αποσόβηση τωνκινδύνων που απειλούν άμεσα τις τεχνικές εταιρείες».

50

ΒΗΜΑ ΣΥΝ∆ΕΣΜΩΝΣΠΕ∆Ε Έβρου∆ιαμαρτυρία για απλήρωτα έργαΟ ΣΠΕ∆Ε Νομού Έβρου με επιστολή του προς τον ΠεριφερειάρχηΑνατολικής Μακεδονίας – Θράκης, που υπογράφουν ο πρόεδρός τηςΛασκαράκης Γεώργιος και ο Γεν. Γραμματέας Αγγελίδης Γεώργιος,διαμαρτύρονται διότι καθυστερεί η εξόφληση κατασκευασθέντωνέργων, ενώ παράλληλα δεν έχει εξασφαλιστεί η αναγκαία χρηματο-δότησή τους. Σημειώνεται ότι το θέμα ετέθη στον περιφερειάρχη καικατά την πρόσφατη συνάντηση που είχαν μαζί του εκπρόσωποι τωνσυνδέσμων Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης, παρουσία και τουπροέδρου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρ. Γρηγορόπουλου.Στην επιστολή του ΣΠΕ∆Ε Έβρου, επισημαίνονται: Κύριε ΓενικέΣας απευθύνουμε την παρούσα επιστολή μετά από συνεχείς οχλήσειςκαι διαμαρτυρίες των μελών μας.

Όπως γνωρίζετε στις 07 Ιανουαρίου 2008 δημοπρατήθηκαν από την∆.∆.Ε. ΠΕΡ. Α.Μ.-Θ. στην Κομοτηνή έξι έργα αποκατάστασης αναχω-μάτων του ποταμού Έβρου τα οποία περαιώθηκαν σε λιγότερο απόένα μήνα.Στις 26 Μαίου 2008 δημοπρατήθηκαν άλλα έξι έργα αποκατάστασηςαναχωμάτων εκ των οποίων τα πέντε περαιώθηκαν μέσα σε ένα μήναενώ το μεγαλύτερο εξ’ αυτών (του Πυθίου) έχει ολοκληρωθεί κατά70% Οι εργολήπτες μέλη του Συνδέσμου μας ανταποκρίθηκαν πλήρωςστις υποχρεώσεις τους και ολοκλήρωσαν τα έργα μέσα στον συμβα-τικό χρόνο.Η συμβατική αξία των έργων που εκτελέσθηκαν φαίνεται στον παρα-κάτω πίνακα.

51

ΣΠΕ∆Ε ΗρακλείουΚαταγγελίες για ομαδοποιήσεις έργων

∆υστυχώς όμως οι εργολήπτες έναντι των παραπάνω εργασιών δενέλαβαν τίποτα και από ότι γνωρίζουμε τα έργα αυτά δεν έχουνενταχθεί ακόμη σε κανένα χρηματοδοτικό πρόγραμμα πράγμα πουσημαίνει ότι η αποπληρωμή τους δεν προβλέπεται ακόμη και ανενταχθούν σήμερα να γίνει πριν τον Αύγουστο του 2008Όπως καταλαβαίνετε η χρηματοδότηση κατασκευής των έργων απόίδια κεφάλαια ή από δανεισμούς Τραπεζών (όταν αυτό είναι δυνατόν)δημιούργησε σοβαρό πρόβλημα τόσο στις ίδιες τις επιχειρήσεις όσοκαι στους υπεργολάβους οι οποίοι συνεργάσθηκαν μαζί τους με απο-τέλεσμα να βρίσκονται σε δεινή οικονομική θέση αντιμετωπίζοντας

μεγάλα προβλήματα εκκίνησης και άλλων έργων που έχουν αναλά-βει καθώς και στην εκπλήρωσή των οικονομικών τους υποχρεώσεωνέναντι και αυτών των υπαλλήλων και των εργατών τους. Παρακαλούμε λοιπόν να προβείτε το ταχύτερο δυνατόν σε κάθεδυνατή ενέργεια για την άμεση εξόφληση των εργασιών που κατασ-κευάστηκαν διαφορετικά είναι βέβαιο ότι πολλοί εκ των συναδέλφωνμας σε συνδυασμό και με άλλες καθυστερήσεις εξόφλησης από∆ημοτικά έργα ,θα καταρρεύσουν δημιουργώντας μεγάλο κοινωνικό

πρόβλημα στην περιοχή.

Ο ΣΠΕ∆Ε Ηρακλείου με δύο επιστολές του που απευθύνει τη μία προςτον πρόεδρο της ∆ημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης ΑποχέτευσηςΗρακλείου Κωνσταντίνο (∆ΕΥΑΗ) Χατζάκη και την άλλη προς το ∆ή-μαρχο Βιάννου Εμμανουήλ Κλαδάκη, διαμαρτύρεται για ομαδοποιή-σεις έργων που απευθύνονται σε μικρό αριθμό εργοληπτών, στερώ-ντας τη δουλειά από πολλούς μικρούς εργολήπτες του νομού.Στην πρώτη επιστολή (υπογράφουν ο πρόεδρος του Συνδέσμου Αλέ-ξανδρος Κλάδος και ο Γεν. Γραμματέας Στέφανος Μπελιμπασάκης)που απευθύνεται στον πρόεδρο της ∆ΕΥΑΗ, επισημαίνονται τα εξής: «Κύριε Πρόεδρε,Στην ημερίδα που η ∆ΕΥΑΗ διοργάνωσε στις 23-6-2008 στην Βασιλι-κή του Αγίου Μάρκου με θέμα ¨ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΈΡΓΩΝ ∆ΕΥΑΗΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΣΤΟ Γ’ Κ.Π.Σ.¨ εκθέσατε και τους στόχους της ∆ημοτι-κής Επιχείρησης σε έργα που θα ενταχθούν στο ΕΣΠΑ και άλλα χρη-

ματοδοτικά προγράμματα. Η παρούσα αποτελεί συνέχεια της παρέμβασης του Προέδρου τουΣυνδέσμου στην ημερίδα όπου διατύπωσε την ανησυχία του γιαέργα που - λόγω μεγέθους - δεν θα απευθύνονται στο σύνολο τουεργοληπτικού δυναμικού του Νομού, αλλά σε ελάχιστο αριθμό εται-ριών. Ο σύνδεσμος μας με διαδοχικά έγγραφα προς τους φορείς της Πολι-τείας έχει διατυπώσει την θέση του: «Να αναστραφεί η τάση για ομα-δοποιήσεις μικρών έργων που εκδιώκουν τον μικρό Εργολήπτη απότην παραγωγή, ενώ βιώνει το χειρότερο επιχειρηματικό περιβάλλοντης τελευταίας 35ετίας. Ο μικρός Εργολήπτης της Περιφέρειας,- ση-μαντικός συντελεστής της κοινωνικής συνοχής και βασικός αιμοδό-της της Εθνικής Οικονομίας – έχει άμεση ανάγκη μέτρων στήριξης.Αντί λοιπόν για ομαδοποιήσεις έργων που προορίζονται σε κατασ-κευαστικούς ¨κολοσσούς¨ - με αυξημένο κόστος παραγωγής - να γίνε-ται ο κατά το δυνατόν νόμιμος διαχωρισμός των έργων, ώστε ναεντάσσονται στο επιχειρηματικό αντικείμενο της Ατομικής εργοληπτι-κής Επιχείρησης.» Από τους στόχους της Επιχείρησης σας που εκθέσατε στην ημερίδα,τα έργα:1. Κατασκευή δικτύων ύδρευσης στην πόλη του Ηρακλείου προϋπ.6.000.000 €,2. Αξιοποίηση γεωτρήσεων προϋπ. 6.000.000 €, 3. Ολοκλήρωση δικτύων αποχέτευσης ακαθάρτων – όμβριων προϋπ.5.000.000 €,4. Ολοκλήρωση δικτύων αποχέτευσης ∆.∆. ∆ήμου Ηρακλείου – Εγκα-ταστάσεις επεξ. λυμάτων προϋπ. 5.000.000 €,πρέπει να προσεγγισθούν με την παραπάνω λογική της μη ομαδο-ποίησης, ώστε να ενταχθούν στο επιχειρηματικό αντικείμενο του μι-κρομεσαίου εργολήπτη του Νομού και να συμβάλλουν άμεσα καιστον βαθμό που τους αναλογεί στην οικονομική ανακούφιση χιλιά-δων ντόπιων επαγγελματιών. Κύριε Πρόεδρε,Ελπίζοντας ότι θα λάβατε σοβαρά υπόψη σας την παρούσα,Σας ευχόμαστε την πλήρη υλοποίηση των στόχων που έχετε θέσειγια την επόμενη Προγραμματική Περίοδο».

Ανόρυξη δέκα γεωτρήσεωνΣτη δεύτερη επιστολή του ο Σύνδεσμος Ηρακλείου, απευθυνόμενοςστο ∆ήμαρχο Βιάννου, με αφορμή τη δημοπρασία της 30-6-2008 του

52

βήμα συνδέσμωνέργου «Ανόρυξη Γεωτρήσεων», επισημαίνει: «Αξιότιμε Κύριε ∆ήμαρχε, Ο Σύλλογος μας αφού έλαβε γνώση των τευχών δημοπράτησης τουέργου του θέματος:1. Εκφράζει την διαμαρτυρία του για την υιοθέτηση -στο συγκεκρι-

μένο έργο της λογικής της ομαδοποίησης μικρών έργων, αφού προ-βλέπεται η ανόρυξη 10 γεωτρήσεων σε 6 διαφορετικά ∆ημοτικά ∆ια-μερίσματα. ∆ηλαδή, 10 ή τουλάχιστον 6 μικρά έργα που θα μπορού-σαν να αποτελέσουν αντικείμενο απασχόλησης σε αντίστοιχο αριθ-μό συναδέλφων ομαδοποιήθηκαν σε ένα. Εύλογη η απορία μας γιατίέγινε αυτό αφού είναι βέβαιο ότι ούτε χρονικό κέρδος θα υπάρξει,αφού η εκτέλεση θα γίνεται εν σειρά και όχι παράλληλα, ούτε οικονο-μικό όφελος, αφού η μείωση του αριθμού των ενδιαφερομένων προ-φανώς επιφέρει και την μείωση του ανταγωνισμού.2. Με την ομαδοποίηση αυτή αποκλείονται όλες οι ντόπιες επιχειρή-σεις που ασχολούνται με τις γεωτρήσεις αφού δεν υπάρχει καμιά μεπτυχίο 2ης τάξης στον Νομό. Σε όλη την Ελλάδα ο αριθμός των επιχει-ρήσεων με πτυχίο 2ης τάξης γεωτρήσεων είναι μονοψήφιος. 3. Η επιλογή σας αυτή αδικεί το σύνολο των επιχειρήσεων - μελών μαςτου Νομού, που βιώνουν την πραγματικότητα ενός έντονου και σκλη-ρού ανταγωνισμού, μέσα σε ένα πολύ δυσμενές επιχειρηματικό περι-βάλλον όπως έχει διαμορφωθεί αφενός με την δραματική μείωση τωνδημοπρατούμενων στην Περιφέρεια έργων, αφετέρου δε, με τις δια-δοχικές “επιθέσεις” της Πολιτείας κατά του κλάδου των εργοληπτώνκαι ιδιαίτερα των μικρών ατομικών επιχειρήσεων της Περιφέρειας. Επικαλούμενοι τη δημοκρατική ευαισθησίας Σας, Κύριε ∆ήμαρχε, σαςζητούμε να ακυρώσετε αυτή την διαδικασία διαγωνισμού και να προ-χωρήσετε σε δημοπράτηση, είτε ανά γεώτρηση, είτε ανά ∆ημοτικό∆ιαμέρισμα».

Πανάκριβα τεύχη δημοπράτησηςΜε άλλη του επιστολή ο ΣΠΕ∆Ε Ηρακλείου που απευθύνει στη Νομα-ρχιακή Αυτοδιοίκηση Ηρακλείου και το δήμο Ηρακλείου, διαμαρτύ-ρεται την υπερβολική τιμή πώλησης τευχών δημοπράτησης, επιση-μαίνοντας τα εξής: « Ο Σύλλογός μας εκφράζει την αντίθεση του στην πώληση των τευ-χών δημοπράτησης από την Υπηρεσία σας σε ποσά που, αφενός μεναπέχουν πάρα πολύ από το πραγματικό κόστος παραγωγής τους, α-φετέρου δε, επιφέρουν σημαντική οικονομική επιβάρυνση στα μέλημας, που βιώνουν σήμερα έναν ιδιαίτερα δυσμενές επιχειρηματικόπεριβάλλον. Θεωρούμε αδικαιολόγητη την κοστολόγηση μιας σελί-δας Α4 και μιας δισκέτας ή CD, ή μερικών φωτοαντιγράφων με 15, ή30, ή 50 ευρώ. Θα συμφωνούσαμε στην καταβολή της συμβολικήςτιμής των 10 ευρώ, η οποία έχει υιοθετηθεί από την ΤΥ∆Κ πριν απόδύο περίπου χρόνια.Ακόμη σας προτείνουμε να απαλλαγείτε από την υποχρέωση χορή-γησης των συμβατικών τευχών σε συμβατική (φωτοαντίγραφα), ή η-λεκτρονική μορφή δίδοντας την ευχέρεια στα μέλη μας σε απευθείαςπρόσβαση σε αυτά μέσω του διαδικτύου. Μόνο το έντυπο προσφο-ράς θα πρέπει να παραλαμβάνει ο ενδιαφερόμενος εργολήπτης. Καιεδώ το παράδειγμα της ΤΥ∆Κ έδειξε πόσο εποικοδομητικά λειτουργείαυτός ο τρόπος, βοηθώντας και τις δυο πλευρές (Υπηρεσία - Εργολή-πτες) να αποφύγουν πλήθος παρερμηνειών και λαθών».

Μη σύννομη απευθείας ανάθεση έργουΕξάλλου με άλλη του παρέμβαση ο ΣΠΕ∆Ε Ηρακλείου προς τη ∆ιοί-κηση του Πανεπιστημιακού Νοσοκομείου Ηρακλείου, κρίνει ως μησύννομη απευθείας ανάθεση της κατασκευής μεγάλου χώρου στάθ-μευσης αυτοκινήτων. Ειδικότερα επισημαίνει προς τον πρόεδρο του

Πανεπιστμιακού Ιδρύματος:«Κύριε Πρόεδρε,Ο Σύλλογος μας έλαβε γνώση της από 15-5-2008 επιστολής της εται-ρίας «ΜΑΡΜΙ Α.Ε.» προς εσάς με το ίδιο, ως ανωτέρω, θέμα. Σε έκτακτη Συνεδρίαση, το ∆.Σ. του Συλλόγου στις 26-5-2008, ασχο-λήθηκε με το θέμα αυτό και αποφάσισε την αποστολή της παρούσαςεπιστολής εκθέτοντας τις απόψεις μας. Είναι γεγονός ότι η έκταση των εργασιών που εκτελούνται για τηνκατασκευή ενός μεγάλου χώρου στάθμευσης αυτοκινήτων είναι τέ-τοια, που αφήνει σημαντικά ερωτηματικά σχετικά με το κατά πόσοείναι σύννομη ή όχι η διαδικασία της συγκεκριμένης απ’ ευθείας ανά-θεσης. Ωστόσο θεωρούμε αυτονόητη την ύπαρξη πλήρους μελέτηςγια την κατασκευή ενός σοβαρού έργου σαν το συγκεκριμένο, της ο-ποίας μελέτης παρακαλούμε να λάβομε γνώση. Είναι διακηρυγμένη η θέση του κλάδου μας υπέρ της παραγωγής άρ-τιων και ποιοτικών έργων. Απαραίτητες προϋποθέσεις όμως για τηνεπίτευξη αυτού του στόχου, ασφαλώς συμφωνείτε, είναι - μεταξύ άλ-λων - και η ύπαρξη πλήρους μελέτης εφαρμογής και εξασφάλισηεπαρκούς επίβλεψης. Επομένως είναι εύλογες οι απορίες κατά πόσονστο συγκεκριμένο έργο οι προϋποθέσεις αυτές υπάρχουν. Πάγια θέση του Συλλόγου μας είναι η αντίθεση του σε πρακτικές,όπως είναι και η απ’ ευθείας ανάθεση έργου, που παραβιάζουν τηνδεοντολογία, καταργούν στην πράξη τον θεμιτό και υγιή ανταγωνι-σμό. Τέτοιες πρακτικές είναι αντιδεοντολογικές και άδικες για το σύνολοτων μελών μας που βιώνουν την πραγματικότητα ενός έντονου καισκληρού ανταγωνισμού, μέσα σε ένα πολύ δυσμενές επιχειρηματικόπεριβάλλον όπως έχει διαμορφωθεί με τις διαδοχικές “επιθέσεις” τηςΠολιτείας κατά του κλάδου των εργοληπτών και ιδιαίτερα των μικρώνατομικών επιχειρήσεων της Περιφέρειας».

Συμπαράσταση στην απεργία της Π.Ο. ΕΜ∆Υ∆ΑΣΤο ∆ιοικητικό Συμβούλιο του Συνδέσμου Πτυχιούχων Εργοληπτών∆ημοσίων Έργων Ηρακλείου, σε έκτακτη συνεδρίαση του στις 13-6-2008 αποφάσισε ομόφωνα, στα πλαίσια της Καλής Συνεργασίας πουτα τελευταία χρόνια έχει αναπτύξει μεταξύ του Συνδέσμου και τωνσυγγενών επαγγελματικών κλάδων των Μηχανικών: 1. Αναγνωρίζει το δίκιο των Μισθωτών ∆ιπλωματούχων Μηχανικών,το οποίο θίγεται από την απόφαση της Υπουργού Απασχόλησης καιΚοινωνικής Προστασίας (Φ. 10043/12852/531/29-5-2008), η οποία:· Ακυρώνει την ομόφωνη απόφαση του ∆ιοικητικού Συμβουλίου τουΤαμείου σχετικά με τον καθορισμό των μηνιαίων αποδοχών επί τωνοποίων θα προσδιορίζονται οι ασφαλιστικές εισφορές των μισθωτώνΜηχανικών στο ∆ημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα.· Μεθοδεύει την επιβολή εξαιρετικά δυσβάστακτων ασφαλιστικών ει-σφορών για τους παλιούς και κυρίως για τους μετά την 1/1/93 ασφα-λισμένους Μηχανικούς, με αυξήσεις που φθάνουν μέχρι 55,34% !!!, 2. Στηρίζει την απεργιακή κινητοποίηση που έχει εξαγγείλει η Π.Ο.Ε.Μ.∆.Υ.∆.Α.Σ. για τις 24-06-2008 και συμμετέχει σε αυτήν.3. Καλεί τα μέλη του:· Να απέχουν από κάθε ∆ημοπρασία (τακτική ή επαναληπτική) που έ-χει ορισθεί για τις 24-6-2008.· Να απέχουν από κάθε Τεχνικό Συμβούλιο ή Επιτροπή που η σύγ-κληση τους έχει ορισθεί την ίδια ημέρα.· Να συμπαρασταθούν συμμετέχοντας ενεργά σε όποιες κινητοποιή-σεις αποφασίσει η ΕΜ∆Υ∆ΑΣ για τις 24-6-2008

54

ΣΠΕ∆Ε ΠατρώνΠροτάσεις για την αποκατάσταση των σχολικών κτιρίων

βήμα συνδέσμων

Συγκεκριμένες προτάσεις για τη γρήγορη, αλλά και σωστή, αποκατά-σταση των σχολικών κτιρίων που υπέστησαν ζημιές από το σεισμότης 8/6/2008, υπέβαλε ο ΣΠΕ∆Ε Πατρών προς τον Νομάρχη Αχαϊας.Ειδικότερα ο ΣΠΕ∆Ε σε επιστολή του που υπογράφουν ο πρόεδροςΧρ. Πατούχας και ο Γεν. γραμματέας Γ. Φάκος, αναφέρει:

«Επιθυμούμε να σας καταθέσουμε την άποψη μας, σχετικά με τα έργαεπισκευών των σχολικών μονάδων Πρωτοβάθμιας και ∆ευτεροβάθ-μιας εκπαίδευσης που επλήγησαν από τον σεισμό της 8/6/2008.1. Κατανοώντας τον επείγοντα χαρακτήρα που έχουν τα έργα αυτάγια να είναι έτοιμα για τη νέα σχολική περίοδο, συμφωνούμε και γιατο επείγον της εγκατάστασης αναδόχων και για το περιορισμένο χρο-νοδιάγραμμα κατασκευής τους.2. Για την αποτελεσματική διαχείριση αυτής της έκτακτης κατάστασηςπροτείνουμε :α) Συγκρότηση εργολαβιών προϋπολογισμού από 500.000 € έως600.000 € με την, κατά το δυνατόν, πιστότερη αποτύπωση των αναγ-κών κάθε σχολικής μονάδας. Θεωρούμε την ∆/νση Τ.Υ. έμπειρη καιικανή υπηρεσία για να διεκπεραιώσει την υποχρέωση αυτή το ταχύτε-ρο δυνατόν.β) ∆ημοπράτηση ταυτόχρονα (ίδια μέρα και ώρα), όλων των εργολα-βιών κατά τρόπο που να αποκλείεται ο ίδιος ανάδοχος να αναλάβειπέραν της μιας εργολαβίας. Ο τρόπος αυτός θα αποκλείσει την υπερσυγκέντρωση υποχρεώσεωνστην ίδια εργοληπτική επιχείρηση αλλά και θα περιορίσει στο ελάχι-στο την πιθανή αστοχία στην τήρηση του πραγματικά ασφυκτικούχρονοδιαγράμματος. γ) Προσδιορισμός στην Ειδική Συγγραφή υποχρεώσεων αποκλει-στικών τμηματικών προθεσμιών, η μη τήρηση των οποίων θα συνε-πάγεται την αποβολή του συγκεκριμένου αναδόχου.δ) Κατάθεση εγγυήσεων καλής εκτέλεσης, στο μέγιστο ποσοστό πούπροβλέπεται και πιστή εφαρμογή όσων η νομοθεσία ορίζει.Θεωρούμε ότι οι προϋποθέσεις αυτές θα εμποδίσουν συναδέλφουςπου δεν διαθέτουν την ετοιμότητα να ανταποκριθούν στο ασφυκτικόχρονοδιάγραμμα και στην εξαιρετικά δύσκολη χρονική περίοδο, ναδιεκδικήσουν τα έργα αυτά.3. Ο Σύλλογος μας, πρόθυμα θα αναλάβει την ενημέρωση των συνα-δέλφων για την ημέρα και την ώρα του διαγωνισμού.Πιστεύουμε ότι η συνεργασία μας, θα αποδώσει τα επιθυμητά αποτε-λέσματα στην ποιοτική και έγκαιρη εκτέλεση των έργων, προς όφελοςτων πολιτών του Νομού μας και των μαθητών».

Η Νομαρχία τις δέχτηκε, αλλά ο δήμος Πάτρας αποφάσισε ...αδιαφάνεια!Την ίδια στιγμή που οι προτάσεις αυτές έγιναν δεκτές από τη νομαρ-χία, το ∆ημοτικό Συμβούλιο Πάτρας αποφάσισε την αποκατάστασητων σχολείων ευθύνης του με την αδιαφανή μέθοδο των προσκλή-σεων περιορισμένου αριθμού εργοληπτικών επιχειρήσεων. Για το λό-γο αυτό ο ΣΠΕ∆Ε Πάτρας έστειλε προς τον ∆ήμαρχο και το ∆ημοτικόΣυμβούλιο του ∆ήμου Πατρέων την ακόλουθη καταγγελία:

«Κε ∆ήμαρχε Κοι και Κες ∆ημοτικοί Σύμβουλοι

Γνωρίζουμε, ότι το ∆ημοτικό Συμβούλιο αποφάσισε την ανάθεσηέργων που αφορούν επισκευές σχολείων του ∆ήμου από τον σεισμότης 8ης Ιουνίου με την μέθοδο των προσκλήσεων περιορισμένουαριθμού εργοληπτικών επιχειρήσεων.Ο Σύλλογος μας έχει τοποθετηθεί εξ’ αρχής με σαφήνεια στο θέμααυτό στηριζόμενος στη νομοθεσία περί ∆ημοσίων Έργων, στις αρχέςτης διαφάνειας και του υγιούς ανταγωνισμού αλλά και στην ανάγκη οιεπισκευές να γίνουν όσο το δυνατόν ταχύτερα και έντεχνα εν όψει τηςνέας σχολικής περιόδου.Η θέση μας, με βάση τα παραπάνω είναι:1. Ανοιχτή πρόσκληση συμμετοχής στους διαγωνισμούς, σε όλουςόσους έχουν τα νόμιμα προσόντα παρακάμπτοντας τις συνήθεις χρο-νικές προθεσμίες δημοσίευσης λόγω του επείγοντος, όπως ορίζει ονόμος.2. Σαφείς όρους και δεσμεύσεις στην πρόσκληση, τόσο για την τήρη-ση χρονοδιαγραμμάτων, όσο και για την έντεχνη και ασφαλή εκτέλε-ση των εργασιών.3. Άμεση σύνταξη όσο το δυνατόν πληρέστερων μελετών για τα έργααποκατάστασης των σχολείων, το είδος και το μέγεθος των παρεμβά-σεων.Η θέση μας αυτή, που ήδη έγινε αποδεκτή από την ΝομαρχιακήΑυτ/ση Αχαΐας για τα ίδια ακριβώς έργα αποκατάστασης σχολικώνκτιρίων και μάλιστα πολύ μεγαλύτερου συνολικού προϋπολογισμού,είναι ο ΜΟΝΟΣ ΑΣΦΑΛΗΣ ∆ΡΟΜΟΣ για την αποφυγή των παρακάτωεπιπλοκών και προβλημάτων όπως αυτά εμφανίστηκαν στο πρόσφα-το και απώτερο παρελθόν:1) Κατάρτιση λίστας προσκαλούμενων εργολάβων, στην οποία είναιδυνατόν να εμφιλοχωρήσει η αδιαφάνεια και η ευνοιοκρατία, νααγνοηθεί η πραγματική εικόνα της δυναμικότητας των επιχειρήσεων.∆εν είναι τυχαίο ότι σε αντίστοιχη προσπάθεια για τα σχολεία τηςΝομαρχιακής Αυτ/σης, ευτυχώς τελικά επικράτησαν υγιέστερες σκέ-ψεις, γραφόντουσαν και ξαναγραφόντουσαν λίστες που κυκλοφο-ρούσαν στο παρασκήνιο, οι οποίες μεγάλωναν ή μίκραιναν ανάλογαμε τις πιέσεις. Επί τρεις-τέσσερις ημέρες επικράτησε ο πυρετός τουχρήματος, οι διαγκωνισμοί και η φαγωμάρα για το ποιος θα πάρει ταπερισσότερα και ποιος έχει “μπάρμπα στη Κορώνη” μέχρι που ο κ.Νομάρχης αποφάσισε, προς τιμήν του, να βάλει τέλος σε όλα αυτά.2) Κατάργηση της έννοιας του υγιούς ανταγωνισμού. ∆εν είναι τυχαίοότι συχνά εργοληπτικές επιχειρήσεις εγνωσμένης δυναμικότητας μεεξοπλισμό και απασχολούμενο προσωπικό, αποκλείονται από τιςπροσκλήσεις υπέρ άλλων που ενίοτε διαθέτουν μόνο τις διασυνδέ-σεις τους. Χώρια που εμφανίζονται και ορισμένοι έχοντας ισχυράερείσματα στον “μηχανισμό” που αν είναι δυνατόν θέλουν να τα παίρ-νουν όλα. Σας θυμίζουν μήπως αυτά τους “κουμπάρους”, τις μίζες τηςΖΗΜΕΝΣ, τις συμφωνίες κάτω από το τραπέζι, με λίγα λόγια τα σκάν-δαλα που διαβάζουμε στις εφημερίδες και μεμφόμαστε όλοι ; Όπου διατίθεται “αφύλακτο χρήμα” και μάλιστα διατίθεται επειγόντως,η διαπλοκή είναι πάντα παρούσα !! Πρέπει να προστατέψετε τουςεαυτούς σας από κάθε τέτοια σκιά.3) Καμία διασφάλιση δεν υπάρχει από τους προσκαλούμενους και“εκλεκτούς” ότι θα κατασκευάσουν τα έργα έντεχνα και σε χρόνορεκόρ. Όταν δεν υπάρχουν στοιχειώδεις μελέτες ,όταν δεν έχουν κανκαταγραφεί στο σύνολό τους οι ζημιές και το είδος και μέγεθος τωναποκαταστάσεων, ποιος μπορεί να πιέσει ποιον. Προκαλεί μάλιστα

55

έκπληξη που ∆ημοτικός Σύμβουλος έβαλε σαν όρο στον τρόπο ανά-θεσης των έργων να υπάρξουν μικρές εκπτώσεις στις προσφορές!!Μα δεν χρειαζόταν ο όρος αυτός. Με αυτό τον τρόπο ανάθεσης είναιπροφανέστατο ότι θα γίνει.Ο νόμος όμως που επιτρέπει λόγω του επείγοντος ως εξαιρετική δια-δικασία την ανάθεση των έργων με περιορισμένο αριθμό προσκα-λούμενων επιχειρήσεων δεν προϋποθέτει την κατάργηση του αντα-γωνισμού..Είναι όμως γνωστό σε όλους, ότι η παθογένεια των υπερβολικώνεκπτώσεων, οφείλεται πρωτίστως στις εγγενείς αδυναμίες των υπηρε-σιών να συντάξουν, να εφαρμόσουν και να επιβλέψουν σωστά τις με-λέτες των έργων και από εκεί ξεκινούν οι παρενέργειες και τα προβ-λήματα στην υλοποίηση των έργων.4) Η έννοια του επείγοντος στην ανάθεση των έργων και όχι μόνο,είναι από τις πλέον παρεξηγημένες και σκοτεινές υποθέσεις αυτούτου τόπου. Σας θυμίζουμε ότι συχνά με ευθύνη της πολιτείας και τωνοργάνων της αφήνουμε τα πράγματα να οδηγηθούν στο παρά πέντεκαι τότε λόγω του “επείγοντος” γίνονται οι μεγαλύτερες εκτροπές τηςνομιμότητας και στήνονται τα μεγαλύτερα παιχνίδια διαπλοκής. Σαςθυμίζουμε τα ολυμπιακά έργα, τη σύμβαση C4i με την ΖΗΜΕΝΣ κ.ο.κ.Ακόμα και όταν το “επείγον” είναι αδιαμφισβήτητο, όπως στην περί-πτωση μας, πάλι ο νους ορισμένων επικεντρώνεται στην αξιοποίησήτου για ιδιοτελείς σκοπούς. Ισχύει δηλαδή αυτό που ο λαός μας λέει“ο λύκος στην αναμπουμπούλα χαίρεται”.

Αγαπητέ κε ∆ήμαρχε Κοι και Κες ∆ημοτικοί Σύμβουλοι Με βάση τα παραπάνω ελπίζουμε να βοηθήσαμε να αντιληφθείτε ότιη απόφασή σας για επιλογή των αναδόχων των έργων αποκατάστα-σης των σχολικών κτιρίων θα δημιουργήσει πολύ μεγαλύτερα προβ-λήματα από αυτά που υποτίθεται θα έλυνε, ενώ θα αφήσει βαριέςσκιές και υποψίες στον εργοληπτικό κόσμο του Νομού και στους δη-μότες. Εμείς με τις προτάσεις μας, στοχεύουμε εκτός των άλλων καιστην προστασία της αξιοπιστίας του κλάδου μας απέναντι στις συ-νεχείς και εύκολες επιθέσεις που δέχεται. ∆εν παράγουμε εμείς τιςσυνθήκες συναλλαγής. Αντίθετα, πολλές φορές είμαστε θύματά της.Σας καλούμε λοιπόν άμεσα να επανεξετάσετε το ζήτημα και να ανα-καλέσετε την απόφαση για τον τρόπο ανάθεσης των έργων λαμβά-νοντας υπόψη τις προτάσεις μας. Για να μην χρειαστεί νέα συνεδρίαση του ∆ημοτικού Συμβουλίου, κά-τι οπωσδήποτε χρονοβόρο, είμαστε στην διάθεση σας να σας προ-σκομίσουμε κατάλογο όλων των εργοληπτικών επιχειρήσεων, πουδιαθέτουν τα προσόντα και να τους προσκαλέσετε όλους».

56

ΣΕ∆Ε Φθιώτιδας

ΣΠΕ∆Ε Ξάνθης

Ανακοίνωση για το θέμα των λατομείων

Νέο ∆.Σ.

βήμα συνδέσμων

Ο ΣΕ∆Ε Φθιώτιδας με ανακοίνωσή του, που υπογράφει ο πρόεδρόςτου Ν. Καλτσάς, σχετικά με το θέμα της ανυπαρξίας λατομικών χώ-ρων, επισημαίνει:Μετά και τις νέες εξελίξεις στο χρόνιο πια πρόβλημα των λατομείωντης περιοχής, ο Σύνδεσμος Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων του Νο-μού, είναι υποχρεωμένος, για μία ακόμη φορά, να πάρει θέση προα-σπίζοντας φυσικά τα συμφέροντα του κλάδου των εργοληπτών,κρούοντας παράλληλα τον κώδωνα του κινδύνου, προς όλους τουςαρμόδιους φορείς, σχετικά με την εκπόνηση και την συνέχιση τωνεκτελούμενων ή προς εκτέλεση δημοσίων έργων.Πιο συγκεκριμένα, και χωρίς να κινδυνολογούμε, θεωρούμε απαρά-δεκτη την πρακτική των τελευταίων ετών στο θέμα των λατομείων καιτης λατομικής ζώνης ειδικότερα, αφού ούτε λίγο ούτε πολύ, βρισκό-μαστε ακόμη σε μηδενική βάση. Πιστεύουμε ότι δεν υπάρχει βούλη-ση από καμία πλευρά για να δοθεί λύση ουσιαστική και τελική, μεαποτέλεσμα ο εργοληπτικός κόσμος, από καιρού εις καιρόν να βιώνειένα ανασφαλές επαγγελματικό περιβάλλον όπου άλλα λατομεία κλεί-νουν, άλλα μονοπωλούν τις ήδη καρτελοποιημένες τιμές και οι κατα-σκευαστές να επιδίδονται καθημερινά σε έναν αγώνα εξεύρεσης τηςκαλύτερης κάθε φορά λύσης, σε ένα πρόβλημα για το οποίο δεν φέ-ρουν καμία ευθύνη.Συνέπεια όλων αυτών είναι: α. η διαρκής αλλαγή του εργασιακού πε-ριβάλλοντος, β. η κούρσα ανόδου των τιμών των πρώτων υλών πα-

ράλληλα με τα γνωστά προβλήματα της καθυστέρησης πληρωμώναπό τις ∆ημόσιες Επενδύσεις, οι οποίες συνεχώς συρρικνώνονται σεβάρος των μικρομεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων, γ. τη δημιο-υργία μονοπωλιακού καθεστώτος που κάποια στιγμή θα πλήξει έντο-να τις επιχειρήσεις μας, και δ. την ήδη παρατηρημένη έλλειψη σευλικά και σε πρώτες ύλες, φαινόμενο που θα φέρει σαφώς την αισχρο-κέρδεια όπως και τις προηγούμενες φορές αλλά και την χρονική κα-θυστέρηση στην εκπόνηση των έργων με συνέπεια πολλοί συνάδε-λφοι να τεθούν εκτός χρονοδιαγραμμάτων με όλες τις γνωστές συ-νέπειες. Καλούμε όλους τους αρμόδιους φορείς να καθίσουν στο τραπέζι τωνδιαπραγματεύσεων με σκοπό την εξεύρεση ουσιαστικής λύσης, βιώ-σιμης επιχειρηματικά, ανταγωνιστικής για την αγορά αλλά και δε-σμευτικής για όλες τις πλευρές. Καλούμε τέλος όλους τους συναδέλφους που έχουν αναλάβει ή θααναλάβουν έργα, με συγκεκριμένα τιμολόγια πρώτων υλών, και έχουνπρόβλημα επάρκειας υλικών ή οικονομικής αντιστοιχίας (αυξημένοκόστος αγοράς λόγω του συγκεκριμένου προβλήματος), να προβούνσε όλες τις νόμιμες ενέργειες για τη διάλυση των συμβάσεων με υ-παιτιότητα της ∆ημόσιας ∆ιοίκησης, η οποία δεν φροντίζει να εξασφ-αλιστούν οι κατάλληλες συνθήκες για την τήρηση των Συμβάσεωνπου υπέγραψαν απευθυνόμενοι αρχικά στο Σύνδεσμο ΕργοληπτώνΦθιώτιδας για πληρέστερη ενημέρωση.

Το νέο ∆ιοικητικό Συμβούλιο του ΣΠΕ∆Ε Ξάνθης συνεδρίασε στις 4 –6 – 2008 και συγκροτήθηκε σε σώμα ως εξής:Πρόεδρος: Σ. ΖουρίδηςΑντιπρόεδρος: Α. ΠιαλόγλουΓραμματέας: Α. ΤσαπανίδηςΤαμίας: Ι. ΑμπατζήςΜέλος: Κ. ∆έλκος.

ΣΕ∆Ε ΡεθύμνουΣυγκρότηση ∆.Σ.Συγκροτήθηκε σε σώμα τη ∆ευτέρα 19 Μαΐου 2008 το νέο ∆ιοικητικόΣυμβούλιο του ΣΕ∆Ε Ρεθύμνου, που εξελέγη κατά τις εκλογές που έγι-ναν στις 12 Μαΐου, ως εξής:Πρόεδρος: Μπουρμπάκης ΡούσσοςΑντιπρόεδρος: Ρούλιος ΑντώνιοςΓεν. Γραμματέας: Μανουσάκη ΧρυσούλαΤαμίας: Πολιουδάκης ΑντώνιοςΜέλη: Καλαγασίδης Κυριάκος

Κουτράκης ∆ημήτριοςΑλεξανδράκης Ελευθέριος

58

ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙ∆ΕΣΝέες αμοιβές εργασίας για τους τεχνικούς καθορίζει η απόφαση της ∆ιαιτησίαςΑυξήσεις των βασικών μισθών και ημερομισθίων κατά 6% από 1-1-2008 και κατά 6% από 1-1-2009, των εργαζομένων στις μελετητικές,εργοληπτικές και κατασκευαστικές εταιρείες, καθορίζει η ∆ιαιτητική Απόφαση 9/2008, την οποία παραθέτουμε ολόκληρη στη συνέχεια.

∆ΙΑΙΤΗΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ 9/2008

Για τους όρους αμοιβής και εργασίας των εργαζομένων στις μελετητι-κές, εργοληπτικές και κατασκευαστικές τεχνικές επιχειρήσεις όλης τηςχώρας

∆ΙΑΙΤΗΤΗΣ: Αναστάσιος Π. Πετρόπουλος

Με την αριθμ.9/15.4.2008 αίτηση ∆ιαιτησίας της Ομοσπονδίας Συλλό-γων Εργαζομένων Τεχνικών Επιχειρήσεων Ελλάδος (ΟΣΕΤΕΕ) και τουΣυλλόγου Τεχνικών Υπαλλήλων Ελλάδας (ΣΤΥΕ) ζητήθηκε από τονΟΜΕ∆ η έκδοση διαιτητικής απόφασης, η οποία αφορά τους όρουςαμοιβής και εργασίας των εργαζομένων στις μελετητικές, εργοληπτι-κές και κατασκευαστικές τεχνικές επιχειρήσεις όλης της χώρας.Την 22.4.2008 επιλέχθηκα ∆ιαιτητής με κλήρωση σύμφωνα με το άρ-θρο 16 του Ν. 1876/90 και ανέλαβα την υπόθεση την 29.4.2008.Κατά τη συζήτηση της συλλογικής διαφοράς, που πραγματοποιήθηκετην 6 Μαϊου 2008 στα γραφεία του ΟΜΕ∆ στην Αθήνα προσήλθαν οινόμιμοι εκπρόσωποι της Ομοσπονδίας Συλλόγων Εργαζομένων Τεχνι-κών Επιχειρήσεων Ελλάδος του Συλλόγου Τεχνικών Υπαλλήλων Ελλά-δας και της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών ∆ημοσίωνΈργων.

ΑΦΟΥ ΕΛΑΒΑ ΥΠΟΨΗ ΜΟΥ1. Ότι από το πρακτικό Μεσολάβησης της 15.4.2008 προκύπτει πως ηεργατική και η εργοδοτική πλευρά από κοινού συμφώνησαν να δια-κοπεί η διαδικασία μεσολάβησης και να γίνει προσφυγή στη διαιτησία.2. Την 09/15.4.2008 αίτηση ∆ιαιτησίας.3. Τα έγγραφα που περιέχονται στο σχετικό φάκελο της μεσολάβησηςκαι τα στοιχεία που προκύπτουν από αυτά.4. Τα τελευταία στοιχεία της Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας, σύμφωναμε τα οποία ο Εναρμονισμένος ∆είκτης Τιμών Καταναλωτή ανήλθε γιατο μήνα Μάρτιο 2008 σε ποσοστό 4,4%.5. Τις αυξήσεις των κατωτάτων ορίων μισθών και ημερομισθίων κα-θώς και τις θεσμικές ρυθμίσεις που συνομολογήθηκαν με την από2.4.2008 Εθνική Γενική ΣΣΕ για τα έτη 2008-2009.6. Τις διατάξεις της από 3.4.2008 σ.σ.ε. για τους όρους αμοιβής καιεργασίας των εργαζομένων στις μελετητικές – εργοληπτικές και κατα-σκευαστικές τεχνικές όλης της χώρας που υπεγράφη νομίμως μεταξύαφ’ ενός της Ομοσπονδίας Συλλόγων Εργαζομένων Τεχνικών Υπαλλή-λων Ελλάδος (ΟΣΑΤΕΕ) και του Συλλόγου Τεχνικών Υπαλλήλων Ελλά-δος (ΣΤΥΕ) και αφετέρου του Συνδέσμου Τεχνικών Εταιριών Ανωτέρ-ων Τάξεων (ΣΤΕΑΤ), του Πανελλήνιου Συνδέσμου Ανωνύμων ΤεχνικώνΕταιρειών & ΕΠΕ (ΣΑΤΕ), της Πανελλήνιας Ένωσης ∆ιπλωματούχωνΜηχανολόγων Ηλεκτρολόγων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων(ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε), της Πανελλήνιας Ένωσης ∆ιπλωματούχων Μηχανικώνκαι Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων (ΠΕ∆ΜΕ∆Ε), του ΣυνδέσμουΕλληνικών Γραφείων Μελετών (ΣΕΓΜ), και της Ένωσης Κατασκευα-στών Κτιρίων Ελλάδος (ΕΚΚΕ).7. Το ύψος του πληθωρισμού, όπως αυτό διαμορφώθηκε για το έτος2007, καθώς και το προβλεπόμενο ύψος του πληθωρισμού για το έτος2008.

ΚΑΤΕΛΗΞΑ ΣΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1Πεδίο ισχύος

Α. ∆ιπλωματούχοι Μηχανικοί ΑΕΙ, όλων των ειδικοτήτων, κάτοχοι πτυ-χίου αναγνωρισμένης Ανώτατης Σχολής του εσωτερικού ή του εξωτε-ρικού.Β. Γεωλόγοι – Γεωπόνοι – ∆ασολόγοι (Γεωτεχνικοί) Π.Ε και ΤεχνικοίΠληροφορικής Π.Ε.Γ. Πτυχιούχοι Μηχανικοί Τ.Ε.Ι. όλων των ειδικοτήτων, κάτοχοι πτυχίουανώτερων σχολών τριετούς τουλάχιστον φοίτησης εσωτερικού ή εξω-τερικού.∆. Εργοδηγοί – Σχεδιαστές και λοιποί Τεχνικοί Μ.Ε. όπως παρακάτω:

α. Πτυχιούχοι Τεχνικών Σχολών Μ.Ε., απόφοιτοι Ι.Ε.Κ. και απόφοιτοιΤεχνικών Επαγγελματικών Λυκείων, Πρακτικοί Μηχανικοί ΜέσηςΕκπαίδευσης.

β. Εμπειροτέχνες όλων των παραπάνω ειδικοτήτων, Πρακτικοί Μη-χανικοί κατώτερης εκπαίδευσης.Ε. Λογιστές και Βοηθοί Λογιστών.ΣΤ. ∆ιοικητικό Προσωπικό

α. Γραμματείςβ. Υπάλληλοι Γραφείου, Αποθηκάριοι, Κλητήρες, Εισπράκτορες

Ζ. Οδηγοί Αυτοκινήτων.Η. Φύλακες, Νυκτοφύλακες, Θυρωροί.Θ. Καθαριστές. Καθαρίστριες.

Άρθρο 2Αυξήσεις Βασικών Μισθών – Ημερομισθίων

2.1. Οι Βασικοί μισθοί από 1-1-2008 κατά 6% και από 1-1-2009 επίσης6%.2.2. Η ποσοστιαία αύξηση, υπολογιζόμενη στους βασικούς μισθούςτης Ε.Κ.Σ.Σ.Ε. και στα αντίστοιχα μισθολογικά κλιμάκια πρέπει να προ-στεθεί στους καταβαλλόμενους μισθούς των εργαζομένων όλων τωνειδικοτήτων που καλύπτονται από αυτήν και αμείβονται με μισθούςμεγαλύτερους της Σ.Σ.Ε. εφόσον οι εργαζόμενοι αυτοί δε λάβουνκαμία άλλη αύξηση από τον εργοδότη τους κατά τη διάρκεια τουέτους, ίση ή μεγαλύτερη με το ποσοστό της γενικής αύξησης της παρ-ούσας Ε.Κ.Σ.Σ.Ε. 2.3. Καθορίζεται νέα αναλογική σχέση μεταξύ των μισθολογίων τωνπαρακάτω κατηγοριών τεχνικών που συμπεριλαμβάνονται σε αυτήτην Ε.Κ.Σ.Σ.Ε. ως ακολούθως:Α. ∆ιπλωματούχοι Μηχανικοί ΑΕΙ 100%.Β. Γεωλόγοι – Γεωπόνοι – ∆ασολόγοι (Γεωτεχνικοί) Π.Ε. και ΤεχνικοίΠτυχιούχοι Πληροφορικής Π.Ε. 93%.Γ. Μηχανικοί Τ.Ε.Ι. 83%∆. Εργοδηγοί – Σχεδιαστές, και λοιποί Τεχνικοί 73%Η παραπάνω διάταξη θα εφαρμοστεί σταδιακά ως εξής:Από 1-1-2008 κατηγορία Β.91%, κατηγορία Γ.81%, κατηγορία ∆. 71%.Από 1-1-2009 κατηγορία Β.92%, κατηγορία Γ.82%, κατηγορία ∆.72%.Στις 31-12-2009 κατηγορία Β.93%,κατηγορία Γ.83%, κατηγορία ∆.73%.2.4. Όλοι οι πτυχιούχοι αναγνωρισμένων από το κράτος Μέσων Τεχνι-κών Σχολών, διετούς τουλάχιστον φοίτησης, οι οποίοι έχουν παράλ-

59

ληλα απολυτήριο εξαταξίου Γυμνασίου ή Λυκείου, κατατάσσονταιστη μισθολογική κλίμακα των πτυχιούχων Εργοληπτών – Σχεδιαστών– Τεχνικών Μ.Ε., στο αμέσως επόμενο μισθολογικό κλιμάκιο από αυτόπου θα εντάσσονταν.

Άρθρο 3Επιδόματα

3.1. Το καταβαλλόμενο επίδομα ισολογισμού για τους Λογιστές καιΒοηθούς Λογιστών που προβλέπεται από τις προηγούμενεςρυθμίσεις, ορίζεται από 1-1-2008 στο 75% και υπολογίζεται στο σύνο-λο των νόμιμων αποδοχών που δικαιούται ο μισθωτός.3.2. Επίδομα ενοικίου. Στους υπαγόμενους στην παρούσα που διαμέ-νουν, λόγω της εργασίας τους, μακριά από τον τόπο της μονίμουκατοικίας τους, εφόσον δε διαθέτουν στον τόπο εργασίας τους δικήτους ή προκειμένου περί εγγάμων δική τους ή της συζύγου τουςκατοικία, παρέχεται από τους εργοδότες κατάλληλο κατάλυμα διαμο-νής στον τόπο εργασίας τους. Εάν για οποιονδήποτε λόγο δενπαρέχεται το παραπάνω κατάλυμα, χορηγείται από 1/1/2008 επίδομαενοικίου 275 Ευρώ και από 1/1/2009 280 Ευρώ, ανεξάρτητα από τοποσό που καταβάλλει ο μισθωτός για ενοίκιο. Για να καταβληθεί τοεπίδομα αυτό πρέπει να επιδεικνύεται στον εργοδότη το σχετικόμισθωτήριο συμβόλαιο ή ελλείψει συμβολαίου σχετικές αποδείξειςτου ιδιοκτήτη περί καταβολής ενοικίου.∆ιευκρινίζεται ότι στους δικαιούχους αυτού του επιδόματος δεν κατα-βάλλεται σωρευτικά και η ωριαία αποζημίωση του χρόνουμετακίνησης, εκτός αν αφορά μετακίνηση από και προς την ενοι-κιαζόμενη κατοικία προς το εργοτάξιο που διαρκεί ημερησίως πλέοντων δυο ωρών.∆ιευκρινίζεται επίσης ότι σε όσους εργαζομένους κατεβάλλετοενοίκιο μέχρι τη σύναψη της παρούσας, θα συνεχίσει να καταβάλλε-ται, αναπροσαρμοζόμενο από 1/1/2008 στο ποσό των 275 Ευρώ καιαπό 1/1/2009 στο ποσό των 280 Ευρώ, ανεξάρτητα αν έχουν ή όχι τιςπαραπάνω προϋποθέσεις.3.3. Όλα τα σταθερά ειδικά επιδόματα που χορηγούνται στους πάσηςφύσεως οδηγούς αυτοκινήτων αυξάνονται ως ακολούθως:1. Επιδόματα ειδικών συνθηκών.

Α. Οδηγοί φορτηγών άνω των 6 τόνων καθώς και μεταφοράς σκυρ-οδέματος (Βαρέλες) από 1/1/2008 48,00 Ε και 1/1/2009 51,00 Ε.

Β. Οδηγοί της περίπτωσης (Α) αυτοκινήτων άνω των 13 τόνων από1/1/2008 63,00 Ε και από 1/1/2009 67,00 Ε.

Γ. Οδηγοί αυτοκινήτων άνω των 25 τόνων ή ρυμουλκών ανεξαρτή-τως τόνων από 1/1/2008 82,00 Ε και από 1/1/2009 87,00 Ε.2. Επίδομα ανθυγιεινής εργασίας από 1/1/2008 22,00 Ε και από1/1/2009 24,00 Ε. Ειδικά για τους οδηγούς αυτοκινήτων μεταφοράςσκυροδέματος (βαρέλες) το επίδομα ορίζεται από 1/1/2008 43,00 Εκαι από 1/1/2009 46,00 Ε.3. Επίδομα επικίνδυνης εργασίας από 1/1/2008 43,00 Ε και από1/1/2009 46,00 Ε.4. Επίδομα μεταφοράς εμπορευματοκιβωτίων (containers)από1/1/2008 43,00 Ε και από 1/1/2009 46,00 Ε.

Άρθρο 4Θεσμικά

Συνδικαλιστική Άδεια: Οι προβλεπόμενες από το άρθρο 17 παρ. 2βτου Νόμου 1264/82 συνδικαλιστικές άδειες έως επτά (7) ημερώνμηνιαίως, για τα μέλη της Εκτελεστικής Επιτροπής της ΟμοσπονδίαςΣυλλόγων Εργαζομένων Τεχνικών Επιχειρήσεων Ελλάδας, χορη-γούνται αμειβόμενες. Σε περίπτωση που το μέλος της ΕκτελεστικήςΕπιτροπής της Ομοσπονδίας δικαιούται συνδικαλιστική άδεια και ως

μέλος του Προεδρείου του Συλλόγου Τεχνικών Υπαλλήλων Ελλάδος,τότε η δικαιούμενη συνδικαλιστική άδεια δε θα χορηγείται αθροιστι-κά.

Άρθρο 5 ∆ιατηρούμενες διατάξεις

5.1. Όλα τα επιδόματα που ισχύουν, υπολογίζονται επί των νέωνβασικών μισθών και ημερομισθίων των κλιμακίων, στο οποίο ανήκεικάθε εργαζόμενος ανάλογα με τα έτη υπηρεσίας ή προϋπηρεσίαςτου, όπως διαμορφώνονται με τη νέα Σ.Σ.Ε.5.2. Τυχόν ανώτερες καθοριζόμενες αποδοχές ή ευνοϊκότεροι όροιεργασίας που προβλέπονται από νόμους, διατάγματα, υπουργικέςαποφάσεις, Σ.Σ.Ε. και ∆.Α., εσωτερικούς κανονισμούς ή ατομικές συμ-βάσεις εργασίας, δε θίγονται.5.3. Κατά τα λοιπά εξακολουθούν να ισχύουν οι όροι της 33/2006 ∆Ακαθώς και οι όροι των όλων των προηγούμενων ρυθμίσεων.

Άρθρο 6Ισχύς

Ως έναρξη ισχύος της παρούσας ορίζεται η 1.1.2008 και η ισχύς τηςδιετής με λήξη την 31.12.2009.

9 Μαϊου 2008

Ο ∆ιαιτητήςΑναστάσιος Πετρόπουλος

60

ΠΡΟΣΩΠΑΟ Κώστας ∆έλκος στο μαραθώνιο «∆ρόμο της Ελιάς»

Το μέλος του ∆ιοικητικού Συμβουλίου της ΠΕΣΕ∆Ε Κώστας ∆έλκοςείναι ανάμεσα στους 47 μοτοσικλετιστές που μεταφέρουν τη «Φλόγατης ειρήνης» στο Πεκίνο. «Με τη σκέψη στην ελιά, δώσε κίνηση σεέναν τροχό, ταξίδεψέ μας». Με αυτό το σύνθημα ξεκίνησαν οι μοτο-σικλετιστές στις 14 Ιουλίου το μεγαλύτερο και πιο μακρινό οδοιπορι-κό που έχουν πραγματοποιήσει μέχρι τώρα, μεταφέροντας τη "Φλόγατης ειρήνης" στο Πεκίνο με την ευκαιρία των Ολυμπιακών Αγώνων. Η Ελιά της Ειρήνης θα διέλθει δεκατρείς χώρες της Ευρώπης και τηςΑσίας μεταξύ των οποίων είναι οι Βουλγαρία, Ρουμανία, Μολδαβία,Γεωργία, Ουκρανία, Τουρκία, Ιράν, Τατζικιστάν, Ρωσία, Μογγολία καιφυσικά η Κίνα μεταφέροντας όχι μόνο το μήνυμα της ειρήνης, αλλάκαι το ρόλο της ελιάς ως διατροφική συνήθεια, με την έννοια τουπολιτισμού. Αφετηρία του μεγάλου αυτού πολιτιστικού και επιχειρηματικού οδοι-πορικού είναι η πόλη της Καλαμάτας, καθώς "Οι δρόμοι της Ελιάς" ξε-κινούν από εκεί. Συγκεκριμένα πριν από οκτώ περίπου χρόνια το Επι-μελητήριο της πόλης ίδρυσε τον ομώνυμο Πολιτιστικό Οργανισμό γιανα αναδείξει την ελιά ως κοινό χαρακτηριστικό πολλών χωρών που

τις ενώνει, αλλά και ως στοιχείο στη διαμόρφωση της οικονομίας καιτου πολιτισμού τους. Ο Πολιτιστικός Οργανισμός "Οι ∆ρόμοι της Ελιάς" στη μέχρι τώρα πο-ρεία του διοργάνωσε παρόμοια ταξίδια. Ταξίδεψε συγκεκριμένα σεχώρες της Βόρειας Αφρικής, της Ασίας, της Νοτιοανατολικής Ευρώ-πης. Είναι, όμως, η πρώτη φορά που πραγματοποιεί ένα τόσο μεγάλοταξίδι και με τόσο πολλές χώρες διέλευσης. Σε αυτή την 8η Πολιτιστι-κή ∆ιαδρομή συμμετέχει και ο Ξανθιώτης εργολήπτης και στέλεχοςτης ΠΕΣΕ∆Ε Κώστας ∆έλκος. Αξίζει να σημειωθεί πως το ταξίδι αυτό, της αληθινής περιπέτειας, τηςαπόλυτης πρόκλησης, αλλά και του μεγαλείου της ανθρώπινης θέλη-σης, στηρίζεται από την UNESCO, το Συμβούλιο της Ευρώπης και τοΥπουργείο Πολιτισμού, αφού το 2003 "Οι ∆ρόμοι της Ελιάς" υιοθε-τήθηκαν ομόφωνα από 143 χώρες και έγιναν έτσι αποδεκτές ως Πολι-τιστική ∆ιαδρομή της UNESCO. Η πολιτιστική αυτή διαδρομή στηρίζε-ται και από άλλους θεσμούς και φορείς, όπως τα Επιμελητήρια. Βασι-κό της στοιχείο είναι ότι ο μοτοσικλετισμός αποτελεί έννοια πολιτι-σμού.

61

Η πρωτοβουλία των δρόμων της Ελιάς να διανύσουν 22.000 χιλιόμε-τρα με μοτοσικλέτες διασχίζοντας 13 χώρες μεταφέροντας το μήνυματης ειρήνης, των διαπολιτισμικών σχέσεων και του πολιτισμού τηςελιάς ξεπερνά κάθε πρωτοβουλία που έχει υλοποιηθεί με ανάλογοσκοπό. Πρόκειται για ένα αξιοθαύμαστο οδοιπορικό, με έναν στόχοτόσο σπουδαίο, ικανό να διαγράψει και τις οποιεσδήποτε αρνητικέςσκέψεις, ενδοιασμούς και ανθρώπινες αντιστάσεις. Για να αντιληφθεί κανείς το μέγεθος του ταξιδιού αρκεί να αναλογι-στεί τα παρακάτω στοιχεία: 47 μοτοσικλετιστές, μεταξύ των οποίωνκαι γυναίκες, μέσα σε πενήντα πέντε μέρες ταξιδιού, θα πραγματο-ποιήσουν 22.000 χιλιόμετρα από την εκκίνηση μέχρι την επιστροφή,θα διέλθουν από 16 χώρες, οι συμμετέχοντες θα οδηγούν 7-9 ώρεςημερησίως, 870χιλιόμετρα θα είναι η μεγαλύτερη απόσταση που θαδιανύσουν πάνω στη μοτοσικλέτα σε μία μέρα (την 19η μέρα στηνΚίνα από το Korgas στο Turpan), 1000 ελιές θα μεταφερθούν από τηΜεσσηνία και τη Λακωνία στη Μόσχα για να πλαισιώσουν τη ΜεγάληΓιορτή της Ελιάς που θα γίνει στην Κόκκινη Πλατεία, κατά την επιστρ-οφή του οδοιπορικού από την Κίνα, 4.620 χιλιόμετρα θα καλυφθούνμε τον Υπερσιβηρικό σιδηρόδρομο, 28 χρονών είναι η ηλικία του μι-κρότερου μοτοσικλετιστή και 62 η ηλικία του μεγαλύτερου. Ο Κ. ∆έλκος, είναι ένας από τους ελάχιστους Έλληνες και, φυσικά ο μο-ναδικός από την ΠΕΣΕ∆Ε, που θα ζήσει αυτή τη μοναδική εμπειρία. Τιήταν όμως αυτό που τον ώθησε να δηλώσει συμμετοχή στην πολιτι-στική διαδρομή των ∆ρόμων της Ελιάς; «Το σημαντικότερο στοιχείο ήταν εδώ η πρόκληση, όχι μόνο του ταξι-διού και της περιπέτειας, καθώς είναι ένα σημαντικό στοιχείο η περι-πέτεια, αφού μιλάμε για χιλιάδες χιλιόμετρα μέσα από περιοχές όχι καιτόσο εύκολες, όπως της Ασίας, Κίνας και Μογγολίας. Και ταυτόχροναότι αυτό το ταξίδι δεν είναι απλά μια περιπέτεια. Έχει έντονα τα στοι-χεία των κοινωνικών και πολιτιστικών αναφορών. Και επίσης νομίζωότι ο πυρήνας είναι αυτό που λέμε μοτοσικλετισμός, με την έννοιατου πολιτισμού και όχι απλώς ως ένα μέσο κυκλοφορίας και κίνησης.Αυτή λοιπόν ήταν η πιο σημαντική πρόκληση που με οδήγησε να πά-ρω την απόφαση να συμμετάσχω, παρά τις δυσκολίες που υπάρχουν,επαγγελματικές-οικογενειακές ή οτιδήποτε μπορεί να σκεφτεί κανείςγια μια δίμηνη απουσία», δηλώνει ο ίδιος. Όσο για την προετοιμασία και το κόστος συμμετοχής, ο Κ. ∆έλκος

σημείωσε πως το οικονομικό μέρος δεν είναι ασήμαντο, αλλά ούτεαπαγορευτικό, για ένα τέτοιο ταξίδι, ενώ η προετοιμασία ήτανπολύπλευρη. Απαιτούσε ιατρικές εξετάσεις, εμβολιασμούς, τεστ ιατρι-κά και ψυχομετρικά και διαπίστωσης βασικών ικανοτήτων οδήγησηςγια να συμμετάσχεις σε ένα τέτοιο δύσκολο ταξίδι. Σημειώνεται ότι καθ' όλη τη διαδρομή θα υπάρχει ιατρική και τεχνικήυποστήριξη, αλλά και συνεργείο κινηματογράφησης. Το πολιτιστικόοδοιπορικό των 55 μοτοσικλετιστών θα συνοδεύεται και από εκπρο-σώπους του επιχειρηματικού χώρου και των Επιμελητηρίων, καθώςθα συνδυάζει και μια διαδρομή επιχειρηματική και συνεργασίας μέσωτης διοργάνωσης και των ανάλογων εκθέσεων από όπου αυτή θα δι-έλθει.Η φετινή διαδρομή συνδυάζει τους δρόμους της ελιάς και του μετα-ξιού, και θα περιλαμβάνει και εκδηλώσεις που θα γίνονται σε διάφο-ρες μεγάλες πόλεις, με αποκορύφωμα τη μεταφορά της Φλόγας τηςειρήνης από την αρχαία Μεσσήνη στο Πεκίνο και τους ΟλυμπιακούςΑγώνες, που θα είναι σε εξέλιξη όταν οι μοτοσικλετιστές θα καταλή-ξουν εκεί. Τριήμερες εκδηλώσεις θα γίνουν και στη Μόσχα, της μεγάλης Γιορτήςτης Ελλάδας, της Ειρήνης και της Ελιάς, όπου θα περιλαμβάνουνσυμβολικό φύτεμα ελαιόδεντρων στην Κόκκινη Πλατεία, ενώ 1000ελιές - πολλές από τις οποίες θα έχουν υιοθετηθεί από φορείς επαγ-γελματικούς και κοινωνικούς μέσω χορηγιών - θα φυτευτούν στοΣότσι, όπου θα διεξαχθούν οι Χειμερινοί Ολυμπιακοί Αγώνες. Η μεγάλη αυτή περιπέτεια και πρόκληση για τον Κώστα ∆έλκοξεκίνησε από την Καλαμάτα και από την Παγκόσμια ΣυνάντησηΜοτοσικλετιστών που έγινε στην Πύλο από τις 7 ως τις 13 Ιουλίου.Αμέσως μετά, στις 14 Ιουλίου, οι 47 Έλληνες μοτοσικλετιστέςξεκίνησαν την πολιτιστική διαδρομή των 55 ημερών μεταφέρονταςτην Ελιά της ειρήνης και της συνεργασίας των λαών στο Πεκίνο και όχιμόνο. Προηγήθηκαν δύο στάσεις στα εσωτερικά μας όρια, στην Άμφ-ισσα και το Σουφλί, την ελληνική πόλη του μεταξιού…Ευχόμαστε σε όλους – και πρώτα απ’ όλους στον Κώστα ∆έλκο - μιαήρεμη διαδρομή, απόλυτη επιτυχία στους στόχους τους και καλή επι-στροφή.

62

Η συνδικαλιστική μου δραστηριότηταΠροσφορά μιας ολόκληρης ζωής του Βαγγέλη Ρίζου

Αναγκασμένος – λόγω συ-νταξιοδότησης – να τερμα-τίσω τη συνδικαλιστική μουδραστηριότητα, θέλω να ε-νημερώσω τους συναδέλ-φους μηχανικούς και εργο-λάβους, για την πολύχρονη ενασχόλησή μου στα προβλήματα των μηχανικών καιιδιαίτερα των εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων του νομού Φθιώτιδας και όχι μόνον.∆εν αποσκοπώ βέβαια σε υστεροφημία, ούτε ευελπιστώ ν’ αποσπάσω ευχαρι-στήρια. Απλά κάνω γνωστή τη συνδικαλιστική μου δραστηριότητα, σε όσους απότους νεώτερους συναδέλφους θελήσουν να με μιμηθούν, προσφέροντας χρόνο,μεράκι, όραμα και ικανότητες για την επίλυση των προβλημάτων του κλάδου.

Για 34 συνεχή χρόνια εκλέχθηκα μέλος του ∆. Σ. του Συνδέσμου Εργοληπτών ∆.Ε. Φθιώτιδας. Εξ’ αυτών για 11 φορές διετέλεσα πρόεδρος του Συνδέσμου Εργο-ληπτών, 10 φορές αντιπρόεδρος και 13 φορές μέλος του ∆ιοικητικού Συμβου-λίου. Παράλληλα υπήρξα για 10 χρόνια εκλεγμένο μέλος του ∆. Σ. της Πανελλή-νιας ‘Ενωσης Συνδέσμων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων (Π. Ε. Σ. Ε. ∆ .Ε.).

Εκτός από την καθαρά ενασχόλησή μου με τα προβλήματα των εργολάβων,ενδιαφέρθηκα και για τα κοινά των διπλωματούχων μηχανικών. Για δύο (2) χρό-νια υπήρξα μέλος της πρώτης αιρετής ∆ιοικούσας Επιτροπής του Τ.Ε.Ε. / ΤμήμαΑνατολικής Στερεάς. Για μια τριετία εκλέχθηκα στην Αντιπροσωπεία του Τμήμα-τος και για δύο (2) τριετίες μέλος του Πειθαρχικού Συμβουλίου, εκ των οποίωνστη δεύτερη τριετία με εξέλεξαν Πρόεδρο.

Για αρκετά χρόνια αρθρογραφούσα στο Εργοληπτικό Βήμα που είναι το επίσημοπεριοδικό έντυπο της Π. Ε. Σ. Ε. ∆. Ε. Με τα δημοσιευθέντα άρθρα προσπάθησανα μεταδώσω την πείρα μου ( και ένα μερίδιο της γνώσης μου), στους νεώτερο-υς συναδέλφους – αναγνώστες του περιοδικού. «Ο συνδικαλισμός -έγγραφα- δενασκείται με το να κάνεις κριτική και να κατηγορείς τους πάντες και τα πάντα, αλλάμε το να είσαι σε θέση να τεκμηριώνεις και να έχεις τις προτάσεις που θαβελτιώσουν αληθινά την κατάσταση».

Στα συνέδρια της Π. Ε. Σ. Ε. ∆. Ε. πάντα έλεγα «ότι αυτό που μας ενδιαφέρει δενείναι ποιος φωνάζει ή ποιος μιλάει με ωραία λόγια, αλλά ποιος πραγματικά έχειδίκιο, ποιανού η άποψη είναι σωστή και ταυτόχρονα επωφελής για το σύνολο».Και ότι «οι στρατηγικές που ακολουθούνται, θα πρέπει συχνά ν’ αναπροσαρμό-ζονται και ν’ αναθεωρούνται. Είτε γιατί εμείς – εσείς – μπορεί να έχουμε – έχετε –εκτιμήσει λάθος την κατάσταση, είτε επειδή τα δεδομένα έχουν διαφοροποιηθεί.

Οι εμμονές σε προσπάθειες που δεν απέδωσαν τ’ αναμενόμενα μπορεί να οδηγή-σουν σε αδιέξοδα που σε κάθε περίπτωση δεν είναι η καλύτερη επιλογή». Τουςσυναδέλφους συνδικαλιστές πάντα συμβουλεύω «να αντιδρούν σε κάθε απαρά-δεκτη διοικητική πράξη, γιατί η επίλυση των προβλημάτων δεν γίνεται με παθη-τική στάση και μένοντας με σταυρωμένα χέρια, αλλά με αγώνες». Έστω κι’ αν καθ-ημερινά επιβεβαιώνεται ότι «ο ανόητος επιμένει, ο πονηρός δικαιολογείται και οέξυπνος παραδέχεται».

Τελειώνοντας θέλω να διαβεβαιώσω τους νεώτερους συναδέλφους ότι καίτοιαγωνίζομαι επί 35 συνεχή χρόνια για την επίλυση των προβλημάτων του κλάδουτων εργοληπτών ∆. Ε., ουδέποτε οραματίσθηκα να το παίξω συνδικαλιστικο -πατέρας. Και δεν θα κουραστώ να επαναλαμβάνω ότι θεωρώ υποχρέωσή μου ναευχαριστήσω τους μηχανικούς και εργολάβους της Φθιώτιδας για την εμπι-στοσύνη που μέχρι σήμερα μου έδειξαν, εκλέγοντάς με όποτε και όπου ζήτησα.

πρόσωπα

64

ΘΕΜΑΤΑΚαινοτόμες εξελίξεις στην τεχνολογία των δομικών υλικών

Η σημασία των δομικών υλικών, όπως είναι γνωστό, είναι κεφαλαιώ-δης για την επιτυχία των έργων. Η σημασία τους αυτή, όπως και όλεςοι τελευταίες τεχνολογικές εξελίξεις στον κρίσιμο αυτό τομέα, αναμέ-νεται να αναδείχτηκαν στο 1ο Πανελλήνιο Συνέδριο ∆ομικών Υλικώνκαι Στοιχείων που διοργάνωσε πρόσφατα το TEE, σε συνεργασία μετην ακαδημαϊκή κοινότητα και τους παραγωγικούς κλάδους.Όπως επισημάνθηκε, για να εκπληρωθεί ο προορισμός των δομικώνυλικών, θα πρέπει να προσδιοριστούν σωστά, ποσοτικά και ποιοτικά.Πρέπει να εντοπιστούν οι πηγές εκείνες που μπορούν να ικανο-ποιή-σουν τόσο τις ποσοτικές όσο και τις ποιοτικές απαιτήσεις και να επι-λεγεί η πλέον συμφέρουσα ανάμεσά τους. Απαιτείται μεγάλη προ-σοχή στην παραλαβή και αποθήκευσή τους, καθώς και στην τήρησητων προδιαγραφών κατά την ενσωμάτωσή τους. Ταυτόχρονα, θαπρέπει να παρακολουθούνται τα αποθέματα προκειμένου να ελέγχε-ται η σωστή κατανάλωσή τους, σε σύγκριση με την πρόοδο του έρ-γου, αλλά και το ότι εξακολουθούν ποιοτικά να βρίσκονται μέσα σταόρια των απαιτήσεων. Τέλος, προσοχή πρέπει να δίνεται και στα μηενσωματούμενα υλικά τόσο από απόψεως κόστους, όσο και συμ-βατότητας με τα ενσωματούμενα υλικά.

Η Σήμανση CEΗ Ευρωπαϊκή Οδηγία 89/106/ EOK θεσπίστηκε από την EE για ταπροϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευών και ενσωματώθηκεστην ελληνική νομοθεσία με το Π∆ 334/94. Στο πλαίσιο της Οδηγίαςέχουν εκδοθεί περισσότερα από 300 εναρμονισμένα πρότυπα για τησυμμόρφωση των προϊόντων με συνεπακόλουθη σήμανση CE σταπροϊόντα. Ωστόσο, η Ελλάδα έχει καθυστερήσει στην εφαρμογή τηςΟδηγίας σε διάφορους τομείς, όπως η εναρμόνιση των τεχνικών προ-διαγραφών, η μετάφραση των προτύπων, η κοινοποίηση φορέων πι-στοποίησης και εργαστηρίων δοκιμών, ο έλεγχος σύμφωνα με τα νέαπρότυπα, ο έλεγχος της αγοράς.

Η συνεισφορά του κλάδουΤα δομικά υλικά αποτελούν τη βάση κάθε είδους κατασκευής, κα-θορίζουν την αντοχή, την αισθητική έκφραση, την ασφάλεια και τηνάνεσή της. Λόγω της υψηλής απαιτούμενης ποσότητάς τους, ο κατα-σκευαστικός κλάδος πρωτοστατεί στην κατανάλωση πρώτων υλών.Υπολογίζεται ότι στην Ευρώπη η χρησιμοποιούμενη ποσότητα δομι-κών υλικών ξεπερνά τους 2 δισ. τόνους το χρόνο. Παράλληλα, οι ιδιό-τητες και οι συνδυασμοί των δομικών υλικών καθορίζουν τις ενεργει-ακές απαιτήσεις των κτιρίων, γεγονός που ενισχύει την περιβαλλοντι-κή τους σπουδαιότητα. Η βιομηχανία των δομικών υλικών αποτελεί έναν από τους σημαντι-κότερους κλάδους σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο. Ενδεικτικά ανα-φέρεται ότι σύμφωνα με έρευνα της Eurostat για το έτος 2003, η συν-εισφορά ανά κλάδο επί της συνολικής προστιθέμενης αξίας της βιο-μηχανίας στην EE των "25" ήταν:- 4,1% για τα προϊόντα από μη μεταλλικά ορυκτά (γυαλί, κεραμικάείδη, σκυρόδεμα, τσιμέντο, λίθινα προϊόντα).- 11,2% για τα βασικά μέταλλα και τα προϊόντα από μέταλλο.- 1,9% για το ξύλο και τα προϊόντα ξύλου.- 14,2% για τα χημικά, ελαστικά και πλαστικά προϊόντα.H ευρωπαϊκή βιομηχανία των δομικών υλικών καλείται σήμερα νααντιμετωπίσει σημαντικές προκλήσεις που αφορούν:- στον ισχυρό ανταγωνισμό με την Kίνα, την Ιαπωνία και τις HΠA,

- στους συγκριτικά χαμηλούς προϋπολογισμούς που διατίθενται γιαέρευνα και ανάπτυξη σε σχέση με την αναγκαιότητα του κλάδου,- στην εισαγωγή καινοτομιών τόσο στις μεγάλες εταιρείες όσο και στιςμικρομεσαίες επιχειρήσεις.Στη συνέχεια παρουσιάζουμε αποσπάσματα ορισμένων από το πλή-θος των εισηγήσεων που παρουσιάστηκαν σχετικά με κάποια σημαν-τικά δομικά υλικά.

Νέα Πρότυπα για το σκυρόδεμαΤο νέο Ευρωπαϊκό Πρότυπο Σκυροδέματος εισάγει μια σειρά απόαλλαγές, που ήδη συζητούνται στον τεχνικό κόσμο της χώρας μας. Oικυριότερες από αυτές τις αλλαγές είναι: νέες απαιτήσεις (όπως οι κατ-ηγορίες έκθεσης στις δράσεις του περιβάλλοντος), νέα πρότυπαυλικών (όπως τα EN 197 για το τσιμέντο και EN 12620 για τα αδρανή)αλλά και νέα αντίληψη για τον έλεγχο παραγωγής του σκυροδέματος.Η νέα αυτή αντίληψη βασίζεται στην Ευρωπαϊκή Οδηγία 89/106 πουισχύει για όλα τα δομικά προϊόντα και φυσικά και για το σκυρόδεμα.Το σκυρόδεμα είναι ένα πολύτιμο υλικό με ευρεία χρήση. Αποτελείσήμερα το πιο διαδεδομένο δομικό υλικό, με ετήσια κατανάλωση ηοποία ανέρχεται σε δισεκατομμύρια τόνους παγκοσμίως. Με βάση ταδεδομένα αυτά, πρέπει να λαμβάνεται σοβαρά υπόψη η ανθεκτικότη-τά του κατά τη διάρκεια του χρόνου. Ένα από τα κύρια συστατικά τουσκυροδέματος αλλά και του ασφαλτοσκυροδέματος, είναι τα αδρανή,τα οποία αποτελούν το 65% - 75% της μάζας του. Η ποιότητα και οιιδιότητες των αδρανών υλικών επηρεάζουν σημαντικά την ανθεκτι-κότητα του σκυροδέματος. Ως εκ τούτου, επιβάλλεται ο έλεγχος τωνπιο σημαντικών ιδιοτήτων των αδρανών πριν από τη χρήση τουςπροκειμένου να διασφαλιστεί η βελτίωση της ποιότητας και της ανθε-κτικότητας του τελικού προϊόντος σε βάθος χρόνου.

Το σκυρόδεμα ως τελικό προϊόν θεωρείται υλικό υψίστης ασφαλείαςδιότι, μαζί με το χάλυβα, συνεργάζονται και συμμετέχουν στη στατικήλειτουργία μιας κατασκευής, εξασφαλίζοντας την με ασφάλεια μετα-φορά των ιδίων αλλά και των παραλαμβανομένων φορτίων στο έδα-φος. Ενώ ο χάλυβας είναι ένα προϊόν βιομηχανοποιημένο με στα-θερ-οποιημένες ιδιότητες, άρα και ποιότητα, το σκυρόδεμα μέχρι να φτά-σει στο έργο μας, επηρεάζεται από πολλούς παράγοντες τόσο στην

65

παραγωγή, όσο στη μεταφορά, τη διάστρωση, τη συμπύκνωση και,τέλος, στη συντήρησή του. Στο συνέδριο, μεταξύ των άλλων, εξετά-στηκε κατά πόσο είναι εφικτό να επιτευχθεί ένα σκυρόδεμα υψηλήςεπιτελεστικότητας με χαμηλό λόγο νερού προς τσιμέντο, αλλά ταυ-τόχρονα να έχει μεγάλη κάθιση, την οποία θα διατηρεί αναλλοίωτημέχρι και τη χύτευσή του, χωρίς επιπλέον προσθήκες ακόμη και σευψηλές θερμοκρασίες ακόμη και με παρουσία πυκνών οπλισμών.Με άλλη εργασία καταδείχτηκε πως η προσθήκη ελαστικού σε μείγ-ματα σκυροδέματος δαπέδων αθλοπαιδιών φαίνεται να λειτουργείικανοποιητικά για τη συγκεκριμένη εφαρμογή δαπέδων αθλοπαιδιών,ενώ η βελτίωση των μηχανικών χαρακτηριστικών αυτών των μειγμά-των σκυροδέματος αποτελεί θέμα περαιτέρω έρευνας.Τα αποτελέσματα άλλης μελέτης έδειξαν ότι για όλες τις συνθέσειςσκυροδέματος, η προσθήκη τόσο του ελληνικού όσο και του εμπο-ρικού μετακαολίνη, επιφέρει σημαντική μείωση του ρυθμού διάχυσηςτων χλωριόντων.Tα αποτελέσματα άλλης εργασίας έδειξαν ότι η προσθήκη των αλκα-νολαμινών, τόσο στα δοκίμια οπλισμένης τσιμεντοκονίας, όσο και στοσυνθετικό διάλυμα πόρων σκυροδέματος, μείωσε το ρυθμό διάβρω-σης του χάλυβα O/Σ. H μείωση του ρυθμού διάβρωσης των χαλύβωνO/Σ οφείλεται στη δράση των αλκανολαμινών, οι οποίες σχηματίζουνένα σταθερό και συνεκτικό με το υπόστρωμα παθητικό στρώμα στηνεπιφάνεια του χάλυβα.Από άλλη πειραματική μελέτη προέκυψε ότι, για ένα μείγμα σκυρο-δέματος ποιότητας 25 MPa, η προσθήκη ινών βελτιώνει κατά 10-30%τις μηχανικές αντοχές του και του προσδίδει αυξημένη πλαστιμότητα.Παρουσιάστηκε για πρώτη φορά διεθνώς ένας νέος καινοτόμος τρό-πος αντισεισμικής ενίσχυσης κτιρίων από οπλισμένο σκυρόδεμα, οοποίος συνίσταται στην κατασκευή μανδυών από ινοπλισμένο σκυρ-όδεμα υπερυψηλής αντοχής χωρίς τη χρήση συμβατικού χάλυβα πουαπαιτείται στην κατασκευή των συνήθων μανδυών O/Σ. Aπό την πει-ραματική έρευνα προέκυψε ότι οι νέοι μανδύες βελ-τιώνουν κατάπολύ τη σεισμική συμπεριφορά των δομικών στοι-χείων, ενώ φαίνεταινα είναι τουλάχιστον εξίσου αποτελεσματικοί με τους μανδύες απόοπλισμένο σκυρόδεμα και τους μανδύες από σύνθετα υλικά FRPs. Eπί-σης, από συγκριτικά στοιχεία κόστους, φαίνεται ότι είναι και πολύφθηνότεροι.Το αυτοσυμπυκνούμενο σκυρόδεμα είναι ένα είδος σκυροδέματος,το οποίο σε νωπή κατάσταση έχει την ικανότητα να τοποθετείταιστους ξυλοτύπους και να διέρχεται μέσα από τον οπλισμό μόνο με τηδύναμη της βαρύτητας, χωρίς τη χρήση δονητών μάζας ή άλλης εξω-τερικής ενέργειας, ενώ ταυτόχρονα διατηρεί την ομοιογένειά του. Ταπλεονεκτήματα χρήσης του οφείλονται στην υψηλή ρευστότητα πουτου δίνουν τα σύγχρονα υπερρευστοποιητικά πρόσθετα. Η χώρα μας,λόγω της υψηλής σεισμικότητας, απαιτεί πυκνό οπλισμό στις δομικέςκατασκευές, πράγμα που κάνει το αυτοσυμπυκνούμενο σκυρόδεμαένα πολύ ελκυστικό δομικό υλικό.

Ο σιδηροπλισμόςΓια την εξέταση της επίδρασης της γεωμετρίας της διατομής του σιδ-ηροπλισμού B500c και του βαθμού διάβρωσής του στη μηχανική τουσυμπεριφορά, πραγματοποιήθηκε πειραματική μελέτη σε ράβδουςδιαμέτρου 8, 12, 16 και 18 mm οι οποίες διαβρώθηκαν σε θάλαμοαλατονέφωσης για 10, 20, 30, 45, 60, 90 και 120 ημέρες και στησυνέχεια δοκιμάστηκαν σε εφελκυσμό. Από τις μετρήσεις, κατα-γρά-φηκε σημαντική διαφοροποίηση του ποσοστού μαρτενσίτη στο μηδιαβρωμένο υλικό από διατομή σε διατομή και βαθμιαία πτώση τουλόγω διάβρωσης. Ομοίως καταγράφηκε διαφοροποίηση των μη-χανικών ιδιοτήτων εφελκυσμού στο μη διαβρωμένο υλικό από διατο-

μή σε διατομή και αντίστοιχα γενική πτώση των μηχανικών ιδιοτήτωνμε το βαθμό διάβρωσής του.Σε άλλη εισήγηση αναφέρθηκαν οι λόγοι για τους οποίους η χρήσητων προϊόντων διασφάλισης επικάλυψης σιδηροπλισμού στην ελληνι-κή κατασκευή θεωρείται επιβεβλημένη. Λόγοι οι οποίοι έχουν νακάνουν και με το ζήτημα της σωστής επικάλυψης, προστασίας από τηδιάβρωση και κατά συνέπεια με τη διάρκεια ζωής της κατασκευής,αλλά και με το ζήτημα της σωστής στατικής λειτουργίας των στοι-χείων μιας κατασκευής.Η ποιοτική βελτίωση της τεχνολογίας σκυροδέματος είναι άρρηκτασυνδεδεμένη με την παράλληλη εκπλήσσουσα εξέλιξη των χημικώνπροσμείκτων. Παρουσιάστηκαν αναλυτικά όλοι οι βασικοί τύποι προ-σμείκτων με στοιχεία της διαχρονικής εξέλιξης, καθώς και η επίδρασήτους στις ιδιότητες του σκυροδέματος (νωπού και σκλη-ρούμενου).

H χρήση των κονιαμάτωνΣύμφωνα με την Οδηγία 89/106 της EOK που αφορά στα δομικάπροϊόντα, ως κατάλληλα προς χρήση θεωρούνται τα δομικά προϊόν-τα που κατασκευάζονται για να ικανοποιήσουν τις απαιτήσεις τουέργου στο οποίο θα ενσωματωθούν και απαιτούν σήμανση CE εφό-σον υπάρχει σχετική εναρμονισμένη Τεχνική Προδιαγραφή.

Τα κονιάματα που χρησιμοποιούνται στις κατασκευές στη χώρα μαςσυνήθως παρασκευάζονται στο εργοτάξιο και δεν υπόκεινται σε κα-νέναν ποιοτικό έλεγχο. Αντίθετα τα έτοιμα ξηρά κονιάματα που είναιβιομηχανικά προϊόντα, πρέπει να φέρουν σήμανση CE και ανάλογαμε τη χρήση τους να ακολουθούνται τα αντίστοιχα ΕναρμονισμέναΕυρωπαϊκά Πρότυπα EΛOT EN.O σχεδιασμός των κονιαμάτων αποκατάστασης ιστορικών/ παραδο-σιακών τοιχοποιιών πρέπει να βασίζεται στη συμβατότητα (φυσικο-χημική και μηχανική) με τα αυθεντικά ιστορικά δομικά υλικά, ώστε ναδιασφαλίζεται η μακροβιότητα των ιστορικών κατασκευών. H χρήσημη συμβατών με τα ιστορικά υλικών αναδεικνύει την ανάγκη ανά-πτυξης μιας ολοκληρωμένης μεθοδολογίας (Αντίστροφη ΜηχανικήΠροσέγγιση) για το σχεδιασμό συμβατών κονιαμάτων αποκατάστα-σης, η οποία στηρίζεται στα κριτήρια που απορρέουν από το χαρακ-τηρισμό των ιστορικών κονιαμάτων, με στόχους: την προσομοίωσητων ιστορικών κονιαμάτων, τη βελτίωση των ιδιοτήτων τους, την ανα-παραγωγισιμότητα και τον έλεγχο της παρασκευής τους βάσει προ-διαγραφών.Σε άλλη εισήγηση παρουσιάστηκε μια συγκριτική μελέτη μεταξύ παρ-

66

αδοσιακών και σύγχρονων κονιαμάτων σε ό,τι αφορά στις περιβαλ-λοντικές επιπτώσεις τους με τη χρήση της ανάλυσης του κύκλου ζωής.Εξετάστηκαν ένα κονίαμα με βάση την υδράσβεστο, ένα με υδρά-σβεστο-μετακαολίνη και ένα με τσιμεντιτική κονία. Για την αποτίμησητων περιβαλλοντικών επιπτώσεων χρησιμοποιήθηκε το λογισμικόEco-indicator '95. Η ανάλυση του κύκλου ζωής έδειξε ότι τα κονιάμα-τα που περιέχουν υδράσβεστο παρουσιάζουν χαμηλότερες περιβαλ-λοντικές επιπτώσεις σε σχέση με αυτά που περιέχουν τσιμέντο.Παράλληλα, η προσθήκη ινών σε επιχρίσματα και κονιάματα δόμ-ησης αποτελεί γνωστή τεχνική ενίσχυσης της δομής των κονιαμάτωναπό την εποχή που έκτιζαν με πηλό.

Συστήματα πολυουρεθάνηςΣτις ημέρες μας παρατηρείται αυξημένη ανησυχία διεθνώς για τηδιαθεσιμότητα και το κόστος των πηγών ενέργειας και τις εκπομπέςτου διοξειδίου του άνθρακα, για τις επιπτώσεις του στο περιβάλλονκαι στο κλίμα μας. Στο πλαίσιο αυτό και λαμβάνοντας υπόψη το ση-μαντικό ρόλο που παίζει ένα κτίριο στη συνολική κατανάλωση ενέρ-γειας, γίνεται όλο και πιο επιτακτική η ανάγκη να στραφούμε και νααξιοποιήσουμε δομικά υλικά, όπως τα συστήματα πολυουρεθάνης,που μας προσφέρουν την ελάχιστη περιβαλλοντική επιβάρυνση μετη βέλτιστη ενεργειακή απόδοση.Στο συνέδριο του TEE παρουσιάστηκαν τα πλεονεκτήματα των πολ-υουρεθανικών συστημάτων στην εφαρμογή τους στον κατασκευα-στικό κλάδο και συγκεκριμένα ως σύστημα μόνωσης, σφράγισης καιστεγάνωσης στην ίδια εφαρμογή.

Τα αδρανή υλικάΣύμφωνα με την Oδηγία 89/106 της EOK που αφορά στα δομικάπροϊόντα, κατάλληλα προς χρήση θεωρούνται τα δομικά προϊόνταπου κατασκευάζονται για να ικανοποιήσουν τις απαιτήσεις του έργου,στο οποίο θα ενσωματωθούν και απαιτούν σήμανση CE εφόσον υ-πάρχει σχετική εναρμονισμένη Τεχνική Προδιαγραφή.Με τη σχετική KYA (ΦEK 386/20-3-2007) τα αδρανή υλικά που διατίθ-ενται και χρησιμοποιούνται στις κατασκευές μετά την 1 Απριλίου2008 στη χώρα μας υποχρεωτικά πρέπει να φέρουν σήμανση CE καιανάλογα με τη χρήση τους να ακολουθούνται τα αντίστοιχα Εναρμο-νισμένα Ευρωπαϊκά Πρότυπα EΛOT EN.

Ασφαλτικές μεμβράνες στεγάνωσηςΗ άσφαλτος αποτέλεσε το πρώτο μέσο προστασίας και στεγάνωσηςαπό αρχαιοτάτων χρόνων. Με την πάροδο του χρόνου και την ανά-πτυξη της τεχνολογίας, σημειώθηκε και ανάλογη εξέλιξη στη χρήσητης ασφάλτου και τις τεχνικές στεγάνωσης, με την εισαγωγή των ασφ-αλτικών μεμβρανών.

Σε ειδική εργασία περιγράφηκαν και επεξηγήθηκαν τα απαιτούμενα

τεχνικά χαρακτηριστικά και οι προδιαγραφές των ασφαλτικών μεμ-βρανών, ώστε να γίνει ευρέως κατανοητός ο ρόλος τους και να αποκ-τήσουν πρακτική σημασία στην επιλογή μιας ορθής και αξιόπιστηςστεγάνωσης.Έγινε, τέλος, αναφορά στις χρήσεις τους και αναλύθηκε ενδεικτικήδιάταξη στεγάνωσης βατού δώματος, με επισήμανση των ευπαθώντης σημείων.

Βιομηχανικά ρητινούχα δάπεδαΤα βιομηχανικά ρητινούχα δάπεδα εξ ορισμού προορίζονται για εφα-ρμογή σε χώρους παραγωγής ή αποθήκευσης προϊόντων χωρίς όμωςνα αποκλείεται και η εφαρμογή τους σε άλλους χώρους, όπως γραφ-εία, αίθουσες σχολείων ή νοσοκομείων και καταστήματα. Οι τεχνολο-γικές εξελίξεις στον τομέα των βιομηχανικών ρητινούχων δαπέδωνεξασφαλίζουν τόσο βελτιωμένη μηχανική και χημική συμπεριφοράόσο και βελτιωμένα χαρακτηριστικά άνεσης και απεριόριστεςδυνατότητες απόδοσης των αισθητικών αναζητήσεων.

Τα διακοσμητικά πετρώματαΤα διακοσμητικά πετρώματα είναι διαχρονικό δομικό υλικό. Η αξίατους άγγιξε την τελειότητα στην κλασική αρχιτεκτονική. Στη σύγχρ-ονη αρχιτεκτονική, κακοτεχνίες οφειλόμενες στην απουσία των δεδο-μένων της τεχνολογίας οδηγούν την κατασκευή σε αστοχίες και ηπλημμελής γνώση των αρχών συνθέσεως αδικεί το υλικό αυτό. Βασι-κά κριτήρια επιλογής του κατάλληλου είδους αποτελούν η αισθητικήαξία και οι ιδιότητες. Οι ιδιότητες ελέγχονται με σύγχρονα πρότυπα.Ιδιότητες, ανάλογα με τη χρήση στο έργο, περιέχονται στη σήμανσηCE των πλακών. Πρωτοποριακά έργα διευρύνουν τα επιστημονικάπλαίσια της αρχιτεκτονικής έρευνας και το πεδίο εφαρμογής του υλι-κού αυτού.

Τα διακοσμητικά πετρώματα είναι μεγάλες κατηγορίες φυσικών πε-τρωμάτων, που η επιφάνειά τους μπορεί να στιλβωθεί και να χρησι-μοποιηθούν στην αρχιτεκτονική. Ανάλογα με τη σύσταση της μάζαςτους, διακρίνονται σε ασβεστόλιθους, μάρμαρα (ασβεστιτικά, δολομι-τικά), σερπεντινίτες και οφειτασβεστίτες, λατυποπαγή πετρώματα,τραβερτίνες, σχιστόλιθους, αλάβαστρο και γρανίτες. Όλα αυτά τα είδη (περίπου 100 είδη) εξορύσσονται και στην Ελλάδα,με εξαίρεση τους γρανίτες που εισάγονται από άλλες χώρες (περίπου50 είδη).Στην αρχιτεκτονική μπορούν να χρησιμοποιηθούν σχεδόν όλα ταδιακοσμητικά πετρώματα, εφόσον έχουν συμπαγή δομή μάζας χωρίςρωγμές, σταθερό χρωματισμό και τις απαραίτητες αντοχές ανάλογαμε τη χρήση τους.Τα φυσικά διακοσμητικά πετρώματα χρησιμοποιούνται ευρύτατααπό τον κατασκευαστικό κλάδο, ο οποίος απορροφά το μεγαλύτεροποσοστό της παγκόσμιας παραγωγής. Η επιλογή του πετρώματοςκαθορίζεται κυρίως από τις φυσικομηχανικές ιδιότητές του. Συνεπώςαπαιτείται η πιστοποίηση της ποιότητάς του, σύμφωνα με τα αντί-στοιχα ευρωπαϊκά πρότυπα EN. Ειδικότερα για πλάκες, κυβόλιθους

θέματα

67

και κράσπεδα από φυσικούς λίθους για εξωτερικές πλακοστρώσειςείναι υποχρεωτική και στην Ελλάδα, από τον Απρίλιο του 2007, η από-δοση της σήμανσης CE, με βάση την Οδηγία 89/106/EOK. Το Εργα-στήριο "Λίθος" του IΓME συμβάλλει με τις δραστηριότητές του στηναπόδοση της σήμανσης αυτής.

Tα συστήματα αλουμινίουΤο κτιριακό κέλυφος αποτελείται από ανοίγματα τα οποία στην Ελλά-δα ως επί το πλείστον καλύπτονται από συστήματα αλουμινίου. Τοεγχώριο αυτό προϊόν, έχει ιδανική συμπεριφορά στις γεωγραφικές καικαιρικές συνθήκες της ευρύτερης περιοχής, δεν παύει όμως να είναικαλός αγωγός της θερμότητας, γεγονός το οποίο αντιμετωπίζεται μεδιάφορες προτάσεις/λύσεις, προκειμένου να περιοριστούν οι θερμι-κές απώλειες του εξωτερικού οικοδομικού φλοιού. Πέραν της συνηθ-ισμένης χρήσης των κλασικών πορτοπαραθύρων, μπορεί να χρησι-μοποιηθεί σε εφαρμογές ιδιαιτέρως θερμομονωτικών συστημάτων,απλών ή διπλοκέλυφων υαλοπετασμάτων, για την επίτευξη σκιασμούαλλά συνάμα και για την παραγωγή θερμικής ή ηλεκτρικής ενέργει-ας, κάνοντας χρήση της προσπίπτουσας ηλιακής ακτινοβολίας, χωρίςόμως να αποκλείεται ο συνδυασμός των παραπάνω προτάσεων.

Ενεργειακή απόδοση δομικών υλικώνΗ εφαρμογή των Οδηγιών 2002/91/EK και 89/106/ EOK έχει σκοπό τηβελτίωση της ενεργειακής απόδοσης και ταυτόχρονα τη μείωση τηςενεργειακής κατανάλωσης των κτιρίων. Τα δομικά υλικά και συστή-ματα είναι από τα βασικά προϊόντα που θα καθορίσουν το ποσοστότης εξοικονόμησης ενέργειας των κτιρίων σε θέρμανση και σε ψύξη.Η ανάγκη που δημιουργείται στην παρούσα κατάσταση είναι ο δια-χωρισμός των ενεργειακά αποδοτικών δομικών προϊόντων, έτσι ώστεοι ενδιαφερόμενοι να έχουν τη δυνατότητα της σωστής επιλογήςαυτών. Ένας σύγχρονος αλλά και διακριτός τρόπος διαχωρισμού είναιμέσω της ενεργειακής σήμανσης των προϊόντων.Εργασία που παρουσιάστηκε στο Συνέδριο ανέδειξε τη σημασία τηςενεργειακής απόδοσης στα δομικά προϊόντα, καθώς και τη σπουδαι-ότητα της ενεργειακής σήμανσής τους. Παρουσιάστηκαν οι τρόποι, ημεθοδολογία, οι διαδικασίες και τα εργαλεία που μπορούν να ακολο-υθηθούν για την απόκτηση της ενεργειακής αυτής σήμανσης και πώςαυτή μπορεί να χρησιμοποιηθεί από τη βιομηχανία, τους μελε-τητές/κατασκευαστές και τους τελικούς χρήστες. Tα οφέλη των παρα-πάνω ομάδων είναι πολλαπλά και αφορούν στη βελτίωση της ποιότ-

ητας των προϊόντων και στην αύξηση του μεριδίου της αγοράς τουπαραγωγικού τομέα, στη δυνατότητα σωστής επιλογής των προϊόν-των κατά τη διάρκεια της κατασκευής των κτιρίων, καθώς και στηνπροστασία του εισοδήματος των καταναλωτών και, επιπρόσθετα,στην προστιθέμενη αξία του ακινήτου.Με άλλη εργασία εξετάστηκε η δυνατότητα αποθήκευσης ενέργειαςσε πλακίδια μαρμάρου με χρήση Υλικών Αλλαγής Φάσης - YAΦ (PhaseChange Materials - PCMs), τα οποία έχουν τη δυνατότητα ετεροχρο-νισμού της διαθέσιμης και απαιτούμενης θερμότητας για θέρμανσηκαι ψύξη ενός δομικού στοιχείου. Αποτέλεσμα της ενσωμάτωσηςPCMs σε δομικά υλικά είναι η μείωση της μέγιστης/ελάχιστης θερμο-κρασίας που αποκτά το στοιχείο σε σχέση με τις συνθήκες που επι-κρατούν στον περιβάλλοντα χώρο, η μείωση διακύμανσης της θερ-μοκρασίας, καθώς και η χρονική μετατόπιση θερμικών φορτίων.Η θεώρηση των συστημάτων Ανανεώσιμων Πηγών Ενεργειας (ΑΠΕ)ως δομικών στοιχείων του εξωτερικού κελύφους ενός κτιρίου, τα καθ-ιστά σημαντικούς παράγοντες οι οποίοι επηρεάζουν τόσο τη θερμικήσυμπεριφορά όσο και τη διάρκεια ζωής των στοιχείων του κτιρίου.Ειδική μελέτη αναφέρθηκε στη συμβολή των AΠE ως ενσωματωμέ-νων στοιχείων στο δομικό κέλυφος του κτιρίου. Σκοπός της μελέτηςαυτής είναι να αναδείξει τους παράγοντες αυτούς που συμβάλλουνστην επιτυχή ενσωμάτωσή τους στο εξωτερικό περίβλημα του κτι-ρίου, με απώτερο στόχο την εξοικονόμηση αλλά και την παραγωγήηλεκτρικής και θερμικής ενέργειας. Το γυαλί είναι το δομικό υλικό με το μεγαλύτερο μερίδιο ευθύνηςστην ενεργειακή αποδοτικότητα ενός κτιρίου. Σε αναλυτική εργασίαπαρουσιάστηκαν οι διάφοροι τύποι υαλοπινάκων, όπως είναι οι απλοί,οι αντανακλαστικοί, οι διπλοί, οι διπλοί ενεργειακοί, οι αντανακλαστι-κοί και οι ενεργειακοί, αναλύθηκε η συμπεριφορά τους, παρουσιά-στηκε ο τρόπος μετάδοσης της θερμότητας στον κάθε τύπο και έγινεσυγκριτική παρουσίαση των ιδιοτήτων. Προτείνεται ο ιδανικός τύποςυαλοπίνακα για κάθε κτίριο ανάλογα με τις ανάγκες που διαμορ-φώνονται από τις κλιματολογικές συνθήκες της κάθε περιοχής και τιςαπαιτήσεις σε εξοικονόμηση ενέργειας και ενεργειακή αποδοτικό-τητα. Αναλύονται και αποδεικνύονται τα πολλαπλά πλεονεκτήματατου γυαλιού, καθώς και οι λόγοι που επιβάλλουν τη χρήση θερμομο-νωτικών υαλοπινάκων στα κτίρια.

Σε άλλες εισηγήσεις, έγινε αναφορά στο τι σημαίνει ενεργειακή από-δοση ενός κτιρίου και στους τρόπους επέμβασης στο κτίριο (τόσοστο νέο όσο και στο υφιστάμενο) για την αύξηση της ενεργειακής τουαπόδοσης, με εστίαση στην εξωτερική θερμομόνωση με συστήματαμόνωσης εξηλασμένης πολυστερίνης (XPS) και άλλα υλικά.

68

Ημερολόγιο φορολογικών υποχρεώσεων Αυγούστου 2008Επιμέλεια: Γιώργος Κορομηλάς, Οικονομολόγος - Φοροτεχνικός

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ

1 ΑΥΓ Υποβολή δήλωσης παρακράτησης φόρου για μισθούςμελών ∆.Σ. Α.Ε. και διαχειριστών Ε.Π.Ε. 3ου διμήνου (Α.Φ.Μ. 10-50)Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισο-δήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας 3ου διμήνου (Α.Φ.Μ. 10-50)Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στοακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτήςστον Μισθωτή ακινήτου για αποζημιώσεις 3ου διμήνου( Α.Φ.Μ. 10-50)Υποβολή Φ.Μ.Υ.,Φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγ. τρίτων για το 3ο∆ίμηνο, για εταιρίες με προσωπικό έως 500 Άτομα. Για εταιρίες με προ-σωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοιβώντου μήνα Ιουνίου (Α.Φ.Μ. 10-50)

4 ΑΥΓ Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντοςφόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμι-σθωτής στον μισθωτή ακινήτου για αποζημιώσεις 3ου διμήνου (Α.Φ.Μ.60-00 )Υποβολή δήλωσης παρακράτησης φόρου για μισθούς μελών ∆.Σ. Α.Ε.και διαχειριστών Ε.Π.Ε. 3ου διμήνου (Α.Φ.Μ. 60-00)Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισο-δήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας 3ου διμήνου (Α.Φ.Μ. 60-00)Υποβολή Φ.Μ.Υ.,ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγ. τρίτων για το3ο ∆ίμηνο, για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Για εταιρίες μεπροσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ως άνω αμοι-βών του μήνα Ιουνίου (Α.Φ.Μ. 60-00)

8 ΑΥΓ Υποβολή δήλωσης και απόδοσης τέλους στο δημοτικό ήκοινοτικό ταμείο το δικαίωμα υδροληψίας προηγούμενου μήναΥποβολή δήλωσης και απόδοση παρακρατηθέντος φόρου 15%, τουπροηγούμενου μήνα, επί αμοιβών δικηγόρων για εργατικές υποθέσειςΤέλος παρεπιδημούντων επί εσόδων campings, ενοικιαζόμενων δω-ματίων.Υποβολή δήλωσης και καταβολή τέλους 2% επί των ακαθάριστωνεσόδων του προηγούμενου μήνα των κέντρων διασκέδασης, εστιατο-ρίων κ.λπ.(Για τους μη υπόχρεους σε υποβολή Φ.Π.Α.)

11 ΑΥΓ Υποβολή ΑΠ∆ Εργοδότες Οικοδομοτεχνικών Έργων μηνόςΙουλίου σε Υποκατάστημα Ι.Κ.Α.

14 ΑΥΓ Υποβολή δήλωσης παρακρατούμενου φόρου για αμοιβέςκαι αποζημιώσεις μελών του ∆.Σ. που βαρύνουν την ίδια την Α.Ε. και οιοποίες αφαιρούνται από τα ακαθάριστα έσοδα, κατά τα προβλεπόμε-να από τις διατάξεις του άρθρου 105, παρ. 6γΚαταβολή Χαρτόσημου δανείων ή καταθέσεων από εταίρους πουπραγματοποιήθηκαν τον προηγούμενο μήναΥποβολή δήλωσης και καταβολή φόρου που έχει παρακρατηθεί γιαδιάφορες περιπτώσεις αποζημιώσεων - αμοιβών από και σε αλλοδα-πές εταιρίεςΛοιπές περιπτώσεις απόδοσης παρακρατούμενων φόρων προηγού-μενου μήνα (χρηματικά ποσά σε αθλητές - παροχές σε πρόσωπα τοπι-κής αυτοδιοίκησης - έπαθλα δρομώνων ίππων - φόροι διαγωνισμώντηλεοπτικών σταθμών)Καταβολή φόρου για τις προμήθειες ή αμοιβές του προηγουμένου μή-να σε περιπτώσεις αμοιβών από κινητές αξίες - αμοιβαία κεφάλαια -ομολογίες - χρεόγραφα

Καταβολή παρακρατούμενου φόρου τόκων διαφόρων περιπτώσεων.Υποβολή δήλωσης Φ.Π.Α. από απαλλασσόμενουςΥποβολή δήλωσης από δημόσιες υπηρεσίες, ΟΤΑ, κοινωφελή ιδρύμα-τα, οργανισμούς και επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, δημόσιες επιχειρή-σεις κ.λπ., για την παρακράτηση φόρου εισοδήματος κατά την προ-μήθεια από επιχειρήσεις κάθε είδους αγαθών ή παροχής υπηρεσιών Απόδοση φόρου 3% που παρακρατήθηκε τον προηγούμενο μήνα σεεργολάβους και ενοικιαστές δημόσιων, δημοτικών κ.λπ. προσόδωνπάνω στην αξία του κατασκευαζόμενου έργου ή μισθώματοςΥποβολή δήλωσης και καταβολή ειδικού φόρου επί των διαφημίσεωνπου προβάλλονται στην τηλεόραση.Υποβολή δήλωσης και απόδοση φόρου εισοδήματος 3% στις αποδό-σεις που προκύπτουν από συμβάσεις ή πράξεις επί παραγώγων χρη-ματοοικονομικών προϊόντων για το προηγούμενο εξάμηνο από τιςεταιρείες επενδύσεων χαρτοφυλακίου και αμοιβαίων κεφαλαίων

20 ΑΥΓ Υποβολή Φ.Μ.Υ., Φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγ. τρί-των για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων για αμοιβές μη-νός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 1)Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό τα-μείο το τέλος επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιουλίου τωνκέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (Α.Φ.Μ. 1,2)Υποβολή Intrastat μηνός Ιουλίου σε ∆.Ο.Υ. (Α.Φ.Μ. 1,2)Τέλος παρεπιδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δω-ματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 1,2)Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. μηνός Ιουλίου σε ∆.Ο.Υ. από υπόχρεους μεβιβλία Γ’ κατηγορίας Α.Φ.Μ. 1,2Υποβολή δήλωσης τελών χαρτοσήμου και ΟΓΑ χαρτοσήμου τριμήνουΥποβολή δήλωσης από ασφαλιστικές επιχειρήσεις για τις ασφαλιστικέςαποζημιώσεις του τριμήνουΥποβολή δήλωσης και καταβολή εισφοράς ΕΛΓΑ για το προηγούμενοτρίμηνο

21 ΑΥΓ Υποβολή Φ.Μ.Υ., Φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγ. τρί-των για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων για αμοιβές μη-νός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 2)Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό τα-μείο το τέλος επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιουλίου τωνκέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (Α.Φ.Μ. 3,4)Υποβολή Intrastat μηνός Ιουλίου σε ∆.Ο.Υ. ( Α.Φ.Μ. 3,4)Τέλος παρεπιδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δω-ματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 3,4)Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. μηνός Ιουλίου σε ∆.Ο.Υ. από υπόχρεους μεβιβλία Γ’ κατηγορίας Α.Φ.Μ. 3,4

22 ΑΥΓ Υποβολή Φ.Μ.Υ., Φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγ. τρί-των για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων για αμοιβές μη-νός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 3)Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικόταμείο το τέλος επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιουλίου τωνκέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(Α.Φ.Μ. 5,6)Υποβολή Intrastat μηνός Ιουλίου σε ∆.Ο.Υ. ( Α.Φ.Μ. 5,6)Τέλος παρεπιδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενωνδωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 5,6)

69

Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. μηνός Ιουλίου σε ∆.Ο.Υ. από υπόχρεους μεβιβλία Γ’ κατηγορίας Α.Φ.Μ. 5,6

25 ΑΥΓ Υποβολή Φ.Μ.Υ., Φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγ.τρίτων για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων για αμοιβέςμηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 4)Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό τα-μείο το τέλος επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιουλίου τωνκέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(Α.Φ.Μ. 7,8)Υποβολή Intrastat μηνός Ιουλίου σε ∆.Ο.Υ. ( Α.Φ.Μ. 7,8)Τέλος παρεπιδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δω-ματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 7,8)Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. μηνός Ιουλίου σε ∆.Ο.Υ. από υπόχρεους μεβιβλία Γ’ κατηγορίας Α.Φ.Μ. 7,8

26 ΑΥΓ Υποβολή Φ.Μ.Υ., Φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγ. τρί-των για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων για αμοιβές μη-νός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 5)Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικόταμείο το τέλος επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιουλίου τωνκέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(Α.Φ.Μ. 9,0)Υποβολή Intrastat μηνός Ιουλίου σε ∆.Ο.Υ. ( Α.Φ.Μ. 9,0)Τέλος παρεπιδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δω-ματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 9,0)Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. μηνός Ιουλίου σε ∆.Ο.Υ. από υπόχρεους μεβιβλία Γ’ κατηγορίας Α.Φ.Μ. 9,0

27 ΑΥΓ Υποβολή Φ.Μ.Υ., Φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγ. τρί-των για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων για αμοιβές μη-νός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 6)

28 ΑΥΓ Υποβολή Φ.Μ.Υ., Φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγ. τρί-των για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων για αμοιβές μη-νός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 7)

29 ΑΥΓ Υποβολή Φ.Μ.Υ., Φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγ. τρί-των για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων για αμοιβές μη-νός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 8)Καταβολή δόσεων φόρου εισοδήματοςΥποβολή δήλωσης και απόδοση του τέλους συνδρομητών κινητήςτηλεφωνίας για τους λογαριασμούς που εκδόθηκαν από 1/6-30/6/2008Υποβολή δήλωσης για αποζημιώσεις απολυόμενων μισθωτών για α-πολύσεις του προηγούμενου μήναΚαταβολή των εισφορών Ι.Κ.Α. και λοιπών ασφαλιστικών εισφορώνμηνός Ιουλίου

31 ΑΥΓ Υποβολή περιοδικών δηλώσεων Φ.Π.Α. με πιστωτικό ήμηδενικό υπόλοιπο, μέσω διαδικτύου από επιτηδευματίες, ανεξαρτή-τως Α.Φ.Μ.Υποβολή Α.Π.∆. από εργοδότες οικοδομοτεχνικών έργων μηνός Ιου-λίου, μέσω διαδικτύου, ανεξαρτήτως Α.Μ.Ε.

70

ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑΧρόνος απόκτησης εισοδήματος υπεργολάβου δημόσιου τεχνικούέργου του Γιώργου Κορομηλά

Με αφορμή ερωτήματα που έχουν υποβληθεί στο Υπουργείο Οικο-νομίας και Οικονομικών, αναφορικά με το πιο πάνω θέμα, με την εγ-κύκλιο ΠΟΛ. 1097/9.7.2008 διευκρινίζονται τα ακόλουθα:

1. Σύμφωνα με τις διατάξεις της περίπτωσης α' της παραγράφου 4 τουάρθρου 34 του ν.2238/1994, για τις επιχειρήσεις που ασχολούνται μετην εργολαβική κατασκευή τεχνικών έργων ή την εκτέλεση μηχανο-λογικών και ηλεκτρολογικών εγκαταστάσεων του ∆ημοσίου, δήμωνκαι κοινοτήτων, δημόσιων επιχειρήσεων ή εκμεταλλεύσεων, οργανι-σμών ή επιχειρήσεων κοινής ωφέλειας, καθώς και των νομικών προ-σώπων δημοσίου δικαίου, γενικώς, ως ακαθάριστα έσοδα λαμβάνον-ται τα εργολαβικά ανταλλάγματα που πιστοποιούνται με τους οικεί-ους λογαριασμούς κατά τη διάρκεια της χρήσης, τα οποία μειώνονταιμε τα ποσά των εγγυήσεων καλής εκτέλεσης που αντιστοιχούν σε αυ-τά και τα οποία θεωρούνται έσοδα της χρήσης μέσα στην οποία απο-δίδονται.Οι πιο πάνω διατάξεις της περίπτωσης α' της παρ.4 του άρθρου 34δεν αναφέρονται στα έσοδα που αποκτά ο υπεργολάβος από τον ερ-γολήπτη δημοσίου τεχνικού έργου, αλλά περιοριστικά στα έσοδα του

εργολήπτη.

2. Η Συνέλευση των Προϊσταμένων Νομικών ∆ιευθύνσεων με τηναριθ.690/1984 γνωμοδότησή της, που έχει γίνει δεκτή από τον Υ-πουργό Οικονομικών, αποφάνθηκε ότι επί εκτελέσεως δημοσίου τεχ-νικού έργου με ίδια υλικά, και τα καθαρά κέρδη του υπεργολάβουπροσδιορίζονται με τη χρήση του συντελεστή 10%, που χρησιμοποι-είται και για τον προσδιορισμό των καθαρών κερδών του εργολάβου(Ε. 14991/267/ΠΟΛ.205/1985).

3. Περαιτέρω, με τις διατάξεις της περίπτωσης α' της παραγράφου 1του άρθρου 105 του Ν. 2238/1994 ορίζεται, ότι ως ακαθάριστα έσοδατων νομικών προσώπων της παραγράφου 1 του άρθρου 101 λαμ-βάνεται το τίμημα των οριστικών πωλήσεων που έχουν πραγματοποι-ηθεί, καθώς και οι αμοιβές από παροχή υπηρεσιών που έχουν αποκ-τηθεί.

4. Εξάλλου, με τις διατάξεις της περίπτωσης α' του άρθρου 102 του Ν.2238/1994 ορίζεται, ότι για τα νομικά πρόσωπα της παραγράφου 1

71

του άρθρου 101 (Α.Ε, Ε.Π.Ε, συνεταιρισμοί, κ.λπ.), ο φόρος επιβάλλεταικάθε οικονομικό έτος στο συνολικό καθαρό εισόδημα από κάθε πη-γή, που αποκτάται κατά τη διαχειριστική περίοδο η οποία λήγει μέσαστο χρονικό διάστημα από την 1η Αυγούστου του προηγούμενουημερολογιακού έτους μέχρι τις 31 Ιουλίου του οικείου οικονομικούέτους.Οι πιο πάνω διατάξεις καθιερώνουν την αρχή της αυτοτέλειας τωνχρήσεων. Σύμφωνα με την αρχή αυτή, κάθε χρήση είναι αυτοτελήςκαι ανεξάρτητη από τις άλλες χρήσεις και δεν επιτρέπεται ο συμψη-φισμός των αποτελεσμάτων αυτής με τα αποτελέσματα των προη-γούμενων ή των επόμενων χρήσεων.Κατά συνέπεια, τα μεν ακαθάριστα έσοδα και κέρδη κατατάσσονταικαι φορολογούνται στη χρήση κατά την οποία προέκυψαν και αποκ-τήθηκαν ανεξάρτητα του χρόνου κατά τον οποίο εισπράχθηκαν, οι δεδαπάνες κατατάσσονται στη χρήση την οποία βαρύνουν και οι οποίεςσυμβάλλουν στην απόκτηση εισοδήματος (βέβαιες και εκκαθαρισμέ-νες δαπάνες), ανεξάρτητα αν έχουν εξοφληθεί ή οφείλονται (Π.21503/139/1958 ερμηνευτική εγκύκλιος του Ν.∆. 3843/1958,1134439/10881/Β0012/18.12.1995 και 1107482 /11297/Β0012/22.12.2000 έγγραφά μας) κ.o.κ..

5. Μετά από όλα όσα αναφέρθηκαν πιο πάνω συνάγεται, ότι όταν ηεκτέλεση τμήματος αναληφθέντος δημοσίου τεχνικού έργου ανατί-θεται σε υπεργολάβο, ο χρόνος απόκτησης του εισοδήματος του δεν

επηρεάζεται από το χρόνο απόκτησης του εισοδήματος του εργολή-πτη που είναι ο χρόνος πιστοποίησης και ορίζεται ρητά από τις διατά-ξεις της περίπτωσης α' της παραγράφου 4 του άρθρου 34 του Κ.Φ.Ε.Αντίθετα, ο χρόνος απόκτησης του εισοδήματος για τον υπεργολάβοδεν ορίζεται ρητά και κατά συνέπεια, πρέπει να εφαρμόζονται οι γε-νικές διατάξεις περί φορολογίας εισοδήματος. ∆ηλαδή, χρόνος α-πόκτησης του εισοδήματος είναι ο χρόνος που παραδίδεται τοεκτελεσθέν έργο στον εργολήπτη, οπότε είναι και απαιτητό το τίμη-μα από τον δεύτερο.

6. Κάθε άλλη διαταγή με αντίθετο περιεχόμενο δεν ισχύει.

73

σελίδα ΕΕΤΕΜ

3η Σύνοδος Προέδρων και Αντιπροέδρων Τ.Ε.Ι. (11 & 12 Ιουνίου, Ηράκλειο Κρήτης)Πραγματοποιήθηκε, στις 11 & 12 Ιουνίου, στο Ηράκλειο της Κρήτης, η 3η σύνοδος των Προέδρων και Αντιπροέδρων ΤΕΙ.Στην ανοιχτή συνεδρίαση που σηματοδότησε την έναρξη των εργασιών της δεύτερης ημέρας της συνόδου, παρενέβη, με χαι-ρετισμό του, ο Πρόεδρος της ΕΕΤΕΜ, ∆ημήτρης ∆ημόπουλος, ο οποίος αναφέρθηκε σε όλα τα ζητήματα που απασχολούν τουςΠτυχιούχους Μηχανικούς ΤΕΙ, με προεξάρχον αυτό της έκδοσης των εκκρεμών επαγγελματικών δικαιωμάτων για τις ειδικότη-τες της ΣΤΕφ (και όχι μόνο), αλλά και της διοργάνωσης αυτόνομων μεταπτυχιακών από τα ΤΕΙ.

Χαιρετισμό απηύθυναν, μεταξύ άλλων, και ο Πρόεδρος της ΟΣΕΠ-ΤΕΙ, Ι. Τσάκνης, ο Πρόεδρος της ΠΕΠΤΕΓ, ∆. Σταματάκης. Παρ-όντες ήταν επίσης οι Πρόεδροι των Περιφερειακών Τμημάτων της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ Μανθ. Πολιτάκης (Π.Τ Ηρακλειου) και Ι. Στεφανά-κης (Π.Τ Λασιθίου), μέλη των ∆.Σ των εν λόγω Τμημάτων, το μέλος του Κεντρικού ∆ιοικητικού Συμβουλίου, Κων/νος Τριαντα-φυλλάκης, καθώς και διάφοροι φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Κινητοποιήσεις φοιτητών και Π.Τ. Ε.Ε.Τ.Ε.Μ κατά τη διάρκεια της συνόδου των Προέδρων και Αντιπροέδρων Τ.Ε.Ι. στο Ηράκλειο ΚρήτηςΜε πρωτοβουλία των Περιφερειακών Τμημάτων της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ των Νομών Ηρακλείου και Λασιθίου – σε συνεννόη-ση με το Προεδρείο του Κ.∆.Σ - σπουδαστές και Πτυχιούχοι των Τ.Ε.Ι, συγκεντρώθηκαν την Πέμπτη 12 Ιουνίου έξωαπό το ξενοδοχείο, όπου πραγματοποιείτο η σύνοδος των Προέδρων και Αντιπροέδρων Τ.Ε.Ι.

Αν και το ξενοδοχείο περιβαλλόταν από ισχυρές αστυνομικές δυνάμεις που περιφρουρούσαν τον χώρο και δενεπέτρεψαν την είσοδο στο εν λόγω πλήθος, ο παλμός του παρέμεινε αμείωτος, καθώς με πανό και συνθήματακαταφέρονταν υπέρ του δημόσιου χαρακτήρα της Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης και της έκδοσης των επαγγελμα-τικών δικαιωμάτων για όλα τα τμήματα των Τ.Ε.Ι, αλλά και κατά της εφαρμογής του νόμου πλαισίου, αλλά και τηςενδεχόμενης εξομοίωσης των πτυχίων τους με αυτά των Κέντρων Ελευθέρων Σπουδών, κατά την ενσωμάτωση τηςΟδηγίας 36/05 στο ελληνικό δίκαιο.

Ύστερα από μικρό χρονικό διάστημα, αντιπροσωπεία των φοιτητών συναντήθηκε με τον Υπουργό Παιδείας, Ευρι-πίδη Στυλιανίδη, ο οποίος δεσμεύτηκε, μεταξύ άλλων, ότι το επόμενο χρονικό διάστημα θα εκδοθούν επαγγελμα-τικά δικαιώματα για όλα τα τμήματα.

Αναμένουμε να δούμε, αν ο Υπουργός θα προχωρήσει στην υλοποίηση των δεσμεύσεών του, ή αν, για μία ακόμηφορά, θα μείνει στα λόγια, δέσμιος των κάθε λογής συντεχνιακών συμφερόντων.

74

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑΕπιμέλεια: Ιωάννης Ν. Γαλενιανός, ∆ικηγόροςΟμήρου 34 (4ος όροφος), 10672 Αθήνα, τηλ.: 210 3632010, fax: 210 3632004

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ∆ικαστήριο: ΑΡΕΙΟΣ ΠΑΓΟΣΑριθ. Απόφασης: 1310Έτος: 2007Περίληψη: Η διάταξη του άρθρου 43 του π. δ/τος 609/85καθιερώνει ως προϋπόθεση για την εκτέλεση των περιλαμ-βανομένων στον ΑΠΕ εργασιών την προηγούμενη έγκρισήτου, πλην όμως ενόψει του πνεύματος της περί δημοσίωνέργων νομοθεσίας, που επιβάλλει να αποφεύγονται οιάσκοπες παρατάσεις προθεσμιών των εν λόγω έργων και ηαδικαιολόγητη αναθεώρηση των τιμών που προσαυξάνουνανεπίτρεπτα το κόστος της κατασκευής τους, καθώς και τωναρχών της καλής πίστης και των συναλλακτικών ηθών, πουπρέπει να διέπουν τη συμβατική σχέση μεταξύ του ανα-δόχου και του κυρίου του έργου, νόμιμα εκτελούνται οιανωτέρω εργασίες και πριν την έγκρισή τους, εφόσον δεναντιτίθεται σ' αυτό ο ανάδοχος, και ο οποίος πίνακας εγ-κρίνεται τελικά απλώς προς τακτοποίηση των ποσοτήτωντων εργασιών του έργου και προκειμένου ο ανάδοχος ναλάβει την αμοιβή του και αποτελεί πάγια πρακτική στηνεκτέλεση των δημόσιων έργων, καθόσον δεν είναι δυνατόννα διακόπτονται κάθε φορά οι εργασίες εκτέλεσης του έρ-γου εωσότου συνταχθεί και εγκριθεί ο ΑΠΕ.

Κατά τον Νόμο 1418/1984 "∆ημόσια έργα και ρυθμίσεις συναφώνθεμάτων": "Σύμβαση" είναι η γραπτή συμφωνία μεταξύ του εργοδότηή του φορέα κατασκευής του έργου και του αναδόχου για την κατασ-κευή του έργου, καθώς και όλα τα σχετικά τεύχη, σχέδια και προδια-γραφές (άρθρο 3 περ. δ΄). Η πληρωμή στον ανάδοχο του εργολαβι-κού ανταλλάγματος γίνεται τμηματικά με βάση τις πιστοποιήσεις τωνεργασιών που έχουν εκτελεσθεί μέσα στα όρια του χρονοδιαγράμμα-τος εργασιών… . Οι λογαριασμοί των κατά τη σύμβαση οφειλομένωνποσών ... συντάσσονται από τον ανάδοχο και υποβάλλονται στη διε-υθύνουσα υπηρεσία ... . Οι εγκρινόμενοι από τη διευθύνουσα υπηρ-εσία λογαριασμοί αποτελούν την πιστοποίηση για την πληρωμή τωνεργασιών που έχουν εκτελεσθεί (άρθρο 5 παρ. 7, 8). Αν η αρτιότητα ήη λειτουργικότητα του έργου επιβάλλει αύξηση στις ποσότητες τωνεργασιών ή την εκτέλεση εργασιών που δεν προβλέπονται απ' τησύμβαση, ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να εκτελέσει τις πρόσθε-τες αυτές εργασίες ... (άρθρο 8 παρ. 1). Εξάλλου, κατά το Π∆ 609/1985"Κατασκευή δημοσίων έργων": "Σε κάθε σύμβαση δημοσίου έργουεκτός από την προθεσμία για την περάτωση του συνόλου του έργου(συνολική προθεσμία) ορίζονται και προθεσμίες για τη συμπλήρωσηορισμένων τμημάτων του έργου, (τμηματικές προθεσμίες) (άρθρο 36παρ. 1). Μέσα στη συνολική προθεσμία πρέπει να έχουν τελειώσειόλες οι εργασίες κατασκευής και να έχουν γίνει και οι δοκιμασίες τουέργου, αν προβλέπονται δοκιμασίες από τη σύμβαση. Το προη-γούμενο εδάφιο εφαρμόζεται ανάλογα και για τις τμηματικές προθε-σμίες (άρθρο 36 παρ. 3). Παράταση της συνολικής ή των τμηματικώνπροθεσμιών εγκρίνεται σύμφωνα με τις συνδυασμένες διατάξεις τουδεύτερου εδαφίου της παρ. 4 του άρθρου 5 και των παρ. 2 και 3 τουάρθρου 10 του ν. 1418/84 (άρθρο 36 παρ. 6). Ο φορέας κατασκευήςτου έργου έχει το δικαίωμα κατά τη διάρκεια της κατασκευής του

έργου να επιφέρει οποιεσδήποτε τροποποιήσεις στη μορφή τουέργου, την ποιότητα, το είδος ή την ποσότητα των εργασιών, που επι-βάλλονται για την αρτιότητα ή τη λειτουργικότητα του έργου. Ο ανά-δοχος δεν μπορεί να προβεί σε καμιά αντίστοιχη τροποποίηση χωρίςέγγραφη εντολή (άρθρο 43 παρ. 1). Για την πραγματοποίηση τωνμεταβολών που προβλέπονται στην προηγούμενη παράγραφοσυντάσσεται συγκριτικός πίνακας που περιλαμβάνει τις ενδείξεις τωνεργασιών, τις τιμές μονάδας, τα μεγέθη των ποσοτήτων και τηςδαπάνης του αρχικού προϋπολογισμού, του προϋπολογισμού πουισχύει με βάση τον προηγούμενο συγκριτικό πίνακα και του προ-τεινόμενου προϋπολογισμού, όπως επίσης και τις διαφορές δαπάνηςπου προκύπτουν από τη σύγκριση των κονδυλίων του προϋπολογι-σμού που ίσχυε και του προτεινόμενου … (άρθρο 43 παρ. 2). Οισυγκριτικοί πίνακες και τα πρωτόκολλα κανονισμού τιμών μονάδαςνέων εργασιών που τους συνοδεύουν συντάσσονται από τη ∆ιε-υθύνουσα Υπηρεσία και υπογράφονται από τον ανάδοχο ανε-πιφύλακτα ή με επιφύλαξη. Αν ο ανάδοχος αρνηθεί την υπογραφή,του κοινοποιείται ο συγκριτικός πίνακας και τα πρωτόκολλα σύμφω-να με το άρθρο 29 παρ. 1. Στην περίπτωση αυτή, όπως και στηνπερίπτωση που ο ανάδοχος υπέγραψε τα σχετικά έγγραφα μεεπιφύλαξη δικαιούται να υποβάλει ένσταση. Ο συγκριτικός πίνακαςκαι τα πρωτόκολλα νέων τιμών με την επιφύλαξη της επόμενης παρ-αγράφου εγκρίνονται από την Προϊσταμένη Αρχή στην οποία διαβι-βάζονται μαζί με την τυχόν ένσταση του αναδόχου, αιτιολογική έκθε-ση για την ανάγκη των τροποποιήσεων, τον τρόπο κανονισμού τωντιμών και κάθε σχετική πληροφορία. Αν έχει υποβληθεί ένσταση διατ-υπώνεται και η γνώμη της ∆ιευθύνουσας υπηρεσίας στο περιεχόμενοτης ένστασης αυτής. Μετά την έγκριση του συγκριτικού πίνακα ο ανά-δοχος είναι υποχρεωμένος να εκτελέσει τις σχετικές εργασίες χωρίςαυτό να θίγει τα δικαιώματά του για επίλυση της τυχόν διαφοράς(άρθρο 43 παρ. 5). Αν ο ανάδοχος δεν εκπληρώνει τις συμβατικές τουυποχρεώσεις ή δεν συμμορφώνεται με τις γραπτές εντολές της υπηρ-εσίας που του δίνονται σύμφωνα με τη σύμβαση ή το νόμο μπορεί νακηρυχθεί έκπτωτος από την εργολαβία. Ιδιαίτερα ο ανάδοχος μπορείνα κηρυχθεί έκπτωτος αν καθυστερήσει την έναρξη των εργασιών ήτην υποβολή του χρονοδιαγράμματος ή καθυστερεί την πρόοδο τωνεργασιών ώστε να είναι προφανώς αδύνατη η εμπρόθεσμη εκτέλεσητου έργου ή αν οι εργασίες του είναι κατά σύστημα κακότεχνες, ή ταυλικά που χρησιμοποιεί δεν ανταποκρίνονται στις προδιαγραφές, ανδεν εφαρμόζει τα εγκεκριμένα σχέδια ή αν συστηματικά παραλείπειτην τήρηση των κανόνων ασφαλείας των εργαζομένων ή προστασίαςτου περιβάλλοντος ή αν έληξε η ολική προθεσμία του έργου χωρίςαυτό να έχει αποπερατωθεί. "Ο Ανάδοχος μπορεί να κηρυχθεί έκπτω-τος με απόφαση του Προϊσταμένου της ∆/νουσας Υπηρεσίας, αν υπε-ρβεί με υπαιτιότητά του, έστω και μια αποκλειστική προθεσμία τουεγκεκριμένου χρονοδιαγράμματος κατά τρίμηνο ή καθυστερήσει τηνέναρξη των εργασιών, για χρονικό διάστημα μεγαλύτερο των 30 ημε-ρών από την υπογραφή της σύμβασης ή δεν εφαρμόσει μέσα σε 2μήνες από την υπογραφή της σύμβασης το οργανόγραμμα εργοτα-ξιακής ανάπτυξης." (άρθρο 47 παρ. 1). Πριν απ' την έκπτωση κοινο-ποιείται στον ανάδοχο ειδική πρόσκληση της ∆ιευθύνουσας υπηρ-εσίας, η οποία μνημονεύει απαραίτητα τις διατάξεις του άρθρουαυτού και περιλαμβάνει συγκεκριμένη περιγραφή ενεργειών ή εργα-σιών που πρέπει να εκτελεσθούν από τον ανάδοχο μέσα σε προθε-σμία που τάσσει η ίδια ειδική πρόσκληση (άρθρο 47 παρ. 2). Η ειδικήπρόσκληση και οι προθεσμίες που τάσσονται με αυτή δεν ανατρέ-

75

πουν τις υποχρεώσεις του αναδόχου που απορρέουν από τη σύμβα-ση για την εμπρόθεσμη εκτέλεση των έργων ή τμημάτων τους και τιςσυνέπειες από την υπέρβαση των συμβατικών προθεσμιών (άρθρο47 παρ. 3). Η έκπτωση κηρύσσεται με απόφαση του Προϊσταμένουτης ∆ιευθύνουσας υπηρεσίας μετά την εκπνοή της προθεσμίας πουορίζεται στην ειδική πρόσκληση και εφόσον ο ανάδοχος δεν συμμο-ρφώθηκε προς όσα διατάσσονται σ' αυτήν. Η απόφαση εκδίδεταιμέσα σε ανατρεπτική προθεσμία δυο μηνών από την εκπνοή τηςανωτέρω προθεσμίας (άρθρο 47 παρ. 4)". Από το συνδυασμό των διατάξεων αυτών συνάγονται - πλην άλλων -και τα ακόλουθα: (α) Ότι ο ανάδοχος, ακόμα και αν έχει παρέλθει ηαρχική ή η μεταγενεστέρως ταχθείσα συνολική προθεσμία κατασκε-υής του έργου, δεν έχει κατ' αρχήν υποχρέωση εκτελέσεως πρόσθε-των εργασιών πριν αυτές εγκριθούν από την προϊσταμένη αρχή τουέργου. Τούτο όμως δεν σημαίνει ότι, σε περίπτωση που ο ανάδοχοςέχει εκτελέσει (χωρίς υποχρέωση) τέτοιες εργασίες πριν από την έγκρ-ισή τους, δικαιούται να αξιώσει παράταση της συνολικής προθεσμίαςπροκειμένου να εκτελέσει άλλες εργασίες, η έγκριση των οποίων είχεπροηγηθεί και η εκτέλεση των οποίων ήταν καλοπίστως δυνατή μέσαστην προθεσμία. Κατά μείζονα δε λόγο, δεν επέρχεται σιωπηρήνόμιμη παράταση της συμφωνημένης προθεσμίας του έργου με τηνέγκριση από την Προϊσταμένη Αρχή ενός Συγκριτικού Πίνακος (ήΑνακεφαλεωτικού Πίνακος Εργασιών) χωρίς να έχει τηρηθεί η προβ-λεπόμενη προς τούτο νόμιμη διαδικασία. (β) Ότι αν ο κύριος τουέργου αρνηθεί (δια του αρμοδίου οργάνου) να παρατείνει την προθ-εσμία εκτελέσεως του έργου από τον ανάδοχο, δεν είναι νομικώςαπαραίτητο να κηρύξει αυτόν και έκπτωτο. Στην προκειμένηπερίπτωση το Εφετείο δέχθηκε με την προσβαλλόμενη απόφασή του

τα ακόλουθα: "Με την υπ' αριθμ. 133/1999 απόφαση του διοικητικούσυμβουλίου της δεύτερης των καθών, εγκρίθηκε η μελέτη του έργου"………" και προκηρύχτηκε για το έργο αυτό διεθνής μειοδοτικόςδιαγωνισμός, που έλαβε χώρα την /1999… . Ανάδοχος του έργουαυτού, προϋπολογισμού 3.835.000.000 δραχμών αναδείχτηκε η προ-σφεύγουσα εταιρεία. Το δημοπρατηθέν ως άνω έργο αφορούσε τηνκατασκευή οικοδομικών εργασιών του ανωτέρω αντλιοστασίου. Ησυμβατική προθεσμία περαίωσης του έργου ήταν δεκαοχτώ (18) ημε-ρολογιακοί μήνες, ήτοι μέχρι 4.10.2002, πλην όμως η προθεσμία αυτήπαρατάθηκε διαδοχικά τέσσερις (4) φορές μέχρι την 31.7.2004.Συγκεκριμένα, η παραπάνω συμβατική προθεσμία παρατάθηκε ωςακολούθως : α) ………, β) ………, γ) ……… και δ) ……… . Περαι-τέρω επειδή υπήρχαν καθυστερήσεις στην εκτέλεση του εγκεκριμέ-νου χρονοδιαγράμματος και ήταν εμφανής η μη εμπρόθεσμη περ-αίωση του έργου, η δεύτερη των καθών επέδωσε στην ανάδοχο εται-ρεία την υπ' αριθ. …/22.7.2004 ειδική πρόσκληση του άρθρου 47 τουΠ. δ/τος 609/85 για τις υπολειπόμενες εργασίες. Με την ως άνω ειδικήπρόσκληση τέθηκε προθεσμία σαράντα (40) ημερολογιακών ημερώνγια την εκτέλεση των παραπάνω εργασιών. Την 29.10.2004, ενώ είχεπαρέλθει τόσο η εγκεκριμένη προθεσμία του έργου (31.7.2004) όσοκαι η προθεσμία της ειδικής πρόσκλησης του άρθρου 47 του π. δ/τος609/85, δεν είχαν εκτελεστεί οι παρακάτω εργασίες: 1) ……… 2)……… και 3) ……… . Επίσης, στην ανάδοχο εταιρεία είχε επιδοθείειδική διαταγή του άρθρου 46 του π. δ/τος 609/85 και είχε ταχθείπροθεσμία είκοσι (20) ημερολογιακών ημερών για την επισκευή καιτον επανέλεγχο των αγωγών, στους οποίους είχε διαπιστωθεί διαρρ-οή. Η προθεσμία αυτή παρήλθε την 17.9.2004 και οι εργασίες επισκε-υής δεν είχαν ακόμη αρχίσει. Επί της ειδικής αυτής διαταγής η ανά-

76

δοχος δεν υπέβαλε ένσταση. Γι' αυτό, το ∆ιοικητικό Συμβούλιο της …,με την υπ' αριθ. …/19.10.2004 απόφασή του, ενέκρινε την εφαρμογήτου άρθρου 46 του ως άνω πδ/τος, δηλαδή την ανάθεση των επισ-κευών αυτών σε άλλον εργολάβο, για λογαριασμό και εις βάρος τηςαναδόχου εταιρείας. Μέχρι την 31.7.2004, που είχε οριστεί ως τελευ-ταία προθεσμία παραδόσεως του έργου, είχαν εγκριθεί τρεις (3) Ανα-κεφαλαιωτικοί πίνακες Εργασιών (ΑΠΕ). Την 14.10.2004, κοινοποιήθη-κε στην προσφεύγουσα με το υπ' αριθ. πρωτ. …/14.10.2004 διαβιβα-στικό έγγραφο της δεύτερης των καθών αντίγραφο της …/28.9.2004απόφασης του ∆Σ της τελευταίας, με την οποία εγκρίθηκε ο τέταρτοςανακεφαλαιωτικός πίνακας του έργου, σύμφωνα με τα προβλεπόμε-να στο άρθρο 43 του π. δ/τος 609/85. Ενόψει της εγκρίσεως του ωςάνω ΑΠΕ, η προσφεύγουσα ζήτησε από τη δεύτερη των καθών, με τουπ' αριθ. πρωτ. …/22.10.2004 έγγραφό της, πεντάμηνη παράτασηπροθεσμίας, αρχομένης από 14.10.2004, για την ολοκλήρωση τουέργου. Το ανωτέρω αίτημα της προσφεύγουσας απορρίφθηκε με τηνπροσβαλλόμενη …/8.11.2004 απόφαση του ∆ιοικητικού συμβουλίουτης δεύτερης των καθών και ορθώς διότι ο ως άνω πίνακας είναι τακ-τοποιητικός των ποσοτήτων εργασιών του έργου, σε ισοζύγιο με τοποσό της σύμβασης και περιλαμβάνει εργασίες που έχουν ήδη εκτε-λεστεί πριν την τελευταία εγκεκριμένη ημερομηνία περαίωσης τουέργου (31.7.2004) και έχουν ήδη πιστοποιηθεί, από δε τις παραπάνωυπολειπόμενες εργασίες του έργου δεν συμπεριλαμβάνεται καμίαστον 4ο ΑΠΕ και είναι εργασίες που έχουν εγκριθεί παλαιότερα εντόςτου συμβατικού χρόνου. Και ναι μεν η διάταξη του άρθρου 43 του π.δ/τος 609/85 καθιερώνει ως προϋπόθεση για την εκτέλεση των περι-λαμβανομένων στον ΑΠΕ εργασιών την προηγούμενη έγκρισή του,πλην όμως ενόψει του πνεύματος της περί δημοσίων έργων νομοθ-εσίας, που επιβάλλει να αποφεύγονται οι άσκοπες παρατάσεις προθ-εσμιών των εν λόγω έργων και η αδικαιολόγητη αναθεώρηση τωντιμών που προσαυξάνουν ανεπίτρεπτα το κόστος της κατασκευήςτους, καθώς και των αρχών της καλής πίστης και των συναλλακτικώνηθών, που πρέπει να διέπουν τη συμβατική σχέση μεταξύ τουαναδόχου και του κυρίου του έργου, νόμιμα εκτελούνται οι ανωτέρωεργασίες και πριν την έγκρισή τους, εφόσον δεν αντιτίθεται σ' αυτό οανάδοχος, και ο οποίος πίνακας εγκρίνεται τελικά απλώς προς τακτο-ποίηση των ποσοτήτων των εργασιών του έργου και προκειμένου οανάδοχος να λάβει την αμοιβή του, όπως συνέβη και στη συγκεκρι-μένη περίπτωση, και αποτελεί πάγια πρακτική στην εκτέλεση τωνδημόσιων έργων, καθόσον δεν είναι δυνατόν να διακόπτονται κάθεφορά οι εργασίες εκτέλεσης του έργου εωσότου συνταχθεί και εγκρ-ιθεί ο ΑΠΕ. Θα μπορούσε βέβαια η προσφεύγουσα, βάσει της ανω-τέρω διατάξεως του άρθρου 43 π. δ/τος 609/85, να αναμείνει τηνέγκριση του 4ου ΑΠΕ και ύστερα να αρχίσει την εκτέλεση των αναφ-

ερόμενων σ' αυτόν εργασιών, εάν η Προϊσταμένη Αρχή δεν θεωρ-ούσε αυτές επείγουσες. Κάτι τέτοιο όμως δεν συνέβη, αλλά ούτε καισυνηθίζεται, προς αποφυγή δυσκολιών κατά την εκτέλεση τωνδημοσίων έργων. Αντιθέτως, η προσφεύγουσα, όπως προαναφέρθη-κε, εκτέλεσε τις εργασίες που εγκρίθηκαν με τον ως άνω ΑΠΕ και δενπεριλαμβάνεται σ' αυτόν καμία από τις παραπάνω υπολειπόμενεςεργασίες. Συνακόλουθα, εφόσον οι αναφερόμενες στον ανωτέρωΑΠΕ εργασίες είχαν εκτελεστεί μέχρι την εγκεκριμένη προθεσμία τουέργου (31.7.2004), έστω και εάν η ανάδοχος δεν είχε τέτοια υποχρέω-ση πριν από την έγκρισή του, η τελευταία δεν δικαιούται άλλη παρά-ταση προθεσμίας προς ολοκλήρωση του έργου, λαμβανομένουυπόψη και του γεγονότος ότι οι προαναφερόμενες υπολειπόμενεςεργασίες θα μπορούσαν να εκτελεστούν απ' αυτή εντός της χορη-γηθείσας, βάσει της ως άνω ειδικής πρόσκλησης, προθεσμίας τωνσαράντα (40) ημερολογιακών ημερών. Κατ' ακολουθίαν, δενσυντρέχει νόμιμη περίπτωση να ακυρωθεί α) η υπ' αριθμ.…/8.11.2004 απόφαση του ∆Σ της δεύτερης των καθών, με τηνοποία, κατά τα ανωτέρω, απορρίφθηκε το σχετικό αίτημα της προσφ-εύγουσας για πεντάμηνη παράταση προθεσμίας προς ολοκλήρωσητου ως άνω δημόσιου έργου και β) η τεκμαιρόμενη, λόγω παρόδουτης προθεσμίας εκδόσεως αποφάσεως από τον Υπουργό ΠΕΧΩ∆Ε,απόρριψη της αίτησης θεραπείας κατά της παραπάνω αποφάσεως,που άσκησε η τελευταία (προσφεύγουσα) και πρέπει ως εκ τούτου νααπορριφθεί το υποβληθέν απ' αυτή ως άνω αίτημα, καθώς και η προ-σφυγή στο σύνολό της ως αβάσιμη κατ' ουσίαν". Με τις παραδοχέςαυτές το Εφετείο διέλαβε στην απόφασή του σαφείς, επαρκείς καιχωρίς αντιφάσεις αιτιολογίες και δεν παραβίασε τις προαναφερόμε-νες διατάξεις, τα δε αντιθέτως υποστηριζόμενα με την κρινόμενηαίτηση, με την οποία αποδίδονται στην προσβαλλόμενη απόφαση οιεκ του άρθρου 559. 1 και 19 ΚΠολ∆ πλημμέλειες, δεν είναι βάσιμα.Ειδικότερα: (1) Με βάση τα προεκτεθέντα, δεν είναι βάσιμος ο ισχυρ-ισμός της αναιρεσείουσας ότι δεν είναι σύννομη η απόφαση της Προϊ-σταμένης Αρχής του ενδίκου έργου, για απόρριψη του αιτήματός της,για (πεντάμηνη) παράταση της προθεσμίας ολοκληρώσεως τουέργου επειδή η αναιρεσείουσα εργολήπτρια δεν κηρύχθηκε έκπτωτη.(2) Στηρίζεται σε εσφαλμένη προϋπόθεση ο ισχυρισμός της αναιρε-σείουσας ότι η επίμαχη άρνηση της εργοδότριας για παράταση τηςως άνω προθεσμίας στηρίχθηκε στην καθυστέρηση των εργασιώντου τετάρτου Ανακεφαλαιωτικού Πίνακος Εργασιών (τις οποίες δενείχε υποχρέωση να εκτελέσει προ της εγκρίσεώς των αρμοδίως).Τούτο δε διότι, όπως προεκτέθηκε, η σχετική απόφαση του ∆Σ τηςαναιρεσιβλήτου είχε ως βάση την καθυστέρηση άλλων εργασιών, οιοποίες ρητώς αναφέρονται (και) στην προσβαλλόμενη απόφαση (καιπάντως όχι εκείνων του τετάρτου ΑΠΕ). Σημειώνεται: (α) 'Οτι η υποβ-ληθείσα, μετά την λήξη της συνολικής προθεσμίας του έργου, προςτην ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία αίτηση αφορούσε την παράταση αυτήςκατά πέντε μήνες από της 14-10-2004, στην πραγματικότητα όμωςεμπεριεχόταν και αίτημα σιωπηρής παράτασης από την λήξη τηςπροθεσμίας μέχρι την κοινοποίηση της έγκρισης του τετάρτου ΑΠΕ(14-10-2004) (β) 'Ότι ούτε στην αίτηση της αναιρεσείουσας εταιρίαςπρος την ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία του έργου, ούτε στην ένδικη προ-σφυγή της διέλαβε, με σαφή και ορισμένο τρόπο, τον ισχυρισμό ότι ηβραδύτητα στην εκτέλεση της παροχής που την βάρυνε (και η υπέρ-βαση της συμφωνημένης συνολικής προθεσμίας) οφειλόταν στην εκμέρους αυτής ενασχόληση, με τις "νέες και πρόσθετες εργασίες" τουτετάρτου ΑΠΕ, ούτε άλλωστε αναφέρθηκε καθόλου στην αιτία για τηνοποία δεν επιχείρησε την ολοκλήρωση του (ελλείποντος μέρους του)έργου μέσα στην προθεσμία των σαράντα ημερών που της είχε τάξειπρος τούτο η Προϊσταμένη Αρχή του έργου. Επομένως πρέπει ν' α-πορριφθεί η κρινόμενη αίτηση αναιρέσεως.

νομολογία

77

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ∆ικαστήριο: ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΝΑΣΤΟΛΩΝΤόπος: Αριθ. Απόφασης: 931Ετος: 2006

Περίληψη: Για την απόδειξη εμπειρίας απαιτείται η προσκό-μιση του εντύπου Β' του προβλεπομένου από την εγκύκλιο1/1999 νέου τύπου πιστοποιητικού εμπειρίας. ∆εν είναινόμιμη η επίκληση εμπειρίας που αποκτήθηκε στο παρελθ-όν με την ιδιότητα του προέδρου και διευθύνοντοςσυμβούλου άλλης εταιρίας , της οποίας η εμπειρία ως ΜΕΕΠέχει ήδη μεταβιβασθεί σε άλλη εταιρία, η οποία απορρόφη-σε την παραπάνω εργοληπτική εταιρία. ∆εκτή μόνον ηεμπειρία που αποκτήθηκε από το τεχνικό στέλεχος μόνοτου ή σε κοινοπρακτικό σχήμα.

3. Επειδή, ο ν. 2522/1997 (ΦΕΚ Α' 178) προβλέπει στο άρθρο 1 τα εξής:«Οι διαφορές που αναφύονται κατά τη διαδικασία που προηγείται τηςσύναψης σύμβασης δημοσίων έργων, προμηθειών και υπηρεσιώνδιέπονται από τις διατάξεις του παρόντος νόμου, εφόσον η σύμβασηεμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των οδηγιών 93/37/ΕΟΚ (ΕΕ Ι 199 της9.8.1993), 93/36/ΕΟΚ (ΕΕ Ι 199 της 9.8.1993) και 92/50/ΕΟΚ (ΕΕ Ι 209της 24.7.1992) ή στις διατάξεις με τις οποίες οι εν λόγω οδηγίες έχουνμεταφερθεί στην εσωτερική έννομη τάξη». Εξ άλλου, στο άρθρο 6παρ. 1 της Οδηγίας 93/37/ΕΟΚ του Συμβουλίου, όπως η διάταξη αυτήαντικαταστάθηκε με το άρθρο 3 παρ. 1 της Οδηγίας 97/52/ΕΚ τουΕυρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ Ι_ 328), ορίζεταιότι : «Οι διατάξεις της παρούσης Οδηγίας εφαρμόζονται : α) στιςσυμβάσεις δημόσιων έργων η προϋπολογιζόμενη αξία των οποίων,εκτός ΦΠΑ είναι ίση ή μεγαλύτερη από το ισόποσο των 5.000.000ειδικών τραβηκτικών δικαιωμάτων». Το ισόποσο των 5.000.000ειδικών τραβηκτικών δικαιωμάτων σε ευρώ ανέρχεται, από 1.1.2004,σε 5.923.624 ευρώ (βλ. ΕΕ Ο 309/2003). Επομένως, εφόσον ο επίδικοςδιαγωνισμός αποβλέπει, κατά τη διακήρυξη, στη σύναψη συμβάσεωςεκτελέσεως δημοσίου έργου προϋπολογισθείσης δαπάνης 3.000.000ευρώ χωρίς Φ.Π.Α. (3.540.000 ευρώ με Φ,Π.Α.), δηλαδή δαπάνης υπο-λειπόμενης του κατωτάτου ορίου που τάσσεται με τις ως άνω διατά-ξεις, δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των οδηγιών 93/37/ΕΟΚ και89/665/ΕΟΚ του Συμβουλίου και, ως εκ τούτου, δεν διέπεται από τιςδιατάξεις του ν. 2522/1997. Εξ άλλου, η αναφορά στο άρθρο 7.4 τηςδιακηρύξεως του διαγωνισμού του ν. 2522/1997 ως «εφαρμοστέαςνομοθεσίας» στη διαδικασία, δεν μπορεί να έχει την έννοια ότι επιχει-ρείται με αυτή να μεταβληθεί το δικονομικό καθεστώς της προσωρι-νής δικαστικής προστασίας, που διέπει τον επίδικο διαγωνισμό, όπωςαυτό προβλέπεται από τις σχετικές κοινοτικές και εθνικές ρυθμίσεις, οιοποίες συνιστούν, ως εκ του αντικειμένου τους, διατάξεις αναγκαστι-κού δικαίου (πρβλ. Ε.Α. 1052, 649/2005). Συνεπώς, η κρινόμενη αίτησηείναι εξεταστέα, σύμφωνα με το άρθρο 52 του κωδ. π.δ. 18/1989 (ΦΕΚΑ' 8), ως αίτηση αναστολής εκτελέσεως, η οποία ασκείται παραδεκ-τώς, εφόσον ο αιτών έχει ασκήσει συγχρόνως και αίτηση ακυρώσεως……… των πράξεων των οποίων ζητεί ήδη την αναστολή εκτελέ-σεως (πρβλ. Ε.Α. 261, 104/2006, 1052, 819/2005).……………………..6. Επειδή, η διακήρυξη που διέπει τον επίδικο διαγωνισμόορίζει στο άρθρο 22.9 τα εξής : «Τεχνική ικανότητα - Πρόσθετες ειδι-

κές απαιτήσεις. ∆εδομένου ότι πρόκειται για έργο επί μνημείου, τοοποίο διέπεται από τις διατάξεις του Ν. 3028/2002 «Για την προστασίατων Αρχαιοτήτων και εν γένει της Πολιτιστικής Κληρονομιάς» και τουΠ.∆. 99/1992 - άρθρο 8 παρ. α, κάθε εργοληπτική επιχείρηση πουμετέχει στο διαγωνισμό, θα πρέπει να πληροί, (με ΠΟΙΝΗΑΠΟΚΛΕΙΣΜΟΥ), τεκμηριωμένη προηγούμενη σημαντική εμπειρία σεεκτέλεση παρομοίων έργων του ίδιου του διαγωνιζομένου κατά τηντελευταία πενταετία, συνολικής επικαιροποιημένης δαπάνης τουλάχι-στον ίσης με αυτή του προϋπολογισμού του δημοπρατουμένουέργου, … . ∆ιευκρινίζεται ότι για νέες επιχειρήσεις, μέχρι τρία έτη απότη σύσταση τους, ως εμπειρία λαμβάνεται και αυτή των στελεχώντους που απέκτησαν μόνα τους ή σε Κ/Ξ». Εξ άλλου, η ίδια διακήρυξηστο άρθρο 23.4.Α.3. ορίζει ότι: «∆ικαιολογητικά Τεχνικής Ικανότητας- Στοιχεία εμπειρίας. Πιστοποιητικό εμπειρίας προσωρινό ή οριστικό(σύμφωνα με την εγκύκλιο 1 αρ. πρωτ. ∆15/ΟΙΚ/23/4.1.1999), για κάθεέργο, ∆ημόσιο ή Ν.Π.∆.∆., που έχει περατωθεί και παραληφθεί. Ετήσιοπιστοποιητικό εμπειρίας από την αρμόδια Αρχή, για κάθε έργο πουβρίσκεται σε εξέλιξη ή έχει περατωθεί και δεν έχει παραληφθείακόμα». Περαιτέρω, σύμφωνα με την ανωτέρω εγκύκλιο τουΥΠΕΧΩ∆Ε, η οποία διά της παραπομπής σ' αυτήν που γίνεται με τηνανωτέρω διάταξη της διακηρύξεως αποτελεί τμήμα του συστήματοςτων κανόνων που διέπουν τον εν λόγω διαγωνισμό (βλ. ΣτΕ1633/2002), η εμπειρία των στελεχών εργοληπτικής επιχειρήσεωςπου μετείχαν στην κατασκευή ή επίβλεψη έργου αποδεικνύεται με τοέντυπο Β' του προβλεπομένου από την εγκύκλιο αυτή νέου τίτλουπιστοποιητικού εμπειρίας έργων του ∆ημοσίου και ν.π.δ.δ. Το πιστο-

78

ποιητικό αυτό συντάσσεται από τους φορείς κατασκευής του έργουυποχρεωτικά «για έργα τα οποία έχουν έναρξη εργασιών μετά την1.1.1999, όπου : η ημερομηνία αυτή συμπίπτει με την έναρξη τουέργου (υπογραφή σύμβασης) ή αφορά σε νέο τμήμα εργασιών, για τοοποίο θα εκδοθεί πρωτόκολλο παραλαβής και θα πιστοποιεί τηνεμπειρία αυτού του μέρους των εργασιών και μόνο. Η προηγούμενηεμπειρία θα υποβληθεί σε παλαιού τύπου πιστοποιητικό».7. Επειδή, εν προκειμένω η αιτούσα εταιρία που είναι νεοσύστατη(δεν έχουν παρέλθει τρία έτη από της συστάσεως της) για την απαι-τούμενη από την διακήρυξη τεχνική ικανότητα, επικαλέσθηκε τηνεμπειρία του στελέχους της Α………, και άλλων προσώπων. Προςαπόδειξη της εμπειρίας αυτής προσκόμισε βεβαιώσεις (υπ’ αριθμ.…/1.2.2005, …/10.2.2005 του Υπουργείου Πολιτισμού και…/25.2.2005 της Νομαρχίας ………), από τις οποίες προκύπτει ότι τοανωτέρω στέλεχος της ήταν πρόεδρος και διευθύνων σύμβουλος τηςεταιρίας «……… Α.Τ.Ε.», η οποία είχε πωληθεί στην εταιρία «………Α.Ε.», είχε δε εκτελέσει παρόμοια οικοδομικά έργα κατά τα χρονικάδιαστήματα από 17.3.1997 έως το έτος 2000, από 1.6.1998 έως31.12.2001 και από 14.12.1999 έως 30.6.2002 αντίστοιχα. Όμως, απότα υπ' αριθμ. 2/21.3.2005 και 3/5.5.2005 πρακτικά της επιτροπής δια-γωνισμού, που υιοθετήθηκαν από την προϊσταμένη αρχή με τηναπόφαση απορρίψεως της ενστάσεως, όπως και από την υπ' αριθμ.1/2006 γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους πουέγινε αποδεκτή από τον Υπουργό Πολιτισμού, προκύπτει ότι ηαιτούσα εταιρία αποκλείσθηκε από τον διαγωνισμό για το λόγο ότι «...στο φάκελο που υποβλήθηκε από μέρους της δεν τεκμηριώνεται ηεμπειρία των στελεχών της (ΜΕΚ) όπως αυτή η τεκμηρίωση ορίζεταικαι ζητείται στο άρθρο 23.4.Α.3 της διακηρύξεως ...» διά της προσκο-μιδής, δηλαδή, του εντύπου Β' του προβλεπομένου από την εγκύκλιο1/1999 νέου τύπου πιστοποιητικού εμπειρίας, καθώς και ότι ηαιτούσα εταιρία «... ζητά να ληφθεί υπόψη η εμπειρία που απέκτησε

στο παρελθόν ο Α………, ως πρόεδρος και διευθύνων σύμβουλοςμιας άλλης εταιρίας («……… Α.Τ.Ε.Ε.» της οποίας η εμπειρία ως ΜΕΕΠέχει ήδη μεταβιβασθεί σε άλλη εταιρία, η οποία απορρόφησε τηνπαραπάνω εργοληπτική εταιρία) και όχι αυτή η εμπειρία την οποίααπέκτησε μόνος του ή σε κοινοπρακτικό σχήμα …». Εξ άλλου, η∆ιοίκηση με το υπ' αριθμ. πρωτ. …/3.7.2006 έγγραφο των απόψεωντης προς το ∆ικαστήριο επικαλείται την εγκύκλιο 9 αρ. πρωτ.∆15/6062/9/1999 του ΥΠΕΧΩ∆Ε. Στην εγκύκλιο αυτή, με την οποίαπαρέχονται διευκρινίσεις για την εφαρμογή της εγκυκλίου 1/1999,ορίζεται ότι: «σύμφωνα με την απόφαση -Ε2α/01/27/ΦΝ294/18.3.1985 του Υπουργού προβλέπεται η έκδοσηετήσιων πιστοποιητικών ΜΕΕΠ και ΜΕΚ. Η απόφαση αυτή εξακολουθ-εί να ισχύει και μπορούν οι υπηρεσίες να αποστέλλουν τα ετήσιαπιστοποιητικά σύμφωνα με την εγκύκλιο 1/1999, για όσες εργολαβίεςείναι σε εξέλιξη και δεν έχουν συνταχθεί πρωτόκολλα προσωρινής ήοριστικής παραλαβής, με βάση τις εγκεκριμένες πιστοποιήσεις, πουπραγματοποιήθηκαν στην διάρκεια του έτους». Ισχυρίζεται, λοιπόν, η∆ιοίκηση ότι η τελευταία διευκρινιστική εγκύκλιος 9/1999, που ισχύειαπό 1.4.1999, επεκτείνει τη δυνατότητα έκδοσης του εντύπου Β' τουνέου τύπου πιστοποιητικού εμπειρίας και για όσες εργολαβίες είναι σεεξέλιξη κατά την ανωτέρω ημερομηνία και δεν έχουν συνταχθείπρωτόκολλα προσωρινής ή οριστικής παραλαβής.8. Επειδή, με τα ανωτέρω δεδομένα δεν είναι προδήλως βάσιμες οιαιτιάσεις της αιτούσης εταιρίας κατά του αποκλεισμού της, καθώς καιοι συναφείς λόγοι ακυρώσεως, με τους οποίους προβάλλεται ότι :α) Η απόφαση στης προϊσταμένης αρχής με την οποία απορρίφθηκεη ένσταση της αιτούσας εταιρίας είναι αναιτιολόγητη και β) κατάπαράβαση των όρων της διακηρύξεως η προσφορά της αιτούσηςκρίθηκε ως μη παραδεκτή, αν και είχαν προσκομισθεί όλα τα απαι-τούμενα από αυτήν δικαιολογητικά (μεταξύ των οποίων και παλαιούτύπου πιστοποιητικά για την εμπειρία των στελεχών της) εφόσον,αφενός, η εγκύκλιος 1/1999 που προβλέπει το νέο τύπου πιστοποιη-τικό (έντυπο Β') αφορά έργα των οποίων οι συμβάσεις είχαν συναφθ-εί μετά και όχι πριν την 1.1.1999 και αφετέρου, δεδομένου ότι ηαιτούσα υπέβαλε στους αρμόδιους φορείς αίτηση για την χορήγησητων. πιστοποιητικών εμπειρίας των στελεχών της, αυτοί όφειλαν νατης χορηγήσουν τον ορθό τύπο πιστοποιητικού, η δε παράνομησυμπεριφορά τους δεν μπορεί να αποτελέσει αιτία αποκλεισμού της.Περαιτέρω, οι ισχυρισμοί περί αντιθέσεως των λόγων αποκλεισμούτης αιτούσης σε διατάξεις του παραγώγου κοινοτικού δικαίου, μετους οποίους, ειδικότερα, γ) γίνεται επίκληση του εφαρμοστέου κατάτην διακήρυξη άρθρου 27 του π.δ. 334/2000 (ΦΕΚ Α' 279), με το οποίομεταφέρθηκε στο εσωτερικό δίκαιο η οδηγία 93/37/ΕΟΚ και προβάλ-λεται ότι οι αναθέτουσες αρχές δεν μπορούν να ζητούν επιπλέονπιστοποιητικά πέραν αυτών που προβλέπονται στην ανωτέρω οδηγίακαθώς και δ) γίνεται επίκληση αποφάσεων του ∆ικαστηρίου των Ευρ-ωπαϊκών Κοινοτήτων (Ο - 176/1998, Ο - 389/1992 και Ο - 399/1998),με τις οποίες έχει κριθεί ότι μία επιχείρηση μπορεί να επικαλεσθεί τηνεμπειρία κ.λ.π. θυγατρικής της εταιρίας ή και άλλων εταιριών προκει-μένου να συμμετάσχει σε διαγωνισμό υπό την προϋπόθεση ότι δύνα-ται να αποδείξει ότι ευρίσκεται πράγματι στην διάθεση της η εν λόγωεμπειρία και προβάλλεται ότι το γεγονός ότι η εταιρία «………Α.Τ.Ε.Ε.» απορροφήθηκε από την εταιρία «……… Α.Τ.Ε.» σε καμιάπερίπτωση δεν επιφέρει απώλεια της εμπειρίας του στελέχους τηςΑ………, την οποία αυτός απέκτησε ως διευθύνων σύμβουλος τηςανωτέρω εταιρίας, δεν είναι προδήλως βάσιμοι. Αντιθέτως, οι ισχυρι-σμοί αυτοί είναι, εν πάση περιπτώσει, απορριπτέοι, διότι, κατ' ουσίαν,στρέφονται κατά των εκτεθέντων σε προηγούμενη σκέψη όρων τηςδιακηρύξεως του επίδικου διαγωνισμού, στον οποίο η αιτούσασυμμετείχε ανεπιφυλάκτως (πρβλ. ΣτΕ 3797/1996, 1014/2004).

νομολογία

ΑΓΡΙΝΙΟΥ T & F: 26410-27794 Αναστασιάδη 16 301 00 ΑΓΡΙΝΙΟ

ΑΙΓΙΑΛΕΙΑΣ T: 26910-029243, F: 068477 Μητροπόλεως 43-43 251 00 ΑΙΓΙΟ

ΑΡΓΟΛΙ∆ΑΣ T & F: 27510-21710 Σημιτζοπούλου 14 211 00 ΝΑΥΠΛΙΟ

ΑΡΚΑ∆ΙΑΣ T & F: 2710-239133 Πλ. Αγ. ∆ημητρίου 15 221 00 ΤΡΙΠΟΛΗ

ΑΡΤΑΣ T: 26810-77136, F: 73481 Γώγου Μπάκολα 471 00 ΑΡΤΑ

ΒΟΙΩΤΙΑΣ T: 22610-22382, F: 27685 Γραφ. κ. Αργυρίου Π. Μαχητών 37 321 00 ΛΕΙΒΑ∆ΙΑ

ΓΡΕΒΕΝΩΝ T: 24620-87644, F: 87643 Πλ. Αιμιλιανού 511 00 ΓΡΕΒΕΝΑ

∆ΡΑΜΑΣ T: 25210-21780, F: 25506 Μεγ. Αλεξάνδρου 49 661 00 ∆ΡΑΜΑ

∆. ΜΑΚΕ∆ΟΝΙΑΣ T & F: 24610-39568 Μπουσίου & Εστίας 3 501 00 ΚΟΖΑΝΗ

∆Ω∆ΕΚΑΝΗΣΟΥ T: 22410-29600, F: 30941 Γρ. Ατταβύρου 14 851 00 ΡΟ∆ΟΣ

ΕΒΡΟΥ T: 25510-37645, F: 37646 Εμπορίου 5Α 681 00 ΑΛΕΞ/ΛΗ

ΕΥΒΟΙΑΣ T: 22210-21578, F: 60374 Αντωνίου ∆ούνα 1 341 00 ΧΑΛΚΙ∆Α

ΕΥΡΥΤΑΝΙΑΣ T: 22370-22440, F: 80294 Καραϊσκάκη 4 361 00ΚΑΡΠΕΝΗΣΙ

ΖΑΚΥΝΘΟΥ T: 26950-48163, F: 41463 Φιλιτά 30 291 00 ΖΑΚΥΝΘΟΣ

ΗΛΕΙΑΣ T & F: 26210-28098 28ης Οκτωβρίου & Καστόρχη 2 271 00 ΠΥΡΓΟΣ

ΗΜΑΘΙΑΣ T: 23310-21060, F: 21950 Ιεραρχών 1 591 00 ΒΕΡΟΙΑ

ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ T & F: 2810-281101 Tαξιάρχου Μαρκοπούλου 18-20 712 01 ΗΡΑΚΛΕΙΟ

ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ & Κ. ΜΑΚ/ΝΙΑΣ T: 2310-277231, 277656 Αριστοτέλους 14 546 23 ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ

ΘΡΑΚΗΣ T: 25310-26042, F: 25155 Ορφέως 7 691 00 ΚΟΜΟΤΗΝΗ

ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ T: 26510-21482, 23678 Ν. Ζέρβα 4-6 453 32 ΙΩΑΝΝΙΝΑ

ΚΑΒΑΛΑΣ T: 2510-222827, F: 231046 ∆αγκλή 8 654 03 ΚΑΒΑΛΑ

ΚΑΡ∆ΙΤΣΑΣ T & F: 24410-76947 Καζαμπάκα 4 431 00 ΚΑΡ∆ΙΤΣΑ

ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ T: 24670-29858, F: 29855 ∆ιοικητηρίου 4 521 00 ΚΑΣΤΟΡΙΑ

ΚΕΡΚΥΡΑΣ T: 26610-40986, F: 25180 Θεοτόκη 25 491 00 ΚΕΡΚΥΡΑ

ΚΕΦΑΛΛΗΝΙΑΣ T: 26710-24510, F: 24515 Λ. Βεργωτή 14 281 00 ΑΡΓΟΣΤΟΛΙ

ΚΟΡΙΝΘΙΑΣ T: 27410-26491, F: 73577 Κροκιδά 73 201 00 ΚΟΡΙΝΘΟΣ

ΚΥΚΛΑ∆ΩΝ T: 22810-83615, F: 86562 Ακτή Πετρου Ράλλη & Άνδρου 1 841 00 ΣΥΡΟΣ

ΛΑΚΩΝΙΑΣ T: 27310-24120, F: 20352 Ηρακλείδων 6 231 00 ΣΠΑΡΤΗ

ΛΑΡΙΣΑΣ T: 2410-535566, F: 255718 Καλλιθέας 7 & Τζαβέλλα 412 22 ΛΑΡΙΣΑ

ΛΑΣΙΘΙΟΥ T: 28410-82855, F: 24868 Λασιθίου 35 721 00 ΑΓΙΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ

ΛΕΣΒΟΥ T: 22510-44990, 44179, F: 42557 Πιττακού 21 811 00 ΜΥΤΙΛΗΝΗ

ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ T: 24210-25032, 37437, F: 21822 Κοραή 65 382 21 ΒΟΛΟΣ

ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ T: 26310-55400, F: 26310-55404 Ναυπάκτου 4 302 00 ΜΕΣΟΛΟΓΓΙ

ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ T: 27210-84423, F: 86973 Ιατροπούλου 12Α 241 00 ΚΑΛΑΜΑΤΑ

ΞΑΝΘΗΣ T: 25410-62789, F: 28160 Τ.Θ. 13 (Βασ. Σοφίας 6) 671 00 ΞΑΝΘΗ

ΠΑΤΡΩΝ T: 2610-276813, 620080 Κανακάρη 101 262 21 ΠΑΤΡΑ

ΠΕΛΛΑΣ T: 23810-26681, F: 26681 Ηφαιστίωνος 3 582 00 Ε∆ΕΣΣΑ

ΠΙΕΡΙΑΣ T: 23510-39958, 61819, F: 20640 Μ. Αλεξάνδρου 59 (Τ.Θ. 64) 601 00 ΚΑΤΕΡΙΝΗ

ΠΡΕΒΕΖΑΣ - ΛΕΥΚΑ∆ΑΣ T: 26820-22767, 26820-26927 4ο χλμ. Ε.Ο. Πρέβεζας - Ιωαννίνων 481 00 ΠΡΕΒΕΖΑ

ΠΡΩΤΕΥΟΥΣΑΣ T: 210-3821731, 3823402 Εμμ. Μπενάκη 18 106 78 ΑΘΗΝΑ

ΡΕΘΥΜΝΗΣ T: 28310-52355, 52355,TEE 29066 Κουντουριώτου 140 741 00 ΡΕΘΥΜΝΟ

ΣΕΡΡΩΝ T: 23210-66661, T & F: 22172 Υψηλάντη 1 621 23 ΣΕΡΡΕΣ

ΤΡΙΚΑΛΩΝ T & F: 24310-22443 Tέλου Άγρα 6 421 00 ΤΡΙΚΑΛΑ

ΦΘΙΩΤΙ∆ΑΣ T: 22310-25160, F: 52281 - 34626 Βύρωνος 13 351 00 ΛΑΜΙΑ

ΦΛΩΡΙΝΑΣ T: 23850-46970, F: 23850-46971 Ταγμ. Ναούμ 22 531 00 ΦΛΩΡΙΝΑ

ΦΩΚΙ∆ΑΣ T: 22650-22162, F: 22644 Ι. Γιδογιάννου 18, Άμφισσα 331 00 ΦΩΚΙ∆A

ΧΑΛΚΙ∆ΙΚΗΣ T: 23710-24456, F: 23800-21162 Κων/πόλεως 5 631 00 ΠΟΛΥΓΥΡΟΣ

ΧΑΝΙΩΝ T: 28210-43491 ∆. Κοκότση 5 731 34 ΧΑΝΙΑ

ΧΙΟΥ T: 22710-41724, F: 41411 - 20003 ∆ημογεροντίας 18 821 00 ΧΙΟΣ

στοιχεία συνδέσμων

80

Ένα ολοκληρωμένο λεβητοστάσιο από την

ΜΑΝΤΕΜΕΝΙΕΣ ΑΤΟΜΙΚΕΣ ΜΟΝΑ∆ΕΣ ΜΕ ΠΑΡΟΧΗ ΖΕΣΤΟΥ ΝΕΡΟΥ ΧΡΗΣΗΣ

Με την κατασκευαστική υπεροχή της Saint Roch Couvin στο μαντέμι, σε συνδυασμό μετην κάλυψη στις ανάγκες μιας αυτόνομης κεντρικής θέρμανσης δημιουργήθηκαν οι και-νούριες σειρές MI και CI.Η σειρά MI είναι μια ατομική μονάδα η οποία έχει εκτός από ταάψογα τεχνικά χαρακτηριστικά που αφορούν ποιότητα και σχεδιασμό του λέβητα από τηSAINT ROCH COUVIN και δυνατότητα παροχής ζεστού νερού χρήσης με εξωτερικό εναλ-λάκτη έως 1247 lt/h. Με τον χρονοδιακόπτη που είναι προσαρμοσμένος πάνω στον

πίνακα μας δίνει τη δυνατότητα Α. Να έχει πάντα ζεστό νερό ο λέβητας στην θερμοκρασία που έχουμε επιλέξει για να έχουμε άμεσηανταπόκριση στη θέρμανση αλλά και στο ζεστό νερό χρήσης Β. Nα ξεκινά όποτε υπάρχει ζήτηση ζεστού νερού θέρμανσης ή χρήσης.Γ. Να έχει ζεστό νερό ο λέβητας στη θερμοκρασία που έχουμε επιλέξει για κάποιες ώρες που οι ίδιοιέχουμε προγραμματίσει. Με την ύπαρξη δυο κυκλοφορητών ένα για το σύστημα της θέρμανσης καιένα για τον εναλλάκτη (παροχή ζεστού νερού χρήσης) πετυχαίνεται η πιο σωστή και άμεση λειτουργίατης μονάδας MI. Σε συνδυασμό με τον υψηλής ποιότητας καυστήρα WEIZER που περιλαμβάνεται στημονάδα, οδηγεί σε ένα οικονομικό όσον αφορά το θέμα κατανάλωσης πετρελαίου αλλά ταυτόχρονακαι σε ένα αθόρυβο λεβητοστάσιο.

Οι Εκσκαφείς Komatsu στην Πρώτη Θέση

Την πρώτη θέση στην κατηγορία των ερπυστριοφόρων εκσκαφέων κατέκτησε η Komatsu παγκοσμίως, στα πλαίσια τηςέρευνας -Off Highway Research- βάσει της οποίας η εταιρία προηγείται σε πωλήσεις κατά 16.000 μηχανήματα από τον πλησι-έστερο ανταγωνιστή της.Τα αποτελέσματα του διάσημου, διεθνούς ινστιτούτου ερευνών αποκαλύπτουν επίσης ότι, για πρώτηφορά, η Komatsu Europe έρχεται πρώτη, σε πωλήσεις ερπυστριοφόρων εκσκαφέων στην Ευρωπαϊκήαγορά.Το KOMTRAXTM αποτελεί σημαντικό παράγοντα αυτής της επιτυχίας. Το αποκλειστικό, δορυφορικόσύστημα ελέγχου της Komatsu που λανσαρίστηκε στον ερπυστριοφόρο εκσκαφέα Dash 8 το 2006,προσφέρεται στον βασικό εξοπλισμό και είναι ήδη ενεργό σε περισσότερους από 7.000 υδραυλικούςερπυστριοφόρους εκσκαφείς (από 1,8 τόνους) στην Ευρώπη. Το σύστημα προσφέρει γνήσιες επαγγελ-ματικές λύσεις σε όλους τους πελάτες Komatsu.

επιχειρηματικά νέα