Περιεχόμενα∆ΙΑ∆ΡΟΜΕΣ 04

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ 06

ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ 14

∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 18

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ 32

ΘΕΜΑΤΑ 36

ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙ∆ΕΣ 50

ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΙΣΤΟΣΕΛΙ∆ΑΣ Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. 64

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ 68

ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑ 74

ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΑ ΝΕΑ 76

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝ∆ΕΣΜΩΝ 80

∆ιμηνιαία Έκδοσητης Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων

Εργοληπτών ∆ημοσίων ΈργωνΘεμιστοκλέους 4, 106 78 Αθήνατηλ: 210 3814735, 210 3338759

Email: secretary@pesede.grURL: www.pesede.gr

ΤΕΥΧΟΣ 59ΝΟΕΜΒΡΙΟΣ - ∆ΕΚΕΜΒΡΙΟΣ

ΤΙΜΗ ΤΕΥΧΟΥΣ: 1 λεπτό

Ι∆ΙΟΚΤΗΤΗΣΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

ΕΚ∆ΟΤΗΣΑ. Π. ΠΑΠΑ∆ΟΠΟΥΛΟΣ

ΥΠΕΥΘΥΝΟΣΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ

ΓΡΗΓΟΡΟΠΟΥΛΟΣ ΓΡΗΓΟΡΙΟΣΠΡΟΕ∆ΡΟΣ Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

ΣΥΝΤΑΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΒΛΑΧΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ

ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ ΜΕΤΑΞΑΣΠΑΠΠΑΣ Γ. ΧΡΗΣΤΟΣ

∆ΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑΝΙΚΟΣ ΠΕΡΠΕΡΑΣ

ΚΑΛΛΙΤΕΧΝΙΚΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑΒΑΣΙΛΗΣ ΝΕΑΝΘΗΣ

ΕΙ∆ΙΚΟΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣΧ. ΒΕΝΤΖΙΟΣ

Ι. ΓΑΛΕΝΙΑΝΟΣΤ. ΓΑΚΙ∆ΗΣ

Γ. ΚΟΡΟΜΗΛΑΣ

ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ∆ΙΑΦΗΜΙΣΗΣΛΕΩΝΙ∆ΑΣ ΡΙΤΖΑΚΗΣ

Τηλ: 210 6008530

ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΕΣwww.eurokinissi.gr

ΦΩΤΟ ΒΑΪΟΣ2310 302357

ΣΥΝΘΕΣΗ ΕΞΩΦΥΛΛΟΥ“urban soul”

ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ - ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣΤηλ: 210 3823983, 210 3838759210 3814735 FAX: 210 3824116

Πληκτρολογήστε www.pesede.gr

και απλοποιήστε τη ζωή σας!

Νέα, δραστηριότητες, νομικά και φοροτεχνικά θέματα άμεσακαι έγκυρα, από το χώρο εργασίας σας, ότι ώρα επιθυμείτε.

ΜΕΛΗ ∆.Σ. ΤΗΣ Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

ΠΡΟΕ∆ΡΟΣΓρηγορόπουλος Γρηγόριος (Θεσσαλονική)

ΑΝΤΙΠΡΟΕ∆ΡΟΣΕυθυμίου Κωνσταντίνος (Αθήνα)

ΑΝΤΙΠΡΟΕ∆ΡΟΣΠαππάς Γ. Χρήστος (Αγρίνιο)

ΑΝΤΙΠΡΟΕ∆ΡΟΣΚλαπαδάκης Εμμανουήλ (Αθήνα)

ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣΑβρανάς Φίλιππος (Λάρισα)

ΕΙ∆ΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣΒασιλείου Μεταξάς (Ημαθία)

ΤΑΜΙΑΣΒλάχος Βασίλειος (Εύβοια)

ΣΥΜΒΟΥΛΟΙΑυγέρης Στέργιος (Σέρρες)

Βαρδούλης Ευθύμιος (Τρίκαλα)Γάγαλης Γεώργιος (Θεσσαλονίκη)

∆έλκος Κωνσταντίνος (Ξάνθη)Ζυγούρης Αχιλλέας (Ιωάννινα)Καπάζογλου Χρήστος (Αθήνα)

Κατσούλας Κωνσταντίνος (Αθήνα)Κατσάμπουλας Θεόδωρος (Πάτρα)

Λιάκος Πολυδεύκης (∆υτ. Μακεδονία)Μητρόπουλος Ιωάννης (Μεσσηνία)

Μπελιμπασάκης Στέφανος (Ηράκλειο)Μπουζιάκας ∆ημήτριος (Αθήνα)Ορφανίδης ∆ημήτριος (Καβάλα)

Παπαπέτρος Κυριάκος (∆ωδεκάνησα)Ρούλιος Αντώνιος (Ρέθυμνο)

Τζήκας Γεώργιος (Θεσσαλονίκη)Τσακαλάκης Παναγιώτης (Αθήνα)

Τσουρέκας ∆ημήτριος (Θεσσαλονίκη)

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΓρηγορόπουλος Γρηγόριος

Ευθυμίου ΚωνσταντίνοςΠαππάς Γ. Χρήστος

Κλαπαδάκης ΕμμανούήλΑβρανάς Φίλιππος

Βλάχος ΒασίληςΜπελιμπασάκης Στέφανος

ΕΞΕΛΕΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΚαφρίτσας Γεώργιος (Αθήνα)

Παντελίδης Νικόλαος (Λάρισα)Τζατζάνης Ευστράτιος (Χανιά)

ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΑναστασίου Παναγιώτης (Λάρισα)

Προμπονάς Νικόλαος (Αθήνα)Χατζηνάσιος Γεώργιος (Θεσσαλονίκη)

Αναπληρ. μέλος: Παππάς Αθανάσιος (Καβάλα)

ΚΑΤΩ ΤΑ ΧΕΡΙΑ ΑΠΟ ΤΟ Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε.Με τη φράση αυτή εξέφρασε την αντίδραση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. o Πρό-εδρος της, συμμετέχοντας στη σύσκεψη της Συντονιστικής Επιτρο-πής των Μηχανικών που έγινε στο Τ.Ε.Ε. στις 15 Ιανουαρίου με θέματην Ενοποίηση των ΤαμείωνΕίναι μια έκφραση που αυθόρμητα χρησιμοποιείται από κάθε άνθ-ρωπο που νοιώθει να απειλείται κάτι δικό του. Το σύνολο των Μη-χανικών θεωρεί το Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. δικό του ταμείο και δεν μπορεί νανοιώθει διαφορετικά όταν μία ζωή έχει επενδύσει πάνω του τις συ-νταξιοδοτικές του προσδοκίες, πληρώνοντας από την τσέπη τουτόσο τις εισφορές όσο και ποσοστό των εισπράξεων του από την ε-παγγελματική του δραστηριότητα.Είναι τόσο απλά κατανοητοί οι συντελεστές που συνθέτουν την υ-γεία του Ταμείου μας που με καμία επιτηδευμένη προσέγγιση απόκανέναν ειδικό στα ασφαλιστικά δεν μπορεί να αμφισβητηθεί. Τονα εισπράττει και να αποταμιεύει το Ταμείο τις ασφαλιστικές εισφο-ρές στην προοπτική μιας δίκαια κοινωνικής ανταπόδοσης στην σύ-νταξη και ταυτόχρονα με καθημερινές εισπράξεις από την επαγ-γελματική δραστηριότητα των μελών του, να εξασφαλίζει πολύ πε-ρισσότερα από αυτά που χρειάζεται για τη λειτουργία του, εξηγείαπλά την ευρωστία του ταμείου. Η παντελής έλλειψη χαριστικώνδιατάξεων για τη συνταξιοδότηση των μελών του σε συνδυασμό μετη ντροπιαστική έλλειψη κάθε είδους προνιακής παροχής, ούτεκαν επίδομα κύησης και λοχείας δεν παρέχεται στις συναδέλφουςμητέρες, δημιούργησαν τα μεγάλα αποθεματικά του Ταμείου. Το συνταξιοδοτικό πρόβλημα στη χώρα δημιουργήθηκε κυρίως α-πό την κακή διαχείριση- εκμετάλλευση, με την εποπτεία του Κρά-τους, των αποθεματικών των ταμείων. Είναι μεγάλη ευθύνη όσωνκυβέρνησαν μεταπολεμικά τη χώρα που μετακύλυσαν το βάροςστις επόμενες γενιές, με την πρακτική της μετατροπής των σημερι-νών υποχρεώσεων του κράτους προς τους εργαζομένους, σε συν-ταξιοδοτικά δικαιώματα. Είναι η ίδια και βαρύτερη η ευθύνη αυτώνπου κυβέρνησαν πως μια σειρά από κεκτημένα δικαιώματα σκλη-ρά εργαζομένων, τα εξίσωσαν με μια υπογραφή με παροχές σε άλ-λες ομάδες εργαζομένων δημιουργώντας μια πολύ μεγάλη κατη-γορία από “κεκλεμένα” δικαιώματα. Κι όταν έφτασε η ώρα της πλη-ρωμής δεν ξέρουν πώς να το συμμαζέψουν. Αλήθεια μήπως ξεφεύ-γει από κανένα η άποψη πως τα συσσωρευμένα αποθεματικά τωνΤαμείων αποτελούν ένα πολύ καλό “φιλέτο” για το διεθνές Τραπε-ζικό σύστημα ώστε να επιδιώκει την με κάθε τρόπο συμμετοχή τουστη διαχείρισή τους; Τα “Μεγάλα Έργα” και οι “∆ρόμοι Ανάπτυξης”γιατί δεν πληρώνουν το 1% για το Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. την στιγμή που χιλιά-δες μικρομεσαίοι Εργολήπτες το πληρώνουν για τα μικρότερα έργα; Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. καλεί όλα τα μέλη της να αγωνιστούν συμμετέχονταςστις συγκεντρώσεις κατά της κατάργησης της αυτοτέλειας τουΤ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. Η ταυτόχρονη κατάργηση και των εγγυητικών επιστο-λών θα σημάνει την ταφόπλακα του επαγγέλματος του Εργολήπτη∆ημοσίων Έργων.

Γρηγόρης ΓρηγορόπουλοςΠρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Αιχμηρά

Στο ναδίρ η οικοδομική δραστηριότητα…Σημαντική κάμψη της οικοδομικής δραστηριότητας παρατηρείται τοτελευταίο διάστημα στην Ελλάδα, σύμφωνα με τα στοιχεία της Εθνι-κής Στατιστικής Υπηρεσίας. Συγκεκριμένα η πτώση της οικοδομικήςδραστηριότητας το Σεπτέμβριο του 2007 έφτασε στο 10,7%, έναντι5,1% που είχαμε το διάστημα Ιανουαρίου - Αυγούστου 2007. Η μείωση αυτή στον αριθμό οικοδομικών αδειών, στην επιφάνεια καιστον όγκο, αφορά ιδιαίτερα τις περιοχές: Κεντρική Μακεδονία (πτώσηστον αριθμό των αδειών κατά 17,1%), Νότιο Αιγαίο (9,3%), Ιόνια Νησιά(8%), Ανατολική Μακεδονία - Θράκη (6,7%) και Πελοπόννησο (5,9%). Μοναδική εξαίρεση αποτελεί η Κρήτη στην οποία σημειώθηκε αύ-ξηση στον αριθμό των οικοδομικών αδειών κατά 6,9%, αλλά και αύ-ξηση στην επιφάνεια και στον όγκο των νέων οικοδομών.Σε κρίση, λοιπόν, και η οικοδομή, η άλλοτε “ατμομηχανή της ανά-πτυξης”, αποκαλούμενη…

…Στο ζενίθ οι απούλητες κατοικίες

Την ίδια στιγμή οι κατοικίες που παραμένουν στα αζήτητα σε όλη

τη χώρα ανέρχονται σε 360.000 έως 400.000! Στην Αττική οι κατοι-

κίες που παραμένουν απούλητες λόγω μειωμένης ζήτησης ανέρ-

χονται σε 100.000!

Τα στοιχεία αυτά ανακοινώθηκαν από το Σύλλογο Μεσιτών Θεσ-

σαλονίκης κατά τη διάρκεια των εκδηλώσεων “Money Show 2007”.

Οι εκπρόσωποί του εκτιμούν μάλιστα ότι η ζήτηση για αγορά κα-

τοικίας έχει υποχωρήσει έως και κατά 70%, σε σύγκριση με το

2005…

Η πτώση της ζήτησης έχει προφανώς πολλές αιτίες και ιδιαίτερα την

αύξηση των επιτοκίων που αποθαρρύνει τους υποψήφιους αγορα-

στές, αλλά και τα διάφορα φορολογικά μέτρα για τα ακίνητα που

εξαγγέλλει ή ψηφίζει η κυβέρνηση τα οποία δημιουργούν ένα ομι-

χλώδες τοπίο.

Γεγονός είναι πάντως ότι η οικοδομή, παύει σιγά - σιγά να αποτελεί

διέξοδο και για τους μικρούς και μεσαίους εργολήπτες δημοσίων

έργων σε περιόδους αναδουλειάς, όπως η συγκεκριμένη. Πολύ πε-

ρισσότερο μάλιστα όταν η πολιτεία αρνείται επίμονα να βάλει μια

τάξη στο σημαντικό αυτό τομέα του κατασκευαστικού κλάδου, υιο-

θετώντας το Μητρώο Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων (ΜΗ.Κ.Ι.Ε.).

4

∆ΙΑ∆ΡΟΜΕΣ

Ένα μοναδικό έργο συντήρησηςΟ Οδοντωτός Σιδηρόδρομος ∆ιακοφτού - Καλαβρύτων, αυτό το μο-ναδικό μνημείο φυσικής ομορφιάς του τόπου μας, που έχει χαρακτη-ριστεί ως ιστορικό από το υπουργείο Πολιτισμού, συντηρείται και α-νακαινίζεται. Πρόκειται για ένα έργο ουσιαστικής συντήρησης και αναβάθμισης κυ-ρίως των δέκα συνολικά γεφυρών που βρίσκονται κατά μήκος της δια-δρομής των 22,5 χιλιομέτρων. Είναι ένα πρωτοποριακό και ιδιαίτεραδύσκολο έργο με πολύμορφες τεχνικές και γεωμορφικές αντιξοότη-τες, που γίνεται για πρώτη φορά, από το 1989, δηλαδή από τότε πουάρχισε να λειτουργεί η συγκεκριμένη γραμμή. Ανάδοχος Εταιρεία είναιη “EDRACO ATE - Όμιλος Εταιρειών Χ. ΨΑΛΛΙ∆ΑΣ ΑΤΕ”, με υπεργολάβοτων εργασιών ανάρτησης - ανύψωσης των γεφυρών και αντικατάστα-σης των εφεδράνων, την εξειδικευμένη εταιρεία ΕΛΕΜΚΑ ΑΕ. Το έργο αποδείχτηκε εξαιρετικά δύσκολο καθώς, μεταξύ των άλλων:Οι γέφυρες βρίσκονται εντός του φαραγγιού του Βουραϊκού, χωρίς ναυπάρχει οδική πρόσβαση, γερανών, άλλων μηχανημάτων και υλικών.Λόγω στενότητας του χώρου δεν υπάρχει δυνατότητα εναπόθεσηςυλικών και εξοπλισμού κοντά στη γραμμή. Η μεταφορά προσωπικούκαι εξοπλισμού είναι εφικτή μόνο με την πλατφόρμα του τρένου. Τοπλάτος της γραμμής σε ορισμένα σημεία είναι τόσο στενό που δενεπιτρέπει την κάθοδο από το τρένο ούτε ενός ανθρώπου!Όλες αυτές οι αντικειμενικές δυσκολίες οδήγησαν τους ανθρώπουςτης εταιρείας να σκεφτούν και να υλοποιήσουν διάφορες “εφευρέσεις”και “πατέντες”, αναδεικνύοντας έτσι το μεγαλείο του καλού κατασκευα-στή.

ΣΠΙΘΕΣΠερί τα 5 δισεκατομμύρια ευρώ. Αυτό είναι το ποσό των απωλειώνπου προεξοφλείται ότι θα έχει η χώρα μας από τα κονδύλια του Γ’ΚΠΣ, τουλάχιστον με βάση τον Κρατικό Προϋπολογισμό του 2008.Οι απώλειες αυτές θα υπάρξουν κυρίως γιατί η κυβέρνηση αδυνα-τεί να καταβάλει την εθνική συμμετοχή (έως και 25%) προκειμένουνα περιορίσει το δημόσιο χρέος στο 1,6% του ΑΕΠ, όπως έχει υπο-σχεθεί στην ΕΕ, παρέχοντάς της έτσι τη δυνατότητα να τα διαθέσεισε άλλες χώρες. Κι ύστερα μιλάνε ορισμένοι για μια Ελλάδα πουμοιάζει με …”απέραντο εργοτάξιο”!

Στο 7,9% κυμαινόταν το ποσοστό της ανεργίας στην Ελλάδας το

3ο τρίμηνο του 2007, σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία. Να και ένανούμερο που παραμένει, δυστυχώς, σταθερό για δεκαετίες…

Μόλις στο 7% φτάνει η διείσδυση της ευρυζωνικότητας στην Ελλά-δα, ενώ χαμηλό εξακολουθεί να είναι και το ποσοστό των νοικοκυ-ριών (36%) που χρησιμοποιούν το Ίντερνετ, (έναντι 57% κατά μέσοόρο στην ΕΕ), σύμφωνα με τα τελευταία στοιχεία της “Eurostat”.Μάλλον έχουμε και στον τομέα αυτό αρκετή απόσταση να διανύ-σουμε.

Κοντά στο 1,25 δισεκατομμύριο δένδρα φυτεύτηκαν το 2007 σε ο-λόκληρο τον πλανήτη για την αποκατάσταση οικοσυστημάτων καιτην καταπολέμηση των κλιματικών αλλαγών, όπως ανακοίνωσε το

5

Προϋπολογισμός της απογοήτευσηςΠριν από τις γιορτές ψηφίστηκε, όπως άλλωστε αναμενόταν, ο Κρα-τικός Προϋπολογισμός του 2008. Ένας Προϋπολογισμός ασφυκτικόςγια τον τεχνικό κόσμο της χώρας και ιδιαίτερα για τους μικρούς καιμεσαίους εργολήπτες δημοσίων έργων. Αντί άλλων σχολίων, παραθέ-τουμε τη μικρή, αλλά ουσιαστική, παρέμβαση του προέδρου τηςΠΕΣΕ∆Ε Γρηγόρη Γρηγορόπουλου σε σχετικό αφιέρωμα του Ενημε-ρωτικού ∆ελτίου ΤΕΕ (17-12-2007) που δημοσιεύτηκε με τον εύγλωτ-το τίτλο “Απογοήτευση”:Για την ΠΕΣΕ∆Ε, η μείωση του ποσοστού του Π∆Ε σε 4,1% του Προϋ-πολογισμού, μετά από τρία συνεχή χρόνια “σταθερού” 4,2%, είναι τοχειρότερο μήνυμα για τα μέλη της. Από ό,τι φαίνεται τα μικρά δημό-σια έργα στην Περιφέρεια από ”είδος σε ανεπάρκεια”, αλλάζουν κα-τηγορία και εντάσσονται στα “είδη προς εξαφάνιση”. Αν λάβουμε υπόψη την αύξηση του ποσοστού του Π∆Ε που θα αφο-ρά πληρωμές των συγχρηματοδοτούμενων έργων, την ΣΑΕ/Σ∆ΙΤ2008, όσο κι αν προσπαθήσουμε να ελπίζουμε για κάτι καλύτερο, αυ-τό δεν προκύπτει από πουθενά. Οι συνάδελφοι, νεαροί ιδιαίτερα ερ-γολήπτες μηχανικοί, εκτός από το πτυχίο θα κρεμάσουν στον τοίχοκαι τη βεβαίωση του ΜΕΕΠ. Μήπως κάποια στιγμή το Υπουργείο Ανά-πτυξης, που επιδοτεί τη δημιουργία νέων επιχειρήσεων, το ΥπουργείοΟικονομικών και το ΥΠΕΧΩ∆Ε πρέπει να αποφασίσουν για το επιχει-ρηματικό περιβάλλον που δίνουν στους νέους ιδιαίτερα εργολήπτεςγια να δραστηριοποιηθούν επαγγελματικά; Έχουν αντιληφθεί το μέ-γεθος της απογοήτευσης και της τάσης παραίτησης από την επιχει-ρηματική δραστηριότητα που έχουν προκαλέσει τα συνδυασμένα νο-μοθετήματα των τελευταίων ετών στις μικρές εργοληπτικές επιχειρή-σεις. Το 4,1% δείχνει πως τα υπουργεία είναι πολύ μακριά από τα“δρώμενα” του εργοληπτικού κόσμου, που προσπαθεί να επιβιώσεισυμμετέχοντας σε διαφανείς δημόσιους μειοδοτικούς διαγωνισμούς.

Περιβαλλοντικό Πρόγραμμα του ΟΗΕ (UNEP). Καλή η προσπάθεια,όμως δεν αρκεί, καθώς ο απολογισμός των δασών που καταστρέ-φονται κάθε χρόνο είναι τραγικός.

Νερό μολυσμένο με μόλυβδο, αρσενικό, βιομηχανικά λύματα, νι-τρικά άλατα που προέρχονται από λιπάσματα και νικέλιο έως 18φορές πάνω από το όριο πίνουν 300.000 Έλληνες σε 12 νομούς τηςχώρας, που υδρεύονται από γεωτρήσεις. Τα στοιχεία αυτά περιέ-χονται σε έκθεση του υπουργείου Υγείας, που βασίστηκε σε έρευνατου Εργαστηρίου Χημείας Περιβάλλοντος του Πανεπιστημίου Αθη-νών. Τα σοβαρότερα προβλήματα εντοπίζονται στην Κεντρική Ελ-λάδα, την Κρήτη και τις Κυκλάδες. Το έχουμε πει και άλλοτε: Τα υδά-τινα αποθέματά μας χρειάζονται προστασία. Απαιτούνται όμως και

έργα για να φτάνει στα σπίτια των πολιτών καθαρό νερό…

Το πετρέλαιο άγγιξε αισίως τα 100 δολάρια το βαρέλι. Ίσως λοι-πόν να έφτασε ο καιρός να ξανασκεφτούμε την αξιοποίηση τωνδικών μας αποθεμάτων, καθώς ένα και μόνο κοίτασμα, ανατολι-κά της Θάσου, έχει διαπιστωμένα από τη δεκαετία του 1970 απο-θέματα για κάλυψη του 30-45% των αναγκών της χώρας μας. ∆ι-στάζουμε να τα αξιοποιήσουμε -όπως αποκάλυψε σε ημερίδαπου συνδιοργανώθηκε πρόσφατα από το ΤΕΕ και την Ένωση τέ-ως Βουλευτών και Ευρωβουλευτών ο πρώην υπουργός Ευάγγε-λος Κουλουμπής- επειδή οι Τούρκοι μας απείλησαν με πόλεμο το1982!

Οι ασυγκράτητες τιμές και τα αυθαίρετατιμολόγιαΣυνεχίζει ακάθεκτος την ανοδική του πορεία ο δείκτης τιμών των οι-κοδομικών υλικών. Στο 12μηνο Νοεμβρίου 2006 - Οκτωβρίου 2007 οδείκτης αυτός ενισχύθηκε κατά 6,6%, σύμφωνα με τα στοιχεία της Εθ-νικής Στατιστικής Υπηρεσίας, ενώ οι αντίστοιχες μεταβολές των δύοπροηγούμενων 12μηνων ήταν 4,9% και 3,8%, δηλαδή έχουμε μια συ-νολική αύξηση τιμών των οικοδομικών υλικών για την τριετία 15,3%!Σε ετήσια βάση η μεγαλύτερη αύξηση (14,2%) εντοπίζεται στα τεχνη-τά πετρώδη υλικά, ενώ ακολουθούν τα καύσιμα χωματουργικών καιλοιπών μηχανημάτων (8,5%) και τα μεταλλικά υλικά βασικής επεξερ-γασίας (7%).Και τα στοιχεία αυτά αναδεικνύουν σε “μύθο” τις αυθαίρετες και απο-σπασματικές αυξήσεις τιμολογίων που καθόρισε πρόσφατα τοΥΠΕΧΩ∆Ε. “Αυξήσεις”, που όπως αποδεικνύεται και από συγκεκριμένημελέτη που παραθέτουμε σε άλλες στήλες του περιοδικού, είναι κατάμέσο όρο κατώτερες και από την τιμαριθμική αναπροσαρμογή πουτο ίδιο το ΥΠΕΧΩ∆Ε έχει εγκρίνει για το διάστημα Απρίλιος 2005 - Αύ-γουστος 2007, μέσω των τριμηνιαίων αναθεωρήσεων τιμών.Τελικά, όσο δεν υιοθετείται ένα αντικειμενικό σύστημα τιμολόγησηςυλικών και εργασιών, τη ”νύφη” θα την πληρώνουν πάντα οι εργολή-πτες…

“Οδικός χάρτης” ελπίδας

Η ∆ιεθνής ∆ιάσκεψη του ΟΗΕ για το κλίμα, που πραγματοποιήθηκε τοπρώτο δεκαπενθήμερο του περασμένου ∆εκεμβρίου στο Μπαλί τηςΙνδονησίας, διασώθηκε μόλις την τελευταία στιγμή. Υιοθετήθηκε τελι-κά ένας “οδικός χάρτης”, έστω και χωρίς συγκεκριμένες προβλέψεις, μεβάση τον οποίο θα συνεχιστούν οι διαπραγματεύσεις (φέτος στο Πόζ-ναν της Πολωνίας και το 2009 στην Κοπεγχάγη της ∆ανίας) με την ελ-πίδα να υπογραφεί μια νέα συνθήκη που θα αντικαταστήσει το Πρω-τόκολλο του Κιότο, η ισχύς του οποίου λήγει το 2012. Σημειώνουμε ότι οι επιστήμονες συνιστούν γενική μείωση κατά 50%των σημερινών εκπομπών των αερίων που προκαλούν το φαινόμενοτου θερμοκηπίου (80% για τις ανεπτυγμένες βιομηχανικές χώρες). Κιαυτό προκειμένου να αποφευχθεί η άνοδος της θερμοκρασίας κατάδύο βαθμούς Κελσίου την περίοδο 2070 - 2100, γεγονός που θα ση-μάνει τεράστιες καταστροφές, εξαιτίας των πλημμύρων και της ξηρα-σίας…

6

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣΠανελλήνια Συνδιάσκεψη Προεδρείων ΣυνδέσμωνΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.∆’ ΚΠΣ - Περιφερειακή Ανάπτυξη για ποιόν;

ΦοροαφαίμαξηΣυζητήθηκε το φορολογικό για το οποίο επισημάνθηκε ότι η μη ανα-στολή του τεκμαρτού τρόπου φορολόγησης των ατομικών και προ-σωπικών Εργοληπτικών Επιχειρήσεων οδηγεί κατ’ ευθείαν σε φοροα-φαίμαξη των συναδέλφων εργοληπτών. Μια τελευταία δυνατότηταγια την αναστολή υπάρχει με την κατάθεση στη Βουλή του νομοσχε-δίου από το ΥΠΟΙΟ. Είναι εντελώς απαράδεκτο να φορτωθεί στις πλά-τες των συναδέλφων η έλλειψη οποιασδήποτε εγκυκλίου επί ένα χρό-νο για την προσαρμογή στο νέο καθεστώς που εντελώς αιφνιδιαστι-κά επιβλήθηκε στις 23-12-2006 και άρχισε να ισχύει από 1-1-2007. ∆ύ-σκολα θα βρεθεί ανάλογο δείγμα παρόμοιας συμπεριφοράς από Υ-

πουργείο Οικονομικών σε χώρα της Ε.Ε. Οι συνεχείς επαφές με την η-γεσία του ΥΠΟΙΟ με υπουργό, υφυπουργό και γενικό γραμματέα ανα-μένεται επιτέλους να φέρουν θετικά αποτελέσματα. Επίσης, αποφα-σίστηκε η συνεχής και πολύπλευρη ενημέρωση των πολιτικών κομ-μάτων ενόψει της κατάθεσης του φορολογικού.

Κάτω τα χέρια από το ΤΣΜΕ∆ΕΤο θέμα της κατάργησης της αυτοτέλειας του ΤΣΜΕ∆Ε, συζητήθηκεδιεξοδικά και ομόφωνα αποφασίστηκε το “κάτω τα χέρια από τοΤΣΜΕ∆Ε”. Οι Σύνδεσμοι της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σ’ όλη την Ελλάδα αποφασί-στηκε να συμμετέχουν ενεργά στις κινητοποιήσεις στις 12 και 19 ∆ε-

Πραγματοποιήθηκε με επιτυχία στις 8 ∆εκεμβρίου 2007 στην Καλαμπάκα η Πανελλήνια Συνδιάσκεψη Προεδρείων Συνδέ-σμων της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με θέμα “∆’ ΚΠΣ. Περιφερειακή Ανάπτυξη για ποιόν;” και με μεγάλη συμμετοχή Συνδέσμων από όλητην Ελλάδα.Η Συνδιάσκεψη, που τίμησε με την παρουσία του ο υφυπουργός Οικονομίας και Οικονομικών Νίκος Λέγκας, ασχολήθηκεμε το Εθνικό Σχέδιο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΣΠΑ 2007-2013) και επισημάνθηκαν οι ιδιαίτεροι προβληματισμοί των Ερ-γοληπτικών Επιχειρήσεων ∆ημοσίων Έργων της περιφέρειας για τον κίνδυνο αποκλεισμού τους από την εκτέλεση τωνέργων.Επίσης τη Συνδιάσκεψη προβλημάτισε έντονα και η απαράδεκτη εφαρμογή των Σ∆ΙΤ με τις ενοποιήσεις και συνενώσειςσχολείων σε όλη την Ελλάδα για τη δημιουργία έργων μεγάλου προϋπολογισμού και αποφασίστηκε ότι επιβάλλεται η ενη-μέρωση των φορέων που θα εκτελέσουν έργα Σ∆ΙΤ για τις μακροχρόνιες επιπτώσεις που έχει η αποπληρωμή μιας τέτοιαςΣύμβασης στις διαθέσιμες πιστώσεις του φορέα τους από το Π.∆.Ε. Το ΕΣΠΑ -επισημάνθηκε- οφείλει να στηριχτεί στην εμπειρία των προηγούμενων ΚΠΣ για την αποφυγή λαθών, αλλά σε κα-μία περίπτωση στη “λογική” των Σ∆ΙΤ. Για τις επιχειρήσεις της περιφέρειας είναι το κατεξοχήν πρόγραμμα που μπορεί ναδιασπείρει τις πιστώσεις σ’ όλη την Ελλάδα και αυτό πρέπει να συνοδευτεί και από τη δημοπράτηση μεγάλου αριθμού έρ-γων χρήσιμων και απαραίτητων για τη βελτίωση της ζωής των κατοίκων.

Αριστερά είναι ο Πρόεδρος του ΤΣΜΕ∆Ε κος Στ. ∆ιαμαντίδης ο οποίος ενημερώνει τη Συνδιάσκεψη για τις τελευταίες εξελίξεις τουΑριστερά είναι ο Πρόεδρος του ΤΣΜΕ∆Ε κος Στ. ∆ιαμαντίδης ο οποίος ενημερώνει τη Συνδιάσκεψη για τις τελευταίες εξελίξεις τουΤ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. διακρίνονται επίσης ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕ∆Ε Γρ. Γρηγορόπουλος, ο Ευθύμιος Βαρδούλης Πρόεδρος Συνδέσμου Ε∆Ε ΤρικάΤ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. διακρίνονται επίσης ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕ∆Ε Γρ. Γρηγορόπουλος, ο Ευθύμιος Βαρδούλης Πρόεδρος Συνδέσμου Ε∆Ε Τρικά--λων και μέλος του ∆Σ της ΠΕΣΕ∆Ε, Χολέβας Ιωάννης Αντιπρόεδρος Συνέσμου Ε∆Ε Τρικάλων και ο Γεν. Γραμματέας της ΠΕΣΕ∆Ε κος Φίλιπλων και μέλος του ∆Σ της ΠΕΣΕ∆Ε, Χολέβας Ιωάννης Αντιπρόεδρος Συνέσμου Ε∆Ε Τρικάλων και ο Γεν. Γραμματέας της ΠΕΣΕ∆Ε κος Φίλιπ--πος Αβρανάς.πος Αβρανάς.

7

Το ΕΣΠΑ 2007-2013 και οι θέσεις της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Η Εισήγηση του Προέδρου Γρηγόρη Γρηγορόπουλου στη Συνδιάσκεψη

κεμβρίου υπό την αιγίδα του ΤΕΕ, όπως και έγινε. Η προοπτική να στα-ματήσει η έκδοση των εγγυητικών επιστολών από το ΤΣΜΕ∆Ε -τονί-στηκε από όλους- θα δώσει ταυτόχρονα και τη “χαριστική βολή” στηνύπαρξη των εργοληπτικών επιχειρήσεων της περιφέρειας και ιδιαίτε-ρα των νέων επαγγελματιών συναδέλφων. Αποφασίστηκε να προτα-θεί στη Συντονιστική των Εργοληπτικών Οργανώσεων η διοργάνωσηΠαντεχνικής συγκέντρωσης στην Αθήνα.

ΤιμολόγιαΤο θέμα της περαιτέρω μείωσης των τιμολογίων των έργων με την από-φαση του Υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε, αφού η αύξηση που δόθηκε υστερεί τηςτιμαριθμικής αναπροσαρμογής, προκάλεσε επίσης ομόφωνη απόφασηγια τη σύνταξή τους με μέθοδο βασισμένη στην κοστολογική τουςανάλυση, σύμφωνα με ευρωπαϊκά πρότυπα, όπως επίσης η εμμονή στοαίτημα της δημιουργίας κατηγορίας έργων εντός πόλεων μέχρι 2 εκ. €.

Ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρηγόρης Γρηγορόπουλος, στην Εισήγησή του στη Συνδιάσκεψη Προεδρείων Συνδέσμων τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., αφού ανέλυσε όλες τις πτυχές και παραμέτρους του ΕΣΠΑ 2007-2013 (Ποια είναι τα κονδύλια, σε τι δράσεις θακατευθυνθούν, ποιοι οι φορείς διαχείρισης κ.ά.), παρατήρησε ότι “τα πραγματικά έργα που θα γίνουν στην Ελλάδα (πέρααπό τα λεγόμενα μεγάλα έργα, με προϋπολογισμούς άνω των 50 εκατ. Ευρώ) είναι αμφίβολο αν καλύπτουν τις ανάγκες τηςπεριφέρειας. Υπάρχουν, ωστόσο, δυνατότητες έστω και με αυτά να απασχοληθεί ένα μέρος του κατασκευαστικού κλάδου-και ιδιαίτερα του μικρομεσαίου- και αυτές οι δυνατότητες πρέπει να εξαντληθούν, με παρεμβάσεις προς κάθε κατεύθυνση.Κι αυτό παράλληλα με τις κινήσεις που πρέπει να ενταθούν για την αύξηση των έργων από το εθνικό σκέλος του Προγράμ-ματος ∆ημοσίων Επενδύσεων”. Τέλος κατέθεσε μια σειρά από προτάσεις για την καλύτερη αξιοποίηση των πόρων. Ολό-κληρη η εισήγηση του Προέδρου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. έχει ως εξής:

Αγαπητοί συνάδελφοι,Η περίοδος ως το 2013 -και με δύο χρόνια χάριτος ως το 2015- είναιη περίοδος εφαρμογής του ΕΣΠΑ, του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου

Αναφοράς, δηλαδή του νέου πολυετούς προγραμματικού πλαισίουανάπτυξης της χώρας μας, τα έργα του οποίου συγχρηματοδοτούνταιαπό τα Ταμεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ήδη όλα τα Επιχειρησιακά

ΕνοποίησηΤο θέμα της ενοποίησης των Εργοληπτικών Οργανώσεων απασχόλη-σε επίσης τη Συνδιάσκεψη και αποφασίσθηκε να υποβληθεί προς τηΣυντονιστική Επιτροπή ένα χρονοδιάγραμμα αλλεπάλληλων συζητή-σεων ώστε να προσεγγιστεί η δυνατότητα συμφωνίας σε συγκεκριμέ-νο καταστατικό ενιαίας οργάνωσης.

Έγινε φανερό πως ο συνδυασμός διαφόρων κυβερνητικών μέτρωναπό ΥΠΕΧΩ∆Ε, ΥΠΟΙΟ, ΥΠΕΣ∆Α, Υπουργείο Ανάπτυξης έχουν δημι-ουργήσει στη μικρή Εργοληπτική Επιχείρηση ∆ημοσίων Έργων το χει-ρότερο επαγγελματικό περιβάλλον των τελευταίων 35 χρόνων, προ-καλώντας εντονότατες τάσεις ακόμα και παραίτησης ή απόσυρσης α-πό το επάγγελμα.

Στιγμιότυπο από τη συνδιάσκεψηΣτιγμιότυπο από τη συνδιάσκεψη

8

το γεγονόςΠρογράμματα του ΕΣΠΑ για την Ελλάδα έχουν εγκριθεί από την Ευ-ρωπαϊκή Επιτροπή.Στο ΕΣΠΑ 2007-2013, όπως άλλωστε και σε όλα τα ΚΠΣ που είχαμεμέχρι σήμερα, ένα σημαντικό ποσό θα διατεθεί για τεχνικές υποδο-μές, παρά το γεγονός ότι σύμφωνα με τη στρατηγική της Λισσαβόνας,που αποτελεί βασικό στόχο της Ε.Ε. συνολικά, η έμφαση πρέπει να δο-θεί σε εξειδικευμένες δράσεις, δηλαδή σε έργα που συμβάλλουν άμε-σα στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας και της απασχόλησης.Ο προφανής λόγος της διάθεσης και πάλι σημαντικών ποσών για υπο-δομές, είναι ότι η χώρα μας εξακολουθεί να υστερεί σε κοινωφελείς υ-ποδομές, όπως αυτές των μεταφορών, της ποιότητας ζωής, της α-σφάλειας κ.ά., που θεωρούνται εφαλτήριο για την οικονομική της α-νάπτυξη και την ευημερία των πολιτών της. Είναι άλλωστε γεγονός ότιόλες αυτές οι υποδομές συμβάλλουν σημαντικά (έμμεσα ή και άμεσα)στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας της εθνικής οικονομίας, αλλάκαι στη δημιουργία απασχόλησης.Σημειώνουμε ότι το συνολικό ποσό των Κοινοτικών πόρων που ανα-μένεται να εισρεύσουν κατά την περίοδο 2007-2013 στην Ελλάδα απότα ∆ιαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής ανέρχονται συνολικάστα 20.4 δισ. Ευρώ περίπου. · Τα 3,7 δις. Ευρώ προέρχονται από το Ταμείο Συνοχής, τα οποία αφιε-ρώνει το 43% των συνολικών πόρων για έργα Περιβάλλοντος και το57% για έργα Μεταφορών, με έμφαση στις Περιφέρειες “phasing in”(Ν. Αιγαίο, Στερεά).· Τα 16,7 δις. Ευρώ προέρχονται από τα ∆ιαρθρωτικά Ταμεία (ΕΤΠΑκαι ΕΚΤ), εκ των οποίων τα 15,9 δις. Ευρώ κατευθύνονται στις Περιφ-έρειες του “Στόχου 1”, δηλαδή της “Σύγκλισης” και συγκεκριμένα τα 9,4δις. Ευρώ στις 8 περιφέρειες αμιγούς Στόχου 1 και τα 6,5 δις. Ευρώστις 3 Περιφέρειες “phasing out” του Στόχου 1 (Κεντρική Μακεδονία,∆υτική Μακεδονία και Αττική).

Η διάρθρωση του ΕΣΠΑ 2007-2013, περιλαμβάνει 25 ΕπιχειρησιακάΠρογράμματα. Ειδικότερα:Οκτώ Τομεακά Επιχειρησιακά Προγράμματα:1. Περιβάλλον - Αειφόρος Ανάπτυξη (σύνολο πόρων 2.769 εκατ. Ευρώ)2. Ενίσχυση Προσπελασιμότητας (7.400 εκατ. Ευρώ)3. Ανταγωνιστικότητα και Επιχειρηματικότητα (1.721 εκατ. Ευρώ)4. Ψηφιακή Σύγκλιση (1.147 εκατ. Ευρώ)5. Ανάπτυξη Ανθρώπινου ∆υναμικού (3.013 εκατ. Ευρώ)6. Εκπαίδευση και ∆ιά Βίου Μάθηση (2.215 εκατ. Ευρώ)7. Βελτίωση ∆ιοικητικής Ικανότητας ∆ημόσιας ∆ιοίκησης (675 εκατ.Ευρώ)8. Τεχνική Υποστήριξη Εφαρμογής (256 εκατ. Ευρώ)Πέντε Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα:1. Μακεδονίας - Θράκης (Σύνολο πόρων 4.176 εκατ. Ευρώ)2. Θεσσαλίας - Στερεάς Ελλάδας - Ηπείρου (1.823 εκατ. Ευρώ)3. ∆υτικής Ελλάδας - Πελοποννήσου - Ιόνιων Νήσων (1.315 εκατ. Ευρώ)4. Αττικής (3.561 εκατ. Ευρώ)5. Κρήτης και Νήσων Αιγαίου (1.325 εκατ. Ευρώ)∆ώδεκα Επιχειρησιακά Προγράμματα Εδαφικής Συνεργασίας (σύνο-λο πόρων 21 εκατ. Ευρώ). Όπως έγινε ήδη φανερό, τα Επιχειρησιακά Προγράμματα που περι-λαμβάνουν σημαντική χρηματοδότηση τεχνικών υποδομών είναι κυ-ρίως:· Το ΕΠ Ενίσχυση της Προσπελασιμότητας (Συγκοινωνιακές υποδο-μές) με το σύνολο σχεδόν των πόρων του, δηλαδή 7.400 εκατ. Ευρώ.· Το ΕΠ Περιβάλλον - Αειφόρος Ανάπτυξη (Περιβαλλοντικές υποδομές)με το μεγαλύτερο μέρος των πόρων του (περίπου 2.500 εκατ. Ευρώ).· Τα πέντε Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα (ΠΕΠ) με σημα-ντικό τμήμα των πόρων τους, που ανέρχονται συνολικά σε 9.400 εκατ.

Ευρώ.Συνολικά κατά τη νέα Προγραμματική Περίοδο (ΕΣΠΑ 2007-2013) θαδιατεθούν για τεχνικά έργα σημαντικοί πόροι που υπερβαίνουν τα 20δις Ευρώ.Σημαντικότατο μέρος των πόρων της νέας περιόδου θα διατεθούν σεΜεγάλα Έργα (περίπου το 40% του συνόλου). Τα περισσότερα από ταέργα αυτά είναι συγκοινωνιακά (περίπου το 70% του συνόλου τους)και περιλαμβάνουν μεταξύ των άλλων την κατασκευή των αυτοκινη-τοδρόμων, των Μετρό Αθήνας και Θεσσαλονίκης, σιδηροδρομική υ-ποδομή, υποδομή κάποιων αεροδρομίων, έργα ύδρευσης, διαχείρι-σης υγρών λυμάτων και στερεών αποβλήτων κ.ά.Σε ό,τι αφορά στις κατηγορίες των προβλεπόμενων έργων, οι περισ-σότεροι σχετικά πόροι, περίπου 10 δις. Ευρώ, δηλαδή το 50% περίπουτων συνολικών πόρων για τεχνικά έργα, δίδονται στις συγκοινωνιακέςυποδομές, με ιδιαίτερη έμφαση στις οδικές. Σημαντικά μεγαλύτεροιπόροι από άλλες φορές δίδονται και για έργα σιδηροδρομικής υπο-δομής.Οι πόροι που διατεθούν σε έργα ποιότητας ζωής και προστασίας τουΠεριβάλλοντος, δηλαδή για υδρεύσεις - αποχετεύσεις - βιολογικούςκαθαρισμούς, για διαχείριση στερεών αποβλήτων, αντιπλημμυρικάκ.λ.π., αποτελούν το 40% των συνολικών πόρων για τεχνικά έργα (πε-ρίπου 8 δις. Ευρώ).Όλα τα υπόλοιπα έργα (αμιγώς κτιριακά, ενεργειακά κ.ά.), αποτελούντο 10% των πόρων (περίπου 2 εκατ. Ευρώ).

∆ύο σημαντικές παρατηρήσειςΠρέπει να σημειώσουμε εδώ δύο παρατηρήσεις:1. Όπως σημειώνεται στα συμπεράσματα των προσυνεδριακών συνα-ντήσεων που πραγματοποίησε του ΤΕΕ για τα ΠΕΠ 2007-2013, δια-πίστωση της ∆’ Έκθεσης Συνοχής της Ε.Ε. είναι ότι στις χώρες της Ένω-σης, οι πόροι που διαχειρίζεται η Τοπική Αυτοδιοίκηση αντιστοιχούνστο 70% των συνολικών πόρων των ∆ιαρθρωτικών Ταμείων. Για τηνΕλλάδα, όμως, το ποσοστό αυτό ανέρχεται μόλις στο 15%. Αυτό ση-μαίνει ότι θα πρέπει να γίνει πολύ μεγάλη προσπάθεια, ώστε να μπο-ρούμε να μιλούμε στη χώρα μας για πραγματική αποκέντρωση δια-χείρισης των διαρθρωτικών πόρων. Και βέβαια όλοι μπορούμε να κα-ταλάβουμε τη σημασία που έχει αυτό για μας που αποτελούμε στησυντριπτική μας πλειοψηφία μικροί και μεσαίοι εργολήπτες ∆ημο-σίων Έργων, και η δουλειά μας εξαρτάται κατά κύριο λόγο από τα έρ-γα που δημοπρατεί η Τοπική Αυτοδιοίκηση. Καταλαβαίνουμε, επομέ-νως, γιατί θα πρέπει να εμμείνουμε στο αίτημά μας να εξασφαλιστούνοι ελλείποντες πόροι για μικρά έργα που έχει ανάγκη η Περιφέρεια.Πόροι που προφανώς δεν καλύπτει ούτε το ανεπαρκές Πρόγραμμα“ΘΗΣΕΑΣ”, ούτε πολύ περισσότερο οι Σ∆ΙΤ.2. Το ίδιο ακριβώς προκύπτει και από άλλη μια διαπίστωση των προ-συνεδριακών συναντήσεων του ΤΕΕ σύμφωνα με το οποίο “σε γενικέςγραμμές, ενώ οι μειονεκτικές ορεινές και νησιωτικές περιφέρειες χα-ρακτηρίζονται συχνά ως πρώτης προτεραιότητας στην περιγραφήτων δράσεων και στα χρηματοοικονομικά δεδομένα, παρότι αυτά δεναναφέρονται σαφώς, φαίνεται ότι δεν διατίθενται παρά πολύ περιορι-σμένοι πόροι”.

Νέα Συστήματα ∆ιαχείρισης και ΕλέγχουΗ κυβέρνηση με στόχο την πλήρη αξιοποίηση των πόρων του ΕΣΠΑκαι καθώς τίθενται από την Ε.Ε. νέοι ασφυκτικοί κανόνες για την απορ-ρόφησή τους, επιχείρησε με νόμο που ψηφίστηκε πρόσφατα από τηΒουλή να καθιερώσει νέα Συστήματα ∆ιαχείρισης και Ελέγχου. Ειδικότερα μέσω του νόμου αυτού:1. Καθορίζονται οι δομές και οι βασικές λειτουργίες του συστήματοςδιαχείρισης και ελέγχου για την υλοποίηση των Επιχειρησιακών Προ-

10

το γεγονός γραμμάτων του ΕΣΠΑ (ορίζεται η εθνική αρχή συντονισμού, οι διαχει-ριστικές αρχές, οι ενδιάμεσοι φορείς διαχείρισης, η αρχή πιστοποί-ησης, η αρχή έλέγχου) ενσωματώνοντας στο εθνικό δίκαιο τις απαιτή-σεις Κανονισμών για τα Συστήματα ∆ιαχείρισης και Ελέγχου των επι-χειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ.2. Εισάγονται ρυθμίσεις που επιδιώκεται να συμβάλλουν στην αποτε-λεσματικότερη και ποιοτικά αποδοτικότερη λειτουργία του συστήμα-τος διαχείρισης και υλοποίησης των έργων. Ειδικότερα προβλέπονταιμέτρα που αφορούν κυρίως:· Στη βελτίωση της λειτουργίας των ειδικών υπηρεσιών και στον περι-ορισμό του διοικητικού κόστους (υιοθετείται εσωτερικός κανονισμόςλειτουργίας τους και προωθείται η πιστοποίησή τους κατά ISO9001:2000 - αναπτύσσεται σύστημα ηλεκτρονικής επικοινωνίας μετα-ξύ των ειδικών υπηρεσιών - θεσμοθετείται ο ετήσιος προγραμματι-σμός των ενεργειών τους με ποιοτικούς και ποσοτικούς στόχους -αναπτύσσονται θεματικές δικτυώσεις με στόχο τη διάχυση των καλώνπρακτικών).· Στην επιτάχυνση των διαδικασιών διαχείρισης (τίθενται προθεσμίεςγια την ολοκλήρωση των διαδικασιών προέγκρισης - περιορίζονται οιδιαδικασίες συντονισμού, οι οποίες εφαρμόζονται μόνο για έργα άνωτων 5 εκατ. Ευρώ (ΕΤΠΑ) ή 2 εκατ. Ευρώ (ΕΚΤ) - επιταχύνεται σημαντι-κά η εγγραφή έργων στο Π∆Ε μετά την έκδοση της απόφαση έντα-ξης, με αυτοδίκαια πρόταση εγγραφής σε συλλογική απόφαση - επι-ταχύνεται η έκδοση αποτελεσμάτων ελέγχων, προβλέποντας μία φο-ρά συνεδρίαση της Ε∆ΕΛ κ.ά.).· Στην ενίσχυση της διαφάνειας και στην ενδυνάμωση των ανταγωνι-στικών διαδικασιών επιδιώκοντας τη μεγιστοποίηση της συνεισφοράςτων έργων στους αναπτυξιακούς στόχους (εφαρμόζονται ανοιχτέςπροκηρύξεις για όλη την προγραμματική περίοδο με δυνατότητα επι-καιροποίησής τους, εφαρμόζεται κατά κανόνα η συγκριτική αξιολό-γηση επιλογής έργων, λαμβάνοντας μέριμνα για ειδικές περιπτώσεις -τίθεται ελάχιστος προϋπολογισμός έργων προς ένταξη στα Επιχειρη-σιακά Προγράμματα, στοχεύοντας στη βελτίωση του αναπτυξιακούαποτελέσματος, δεδομένου ότι ωθεί τους φορείς σε ομαδοποίησητων συναφών δράσεων, επιτυγχάνοντας συμπληρωματικότητα στιςαναπτυξιακές παρεμβάσεις - δημοσιοποιούνται οι αποφάσεις ένταξηςέργων και ανάκλησης αυτών).· Στην πρόληψη αστοχιών με παράλληλη ενίσχυση της ουσιαστικήςπαρακολούθησης των έργων (εξειδικεύονται και αποσαφηνίζονται οιεπαληθεύσεις που διενεργούν οι ∆ιαχειριστικές Αρχές, σύμφωνα καιμε τις απαιτήσεις των Κανονισμών -δίδονται προεγκρίσεις στα βασικάστάδια εξέλιξης των δημοσίων συμβάσεων- η πρόοδος των έργων α-ξιολογείται ετησίως και είναι δυνατή η ανάκληση της απόφασης έντα-ξης, σε περιπτώσεις μη αιτιολογημένων αποκλίσεων).· Στη βελτίωση της διαχειριστικής ικανότητας των φορέων εκτέλεσηςέργων με την εισαγωγή συστήματος κριτηρίων για την επιβεβαίωσητης διαχειριστικής επάρκειας των δικαιούχων, σύμφωνα με τη διεθνήεμπειρία και πρακτική. Για το σκοπό αυτό προβλέπεται η θέσπισηενός εθνικού προτύπου διαχείρισης έργων, το οποίο αναμένεται νασυμβάλλει στην εισαγωγή κοινών και ενιαίων κανόνων λειτουργίαςτων φορέων που υλοποιούν συγχρηματοδοτούμενα έργα στην Ελλά-δα και να τυποποιήσει με ενιαίο τρόπο τις βασικές λειτουργίες τηςδιαδικασίας παραγωγής των έργων αυτών. Μέσω της εισαγωγής τουεθνικού προτύπου, επιδιώκεται η ενίσχυση της διοικητικής αποτελε-σματικότητας των δικαιούχων συγχρηματοδοτούμενων έργων, ενώαναμένεται και ο σημαντικός περιορισμός του αριθμού των σημερι-νών δικαιούχων στα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα. Σύμφω-να με την κυβέρνηση, στόχος της διαδικασίας αυτής είναι η διασφά-λιση της υλοποίησης των έργων που κρίνονται αναγκαία για αναπτυ-ξιακούς λόγους με τον καλύτερο δυνατό τρόπο και όχι ο αποκλεισμός

δικαιούχων και επομένως και των έργων. Στο πλαίσιο αυτό προβλέ-πεται και η δημιουργία της ∆ΗΜΟΣ Α.Ε. για την υποστήριξη των ΟΤΑΑ’ βαθμού στην προετοιμασία της ένταξης έργων τους σε συγχρημα-τοδοτούμενα ή εθνικά Προγράμματα, αλλά και στην ωρίμανση καιτην υλοποίηση των έργων τους.3. ∆ιασφαλίζεται η επιτελική εποπτεία του αναπτυξιακού σχεδιασμούκαι της εφαρμογής των πολιτικών με ενίσχυση της σύνθεσης και τουρόλου της ∆ιυπουργικής Επιτροπής Κοινοτικών Προγραμμάτων καιθεσμοθετείται η ∆ιάσκεψη των Προέδρων των Επιτροπών Παρακο-λούθησης.4. Προβλέπεται σύσταση μηχανισμών συντονισμού τομεακού ή δια-τομεακού χαρακτήρα για την εξασφάλιση συνεργιών, συνάφειας καισυμπληρωματικότητας, τόσο των συγχρηματοδοτούμενων δράσεωνμεταξύ τους, όσο και μεταξύ των συγχρηματοδοτούμενων δράσεωνμε τις εθνικές πολιτικές.5. Θεσμοθετείται το Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης με στόχο την ορ-θολογικότερη αξιοποίηση των δημόσιων εθνικών επενδυτικών πό-ρων, τη διαμόρφωση μιας μακροπρόθεσμης ολοκληρωμένης ανα-πτυξιακής στρατηγικής και την αποτελεσματικότερη και αποδοτικό-τερη διαχείριση των δημόσιων επενδυτικών πόρων. Προβλέπονται ει-δικές διαδικασίες διαχείρισής του (∆ιαχειριστική Αρχή Εθνικού Προ-γράμματος Ανάπτυξης).6. Εισάγονται νέα μέσα χρηματοδοτικής τεχνικής με την ανάπτυξη ε-πανατροφοδοτούμενων μηχανισμών ενισχύσεων.7. Θεσπίζονται κίνητρα για τους φορείς που υλοποιούν επιτυχώς ταέργα τους (μέσω του ετήσιου εθνικού αποθεματικού επίδοσης), ενώπροβλέπονται κυρώσεις (απεντάξεις) σε περιπτώσεις μη αιτιολογημέ-νων καθυστερήσεων.8. Ενδυναμώνεται η εταιρική σχέση και η ευθύνη των Περιφερειώνστον προγραμματισμό και την υλοποίηση των περιφερειακών πολι-τικών με:· Την κατάργηση του βέτο του Προέδρου της Επιτροπής Παρακολού-θησης και την κατά συνέπεια ενδυνάμωση του αποφασιστικού ρόλουτου συλλογικού οργάνου.· Την υποστήριξη των Περιφερειών στο σχεδιασμό των αναπτυξιακώνπαρεμβάσεων, σύμφωνα με τις αρχές του δημοκρατικού προγραμμα-τισμού με τη σύσταση των Αναπτυξιακών Οργανισμών Περιφέρειας.· Τον περιορισμό των παρεμβάσεων των κεντρικών φορέων στις δια-δικασίες επιλογής πράξεων (περιορισμό διαδικασιών συντονισμού).9. Προβλέπονται ρυθμίσεις για την υποστήριξη των φορέων της αυ-τοδιοίκησης στην υλοποίηση έργων με στόχο την έγκαιρη απόδοσητων έργων στις τοπικές κοινωνίες στην ενδεδειγμένη ποσότητα καιποιότητα (ομάδες υποστήριξης στις νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις, σύ-σταση της ∆ΗΜΟΣ Α.Ε.).10. ∆ίδεται έμφαση στα θέματα υλοποίησης των έργων με ιδιαίτερηεπικέντρωση στην ορθή και απρόσκοπτη εκτέλεση των έργων σημα-ντικού προϋπολογισμού. Ειδικότερα προβλέπονται ρυθμίσεις για τηνεπιτάχυνση της υλοποίησης των έργων μέσω της απλοποίησης τωνδικαιολογητικών συμμετοχής σε διαγωνισμούς, της επιτάχυνσης τωνδιαδικασιών υπογραφής συμβάσεων με την αύξηση του ορίου π/υτων υποχρεωτικών προληπτικών ελέγχων του Ελεγκτικού Συνεδρίουκ.ά. Παράλληλα προβλέπεται η θεσμοθέτηση συντονιστή για την πα-ρακολούθηση της εκτέλεσης μεγάλων έργων.

Παρατηρήσεις του ΤΕΕΣύμφωνα, πάντως, με το ΤΕΕ παρόλα αυτά δεν φαίνεται να απλοποι-ούνται οι δαιδαλώδεις διαδικασίες που είχαν εφαρμοστεί στο Γ’ ΚΠΣ,αντίθετα, αυξάνονται. Μεταξύ των άλλων το ΤΕΕ υποστηρίζει ότι:· ∆εν διαφαίνεται προσπάθεια απλούστευσης - κωδικοποίησης τηςνομοθεσίας των δημοσίων έργων και μελετών.

12

το γεγονός· Ορίζονται αλλεπάλληλα επίπεδα συντονισμού, εγκρίσεων και ελέγ-χου, συχνά αλληλοεπικαλυπτόμενα, με αποτέλεσμα τη διάχυση τηςευθύνης και τη δημιουργία προϋποθέσεων καθυστέρησης στη διαδι-κασία υλοποίησης.· Η εθνική αρχή συντονισμού αποκτά τεράστιου εύρους αρμοδιότη-τες, όχι πάντα λογικά συμβατές (π.χ. συντονισμός προγραμμάτων καιγνωμοδότηση επί συμβάσεων).· Παρατηρούνται βασικά διαχειριστικά κενά, όπως π.χ. παρά το ό,τι υ-πάρχουν 5 Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα (ΠΕΠ) δενπροβλέπεται -ως θα αναμενόταν- 5 Ειδικές Υπηρεσίες ∆ιαχείρισης(ΕΥ∆), αλλά 13 Ενδιάμεσες ∆ιαχειριστικές Αρχές, με τη διαχείρισή τουςνα ανατίθεται γενικά στην εθνική αρχή συντονισμού.· ∆ιαφαίνεται προσπάθεια παράκαμψης της ισχύουσας εθνικής νομο-θεσίας (π.χ. ∆ημοσίων Έργων, πρόσφατα εναρμονισμένης με την Κοι-νοτική), μέσω της δυνατότητας εξαίρεσης των Ανωνύμων Εταιριών(Α.Ε.) από τις διατάξεις εφαρμογής δημοσίων συμβάσεων. Αν και είναιπροφανές ότι αυτό στοχεύει σε επίσπευση υλοποίησης έργων, δε δια-σφαλίζει από μόνο του διαφάνεια και επίσπευση διαδικασιών.

Τα παραπάνω, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις του ΤΕΕ, θα έχουν ως απο-τέλεσμα τη δημιουργία ενός υπερβολικά ογκώδους και υψηλού κό-στους μηχανισμού διαχείρισης, με ημερομηνία λήξης το 2015, που θαλειτουργεί συγχρόνως και παράλληλα στις υφιστάμενες (με το ίδιοπολλές φορές αντικείμενο) δομές της ∆ημόσιας ∆ιοίκησης, μηχανι-σμού με σαφώς συγκεντρωτικό και “δημοσιο-κεντρικό” χαρακτήρα,αντίθετο στη στόχευση της Αιτιολογικής Έκθεσης του νόμου, που εν-δέχεται να επιβραδύνει -αντί να επιταχύνει- τους ρυθμούς υλοποίη-σης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων.

Η θέση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.Όπως παρατηρήσαμε και προηγούμενα, τα πραγματικά έργα που θαγίνουν στην Ελλάδα (πέρα από τα λεγόμενα μεγάλα έργα, με προϋ-πολογισμούς άνω των 50 εκατ. Ευρώ) είναι αμφίβολο αν καλύπτουντις ανάγκες της περιφέρειας. Υπάρχουν, ωστόσο, δυνατότητες έστωκαι με αυτά να απασχοληθεί ένα μέρος του κατασκευαστικού κλάδου-και ιδιαίτερα του μικρομεσαίου- και αυτές οι δυνατότητες πρέπει ναεξαντληθούν, με παρεμβάσεις προς κάθε κατεύθυνση. Κι αυτό παράλ-ληλα με τις κινήσεις που πρέπει να ενταθούν για την αύξηση των έρ-γων από το εθνικό σκέλος του Προγράμματος ∆ημοσίων Επενδύ-σεων.Πρέπει επίσης να επισημάνουμε ότι για να υλοποιηθεί αυτός ο στόχοςθα πρέπει να αποφευχθούν ομαδοποιήσεις των έργων με διάφοραπροσχήματα, όπως αυτά περί έγκαιρης παράδοσης των έργων κάτωαπό τη “δαμόκλεια σπάθη” της Ε.Ε.Πρέπει να γίνει κατανοητό ότι πριν απ’ όλους οι εργολήπτες θέλουν ταέργα παραδίδονται στην ώρα τους και να έχουν την καλύτερη δυνατήποιότητα. Κάτι τέτοιο όμως δεν μπορεί να γίνει χωρίς σωστές μελέτεςκαι με πετσοκομμένα αγρίως τιμολόγια που δεν θυμίζουν Ευρώπη.Τέλος, θα λέγαμε ότι καλές οι προσπάθειες για θεσμοθέτηση νέων συ-στημάτων διαχείρισης και ελέγχου. Ωστόσο πρέπει να τονίσουμε ότιφορείς όπως η ∆ΗΜΟΣ Α.Ε. δεν πρόκειται να επιτύχουν το έργο τουςαν δεν είναι αποκεντρωμένες σε όλη την περιφέρεια και λειτουργή-σουν ως πιστά αντίγραφα της σημερινής ∆ημόσιας ∆ιοίκησης. Κλείνοντας θα θέλαμε να τονίσουμε πως το ΕΣΠΑ αποτελεί ένα σημα-ντικό πεδίο εφαρμογής που κινδυνεύει να αποτύχει αν παράλληλα μετα θετικά των όσων προηγουμένως αναφέρθηκαν δεν γίνει αφορμήώστε:α) Να συνταχθούν πραγματικά σωστές μελέτες με ιδιαίτερη έμφασηστην εφαρμογή τους.β) Να αναβαθμισθεί η ποιότητα των ενσωματωμένων υλικών και ε-φαρμογή σύγχρονων τεχνολογικών κατασκευών.γ) Να ισχύσουν και για την Ελλάδα οι αναλύσεις τιμών των έργων πουκατασκευάζονται στην υπόλοιπη Ε.Ε.δ) Να αποκατασταθεί έμπρακτα η έννοια της σωστής επίβλεψης τωνέργων. ε) Να αναγνωρισθεί η αναγκαιότητα και η χρησιμότητα πολλών μι-κρών έργων υποδομής που αν υπήρχαν πολλές από τις πλημμύρεςθα είχαν αποφευχθεί και πολλές πυρκαγιές θα είχαν έγκαιρα σταμα-τήσει. στ) Η οικονομία κάθε χώρας βασίζεται στον παραγωγικό ιστό της. Ηκατασκευαστική δραστηριότητα ανέκαθεν αποτελούσε για την Ελλη-νική οικονομία μια πολύ σημαντική συνιστώσα του παραγόμενου ε-θνικού προϊόντος.Οι επιχειρήσεις της FIEC, της Ευρωπαϊκής Ομοσπονδίας της Βιομη-χανίας της Κατασκευής, απασχολούν σε ποσοστό 93% λιγότερο από10 άτομα. Υπάρχουν και δραστηριοποιούνται σε ένα υγιές επιχειρη-ματικό περιβάλλον. Στην Ελλάδα το αντίστοιχο επιχειρηματικό περι-βάλλον που ισχύει σήμερα οδηγεί στην παραίτηση από την επιχειρη-ματική δραστηριότητα. Για την επιτυχία του ΕΣΠΑ χρειάζονται νασυμμετέχει το σύνολο του κατασκευαστικού δυναμικού της χώρας.Πρέπει τα συναρμόδια Υπουργεία να σταματήσουν να παίρνουν μέ-τρα που οδηγούν στο κλείσιμο των Εργοληπτικών Επιχειρήσεων τηςΠεριφέρειας. ∆εν πρέπει σε καμία περίπτωση το μικρό ∆ημόσιο Έργοπροϋπολογισμού 2 και 5 εκ. ευρώ από “είδος σε ανεπάρκεια” που εί-ναι σήμερα να μετατραπεί σε “είδος προς εξαφάνιση”. Είπαν ότι τοΕΣΠΑ είναι η τελευταία ευκαιρία για την Ελληνική Οικονομία. Θα πού-με πως το ΕΣΠΑ είναι μια ακόμη ευκαιρία για την οποία όμως δεν θαυπάρχει καμία δικαιολογία αν δεν την αξιοποιήσουμε. Τη χώρα μαςτην άφησαν οι γονείς μας και την έχουμε δανειστεί από τα παιδιά μας.

14

ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΗ Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. εργάζεται και ενημερώνειΕνέργειες για τους μήνες Σεπτέμβριο - Οκτώβριο

Αγαπητοί Συνάδελφοι,Σας ενημερώνουμε για τις ενέργειες που έγιναν τους μήνες Σεπτέμ-βριο και Οκτώβριο.

1. ΥΠ.ΟΙ.Ο.Κυρίαρχο στην ατζέντα, πρώτο πρόβλημα το φορολογικό στις καθη-μερινές προσπάθειες μας Συνάδελφοι μέσα και έξω από την ∆ιοίκη-ση, κοινά υπομνήματα της Συντονιστικής των Ε.Ο., συνεργασία μεΤ.Ε.Ε., όλα δουλεύουν με στόχο την αναστολή του Λογιστικού ΤρόπουΦορολόγησης. Ξέρουμε τη σημασία του για όλους μας και το επιδιώ-κουμε με κάθε τρόπο.

2. ΥΠΕΧΩ∆ΕΑπό 20 Οκτωβρίου 2007 ισχύουν τα νέα τιμολόγια του ΥΠΕΧΩ∆Ε “αυ-ξημένα” σε σχέση με τα προηγούμενα. Στον προϋπολογισμό έργου”Βελτιώσεις - ανακατασκευές πεζοδρομίων, πεζοδρομήσεις” στο Αγρί-νιο, προϋπολογισμού 300.000 €, βάλαμε τις τιμές των νέων τιμολο-γίων οδοποιίας. Η διαφορά που προέκυψε ήταν 3,3%. Στον ίδιο προϋ-πολογισμό αναθεωρήσαμε τις τιμές με τους συντελεστές αναθεώρη-σης των δύο τελευταίων ετών. Η διαφορά που προέκυψε ήταν13,54%. Οι αυξήσεις στην τιμαριθμική εγκρίνονται κάθε τρίμηνο απότην αρμόδια επιτροπή του ΥΠΕΧΩ∆Ε. Η τιμή των κράσπεδων παρέ-μεινε στο 6,16. Είναι βέβαιο πως τα μέλη της επιτροπής δεν αναγνω-ρίζουν ούτε την τιμαριθμική που εγκρίνει το ΥΠΕΧΩ∆Ε, ούτε το περι-γραφικό τιμολόγιο της κατασκευής του κρασπέδου και όχι μόνο. Ό-σον αφορά για τα μέτρα ασφαλείας στα έργα ‘το κόστος τους εμπερι-έχεται στις τιμές μονάδος’. Με αυτή τη λογική η πολιτεία και η δημό-σια διοίκηση προσδοκούν τη βελτίωση στην ποιότητα κατασκευήςτων έργων και τη μείωση των εργατικών ατυχημάτων.Ψηφίσθηκε στη βουλή στις 31/10 η τροπολογία του ΥΠΕΧΩ∆Ε για ταΑπρόβλεπτα που επιτρέπει τη σύνταξη νέων τιμών μονάδας και για ταέργα που είναι σε εκτέλεση. Επιστροφή σε ότι ίσχυε πριν από τον Ν.3263/04. Αφορμή τα αναπορρόφητα κονδύλια του Γ’ ΚΠΣ και η μη έγ-κριση των Συμπληρωματικών Συμβάσεων στα έργα του Προγράμμα-τος. Με τη ρύθμιση αυτή πολλοί συνάδελφοι θα μπορέσουν σε όλα ταέργα να κλείσουν πολλές εκκρεμότητες και να μπορέσουν να συντά-ξουν ΑΠΕ για να πληρωθούν. “Κάλιο αργά παρά ποτέ”. Η συνάντησητης Συντονιστικής Επιτροπής των Εργοληπτικών Οργανώσεων με τονκ. Υπουργό δεν έχει ακόμη πραγματοποιηθεί.

3. ΥΠΕΣ∆ΑΠραγματοποιήθηκε στις 19 Οκτωβρίου 2007 συνάντηση του Προε-δρείου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. (Γρηγορόπουλος, Παππάς και Αβρανάς) με τοννέο υφυπουργό κ. Χρήστο Ζώη που υποσχέθηκε θετική αντιμετώπισητων θεμάτων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του. Για την Ένωσήμας πρωταρχική σημασία έχουν η Νομοθετικές ρυθμίσεις, σε συνερ-γασία με το ΥΠΕΧΩ∆Ε, των Νομαρχιακών μητρώων όσο και η παρα-λαβή χιλιάδων έργων των ΟΤΑ που έχει περάσει τριετία από την πα-ράδοση τους, δεν έχουν παραληφθεί και παρακρατούνται οι εγγυητι-κές με αποτέλεσμα πάρα πολλοί συνάδελφοι να βρίσκονται σε καθε-στώς ομηρίας. Ενημερώθηκε ιδιαίτερα για την ολοκληρωμένη πρότα-ση της Ένωσης μας σχετικά με τις τροποποίησεις του Π∆ 171/87.

4. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΙΓΑΙΟΥΗ αλλαγή Υπουργού επανατοποθετεί το θέμα της ενημέρωσης τουαπό μέρους μας. Η μεγαλύτερη όμως δυσκολία καταγράφεται στο ότιτο ΤΕΕ τμ. Βορείου Αιγαίου δεν έχει ακόμη καταλήξει σε πρόταση βελ-τίωσης των τιμών λόγω δυσκολιών στην επιτροπή που αποτελείταικυρίως από συναδέλφους του ΣΠΕ∆Ε Μυτιλήνης. Οι συνεννοήσεις μετην “Εγνατία ΑΕ” έχουν ανασταλεί και ελπίζουμε πως έστω και τελευ-ταία στιγμή θα μπορέσουμε να επηρεάσουμε θετικά τις εξελίξεις εφό-σον έχουμε συγκεκριμένη πρόταση στα χέρια μας.

5. Υπουργείο Κοινωνικής Απασχόλησης Σημαντική εξέλιξη θεωρούμε την ψήφιση του πρόσφατου Νόμουπου δίνει τη δυνατότητα της χορήγησης προσωρινών συντάξεων80% αυτής που κατά εκτίμηση δικαιούται ο συνταξιούχος από το Τα-μείο κυρίας ασφάλισης του. Θεωρούμε ότι το ΤΣΜΕ∆Ε για τα μέλη τουπου σε πολύ μεγάλο ποσοστό δεν αντιμετωπίζουν θέμα διαδοχικής α-σφάλισης πρέπει να ανταποκριθεί. Είναι απαράδεκτοι οι δέκα μήνεςγια την έκδοση σύνταξης. Συγκροτήθηκε το νέο ∆Σ του ΤΠΕ∆Ε με τον συνάδελφο Χρίστο Γ. Πα-πά στη θέση του Αντιπροέδρου. Η εξέλιξη αυτή μας κάνει αισιόδο-ξους πως και οι συνάδελφοι που αντιμετωπίζουν προσωπικά προβλή-ματα προνιακής στήριξης θα υποστηριχθούν, αλλά και γενικότερεςρυθμίσεις που θα αυξάνουν τις προνιακές παροχές για όλους τουςσυναδέλφους θα επιδιωχθούν σε συνεργασία με το Υπουργείο. Η αντικατάσταση του ∆.Σ. του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. καθυστερεί αναιτιολόγηταμε αποτέλεσμα σοβαρότατα θέματα να μην προωθούνται. Παράλ-ληλα όμως προβαίνει σε προκλητικές αντικαταστάσεις εκπροσώπωνΣυνδέσμων της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. από τις Εποπτεύουσες Επιτροπές των Πε-ριφερειακών Γραφείων του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. Μη αναγνωρίζοντας τις πολύ-χρονες προσπάθειες των Τοπικών Συνδέσμων να ιδρύσουν να χρημα-τοδοτήσουν και να λειτουργήσουν επί σειρά ετών τα Γραφεία τουΤ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. στην περιοχή τους! Στόχος τον επιλογών αυτών, είναιστους Νομούς που δεν λειτουργούν τμήματα της Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε. η ανά-δειξη απλών μελών της σε “παράγοντες” σε βάρος της Συλλογικής πα-ρουσίας και δραστηριότητας των Συνδέσμων μας. Η επιτροπή για τηνδημιουργία Κανονισμού Λειτουργίας Εποπτευουσών Επιτροπών δενσυνεδρίασε επί τρεις μήνες γιατί περίμενε να ξαναορισθεί σαν αρ-μόδια για τις περιφερειακά γραφεία η ίδια η υπάλληλος τουΤ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. που ήταν και πριν αρμόδια. Στις 15 Νοεμβρίου ηΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. έχει προγραμματίσει συνάντηση με το ∆.Σ. του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε.

6. Περιφερειακές Συνδιασκέψεις Πραγματοποιήθηκε στην Λαμία στις 31/10/2007 Ημερίδα που συν-διοργανώθηκε από την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και το Τμήμα Στερεάς Ελλάδος τουΤ.Ε.Ε. με τη συμμετοχή του Τοπικού Τμήματος της Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε. καιτου Σ.Π.Ε.∆.Ε. Φθιώτιδας. Με εισηγητές τον Πρόεδρο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.στο θέμα ∆ημόσια Έργα - Σ∆ΙΤ, τον Τάσο Γακίδη Νομικό Σύμβουλοτης Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στο θέμα: “H Νομοθεσία των Ο.Τ.Α. σχετικά με τα ∆η-μόσια Έργα” Την Βιολέτα Κριτσίλη Ποινικολόγο ειδική συνεργάτιδατης Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στο θέμα: “Το Εργατικό Ατύχημα” και τον Γεώργιο Κο-ρομηλά, Φοροτεχνικό Σύμβουλο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στο θέμα: “Φορολο-γικά Εργοληπτών”. Στην ημερίδα, στην οποία προέδρευσε ο Πρόε-

15

Ενέργειες για το μήνα Νοέμβριο

δρος του Τ.Ε.Ε. τμήματος Ανατολικής Στερεάς, συνάδελφος Ε∆Ε Πα-ναγιώτης Γώγος Π.Μ,. έγιναν σημαντικές ερωτήσεις και αναπτύχθηκανπολλές παρεμβάσεις. Συμμετείχαν ο Γεν. Γραμματέας της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.Φίλιππος Αβρανάς, ο Ταμίας Βασίλης Βλάχος, οι Πρόεδροι των Συνδέ-σμων Φθιώτιδας Νίκος Καλτσάς, Εύβοιας Ιωάννης Χασάνδρας και Φω-κίδας Νικόλαος ∆ρόλαπας με πολλά μέλη των συνδέσμων και του το-πικού τμήματος της Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε. Ήταν μια ακόμη εκδήλωση της πο-λιτικής της ενημέρωσης των συναδέλφων της Περιφέρειας και της ε-νότητας στη βάση που εφαρμόζει Πανελλαδικά η ∆ιοίκηση τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.Το ∆.Σ. της Ένωσης που συνεδρίασε στις 20/10 αποφάσισε σύμφωναμε όσα συζητήθηκαν στο Έκτακτο Καταστατικό Συνέδριο την διοργά-νωση της Πανελλήνιας Συνδιάσκεψης Προεδρείων Συνδέσμων τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στην Καλαμπάκα στις 8 ∆εκεμβρίου με κύριο θέμα:∆΄ ΚΠΣ. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ... ΓΙΑ ΠΟΙΟΝ;Ενημερώνεστε συνεχώς από το site www.pesede.gr για ότι αφορά τηνΣυνδιάσκεψη. Κλείστε έγκαιρα ξενοδοχεία από την λίστα που σας επι-συνάπτουμε.

7. Καταστατικό ΣυνέδριοΈγινε στην Αθήνα στις 29 & 30 Σεπτεμβρίου 2007 το Καταστατικό Συν-έδριο που είχε αποφασισθεί στο Συνέδριο του Ηρακλείου. Με μεγά-λες πλειοψηφίες ψηφίσθηκαν όλες οι αλλαγές που ήταν απαραίτητεςγια να καταστεί το Καταστατικό της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. λειτουργικό.Έτσι αυτό που στο Ηράκλειο αναδείχθηκε με επίσης μεγάλη πλειο-ψηφία -το προβληματικό του Καταστατικού της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.- επιβε-βαιώθηκε περίτρανα στην Αθήνα με τις αλλαγές που έγιναν, ιδιαίτεραστα άρθρα της εκπροσώπησης στο ∆.Σ. και της εκλογικής διαδικα-σίας.Στην κρίσιμη ψηφοφορία, για να επεκταθούν οι αλλαγές στο σύνολοτου Καταστατικού, το 27% ψήφισε υπέρ των αλλαγών μόνο στα συ-γκεκριμένα άρθρα με αποτέλεσμα να υπερισχύσει της άποψης τωνυπολοίπων που δεν ξεπερνούσε το 75% που προβλέπει το καταστα-τικό.Συμπερασματικά: Χάθηκε μια ευκαιρία για δημοκρατικότερες και α-ναλογικότερες αλλαγές στη λειτουργία της Ένωσης αλλά ξεπεράσθη-

κε όμως το Καταστατικό πρόβλημα. Το νέο Καταστατικό κατατέθηκεστο Πρωτοδικείο στις 26/10 πήρε δικάσιμο για τις 28/1/2008 και οιεκλογές στη Θεσσαλονίκη θα γίνουν χωρίς νομικά προβλήματα. Ευχα-ριστούμε τους Συνδέσμους τόσο για τη συμμετοχή τους στο Συνέ-δριο όσο και για την συμπαράσταση τους στις αλλεπάλληλες δικαστι-κές προσφυγές εναντίον της ∆ιοίκησης από τους Συνδέσμους Πρω-τεύουσας, Έβρου και Φθιώτιδας. Όσο για τους τρεις Συνδέσμους πουπροσέφυγαν στα ∆ικαστήρια για να μη γίνει το Καταστατικό Συνέ-δριο, έχουμε να πούμε πως στράφηκαν εναντίον όλων των υπολοί-πων Συνδέσμων που είχαν αποφασίσει για τη διεξαγωγή του στο Συν-έδριο του Ηρακλείου. Ο σεβασμός των αποφάσεων των Συνεδρίωναποτελεί καταστατική διάταξη της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. υποχρεωτική για όλουςτους Συνδέσμους. Μέχρι σήμερα δεν έχει εκδοθεί ∆ικαστική απόφαση αλλά η πραγμα-τοποίηση της απόφασης του Συνεδρίου στο Ηράκλειο έδειξε το πόσοαχρείαστες και επιζήμιες για την Ένωση ήταν οι δικαστικές προσφυ-γές.Το www.pesede.gr συνεχίζει την ανοδική του πορεία πετυχαίνονταςσυνέχεια τους στόχους του. Με την επιστολή μας σ’ όλες τις ∆.Τ.Υ. τωνΝ.Α. όλης της χώρας και τους μεγάλους ∆ήμους τους προτρέπουμε νατο επισκέπτονται για την καλύτερη ενημέρωση τους. Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σταμάτησε πια “περιμένει γράμμα”, στην Θεμιστοκλέους4, και απέκτησε το δικό της παράθυρο στο διαδίκτυο. Γράμματα όμωςστέλνει η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σε κάθε νέο συνάδελφο που αποκτά Μ.Ε.Ε.Π. καιτους προτρέπει να εγγραφούν στον Τοπικό Σύνδεσμο. Εδώ κάπου ε-πειδή ταυτόχρονα ενημερώνονται και οι Σύνδεσμοι εστιάζεται ο δι-κός σας ρόλος στην αύξηση των μελών της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.Στην Καλαμπάκα στις 8 ∆εκεμβρίου οι συνάδελφοι του Σ.Π.Ε.∆.Ε. Τρι-κάλων προετοιμάζουν κάτω από τους βράχους των Μετεώρων μιαπολύ ενδιαφέρουσα Συνδιάσκεψη.

Με συναδελφικούς χαιρετισμούς

Γρηγόρης Γρηγορόπουλος Φίλιππος Αβρανάς

Πρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γενικός Γραμματέας Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Η εγκύκλιος με την οποία σας ενημερώνουμε για τις ενέργειες που έγι-ναν το μήνα Νοέμβριο, αποτέλεσε ταυτόχρονα και τη βάση της συζή-τησης στη Συνδιάσκεψη της Καλαμπάκας για τα τρέχοντα θέματα τουκλάδου, σε συνδυασμό με το φλέγον θέμα του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε.

1. ΥΠ.ΟΙ.Ο.Το θέμα της αναστολής του λογιστικού τρόπου φορολόγησης τωνΑτομικών & Προσωπικών Εργοληπτικών Επιχειρήσεων εξακολουθείνα είναι το πρώτο σε προτεραιότητα. Το πιθανότερο μέχρι την ημερ-ομηνία της Συνδιάσκεψης να έχει κατατεθεί το Φορολογικό Νομοσχέ-διο στη Βουλή. Από την πλευρά μας πέρα από την λεπτομερή ενημέρ-ωση στο Γεν. Γραμματέα του ΥΠ.Ο.Ο. κο Ανδριανόπουλο η οποίαέγινε στις 14-11-2007, προγραμματίστηκε ήδη συνάντηση τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και με τον κο Νικολαρόπουλο ∆/ντη του Πολιτικού Γραφ-είου του Υπουργού στις 4/12 στις 11:00. Επίσης επιδιώκεται μαζί μετον Πρόεδρο του Τ.Ε.Ε. κο Αλαβάνο συνάντηση με το Υπουργό κοΑλογοσκούφη ο οποίος θα πάρει και την πολιτική απόφαση για τοθέμα.

2. ΥΠΕΧΩ∆ΕΗ τροπολογία για τη χρήση των Απροβλέπτων είναι αυτό που μετα-βάλει τα δεδομένα στις μέχρι σήμερα πρακτικές στο επάγγελμα. Σί-γουρα γίνονται νέες τιμές από τα απρόβλεπτα αρκεί να μη μεταβάλ-λεται το “βασικό σχέδιο” του έργου. Περιμένουμε την εγκύκλιο με τηνοποία θα δίνονται σαφείς οδηγίες για απρόβλεπτα και “επί έλλατον”και για τα έργα που εκτελούνται πιστεύουμε πως πολλοί συνάδελφοικαι Υπηρεσίες θα μπορέσουν να αντιμετωπίσουν πολλές εκκρεμότ-ητες.Στο θέμα της “αύξησης” του τιμολογίου αποδείξουμε με σειρά παρα-δειγμάτων (Ο∆Ο, Υ∆Ρ, ΟΙΚ,ΛΙΜ) ότι η συνολική αύξηση κατά κατηγο-ρία υστερεί της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής στα έργα Ο∆Ο, ΟΙΚ,Υ∆Ρ,ΛΙΜ από 5-10%.Η θέση μας για ξεχωριστό τιμολόγιο έργων Ο∆Ο εντός πόλεως 2 εκ. €παραμένει. Παράλληλα με το υπ’ αριθμ. 1592/17-11-2007 έγγραφόμας προτείνουμε νομοθετική ρύθμιση για την παραλαβή πολλώνέργων που έχουν ξεπεράσει την ημερομηνία παραλαβής προκειμέ-νου να επιστραφούν και οι εγγυητικές στους συναδέλφους. Τη σχετι-

16

ενημέρωσηκή διάταξη είχαμε προτείνει στις τροποποιήσεις των Π.∆. 171/87 καιθεωρήθηκαν από τη Νομική Υπηρεσία του Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. σαν ενδια-φέρουσα πρόταση για να εφαρμοσθεί σε όλα τα έργα και όχι μόνοτων Ο.Τ.Α. Επίσης προτείναμε μείωση των απαιτούμενων δικαιολογητικών γιασυμμετοχή στις δημοπρασίες κάτι που επίσης βρίσκει θετική προο-πτική. Στο Μ.Ε.Ε.Π. προτείνουμε σειρά ρυθμίσεων και αποτελεσματικότερηαντιμετώπιση των προβλημάτων κυρίως των εταιρειών αλλά ταυτό-χρονα καταθέτουμε και την καινοτόμο πρόταση για τη δημιουργίαενδιάμεσου πτυχίου μεταξύ 2ης και 3ης τάξης εταιρικής μορφής πουβασίζεται στη λογική της αναβαθμισμένης κ/ξίας 2ης τάξης όσον α-φορά τόσο όρια πτυχίου όσο και απαιτούμενα κεφάλαια. Πρότασηπου αν γίνει δεκτή από το ΥΠΕΧΩ∆Ε, θα ξεμπλοκάρει ως ένα βαθμόκαι την αδυναμία στις μικρές Εργοληπτικές Επιχειρήσεις να αποκτή-σουν 3ης τάξης πτυχίο, αποκτώντας προσπέλαση σε μία ενδιάμεσηκατηγορία.Ο κος Υπουργός ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. δεν έχει δεχθεί τη Συντονιστική Επιτροπήτων Εργοληπτικών Οργανώσεων τους τελευταίους 18 μήνες.

3. ΥΠΕΣ∆ΑΜε αλλεπάλληλα υπομνήματα τόσο σαν Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. όσο και σαν Συ-ντονιστική των Εργοληπτικών Οργανώσεων, επισημάναμε πως η απα-ράδεκτη χρήση των πιστώσεων της Σ.Α.Τ.Α. από τους ΟΤΑ δημιουργείπεριβάλλον αδιαφάνειας, κακοδιαχείρισης και μείωσης των εκτελού-μενων ∆ημοσίων Έργων από τους Ο.Τ.Α. Μαζί με το οριστικό κλείσι-μο των ζημιογόνων επιχειρήσεων των Ο.Τ.Α. στο τέλος του χρόνουπεριμένουμε πως η Κυβέρνηση θα εφαρμόσει το Νόμο και πως οιΠεριφέρειες σ’ όλη τη χώρα θα σταματήσουν να εθελοτυφλούν εγκρί-νοντας κατά συρροή “μελέτες” των 45.000 € και 6.800 € που εμφα-νίζονται σαν ετήσιο πρόγραμμα έργων του Ο.Τ.Α. Πρέπει η Κυβέρνη-ση συνολικά Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. & ΥΠΕΣ∆Α να εφαρμόσουν από κοινού τηνκατ’ επανάληψη διακηρυγμένη θέση της ότι η ανάθεση των ∆ημο-σίων Έργων γίνεται ύστερα από διαφανείς δημόσιους μειοδοτικούςδιαγωνισμούς.

4. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΙΓΑΙΟΥΗ ομάδα εργασίας Πλαίσια του ΤΕΕ τμήμα Βορείου Αιγαίου που απο-τελείται κυρίως από συναδέλφους του Συνδέσμου Μυτιλήνης δεν έχειακόμη τελειώσει τις εργασίες της για τις αυξήσεις των τιμολογίων τωννησιωτικών έργων, με αποτέλεσμα να μην υπάρχει εξέλιξη στην κα-τεύθυνση της ΕΓΝΑΤΙΑΣ Ο∆ΟΥ Α.Ε. για τις τιμές των μελετών.

5. ΕΕΤΕΜ Σε εξαιρετικό σημείο βρίσκονται οι σχέσεις της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με την Επι-στημονική Ένωση Τεχνολογικής Εκπαίδευσης Μηχανικών με συνερ-γασία σ’ όλους τους τομείς. Ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. παρέστη καιχαιρέτησε το Συνέδριο της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ. που έγινε στην Αθήνα στις30/11/2007, τονίζοντας την κοινή επαγγελματική πορεία των μελώντης Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. αποφοίτων τόσο της Ανώτατης όσο και της ΑνώτερηςΒαθμίδας εκπαίδευσης. Τα προβλήματα και η δουλειά είναι ο κοινόςκαθημερινός τόπος που ενώνουν τα μέλη της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. τόνισε στονχαιρετισμό του ο Πρόεδρος.

6. Υπουργείο Κοινωνικής Απασχόλησης Η πρόταση του Υπουργείου για κατάργηση της αυτοτέλειας τουΤ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. έχει κυριαρχήσει στην επικαιρότητα του τελευταίου δεκα-ημέρου του Νοέμβρη. Οι αντιδράσεις είναι άμεσες και σύσσωμες. ΟΠρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. συμμετείχε στη σύσκεψη του Τ.Ε.Ε. στις26/11/2007 συνυπέγραψε το κείμενο για την καθολική αντίθεση όλωντων ασφαλισμένων του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. στην προσπάθεια κατάργησήςτου. Θεωρούμε την όλη προσπάθεια από πλευρά Κυβέρνησης σανληστεία των αποθεματικών του Ταμείου μας και την κατάργηση τηςέκδοσης των Εγγυητικών Επιστολών σαν επιταγή του Τραπεζικού συ-στήματος. Στις 27/11/2007 αναρτήθηκε στο site www.pesede.gr σχό-λιο που με τίτλο “Κάτω τα χέρια από το Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε.” που απηχεί της θέ-σεις της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.Στο θέμα των Εποπτευουσών Επιτροπών έγιναν παρεμβάσεις στο ∆.Σ.του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. στις 15/11/2007 παρουσία των συναδέλφων Προέ-δρων ∆υτ. Μακεδονίας κου Πολυδεύκη Λιάκο, Θεσσαλονίκης & Κετρι-κής Μακεδονίας κου Γιώργου Γάγαλη, Αγρινίου κου ∆ημήτρη ∆ημη-τρογιάννη, Καστοριάς κου Χρήστου Κοτορένη και αναπτύχθηκαν οιθέσεις της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. για τη σωστή εκπροσώπηση των Εργοληπτώνκάθε περιοχής στις Εποπτεύουσες Επιτροπές.Για το Τ.Π.Ε.∆.Ε. κατατέθηκε πρόταση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. για τη χορήγησηεπιδόματος κύησης & λοχείας στις συναδέλφους Εργολήπτριες.Για το κυρίαρχο θέμα της Ενοποίησης των Ταμείων θα γίνει στην συν-διάσκεψη εισήγηση από τον συνάδελφο κο Βαρδούλη και ενημέρω-ση από τον κο Μπουζιάκα.Επίσης εισηγητική ενημέρωση για το θέμα της Φορολόγησης τωνΑτομικών και Προσωπικών Εργοληπτικών Επιχειρήσεων θα γίνει απότον κ. Κορομηλά Οικονομολόγο - Φοροτεχνικό συνεργάτη τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Τέλος το κυρίως θέμα της Συνδιάσκεψης θα είναι η διαχείριση του ∆΄ΚΠΣ (ή Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) 2007-2013)και οι επιπτώσεις του στην Περιφερειακή ανάπτυξη.

Με συναδελφικούς χαιρετισμούς

Γρηγόρης Γρηγορόπουλος Φίλιππος Αβρανάς

Πρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γενικός Γραμματέας Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

18

∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣΣ∆ΙΤ: Ασύμφορες για την κοινωνία καταστροφή για τις επιχειρήσεις της Περιφέρειας

“Σαφάρι” συλλογής μικρών έργωνΣτην εκδήλωση παραβρέθηκε ο Πρόεδρος της Πανελλήνιας ΈνωσηςΣυνδέσμων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων (Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.), ΓρηγόρηςΓρηγορόπουλος, και κατέθεσε για άλλη μια φορά την ουσιαστική καιέντονη παρέμβαση της Ένωσης στο παραπάνω θέμα, ώστε να ανα-δειχθούν τα προβλήματα του νέου συστήματος και να γίνουν γνωστάστο ευρύτερο κοινό. Ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ανέλυσε τη θέση της Ένωσης για τη στα-θερή μείωση των Έργων στους Νομούς της Χώρας και για τα προβλή-ματα επιβίωσης που αντιμετωπίζουν σήμερα οι Εργοληπτικές Επιχει-ρήσεις της Περιφέρειας. Αναφέρθηκε στη διαπίστωση πως έργα υπο-δομών, Επαρχιακό οδικό δίκτυο, αντιπλημμυρικά, διαχείριση απορ-ριμμάτων, υδρεύσεις και αποχετεύσεις, δεν έχουν τους αναγκαίουςπόρους από το Πρόγραμμα ∆ημοσίων Επενδύσεων (Π.∆.Ε.) για ναπροχωρήσει η εκτέλεσή τους, αλλά ούτε και το αναγκαίο μέγεθος γιανα ενταχθούν στις Σ.∆.Ι.Τ.Οι πολυδιαφημιζόμενες Σ.∆.Ι.Τ. δεν καλύπτουν αυτές τις ανάγκες, μιαςκαι το ελάχιστο ύψος σύμβασης είναι της τάξεως των 30 εκ. ευρώ ενώτο ΕΣΠΑ (07-13) προβάλλεται ως η μοναδική λύση για τη χρηματο-δότηση αυτών των έργων. Οι εξελίξεις στο κομμάτι των Συμπράξεων ∆ημοσίου και Ιδιωτικού Το-μέα (Σ.∆.Ι.Τ.) είναι ραγδαίες, τόνισε ο πρόεδρος της ΠΕΣΕ∆Ε. Αλλά αντίνα καλύπτουν ανάγκες αναπτυξιακές με επενδύσεις σε όλους τουςτομείς, έχουν αποδυθεί σε ένα “σαφάρι” συλλογής μικρών έργων (Πυ-ροσβεστικών σταθμών, σχολείων, αστυνομικών σταθμών κ.α.) προ-κειμένου να δημιουργήσουν “έργα” μεγάλων προϋπολογισμών γιατην εξυπηρέτηση των Ευρωπαϊκών και Ελληνικών κατασκευαστικώνκολοσσών. Με τις Σ.∆.Ι.Τ. τα σχολεία θα κοστίσουν τριπλάσια και θαπροεξοφλήσουν για πολλά χρόνια πιστώσεις του Προγράμματος ∆η-μοσίων Επενδύσεων. Οι Σ∆ΙΤ συνιστούν μια από τις ακριβότερες, άρακαι δυσμενέστερες, ∆ημόσιες δανειακές υποχρεώσεις. ∆εν υπάρχειμέλλον για τους μικρομεσαίους εργολήπτες στις συμβάσεις αυτές, πα-ρά μόνο σε ελληνικές και ξένες εταιρείες που έχουν σημαντική πρό-σβαση στον τραπεζικό τομέα. Επειδή κατ’ επανάληψη έχει επιχειρηματολογηθεί από το ΥπουργείοΟικονομίας και Οικονομικών η δήθεν πετυχημένη εφαρμογή τωνΣ∆ΙΤ στη Μεγάλη Βρετανία σας παραθέτουμε τις δηλώσεις του Βρετα-νoύ “σκιώδη υπουργού” των Συντηρητικών, Άντριου Λάνσλεϊ, μόλιςπριν από ένα χρόνο στο Κοινοβούλιο. (εφημερίδα Κ.Ε. της 26/11/06).“Για τα δημόσια νοσοκομεία, οι Σ.∆.Ι.Τ. (συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτι-κού τομέα) έχουν μετατραπεί σε ζουρλομανδύα! (...) Αποτελεί παραλογισμό, τη στιγμή που υπάρχουν νοσοκομεία σε όλητη χώρα που υποφέρουν από περικοπές και βρίσκονται προ κλεισίμα-τος, τουλάχιστον 80 οργανισμοί του ΕΣΥ να έχουν εγκλωβιστεί σεμακροπρόθεσμα συμβόλαια για την κατασκευή μεγάλων νοσοκο-μείων που δεν γνωρίζουμε αν πράγματι το ΕΣΥ τα έχει ανάγκη”. Είναι

φανερό πως οι επιδεικνυόμενη βιασύνη ένταξης έργων στις Σ∆ΙΤ“επειδή συμφέρουν” κρύβει οδυνηρές συνέπειες για το μέλλον επιβα-ρύνοντας υπέρμετρα την “εθνική πιστωτική κάρτα”.

Τα 31 Σχολεία της ΘεσσαλονίκηςΤο έργο της κατασκευής των 31 νέων Σχολικών Υποδομών στην Κε-ντρική Μακεδονία εκτός του ότι θα κοστίσει διπλάσια και τριπλάσιακατά περίπτωση θα υπονομεύσει και τη συντήρηση των υπόλοιπωνΣχολικών Κτιρίων για τα επόμενα 25 χρόνια. Με ετήσια υποχρέωσηδόσης από τα Προγράμματα ∆ημοσίων Επενδύσεων της τάξης των4,5 εκ. € θα πρέπει να μείνουν ασυντήρητα όλα τα άλλα σχολεία γιανα πληρώνεται ο χρηματοοικονομικός όμιλος που θα αναλάβει τησυγκεκριμένη Σ∆ΙΤ. Τα Σχολεία, όπως έγινε και στο Γ’ ΚΠΣ, πρέπει νακατασκευάζονται από τον ΟΣΚ (Οργανισμό Σχολικών Κτιρίων) με δια-φανείς δημόσιους μειοδοτικούς διαγωνισμούς από τις πιστώσεις του∆’ ΚΠΣ για την Παιδεία που ανέρχονται στο 14%. Γιατί στο τέλος, όπωςκαι σε όλα τα προηγούμενα Κοινοτικά Προγράμματα, πάλι θα έχουμεαναπορρόφητες πιστώσεις, ενώ θα έχουμε “προλάβει να χρεώσουμετην Εθνική Πιστωτική Κάρτα” με μία Σ∆ΙΤ που μπορούσαμε να είχαμεαποφύγει.

Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. -κατέληξε ο κ. Γρ. Γρηγορόπουλος- θεωρεί πως το ∆η-μόσιο Έργο είναι υποχρέωση της πολιτείας στην κοινωνία, πως το μι-κρό ∆ημόσιο Έργο, που εξυπηρετεί τις ζωτικές καθημερινές ανάγκες,είναι άμεσης προτεραιότητας και πως οι Εργοληπτικές Επιχειρήσεις∆ημοσίων Έργων στην Περιφέρεια στηρίζουν με τη δραστηριότητάτους τόσο την τοπική όσο και την Εθνική Οικονομία.

Το σφυροκόπημα της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. -και όχι μόνο- δέχτηκαν οι Συμπράξεις ∆ημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα (Σ∆ΙΤ) το Σάββατο01 ∆εκεμβρίου 2007, σε εκδήλωση, στο πλαίσιο του Money Show, που πραγματοποιήθηκε στη Θεσσαλονίκη στο ξενοδο-χείο Hyatt Regency Hotel με θέμα τα “ΕΣΠΑ 2007-2013, Τελευταία ευκαιρία για τις μικρομεσαίες εργοληπτικές και μελετη-τικές επιχειρήσεις”. Ειδικότερα κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης επισημάνθηκε πως παράλληλα με την υλοποίηση του ΕΣΠΑ(07-13) αρχίζει και η εφαρμογή των Σ∆ΙΤ (Συμπράξεις ∆ημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα) και πως όποιο έργο δεν εντάσσεταιστο ∆’ ΚΠΣ προκειμένου να εκτελεστεί με Σ∆ΙΤ αποτελεί επιλογή ασύμφορη για την κοινωνία και καταστροφική για τους μι-κρούς και μεσαίους εργολήπτες.

19

Ημερίδα για τις Σ∆ΙΤ στη Λαμία

Η εκτέλεση των δημοσίων έργων με τη μέθοδο των Συμπράξεων ∆η-μοσίου και Ιδιωτικού Τομέα (Σ∆ΙΤ) -ιδιαίτερα έτσι όπως νομοθετήθη-κε και εφαρμόζεται με ομαδοποιήσεις πολλών κτιριακών έργων- θαείναι ασύμφορη για την κοινωνία και καταστροφική για τους μικρούςκαι μεσαίους εργολήπτες. Αυτό αναδείχτηκε από τους εκπροσώπουςτης ΠΕΣΕ∆Ε -και όχι μόνο- κατά τη διάρκεια Ημερίδας που πραγμα-τοποιήθηκε την Τετάρτη 31 Οκτωβρίου 2007 στη Λαμία με θέμα τα”∆ημόσια Έργα και Συμπράξεις ∆ημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα (Σ∆ΙΤ)”.Η Ημερίδα συνδιοργανώθηκε από το ΤΕΕ/Τ.Α.Σ. σε συνεργασία με τηνΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και τη συμμετοχή του τοπικού τμήματος της Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε.και του Συνδέσμου Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων Ν. Φθιώτιδας.Στην ημερίδα, στην οποία προέδρευσε ο Πρόεδρος του Τ.Ε.Ε. τμήμα-τος Ανατολικής Στερεάς, συνάδελφος Ε∆Ε Παναγιώτης Γώγος Π.Μ,.έγιναν σημαντικές ερωτήσεις και αναπτύχθηκαν πολλές παρεμβάσεις.Συμμετείχαν ο Γενικός Γραμματέας της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Φίλιππος Αβρανάς,ο Ταμίας Βασίλης Βλάχος, οι Πρόεδροι των Συνδέσμων ΦθιώτιδαςΝίκος Καλτσάς, Εύβοιας Ιωάννης Χασάνδρας και Νικόλαος ∆ρόλαπαςμε πολλά μέλη των συνδέσμων και του τοπικού τμήματος τηςΠ.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε. Ήταν μια ακόμη εκδήλωση της πολιτικής της ενημέρω-σης των συναδέλφων της Περιφέρειας και της ενότητας στη βάσηπου εφαρμόζει Πανελλαδικά η ∆ιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.Ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρηγόρης Γρηγορόπουλος στην εισήγη-σή του επισήμανε τα προβλήματα επιβίωσης που αντιμετωπίζουν σή-μερα οι Εργοληπτικές Επιχειρήσεις της Περιφέρειας. Αναφέρθηκε στηδιαπίστωση πως έργα υποδομών, Επαρχιακό οδικό δίκτυο, αντιπλημ-μυρικά, διαχείριση απορριμμάτων, υδρεύσεις και αποχετεύσεις, δενέχουν τους αναγκαίους πόρους από το Πρόγραμμα ∆ημοσίων Επεν-δύσεων (Π.∆.Ε.) για να προχωρήσει η εκτέλεσή τους, αλλά ούτε και τοαναγκαίο μέγεθος για να ενταχθούν στις Σ.∆.Ι.Τ., αφού οι πολυδιαφη-μιζόμενες Σ.∆.Ι.Τ. δεν καλύπτουν αυτές τις ανάγκες, μιας και το ελάχι-στο ύψος σύμβασης είναι της τάξεως των 30 εκ. ευρώ. Οι εξελίξεις στο κομμάτι των Συμπράξεων ∆ημοσίου και Ιδιωτικού Το-μέα (Σ.∆.Ι.Τ.) είναι ραγδαίες, τόνισε ο πρόεδρος της ΠΕΣΕ∆Ε. Αλλά αντίνα καλύπτουν ανάγκες αναπτυξιακές με επενδύσεις σε όλους τουςτομείς, έχουν αποδυθεί σε ένα “σαφάρι” συλλογής μικρών έργων (Πυ-ροσβεστικών σταθμών, σχολείων, αστυνομικών σταθμών κ.α.) προ-κειμένου να δημιουργήσουν “έργα” μεγάλων προϋπολογισμών γιατην εξυπηρέτηση των Ευρωπαϊκών και Ελληνικών κατασκευαστικώνκολοσσών.

Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. -κατέληξε ο Γρ. Γρηγορόπουλος- θεωρεί πως το ∆ημό-σιο Έργο είναι υποχρέωση της πολιτείας στην κοινωνία, πως το μικρό∆ημόσιο Έργο, που εξυπηρετεί τις ζωτικές καθημερινές ανάγκες, είναιάμεσης προτεραιότητας και πως οι Εργοληπτικές Επιχειρήσεις ∆η-μοσίων Έργων στην Περιφέρεια στηρίζουν με τη δραστηριότητα τουςτόσο την τοπική όσο και την Εθνική Οικονομία. Στην ημερίδα εισηγητές ήταν επίσης οι συνεργάτες της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., Α.Γακίδης ∆ικηγόρος που μίλησε για τη Νομοθεσία των ΟΤΑ σχετικά μετα ∆ημόσια Έργα και Γ. Κορομηλάς, Οικονομολόγος - Φοροτεχνικόςμε θέμα τα Φορολογικά των Εργοληπτών. Τέλος, συμμετείχε η Βιολέ-τα Κριτσίλη, ∆ικηγόρος, με εισήγηση σχετικά με το Εργατικό Ατύχημα.

Η εισήγηση του προέδρου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.Αναφερόμενοι στις εξελίξεις στα ∆ημόσια Έργα για το διάστημα πουμεσολάβησε ανάμεσα ∆εκέμβριο του 2006 μέχρι σήμερα πρέπει νακαταγράψουμε τις μεταβολές στη φορολόγηση των ΕργοληπτικώνΕπιχειρήσεων ∆.Ε., την κατάθεση του προγράμματος ∆ημοσίων Επεν-δύσεων του 2007, τον νέο κώδικα ∆ήμων και Κοινοτήτων που επεμ-βαίνει στη δραστηριότητα των ∆ημοτικών Επιχειρήσεων τη συνεχιζό-μενη στρεβλή διαχείριση των πιστώσεων της ΣΑΤΑ, την έξαρση τουαριθμού των εμπειροτεχνικών πτυχίων, τη συνεχιζόμενη συμβασιο-ποίηση των μεγάλων έργων από το ΥΠΕΧΩ∆Ε, την επιμονή τουΥΠΕΘΟ να συνεχίζει το “σαφάρι” των μικρών έργων προκειμένου νατα εντάξει σε προγράμματα Σ∆ΙΤ, παραποιώντας βάναυσα την επεν-δυτική διάσταση των Συμπράξεων και την εντυπωσιακή κατά 90%μείωση των αδειών για ανέγερση νέων οικοδομών που προμηνύειμείωση της οικοδομικής δραστηριότητας. Σχολιάζοντας τον κάθε τομέα δραστηριότητας όσο πιο συνοπτικάμπορούμε να καταγράψουμε σαν αρνητική εξέλιξη την κατάργησητου τεκμαρτού τρόπου φορολόγησης των ατομικών και προσωπικώνεπιχειρήσεων ∆ημοσίων Έργων και την αντικατάστασή του με λογι-στική (έσοδα-έξοδα) τη στιγμή που το ∆ημόσιο πληρώνει όποτε θέλεικαι το χρονοδιάγραμμα εκτέλεσης του έργου δεσμεύει μόνο τον ανά-δοχο για το χρόνο εκτέλεσης, ενώ οι πληρωμές γίνονται τον άλλοχρόνο. Αποτέλεσμα να καταλήγουμε στην απαράδεκτη κοινωνικά καιεπιχειρηματικά φορολόγηση του 40%. Αν σκεφτούμε τον νέο εργο-λήπτη που ξεκινάει το επάγγελμά του δίνουμε το χειρότερο φορολο-γικό περιβάλλον για το ξεκίνημά του, τη στιγμή που το ΥπουργείοΑνάπτυξης προσπαθεί με επιδοτήσεις 60% να τονώσει την επιχειρη-

Από αριστερά Φώτης Ζορμπάς Γεν. Γραμματέας ΠΕ∆ΜΕ∆Ε Τμήμα Φθιώτιδας, στον κέντρο Παναγιώτης Γώγος Πρόεδρος Τμήματος ΤΕΕΑπό αριστερά Φώτης Ζορμπάς Γεν. Γραμματέας ΠΕ∆ΜΕ∆Ε Τμήμα Φθιώτιδας, στον κέντρο Παναγιώτης Γώγος Πρόεδρος Τμήματος ΤΕΕΑνατολικής Στερεάς Ελλάδος και ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕ∆Ε Γρηγόρης ΓρηγορόπουλοςΑνατολικής Στερεάς Ελλάδος και ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕ∆Ε Γρηγόρης Γρηγορόπουλος

20

δραστηριότητεςματική δραστηριότητα νέων ανθρώπων σε άλλους τομείς.Η κατάθεση του Προγράμματος ∆ημοσίων Επενδύσεων επιβεβαίωσεπως αυτό παραμένει σταθερά στα χαμηλά επίπεδα της δεκαετίας, στο4,2%, και ότι εξελίσσεται σε πρόγραμμα στήριξης συχρηματοδοτού-μενων προγραμμάτων. Τα χρήματα για περιφερειακά έργα που χρη-ματοδοτούνται από εθνικούς πόρους χρόνο με το χρόνο μειώνονται,όπως και ο αριθμός των έργων, επηρεάζοντας αρνητικά την απασχό-ληση στις μικρές και μεσαίες (για τα Ελληνικά οικονομικά μεγέθη) ερ-γοληπτικές επιχειρήσεις, ιδιαίτερα στην περιφέρεια. Από την πλευρά του ΥΠΕΣ∆Α επιχειρήθηκε με τον νέο κώδικα ∆ήμωνκαι Κοινοτήτων μια επέμβαση με θετική κατεύθυνση στη λειτουργίατων ∆ημοτικών και Κοινοτικών επιχειρήσεων ώστε να διατηρηθούνσε λειτουργία μόνο οι οικονομικά βιώσιμες. ∆εν έγινε όμως τίποταστην κατεύθυνση της κατάτμησης των έργων της ΣΑΤΑ σε προϋπο-λογισμούς των 45.000€ και των αναθέσεων κυρίως σε εμπειροτέχνεςεργολάβους που οι εγγραφές τους στα Νομαρχιακά μητρώα τείνουννα φθάσουν τις 10.000 σε όλη την Ελλάδα. Μόνο ο Νομός Κοζάνηςέχει 279 εμπειροτέχνες. Ο νέος μηχανικός αφού κρεμάσει στον τοίχοτο πτυχίο του Πολυτεχνείου κρεμάει δίπλα και αυτό του ΜΕΕΠ. Έτσιαντιλαμβανόμαστε στην Ελλάδα την αξιοποίηση του ΕπιστημονικούΤεχνικού δυναμικού μέσα από την επιχειρηματική δραστηριότητα. Το ΥΠΕΧΩ∆Ε συμβασιοποιεί τα μεγάλα έργα και τα μεγαλώνει συνέ-χεια. Το έργο Ελευσίνα-Κόρινθος-Πάτρα-Πύργος Τσάκωνα έχει προϋ-πολογισμό όσο η Αττική Οδός και η γέφυρα Ρίου-Αντίρριου μαζί. Καιοι εκτός ομίλων τεχνικές εταιρείες; Το επαρχιακό οδικό δίκτυο πουείναι το πρώτο σε θανατηφόρα ατυχήματα; Τα αντιπλημμυρικά πουδεν υπάρχουν και δεν γίνονται; Η ισόρροπη κατανομή πιστώσεωνπου θα έδινε δουλειά στην περιφέρεια και τις επιχειρήσεις της μετάτους Ολυμπιακούς; Το να περνάει ο αυτοκινητόδρομος από έναν Νο-μό σημαίνει ότι είναι και έργο του Νομού και ότι αφήνει λεφτά στηντοπική οικονομία; Όσον αφορά τις Σ.∆.Ι.Τ. ό,τι έχει σχέση με την Επενδυτική σημασία,την εισαγωγή κονδυλίων, την μεταφορά τεχνογνωσίας και τη δημι-ουργία θέσεων εργασίας και γενικότερα ανάπτυξης, έχει παραμερισθ-εί. Στη θέση τους έχει αναπτυχθεί ένα “σαφάρι” μικρών έργων (Σχο-

λεία, Πυροσβεστικοί σταθμοί, Αστυνομικά τμήματα κ.λ.π.) που μέχριτώρα κατασκευάζονται με το πρόγραμμα ∆ημοσίων Επενδύσεων γιανα μαζευτούν πολλά “κομμάτια” να δημιουργηθεί ένα “μεγάλο έργο”και να διεκδικηθεί από τους μεγάλους χρηματοοικονομικούς τραπεζι-κούς ομίλους. Οι Σ∆ΙΤ αποτελούν το νέο Τραπεζικό προϊόν με μεγά-λες προσδοκίες κερδών, μιας και τα λεφτά είναι σίγουρα και θα πλη-ρώνονται από το Πρόγραμμα ∆ημοσίων Επενδύσεων (ΣΑΕ/Σ∆ΙΤ) πουμ’ αυτό τον τρόπο προεξοφλείται για πολλά χρόνια συρρικνούμενοακόμη περισσότερο. Το κόστος των έργων Σ∆ΙΤ εκτιμάται στο τρι-πλάσιο αυτών των Έργων του Προγράμματος ∆ημοσίων Επενδύ-σεων και αποκλείει τη συμμετοχή μικρών και μεσαίων επιχειρήσεωναπό τη διεκδίκηση των έργων με δημοπρασία.Η σε ποσοστό 90% μείωση του αριθμού των οικοδομικών αδειών ση-μαίνει και το τέλος της έξαρσης, λόγω επιβολής του ΦΠΑ, που παρα-τηρήθηκε στην οικοδομική δραστηριότητα. Πολλές μικρές επιχειρή-σεις επένδυσαν προσδοκώντας κάτι καλό. Για την ώρα έχουν μαζέψειαπούλητα διαμερίσματα και τα χρέη στις τράπεζες. Αύριο; Το ΜΗΚΙΕπου στη θεσμοθέτηση του έχουν συναινέσει οι Εργοληπτικές Οργα-νώσεις, εξακολουθεί να συντηρεί τη μεγάλη εκκρεμότητα στον κα-τα-σκευαστικό κόσμο που σχετίζεται με τη πιστοποίηση των επιχειρή-σεων.Κλείνοντας θέλω να τονίσω ένα από τα σημαντικά προβλήματα, πουοδήγησε τα μέλη της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σε αγωνιστικές κινητοποιήσεις. Οι ε-πιχειρήσεις της FIEC, της Ευρωπαϊκής Ομοσπονδίας της Βιομηχανίαςτης Κατασκευής, απασχολούν σε ποσοστό 93% λιγότερο από 10 άτο-μα. Γιατί στην Ελλάδα διώκονται νομοθετικά και επιχειρηματικά οι α-ντίστοιχες μικρές και μεσαίες Εργοληπτικές Επιχειρήσεις ∆ημοσίωνΈργων;

Το Εργατικό ατύχημαΣτην ημερίδα παρουσιάσθηκε από τη δικηγόρο Βιολέττα Κριτσιλή ηποινική ευθύνη των εμπλεκομένων στη διαδικασία πραγματοποίησηςτων ∆ημοσίων ΄Εργων και έγινε ιδιαίτερη αναφορά στη τροποποίησητου άρθρου 282 του Κώδικα Ποινικής ∆ικονομίας σχετικά με την προ-σωρινή κράτηση για το πλημμέλημα της ανθρωποκτονίας από αμέ-

Στιγμιότυπο από την ημερίδαΣτιγμιότυπο από την ημερίδα

22

δραστηριότητεςλεια κατά συρροή και την πρόσφατη νομολογία των Ελληνικών ∆ικα-στηρίων για παρόμοιες περιπτώσεις ατυχημάτων.Είναι σε όλους όσους ασχολούνται με τα ∆ημόσια ΄Εργα, κοινή πεποί-θηση -τόνισε η εισηγήτρια- ότι πρέπει να τηρούνται τα μέτρα ασφα-λείας και υγιεινής, όπως προβλέπονται από τις σχετικές νομικές δια-τάξεις και ενδεικτικά αναφέρω το Π.∆. 1073/81 σε συνδ. με το Β.∆.258/5-9-1920, το Π.∆. 305 / 1996 σε συνδυασμό με το άρθρο 25 τουΝ. 2294/1994, το Π.∆ 17/96.Επίσης είναι σε όλους γνωστό, ότι σε ένα εργοτάξιο οι υπεύθυνοι σύμ-φωνα με το Νόμο για την τήρηση των όρων ασφαλείας και υγιεινήςείναι πολλοί, ανάλογα με την δυναμικότητα του εργοταξίου - ∆ιευθυ-ντής του ΄Εργου - Εργοταξιάρχης - Τεχνικός Ασφαλείας - Υπεύθυνος΄Εργου κ.λ.π.Επίσης είναι γνωστό από την κοινή πείρα, ότι σε ένα εργοτάξιο μπο-ρεί να επισυμβεί ατύχημα είτε σωματικής βλάβης -απλής ή και επι-κίνδυνης- είτε ακόμα και θανατηφόρο, αν και έχουν προβλεφθεί όλατα κατάλληλα μέτρα.Στην προκειμένη περίπτωση από νομική άποψη, θα μας απασχολήσειη τροποποίηση του άρθρου 282 του Κ. Π.∆. το οποίο αναφέρεταιστην περίπτωση του άρθρου 302 Π.Κ. της ανθρωποκτονίας από αμέ-λεια.

Προκαταβολικά αναφέρω ότι το άρθρο αυτό εφαρμόστηκε στην πε-ρίπτωση του ατυχήματος στον Λούσιο Ποταμό το καλοκαίρι του2007, στο οποίο πνίγηκαν επτά άνθρωποι.Αναφέρομαι σε αυτό το γεγονός γιατί η εφαρμογή του στην προκει-μένη περίπτωση ενδιαφέρει από άποψη ουσιαστική και νομική καιπροσιδιάζει στην περίπτωση ατυχήματος σε ένα εργοτάξιο ∆ημοσίων΄Εργων.Ασκήθηκε ποινική ∆ίωξη κατά των διοργανωτών της εκδρομής στονΛούσιο Ποταμό, για ανθρωποκτονία από αμέλεια κατά συρροή, κρί-νοντας η διωκτική αρχή, ότι υπήρχε μεταξύ των διοργανωτών και τωνσυμμετεχόντων, ιδιότυπη σύμβαση.Αντίστοιχη μεταχείριση θα είχαν ενδεχομένως σε παρόμοιο ατύχημακαι οι υπεύθυνοι ενός ∆ημοσίου ΄Εργου.Μετά την ποινική δίωξη, απολογήθηκαν οι κατηγορούμενοι στον Τα-κτικό Ανακριτή και μετά την απολογία τους αφέθησαν ελεύθεροι με

περιοριστικούς όρους.Ακολουθήθηκε δηλ. η διαδικασία της Τακτικής Ανάκρισης και αυτόγιατί σύμφωνα με το άρθρο 282 Κ.Π.∆., το οποίο αναφέρεται στηνπροσωρινή κράτηση και στους περιοριστικούς όρους, μπορεί να επι-βληθεί προσωρινή κράτηση και για το πλημμέλημα της ανθρωποκτο-νίας από αμέλεια κατά συρροή. Στην περίπτωση αυτή, το ανώτατοόριο της προσωρινής κράτησης είναι διαρκείας έως έξι μηνών, πουμπορεί να παραταθεί για άλλους τρεις μήνες.Η διάταξη αυτή προστέθηκε με το Ν. 3346/2005 και μάλιστα υπό τηνκοινωνική πίεση των πολυμελών τροχαίων ατυχημάτων με θύματαμαθητές Σχολικών Εκδρομών, στο περίφημο πέταλο του Μαλιακού,στα Τέμπη κ.λ.π.Τα ∆ικαστήρια βέβαια απασχόλησαν και άλλες περιπτώσεις ατυχημά-των πολύ γνωστές σε όλους, οι οποίες όμως έτυχαν διαφορετικής νο-μικής αντιμετώπισης, όπως η υπόθεση του Εργοστασίου τηςRIKOMEX, το οποίο κατέρρευσε στον σεισμό του έτους 1999 και τοοποίο καταπλάκωσε τους εργαζόμενους.Για πρώτη φορά στα νομικά δεδομένα ασκήθηκε ποινική δίωξη κατάτων υπευθύνων για ανθρωποκτονία από πρόθεση με ενδεχόμενο δό-λο δηλ. κακούργημα , σε αντίθεση με άλλα σχετικά περιστατικά όπωςπ.χ. αυτό της FARAN ή και άλλα παλαιότερα και με αυτό τον νομικόχαρακτηρισμό εισήχθησαν σε δίκη. Το αποτέλεσμα αυτής της συγκε-κριμένης δίκης ήταν η αθώωση των κατηγορουμένων για πραγματι-κούς λόγους αλλά αυτό που ενδιαφέρει είναι το είδος της ποινικήςδίωξης που ασκήθηκε -Κακούργημα- το οποίο υπάγεται σε διαφορε-τική νομική Ανακριτική και Κύρια ∆ιαδικασία από αυτό του Πλημμε-λήματος και βέβαια είναι διαφορετικά τα πλαίσια της ποινής που επι-βάλλεται για κάθε περίπτωση.Επίσης σχετική υπόθεση, είναι αυτή του ναυαγίου του πλοίου ΣΑΜΙ-ΝΑ, στην οποία οι υπεύθυνοι ναυτικοί - καπετάνιος - ύπαρχος - παράτα μέχρι τότε νομικά δεδομένα, ασκήθηκε εναντίον τους ποινική δίω-ξη για ανθρωποκτονία με ενδεχόμενο δόλο, καταδικάσθηκαν σε βαθ-μό κακουργήματος και επιβλήθηκαν ποινές καθείρξεως.Παραδείγματα μέσα από τη νομολογία των ∆ικαστηρίων μπορούμενα αναφέρουμε πολλά.Αυτό όμως που πρέπει να γίνει κατανοητό από όλους είναι ότι ο νό-μος έχει γίνει αυστηρότερος, η νομολογία των ∆ικαστηρίων έχει καιαυτή στραφεί προς την ίδια κατεύθυνση και για αυτό είναι χρήσιμο ναγνωρίζουμε όλοι τα δικαιώματα μας στην περίπτωση που συμβεί ο-ποιασδήποτε μορφής ατύχημα σε κάποιο εργοτάξιο .Σε ανθρώπινο επίπεδο, είναι αυτονόητο ότι οφείλουμε να πράξουμεότι η ηθική και το καθήκον επιβάλλουν, τόσο απέναντι στον τραυμα-τισμένο άνθρωπο όσο και στην οικογένεια του.Είναι επίσης αυτονόητο και επιβεβλημένο, το έργο να καλύπτεται μεουσιαστική ασφαλιστική κάλυψη Αστικής Ευθύνης, με εξειδικευμένογια τα ∆ημόσια ΄Εργα συμβόλαιο. Υποδεικνύουμε αμέσως στις Αρμόδιες προς τούτο Αρχές όλα τα μέ-τρα τα οποία είχαμε λάβει για την αποτροπή ατυχημάτων και επιμέ-νουμε να σημειωθούν πάραυτα στο συντασσόμενο δελτίο συμβάν-των ΣΕ ΝΟΜΙΚΟ - ΠΟΙΝΙΚΟ ΕΠΙΠΕ∆Ο ΕΙΤΕ ΑΚΟΛΟΥΘΗΘΕΙ Η ∆ΙΑ∆Ι-ΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΥΤΟΦΩΡΟΥ ΣΥΛΛΗΨΕΩΣ ΕΙΤΕ ΟΧΙ ∆ΗΛΩΝΟΥΜΕ ΣΤΙΣ∆ΙΩΚΤΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ ΟΤΙ ΘΑ ΚΑΤΑΘΕΣΟΥΜΕ ΜΟΝΟ ΜΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥ-ΣΙΑ ΤΟΥ ∆ΙΚΗΓΟΡΟΥ ΜΑΣ.Η επισήμανση αυτή κρίνεται αναγκαία και απαραίτητη γιατί αφ’ ενόςείναι δικαίωμα του κατηγορουμένου από το νόμο να απολογηθεί μετην παρουσία του Υπερασπιστή του ∆ικηγόρου και αφ’ ετέρου γιατίμόνο με αυτόν τον τρόπο διασφαλίζεται το ∆ικαίωμα Υπεράσπισηςτου κατηγορουμένου, εφόσον ότι καταθέσει θα ακολουθεί την δικο-γραφία και θα αποτελεί θέση του και για το μέλλον.

24

δραστηριότητες

Μέτωπο κατά της άδικης φορολόγησηςΗ ΠΕΣΕ∆Ε, συγκροτώντας “μέτωπο” με τις άλλες εργοληπτικές ορ-γανώσεις και το ΤΕΕ, συνέχισε τον αγώνα για την αναστολή τηςάδικης φορολόγησης των Ατομικών και Προσωπικών Εργολη-πτικών Επιχειρήσεων ∆ημοσίων Έργων, που προβλέπει ο Νόμος3522/06. Το θέμα έφτασε στη Βουλή με τροπολογία για την ανα-στολή του λογιστικού τρόπου φορολόγησης των ατομικών εργο-ληπτικών επιχειρήσεων, που κατέθεσε ο βουλευτής του ΣΥΡΙΖΑΠαναγιώτης Λαφαζάνης, την οποία όμως δεν έκανε δεκτή η κυ-βέρνηση, εμμένοντας στην …χωρίς αναστολή φοροαφαίμαξη τωνεργοληπτών ∆ημοσίων ‘Εργων. Ανάλογη τροπολογία κατέθεσε στηΒουλή και ο βουλευτής Κοζάνης της Ν∆ Μιχάλης Παπαδόπουλος, ηοποία είχε την ίδια τύχη. Το χρονικό των εξελίξεων έχει ως εξής:

* Πραγματοποιήθηκε στις 04.12.2007 στο Υπουργείο Οικονομικών ηπρογραμματισμένη συνάντηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με τον κ. Νικολαρόπου-λο, ∆ιευθυντή του Πολιτικού Γραφείου του Υπουργού κ. Αλογοσκούφη.Ο Πρόεδρος της Ένωσης, κ. Γρηγορόπουλος και ο οικονομικός σύμ-βουλος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., κ. Κορομηλάς ενημέρωσαν τον κύριο ∆ιευθυ-ντή διεξοδικά για το αίτημα της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., σχετικά με την αναστολήτου λογιστικού τρόπου φορολόγησης των ατομικών και προσωπικώνΕργοληπτικών Επιχειρήσεων.* Πραγματοποιήθηκε την Τρίτη 17-12-2007 στο ΥΠ.ΟΙ.Ο συνάντησητου Γενικού Γραμματέα του Υπουργείου κο Νίκου Αδριανόπουλουπαρουσία του ∆/ντη του Πολιτικού Γραφείου του υφυπουργού Αντώ-νη Μπέζα κου Γιάννη Στάθη και αντιπροσωπεία Εργοληπτών ∆ημο-σίων Έργων στην οποία συμμετείχαν ο Πρόεδρος της Αντιπροσωπείαςτου Τ.Ε.Ε. Γιάννης Θεοδωράκης, ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ΓρηγόρηςΓρηγορόπουλος, ο Αντιπρόεδρος της Π.Ε.∆.Μ.Η.Ε.∆.Ε. Στάθης Μαν-δηλαράς και μέλη των ∆.Σ. των Εργοληπτικών Οργανώσεων(ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε, ΠΕ∆ΜΕ∆Ε, Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.) με θέμα τη φορολόγηση των Ατο-μικών & Προσωπικών Εργοληπτικών Επιχειρήσεων ∆ημοσίων Έργων.Οι παριστάμενοι συνάδελφοι ανέπτυξαν τις πολύ μεγάλες δυσκολίεςπου αντιμετωπίζουν οι μικρές Εργοληπτικές Επιχειρήσεις που κρα-τούν Βιβλίο Β κατηγορίας με την εφαρμογή των νέων διατάξεων στηφορολόγηση που επέβαλε ο Νόμος 3522/06 χωρίς να προηγηθεί ο-ποιοσδήποτε στοιχειώδης κοινωνικός διάλογος. ∆υσκολίες που καθι-στούν το σύστημα σχεδόν ανεφάρμοστο και που οδηγεί την ΑτομικήΕργοληπτική Επιχείρηση ∆ημοσίων Έργων σε εξαφάνιση. Ο Πρόε-δρος της Αντιπροσωπείας του Τ.Ε.Ε. ζήτησε την αναστολή των διατά-ξεων του Νόμου. Ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. κατέθεσε πλήρη τροπο-λογία με εισηγητική έκθεση με θέμα την αναστολή και ζήτησε απότον κο Γενικό να εισηγηθεί θετικά στον Υπουργό. Ο κος Γενικός Γραμ-ματέας αναγνώρισε τις δυσκολίες της άμεσης εφαρμογής του Νόμου,διάβασε ενώπιον όλων όλη την τροπολογία, δεσμεύτηκε να εισηγη-θεί θετικά στον κο Υπουργό αλλά διευκρίνισε, πως ο Υπουργός είναιαυτός που θα πάρει την πολιτική απόφαση για να την αναστολή ή όχι.

Υπόμνημα στον υφυπουργό Οικονομίας Α. ΜπέζαΤην ίδια μέρα παραδόθηκε από την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στον υφυπουργό Οικο-νομίας Αντώνη Μπέζα με το αίτημα της αναστολής του τρόπου αυτούφορολόγησης. Αναλυτικότερα στην επιστολή επισημαίνονταν τα εξής:Mε τον νόμο 3522/2006 τροποποιήθηκε το άρθρο 34 του ΚΦΕ που α-φορά στον προσδιορισμό του εισοδήματος των τεχνικών επιχειρή-σεων και ορίζει τον λογιστικό τρόπο υπολογισμού των κερδών τωνεπιχειρήσεων που ασχολούνται με την εκτέλεση δημοσίων και ιδιω-τικών έργων και την εκτέλεση ηλεκτρολογικών και μηχανολογικώνεγκαταστάσεων και τηρούν βιβλία Β κατηγορίας του ΚΒΣ, για έργα

που αναλαμβάνονται από 1/1/2007 και μετά.Η εξέλιξη αυτή θεωρούμε ότι είναι ιδιαίτερα δυσμενής για τον κλάδοο οποίος αριθμεί πολύ μεγάλο αριθμό επιχειρήσεων μικρών καιμεσαίων, σε μία επιχειρηματικά δύσκολη περίοδο γιατί:1. Αυξάνει το κόστος λειτουργίας των τεχνικών επιχειρήσεων γιατί α-παιτείται η τήρηση των βιβλίων από εξειδικευμένους λογιστές καιπροσωπικό, αφού πρέπει πλέον να τηρούνται λογαριασμοί και κό-στος ανά έργο, με πρακτικές και ουσιαστικές δυσκολίες για τον επιμε-ρισμό των κοινών δαπανών ανά έργο και ανά τμήμα των έργων -σεαυτά που πιστοποιήθηκαν και τιμολογήθηκαν και σε εκείνα που εκτε-λέστηκαν και δεν πιστοποιήθηκαν.2. Απαιτείται η σύνταξη απογραφής των υπό εκτέλεση έργων στο τέ-λος κάθε διαχειριστικής περιόδου, διαδικασία εξαιρετικά δύσκολη, μεστοιχεία που θα δημιουργήσουν αμφισβητήσεις και προστριβές μετις φορολογικές αρχές.3. ∆ημιουργούνται προυποθέσεις άδικης φορολόγησης στις ατομικέςκυρίως επιχειρήσεις, σε περιπτώσεις που όχι γιατί δεν εκτελέστηκεαλλά γιατί δεν πιστοποιήθηκε κάποιο έργο ή τμήμα του έργου μετα-φέρονται στην ουσία κέρδη σε επόμενη χρήση και φορολογούνται μετον υψηλό συντελεστή, ενώ υπάρχει θέμα άνισης φορολογικής με-ταχείρισης σε σχέση με τις οικοδομικές μόνο επιχειρήσεις των οποίωντα κέρδη προσδιορίζονται τεκμαρτά.4. Σε συνδυασμό με τις διατάξεις του Ν.3427/2005 για την εφαρμογήτου ΦΠΑ στις νέες οικοδομές στις οποίες όλοι προσπαθούμε να προ-σαρμοστούμε, με δυσκολίες τις οποίες γνωρίζετε, τα προβλήματα γι-γαντώνονται και δύσκολα αντιμετωπίζονται από τις μικρές τεχνικές ε-πιχειρήσεις.5. ∆εν απλοποιούνται, αντίθετα γίνονται πιο σύνθετες και πολύπλοκεςοι φορολογικές διαδικασίες.Συνοπτικά, για όλα τα παραπάνω ζητάμε την αναστολή των διατά-ξεων, έχοντας την πεποίθηση ότι μέσα από τον διάλογο και την ανά-δειξη των δυσκολιών και των προβλημάτων θα σας πείσουμε για τηναδυναμία εφαρμογής τους.

Με τιμήΓρηγόρης Γρηγορόπουλος Φίλιππος Αβρανάς

Πρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γενικός Γραμματέας Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Κοινή επιστολήΣτις 14 Ιανουαρίου 2008 οι εργοληπτικές οργανώσεις ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε,ΠΕΣΕ∆Ε και ΣΑΤΕ με κοινή επιστολή τους προς τον υπουργό Οικο-νομίας και Οικονομικών Γιώργο Αλογοσκούφη, με την οποία ζητούνγια άλλη μια φορά την αναστολή λογιστικού τρόπου φορολόγησηςατομικών και προσωπικών εργοληπτικών επιχειρήσεων ∆ημοσίωνΈργων. Η επιστολή έχει ως εξής:

Αξιότιμε κ. Υπουργέ,Σε συνέχεια προηγούμενων ενεργειών μας και μετά από διαδοχικές

συναντήσεις με παράγοντες του υπουργείου σας, όπου διαπιστώθη-καν οι τεχνικές και πρακτικές δυσκολίες για την εφαρμογή της παρα-γράφου 1 του άρθρου 12 του ν. 3522/22-12-2006 (ΦΕΚ 276/Α/2006)από τις εργοληπτικές επιχειρήσεις με βιβλία Β Κατηγορίας και ειδικάγια το έτος 2007, θα θέλαμε να σας παρουσιάσουμε τις προτάσεις μαςκαι από κοινού να βρεθεί μια εφαρμόσιμη λύση για το παραπάνωθέμα.Λόγω του επείγοντος του θέματος, διότι πρέπει άμεσα να αρχίσει ησύνταξη των απογραφών και των φορολογικών δηλώσεων, εκπρό-σωποι των εργοληπτικών επιχειρήσεων και μηχανικοί με ατομικές

25

Η ΠΕΣΕ∆Ε στη μάχη για μη κατάργηση του ΤΣΜΕ∆Ε

επιχειρήσεις θα συγκεντρωθούν στο Υπουργείο Οικονομικών τηνΤρίτη 15-1-2008 και ώρα 12:30-15:00 και σας παρακαλούμε να δεχτεί-τε μια επιτροπή από τις πανελλήνιες εργοληπτικές οργανώσεις και ναακούσετε τις προτάσεις μας.

Με τιμή, Για τις Εργοληπτικές Οργανώσεις,

ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε ΠΕΣΕ∆Ε ΣΑΤΕΟ ΠΡΟΕ∆ΡΟΣ Ο ΠΡΟΕ∆ΡΟΣ Ο ΠΡΟΕ∆ΡΟΣΑ. ΚΟΥΤΕΝΤΑΚΗΣ ΓΡ. ΓΡΗΓΟΡΟΠΟΥΛΟΣ Γ. ΒΛΑΧΟΣ

Τροπολογία του ΣΥΡΙΖΑ στη ΒουλήΤροπολογία με θέμα την αναστολή του λογιστικού τρόπου φορολο-γίας των ατομικών εργοληπτικών επιχειρήσεων κατέθεσε στη Βουλή,κατά τα διάρκεια συζήτησης του Νομοσχεδίου “Κατάργηση φόρουκληρονομιών και γονικών παροχών -Απαλλαγή πρώτης κατοικίας-Ενιαίο τέλος ακινήτων Αντιμετώπιση λαθρεμπορίου καυσίμων και λοι-πές διατάξεις” ο Βουλευτής του ΣΥΡΙΖΑ Παναγιώτης Λαφαζάνης.Στη διάρκεια της συζήτησης στην ολομέλεια της Βουλής όπως αυτήπροκύπτει από τα πρακτικά της Βουλής, διαμείφθηκαν τα εξής:ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΛΑΦΑΖΑΝΗΣ: ∆εν ξέρω αν έχει τη δυνατότητα πια οκύριος Υπουργός να μιλήσει, αλλά εγώ μια διευκρίνιση θέλω, γι’ αυτήπου δίδεται η δυνατότητα πίστωσης δέκα ημερών από την ημερομη-νία κατάθεσης της δήλωσης ειδικού φόρου κατανάλωσης και λοιπώνφορολογιών, υπό τον όρο ότι θα κατατεθεί εγγύηση από τον υπό-

χρεο στην αρμόδιο τελωνειακή αρχή για την κάλυψη των επιβα-ρύνσεων αυτών. Γιατί το κάνετε αυτό; Εγώ δεν το έχω καταλάβει. Θέ-λετε να διευκολύνετε την αγορά, ώστε να μην επιβαρύνεται από τοφόρο; Αν είναι να πάμε ατέλειωτα δάνεια και πιστώσεις, δέκα ημερών,δεν είναι εύκολο πράγμα. Θα επιταθεί πλήρως μια γραφειοκρατικήδιαδικασία. Αυτό είναι το πρώτο.Το δεύτερο. Είχα καταθέσει μια τροπολογία, αλλά δεν την είδα εδώ.Σας το είχα πει και προσωπικά, κύριε Υπουργέ, αν ήταν δυνατόν νααναβάλλετε έστω και για ένα χρόνο για τις προσωπικές εταιρείες τιςτεχνικές, τη δυνατότητα να φορολογούνται με το παλιό σύστημα τουτεκμαρτού και όχι με το καινούργιο, το οποίο εισάγεται, διότι μου έκα-ναν πάρα πολλά παράπονα οι εργολήπτες αυτοί που είναι μικροί ότιδύσκολα εφαρμόζεται αυτό το σύστημα και δύσκολα μπορούν ναπορευτούν. ∆εν είναι της ώρας ίσως, αλλά σκεφθείτε το, αν το κρίνε-τε και εσείς σκόπιμο, να προβληματιστείτε, για να διευκολύνετε έστωκαι για ένα χρόνο με μια παράταση αυτούς τους ανθρώπους. ΠΡΟΕ∆ΡΕΥΩΝ (Γεώργιος Σούρλας): Ο κύριος Υπουργός έχει το λόγο.ΑΝΤΩΝΙΟΣ ΜΠΕΖΑΣ (Υφυπουργός Οικονομίας και Οικονομικών): Γιατο μεν πρώτο εξήγησα αναλυτικά γιατί κάνουμε αυτή την προσθήκη,όταν την παρουσίασα εδώ στο Κοινοβούλιο για την πίστωση των δέ-κα ημερών, για το δε δεύτερο, είπα ότι δεν γίνεται αποδεκτή καμίατροπολογία συναδέλφων Βουλευτών.Από τα ανωτέρω γίνεται φανερή η έλλειψη από μέρους της κυβέρ-νησης κάθε επιχειρήματος, αλλά και η εμμονή της στη φοροαφαίμαξητων εργοληπτών ∆ημοσίων.

Η ΠΕΣΕ∆Ε, μαζί με τις υπόλοιπες εργοληπτικές οργανώσεις και το ΤΕΕ, δίνει τη μάχη για να μην περάσουν οι αντιασφαλι-στικές ρυθμίσεις που προωθούνται για την ενοποίηση των Ταμείων, που σημαίνουν την κατάργηση του ΤΣΜΕ∆Ε και τηνυφαρπαγή των πλούσιων αποθεματικών του. Στο πλαίσιο αυτό τα μέλη της ΠΕΣΕ∆Ε, ύστερα από πρόσκληση της ∆ιοίκησης,πήραν μαχητικά μέρος στις κινητοποιήσεις που έγιναν σε όλη την Ελλάδα στις 12 και 19 ∆εκεμβρίου 2007.

26

δραστηριότητες“Η αυτονομία του ΤΣΜΕ∆Ε θεωρείται για την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. αδιαπραγ-μάτευτη και η πολύπλευρη επίθεση που δέχεται το υγιέστερο τα-μείο της χώρας - τόσο για το σταμάτημα της δραστηριότητας στήρι-ξης των μελλών του, με έκδοση εγγυητικών επιστολών, κάτι που απο-τελεί μακροχρόνια επιδίωξη του τραπεζικού συστήματος, όσο και ηεπιχειρούμενη ληστεία των αποθεματικών του - βρίσκει καθολικά α-ντίθετο το σύνολο των μελών της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., που χρόνια τώρα μετις δραστηριότητες και τις εισφορές τους συνέβαλλαν στην δημιουρ-γία ενός δυναμικού και υγιούς Ταμείου”.Με τη φράση αυτή ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρηγόρης Γρηγορό-πουλος άρχισε και τελείωσε την τοποθέτησή του στην ευρεία σύσκε-ψη Τ.Ε.Ε. και Κλαδικών Συλλόγων, που έγινε χθες 26-11-07 στο Τ.Ε.Ε. μεθέμα την ενοποίηση του ΤΣΜΕ∆Ε.Ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. έθεσε στη διάθεση του Τ.Ε.Ε. τις υπηρε-σίες των Νομικών Συμβούλων της Ένωσης, για τη νομική υποστήριξητου επιχειρημάτων για αυτοδύναμο ΤΣΜΕ∆Ε, όπως επίσης και τη δυ-νατότητα της Πανελλήνιας Υποστήριξης των κινητοποιήσεων μέσααπό την ενεργό συμπαράσταση των 49 συνδέσμων της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σεόλη την Ελλάδα.Στη συνέχεια η ∆ιοίκηση της ΠΕΣΕ∆Ε με επιστολή που απηύθυνεπρος τον προεδρεύοντα και τα μέλη της Συντονιστικής Επιτροπήςτων Εργοληπτικών Οργανώσεων (ΠΕ∆ΜΕ∆Ε - ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε - ΣΑΤΕ -ΣΤΕΑΤ) και υπογράφουν ο πρόεδρος Γρ. Γρηγορόπουλος και ο Γεν.Γραμματέας Φ. Αβρανάς, προτείνει να αποφασιστεί η συμμετοχή στιςκινητοποιήσεις. Συγκεκριμένα στην επιστολή αναφέρονται τα εξής:“Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε προτείνει στη Συντονιστική Ε.Ο. που θα γίνει στις11/12/07 να συζητηθεί το θέμα κινητοποιήσεις Ε.Ο. για το Ασφαλι-στικό και να προγραμματιστεί Παντεχνική Συγκέντρωση στην Αθήνασε ημερομηνία που θα αποφασίσει για τη διατήρηση της αυτοτέλει-ας, αυτοδυναμίας και το αυτοδιοίκητο του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε .Επίσης σας γνωρίζουμε ότι στην Πανελλήνια Συνδιάσκεψη των Προε-δρείων των Συνδέσμων της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε που πραγματοποιήθηκε στηνΚαλαμπάκα στις 8/12/2007 ομόφωνα αποφασίστηκε η συμμετοχήτων Συνδέσμων στις κατά τόπου κινητοποιήσεις για το ασφαλιστικόσυντονισμένα με το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος που θα γίνουν στις12 και 19 ∆εκεμβρίου 2007”.

Κοινή ανακοίνωσηΎστερα από τη συνεδρίαση της Συντονιστικής Επιτροπής εκδόθηκε ηεξής κοινή ανακοίνωση που υπογράφουν οι πρόεδροι όλων τωνεργοληπτικών οργανώσεων:“Σύσσωμες οι πανελλήνιες εργοληπτικές οργανώσεις στηρίζουν τιςκινητοποιήσεις που βρίσκονται σε εξέλιξη για το Ασφαλιστικό. Οιχιλιάδες μηχανικοί που είτε εξασκούν ατομικά το εργοληπτικό επάγ-γελμα είτε στελεχώνουν και εργάζονται στις εργοληπτικές επιχειρή-σεις μέλη μας, ανησυχούν και εκφράζουν την έντονη και κατηγορ-ηματική αντίθεσή τους στο σχέδιο ενσωμάτωσης του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. σεένα νέο ασφαλιστικό φορέα. Η διάσωση του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. αφορά όλουςτους μηχανικούς, είτε εν ενεργεία, είτε συνταξιούχους. Η λύση τωνπροβλημάτων του ασφαλιστικού συστήματος, δεν είναι η κατάργησητων υγιών ταμείων”.

Νέες κινητοποιήσειςΗ Εκτελεστική Επιτροπή της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στην συνεδρίαση της στις 16Ιανουαρίου 2008 αποφάσισε αφού προηγουμένως ενημερώθηκε απότον Πρόεδρο που συμμετείχε στην σύσκεψη του Συντονιστικού Ορ-γάνου του Τ.Ε.Ε. που πραγματοποιήθηκε στις 14 Ιανουαρίου 2008 ναεισηγηθεί στο ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. το εξής σχέδιο απόφασης:1. Συμμετοχή της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στην Παντεχνική συγκέντρωση που θασυγκαλέσει το Τ.Ε.Ε. την ημέρα διεξαγωγής της προ ημερησίας διά-ταξης συζήτησης στην Βουλή για το Ασφαλιστικό (ημερομηνία θαορισθεί)2. Συμμετοχή της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στην Πανεργατική απεργία της Γ.Σ.Ε.Ε.που προκηρύχθηκε για τις 13 Φεβρουαρίου 2008.3. Συμμετοχή της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στις αποχές από τις δημοπρασίες που θασυναποφασιστούν από Τ.Ε.Ε., Ε.Μ.∆.Υ.∆.Α.Σ. & Πανελλήνιες Εργοληπτι-κές οργανώσεις για να πραγματοποιηθούν μέσα στο Φεβρουάριο.Το ∆ιοικητικό Συμβούλιο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. θα συνεδριάσει στις 26 Ια-νουαρίου 2008.

“Χαράτσι” 170 ευρώ από κάθε συνταξιούχο του ΤΣΜΕ∆Ε

Το υπουργείο Απασχόλησης, αφού προπαγάνδισε αρκούντως το μεγάλο ύψος των συντάξεων για το 2006,παρέλειψε να πει ότι θα έρθει με το άλλο χέρι η Εφορία να πάρει πίσω το 35% των αυξήσεων που δόθηκαν!Συγκεκριμένα, από κάθε μέσο συνταξιούχο του ΤΣΜΕ∆Ε η Εφορία παίρνει πίσω περί τα 170 ευρώ το μήνα,προκαλώντας τη γενική δυσφορία τους. Και όχι μόνο αυτό αλλά επειδή το ΤΣΜΕ∆Ε δεν έκανε τις κρατήσειςαυτές για το 2007, τώρα υποχρεούνται να τα πληρώσουν μαζεμένα στην Εφορία! ∆ηλαδή οι συνταξιούχοιτου ΤΣΜΕ∆Ε, με όλα αυτά βγαίνουν και …χρεωμένοι!

27

Προσχηματική η επιχειρηματολογία για τη διάλυση του ΤΣΜΕ∆Ε

Η επιχειρηματολογία της κυβέρνησης για την ενοποίηση των ταμείωνκαι κυρίως για τη διάλυση του ΤΣΜΕ∆Ε είναι προσχηματική καιάκυρη. Τα επιχειρήματα είναι πολλά. Στη συνέχεια παραθέτουμε μερ-ικά:

Το ΤΣΜΕ∆Ε είναι εξωτερικά ανταποδοτικό ταμείο. Σε σύνολο εσόδων643.225.000 ευρώ, η κρατική επιχορήγηση είναι 1.200.000 ευρώ και οικοινωνικοί πόροι 2.800.000 ευρώ, αθροιστικά κρατική επιχορήγησηκαι κοινωνικοί πόροι 0,1%. Το κράτος αντίθετα είναι ο μεγαλύτεροςεισφοροδιαφεύγων του ταμείου με χρέη 290.000.000 ευρώ. Τουοφείλει δηλαδή όσα, με τα σημερινά δεδομένα, θα του επιχορηγήσειτα επόμενα 246 χρόνια.Το ΤΣΜΕ∆Ε είναι εσωτερικά αναδιανεμητικό ταμείο. Οι ασφαλισμένοιτου ανήκουν στις κατηγορίες με τις υψηλότερες εισφορές, η δε βάσηυπολογισμού των συντάξεων, η κύρια σύνταξη είναι η χαμηλότερηόλων των ταμείων. Από την ίδρυσή του υπάρχει η διάσταση της εισφ-οράς ανάλογα με το αντικείμενο απασχόλησης, σήμερα δε πρέπει ναέχει το δικαιότερο, όχι απόλυτα δίκαιο, σύστημα κατανομής επί τουσυνόλου των ασφαλισμένων του.Το ΤΣΜΕ∆Ε έχει δομηθεί στη λογική της μακροβιότητάς του ανεξάρτ-ητα από οποιαδήποτε κρατική χρηματοδότηση. Είναι το πιο «υγιές»ταμείο, με βάση όλους τους οικονομικούς δείκτες. Το αποθεματικότου ανέρχεται σε 3.000.000.000 ευρώ, το πλεόνασμα για τη χρήση του2008 προϋπολογίζεται σε 235.499.700 ευρώ.

Αυτό το αποθεματικό οφείλεται στους ασφαλισμένους του ταμείου,από τον πρώτο έως τον τελευταίο. Σε αυτούς ανήκει. ∆εν ανήκει στηνΚυβέρνηση, και η προσπάθεια να ληστευθεί από κάθε ασφαλισμένοτο ποσό των 29.000 ευρώ από το αποθεματικό που του αντιστοιχεί(ως διασφάλιση στις συντάξιμες προσδοκίες του) ισοδυναμεί ουσια-στικά με κλοπή.Το ΤΣΜΕ∆Ε δημιουργεί καλύτερες συνθήκες άσκησης του επαγγέ-λματος του μηχανικού. Από αυτήν τη δράση του προσπορίζει σημαν-τικά έσοδα. Το κυριότερο όμως είναι πως με τις 70.000 εγγυητικές επι-στολές που εκδίδει κάθε χρόνο και τις προκαταβολές αμοιβών πουχορηγεί σε έργα και μελέτες που το δημόσιο, ενώ έχει αναγνωρίσει τοχρέος του, δεν καταβάλει, έχει δημιουργήσει πρόσφορες συνθήκεςεισόδου στο επάγγελμα νέων και δυνατότητες στη συμμετοχή σεέργα και μελέτες χιλιάδων μηχανικών, μικρών και μεσαίων επιχειρή-σεων. Η κατάργηση αυτής της δραστηριότητας, συνέπεια της πιθανήςδιάλυσης του ΤΣΜΕ∆Ε, θα σημάνει δραματική επιδείνωση του εργα-σιακού τοπίου για τους μηχανικούς και εργολήπτες.Το ΤΣΜΕ∆Ε των 98000 ασφαλισμένων ανά ασφαλισμένο του για τηνκαταβολή των συντάξεων και τον κλάδο ασθένειας έχει κόστος 160ευρώ. Το ΙΚΑ, των 2000000 ασφαλισμένων έχει κόστος 195 ευρώ.Το ΤΣΜΕ∆Ε αυτοδιοικείται. Σε αυτό οφείλεται η εικόνα του και η επιτ-υχία του. Ας το αφήσουν, λοιπόν, ήσυχο για να συνεχίσει και να ανα-βαθμίσει το ρόλο του.

28

δραστηριότητες

Παρέμβαση για τις εποπτεύουσες επιτροπές του ΤΣΜΕ∆Ε Πραγματοποιήθηκε στις 15/11/2007 η ενημέρωση των μελών του∆.Σ. του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. από την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στο θέμα της συγκρότησηςκαι λειτουργίας των Εποπτευουσών Επιτροπών των ΠεριφερειακώνΓραφείων του Ταμείου. Από την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στη συνάντηση συμ-μετείχαν ο Πρόεδρος Γρηγόρης Γρηγορόπουλος και οι Πρόεδροι τωνΣυνδέσμων ΣΠΕ∆ΕΘ & Κεντρικής Μακεδονίας Γιώργος Γάγαλης γιατην Ε.Ε. Νομού Κιλκίς, ∆υτ. Μακεδονίας Λιάκος Πολυδεύκης για τηνΕ.Ε. Νομού Κοζάνης, Αγρινίου ∆ημήτρης ∆ημητρογιάννης για την Ε.Ε.Νομού Αγρινίου και Χρήστος Κοτερένης του Συνδέσμου Καστοριάς.Για το θέμα του Κανονισμού Λειτουργίας των Εποπτευουσών Επιτρο-πών οι εργασίες της Επιτροπής που συστάθηκε στο Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. θα συ-νεχιστούν και με τη συμμετοχή του Προέδρου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Στο θέμα του τρόπου επιλογής των εκπροσώπων των ΕργοληπτικώνΟργανώσεων στις Εποπτεύουσες Επιτροπές των Περιφερειακών γρα-φείων επαναλήφθηκε η πρόταση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. όπως είχε διατυπω-θεί στην από 1065/29-6-2007 επιστολή πρόταση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. “Ό-σον αφορά τη συγκρότηση των Εποπτευουσών Επιτροπών, το μέλοςπου εκπροσωπεί τους Εργολήπτες θα πρέπει να εκπροσωπεί συλ-λογικό όργανο της περιοχής, δηλαδή Σύνδεσμο Ε.∆.Ε. ή Τμήμα Πανελ-λήνιας Οργάνωσης. Η συμμετοχή μεμονωμένων συναδέλφων θα πρέ-πει να αποκλείεται.”

Επισημάνθηκε ότι η πρόταση ισχύει για τα 10 περιφερειακά τμήματατης Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε. που λειτουργούν και καταγράφονται στην επετη-ρίδα της Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε. για τα οποία προτάθηκε και η εναλλαγή απόχρόνο σε χρόνο του τακτικού και αναπληρωματικού μέλους από τιςδύο οργανώσεις.Οι Πρόεδροι των Συνδέσμων εξήγησαν την συνδρομή των Συνδέ-σμων τους στην ίδρυση και λειτουργία των Περιφερειακών γραφείωντου Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. και εξέφρασαν την έντονη δυσαρέσκεια των μελώντους για τη μη συμμετοχή των στις Ε.Ε. Θεώρησαν την εκπροσώπησήτους από μεμονωμένους συναδέλφους προσβλητική για τους Συνδέ-σμους τους και ότι για πρώτη φορά από την ίδρυση των γραφείων ταμέλη τους σκέφτονται σοβαρά να καταφύγουν σε Τράπεζες για μαζι-κή έκδοση εγγυητικών επιστολών.Το ∆.Σ. του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. επιφυλάχθηκε στη διαμόρφωση της τελικήςθέσης του.

Αίτημα για ρύθμιση παλαιών έργων και απλούστευσης διαδικασίαςδιαγωνισμών

Κύριε Υπουργέ,Είναι γνωστό ότι μετά τη θέση σε ισχύ των διατάξεων του Ν.3263/2004 έχει αυξηθεί κατά πολύ ο όγκος των εγγυητικών επιστο-λών καλής εκτέλεσης που πρέπει να εκδίδουν και να διατηρούν οιεργοληπτικές επιχειρήσεις. Υπάρχουν πάμπολλα έργα (ιδίως OTA)που, ενώ έχουν ολοκληρωθεί και παραληφθεί διοικητικά εδώ και πολ-λά χρόνια, δεν ολοκληρώνονται οι διαδικασίες παραλαβής τους (προ-φανώς λόγω αυξημένου όγκου εργασίας των Τεχνικών Υπηρεσιών).Ας σημειωθεί ότι στις περισσότερες των περιπτώσεων δεν έχουν εκ-δοθεί οι βεβαιώσεις περαίωσης, με αποτέλεσμα να είναι δυσχερέστα-τη η με πρωτοβουλία των αναδόχων αυτοδίκαιη παραλαβή των έρ-γων (η οποία, άλλωστε, ουδέποτε αναγνωρίζεται από τις υπηρεσίες,διότι η παράλειψη διενέργειας της παραλαβής αποτελεί πειθαρχικόαδίκημα κατά το άρθρο 9 του Ν. 3263/2004). Αποτέλεσμα της κατά-στασης αυτής είναι να παραμένουν στα χέρια των κυρίων των έργωνεγγυητικές επιστολές, που, ενώ δεν πρόκειται, ουσιαστικά, να χρησι-μοποιηθούν, δεν επιστρέφονται και επιβαρύνουν οικονομικά τουςαναδόχους μειώνοντας και την πιστοληπτική ικανότητά τους.Για τον λόγο αυτό προτείνουμε την ψήφιση της ακόλουθης διάταξης:“Οι διευθύνουσες υπηρεσίες οφείλουν, εντός προθεσμίας έξι μηνώναπό την ισχύ του παρόντος, να εκδώσουν τις βεβαιώσεις περαίωσηςεργασιών και να διενεργήσουν και εγκρίνουν την προσωρινή και ορι-στική παραλαβή έργων τους οι εργασίες των οποίων περαιώθηκαν

τρία και πλέον έτη πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρ-όντος. Αν η παραλαβή δεν διενεργηθεί ή το πρωτόκολλο δεν εγκρι-θεί μέσα στην πιο πάνω προθεσμία, η παραλαβή θεωρείται ότι έχεισυντελεσθεί αυτοδίκαια”.Επανερχόμενοι, τέλος, στο ζήτημα της απλούστευσης της διαδικασίαςανάδειξης των αναδόχων δημοσίων έργων (σχετ. και η υπ’ αριθ. πρωτ.440/7-2-2007 επιστολή μας), και με αφορμή την επιτυχή εφαρμογήανάλογων διατάξεων του Π.∆. 118/2007 περί προμηθειών, παρακα-λούμε να εξετάσετε τη δυνατότητα μείωσης του αριθμού των δικαιο-λογητικών συμμετοχής στις δημοπρασίες, ώστε να επιτευχθεί μεγα-λύτερη διαφάνεια και ταχύτητα ολοκλήρωσης των σχετικών διαδικα-σιών. Στο σημείο αυτό σας μεταφέρουμε την έντονη δυσαρέσκειατων μελών μας, που δεν έχουν πεισθεί για την αναγκαιότητα του πλή-θους των δικαιολογητικών που απαιτούνται και σε πολλές περιπτώ-σεις γίνονται αφορμή, για αμελητέες παραλείψεις να αποκλείονται α-πό τις δημοπρασίες

Με τιμήΓρηγόρης Γρηγορόπουλος Φίλιππος Αβρανάς

Πρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γενικός Γραμματέας Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Η ∆ιοίκηση της ΠΕΣΕ∆Ε με έγγραφό της που απηύθυνε στις 7 Νοεμβρίου προς τον υπουργό ΠΕΧΩ∆Ε Γ. Σουφλιά και τονυφυπουργό Θ. Ξανθόπουλο, ζητά να ψηφιστεί διάταξη που να επισπεύδει την παραλαβή των έργων από τις αρμόδιες αρχέςκαι να απλουστευθούν οι διαδικασίες στους διαγωνισμούς. Ειδικότερα η ΠΕΣΕ∆Ε στην επιστολή της αναφέρει:

Ενοποίηση ΕργοληπτικώνΟργανώσεων

Η πρώτη επιστολήΣτην πρώτη επιστολή που στάλθηκε στις 15 Νοεμβρίου 2007, ο πρό-εδρος της ΠΕΣΕ∆Ε Γρ. Γρηγορόπουλος και ο Γεν. Γραμματέας Φ. Α-βρανάς αναφέρουν τα εξής: “Το θέμα “Ενοποίηση Εργοληπτικών Οργανώσεων” απασχόλησε καιαπασχολεί τις ∆ιοικήσεις όλων των Οργανώσεων και τα μέλη αυτώνμέχρι την ολοκλήρωσή της. Μετά την επιτυχημένη προσπάθεια πα-ρουσίασης κοινού μνημονίου στο Συνέδριο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στην Κα-στοριά, οι εργασίες συνέχισης και ολοκλήρωσης του μνημονίου πα-ρουσιάζουν καθυστέρηση και στασιμότητα. Όλες οι ΕργοληπτικέςΟργανώσεις έχουν επιτροπές για το θέμα της ενοποίησης. Τους τε-λευταίους 16 μήνες έγινε (1) μία μόνο συνάντηση της Επιτροπής Ενο-ποίησης της Συντονιστικής για το θέμα της ενοποίησης, με πρωτο-βουλία της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Παρακαλούμε όπως γίνει συντονισμός και χρο-νοδιάγραμμα συνέχισης των εργασιών με βάσει τα συμφωνηθένταστο Μνημόνιο Ενοποίησης”.

Η δεύτερη επιστολήΣτη δεύτερη επιστολή, που στάλθηκε στις 10 ∆εκεμβρίου 2007, δη-λαδή αμέσως μετά την Πανελλήνια Συνδιάσκεψη των Προεδρείωντων Συνδέσμων στην Καλαμπάκα, τονίζονται τα εξής:“Σε συνέχεια του πιο πάνω εγγράφου μας και διαπιστώνοντας ότι, οιδιαδικασίες για τη δημιουργία σχεδίου καταστατικού της ενιαίας Ερ-γοληπτικής Οργάνωσης, έχουν καθυστερήσει υπερβολικά, προτεί-νουμε ο προεδρεύων της Συντονιστικής να προσκαλέσει την επιτρο-πή ενοποίησης της Συντονιστικής Επιτροπής και να αρχίσει τις ερ-γασίες για τη δημιουργία του καταστατικού της ενιαίας οργάνωσηςστη βάση του παρακάτω χρονοδιαγράμματος συνεδριάσεων α) 14-12-07, β) 09-01-08, γ) 16-01-08, δ) 23-01-08, ε) 30-01-08, στ) 06-02-08 (οι ημερομηνίες είναι ενδεικτικές) και να θέσει η Συντονιστική Εργο-ληπτικών Οργανώσεων προς έγκριση το σχέδιο καταστατικού μαζίστις Εργοληπτικές Οργανώσεις”.

Η ∆ιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. εφαρμόζοντας τις αποφάσειςτων συνεδρίων της συνέχισε τις προσπάθειες για την Ενο-ποίηση των εργοληπτικών Οργανώσεων. Στο πλαίσιο αυτό τους τελευταίους μήνες έστειλε δύο επι-στολές προς τον προεδρεύοντα και τα μέλη της Συντονιστι-κής Επιτροπής των Εργοληπτικών Οργανώσεων (ΠΕ∆ΜΕ∆Ε- ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε - ΣΑΤΕ - ΣΤΕΑΤ), προτείνοντας συγκεκριμένοχρονοδιάγραμμα συνεδριάσεων για τη δημιουργία κατα-στατικού της ενιαίας οργάνωσης. Αναλυτικότερα:

30

δραστηριότητες

∆ημοπρατήσεις με βάση τα παλιά τιμολόγιαΗ ∆ιοίκηση της ΠΕΣΕ∆Ε με επιστολή της που απέστειλε στις 11 ∆ε-κεμβρίου 2007 προς τον υπουργό ΠΕΧΩ∆Ε Γ. Σουφλιά, τον υφυ-πουργό ΠΕΧΩ∆Ε Θ. Ξανθόπουλο, τον υφυπουργό Εσωτερικών Αθ.Νάκο τον Περιφερειάρχη Ηπείρου, το Νομάρχη Ιωαννίνων και τη ∆ι-εύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Ιωαν-νίνων, μεταφέρει την καταγγελία του Συνδέσμου Ιωαννίνων - Θεσ-πρωτίας για διακηρύξεις που εκδίδονται με τα παλιά τιμολόγια, κατάπαράβαση της νομοθεσίας, και ζητά να συστήσουν στις αναθέτουσεςαρχές να παίρνουν υπόψη νέα τιμολόγια που έχουν εγκριθεί από τοΥΠΕΧΩ∆Ε. Συγκεκριμένα η ΠΕΣΕ∆Ε επισημαίνει:

Ο Σύνδεσμος Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων Ιωαννίνων - Θεσπρωτίας, που είναι μέλος της Ένωσής μας, μας κοινοποίησε την υπ’ αριθ. πρωτ.154/30-11-2007 απόφαση-διαμαρτυρία του , με την οποία διαμαρτ-υρήθηκε προς τον Νομάρχη Ιωαννίνων διότι η ∆/νση Τ.Υ της Ν.Α.Ιωαννίνων εξέδωσε διακηρύξεις για τη δημοπράτηση στις 4/12/2007των έργων 1) ”Αποπεράτωση οδού Βάρδα - Λίππα” προϋπολογισμού 200.000 €2) ”Κατασκευή γέφυρας Βάρδα ποταμού (∆όλιανη - Βουτσά - Γρεβε-νίτι)” προϋπολογισμού 200.000,00 € 3) “Κατασκευή Αίθουσας Βαρέων αθλημάτων Ιωαννίνων (Β΄ Εργολα-βία)” προϋπολογισμού 1.130.000 € 4) “Ανακατασκευή στέγης στο 1ο ∆ημοτικό σχολείο Σταυρακίου” προ-υπολογισμού 100.000,00 € με βάση τα παλαιά τιμολόγια και όχι τα

εγκριθέντα από τον Υπουργό ΠΕΧΩ∆Ε με την υπ’ αριθ. ∆17α/04/114/ΦΝ437/3-8-2007 (ΦΕΚ Β¨1584) Απόφασή του.Η δημοπράτηση έργων με διακηρύξεις διαγωνισμών που δημοσιεύ-τηκαν μετά την 20ή Οκτωβρίου 2007, πρέπει να γίνεται υποχρεωτικάμε εφαρμογή των νέων τιμολογίων, κάθε δε παρέκκλιση από την υπο-χρέωση αυτή συνιστά σαφή παράβαση της νομοθεσίας περί δημο-σίων έργων εκ μέρους της δημοπρατούσας Αρχής (εν προκειμένουτης Ν.Α. Ιωαννίνων), όπως ρητά επισημαίνεται και στην υπ’ αριθ.25/31-8-2007 (υπ’ αριθ. πρωτ. ∆17α/07/121/ΦΝ443/31-8-2007) εγ-κύκλιο του ΥΠΕΧΩ∆Ε. Η Ένωσή μας υποστηρίζει την ορθότητα τόσο της διαμαρτυρίας τουΣυνδέσμου Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων Ιωαννίνων - Θεσπρωτίαςόσο και της ενέργειάς του να καλέσει τους εργολήπτες σε αποχή απότις εν λόγω δημοπρασίες, αφού οι ενέργειες αυτές έγιναν χάριν τήρη-σης της νομιμότητας και μέσα στα πλαίσια της σωστής συνδικαλιστι-κής δράσης.Ως εκ τούτου σας καλούμε, να συστήσετε σε όλες τις δημοπρατούσεςΑρχές, ειδικότερα δε και την Ν.Α. Ιωαννίνων, ότι πρέπει να τηρούν κα-τά τη δημοπράτηση των έργων τη νομιμότητα και να εφαρμόζουν σεκάθε περίπτωση τα νέα τιμολόγια.

Με τιμήΟ Πρόεδρος Ο Γεν. Γραμματέας

Γρηγόρης Γρηγορόπουλος Φίλιππος Αβρανάς

32

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ

Η επιστολή της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,Με την με αριθ. πρωτ. 1363/13-9-07 επιστολή μας σας διατυπώσαμεσυνοπτικά τις απόψεις μας αναφορικά με την πρόσφατη αναπροσαρ-μογή και συμπλήρωση των τιμών των ενιαίων Τιμολογίων που ισχύ-ουν από τις 20-10-07. Η Ένωση μας, προχώρησε στη σύνταξη συγκριτικής μελέτης παλαιώνκαι νέων Τιμολογίων την οποία σας υποβάλλουμε συνημμένα. Το συ-μπέρασμα αυτής της μελέτης είναι ότι η περιορισμένη, επιλεκτική καιπολύ μικρή αναπροσαρμογή των Τιμών δεν καλύπτει ούτε καν το πο-σοστό της αναθεώρησης των τιμών στο χρονικό διάστημα που τα τι-μολόγια παρέμειναν σταθερά. Συνεπώς, τα σημερινά ενιαία Τιμολόγιαείναι σαφώς δυσμενέστερα των προηγουμένων, συγκρινόμενα σε συ-νάρτηση και με τον χρόνο ισχύος τους.Για άλλη μια φορά σας ζητούμε να λάβετε υπόψη σας τις διαφορετι-κές και επιβαρυντικές συνθήκες που αντικειμενικά ισχύουν, μέσα στιςπόλεις κατά την εκτέλεση των μικρών έργων και να θεσπίσετε κατη-γορία μικρών έργων έως 2,00 εκ € με προσαυξημένες τιμές. Λάβετεεπίσης υπόψη σας ότι το σύνολο των μικρών έργων στην επικράτειααντιπροσωπεύει σε οικονομική προβολή μόνο το 5% περίπου τουσυνόλου των διατιθεμένων πιστώσεων για την παραγωγή των ∆ημο-σίων Έργων, ενώ σαν απασχόληση αντιπροσωπεύει το 80% περίπουτων μικρών Εργοληπτικών Επιχειρήσεων. Οι χιλιάδες μικροί εργολήπτες που συμβάλλουν αποφασιστικά στηνανάπτυξη της περιφέρειας, σήμερα αισθάνονται ότι ευρίσκονται “υπόδιωγμό”, αφού αναγκάζονται να εξέρχονται από τον κλάδο και ναστρέφονται σε άλλες δραστηριότητες προκειμένου να επιβιώσουν.Είναι, πιστεύουμε, χρέος της Πολιτείας να προχωρήσει άμεσα σε μέ-τρα που θα βελτιώσουν το επιχειρηματικό περιβάλλον των Εργολη-πτικών Επιχειρήσεων. Τέλος, σας υπενθυμίζομε την πάγια θέση της Ένωσης μας, αλλά καιόλων των Εργοληπτικών Οργανώσεων για υιοθέτηση ενός σύγχρο-νου και επιστημονικού συστήματος Ανάλυσης Τιμών, σύμφωνα με ταευρωπαϊκά πρότυπα, που θα δώσει Τιμολόγια αντικειμενικά και μηαμφισβητήσιμα. Είναι μια προσαρμογή στα Ευρωπαϊκά δεδομέναπου επιβάλλεται να γίνει.

Με τιμήΟ Πρόεδρος Ο Γεν. Γραμματέας

Γρηγόριος Γρηγορόπουλος Φίλιππος Αβρανάς

Η Συγκριτική μελέτη Παλαιών και νέων Τιμολογίων τουΥΠΕΧΩ∆Ε

Με την ΕΓΚΥΚΛΙΟ 25 του Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. στις 31-8-07 μας γνωστοποι-ήθηκε η με αριθ. ∆17α/04/114/ΦΝ 437/3.8.2007(ΦΕΚ 1584Β΄) απόφα-ση του Υπουργού ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. που αφορά την αναπροσαρμογή καιτροποποίηση των ενιαίων Τιμολογίων Έργων Οδοποιίας, Υδραυλικών,Λιμενικών, Οικοδομικών και Πρασίνου με έναρξη ισχύος την 20ηΟκτωβρίου 2007. Η τελευταία βελτίωση τιμών που είχε γίνει στο παρελθόν ήταν αυτήπου αναφέρεται στην εγκύκλιο 14 του 2005 του Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. και αφο-ρούσε τα Υδραυλικά και Λιμενικά έργα με έναρξη ισχύος την 18ηΑπριλίου του 2005.Συνεπώς οι τιμές ΟΛΩΝ των Ενιαίων Τιμολογίων παρέμειναν σταθε-ρές επί 2,5 τουλάχιστον χρόνια. Φαίνεται ότι για την Πολιτεία ο ετή-σιος πληθωρισμός, που επιφέρει κάθε χρόνο αναπροσαρμογή τιμώνυπηρεσιών και αγαθών, δεν αφορά τα ∆ημόσια Έργα. Με το προηγούμενο δεδομένο και την εξ’ αρχής υστέρηση πολλώντιμών από το κατασκευαστικό κόστος, όπως επανειλημμένα και έντο-να έχει διακηρυχθεί από όλες τις εργοληπτικές Οργανώσεις, θα περί-μενε κανείς την Πολιτεία να επιδείξει επιτέλους την στοιχειώδη ευαι-σθησία και να προχωρήσει σε λογικές αναπροσαρμογές όλων των τι-μών μετά από διάλογο με τα ενδιαφερόμενα μέρη. Άντ’ αυτού προ-χώρησε σε μια μερική και αυθαίρετη - όπως αυθαίρετα “γεννήθηκαν”στο σύνολο τους τα ενιαία Τιμολόγια - επιλεκτική αναπροσαρμογήμικρού - μόνο - μέρους τιμών, που δεν καλύπτει ούτε καν την ανα-θεώρηση τιμών σε αυτήν την περίοδο, αναθεώρηση που η ίδια ηΠολιτεία δέχεται και εφαρμόζει, όπως θα αποδείξομε παρακάτω.Για την εξαγωγή μη αμφισβητούμενων συμπερασμάτων έγιναν συγ-κριτικές μελέτες παλαιών και νέων Τιμολογίων στις κατηγορίες Οδο-ποιίας, Υδραυλικών, Οικοδομικών και Λιμενικών Έργων.Για την ανάγκη των μελετών:- Λήφθηκαν Προϋπολογισμοί πραγματικών Έργων με τις παλιές Τιμές.- Συντάχθηκαν νέοι Προϋπολογισμοί με τις νέες Τιμές και εξήχθη πο-σοστό αύξησης του εργολαβικού ανταλλάγματος που οι νέες τιμέςεπιφέρουν.- Υπολογίσθηκε για κάθε έργο το ποσό αναθεώρησης που προστίθε-ται στο εργολαβικό αντάλλαγμα για το Β’ τρίμηνο του 2007 (αν και οινέες τιμές εφαρμόζονται στο Γ’ τρίμηνο) και με τρίμηνο εκκίνησης τοΒ΄ Τρίμηνο 2005 (Τρίμηνο τελευταίας βελτίωσης Τιμών). Το ποσοστόαύξησης του εργολαβικού ανταλλάγματος που εξήχθη συγκρίθηκε με

Το ΥΠΕΧΩ∆Ε μειώνει τα τιμολόγια … ”αυξάνοντας” τις τιμές!Τα τιμολόγια Έργων Οδοποιίας, Υδραυλικών, Λιμενικών, Οικοδομικών και Πρασίνου που αναπροσάρμοσε -υποτίθεται-προς τα πάνω το ΥΠΕΧΩ∆Ε και ισχύουν από την 20η Οκτωβρίου 2007, όχι μόνο δεν ανταποκρίνονται στις τιμές της αγοράς,αλλά δεν καλύπτουν ούτε καν το ποσοστό αναθεώρησης των τιμών που εγκρίνουν οι ίδιες οι υπηρεσίες του ΥΠΕΧΩ∆Ε. Μεάλλα λόγια το ΥΠΕΧΩ∆Ε με την απόφασή του αυτή κατόρθωσε το ακατόρθωτο: Μειώνει τα τιμολόγια … “αυξάνοντας” τιςτιμές!Αυτό αποδεικνύει μελέτη που συνέταξε η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., η οποία έχει κοινοποιηθεί ήδη και στο ΥΠΕΧΩ∆Ε. Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. απότην πρώτη στιγμή είχε διατυπώσει τις ενστάσεις της για την δήθεν αναπροσαρμογή των τιμολογίων με επιστολή της στις 13Σεπτεμβρίου 2007. Με νεότερη μάλιστα επιστολή της, που απέστειλε στις 11 Ιανουαρίου 2008 στον υπουργό ΠΕΧΩ∆Ε Γ.Σουφλιά και τον υφυπουργό Θ. Ξανθόπουλο, αφού επισημαίνει ότι τα σημερινά ενιαία τιμολόγια είναι δυσμενέστερα τωνπροηγουμένων, ζητά, μεταξύ άλλων, να θεσπιστεί κατηγορία μικρών έργων έως 2 εκατ. Ευρώ με προσαυξημένες τιμές καινα υιοθετηθεί σύγχρονο και επιστημονικό σύστημα ανάλυσης τιμών, που θα δίνει αντικειμενικές τιμές.Στη συνέχεια παραθέτουμε την επιστολή της ∆ιοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. προς το ΥΠΕΧΩ∆Ε και τη συγκριτική μελέτη πουαποδεικνύει ότι οι σημερινές τιμές αντί να αυξάνονται μειώνονται!

34

το ποσοστό αύξησης που οι νέες Τιμές Τιμολογίων επέφεραν.Η Συγκριτική μελέτη για την Οδοποιία έγινε από τον κ. Κώστα Παππάμέλος του Συνδέσμου Αγρινίου. Η Συγκριτική μελέτη για τα Υδραυλικά έγινε από τον κ. Φίλιππο Αβρα-νά Γ. Γραμματέα του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Η Συγκριτική μελέτη για τα Λιμενικά έγινε από τον κ. Βασίλειο Βλάχο,Ταμία του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.Συγκριτικές μελέτες για τα Οικοδομικά έγιναν τόσο από τον κ. Στέφα-νο Μπελιμπασάκη, μέλος ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., όσο και από τον κ. Κώ-στα Παππά, μέλος του Συνδέσμου Αγρινίου. Σημείωση: Οι πίνακες όλων των παραπάνω μελετών ευρίσκονται στηνΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και είναι στη διάθεση παντός ενδιαφερομένου. Από τις παραπάνω μελέτες προέκυψαν τα ακόλουθα συμπεράσματα:1. Ο∆ΟΠΟΙΙΑ: Αύξηση προϋπολογισμού με τις νέες τιμές τουΥ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. κατά 3,30%Αύξηση εργολαβικού ανταλλάγματος από την αναθεώρηση των πα-λαιών τιμών κατά 13,54%Συμπέρασμα: Η “αύξηση” των Νέων Τιμολογίων στα έργα Οδοποιίαςαντιστοιχεί με ΜΕΙΩΣΗ κατά 10,24%.2. Υ∆ΡΑΥΛΙΚΑ: Αύξηση προϋπολογισμού με τις νέες τιμές τουΥ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. κατά 1,28%Αύξηση εργολαβικού ανταλλάγματος από την αναθεώρηση των πα-λαιών τιμών κατά 8,74%Συμπέρασμα: Η “αύξηση” των Νέων Τιμολογίων στα Υδραυλικά έργααντιστοιχεί με ΜΕΙΩΣΗ κατά 7,46%.3. ΛΙΜΕΝΙΚΑ: Αύξηση προϋπολογισμού με τις νέες τιμές τουΥ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. κατά 3,20%

Αύξηση εργολαβικού ανταλλάγματος από την αναθεώρηση των πα-λαιών τιμών κατά 8,97%Συμπέρασμα: Η “αύξηση” των Νέων Τιμολογίων στα Λιμενικά έργααντιστοιχεί με ΜΕΙΩΣΗ κατά 5,77%.4. ΟΙΚΟ∆ΟΜΙΚΑ: Ο μέσος όρος αύξησης του προϋπολογισμού με τιςνέες τιμές του ΥΠΕΧΩ∆Ε στις 4 εφαρμογές που μελετήθηκαν είναι5,74%Ο μέσος όρος αύξησης του εργολαβικού ανταλλάγματος από την α-ναθεώρηση των παλαιών τιμών στις 4 εφαρμογές που μελετήθηκανείναι 9,84%Συμπέρασμα: Η “αύξηση” των Νέων Τιμολογίων στα Οικοδομικά έργααντιστοιχεί με ΜΕΙΩΣΗ κατά 4,10% .

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ: 1. Με τις νέες “βελτιωμένες τιμές” των Ενιαίων Τιμολογίων των ∆ημο-σίων Έργων το ήδη πολύ χαμηλό έως μηδενικό εργολαβικό όφελος,(με την ευρεία έννοια του όρου όφελος), μειώθηκε ακόμη περισσότε-ρο σε ποσοστό που ανάλογα το είδος και την φύση του έργου κυ-μαίνεται από 4,00% έως 10,00%. Το γεγονός αυτό αποτελεί εμπαιγμόπρος όλο τον Εργοληπτικό κόσμο και δεν τον δέχεται.2. ∆ιαπιστώνεται για άλλη μια φορά ότι δεν είναι δυνατόν το οικοδό-μημα των ∆ημοσίων Έργων, για την παραγωγή τεχνικά και ποιοτικάάρτιων έργων, να στηρίζεται σε Τιμολόγια που όχι μόνο είναι αντιεπι-στημονικά και αυθαίρετα αλλά και αντίθετα με την λογική της αγοράς.Η πάγια θέση των Εργοληπτικών Οργανώσεων για υιοθέτηση σύγ-χρονου και επιστημονικού συστήματος Ανάλυσης Τιμών που θα δώ-σει Τιμολόγια αντικειμενικά και μη αμφισβητήσιμα δικαιώνεται καιισχυροποιείται κάθε μέρα πιο πολύ. 3. Τέλος, με την εμπειρία των 2,5 και πλέον χρόνων εφαρμογής αυτώντων ενιαίων Τιμολογίων, διαπιστώνεται ότι το αίτημα της Ένωσης μας,που επανειλημμένα έχει υποβληθεί προς την Πολιτεία – και με συν-υπογραφή και των άλλων εργοληπτικών Οργανώσεων στις 2-3-2007-για τη δημιουργία κατηγορίας μικρών έργων έως 2,00 εκ € με προσ-αυξημένες τιμές, πρέπει να απαντηθεί θετικά και άμεσα. ∆εν είναι δυ-νατόν τα μικρά έργα με τις αντικειμενικά διαπιστωμένες εργοταξιακέςδυσκολίες και ιδιαιτερότητες για μέτρα ασφαλείας, με τη μειωμένηαπόδοση του Μηχανικού εξοπλισμού με τα λειτουργικά έξοδα τουΜηχανικού εξοπλισμού σε πολλές περιπτώσεις να υπερβαίνουν τηναποζημίωση από την εκτέλεση της εργασίας, με την αδυναμία δημιο-υργίας και χρήσης αποθηκευτικών χώρων που θα βοηθούσαν στηνεξοικονόμηση δαπανών από τις τμηματικές προμήθειες υλικών, μετην ανάγκη άμεσων παρεμβάσεων – ανεξαρτήτως κόστους- για τις α-ποκαταστάσεις σε οδικά δίκτυα και δίκτυα κοινής ωφελείας, να θεω-ρούνται από την Πολιτεία σαν έργα ταυτόσημων συνθηκών με αυτάπ.χ. της Εγνατίας οδού η ενός Σταδίου. Είναι επί τέλους καιρός η Πολι-τεία να αντιληφθεί ότι εκτός από τα έργα των metro, των εθνικώνοδικών αξόνων και των Ολυμπιακών Σταδίων, υπάρχουν και τα μικράέργα, κέντρου και περιφέρειας, που δίνουν πνοή και ανάπτυξη στονΤόπο και στην κοινωνία. Αυτά τα έργα εκτελούνται από εργολήπτεςτης Περιφέρειας που συμβάλουν με τη δραστηριότητά τους στηντοπική και την Εθνική οικονομία. Είναι απαράδεκτο σ‘ αυτήν την κατη-γορία των επαγγελματιών το Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. να συμπεριφέρεται δημι-ουργώντας συνθήκες απαξίωσης και παραίτησης από το επάγγελμα,αρνούμενο να συμβάλει με ενέργειές του στη βελτίωση του επαγγελ-ματικού τους περιβάλλοντος.

Ο ΣΥΝΤΑΞΑΣ

Στέφανος ΜπελιμπασάκηςΜέλος του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

επικαιρότητα

36

ΘΕΜΑΤΑΟι εμπειροτέχνες δικαιούνται μόνο μικρά έργα∆ικαίωση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με αφορμή έργο στα Σέρβια Κοζάνης

Το έγγραφο του ΣΠΕ∆Ε ∆υτικής Μακεδονίας προς τηνΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Στις 16 Νοεμβρίου 2007 ο ΣΠΕ∆Ε ∆υτικής Μακεδονίας σε έγγραφότου που απευθύνει στην ΠΕΣΕ∆Ε και με θέμα “Απόρριψη ένστασηςτης Κοινοπραξίας Λιάκος Βασίλειος - Σταμκόπουλος Θεόδωρος για τοέργο: ∆ιαμόρφωση Αυλείου Χώρου Λαογραφικού Μουσείου Μεσια-νής, από τη ∆ημαρχιακή Επιτροπή του ∆ήμου Σερβίων Νομού Κο-ζάνης” αναφέρει:Με αφορμή την απόρριψη ένστασης της παραπάνω Κοινοπραξίας,σας γνωρίζουμε τα παρακάτω:1) Η Κοινοπραξία “ΛΙΑΚΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ - ΣΤΑΜΚΟΠΟΥΛΟΣ ΘΕΟ∆Ω-ΡΟΣ” έκανε ένσταση κατά των Πρακτικών Επιτροπής ∆ιαγωνισμού γιατο παραπάνω έργο, διότι η επιτροπή έκανε δεκτή την προσφορά τηςΕργοληπτικής Επιχείρησης ΠΑΡΑΜΟΝΟΥ ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ. Το ανώτατοόριο προϋπολογισμού που μπορεί να συμμετέχει η Επιχείρηση ΠΑΡΑ-ΜΟΝΟΥ ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ είναι 55.760 ευρώ σύμφωνα με την αριθμ.Πρωτ. 4941/21-12-2005 βεβαίωση ∆ιεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιώντης Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Κοζάνης.2) Ο προϋπολογισμός του έργου που δημοπρατήθηκε στις 31-7-2007ανέρχεται στο ποσό των 59.746,78 ευρώ, μαζί με τα απρόβλεπτα καιτο Γ. ΕΚ’ Ο.Ε.3) Η ∆ημαρχιακή Επιτροπή απέρριψε την ένσταση με το αιτιολογικόότι το ανώτατο όριο προϋπολογισμού είναι ανά κατηγορία εργασιώνκαι όχι στο σύνολο του έργου.4) Μετά την απόρριψη της ένστασης από τη ∆ημαρχιακή Επιτροπήτου ∆ήμου Σερβίου, ο εκπρόσωπος της Κοινοπραξίας ΛΙΑΚΟΣ ΒΑΣΙ-ΛΕΙΟΣ έκανε προσφυγή στην Περιφέρεια ∆υτικής Μακεδονίας (Αρ.Πρωτ. Προσφυγής 110839/12422/29-10-2007).5) Για όλους τους παραπάνω λόγους ζητούμε από την ΠΕΣΕ∆Ε να πά-ρει θέση στο σοβαρό ζήτημα που προέκυψε με τις Επιχειρήσεις πουείναι γραμμένες στα Νομαρχιακά Μητρώα και να παρέμβει στις αρ-μόδιες υπηρεσίες (ΥΠΕΧΩ∆Ε, Περιφέρεια κ.λπ.) για να λυθεί το ζήτη-μα.

Ο Πρόεδρος Η Γεν. Γραμματέας Πολυδεύκης Λιάκος Μαρία Τσιομπάνου

Η παρέμβαση της ΠΕΣΕ∆Ε στον ΠεριφερειάρχηΣτις 9 Νοεμβρίου 2007 η ΠΕΣΕ∆Ε με επιστολή της προς τον ΓενικόΓραμματέα της Περιφέρειας ∆υτ. Μακεδονίας που κοινοποιείται στο∆ήμο Σερβίων και το ∆ιευθυντή της ∆ιεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιώντης Ν.Α. Κοζάνης, επισημαίνει τα εξής:Ο Σύνδεσμος Πτυχιούχων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων ∆υτικήςΜακεδονίας, που αποτελεί μέλος της Ένωσής μας, μας κοινοποίησεαντίγραφο της υπ’ αριθ. 77/2007 Απόφασης της ∆ημαρχιακής Επιτρο-πής του ∆ήμου Σερβίων και της από 25. 10. 2007 Προσφυγής μέλουςτου κατ’ αυτής, της οποίας το περιεχόμενο υιοθετούμε πλήρως.Κατανοούμε τη διατήρηση του θεσμού των επιχειρήσεων των Νομ.Μητρώων ως χρήσιμων αφενός για την εκτέλεση μικρών έργων σενομούς με δυσπρόσιτες περιοχές, καθώς και στους νησιωτικούς, καιαφετέρου για την απόκτηση εμπειρίας από τους απόφοιτους των ΤΕΙπροκειμένου να εγγραφούν στο Μητρώο Εμπειρίας Κατασκευαστών.Όχι, όμως, ως ανταγωνιστικών των εγγεγραμμένων στις πρώτες τάξειςτου ΜΕΕΠ εργοληπτικών επιχειρήσεων και, μάλιστα, υπό συνθήκεςαθέμιτου ανταγωνισμού αφού η ίδρυση και διατήρηση μίας πιστο-ποιημένης επιχείρησης του ΜΕΕΠ είναι δυσχερέστερη και δαπανηρό-τερη της διατήρησης μίας εμπειροτεχνικής επιχείρησης του Νομ.Μητρώου. Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. θα αντισταθεί, με κάθε τρόπο, στην όποιαπροσπάθεια “αναβάθμισης” των εγγεγραμμένων στα Νομ. Μητρώαεπιχειρήσεων ως ισότιμων των εργοληπτικών επιχειρήσεων τουΜΕΕΠ. Τέτοια προσπάθεια αποτελεί και η άποψη που διατυπώνεταιστην υπ’ αριθ. 77/2007 Απόφαση της ∆ημαρχιακής Επιτροπής του∆ήμου Σερβίων, ότι “το ποσό των 55.760,00 € είναι το ανώτατο όριοπροϋπολογισμού ανά κατηγορία εργασιών και όχι στο σύνολο τουέργου”. Η άποψη αυτή είναι παράνομη αλλά και επικίνδυνη εφόσοναποδέχεται την εκτέλεση έργων αξίας εκατοντάδων χιλιάδων ευρώαπό μη πιστοποιημένες και οργανωμένες επιχειρήσεις.

Παρακαλούμε για τις ενέργειές σας.

Με τιμήΟ Πρόεδρος Ο Γεν. Γραμματέας

Γρηγόρης Γρηγορόπουλος Φίλιππος Αβρανάς

Οι εμπειροτεχνικές επιχειρήσεις που είναι εγγεγραμμένες στα Νομαρχιακά μητρώα δεν μπορούν να ανταγωνίζονται τις πι-στοποιημένες επιχειρήσεις του ΜΕΕΠ, αναλαμβάνοντας μεγαλύτερα έργα από αυτά που έχουν συνολικό προϋπολογισμόαπό τα 56.000 ευρώ. Την απόφαση αυτή πήρε ο Γενικός Γραμματέας της Περιφέρειας ∆υτικής Μακεδονίας δικαιώνονταςπαρέμβαση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., με αφορμή ένσταση μέλους του Τοπικού Συνδέσμου, για έργο στο ∆ήμο Σερβίων Κοζάνης, τοοποίο επιχειρήθηκε να δοθεί σε εμπειροτέχνη, παρότι ο προϋπολογισμός του υπερέβαινε το παραπάνω όριο. Αρχικά η ∆η-μαρχιακή Επιτροπή απέρριψε την ένσταση του μέλους της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με το αστήριχτο δικαιολογητικό ότι το ανώτατο όριοτου προϋπολογισμού είναι ανά κατηγορία εργασιών και όχι στο σύνολο του έργου. Το γεγονός αυτό προκάλεσε την αντί-δραση του Συνδέσμου ∆υτικής Μακεδονίας, ο οποίος με έγγραφό του προς τη ∆ιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ζήτησε την παρέμ-βασή της. Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σε παρέμβασή της προς τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας ζήτησε πράγματι να τηρηθεί η νομι-μότητα και να σταματήσει ο αθέμιτος ανταγωνισμός των εμπειροτεχνών προς τους εργολήπτες που είναι εγγεγραμμένοιστο ΜΕΕΠ. Ακολούθως η ∆ιεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Κοζάνης σε έγγραφό της προςτον Τοπικό Σύνδεσμο δικαιώνει την παρέμβαση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Η τελική δικαίωση έρχεται με την απόφαση του ΓενικούΓραμματέα της Περιφέρειας, που είναι θετική για το μέλος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. που είχε προσφύγει σ’ αυτόν.Στη συνέχεια παραθέτουμε το χρονικό της υπόθεσης με τα αντίστοιχα έγγραφα, καθώς και γνωμοδότηση του νομικού συμ-βούλου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Τάσου Γακίδη στο ερώτημα: “Τα όρια προϋπολογισμού των έργων, την κατασκευή των οποίων μπο-ρούν να αναλαμβάνουν οι εγγεγραμμένες στα νομαρχιακά μητρώα επιχειρήσεις, αναφέρονται στον συνολικό προϋπολογι-σμό ή στους επιμέρους προϋπολογισμούς των κατηγοριών τους;”, που τεκμηριώνει νομικά τη θέση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

37

Η απάντηση της ∆ΤΥ Νομαρχίας ΚοζάνηςΣτις 13 Νοεμβρίου 2007 η ∆ιεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών της Νομα-ρχιακής Αυτοδιοίκησης Κοζάνης (αρμόδια υπηρεσία έκδοσης τωνΝομαρχιακών Πτυχίων) με το αριθμό Πρωτ. 8962/13-11-2007 έγγρα-φό της προς το Σύνδεσμο Πτυχιούχων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων∆υτικής Μακεδονίας σχετικά με τη συμμετοχή στις δημοπρασίες τωνΝομαρχιακών Πτυχίων, αναφέρει ότι:Σύμφωνα με την παραγρ. 1 του άρθρου 15 του Ν. 1418/84 και τις σχε-τικές διατάξεις των εκτελεστικών διαταγμάτων του νόμου αυτού,όπως Π.∆. 225/26-05-93 και Π.∆. 772/85 καθώς και την απόφαση∆17α/04/50/Φ.Ν.430/01 (Β’ 1314) άρθρο 11 παράγραφος 1, στις βε-βαιώσεις των Νομαρχιακών Μητρώων το χρηματικό ποσό που ανα-γράφεται αφορά τον προϋπολογισμό όλου του έργου και όχι καθε-μιάς από τις ειδικότητες που αναγράφονται σ’ αυτήν, δηλαδή ξεχωρι-στά για Οικοδομικά, Υδραυλικά, Οδοποιία κ.λπ. Όταν όμως το άθροισμα δύο ή τριών ειδικοτήτων είναι ίσον ή μικρό-τερο του χρηματικού ποσού που αναγράφει η βεβαίωσή του, δύναταιο εμπειροτέχνης να λαμβάνει μέρος στη δημοπρασία με τη βεβαίω-σή του και όχι με Κοινοπραξία.

Η Απόφαση του Περιφερειάρχη επί της προσφυγήςΣτις 20 Νοεμβρίου 2007 εκδόθηκε η υπ’ αριθμόν πρωτ.117713/13/13199 Απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας ∆υ-τικής Μακεδονίας Ανδρέα Λεούδη επί της προσφυγής της κοινοπρ-αξίας ΛΙΑΚΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ - ΣΤΑΜΚΟΠΟΥΛΟΣ ΘΕΟ∆ΩΡΟΣ κατά της μεαριθμό 77/2007 απόφασης της δημαρχιακής επιτροπής του ∆ήμουΣερβίων, στην οποία αναφέρονται τα εξής:

Και επειδή:1. Η προσφυγή της κοινοπραξίας Ε.∆.Ε. με την επωνυμία “ΛΙΑΚΟΣ ΒΑ-ΣΙΛΕΙΟΣ - ΣΤΑΜΚΟΠΟΥΛΟΣ ΘΕΟ∆ΩΡΟΣ” κατά της με αριθμό77/2007 απόφασης της δημαρχιακής επιτροπής του ∆ήμου Σερβίωνασκήθηκε εμπρόθεσμα και έχει αυτή έννομο συμφέρον για την άσκη-σή της, επομένως πρέπει να γίνει παραδεκτή και να εξεταστεί η βασι-μότητά της (Σημειώνεται ότι η απόφαση της ∆ημαρχιακής Επιτροπήςκοινοποιήθηκε στην ενιστάμενη στις 19-10-2007 και η προσφυγή κα-τατέθηκε στην υπηρεσία μας στις 29-10-2007. Σύμφωνα δε με τηΓνωμ. ΝΣΚ 461/01 “Οι αποφάσεις των ∆ημοτικών Συμβουλιων ή ∆η-μαρχιακών Επιτροπών, οι οποίες αποφαίνονται επί αντιρρήσεων (εν-στάσεων), κατ’ άρθρο 20 του Π.∆. 609/1985, θα πρέπει να κοινοποιού-νται στους ενιστάμενους ...και δεν είναι αρκετή η απλή δημοσίευσήτους με ανάρτηση στον πίνακα δημοσιεύσεων του δημοτικού ή κοι-νοτικού καταστήματος”).2. Τα άρθρα 15 παρ. 1 και 16 παρ. 15 του Ν. 1418/1984 ορίζουν αντί-στοιχα ότι: “Την κατασκευή δημόσιων έργων επιτρέπεται να αναλαμ-βάνουν ημεδαπές επιχειρήσεις που είναι εγγεγραμμένες στο ΜητρώοΕργοληπτών Επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ) και στην αντίστοιχη με το έργοκατηγορία και τάξη εγγραφής, καθώς και εργοληπτικές επιχειρήσειςκρατών - Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τις εκάστοτεισχύουσες διατάξεις ... Με Π.∆. καθορίζονται οι περιπτώσεις μικρώνέργων την κατασκευή των οποίων μπορεί να αναλάβουν επιχειρήσειςπου δεν είναι εγγεγραμμένες στο ΜΕΕΠ” και “Με απόφαση που εκδίδε-ται από τον Υπουργό Περιβάλλοντος Χωροταξίας και ∆ημοσίων Έρ-γων ρυθμίζεται ... Με όμοια απόφαση μπορεί να ορίζονται τα θέματατήρησης από τις νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις μητρώων εργοληπτι-κών επιχειρήσεων, των πτυχιούχων εργοδηγών, των κατόχων σχε-τικών αδειών και των εμπειροτεχνών, τα όρια προϋπολογισμού δημο-σίων έργων που επιτρέπεται να αναλαμβάνουν οι επιχειρήσεις αυτές,ο τρόπος αξιολόγησης των επιχειρήσεων αυτών και της κατάταξήςτους στα ανωτέρω νομαρχιακά μητρώα, καθώς και οι περιπτώσεις

μικρών έργων, την κατασκευή των οποίων μπορούν να αναλάβουνεπιχειρήσεις που δεν είναι εγγεγραμμένες στο ΜΕΕΠ.3. Κατ’ εξουσιοδότηση των ανωτέρω εκδόθηκε η αριθμ. ∆15/ΟΙΚ./1056/06 (ΦΕΚ 102/τ.Β’/31-01-2006) απόφαση του ΥΠΕΧΩ∆Ε “∆ια-δικασία τήρησης του Μητρώου Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ)και των Νομαρχιακών Μητρώων, συγκρότηση και λειτουργία της Επι-τροπής ΜΕΕΠ και άλλες διατάξεις”, σύμφωνα με το άρθρο 8 παρ. 2 τηςοποίας (Συμμετοχή στις δημοπρασίες. Όρια προϋπολογισμού):«Μικρά έργα υπό την έννοια της παρ. 1 του άρθρου 15 του Ν.1418/1984 (ΦΕΚ Α’ 23), των οποίων την κατασκευή μπορούν να ανα-λαμβάνουν οι εγγεγραμμένες στα νομαρχιακά μητρώα επιχειρήσειςείναι τα ακόλουθα: α) Έργα κατηγοριών του ΜΕΕΠ με προϋπολογισμόμέχρι του ποσού των 21.000 ΕΥΡΩ που αντιστοιχούν στην ειδικότητατων σπουδών των εργοδηγών πτυχιούχων μέσων Τεχνικών Σχολών,που καταργήθηκαν με το Ν. 576/1977 και οι οποίοι έχουν τριετήκατασκευαστική εμπειρία από τη λήψη του πτυχίου τους. Το όριοαυξάνεται στα ποσά των 33.000 ΕΥΡΩ, 45.000 ΕΥΡΩ και 56.000 ΕΥΡΩμετά τη συμπλήρωση εξαετίας, εννεαετίας και δωδεκαετίας από τηλήψη του πτυχίου αντίστοιχα...”.4. Με την αριθμ. 49/2007 απόφαση της ∆ημαρχιακής Επιτροπής του∆ήμου Σερβίων περί καθορισμού όρων δημοπρασίας του έργου“∆ιαμόρφωση αύλιου χώρου Λαογραφικού Μουσείου ∆.∆. Μεσιανής”και συγκεκριμένα με το άρθρο 21 της διακήρυξης (δικαιούμενοι συμ-μετοχής στο διαγωνισμό) καλούνται στη δημοπρασία: Μεμονωμένεςεργοληπτικές επιχειρήσεις: α) Εγγεγραμμένες στο Μητρώο Εργολ-ηπτικών Επιχειρήσεων που τηρείται στη Γ.Γ.∆.Ε. του ΥΠΕΧΩ∆Ε, εφό-σον ανήκουν στην Α1 τάξη για έργα κατηγορίας ΟΙΚΟ∆ΟΜΙΚΑ(48.837,43) και της κατηγορίας ΗΛΕΚΤΡΟΜΗΧΑΝΟΛΟΓΙΚΩΝ(10.909,35) υπό τους περιορισμούς των κατωτάτων ορίων. Β)…….5. Με την με αριθμ. Πρωτ. 4991/21-12-2005 βεβαίωση της ∆/νσης Τε-χνικών Υπηρεσιών της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Κοζάνης βεβαιώ-νεται ότι, η επιχείρηση Αναστάσιος Παρανόμου του Ιωάννου (στον ο-ποίο κατακυρώθηκε το αποτέλεσμα της δημοπρασίας) που εδρεύειστην Κοζάνη οδός 2ο χλμ. Κοζάνης – Κρόκου είναι εγγεγραμμένη στοΝομαρχιακό Μητρώο του Νομού Κοζάνης, με αριθμό Μητρώου ογ-δόντα έξι (86) για την τριετία από 21-12-2005 μέχρι 20-12-2008 (ολο-γράφως) είκοσι ∆εκεμβρίου δύο χιλιάδες οκτώ και για την ανάληψηστο Νομό Κοζάνης, όπως και στο νομό Φλώρινας, έργων ή εργασιώνΟικοδομικά, Υδραυλικά, Οδοποιία και Ηλεκτρομηχανολογικά. Ανώτα-το ύψος προϋπολογισμού έργου 55.760,00 Ευρώ σύμφωνα με την α-πόφαση αριθμ. ∆17α/04/50/Φ.Ν.430/01 άρθρο 11 παράγραφος 1αγια έργα Οικοδομικά, Υδραυλικά, Οδοποιία και Ηλεκτρομηχανολογι-κά. (Ήδη με την ανωτέρω αριθμ. ∆15/ΟΙΚ/1056/06 (ΦΕΚ102/τ.Β’/31-01-2006) απόφαση του ΥΠΕΧΩ∆Ε «∆ιαδικασία τήρησης τουΜητρώου Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ) και των ΝομαρχιακώνΜητρώων, συγκρότηση και λειτουργία της Επιτροπής ΜΕΕΠ και άλλεςδιατάξεις», το ανώτατο ύψος προϋπολογισμού έργου για την επιχεί-ρηση Αναστάσιος Παραμόνου του Ιωάννη είναι 56.000,00 Ευρώ).Περαιτέρω η ∆ιεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών της Νομαρχιακής Αυτο-διοίκησης Κοζάνης (αρμόδια υπηρεσία έκδοσης των ΝομαρχιακώνΠτυχίων) με το αριθμό Πρωτ. 8962/13-11-2007 έγγραφό της προς τοΣύνδεσμο Πτυχιούχων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων ∆υτικής Μακε-δονίας σχετικά με τη συμμετοχή στις δημοπρασίες των ΝομαρχιακώνΠτυχίων, αναφέρει ότι: «Σύμφωνα με την παραγρ. 1 του άρθρου 15του Ν. 1418/84 και τις σχετικές διατάξεις των εκτελεστικών διαταγμά-των του νόμου αυτού, όπως Π.∆. 225/26-05-93 και Π.∆. 772/85 καθώςκαι την απόφαση ∆17α/04/50/Φ.Ν.430/01 (Β’ 1314) άρθρο 11 παρά-γραφος 1, στις βεβαιώσεις των Νομαρχιακών Μητρώων το χρηματικόποσό που αναγράφεται αφορά τον προϋπολογισμό όλου του έργουκαι όχι καθεμιάς από τις ειδικότητες που αναγράφονται σ’ αυτήν,

38

δηλαδή ξεχωριστά για Οικοδομικά, Υδραυλικά, Οδοποιία κ.λπ. Όταν όμως το άθροισμα δύο ή τριών ειδικοτήτων είναι ίσον ή μικρό-τερο του χρηματικού ποσού που αναγράφει η βεβαίωσή του, δύναταιο εμπειροτέχνης να λαμβάνει μέρος στη δημοπρασία με τη βεβαίω-σή του και όχι με Κοινοπραξία».6. Με την αριθμ. 49/2007 προηγηθείσα απόφαση της ∆ημαρχιακήςΕπιτροπής περί καθορισμού όρων δημοπρασίας του εν λόγω έργουκαι συγκεκριμένα με το άρθρο 21 αυτής, καλούνται στο διαγωνισμόεπιχειρήσεις εγγεγραμμένες στο Μητρώο Εργοληπτών Επιχειρήσεωνπου τηρείται στη ΓΓ∆Ε του ΥΠΕΧΩ∆Ε, εφόσον ανήκουν στην Α1 τάξηγια έργα κατηγορίας ΟΙΚΟ∆ΟΜΙΚΑ (48.837,43) και κατηγορίαςΗΛΕΚΤΡΟΜΗΧΑΝΟΛΟΓΙΚΩΝ (10.909,35) υπό τους περιορισμούς τωνκατωτάτων ορίων. ∆εν καλούνται στο διαγωνισμό επιχειρήσεις γραμ-μένες στα Νομαρχιακά Μητρώα.Αποφασίζουμε1) Κάνουμε δεκτή την προσφυγή της Κοινοπραξίας Ε∆Ε “ΛΙΑΚΟΣ ΒΑ-ΣΙΛΕΙΟΣ - ΣΤΑΜΚΟΠΟΥΛΟΣ ΘΕΟ∆ΩΡΟΣ” και ακυρώνουμε την αριθμ.77/2007 απόφαση της ∆ημαρχιακής Επιτροπής του ∆ήμου Σερβίωνπου αφορά την έγκριση ή μη των πρακτικών δημοπρασίας για τηνανάδειξη εργολάβου του έργου: “∆ιαμόρφωση αύλιου χώρου Λαο-γραφικού Μουσείου Μεσιανής” του ∆ήμου Σερβίων, διότι όπως ανα-φέρονται στο σκεπτικό:Α) Το εν λόγω έργο προσδιοριζόμενο με το συνολικό προϋπολογισμότου που είναι 59.746,78 Ευρώ (με τα απρόβλεπτα και χωρίς το ΦΠΑ),δεν εμπίπτει στην έννοια των μικρών έργων της παρ. 1 του άρθρου 15του Ν. 1418/1984 και επομένως την κατασκευή του δεν μπορεί νααναλάβει η εγγεγραμμένη στα Νομαρχιακά Μητρώα Επιχείρηση “Α-ναστάσιος Παραμόνου του Ιωάννη” καιΒ) Κατακυρώνεται το αποτέλεσμα της δημοπρασίας σε επιχείρηση ηοποία σύμφωνα με τους όρους της διακήρυξης του εν λόγω έργουδεν καλείται να συμμετάσχει στο διαγωνισμό.Κατά της απόφασης αυτής μπορείτε να προσφύγετε εντός ενός (!) μη-νός από την κοινοποίηση αυτής στην Ειδική Επιτροπή της Περιφέρει-ας ∆υτικής Μακεδονίας, που εδρεύει στην ΖΕΠ του ∆ήμου Κοζάνης.

Ο Γενικός Γραμματέας Περιφέρειας ∆υτικής ΜακεδονίαςΑνδρέας Λεούδης

Η Γνωμάτευση του δικηγόρου της ΠΕΣΕ∆Ε Τάσου Γακίδη Ερώτηση:Τα όρια προϋπολογισμού των έργων, την κατασκευή των οποίωνμπορούν να αναλαμβάνουν οι εγγεγραμμένες στα νομαρχιακάμητρώα επιχειρήσεις, αναφέρονται στον συνολικό προϋπολογισμό ήστους επιμέρους προϋπολογισμούς των κατηγοριών τους;Απάντηση:1. Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 15 του Ν.1418/1984, “Την κατασκευή δημόσιων έργων επιτρέπεται να αναλαμ-βάνουν ημεδαπές επιχειρήσεις που είναι εγγεγραμμένες στο ΜητρώοΕργοληπτικών Επιχειρήσεων (Μ.Ε.ΕΠ.) και στην αντίστοιχη με το έργοκατηγορία και τάξη εγγραφής, καθώς και εργοληπτικές επιχειρήσειςΚρατών - Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τις εκάστοτεισχύουσες διατάξεις. Οι επιχειρήσεις αυτές μπορεί να είναι ατομικές ήεταιρείες οποιασδήποτε νομικής μορφής ή συνεταιρισμοί, όπως ειδι-κότερα ορίζεται στη παράγραφο 8 του άρθρου 16 του παρόντος. ΤοΜΕΕΠ τηρείται στο Υπουργείο ∆ημοσίων ΄Εργων, σύμφωνα με το άρ-θρο 16 για την παρακολούθηση της τεχνικής και οικονομικής ικανό-τητας των εργοληπτικών επιχειρήσεων που επιθυμούν να αναλαμβά-νουν την εκτέλεση δημόσιων έργων. Με π. δ/γμα καθορίζονται οι πε-ριπτώσεις μικρών έργων την κατασκευή των οποίων μπορεί να ανα-λάβουν επιχειρήσεις που δεν είναι εγγεγραμμένες στο ΜΕΕΠ”.

Περαιτέρω, με τις διατάξεις του άρθρου 16 παρ. 15 του ίδιου Νόμου(όπως ισχύει μετά την τροποποίησή του με τις διατάξεις του Ν.2940/2001) ορίστηκε ότι “Με απόφαση που εκδίδεται από τον Υ-πουργό Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ημόσιων 'Εργων ρυθμίζεταικάθε θέμα σχετικό με τη διαδικασία τήρησης του Μ.Ε.ΕΠ ... Με όμοιααπόφαση μπορεί να ορίζονται τα θέματα τήρησης από τις νομαρχια-κές αυτοδιοικήσεις μητρώων εργοληπτικών επιχειρήσεων, των πτυ-χιούχων εργοδηγών, των κατόχων σχετικών αδειών και των εμπειρο-τεχνών, τα όρια προϋπολογισμών δημοσίων έργων που επιτρέπεταινα αναλαμβάνουν οι επιχειρήσεις αυτές, ο τρόπος αξιολόγησης τωνεπιχειρήσεων αυτών και της κατάταξής τους στα ανωτέρω νομαρχια-κά μητρώα, καθώς και οι περιπτώσεις μικρών έργων, την κατασκευήτων οποίων μπορούν να αναλάβουν επιχειρήσεις που δεν είναι εγγε-γραμμένες στο Μ.Ε.ΕΠ.”.Κατ’ εξουσιοδότηση των ανωτέρω διατάξεων εκδόθηκε η υπ’ αριθ.∆15/ΟΙΚ/1056/20. 1. 2006 (ΦΕΚ Β΄ 102/31. 1. 2006) Απόφαση του Υπ.ΠΕΧΩ∆Ε («∆ιαδικασία τήρησης του Μητρώου Εργοληπτικών Επιχει-ρήσεων (Μ.Ε.ΕΠ.) και των Νομαρχιακών Μητρώων, συγκρότηση καιλειτουργία της Επιτροπής Μ.Ε.ΕΠ. και άλλες διατάξεις»), σύμφωνα μετην οποία: «… Άρθρο 7. Εγγραφή σε Νομαρχιακό Μητρώα. 1. Εργο-ληπτικές επιχειρήσεις οποιασδήποτε νομικής μορφής που δεν είναιεγγεγραμμένες στο Μ.Ε.ΕΠ. μπορούν να αναλαμβάνουν, είτε ως μεμο-νωμένες επιχειρήσεις είτε και σε κοινοπραξία μεταξύ τους την κατα-σκευή μικρών δημοσίων έργων, όπως ορίζεται στο ν. 1418/1984 καιστις κανονιστικές πράξεις που εκδόθηκαν προς εκτέλεσή του, εφόσονείναι εγγεγραμμένες στα Νομαρχιακά Μητρώα (εφεξής Μητρώα), πουτηρούνται στη ∆ιεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών εκάστης Νομαρχια-κής Αυτοδιοίκησης (∆ΤΥΝΑ). Κάθε επιχείρηση μπορεί να γραφεί σταΜητρώα μιας μόνο Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης. Ειδικότερα η εγ-γραφή σε οποιαδήποτε από τα Μητρώα που τηρούνται στις Ν.Α. τουΝομού Αττικής θεωρείται ως εγγραφή για ολόκληρο το Νομό. 2. Γιατην εγγραφή εργοληπτικής επιχείρησης στα νομαρχιακά μητρώα α-παιτείται: α) η στελέχωσή της από πρόσωπα που δικαιούνται εγγρα-φής σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, β) η απόδειξη εμπειρίας τουστελέχους στην κατασκευή αντίστοιχων κατηγοριών έργων ή ειδικό-τερων εργασιών. 3. Η εγγραφή στα νομαρχιακά μητρώα ισχύει για μιατριετία. Μετά τη λήξη της η εγγραφή αναθεωρείται, με ανάλογη εφα-ρμογή του άρθρου 4 της παρούσας. Η εγγεγραμμένη επιχείρησηδικαιούται να λαμβάνει μέρος σε διαγωνισμούς και να εκτελεί έργαστο νομό της εγγραφής και σε ένα γειτονικό, που δηλώνεται από τηνίδια κατά την εγγραφή ή την ανανέωση. Ως γειτονικοί Νομοί για τηνεφαρμογή της διάταξης αυτής θεωρούνται και οι γεωγραφικά πλησι-έστεροι νησιωτικοί ή παραθαλάσσιοι Νομοί. 4. Για την εγγραφή καιαναθεώρηση εγγραφής στα μητρώα υποβάλλεται αίτηση της ενδιαφ-ερόμενης επιχείρησης και αποφασίζει το Νομαρχιακό Συμβούλιο∆ημοσίων Έργων της ΝΑ, ύστερα από σχετική εισήγηση της αρμόδιαςγια την τήρηση των Μητρώων υπηρεσίας. Η αίτηση συνοδεύεται μεπιστοποιητικά εκτέλεσης έργων και λοιπά στοιχεία που αποδεικνύουντην εμπειρία της επιχείρησης και την ύπαρξη των λοιπών προϋποθέ-σεων εγγραφής. Ειδικά για την αναθεώρηση εγγραφής τα αποδεικτι-κά εμπειρίας αφορούν την τελευταία τριετία. 5. Η βεβαίωση εγγρα-φής περιλαμβάνει: α) τα στοιχεία της επιχείρησης και του προσώπουπου την στελεχώνει, β) το χρόνο ισχύος της βεβαίωσης, γ) τουςΝομούς στους οποίους μπορεί να δραστηριοποιείται και δ) τις κατη-γορίες των έργων ή εργασιών που μπορεί να αναλαμβάνει. 6. Οι εγγε-γραμμένες στα νομαρχιακά μητρώα ατομικές επιχειρήσεις διαγράφ-ονται αυτοδίκαια σε περίπτωση θανάτου, συνταξιοδότησης του αυτο-προσώπως ασκούντος την επιχείρηση, ή μη υποβολής εμπρόθεσμηςαίτησης για αναθεώρηση της εγγραφής. Άρθρο 8 Συμμετοχή στιςδημοπρασίες - Όρια προϋπολογισμού. 1. Για τη συμμετοχή στις δια-

θέματα

40

θέματαδικασίες ανάθεσης έργων, οι εγγεγραμμένες στα νομαρχιακά μητρώαεπιχειρήσεις προσκομίζουν την πρωτότυπη βεβαίωση εγγραφής καιβεβαίωση της εργοληπτικής οργάνωσης στην οποία ανήκουν, ότιεξόφλησαν τις εισφορές τους σ' αυτήν. ∆εν επιτρέπεται η κοινοπραξίαμεταξύ επιχειρήσεων εγγεγραμμένων στα Νομαρχιακά Μητρώα καιστο Μ.Ε.ΕΠ. 2. Μικρά έργα υπό την έννοια της παραγράφου 1 τουάρθρου 15 ν. 1418/1984 (ΦΕΚ Α΄ 23), των οποίων την κατασκευή μπο-ρούν να αναλαμβάνουν οι εγγεγραμμένες στα νομαρχιακά μητρώαεπιχειρήσεις είναι τα ακόλουθα: α) Έργα κατηγοριών του ΜΕΕΠ μεπροϋπολογισμό μέχρι του ποσού των 21.000 ΕΥΡΩ που αντιστοιχούνστην ειδικότητα των σπουδών των εργοδηγών πτυχιούχων τωνμέσων Τεχνικών Σχολών, που καταργήθηκαν με το ν. 576/1977 και οιοποίοι έχουν τριετή κατασκευαστική εμπειρία από τη λήψη τουπτυχίου τους. Το όριο αυξάνεται στα ποσά των 33.000 ΕΥΡΩ, 45.000ΕΥΡΩ και 56.000 ΕΥΡΩ μετά τη συμπλήρωση εξαετίας, εννεαετίας καιδωδεκαετίας από τη λήψη του πτυχίου αντίστοιχα. β) Οι επιχειρήσειςπου ασκούνται από κατόχους σχετικών αδειών, οι οποίοι έχουν του-λάχιστον τριετή κατασκευαστική εμπειρία, ύστερα από τη λήψη τηςάδειας μπορούν να αναλάβουν έργα κατηγοριών του Μ.Ε.ΕΠ. πουαντιστοιχούν στις άδειες και σε προϋπολογισμό μέχρι ποσού 18.000ΕΥΡΩ. Το χρηματικό αυτό όριο αυξάνεται μέχρι ποσού 30.000 ΕΥΡΩ ή42.000 ΕΥΡΩ ή 53.000 ΕΥΡΩ, όταν έχουν ή αποκτήσουν εξαετή, εννε-αετή ή δωδεκαετή κατασκευαστική εμπειρία, αντίστοιχα, από τηλήψη της άδειας. γ) Οι επιχειρήσεις που ασκούνται από εμπειρο-τέχνες, που έχουν τουλάχιστον πενταετή κατασκευαστική εμπειρία,μπορούν να αναλάβουν έργα κατηγοριών του ΜΕΕΠ που αντι-στοιχούν στην εμπορία τους και σε προϋπολογισμό μέχρι ποσού18.000 ΕΥΡΩ. Το χρηματικό αυτό όριο αυξάνεται μέχρι ποσού 30.000ΕΥΡΩ 42.000 ΕΥΡΩ ή 53.000 ΕΥΡΩ, όταν έχουν ή αποκτήσουν οκταε-τή, ενδεκαετή ή δεκατετραετή κατασκευαστική εμπειρία αντίστοιχα.2. Οι διατάξεις του άρθρου αυτού εφαρμόζονται ανάλογα και γιαεπιχειρήσεις που ασκούνται από υπομηχανικούς ή πτυχιούχους ΤΕΙκαι ΚΑΤΕΕ μετά τριετία από τη λήψη του πτυχίου. Για τις επιχειρήσειςαυτές ισχύει ως όριο προϋπολογισμού έργων που μπορούν να ανα-λάβουν τα 47.000 ΕΥΡΩ”.Τέλος, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 2 του Π.∆. 609/1985, “1.Στις δημοπρασίες κατασκευής των έργων καλούνται οι εγγεγραμμέ-νες στο ΜΕΕΠ ή τα Νομαρχιακά Μητρώα επιχειρήσεις, κατά κατηγο-ρίες ή εξειδικευμένες επιχειρήσεις σύμφωνα με τις διατάξεις των επό-μενων παραγράφων. Τα ίδια εφαρμόζονται και για την ανάθεσηέργων χωρίς διαγωνισμό, όπου αυτή επιτρέπεται. 2. Όταν το έργοανήκει σε μία αποκλειστική κατηγορία του ΜΕΕΠ καλούνται οι επιχει-ρήσεις της κατηγορίας αυτής. Ένα έργο θεωρείται ότι ανήκει αποκλει-στικά σε μια κατηγορία αν ανήκουν στην κατηγορία αυτή πλέον του90% των εργασιών του όλου έργου. Για τον υπολογισμό του ποσο-στού αυτού δεν λαμβάνονται υπόψη τα απρόβλεπτα. 3. Αν το έργοπεριλαμβάνει εργασίες διαφόρων κατηγοριών που καμιάς το ποσο-στό δεν ξεπερνά το όριο της προηγούμενης παραγράφου, στις δημο-πρασίες καλούνται επιχειρήσεις, που είναι εγγεγραμμένες για όλες τιςκατηγορίες του έργου, ή κοινοπραξίες επιχειρήσεων που νακαλύπτουν τις καλούμενες κατηγορίες. Κατηγορία με ποσοστό εργα-σιών λιγότερο του 10% δεν λαμβάνεται υπόψη, μπορεί όμως η δια-κήρυξη να ορίσει διαφορετικά. 4. Αν το έργο περιλαμβάνει αποκλει-στικά αντικείμενο εξειδικευμένων επιχειρήσεων του ΜΕΕΠ, καλούνταιστο διαγωνισμό οι επιχειρήσεις που είναι εγγεγραμμένες στηναντίστοιχη κατηγορία και οι εξειδικευμένες επιχειρήσεις αν υπάρχουνσε αντίστοιχες τάξεις. Τα δύο τελευταία εδάφια της παρ. 2 εφαρμό-ζονται και στην περίπτωση αυτή …….. 6. Αν στη δημοπρασίακαλούνται εργοληπτικές επιχειρήσεις μιας κατηγορίας, η τάξη προσ-διορίζεται από τον προϋπολογισμό της υπηρεσίας με τον οποίο

δημοπρατείται το έργο. Για την εφαρμογή του προηγούμενου εδα-φίου απρόβλεπτα πέραν του 20% δεν λαμβάνονται υπόψη. Αν στηδημοπρασία καλούνται εργοληπτικές επιχειρήσεις περισσότερωνκατηγοριών ή κοινοπραξίες επιχειρήσεων περισσοτέρων κατηγορ-ιών, η τάξη για κάθε κατηγορία προσδιορίζεται από το αντίστοιχομέρος του προϋπολογισμού. Τα πιο πάνω εφαρμόζονται ανάλογα καιγια τις εξειδικευμένες επιχειρήσεις. 7. Κοινοπραξίες επιχειρήσεων τηςίδιας κατηγορίας γίνονται δεκτές στους διαγωνισμούς αν δεν το απο-κλείει η διακήρυξη. Οι επιχειρήσεις που κοινοπρακτούν πρέπει ναανήκουν όλες στην καλούμενη στη δημοπρασία τάξη. Αν το προβλέ-πει η διακήρυξη, μπορεί η μια τουλάχιστον απ' τις κοινοπρακτούσεςεπιχειρήσεις να ανήκει στην καλουμένη τάξη και οι υπόλοιπες να ανή-κουν σε μία ή και σε δύο από τις αμέσως κατώτερες τάξεις της κατη-γορίας. Στην τελευταία αυτή περίπτωση η επιχείρηση ή επιχειρήσειςτης καλούμενης τάξης πρέπει να καλύπτουν τουλάχιστον το 75% τηςσυμμετοχής”.2. Από τις ανωτέρω διατάξεις προκύπτουν, μεταξύ άλλων, τα εξής:α) Ότι την κατασκευή δημόσιων έργων επιτρέπεται να αναλαμβάνουνεπιχειρήσεις που είναι εγγεγραμμένες στο Μητρώο ΕργοληπτικώνΕπιχειρήσεων (Μ.Ε.ΕΠ.) και στην αντίστοιχη με το έργο κατηγορία καιτάξη εγγραφής. Επιχειρήσεις που δεν είναι εγγεγραμμένες στο ΜΕΕΠεπιτρέπεται να αναλαμβάνουν μόνο “μικρά έργα”.Σημειώνουμε, εν προκειμένω, ότι όπου ο Νομοθέτης αναφέρεται σε“μικρά έργα” τα προσδιορίζει με τον συνολικό προϋπολογισμό τουςκαι όχι με τους προϋπολογισμούς των επιμέρους κατηγοριών εργα-σιών τους (βλ. άρθρο 4 παρ. 2 περ. γ΄ του Ν. 1418/1984 περί απευθ-είας ανάθεσης: «… όταν πρόκειται ... για μικρά έργα και εργασίεςσυντήρησης, εφόσον στην τελευταία περίπτωση η προϋπολογιζό-μενη δαπάνη τους δεν υπερβαίνει ορισμένα ποσά ...» - άρθρο 15 παρ.1 του Π.∆. 171/1987: «Για μικρά έργα ή εργασίες συντήρησης, που ηδαπάνη του καθενός από αυτά δεν υπερβαίνει ...» - βλ. και τηνΕγκύκλιο 13/6. 6. 2006 με αρ. πρωτ. ∆17α/01/87/ΦΝ437, με θέμα:«∆ημοσίευση περίληψης διακήρυξης έργων που δεν εμπίπτουν στοπεδίο εφαρμογής της Κοινοτικής Οδηγίας», στην οποία περιλαμβάνε-ται υπόδειγμα διακήρυξης με τη σημείωση ότι «Στο διαγωνισμόγίνονται δεκτοί α) ημεδαποί διαγωνιζόμενοι, μεμονωμένοι ή σε κοι-νοπραξία, εγγεγραμμένοι στο Μ.Ε.ΕΠ ή, κατά περίπτωση, και στανομαρχιακά μητρώα, εφόσον ο προϋπολογισμός του έργου το επι-τρέπει») καιβ) Ότι, συνεπώς, εφόσον οι εγγεγραμμένες στα Νομαρχιακά Μητρώαμπορούν να αναλαμβάνουν «την κατασκευή μικρών δημοσίωνέργων», όπως ορίζεται στο άρθρο 7 της υπ’ αριθ. ∆15/ΟΙΚ/1056/20. 1.2006 Απόφασης του Υπ. ΠΕΧΩ∆Ε, τα όρια προϋπολογισμού, πουσημειώνονται στο άρθρο 8 της ίδιας Απόφασης για τα «μικρά έργαυπό την έννοια της παραγράφου 1 του άρθρου 15 ν. 1418/1984 (ΦΕΚΑ΄ 23), των οποίων την κατασκευή μπορούν να αναλαμβάνουν οιεγγεγραμμένες στα νομαρχιακά μητρώα επιχειρήσεις», αναφέρονταιστον συνολικό προϋπολογισμό του έργου και όχι στους επιμέρουςπροϋπολογισμούς των κατηγοριών του.Άλλωστε, δεν είναι τυχαίο ότι, ενώ στην παρ. 1 του άρθρου 2 του Π.∆.609/1985 αναφέρονται, εκτός από τις εγγεγραμμένες στο ΜΕΕΠεπιχειρήσεις, και εκείνες που είναι εγγεγραμμένες στα ΝομαρχιακάΜητρώα, καθώς και οι εξειδικευμένες («Στις δημοπρασίες κατασκε-υής των έργων καλούνται οι εγγεγραμμένες στο ΜΕΕΠ ή τα Νομα-ρχιακά Μητρώα επιχειρήσεις, κατά κατηγορίες ή εξειδικευμένεςεπιχειρήσεις σύμφωνα με τις διατάξεις των επόμενων παραγράφων»),οι διατάξεις της παρ. 6 του ίδιου άρθρου, περί προσδιορισμού τωντάξεων από το αντίστοιχο μέρος του προϋπολογισμού όταν πρόκει-ται για μη αμιγή έργα, εφαρμόζονται μόνο στις εγγεγραμμένες στοΜΕΕΠ επιχειρήσεις και, κατ’ αναλογία, στις εξειδικευμένες επιχειρήσεις

42

θέματα(“6. ... Αν στη δημοπρασία καλούνται εργοληπτικές επιχειρήσεις περ-ισσότερων κατηγοριών ή κοινοπραξίες επιχειρήσεων περισσοτέρωνκατηγοριών, η τάξη για κάθε κατηγορία προσδιορίζεται από τοαντίστοιχο μέρος του προϋπολογισμού. Τα πιο πάνω εφαρμόζονταιανάλογα και για τις εξειδικευμένες επιχειρήσεις”). Για τον ίδιο ακριβώςλόγο (διαφορετικός τρόπος υπολογισμού της δυναμικότητας τωνεγγεγραμμένων στο ΜΕΕΠ επιχειρήσεων από εκείνες των Νομα-ρχιακών Μητρώων) δεν επιτρέπεται, κατά το άρθρο 8 παρ. 1 της υπ’αριθ. ∆15/ΟΙΚ/1056/20. 1. 2006 Απόφασης του Υπ. ΠΕΧΩ∆Ε “... η κοι-νοπραξία μεταξύ επιχειρήσεων εγγεγραμμένων στα ΝομαρχιακάΜητρώα και στο Μ.Ε.ΕΠ.”.

∆ιαφορετικά, εάν ήταν ορθή η άποψη ότι τα όρια προϋπολογισμού,που σημειώνονται στο άρθρο 8 της ανωτέρω Απόφασης αναφέρον-ται στους επιμέρους προϋπολογισμούς των κατηγοριών του και όχιστο σύνολο του έργου, οι εγγεγραμμένοι στα Νομαρχιακά Μητρώασε πολλές κατηγορίες εργασιών θα μπορούσαν να αναλάβουν τηνεκτέλεση μη αμιγούς έργου συνολικού προϋπολογισμού άνω των220.000,00 ευρώ, έργο, δηλαδή, που σε καμία περίπτωση δεν μπορείνα θεωρηθεί “μικρό έργο” (με άλλα λόγια η δυναμικότητά τους θαξεπερνούσε ακόμη και το ανεκτέλεστο της Α1 τάξης!!).

Το Εργατικό ατύχημαΤου Τάσου Γακίδη, Νομικού Συμβούλου της ΠΕΣΕ∆Ε

∆ημοσιεύουμε άρθρο του Νομικού Συμβούλου της ΠΕΣΕ∆Ε Τ. Γακίδη για το εργατικό ατύχημα. Το άρθρο αυτό αποτελείμέρος ολοκληρωμένης εργασίας του ίδιου με το θέμα αυτό, η οποία βρίσκεται στην ιστοσελίδα της ΠΕΣΕ∆Ε www.pesede.gr.

Η έννοια του εργατικού ατυχήματοςΣύμφωνα με την υπ’ αριθ. 889/2007 απόφαση του Αρείου Πάγου “.........κατά τη σαφή έννοια του άρθρου 1 του ν. 551/1915, που κωδικοποιή-θηκε με το β.δ. της 24-7/25-8-1920 και διατηρήθηκε σε ισχύ και μετάτην εισαγωγή του ΑΚ (άρθρ. 38 παρ. 1 ΕισΝΑΚ), ως ατύχημα από βίαιοσυμβάν, το οποίο επήλθε κατά την εκτέλεση της εργασίας ή εξ αφορ-μής αυτής σε εργάτη ή υπάλληλο των εργασιών ή επιχειρήσεων πουαναφέρονται στο άρθρο 2 αυτού ......... και για το οποίο παρέχεταιδικαίωμα αποζημιώσεως κατά τις διατάξεις του νόμου τούτου καικατά τη σ` αυτές αναφερόμενη έκταση, θεωρείται κάθε βλάβη, η ο-ποία είναι αποτέλεσμα βίαιης και αιφνίδιας επενέργειας εξωτερικούαιτίου, το οποίο δεν ανάγεται αποκλειστικώς σε οργανική ή παθολο-γική προδιάθεση του παθόντος και το οποίο δεν θα συνέβαινε χωρίςτην εργασία και την υπό δεδομένες περιστάσεις εκτέλεσή της (ΟΛΑΠ1287/1986 ΝοΒ 35, 1605)”. Μεταξύ των εργοδοτών που αναφέρονταιστο άρθρο 2 του Ν. 551/1915 περιλαμβάνονται και “......... οι εργοδόταιοικοδομικών και άλλων τεχνικών έργων”. Κατά το άρθρο 8 του Α.Ν.1846/1951 το ΙΚΑ θεωρεί ως ατύχημα “το εν τη εργασία ή εξ αφορμήςταύτης βίαιον συμβάν και την επαγγελματικήν ασθένειαν”.Για τον χαρακτηρισμό ατυχήματος ως εργατικού θα πρέπει να οφείλε-ται σε βίαιο και αιφνίδιο εξωτερικό συμβάν και να υπάρχει αιτιώδηςσυνάφεια, δηλαδή, σύνδεσμος μεταξύ της εργασίας και του βίαιουσυμβάντος. Συνεπώς, η ασθένεια, κατ' αρχήν, δεν μπορεί να θεωρηθ-εί ως εργατικό ατύχημα εκτός αν προήλθε κατά την εκτέλεση τηςεργασίας κάτω από εξαιρετικές και ασυνήθιστες συνθήκες (ο θάνατοςπου επέρχεται από συγκοπή καρδιάς δεν αποτελεί εργατικό ατύχημαεφόσον ο μισθωτός εργαζόταν σε κανονικές συνθήκες εργασίας. εάν,όμως, επήλθε συνεπεία υπερβολικής προσπάθειας ή εξαντλητικήςεργασίας θεωρείται εργατικό ατύχημα).Θα πρέπει, επίσης, το συμβάν να έλαβε χώρα κατά την εκτέλεση τηςεργασίας ή με αφορμή αυτή, π.χ. τραυματισμός από το χρησιμοποι-ούμενο εργαλείο - πτώση οικοδόμου από το ικρίωμα της οικοδομής- μεταφορά εργατών στον τόπο της εργασίας - ατύχημα κατά τη διάρ-κεια της μεσημβρινής διακοπής. Στην έννοια του εργατικού ατυχήμα-τος περιλαμβάνονται και τα ατυχήματα που σημειώνονται κατά τηδιαδρομή που ακολουθεί ο μισθωτός από την κατοικία του προς τοντόπο εργασίας ή όταν επιστρέφει από αυτόν είτε η μετακίνηση τουεργαζομένου γίνεται με μεταφορικό μέσο του εργοδότη είτε με οποι-οδήποτε άλλο μέσο (αρκεί να υπάρχει στην κάθε συγκεκριμένη

περίπτωση αιτιώδης σύνδεσμος μεταξύ εργασίας και ατυχήματος, οοποίος όμως εκλείπει, εάν αποδεικνύεται ότι ο παθών παρέκκλινε απότη συνηθισμένη διαδρομή του) αλλά και κατά τον χρόνο μετάβασηςή επιστροφής του εργαζομένου στον τόπο εργασίας, μετά από εκτέ-λεση υπηρεσίας για τον εργοδότη (π.χ. μετάβαση από το σπίτι τουστην οικονομική εφορία για εργασίες του εργοδότη). Εργατικό ατύ-χημα υπάρχει κι όταν δεν παρασχέθηκε η προσήκουσα ιατρική περί-θαλψη στον εργαζόμενο, που συνέχισε να εργάζεται με αποτέλεσμανα επιδεινωθεί η κατάσταση της υγείας του.Θα πρέπει, τέλος, η πρόκληση του βίαιου συμβάντος να μην οφείλε-ται σε πρόθεση του εργαζόμενου (π.χ. τραυματισμός εργαζόμενουαπό απόπειρα αυτοκτονίας, εκτός αν κριθεί ότι είναι συνέπεια ψυχι-κού κλονισμού του, που προήλθε από την εργασία ή με αφορμήαυτήν). ∆εν συνιστά εργατικό ατύχημα ούτε θεμελιώνει αξίωση απο-ζημιώσεως κατά τον Ν. 515/1915 το συμβάν, όταν προκλήθηκε απότον παθόντα. Είναι, όμως, εργατικό ατύχημα όταν η σωματική βλάβηοφείλεται σε αμέλεια του παθόντος.Οι σχετικές με τα εργατικά ατυχήματα διατάξεις του Α.Ν. 1846/1951καλύπτουν και εκείνα που οφείλονται σε επαγγελματική ασθένεια.Επαγγελματική ασθένεια είναι η νοσηρή κατάσταση που οφείλεταιστην επίδραση των συνθηκών εργασίας, όπως η πνευμονοκονίασητων ανθρακωρύχων, η μολυβδίαση των εργατών μετάλλου κ.α.(άρθρο 34 παρ. 1 του Α.Ν. 1846/1951 και 40 του Κανονισμού Ασθέ-νειας του ΙΚΑ).Ως εξωεργατικό ατύχημα χαρακτηρίζεται κάθε ατύχημα που δενσυγκεντρώνει τις προϋποθέσεις του εργατικού ατυχήματος. Για τονχαρακτηρισμό του ατυχήματος ως εργατικού ή εξωεργατικού δενέχει σημασία η ιδιότητα του μισθωτού (εργάτης ή υπάλληλος ή μαθη-τευόμενος) ούτε ο τρόπος υπολογισμού της αμοιβής του (ημερ-ομίσθιο ή μηνιαίος μισθός ή ποσοστά κ.α.) ούτε αν πρόκειται γιαέγκυρη ή άκυρη σύμβαση εργασίας.Η σχετική νομοθεσίαΤα περί εργατικών ατυχημάτων ρυθμίζονται, κυρίως, από τις διατάξειςτου Ν. 551/1915, που κωδικοποιήθηκε με το Β.∆. της 24-7/25-8-1920,περί κωδικοποιήσεως των περί υγιεινής και ασφαλείας των εργατώνδιατάξεων, και του Α.Ν. 1846/1951 περί ΙΚΑ.Στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ του παρόντος σημειώνονται τα κυριότερα πρόσφ-ατα νομοθετήματα σχετικά με την ασφάλεια και υγεία των εργαζομέ-νων.

44

Οι υποχρεώσεις του εργοδότηα) Γενικές υποχρεώσειςΟ εργοδότης έχει την ευθύνη για την ασφάλεια και την υγεία τωνεργαζομένων στην επιχείρησή του. Ο εργοδότης οφείλει:- Να λαμβάνει κάθε μέτρο που απαιτείται ώστε να εξασφαλίζονται οιεργαζόμενοι και οι τρίτοι που παρευρίσκονται στους τόπουςεργασίας από κάθε κίνδυνο που μπορεί να απειλήσει την υγεία ή τησωματική του ακεραιότητα. - Να εφαρμόζει κάθε υπόδειξη των τεχνικών και υγειονομικών επιθ-εωρητών εργασίας και να διευκολύνει το έργο τους μέσα στηνεπιχείρηση. - Να επιβλέπει την ορθή εφαρμογή των μέτρων υγιεινής και ασφάλει-ας της εργασίας. - Να διασφαλίζει την προληπτική και περιοδική επίβλεψη της υγείαςτων εργαζομένων, με βάση τους επαγγελματικούς κινδύνους στουςοποίους κάθε φορά εκτίθενται. - Να παίρνει συλλογικά μέτρα προστασίας και πρόληψης επαγγελμα-τικών κινδύνων. - Να ενημερώνει τους εργαζόμενους για τους επαγγελματικούς κιν-δύνους από την εργασία τους και για τη σχετική νομοθεσία πουισχύει. β) Ειδικές υποχρεώσεις- Να αναγγέλλει τα εργατικά ατυχήματα στις αρμόδιες ΕπιθεωρήσειςΕργασίας, στις πλησιέστερες αστυνομικές αρχές και στις αρμόδιεςυπηρεσίες του ασφαλιστικού οργανισμού στον οποίο υπάγεται οεργαζόμενος όπως ανωτέρω. Εφόσον πρόκειται περί σοβαρού τρα-υματισμού ή θανάτου, να τηρεί αμετάβλητα όλα τα στοιχεία πουδύνανται να χρησιμεύσουν για εξακρίβωση των αιτιών του ατυχήμα-τος.- Να τηρεί ειδικό βιβλίο ατυχημάτων στο οποίο να αναγράφονται τααίτια και η περιγραφή του ατυχήματος και να το θέτει στη διάθεσητων αρμόδιων αρχών.- Να τηρεί το ειδικό βιβλίο υποδείξεων του άρθρου 6 (παράγραφος 1)και του άρθρου 9 (παράγραφος 1) του Ν. 1568/1985, στο οποίο νακαταχωρεί τα μέτρα που λαμβάνει για την αποτροπή επανάληψηςπαρόμοιων συμβάντων.- Να τηρεί κατάλογο των εργατικών ατυχημάτων που είχαν ως συνέ-πεια για τον εργαζόμενο ανικανότητα εργασίας μεγαλύτερη τωντριών (3) εργάσιμων ημερών.- Σε όλες τις επιχειρήσεις ανεξαρτήτως αριθμού εργαζομένων οεργοδότης έχει την υποχρέωση να χρησιμοποιεί τις υπηρεσίες τεχνι-κού ασφαλείας. Στις επιχειρήσεις που απασχολούν 50 και πάνωεργαζόμενους ο εργοδότης έχει την υποχρέωση να χρησιμοποιεί τιςυπηρεσίες γιατρού εργασίας. Στις επιχειρήσεις που χρησιμοποιούνμόλυβδο, αμίαντο, καρκινογόνες ουσίες, βιολογικούς παράγοντες καιαπό την εκτίμηση των κινδύνων προκύπτει κίνδυνος για την υγεία καιτην ασφάλεια των εργαζομένων, ο εργοδότης έχει την υποχρέωση ναχρησιμοποιεί τις υπηρεσίες γιατρού εργασίας ανεξάρτητα του αριθ-μού των εργαζομένων.Προκειμένου να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις του για την παροχήΥπηρεσιών προστασίας και πρόληψης, μπορεί να αναθέσει τα καθή-κοντα τεχνικού ασφαλείας και γιατρού είτε σε ειδικευμένους εργαζό-μενους της επιχείρησης, είτε σε άτομα εκτός επιχείρησης, είτε σε Εξω-τερικές Υπηρεσίες Προστασίας και Πρόληψης. Στις επιχειρήσεις μελιγότερο από 50 εργαζόμενους και εφόσον υπάγονται στην κατηγο-ρία επικινδυνότητας Γ όπως ορίζεται στο άρθρο 2 του Π.∆.294/88, οεργοδότης μπορεί να αναλάβει ο ίδιος τις υποχρεώσεις του τεχνικούασφάλειας, εφόσον επιμορφωθεί κατάλληλα. γ) Μέτρα ασφάλειας στις οικοδομές και τα τεχνικά έργα Ο εργοδότης οφείλει να τηρεί ημερολόγιο μέτρων ασφαλείας για

τεχνικά έργα που εκτελούνται σε πόλεις με πληθυσμό άνω των 10.000κατοίκων ή έχουν συμβατικό προϋπολογισμό μεγαλύτερο από αυτόνπου αντιστοιχεί σε οικοδομή όγκου 1000 m3. Το ημερολόγιο μέτρων ασφαλείας χορηγείται από την ΕπιθεώρησηΕργασίας, φυλάσσεται στον τόπο του έργου και είναι στη διάθεσηόποιου έχει έννομο συμφέρον, με ευθύνη του εργολάβου. Υποχρέω-ση για ενημέρωση του ημερολογίου μέτρων ασφαλείας έχουν ι) οεπιβλέπων το έργο για ό,τι αφορά στις υποδείξεις, που έχει υποχρέω-ση να κάνει σύμφωνα με τον Ν. 1396/1983 και ιι) οι υπόχρεοι για τηδιενέργεια τακτικών ελέγχων ή δοκιμών, για ό,τι αφορά στα αποτελέ-σματα των δοκιμών αυτών.Στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ του παρόντος παρατίθενται οι διατάξεις του Π.∆.

17/1996 για τις υποχρεώσεις των εργοδοτών.Πρώτες ενέργειες σε περίπτωση εργατικού ατυχήματος- Εάν είμαστε παρόντες φροντίζουμε για την άμεση παροχή περίθαλ-ψης στον παθόντα.- Επικοινωνούμε αμέσως με τον δικηγόρο μας.- Είτε υπάρξει σύλληψη με την αυτόφωρη διαδικασία είτε όχι, δεν κα-ταθέτουμε χωρίς την παρουσία δικηγόρου (ούτε ως μάρτυρες).- Φωτογραφίζουμε τον τόπο του ατυχήματος, σημειώνουμε τα ονό-ματα των μαρτύρων και γενικά εξασφαλίζουμε ότι ο χώρος και ταστοιχεία του ατυχήματος θα παραμείνουν αναλλοίωτα μέχρι τηνπραγματοποίηση της έρευνας των Αρχών.- Φροντίζουμε για την άμεση αναγγελία του ατυχήματος στις αρμό-διες αρχές, στις οποίες επισημαίνουμε όλα τα μέτρα τα οποία είχαμελάβει για την αποτροπή ατυχημάτων και επιμένουμε να σημειωθούνπάραυτα στην όποια συντασσόμενη έκθεση. Γι’ αυτό είναι σκόπιμο ναενημερωθούμε για την ημέρα και την ώρα της αυτοψίας και να παρ-ευρισκόμαστε σ’ αυτή.- Εάν απαιτείται, διορίζουμε πραγματογνώμονες (π.χ. από το ΤΕΕ) γιατη διακρίβωση των συνθηκών του ατυχήματος.- Φροντίζουμε συνεχώς τον παθόντα και την οικογένεια του.Αναγγελία εργατικού ατυχήματοςΟ εργοδότης υποχρεούται να αναγγείλει κάθε εργατικό ατύχημα: α) Στην πλησιέστερη Αστυνομική Αρχή χωρίς αναβολή και με τοταχύτερο μέσο.β) Στο οικείο Κέντρο Πρόληψης Επαγγελματικού Κινδύνου (ΚΕΠΕΚ) ήστον αρμόδιο επόπτη εργασίας εντός 48 ωρών.γ) Στο αρμόδιο υποκατάστημα του Ι.Κ.Α. εντός πέντε (5) ημερών. Ηδήλωση γίνεται με έγγραφο, αλλά και προφορικώς (στην περίπτωσηαυτή το αρμόδιο όργανο του Ι.Κ.Α. είναι υποχρεωμένο να συμπλη-ρώσει το ειδικό για την περίπτωση έντυπο). Η δήλωση του ατυχήμα-τος πρέπει να περιέχει τα εξής στοιχεία: α) το ονοματεπώνυμο ή τηνεπωνυμία του εργοδότη, το είδος της επιχείρησης και τη διεύθυνσητης επαγγελματικής στέγης, β) το ονοματεπώνυμο, την ηλικία, τοεπάγγελμα και τον αριθμό μητρώου του ασφαλισμένου, καθώς και τησυγκεκριμένη εργασία που εκτελούσε κατά την ώρα του ατυχήματος,γ) την ημερομηνία και την ακριβή ώρα του ατυχήματος, δ) τον τόποτου ατυχήματος, ε) περιγραφή των συνθηκών υπό των οποίων έλαβεχώρα το ατύχημα και τις συνέπειες που είχε για τον ασφαλισμένο,όπως τις αντιλήφθηκαν οι αυτόπτες μάρτυρες, στ) τον τόπο μεταφο-ράς του ασφαλισμένου μετά το ατύχημα, το ονοματεπώνυμο και τηδιεύθυνση του γιατρού που έδωσε τις πρώτες βοήθειες και τοΝοσηλευτικό ίδρυμα στο οποίο μεταφέρθηκε και ζ) τα ονομα-τεπώνυμα και τις διευθύνσεις των αυτοπτών μαρτύρων. Στηνπερίπτωση εργατικού ατυχήματος σε ασφαλισμένο στο ΙΚΑ οεργοδότης απαλλάσσεται από τις υποχρεώσεις καταβολής αποζημίω-σης, εξόδων νοσηλείας, κηδείας κλπ., άσχετα από το μέγεθος τωνπαροχών της ασφάλισης. Η απαλλαγή του εργοδότη χωρεί έστω καιαν έχει γίνει η καταβολή των οφειλόμενων εισφορών στο ΙΚΑ και ανε-

θέματα

46

θέματαξάρτητα από τον χρόνο ασφάλισης του μισθωτού σ’ αυτό. Ο εργοδότ-ης ευθύνεται κατά το κοινό δίκαιο μόνο όταν το ατύχημα οφείλεται σεδόλο του. Σε κάθε περίπτωση υποχρεούται σε χρηματική ικανο-ποίηση του παθόντα λόγω ηθικής βλάβης ή ψυχικής οδύνης τωνμελών της οικογένειας σε περίπτωση θανάτου.Ειδικές διατάξεις επιβάλλουν την αναγγελία του εργατικού ατυχήμα-τος και σε άλλες Αρχές, όπως π.χ. σε περίπτωση ατυχήματος σε μεταλ-λείο, λατομείο κλπ. Απαιτείται αναγγελία στην αρμόδια ΕπιθεώρησηΜεταλλείων.Κατά το άρθρο 10 του Ν. 551/1915, εάν το ατύχημα προκαλέσει ανι-κανότητα πέραν της εβδομάδας, ο εργοδότης υποχρεούται ναβεβαιώσει γραπτώς και ενόρκως, εντός 15 ημερών από την ημέρατου ατυχήματος, ενώπιον του οικείου ειρηνοδίκη τις λεπτομέρειεςτου ατυχήματος. Η δήλωση αυτή είναι ιδιαίτερα χρήσιμη για τις περι-πτώσεις που ακολουθεί δίκη για τον προσδιορισμό των ποινικώνευθυνών.ΚυρώσειςΠέραν των άρθρων του Ποινικού Κώδικα των σχετικών με τα εγκλή-ματα κατά της ζωής και τις σωματικές βλάβες, περιέχονται ποινικέςδιατάξεις σε διάφορους νόμους με κυριότερο τον Νόμο 2224/1994,στον οποίο αρκετά νομοθετήματα παραπέμπουν:«Άρθρο 25. Ποινικές κυρώσεις. 1. Κάθε εργοδότης, κατασκευαστής ήπαρασκευαστής, εισαγωγέας ή προμηθευτής, που παραβαίνει μεπρόθεση τις διατάξεις της νομοθεσίας για την υγιεινή και ασφάλειατης εργασίας του νόμου αυτού και των κανονιστικών πράξεων, πουεκδίδονται με εξουσιοδότηση της τιμωρείται με φυλάκιση ή με χρη-ματική ποινή τουλάχιστον εκατό χιλιάδων (100.000) δραχμών ή και μετις δύο αυτές ποινές. Σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων απόαμέλεια οι παραπάνω δράστες τιμωρούνται με φυλάκιση μέχρις ενός(1) έτους ή με χρηματική ποινή. 2. Η υπόθεση εισάγεται προς εκδίκα-ση με απευθείας κλήση. 3. Σε περίπτωση αναβολής της δίκης, στιςυποθέσεις, της παραγράφου 1αυτού του άρθρου το δικαστήριο μεαπόφαση του ορίζει ρητή δικάσιμο, μέσα σε είκοσι μία (21) ημέρες»Στον ίδιο Νόμο προβλέπονται και οι εξής διοικητικές κυρώσεις:«Άρθρο 24. ∆ιοικητικές κυρώσεις. 1. Σε κάθε εργοδότη, κατασκευα-στή, παρασκευαστή, εισαγωγέα, προμηθευτή που παραβαίνει τις δια-τάξεις και ρυθμίσεις της νομοθεσίας για την υγιεινή και ασφάλεια τηςεργασίας και των προεδρικών διαταγμάτων και υπουργικών αποφά-σεων, που εκδίδονται σε εκτέλεση της επιβάλλεται ανεξάρτητα απότις ποινικές κυρώσεις, με αιτιολογημένη πράξη του ελέγχοντα επιθ-εωρητή εργασίας και ύστερα από προηγούμενη πρόσκληση τουεργοδότη για παροχή εξηγήσεων: α. Πρόστιμο για καθεμία παράβα-ση, από χίλια (1.000) ευρώ μέχρι τριάντα χιλιάδες (30.000) ευρώ. β)προσωρινή διακοπή της λειτουργίας συγκεκριμένης παραγωγικήςδιαδικασίας ή τμήματος ή τμημάτων ή του συνόλου της επιχείρησηςή εκμετάλλευσης για χρονικό διάστημα μέχρι έξι (6) ημερών. Επίσης οΥπουργός Εργασίας μπορεί, ύστερα από αιτιολογημένη εισήγηση τουαρμόδιου επιθεωρητή εργασίας, να επιβάλλει στους παραπάνω προ-σωρινή διακοπή της λειτουργίας συγκεκριμένης παραγωγικής διαδι-κασίας ή τμήματος ή τμημάτων ή του συνόλου της επιχείρησης ήεκμετάλλευσης για χρονικό διάστημα μεγαλύτερο των έξι (6) ημερών,ή και οριστική διακοπή της λειτουργίας συγκεκριμένης παραγωγικήςδιαδικασίας ή τμήματος ή τμημάτων ή του συνόλου της επιχείρησηςή εκμετάλλευσης. 2. Η πράξη επιβολής προστίμου, κατά τα ανωτέρωείναι απαράδεκτη, εάν δεν κοινοποιηθεί με απόδειξη στον παραβάτηο οποίος εξοφλεί το πρόστιμο που του επιβλήθηκε με κατάθεση τουποσού στο λογαριασμό του Ανωτάτου Συμβουλίου Εργασίας (Α.Σ.Ε.),που τηρείται στην Εθνική Τράπεζα της Ελλάδος. Ο παραβάτης μπορ-εί να αμφισβητήσει τη νομιμότητα της πράξης επιβολής των διοικ-ητικών κυρώσεων της παρ. 1 ασκώντας προσφυγή, μέσα σε είκοσι(20)

ημέρες από την κοινοποίηση της πράξεως, ενώπιον του διοικητικούπρωτοδικείου της έδρας της επιθεώρησης εργασίας. Η προσφυγήαυτή είναι απαράδεκτη, εάν δεν κοινοποιηθεί στην αρμόδια επιθ-εώρηση εργασίας μέσασε δέκα (10) ημέρες από την άσκηση της.Μετά την πάροδο της προθεσμίας για την άσκηση της προσφυγής ήμετά την έκδοση της απόφασης του Πρωτοδικείου, γίνεται διοικητικήβεβαίωση του προστίμου από την επιθεώρηση εργασίας και εισπράτ-τεται από την αρμόδια δημόσια οικονομική υπηρεσία (∆.Ο.Υ.), ωςδημόσιο έσοδο, αποδιδόμενο στο λογαριασμό του Α.Σ.Ε. κάθε μήνα.Με κοινές αποφάσεις των Υπουργών Οικονομικών και Εργασίας,ρυθμίζεται κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή του άρθρ-ου αυτού. 3. Κατά την επιλογή και επιβολή των παραπάνω διοικ-ητικών ποινών λαμβάνονται υπόψη ιδίως: α) Η αμεσότητα, η σοβαρ-ότητα και η έκταση του κινδύνου. β) Η σοβαρότητα της παράβασης,η τυχόν επαναλαμβανόμενη μη συμμόρφωση στις υποδείξεις τωναρμόδιων οργάνων, οι παρόμοιες παραβάσεις για τις οποίες έχουνεπιβληθεί κυρώσεις στο παρελθόν και ο βαθμός υπαιτιότητας. 4. Πριναπό την επιβολή των παραπάνω διοικητικών κυρώσεων μπορεί ναχορηγηθεί εύλογη προθεσμία μέχρι τριάντα (30) ημερών για συμμόρ-φωση ή να παραταθεί μία μόνο φορά η προθεσμία και έως δέκα (10)ημέρες, αν κριθεί ότι εκείνη που χορηγήθηκε αρχικά δεν ήταν επα-ρκής. 5. Η εκτέλεση των διοικητικών κυρώσεων προσωρινής και ορι-στικής διακοπής γίνεται από την αρμόδια αστυνομική αρχή. 6. Μεαποφάσεις του Υπουργού Εργασίας, που δημοσιεύονται στην Εφημε-ρίδα της Κυβερνήσεως, ύστερα από γνώμη του Συμβουλίου Υγιεινήςκαι Ασφάλειας της Εργασίας, μπορεί να αυξάνονται τα όρια των πα-ραπάνω προστίμων.

Χρήσιμες διευθύνσεις στο διαδίκτυοwww.insosh.comΣύλλογος Τεχνικών, Υγειονομικών Επιθεωρητών και Υπαλλήλων Πλη-ροφορικής του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστα-σίας.

www.elinyae.grΕλληνικό Ινστιτούτο Υγιεινής και Ασφάλειας της Εργασίας.

www.somtechnik.gr Πανελλαδικό Σωματείο Μισθωτών Τεχνικών, Μηχανικών, Τεχνολό-γων, Γεωλόγων, Σχεδιαστών.

www.osha.europa.euΕυρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Ερ-γασία.

www.osh.gr/kyae/whp/grΚΥΑΕ - Κέντρο Υγιεινής & Ασφάλειας της Εργασίας - Εθνικός ΕστιακόςΠόλος του Ευρωπαϊκού ∆ικτύου για την Προαγωγή της Υγείας στουςΧώρους Εργασίας.

www.tee.grΤεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας.

www.ypakp.grΥπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας.

www.anaconda.gr/HTMErgatika/ErgatikoAtyxima.htmwww.dkonst.gr/

48

θέματα

Συστήματα εξωτερικής θερμομόνωσηςτου Παναγιώτη ∆ρακόπουλου

Οι επιπτώσεις του φαινομένου του θερμοκηπίου στη μεταβολή τουκλίματος στον πλανήτη έφεραν για μια ακόμη φορά στο προσκήνιοτα ζητήματα της εξοικονόμησης ενέργειας και της μείωσης των βλα-βερών προς το περιβάλλον ρύπων. Από την 1η Ιανουαρίου 2006 έχειτεθεί σε ισχύ κοινοτική οδηγία για την εξοικονόμηση ενέργειας στακτήρια με στόχο την ουσιαστική βελτίωση της ενεργειακής συμπερι-φοράς τους. Είναι γνωστό, άλλωστε, πως ο κτηριακός τομέας ξοδεύειπάνω από το 40% της συνολικά καταναλισκόμενης ενέργειας, ενώταυτόχρονα συνεισφέρει ένα μεγάλο ποσοστό των εκπομπών διο-ξειδίου του άνθρακα προς το περιβάλλον.Η εξωτερική θερμομόνωση είναι μια μορφή θερμομόνωσης, η οποίασυνδυάζει εξοικονόμηση ενέργειας (θερμομονωτικές πλάκες) καιπροστασία των κτηρίων (σύστημα επιχρισμάτων προστασίας). Η ολοκληρωμένη προσέγγιση του συστήματος, που προστατεύει τοεξωτερικό περίβλημα του κτηρίου, είναι στην περίπτωση αυτή επι-βεβλημένη, ώστε να εξασφαλισθεί η σωστή θερμομόνωση με τηναπαιτούμενη αξιοπιστία και αντοχή στο χρόνο. Τα μεγάλα πλεονεκτήματα ενός συστήματος εξωτερικής θερμομόνω-σης είναι η πλήρης εξάλειψη των θερμογεφυρών και η συνολική αντι-μετώπιση των ζητημάτων προστασίας ενός κτηρίου σε ό,τι αφορά τιςεπιδράσεις του περιβάλλοντος, όπως κρύο, ζέστη, υγρασία και παγε-τός. Ταυτόχρονα, στα πλαίσια του σχεδιασμού και της κατασκευής ενόςσυστήματος εξωτερικής θερμομόνωσης, τοποθετούνται παράμετροι,που αφορούν την αντοχή σε συστολοδιαστολές, μηχανικές καταπο-νήσεις (κρούσεις), και -προφανώς- στους ρύπους και την υγρασία.Έτσι, η εφαρμογή ενός συστήματος εξωτερικής θερμομόνωσης (α-πευθείας στην υπάρχουσα τοιχοποιία ή επί των υλικών κατασκευήςνέων κτηρίων) προσφέρει σε κάθε είδους κτήριο (υπάρχον ή νεόκτι-στο, με σχεδόν οποιοδήποτε υπόστρωμα και κατασκευή) θερμομό-νωση, στεγανοποίηση, προστασία της εξωτερικής όψης και κατ’ επέκ-ταση ολόκληρου του κτηρίου.

Τεχνική περιγραφή συστήματος εξωτερικής θερμομόνωσηςΥπόστρωμα (1)Επίχρισμα, σκυρόδεμα, τούβλο, μέταλλο, πλάκες ξηράς δόμησης εξω-τερικών χώρων κλπ.Συγκόλληση (2)Συγκολλητική ουσία για μόνιμη τοποθέτηση μονωτικών πλακών σταυποστρώματα. Η επιλογή γίνεται ανάλογα με τις προδιαγραφές, τηνκατάσταση του υποστρώματος, το φορτίο του συστήματος επικάλυ-ψης, κλπ.Θερμομονωτική πλάκα διογκωμένης πολυστερίνης ειδικών προδιαγραφών (3)(DIN 18164, 15-17 Kg/m3). Κατηγορία θερμομονωτικού υλικού 035,κλάση αναφλεξιμότητας Β1, χωρίς CFC ή HCFC, ή θερμομονωτικήπλά-κα πετροβάμβακα ειδικών προδιαγραφών: (DIN 18165, 150kg/m3). Κατηγορία θερμομονωτικού υλικού 040, κλάση αναφλεξιμό-τητας Α1 (μη αναφλέξιμο).Στρώση ενίσχυσης και προστασίας από ρηγματώσεις (4)οργανικός, ελαστομερής, έτοιμος προς χρήση, ενισχυτικός σοβάς ήτροποποιημένο τσιμεντοειδές ενισχυτικό επίχρισμα, κατάλληλα γιαεμποτισμό υαλοπλέγματος. Η επιλογή γίνεται σύμφωνα με τις προ-διαγραφές, το μονωτικό υλικό, τις απαιτήσεις επιπεδότητας και αντο-χής σε ρηγματώσεις και μηχανικές κρούσεις.

Υαλόπλεγμα (5)υψηλών αντοχών με δυνατότητα κατανομής των τάσεων. Ότανσυνδυάζεται με ανόργανα τσιμεντοειδή επιχρίσματα, πρέπει να φέρειειδική επίστρωση ανθεκτική στα αλκάλια.Τελική επικάλυψη (6)έτοιμα προς χρήση διακοσμητικά οργανικά επιχρίσματα χρωματισμέ-να στην επιθυμητή απόχρωση. Επιλογή ανάμεσα σε προϊόντα ακρυ-λικής, σιλικονούχου ή πυριτικής βάσης.

Χαρακτηριστικά του συστήματος εξωτερικής θερμομόνωσηςΗ προστασία, που επιτυγχάνεται με τη χρήση ενός συστήματος εξω-τερικής θερμομόνωσης ξεφεύγει από τα στενά πλαίσια της βελτίωσηςτων συντελεστών θερμομόνωσης (θερμική αντίσταση) και επεκτείνε-ται σε εξίσου σημαντικές παραμέτρους, που επηρεάζουν τη λειτουρ-γικότητα, την αντοχή της κατασκευής και την ποιότητα των συνθηκώνδιαβίωσης:- περιορισμός της ανταλλαγής θερμότητας μεταξύ εξωτερικού καιεσωτερικού περιβάλλοντος, - προστασία της κατασκευής από το CO2 και τους υπολοίπους βλα-βερούς ατμοσφαιρικούς ρύπους,- προστασία των δομικών στοιχείων και των υδραυλικών εγκαταστά-σεων από μεγάλες θερμοκρασιακές μεταβολές του εξωτερικού περι-βάλλοντος,- εξάλειψη θερμογεφυρών στις όψεις των κτηρίων, οι οποίες ευθύνον-ται αποκλειστικά για τις θερμικές απώλειες στα δομικά στοιχεία, τηνεμφάνιση υγρασίας και μούχλας εσωτερικά, αλλά και για ρωγμές καιαποκολλήσεις επιχρισμάτων εξωτερικά,- εξάλειψη συμπυκνωμάτων υδρατμών στους εσωτερικούς τοίχους,υγρασίας ή μούχλας,- επίτευξη βέλτιστων συνθηκών θερμικής άνεσης στο εσωτερικό τουκτηρίου (σταθερή θερμοκρασία κλπ.),- αισθητική ανανέωση των όψεων των υφιστάμενων κτηρίων,- αποτελεσματικός και οικονομικός τρόπος αναπαλαίωσης διατηρη-τέων κτηρίων,- εξοικονόμηση ενέργειας από τη μείωση της κατανάλωσης του πετρ-ελαίου θέρμανσης ή του φυσικού αερίου για θέρμανση τον χειμώνακαι του ηλεκτρικού ρεύματος για ψύξη το καλοκαίρι,- γρήγορη απόσβεση του αρχικού κόστους από την εξοικονόμησηενέργειας ανάλογα τη χρήση και την κλιματολογική ζώνη του κτηρίου(3-8 χρόνια).

Περιβαλλοντικά οφέληΤα ποσά ενέργειας που καταναλώνονται για θέρμανση αλλά και γιαψύξη ενός κτηρίου έχουν αυξηθεί σε μεγάλο βαθμό με αποτέλεσματην ταυτόχρονη ραγδαία αύξηση των άμεσων και των έμμεσων εκ-πομπών των ατμοσφαιρικών ρύπων. Οι περιβαλλοντικές συνθήκεςέχουν τροποποιηθεί και τα πρώτα σημάδια αλλοίωσης του κλίματοςέχουν ήδη παρατηρηθεί (όξινη βροχή, καταστροφή του όζοντος, φαι-νόμενο θερμοκηπίου).

Τα συστήματα εξωτερικής θερμομόνωσης αποτελούν τη σύγχρονηαπάντηση στους παραπάνω προβληματισμούς δηλώνοντας σαφήοικολογική συνείδηση:- Περιορίζεται στο ελάχιστο η ανταλλαγή θερμότητας από τα δομικάστοιχεία του κτηρίου, εξοικονομώντας ενέργεια σε ποσοστό που προ-

49

σεγγίζει το 60%.- Περιορίζεται σημαντικά η χρήση, αλλά και το κόστος του κλιματι-σμού για ψύξη και για θέρμανση.- Μείωση εκπομπών CO2, τόσο από την άμεση μείωση καύσης πετρ-ελαίου, όσο και από τη μείωση των απαιτήσεων σε ηλεκτρική ενέρ-γεια για τη λειτουργία κλιματιστικών συστημάτων.- Μείωση εκπομπών νιτρικών και θειικών οξειδίων στην ατμόσφαιραπροστατεύοντας από το φαινόμενο της όξινης βροχής.- Όταν τα συστήματα εξωτερικής θερμομόνωσης που χρησιμοποι-ούνται προέρχονται από αναγνωρισμένες εταιρίες που πληρούν όλεςτις απαιτήσεις των διεθνών προτύπων και κανόνων παραγωγής, οκαταναλωτής εξασφαλίζει πως η κατασκευή γίνεται με προϊόντασύμφωνα με τις απαιτήσεις προστασίας του περιβάλλοντος (χωρίς τηχρήση βλαβερών υλικών – τοξικών ουσιών), με εγγυημένη αξιοπιστίακαι ιδιαιτέρως μεγάλη διάρκεια ζωής.Κατασκευαστικά ζητήματαΗ εξωτερική θερμομόνωση είναι μια νέα κατασκευαστική φιλοσοφίαγια την Ελλάδα, και ως τέτοια πρέπει να αντιμετωπίζεται με τη δέου-σα προσοχή. Η μακροχρόνια εμπειρία από χώρες της κεντρικής καιβόρειας Ευρώπης, αλλά και πολλά παραδείγματα εφαρμογής στηχώρα μας, έχουν δείξει πόσο σημαντική είναι η άριστη γνώση τουτρόπου κατασκευής και η χρήση των κατάλληλων πιστοποιημένωνυλικών. Η εμπειρία έχει διδάξει, πως οι καταπονήσεις που δέχεται ηεξωτερική επιφάνεια ενός συστήματος εξωτερικής θερμομόνωσης,είναι πολύ μεγαλύτερες από αυτές που ασκούνται σε μια συμβατικήτοιχοποιία.Οι συστολοδιαστολές των μονωτικών υλικών, που χρησιμοποιούνταιως υπόστρωμα, ασκούν ιδιαίτερα αυξημένες μηχανικές καταπονήσειςστα επιχρίσματα. Το αποτέλεσμα θα είναι, εάν αυτά δεν είναι ειδικάεξελιγμένα, ώστε να συνδυάζουν ελαστικότητα και μηχανική αντοχήταυτόχρονα, οι επιφάνειες πολύ σύντομα να παρουσιάσουν προβλή-ματα ρηγματώσεων, οι οποίες θα οδηγήσουν σε διείσδυση υγρασίαςστο εσωτερικό του συστήματος εξωτερικής θερμομόνωσης καιενδεχομένως στα δομικά στοιχεία του κτηρίου. Η αισθητική της πρό-σοψης θα καταστραφεί όπως και οι βασικές ιδιότητες της εξωτερικήςμόνωσης.

Ευτυχώς η σύγχρονη τεχνολογία έχει αναπτύξει τις μεθόδους κατασ-κευής συστημάτων εξωτερικής θερμομόνωσης, όπως ταυτοχρόνωςκαι την ποιότητα και τις ιδιότητες των υλικών, προσδίδονταςταχύτητα, αξιοπιστία και πλήρη έλεγχο στην κατασκευή. Είναι μάλισταιδιαίτερα εντυπωσιακή η στροφή που γίνεται από κατασκευαστές στηχρήση συστημάτων εξωτερικής θερμομόνωσης και στις νέες κατασ-κευές, εκτιμώντας στο σύνολό τους τα πλεονεκτήματα, που προσφ-έρονται τόσο στην κατασκευή όσο και στον εργολάβο. Μερικά απόαυτά είναι: - μεγάλη ταχύτητα κατασκευής, - τεράστια αρχιτεκτονική ευελιξία,- εφαρμογή σχεδόν σε οποιονδήποτε τύπο κτηρίου και σχεδόν σεκάθε υπόστρωμα,- σημαντική μείωση κόστους από παράπλευρες εργασίες, καλύτεροςσυντονισμός και έλεγχος των συνεργείων και του χρονοδιαγράμμα-τος υλοποίησης της κατασκευής.

Τα συστήματα εξωτερικής θερμομόνωσης είναι μια απόλυτα ασφα-λής λύση θερμομόνωσης και επένδυσης των όψεων των κτηρίων,εφόσον η κατασκευή τους γίνεται βάση των τεχνικών οδηγιών κατασ-κευής, από ειδικευμένα συνεργεία, με υλικά ικανά να ανταπεξέλθουνστις αυξημένες απαιτήσεις. Η αντοχή τους υπερβαίνει κατά πολύ τιςσυμβατικές μεθόδους επένδυσης όψεων, εφόσον τα υλικά επικάλ-

υψης εκμεταλλεύονται πλήρως τις πιο πρόσφατες εξελίξεις στοντομέα της χημείας των δομικών υλικών, προσφέροντας αξιοπιστία καιτη μέγιστη αντοχή στον χρόνο. Η βασική φιλοσοφία των συστημάτωνεξωτερικής θερμομόνωσης είναι εύκολο να γίνει κατανοητή, να τρο-ποποιηθεί, ή να αντιγραφεί. Όμως η αντοχή στον χρόνο, η αξιοπιστίακαι η εγγύηση για τη διάρκεια ζωής ενός συστήματος εξωτερικής θερ-μομόνωσης μπορούν να είναι εξασφαλισμένες μόνο από ολοκληρω-μένα, πιστοποιημένα και προπάντων δοκιμασμένα στον χρόνοσυστήματα εξωτερικής θερμομόνωσης.

Ο Παναγιώτης ∆ρακόπουλος είναι χημικός μηχανικός, υπεύθυνος τμήματος STO –προηγμένα συστήματα δόμησης

50

ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙ∆ΕΣΟδηγίες για την κάλυψη των απροβλέπτων

Με την εγκύκλιο του ΥΠΕΧΩ∆Ε υπ’ αριθ. 30/10-12-2007 (υπ’ αριθ.πρωτ.∆17γ/04/170/ΦΝ380/10-12-2007) δίδονται οδηγίες για την ορ-θή εφαρμογή των διατάξεων που περιέχονται σε νόμο που πρόκειταινα δημοσιευθεί τις επόμενες μέρες, το άρθρο τέταρτο (παρ. 1 και 3)του οποίου αναφέρεται σε θέματα εκτέλεσης δημοσίων έργων.- Με τη ρύθμιση της παρ. 1 λύνεται το ζήτημα της διάθεσης του κον-δυλίου των απροβλέπτων δαπανών, που επιτρεπόταν έως σήμερα γιατην κάλυψη δαπανών από απρόβλεπτη ανάγκη (π.χ. στην αλλαγήκανονισμών μετά τη δημοπράτηση του έργου ή σφάλματα της μελέ-της σχετικά με τις απαιτούμενες ποσότητες εργασιών) και επιτρέπεταιπλέον η διάθεσή του και για την εκτέλεση εργασιών που δεν προβλέ-πονται μεν από τη σύμβαση αλλά προκύπτουν κατά την κατασκευήτου έργου και κρίνονται απαραίτητες για την αρτιότητα και λειτουρ-γικότητα του έργου, παρά το γεγονός ότι κατά τη σύνταξη των μελε-τών του έργου εφαρμόστηκαν οι σχετικές προδιαγραφές.Έτσι δεν απαιτείται πλέον για την εκτέλεση τέτοιων εργασιών η σύνα-ψη συμπληρωματικής σύμβασης.Απλουστεύεται επομένως ουσιαστικά η διαδικασία ανάλωσης τουκονδυλίου των απροβλέπτων δαπανών και ταυτόχρονα αποφεύγεταιη διαδικασία σύναψης συμπληρωματικών συμβάσεων, που αφενόςμεν επέκειτο σε αυστηρότατες προϋποθέσεις αφετέρου δε ενείχε καιτον κίνδυνο μετά τη σύναψή της να δημιουργηθεί εκ των υστέρωνπρόβλημα από το Ελεγκτικό Συνέδριο κατά τον έλεγχο και θεώρησητων ενταλμάτων πληρωμής εκτελεσθεισών εργασιών. Η διάταξη αυτή εφαρμόζεται και σε εκκρεμείς (ήδη εκτελούμενες)εργολαβίες.- Με τη ρύθμιση της παρ. 3 τροποποιούνται τα όρια προϋπολογισμούέργων στα οποία μπορούν να συμμετέχουν οι εργοληπτικές επιχειρή-σεις , όπως ειδικότερα αναφέρεται στη διάταξη αυτή (η ρύθμιση κατέ-στη αναγκαία μετά την έκδοση απόφασης του ΣτΕ).

Η Εγκύκλιος 30 του ΥΠΕΧΩ∆ΕΗ Εγκύκλιος που υπογράφει ο υπουργός ΠΕΧΩ∆Ε Γιώργος Σουφλιάςέχει ως εξής:Σας πληροφορούμε ότι ψηφίστηκε ήδη στη Βουλή και πρόκειται ναδημοσιευθεί εντός των προσεχών ημερών σχέδιο νόμου με τίτλο“Κύρωση Σύμβασης Παραχώρησης του Έργου της Μελέτης, Κατα-σκευής, Χρηματοδότησης, Λειτουργίας, Συντήρησης και Εκμετάλλευ-σης του Αυτοκινητόδρομου Ελευσίνα - Κόρινθος - Πάτρα - Πύργος -Τσακώνα και άλλες διατάξεις”. Στο σχέδιο αυτό περιέχεται άρθρο μετο οποίο επιφέρονται αλλαγές και τροποποιήσεις σε κάποιες διατά-ξεις του δικαίου των δημοσίων έργων και των μελετών.

Για την ορθή εφαρμογή αυτών των διατάξεων παρέχουμε τις εξήςοδηγίες:Α. Με την παράγραφο 1 συμπληρώνεται η ρύθμιση της παρ. 2 τουάρθρου 8 του ν. 1418/84, περί του κονδυλίου των απρόβλεπτων δα-πανών. Προβλέπεται συγκεκριμένα [(πλέον των όσων ήδη αναφέρονται στοάρθρο 8 παρ. 2 του ν. 1418/84 (ΦΕΚ 23 Α΄), όπως ισχύει], ότι το κον-δύλιο των απροβλέπτων (το οποίο εξακολουθεί να ανέρχεται στούψος που ορίζεται με τις παλιότερες υπουργικές αποφάσεις∆17α/07/45/ΦΝ 380/96 και ∆17α/08/78/ΦΝ 357/3-11-1995) μπορείνα χρησιμοποιηθεί και για εργασίες που δεν προβλέπονται μεν απότη σύμβαση αλλά προκύπτουν κατά την κατασκευή και κρίνονταιαπαραίτητες για την αρτιότητα και λειτουργικότητα του έργου, παράτο γεγονός ότι κατά τη σύνταξη των μελετών του έργου εφαρμόστη-καν οι σχετικές προδιαγραφές. Με την ισχύουσα μέχρι σήμερα διάταξη δεν ήταν δυνατή η χρήσητου κονδυλίου των απροβλέπτων για τις πιο πάνω εργασίες, αλλάέπρεπε να συναφθεί Συμπληρωματική Σύμβαση, που υπόκειται ωςγνωστόν σε προϋποθέσεις που θέτει το κοινοτικό αλλά και το εθνικόδίκαιο δημοσίων έργων. Με τη νέα ρύθμιση είναι δυνατή η χρήση τωναπροβλέπτων για τις εργασίες αυτές, αρκεί να τηρήθηκαν οι ισχύου-σες προδιαγραφές για τη σύνταξη των μελετών και επιπλέον να μηντροποποιείται με τις χρηματοδοτούμενες από τα απρόβλεπτα εργα-σίες το “βασικό σχέδιο” του έργου, όπως ορίζεται από την κοινοτικήνομοθεσία, δηλαδή η όλη κατασκευή καθώς και τα βασικά διακριτάστοιχεία της, όπως προβλέπονται από την αρχική σύμβαση. Κατά τα λοιπά ως προς τη διαδικασία ανάλωσης των απροβλέπτωνεξακολουθούν να ισχύουν οι κείμενες διατάξεις του άρθρου 43 παρ.2 (σύνταξη ΑΠΕ) του Π.∆. 609/85, χωρίς όμως να ισχύει πλέον ο περ-ιορισμός που τίθεται στη διάταξη αυτή (να μην συμπεριλαμβάνειδηλαδή αυτός ο ΑΠΕ συμπληρωματικές εργασίες), αφού με τη νέαρύθμιση επιτρέπεται ρητώς να συμπεριλαμβάνει και τέτοιες εργασίες. Τέλος, με τη ρύθμιση προβλέπεται ότι η διάταξη της παραγράφουαυτής εφαρμόζεται (εφόσον βεβαίως υφίσταται άθικτο ή έστω υπό-λοιπο του κονδυλίου των απροβλέπτων) και στις υπό ανάθεση αλλάκαι στις ήδη εκτελούμενες συμβάσεις δημοσίων έργων.Β. Με τη δεύτερη παράγραφο προβλέπεται ο υποχρεωτικός έλεγχος,όπως και η αναγκαία αναθεώρηση / επικαιροποίηση / συμπλήρωσημελετών, οι οποίες εκπονήθηκαν υπό το προηγούμενο νομοθετικόπλαίσιο (του ν. 716/77 και των εκτελεστικών του διαταγμάτων) καιπρόκειται να χρησιμοποιηθούν για την υλοποίηση έργων που θαενταχθούν και θα χρηματοδοτηθούν από τα Επιχειρησιακά Προ-γράμματα της Προγραμματικής Περιόδου 2007-2013. Η ανάγκη επανελέγχου των μελετών για τη διαπίστωση της πληρότη-τας, ορθότητας και εφαρμοσιμότητάς τους για την απρόσκοπτη υλο-ποίηση των έργων του νέου (∆΄) χρηματοδοτικού πλαισίου προέ-κυψε μετά τα προβλήματα που εντοπίστηκαν στις προηγούμενεςχρηματοδοτικές περιόδους λόγω ελλιπών μελετών. Έτσι, ενόψει της νέας χρηματοδοτικής περιόδου, η χώρα μας ανέλαβετην υποχρέωση προς τις αρχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης να υπάρξειεπανέλεγχος αυτών των μελετών, ώστε να αποφευχθούν τα προβλή-ματα που οδηγούν σε αδυναμία ορθής διαχείρισης των έργων. Ο επανέλεγχος είναι ως εκ τούτου απαραίτητος προκειμένου περίμελετών τις οποίες οι αναθέτουσες αρχές σκοπεύουν να υλοποιήσουνμε συγχρηματοδότηση από το ∆΄ Κοινοτικό Πλαίσιο. ∆ιευκρινίζεταιότι ο επανέλεγχος αυτός δεν είναι υποχρεωτικός για μελέτες οι οποίεςθα υλοποιηθούν με εθνικούς πόρους.

51

Για την υλοποίηση της ρύθμισης της παραγράφου αυτής, πρέπει κατ΄αρχήν οι μελέτες αυτές να ελεγχθούν για να διαπιστωθεί η επάρκεια,η πληρότητα και το επίκαιρο των παραδοχών τους. Ο έλεγχος μπορ-εί να γίνει με συμβάσεις παροχής υπηρεσιών (άρθρου 9 ν. 3316/05) ήκαι με συμφωνίες - πλαίσια υπηρεσιών (άρθρο 8 του ίδιου νόμου) καιο ανάδοχος των σχετικών συμβάσεων πρέπει να υποβάλλει γραπτέςπαρατηρήσεις για τα ευρήματα του ελέγχου. Εφόσον από τον επανέ-λεγχο εντοπιστούν προβλήματα στις μελέτες που απαιτούν συμ-πληρώσεις ή και επικαιροποίησή τους, πρέπει να ανατεθεί η σχετικήσύμβαση με μία από τις δυνατότητες του ν. 3316/2005. Γ. Με τις διατάξεις της παραγράφου 3 τροποποιούνται τα όρια προϋ-πολογισμού έργων στα οποία μπορούν να λαμβάνουν μέρος οι εγγε-γραμμένες στο Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ) επιχει-ρήσεις ανάλογα με την τάξη και κατηγορία εγγραφής τους, τα οποίακαθορίζονται με τις διατάξεις του άρθρου 16 παρ. 39, 41 και 42 του ν.1418/84, όπως ισχύουν μετά την αντικατάσταση του άρθρου αυτούμε το άρθρο 4 του ν. 2940/2001.Η τροποποίηση αυτή επαναφέρει τα όρια στο ύψος που καθο-ρίστηκαν με την απόφαση ∆17α/08/35/ΦΝ430/08-04-2003 (Φ.Ε.Κ.469Β/18-4-2003) του Υφυπουργού ΠΕΧΩ∆Ε με την οποία είχαν ανα-προσαρμοσθεί (κατά 15-20% περίπου) τα όρια που τέθηκαν αρχικάστο νόμο. Η ανάγκη τροποποίησης προέκυψε ύστερα από την πρό-σφατη απόφαση υπ΄ αριθ. 1443/2007 του Συμβουλίου της Επικρα-τείας, με την οποία ακυρώθηκε η απόφαση του ΥφυπουργούΠΕΧΩ∆Ε, λόγω ανεπαρκούς αιτιολογίας.Η διάταξη για τα νέα όρια ισχύει αναδρομικά (από 15-5-2007, ημερο-μηνία έκδοσης της απόφασης του Σ.Τ.Ε.) ώστε να μην κινδυνεύσουνμε ακύρωση διαγωνισμοί που προκηρύχτηκαν στο διάστημα μεταξύτης ημερομηνίας αυτής και της ισχύος του νόμου. Σε κάθε περίπτωσηθεωρούνται νόμιμες και οι προκηρύξεις που έλαβαν υπόψη τηναπόφαση του ΣτΕ και εφάρμοσαν τα αρχικά (μικρότερα) όρια τουάρθρου 16 του ν. 1418/84.∆. Με τις διατάξεις της παρ. 4 επέρχονται μικρές αλλαγές (τροποποιή-σεις και συμπληρώσεις) στο ν. 3316/05, περί ανάθεσης συμβάσεωνμελετών και συναφών υπηρεσιών. Συγκεκριμένα:1. Με την παρ. 4 περ. α΄ τροποποιείται η παρ. 3 του άρθρου 18 του ν.3316/05 κατά την οποία οποιαδήποτε αλλαγή στη σύνθεση σύμπρα-ξης ή κοινοπραξίας, ή μεταβολή στη στελέχωση εταιρείας πουεπέρχεται μετά την περαίωση του σταδίου επιλογής διαγωνισμού(δηλαδή το στάδιο κατά το οποίο εξετάζονται τα τυπικά δικαιολογη-τικά του διαγωνιζόμενου και η τυχόν ζητούμενη ειδική τεχνική καιεπαγγελματική ικανότητα κατά το άρθρο 17) επιφέρει τον αποκλει-σμό του υποψηφίου. Με τη νέα ρύθμιση, αφενός επιτρέπονται αλλαγές στη σύνθεση σύμ-πραξης ή κοινοπραξίας που υπέβαλε προσφορά σε διαγωνισμό μέχριτο άνοιγμα των τεχνικών προσφορών των διαγωνιζομένων, για τουςσημαντικούς λόγους που προβλέπονται στις παρ. 1 και 2 του άρθρου(θάνατος προσώπου, πτώχευση, απώλεια ιδιότητας μελετητή κ.ο.κ.)και αφετέρου επιτρέπονται αλλαγές στη στελέχωση διαγωνιζομένου(είτε αυτός συμμετέχει στο διαγωνισμό αυτοτελώς είτε ως μέλος σύμ-πραξης ή κοινοπραξίας) μέχρι και τη σύναψη της σύμβασης, αρκεί τοστέλεχος που αποχωρεί να μην μετέχει στην δηλωθείσα με το φάκε-λο τεχνικής προσφοράς του διαγωνιζομένου ομάδα μελέτης. Στηνπερίπτωση που το στέλεχος αυτό συμμετέχει στην δηλωθείσα ομάδαμελέτης ο διαγωνιζόμενος πρέπει να αποκλείεται, εκτός της εξαιρετι-κής περίπτωσης που η ανάγκη αποχώρησης υπαγορεύεται από λόγο-υς ανώτερης βίας, οπότε στην περίπτωση αυτή τηρείται αναλογικά ηπαρ. 3 του άρθρου 31 του νόμου (αντικατάσταση του στελέχους μεάλλο, ισοδύναμης εμπειρίας μετά από γνωμοδότηση του οικείουτεχνικού συμβουλίου, που εξετάζει τους λόγους της αντικατάστασης).

Υπενθυμίζεται ότι ως λόγος ανώτερης βίας θεωρείται γεγονός απρό-βλεπτο, το οποίο δεν θα μπορούσε να αποτραπεί ακόμα και με μέτραάκρας επιμέλειας (π.χ. αιφνίδιος θάνατος). ∆εν θεωρείται ανώτερη βίαη (προγραμματισμένη) συνταξιοδότηση ή αποχώρηση από το επάγ-γελμα, η απροειδοποίητη αποχώρηση στελέχους από τη δύναμη γρα-φείου κ.λ.π. διότι πρέπει οι διαγωνιζόμενοι να διασφαλίζουν ότι ταστελέχη που δηλώνονται στην ομάδα μελέτης θα είναι διαθέσιμακαθόλη τη διαδικασία ανάθεσης. Επισημαίνεται πάντως ότι δεν τίθεται θέμα αποκλεισμού του διαγω-νιζόμενου στην περίπτωση κατά την οποία το στέλεχος που δηλώθη-κε στην ομάδα μελέτης αποχωρεί μεν από τη στελέχωση της εται-ρείας (γραφείου) μελετών, παραμένει όμως στη σύνθεση της ομάδαςμελέτης (καταθέτοντας σχετική υπεύθυνη δήλωση προς τούτο) καιδεν εντάσσει το ατομικό του πτυχίο σε άλλη εταιρεία (γραφείο) μελε-τών. 2. Με τις διατάξεις της παρ. 4 β΄ και γ΄ καταργούνται οι διατάξεις τωνάρθρων 6 και 7 του ν. 3316/05 που προβλέπουν τη διαθεσιμότητατων μελών της ομάδας μελέτης κατά τον προεκτιμώμενο χρόνο εκτέ-λεσης της προς ανάθεση σύμβασης, μεταξύ των λοιπών υποκριτη-ρίων ανάθεσης. Σχετικώς διορθώθηκε η Πρότυπη Προκήρυξη τύπου Α η οποία πρό-κειται να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της ΓΓ∆Ε τις επόμενες ημέρες.Σχετικά με τον χρόνο εφαρμογής της κατάργησης του συγκεκριμένουυποκριτηρίου αναφέρουμε τα ακόλουθα: ο νόμος στον οποίο περι-έχεται η κατάργηση θα τεθεί σε ισχύ 10 ημέρες μετά τη δημοσίευσήτου (εκτός των διατάξεων για τις οποίες ορίζεται ειδικά η έναρξη ε-φαρμογής και στις οποίες δεν ανήκει η ως άνω). Συνεπώς η κατάργη-ση του υποκριτηρίου θα εφαρμοσθεί μετά 10 ημέρες από τον χρόνοδημοσίευσης του νόμου και οι προκηρύξεις που θα εγκριθούν μετάτην ημερομηνία αυτή δεν πρέπει να περιέχουν το σχετικό υποκρι-τήριο. 3. Με τη διάταξη της παρ. 4 δ΄ τροποποιείται η παρ. 1 του άρθρου 13του νόμου 3316/05, στην οποία προστίθεται η δυνατότητα που πα-ρέχεται από την κοινοτική Οδηγία 2004/18 (αλλά και το π.δ. 60/2007που την ενσωμάτωσε στο εθνικό δίκαιο - άρθρο 32 παρ. 5 και 6) στιςαναθέτουσες αρχές να συντέμνουν το χρόνο που μεσολαβεί μεταξύτης αποστολής της περίληψης για δημοσίευση της στην ΕπίσημηΕφημερίδα των Ε.Κ. και στην υποβολή των προσφορών (52 ημέρεςτουλάχιστον) κατά 7 ημέρες αν η περίληψη αποσταλεί με ηλεκτρο-νικό μέσο στην Ε.Ε.Ε.Κ. και 5 επιπλέον ημέρες αν τα τεύχη του διαγω-νισμού αναρτηθούν από την ημέρα αποστολής στην ιστοσελίδα τηςαναθέτουσας αρχής.Άρα μπορεί μια αναθέτουσα αρχή που έχει τα μέσα να τηρήσει αυτέςτις προϋποθέσεις να επωφεληθεί, ώστε να ορίσει μικρότερο (κατά 7 ήκαι 12 ημέρες συνολικά) χρόνο παραλαβής των προσφορών. Αν συμ-βεί αυτό συντέμνονται αναλόγως και οι υπόλοιπες προθεσμίες (επί-σης 52 ημερών) αποστολής στο Ενημερωτικό ∆ελτίο του ΤΕΕ, τηνιστοσελίδα του ΤΕΕ και τις εφημερίδες.4. Με την περ. ε΄ της παρ. 4 τροποποιείται η παρ. 3 του άρθρου 15του ν. 3316/05, που όριζε ότι με την προκήρυξη σύμβασης μελέτηςμπορεί να ζητούνται τάξεις μελετητικών πτυχίων ανώτερες από τιςαντιστοιχούσες στην προεκτιμώμενη αμοιβή της κατηγορίας, μετάαπό γνώμη του οικείου Τεχνικού Συμβουλίου, που θα αιτιολογεί τιςδυσκολίες της υπό ανάθεση μελέτης και προστίθεται ότι η δυνατό-τητα αυτή (κλήσης πτυχίων μεγαλύτερης τάξης) υφίσταται και για τιςσυμβάσεις παροχής υπηρεσιών. Της Εγκυκλίου αυτής να λάβουν γνώση όλοι οι αρμόδιοι υπάλληλοιτων Υπηρεσιών σας, οι οποίοι εντέλλονται στην πιστή εφαρμογή της.Επιπλέον να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της Γενικής Γραμματείας∆ημοσίων Έργων (www.ggde.gr).

52

Ρυθμίσεις για την ανάθεση, εκτέλεση και έλεγχο των έργωνΤου Χρήστου Μητκίδη, Παρέδρου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους

Α. Η εμπλοκή των διαχειριστικών αρχών στην ανάθεση και εκτέλε-ση των έργων.1. Όπως είναι γνωστό συμφωνήθηκε ήδη στα πλαίσια της ΕυρωπαϊκήςΈνωσης, η διάθεση ενός ακόμα «πακέτου» χρηματοδότησης τηςχώρας μας (∆ιαχειριστική Περίοδος 2007-2013), του τετάρτου κατάσειρά, χρηματοδότηση που, εκτός των άλλων αφορά και την εκτέλε-ση τεχνικών έργων. Ήδη είναι γνωστή από τις προηγούμενες διαχειρι-στικές περιόδους, η ενεργός και καθοριστική σε πολλές περιπτώσειςανάμιξη στη διαδικασία εκτέλεσης των έργων, των εθνικών αρχώνπου διαχειρίζονται τις κοινοτικές χρηματοδοτήσεις (∆ιαχειριστικέςΑρχές, Αρχή Πληρωμής, Ε∆ΕΛ). Η ανάμιξη αυτή ξενίζει πολλές φορέςτους συντελεστές της διαδικασίας εκτέλεσης των έργων, επειδή βρί-σκεται σε αντίθεση με την συμπεριφορά των εθνικών αρχών (τουΥπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών) οι οποίες είναι αρμόδιες γιατη διαχείριση των πιστώσεων από εθνικούς πόρους. Στην περίπτωσηαυτή, όπως είναι γνωστό, μετά την ένταξη των έργων σε ΣΑΕ (κατάτην οποία δεν τίθενται ζητήματα που αφορούν τις διαδικασίες υλο-ποίησης των έργων), έλεγχος γίνεται μόνο στα εντάλματα πληρωμήςτων επιμετρήσεων, κατά τον οποίο και πάλι δεν γίνεται εις βάθος δια-δικασία ελέγχου της νομιμότητας των πράξεων που οδήγησαν στηνέκδοση του εντάλματος. Αντίθετα, οι διαχειριστικές αρχές είχαν και έχουν λόγο τόσο στην επι-λογή των διαδικασιών όσο και στην τήρηση της νομιμότητας καιμάλιστα όχι μόνο της κοινοτικής αλλά και της εθνικής. Οι σχετικές δια-τάξεις του ν. 2860/2000, στις οποίες στηρίζεται αυτή η αρμοδιότητατων διαχειριστικών αρχών, φαίνονται στο Παράρτημα 1 της παρού-σας.2. Ειδική περίπτωση, στην οποία ρητώς ορίζεται (με διάταξη ενταγ-μένη στο κυρίως σώμα του δικαίου των δημοσίων έργων) η ανάμειξητων διαχειριστικών στην διαδικασία εκτέλεσης των έργων αποτελεί ηπρόσφατη διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 4 του ν. 3481/2006, γνω-στή ως ρύθμιση της διαχείρισης των επί έλασσον δαπανών.Με τη διάταξη αυτή ρυθμίζεται η δυνατότητα μείωσης συμβατικώνποσοτήτων εργασιών (δυνατότητα που ανήκει στα δικαιώματα τουεργοδότη και θεωρείται ως εν μέρει διάλυση ή περιορισμός τηςσυμβάσεως) και η διάθεση της εξοικονομούμενης δαπάνης για τηνεκτέλεση άλλων εργασιών του ίδιου έργου. Επειδή η υλοποίηση τηςδυνατότητας αυτής από τον εργοδότη συνιστά αλλοίωση του έργου,η οποία επιτρέπεται μόνο όταν αφορά επουσιώδεις αλλαγές τουέργου (σχετική η νομολογία του ∆ΕΚ επί της υποθέσεως C-496/1999 -Επιτροπή κατά CAS Succhi di Frutta SpA), επιτεύχθηκε συμφωνία μετην Ε.Ε. προς περιορισμό των κονδυλίων που αφαιρέθηκαν με οριζό-ντια διόρθωση από τις Υπηρεσίες της ΕΕ. Η συμφωνία αυτή περιλά-μβανε της υποχρέωση της χώρας μας να ορθολογικοποιήσει τις σχε-τικές παρεμβάσεις, περιορίζοντας τις δυνατότητες χρήσης των επίέλασσον δαπανών και υλοποιήθηκε κατ΄αρχήν με την Εγκύκλιο36/19-10-2005 του ΥΠΕΧΩ∆Ε (βρίσκεται στην ιστοσελίδα της ΓΓ∆Ε –ggde.gr) και στη συνέχεια με την παρ. 1 του άρθρου 4 του ν.3481/2006 (βλέπετε Παράρτημα 2).Σύμφωνα με τις νέες διατάξεις, η δυνατότητα χρήσης των επί έλασ-

σον δαπανών πρέπει:α) να αναφέρεται στη διακήρυξη και τα συμβατικά τεύχη,β) να μην οδηγεί σε αλλαγή του βασικού σχεδίου του έργου,γ) να μη θίγει την πληρότητα και λειτουργικότητά του καιδ) να μη χρηματοδοτεί νέες εργασίες.Επί πλέον τίθεται ποσοτικό όριο στη χρήση των επί έλασσον δαπα-νών. Συγκεκριμένα δεν μπορούν να χρησιμοποιούνται ποσά που υ-περβαίνουν το 20% της συμβατικής δαπάνης ομάδας εργασιών, ούτεσυνολικά μπορεί να υπερβαίνουν ποσοστό 10% του ποσού της σύμ-βασης. Για τον υπολογισμό των ποσοστών αυτών δε λαμβάνονται υ-πόψη οι προσθαφαιρέσεις εργασιών και δαπάνης για εργασίες πουανήκουν στην ίδια ομάδα.Για τη χρήση των επί έλασσον δαπανών απαιτείται σε κάθε περίπτω-ση σύμφωνη γνώμη του τεχνικού συμβουλίου, που λαμβάνεται μετάαπό εισήγηση του φορέα υλοποίησης η οποία συνοδεύεται από σύμ-φωνη γνώμη της αρμόδιας ∆ιαχειριστικής Αρχής, όταν πρόκειται γιαέργο συγχρηματοδοτούμενο.Οι ανωτέρω περιορισμοί έχουν εφαρμογή στα έργα τα οποία α) κατασκευάζονται με μελέτες που ανατέθηκαν και εκπονήθηκανβάσει του ν. 3316/05, β) προκηρύσσονται μετά την 1-3-2006 και γ) πρόκειται να συγχρηματοδοτηθούν από την Ε.Ε. στην προγραμμα-τική περίοδο 2007-2013.

Β. ∆ιατάξεις του Σχεδίου νόμου περί ΕΣΠΑ, σχετικές με τις συμβά-σεις έργων.Στο Σχέδιο Νόμου για το ΕΣΠΑ, υπάρχουν κάποιες (επουσιώδεις) δια-τάξεις που αφορούν την εκτέλεση των συμβάσεων, στο άρθρο 25.Συγκεκριμένα η παράγραφος 1 εφαρμόζει στις συμβάσεις προμη-θειών και υπηρεσιών(όχι έργων), οι οποίες υπόκεινται στις διατάξειςτων Οδηγιών 2004/17 και 2004/181. Σύμφωνα με την παράγραφο αυ-τή οι διαγωνιζόμενοι προσκομίζουν στην Επιτροπή του διαγωνισμού,για την απόδειξη ότι δεν συντρέχουν στο πρόσωπό τους λόγοι απο-κλεισμού από τους αναφερόμενους στην Οδηγία (ποινικά αδικήματα,πτώχευση, φορολογική και ασφαλιστική ενημερότητα κ.ο.κ.)υπεύθυνη δήλωση. Η επαλήθευση των δηλουμένων γίνεται μόνο στοπρόσωπο του αναδόχου, ο οποίος υποχρεούται να προσκομίσει σε20 ημέρες από τη σχετική πρόσκληση τα επί μέρους δικαιολογητικά.Η διάταξη αυτή, ακριβώς στην ίδια μορφή, περιλήφθηκε για πρώτηφορά στο ν. 3316/2005 για την ανάθεση μελετών.Η παρ. 2 του ίδιου άρθρου αφορά συμβάσεις παροχής υπηρεσιώνΣυμβούλου οι οποίες δεν υπάγονται στο ν. 3316/2005. Ως γνωστόνστο νόμο αυτό περιλήφθηκαν και ρυθμίστηκαν εξαντλητικά οι συμ-βάσεις τεχνικών συμβούλων, που σχετίζονται με την ανάθεση καιεκτέλεση συμβάσεων μελετών και έργων. Επειδή υφίσταται κενό εθνι-κής νομοθεσίας για τις συμβάσεις υπηρεσιών, χορηγείται με την πα-ράγραφο αυτή εξουσιοδότηση για έκδοση Κοινής Υπουργικής Από-φασης η οποία θα ρυθμίζει τις διαδικασίες ανάθεσης και εκτέλεσηςτων συμβάσεων αυτών.Η παράγραφος 3 του ίδιου άρθρου αφορά συμβάσεις έργων, προ-

Στη συνέχεια δημοσιεύουμε ειδικό άρθρο του Χρήστου Μητκίδη, Παρέδρου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, μεθέμα: “Οι ρυθμίσεις του Σχεδίου Νόμου για τη διαχείριση, τον έλεγχο και την εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων γιατην προγραμματική περίοδο 2007-2013 (ΕΣΠΑ), που αφορούν την ανάθεση και εκτέλεση των έργων και άλλες πρόσφατεςνομοθετικές παρεμβάσεις για την αποτελεσματικότερη διαχείριση των πόρων”.

χρήσιμες σελίδες

53

μηθειών και υπηρεσιών. Συγκεκριμένα οι συγχρηματοδοτούμενες α-πό κοινοτικά κονδύλια συμβάσεις (και της προγραμματικής περιόδου2000-2006, σύμφωνα με την παρ. 8 του ίδιου άρθρου) υπάγονταιπλέον στον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου μόνο εφόσον η προϋ-πολογιζόμενη δαπάνη τους υπερβαίνει το ποσό των 5.000.000 ΕΥΡΩχωρίς ΦΠΑ. Επίσης λαμβάνεται μέριμνα ώστε να τηρείται η μηνιαίαπροθεσμία για την ολοκλήρωση της σχετικής διαδικασίας. Αν διαπι-στωθούν κατά τον έλεγχο ελλείψεις δικαιολογητικών ζητείται εντόςτου μηνός η συμπλήρωσή τους, μετά δεν την προσκόμιση του συνό-λου των δικαιολογητικών ο έλεγχος πρέπει να περατώνεται σε 15 η-μέρες. Αλλιώς (και αυτή είναι νέα διάταξη) αν εντός των προθεσμιώναυτών δεν εκδοθεί ρητή αιτιολογημένη αρνητική πράξη, θεωρείταιότι ο έλεγχος απέβη θετικός.Με την παράγραφο 4 ορίζεται ότι ειδικά οι προγραμματικές συμβά-σεις μεταξύ αναθετουσών αρχών υπόκεινται στον προσυμβατικόέλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, μόνο αν ο προϋπολογισμός τωνέργων τα οποία αφορούν υπερβαίνει το ποσό των 10.000.000 ΕΥΡΩ.Κατά τα λοιπά πάντως στις ίδιες τις συμβάσεις των έργων που θα συν-αφθούν στη συνέχεια σε εφαρμογή της προγραμματικής σύμβασηςέχει εφαρμογή το όριο της προηγούμενης παραγράφου, δηλαδή τα5.000.000 ΕΥΡΩ.Η παρ. 5 αφορά τις διαδικασίες απαλλοτρίωσης και την πιστή τήρησητων δικαστικών προθεσμιών που αφορούν την απαλλοτρίωση, στασυγχρηματοδοτούμενα έργα.Η παρ. 7 αφορά την δια Π.∆. συνένωση διοικητικών μονάδων πουέχουν αντικείμενο την εκπόνηση μελετών και την εκτέλεση έργων,προς το σκοπό αποτελεσματικότερης διαχείρισής των.Τέλος η παρ. 8 ορίζει ότι οι παρ. 1 - 5 του άρθρου 25 έχουν εφαρμο-γή και στις συμβάσεις της τρέχουσας διαχειριστικής περιόδου 2000-2006.

Γ. Ανάλωση κονδυλίου απροβλέπτων δαπανών.Στη νομοθεσία κατασκευής των δημοσίων έργων είναι καθιερωμένηαπό αρκετά χρόνια η δυνατότητα χρήσης εκ μέρους του εργοδότητων «απροβλέπτων», δηλαδή ενός κονδυλίου που ανέρχεται σε ποσο-στό επί του προϋπολογισμού του έργου και αποσκοπεί στην κάλυψηδαπανών που οφείλονται σε απρόβλεπτη ανάγκη, όπως επί παρα-δείγματι στην αλλαγή κανονισμών μετά την δημοπράτηση του έργου,ή σφάλματα της μελέτης σχετικά με τις απαιτούμενες ποσότητεςεργασιών. Η δυνατότητα χρήσης του κονδυλίου αυτού γίνεται δεκτήαπό την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και γενικότερα το Κοινοτικό ∆ίκαιο,διότι τόσο το ποσοστό όσο και οι προϋποθέσεις της χρήσης του κον-δυλίου προδιαγράφονται στο νόμο και είναι γνωστά εκ των προτέ-ρων στους διαγωνιζόμενους.Συνεπεία και των περιορισμών που τέθηκαν στην ανάλωση των επίέλασσον δαπανών, με τροπολογία που κατατέθηκε σχέδιο νόμου(βλέπετε παράρτημα 3) για την κύρωση της σύμβασης παραχώρησηςτου οδικού άξονα Ελευσίνα-Κόρινθος-Πάτρα-Πύργος-Τσακώνα, το ο-ποίο εκκρεμεί για ψήφιση στη Βουλή, διευρύνεται η δυνατότητα ανά-λωσης του κονδυλίου των απροβλέπτων (ο καθορισμός του ποσο-στού γίνεται με υπουργική απόφαση).Συγκεκριμένα, επί πλέον των όσων ήδη αναφέρονται στο άρθρο 8παρ. 2 του ν. 1418/84 (ΦΕΚ 23 Α΄), όπως ισχύει, η χρήση των απρο-βλέπτων δαπανών και για εργασίες που δεν προβλέπονται μεν από τησύμβαση αλλά προκύπτουν κατά την κατασκευή και κρίνονται απα-ραίτητες για την αρτιότητα και λειτουργικότητα του έργου, παρά τογεγονός ότι κατά τη σύνταξη των μελετών του έργου εφαρμόστηκανπλήρως οι σχετικές προδιαγραφές. Όπως π.χ. όταν έχουν μεν γίνει κα-τά την εκπόνηση της μελέτης γέφυρας οι προβλεπόμενες από τις οι-κείες προδιαγραφές γεωτρήσεις για τη θεμελίωσή της, αλλά κατά τηνκατασκευή του έργου προκύπτει ότι τα εδάφη είναι διαφορετικά από

54

χρήσιμες σελίδεςαυτά που έδειξαν οι γεωτρήσεις και πρέπει να γίνει αλλαγή του τρό-που θεμελίωσης. Με την ισχύουσα σήμερα διάταξη δεν είναι δυνατή η χρήση του κον-δυλίου των απροβλέπτων, αλλά πρέπει να συναφθεί Συμπληρωματι-κή Σύμβαση, η οποία όμως υπόκειται σε αυστηρότατες προϋποθέσειςπου θέτει το κοινοτικό αλλά και το εθνικό δίκαιο δημοσίων έργων.Προϋπόθεση σε κάθε περίπτωση για την χρήση των απροβλέπτωνκαι υπό την προτεινόμενη μορφή της διάταξης, είναι να μην τροπο-ποιείται με τις χρηματοδοτούμενες από αυτά εργασίες το “βασικόσχέδιο” του έργου, όπως ορίζεται από την κοινοτική νομοθεσία, δηλα-δή η όλη κατασκευή καθώς και τα βασικά διακριτά στοιχεία της, όπωςπροβλέπονται από την αρχική σύμβαση.Τέλος προβλέπεται η διάταξη της παραγράφου αυτής να εφαρμοστείκαι στις υπό ανάθεση αλλά και στις ήδη εκτελούμενες συμβάσεις δη-μοσίων έργων.

∆. Όρια προϋπολογισμών έργων, στα οποία λαμβάνουν μέρος οιεπιχειρήσεις του ΜΕΕΠ.Όπως είναι γνωστό, με τις διατάξεις του άρθρου 16 παρ. 39, 41 και 42του ν. 1418/84, όπως ισχύουν μετά την αντικατάσταση του άρθρουαυτού με το άρθρο 4 του ν. 2940/2001, καθορίσθηκαν τα όρια προϋ-πολογισμού έργων, στα οποία μπορούν να λαμβάνουν μέρος οι εγγε-γραμμένες στο Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ) επιχει-ρήσεις, ανάλογα με την τάξη και κατηγορία εγγραφής τους. Με τηνπαρ. 42 παρασχέθηκε εξουσιοδότηση στον Υπουργό ΠΕΧΩ∆Ε για την

αναπροσαρμογή των ορίων αυτών, εφόσον συντρέχουν κάποιοι λό-γοι όπως η διαπίστωση υψηλού βαθμού συγκέντρωσης κύκλου εργα-σιών σε ορισμένες τάξεις, ή η διαπίστωση προβλημάτων στις δημο-πρασίες λόγω μειωμένης ή υπερβολικά αυξημένης συμμετοχήςεργοληπτικών επιχειρήσεων.Πράγματι εκδόθηκε η απόφαση '17α/08/ΦΝ 430/08-04/18-4-2003του Υφυπουργού ΠΕΧΩ∆Ε με την οποία αναπροσαρμόσθηκαν (κατά15-20% περίπου) τα όρια που τέθηκαν με το νόμο, πλην όμως δενπαρατίθεται στην απόφαση η αιτιολογία της αναπροσαρμογής όπωςαπαιτεί ο νόμος, για το λόγο δε αυτό, με την πρόσφατη απόφαση υπ΄αριθ. 1443/2007 του Συμβουλίου της Επικρατείας η απόφαση ανα-προσαρμογής των ορίων ακυρώθηκε.Για το λόγο αυτό και προκειμένου να αποφευχθούν προβλήματαστους διαγωνισμούς, στο Σχέδιο Νόμου που προαναφέρθηκε κατα-τέθηκε τροπολογία (Παράρτημα 4) με την οποία τροποποιούνται οιδιατάξεις των παρ. 39, 41 και 42 του άρθρου 16 ν. 1418/84, ώστε νααναπροσαρμοσθούν τα όρια των τάξεων στο ύψος που είχαν καθορι-σθεί με την ακυρωθείσα υπουργική απόφαση. Η διάταξη ορίζεται ναισχύσει και στις εκκρεμείς διαδικασίες αναθέσεως, ώστε να μην κιν-δυνεύσουν με ακύρωση διαγωνισμοί που προκηρύχτηκαν στο διά-στημα μεταξύ της εκδόσεως της αποφάσεως του ΣτΕ (15-5-2007) καιτης εφαρμογής του παρόντος νόμου, θεωρούνται πάντως νόμιμες καιοι προκηρύξεις που έλαβαν υπόψη την απόφαση του ΣτΕ και εφάρ-μοσαν τα αρχικά (μικρότερα) όρια του άρθρου 16 του ν.1418/84.

55

Ε. Τροποποίηση υπουργικής απόφασης για το Πιστοποιητικό∆ιαφάνειας.Όπως είναι γνωστό, με το ν. 3310/2005, όπως ισχύει μετά το ν. 3414/05,επιβάλλεται ως πρόσθετη υποχρέωση για τους διαγωνισμούς με αντι-κείμενο άνω του 1.000.000 ΕΥΡΩ, αφενός η προσκόμιση στην Επιτρο-πή του ∆ιαγωνισμού δικαιολογητικών ονομαστικοποίησης τωνμετοχών, και αφετέρου, μετά τη διεξαγωγή του διαγωνισμού, η προσ-κόμιση στο Εθνικό Ραδιοτηλεοπτικό Συμβούλιο δικαιολογητικών γιατην απόδειξη έλλειψης ασυμβίβαστων ιδιοτήτων του νόμου περί βασι-κού μετόχου. Ήδη, με την ΚΥΑ 20977/23-8-2007 (ΦΕΚ Β΄1673) ορίζεταιότι ο ανάδοχος, πριν την υπογραφή της σύμβασης, υποβάλει κατ΄ ευθ-είαν στην αναθέτουσα αρχή μόνο υπεύθυνη δήλωση του άρθρου 8του ν. 1599/1986, ότι δεν έχει εκδοθεί εις βάρος του καταδικαστικήαπόφαση, κατά την έννοια του άρθρου 3 του ν. 3310/2005, όπωςισχύει η υπεύθυνη αυτή δήλωση αντικατέστησε το Πιστοποιητικό ∆ια-φάνειας του ΕΣΡ.Αν, πριν από την υπογραφή, εκδόθηκε οριστική καταδικαστική από-φαση με ισχύ δεδικασμένου, που διαπιστώνει την τέλεση του αδικήμα-τος της ενεργητικής διαφθοράς, η Αναθέτουσα Αρχή αποκλείει τονυποψήφιο και υποβάλλει την σχετική απόφαση στο ΕΣΡ, ώστε να ελεγ-χθεί ο αποκλεισμός του πριν από τη υπογραφή της σύμβασης.1 Η Οδηγία αυτή αφορά και ρυθμίζει τις δημόσιες συμβάσεις υπηρε-σιών μόνο όταν η προϋπολογιζόμενη αξία τους ξεπερνά τις 137.000ΕΥΡΩ (τα σχετικά ποσά αναπροσαρμόζονται κάθε δεύτερο χρόνο καιτο κατώφλι αυτό αφορά τη διετία 2006/2007) και αναθέτουσα αρχήείναι κεντρική κυβερνητική αρχή, όπως οι αρχές αυτές ορίζονται στοΠαράρτημα IV της Οδηγίας (για την Ελλάδα κεντρικές κυβερνητικέςαρχές είναι τα Υπουργεία και από τις υπόλοιπες (πιο σπουδαίες) ο Ορ-γανισμός Εργατικής Κατοικίας, το Εθνικό Τυπογραφείο, το ΓενικόΧημείο, το Τ.Ε.Ο., τα Πανεπιστήμια (Αθηνών, Θεσ/νίκης, Πατρών, Θράκ-ης, Αιγαίου, Ιωαννίνων, Μακεδονίας, Πολυτεχνείο Κρήτης), η Σιβιτανί-δειος, το Αιγινήτειο και Αρεταίειο Νοσοκομεία, το ΕΚ∆∆, ο Ο∆∆Υ, οΟΓΑ, ο ΟΣΚ, το ΓΕΣ, ΓΕΝ. ΓΕΑ, η Ελ.Επιτροπή Ατομ.Ενέργειας και η Γ.Γ.Εκπαίδευσης Ενηλίκων).Σε όλες τις υπόλοιπες περιπτώσεις αναθετουσών αρχών το όριο είναι211.000 ΕΥΡΩ.Για τους εξαιρούμενους φορείς το όριο της οδηγίας 2004/17/ΕΚ είναι422.000 ΕΥΡΩ.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1Ν. 2860/2000Αρθρο 2Αρμοδιότητες της διαχειριστικής αρχής του Κ.Π.Σ.1. Η διαχειριστική αρχή του Κ.Π.Σ. έχει τη συνολική ευθύνη του προ-γραμματισμού και της εφαρμογής του Κ.Π.Σ.. Ιδίως έχει ως σκοπό τηνεξασφάλιση της αποτελεσματικότητας και της νομιμότητας της διαχεί-ρισης και της εφαρμογής του Κ.Π.Σ., καθώς και το συντονισμό του προ-γραμματισμού και της εφαρμογής των επιχειρησιακών προγραμμά-των και το συντονισμό των διαχειριστικών αρχών των επιχειρησιακώνπρογραμμάτων.Η διαχειριστική αρχή του Κ.Π.Σ. εκπροσωπεί τη χώρα έναντι της Επιτρ-οπής για τα θέματα του Κ.Π.Σ.. Η διαχειριστική αρχή του Κ.Π.Σ. έχει τιςακόλουθες αρμοδιότητες:…στ) ενημερώνει τις διαχειριστικές αρχές των επιχειρησιακών προγραμ-μάτων σχετικά με το κοινοτικό και εθνικό δίκαιο. Παρακολουθεί καιενημερώνεται για τις σχετικές ενέργειες των διαχειριστικών αρχών τωνεπιχειρησιακών προγραμμάτων, για την εξασφάλιση της συμβατότη-τας των επιχειρησιακών προγραμμάτων και των πράξεων με το εθνικόκαι κοινοτικό δίκαιο, ιδίως σε ό,τι αφορά την τήρηση των

56

χρήσιμες σελίδεςδιατάξεων για τον ανταγωνισμό, τις δημόσιες συμβάσεις, την προστα-σία του περιβάλλοντος, την εξάλειψη των ανισοτήτων και την προώ-θηση της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών και εισηγείται τη λή-ψη των κατάλληλων μέτρων για την αποτελεσματική εφαρμογή τωνκανόνων αυτών από τους αρμόδιους φορείς σε εθνικό και περιφερει-ακό επίπεδο,…Αρθρο 4Αποστολή και αρμοδιότητες των διαχειριστικών αρχών επιχειρη-σιακών προγραμμάτων1. Η διαχειριστική αρχή κάθε επιχειρησιακού προγράμματος είναιαρμόδια να εξασφαλίσει την αποτελεσματικότητα και την κανονικότ-ητα της διαχείρισης και της εφαρμογής του. Στο πλαίσιο αυτό:α) εφαρμόζει το συμπλήρωμα προγραμματισμού,β) εισηγείται στον Ειδικό ή Γενικό Γραμματέα Υπουργείου ή Περιφέρ-ειας την ένταξη των πράξεων στα μέτρα του οικείου επιχειρησιακούπρογράμματος, σύμφωνα με το άρθρο 5 του παρόντος,γ) διασφαλίζει τη συμβατότητα των πράξεων που εντάσσονται στοεπιχειρησιακό πρόγραμμα προς το εθνικό και το κοινοτικό δίκαιο,καθώς και τις εθνικές και κοινοτικές πολιτικές και ιδίως όσον αφοράτις διατάξεις για τον ανταγωνισμό, τις δημόσιες συμβάσεις, την προ-στασία του περιβάλλοντος, την εξάλειψη των ανισοτήτων και τηνπροώθηση της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών. Για το σκοπόαυτόν παρέχει κάθε δυνατή υποστήριξη στους τελικούς δικαιούχους,σε συνεργασία με τους αρμόδιους δημόσιους φορείς, προκειμένουαυτοί να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους,Αρθρο 6Ελεγχος από τις διαχειριστικές αρχές επιχειρησιακών προγραμμάτων1. Η διαχειριστική αρχή κάθε επιχειρησιακού προγράμματος ασκείτον έλεγχο που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο (ια)σε όλα τα στάδια από την προετοιμασία μέχρι την ολοκλήρωση τηςπράξης.2. Η διαχειριστική αρχή του επιχειρησιακού προγράμματος ελέγχειεάν ο τελικός δικαιούχος έχει λάβει τα μέτρα που εξασφαλίζουν τηντήρηση της ισχύουσας νομοθεσίας και τις προϋποθέσεις για την ορθήεκτέλεση των πράξεων. Ειδικά για τις πράξεις η εφαρμογή των οποίωνδιέπεται από το ν. 1418/1984, όπως ισχύει κάθε φορά και από τις κατ'εξουσιοδότησή του εκδιδόμενες κανονιστικές πράξεις, η διαχειριστι-κή αρχή του προγράμματος προβαίνει υποχρεωτικά σε προέγκρισητων σταδίων εξέλιξής τους, όπως τα στάδια αυτά ορίζονται στηναπόφαση ένταξης της πράξης.3. Κατά το στάδιο της εκτέλεσης της πράξης η διαχειριστική αρχή τουεπιχειρησιακού προγράμματος ελέγχει και με επιτόπιο έλεγχο:α) τη νομιμότητα των πράξεων, τη νομιμότητα και κανονικότητα τωνδαπανών και την τήρηση των διαδικασιών,β) την αξιοπιστία των πληροφοριών και οικονομικών στοιχείων πουδηλώνονται από τον τελικό δικαιούχο,γ) την τήρηση των δεσμεύσεων που έχει αναλάβει ο τελικός δικαι-ούχος καιδ) την τήρηση των κανόνων δημοσιότητας.6. Η διαχειριστική αρχή, εφόσον έχει σοβαρές ενδείξεις για την ύπα-ρξη παρατυπιών, κατά την έννοια του άρθρου 1 του Κανονισμού (ΕΚ)298θ/1995 του Συμβουλίου, προβαίνει στη διενέργεια έκτακτουελέγχου. Μέχρι την περάτωση του ελέγχου και την έκδοση σχετικούπορίσματος, ενημερώνει την Αρχή Πληρωμής και ζητά την αναστολήτης χρηματοδότησης της πράξης από την αρμόδια υπηρεσία. Μετάτην έγκριση του πορίσματος ελέγχου από τον οικείο Υπουργό ήΓενικό Γραμματέα Περιφέρειας, η διαχειριστική αρχή ενημερώνει τηνΑρχή Πληρωμής και εισηγείται στις αρμόδιες υπηρεσίες την άρση τηςαναστολής χρημοτοδότησης ή λαμβανομένης υπόψη της βαρύτητας

της παράβασης, των δημοσιονομικών της επιπτώσεων και των διατά-ξεων του άρθρου 39 του Κανονισμού, εισηγείται στα αρμόδια όργα-να την υποχρεωτική διακοπή της χρηματαδότησης του έργου ή τημείωση του ύψους της. Στις περιπτώσεις που απαιτείται επιστροφήπαρανόμως ή αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών διενεργείταικαταλογισμός σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις. Οταν οι παρατυπίεςπου διαπιστώθηκαν συνιστούν πειθαρχικό ή ποινικό αδίκημα, αντίγρ-αφο του σχετικού φακέλου αποστέλλεται στα αρμάδια πειθαρχικάόργανα ή στις εισαγγελικές αρχές. Με απόφαση των Υπουργών Εθνι-κής Οικονομίας και Οικονομικών, μπορεί να ορίζεται ειδικότερα η δια-δικασία και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή της διά-ταξης αυτής.Άρθρο 9Ελεγχοι από την Αρχή Πληρωμής1. Η Αρχή Πληρωμής διενεργεί:α) Ελέγχους με διασταύρωση στοιχείων πληρωμών που καταχωρ-ούνται στο Ο.Π.Σ. από τις διαχειριστικές αρχές των επιχειρησιακώνπρογραμμάτων.β) Ελέγχους στις διαχειριστικές αρχές των επιχειρησιακών προγραμ-μάτων, ιδίως ως προς την ορθή λειτουργία του συστήματος διαχείρι-σης και ελέγχου.γ) ∆ειγματοληπτικούς ελέγχους στους τελικούς δικαιούχους και στιςπράξεις που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του Κ.Π.Σ.. Με πρότασητης Αρχής Πληρωμής οι έλεγχοι του εδαφίου αυτού μπορεί να πραγ-ματοποιούνται από υφιστάμενη ελεγκτική υπηρεσία του ∆ημοσίου.4. Η Αρχή Πληρωμής, εφόσον έχει σοβαρές ενδείξεις για την ύπαρξηπαρατυπιών, προβαίνει στη διενέργεια έκτακτου ελέγχου. Μέχρι τηνπεράτωση του ελέγχου και την έκδοση σχετικού πορίσματος η ΑρχήΠληρωμής εντέλλεται την αναστολή της χρηματοδότησης της πράξ-ης από τις οικονομικές υπηρεσίες των αρμόδιων Υπουργείων, Περιφ-ερειών ή φορέων και ενημερώνει την Επιτροπή ∆ημοσιονομικούΕλέγχου του Υπουργείου Οικονομικών και τη διαχειριστική αρχή τουΚ.Π.Σ..5. Μετά την έκδοση πορίσματος ελέγχου, με απόφαση του ΥπουργούΕθνικής Οικονομίας, ύστερα από εισήγηση της Αρχής Πληρωμής, καιμετά από γνώμη της διαχειριστικής αρχής του επιχειρησιακού προ-γράμματος, αίρεται η αναστολή χρηματοδότησης ή, λαμβανομένωνυπόψη της βαρύτητας της παράβασης, των δημοσιονομικών της επι-πτώσεων και των διατάξεων του άρθρου 39 του Κανονισμού, διακό-πτεται η χρηματοδότηση του έργου ή μειώνεται το ύψος της. Στιςπεριπτώσεις που απαιτείται επιστροφή παρανόμως ή αχρεωστήτωςκαταβληθέντων ποσών γίνεται ο καταλογισμός σύμφωνα με τις κείμε-νες διατάξεις. Οπου απαιτείται, τα στοιχεία διαβιβάζονται στα αρμά-δια, για τον έλεγχο των εμπλεκομένων, πειθαρχικά άργανα ή στιςεισαγγελικές αρχές.6. Η Αρχή Πληρωμής παρακολουθεί την πορεία εξέλιξης των θεμά-των που παρέπεμψε σε άλλες δημόσιες αρχές με τη διαδικασία τηςπροηγούμενης παραγράφου και ενημερώνει την Επιτροπή ∆ημοσιο-νομικού Ελέγχου του Υπουργείου Οικονομικών.Άρθρο 15Αποστολή και αρμοδιότητες των Επιτροπών Παρακολούθησης τωνεπιχειρησιακών προγραμμάτωνΗ Επιτροπή Παρακολούθησης του επιχειρησιακού προγράμματοςέχει ως αποστολή την παρακολούθηση της αποτελεσματικής καιορθής εφαρμογής του.Στο πλαίσιο αυτό:α) Επιβεβαιώνει και προσαρμόζει το συμπλήρωμα προγραμματι-σμού, συμπεριλαμβανομένων των δεικτών που θα χρησιμοποιηθούνστην παρακολούθησή του και εγκρίνει κάθε μεταγενέστερη προσαρ-μογή του.

57

β) Εξετάζει και εγκρίνει τα κριτήρια επιλογής των πράξεων πουχρηματοδοτούνται βάσει εκάστου μέτρου. Kς ομάδες κριτηρίων επι-λογής χρησιμοποιεί ιδίως:αα) τη φύση και το είδος της πράξης στο πλαίσιο του μέτρου,ββ) τη σκοπιμότητα της πράξης (οικονομική βιωσιμότητα και κοινω-νικό όφελος),γγ) την πληρότητα της πράξης,δδ) την ωριμότητα της πράξης,εε) τη συμβατότητα της πράξης με τις εθνικές και κοινοτικές πολιτικές.γ) Αξιολογεί τακτικά την πρόοδο που σημειώνεται όσον αφορά τηνεπίτευξη των στόχων του προγράμματος.δ) Εξετάζει τα αποτελέσματα της εφαρμογής, ιδίως την επίτευξη τωνστόχων, που έχουν τεθεί για τα διάφορα μέτρα, καθώς και την ενδιά-μεση αξιολόγηση.ε) Εξετάζει και εγκρίνει την ετήσια και την τελική έκθεση εκτέλεσηςπριν αυτές αποσταλούν στην Επιτροπή.στ) Εξετάζει και εγκρίνει προτάσεις τροποποίησης του προγράμματοςπου δεν επιφέρουν αλλαγή στη συνολική και την ετήσια συμμετοχήτων Ταμείων.ζ) Με τη σύμφωνη γνώμη της διαχειριστικής αρχής του επιχειρησια-κού προγράμματος προτείνει στη διαχειριστική αρχή του Κ.Π.Σ. τρο-ποποιήσεις που επιφέρουν αλλαγή στη συνολική και την ετήσιασυμμετοχή των Ταμείων.η) Προτείνει στη διαχειριστική αρχή του επιχειρησιακού προγράμμα-τος οποιαδήποτε προσαρμογή ή επανεξέταση του προγράμματος, ηοποία μπορεί να συντελέσει στην επίτευξη των στόχων του επιχειρη-σιακού προγράμματος ή να βελτιώσει τη διαχείριση.

Αρθρο 16Συγκρότηση και οργάνωση των Επιτροπών Παρακολούθησης τωνεπιχειρησιακών προγραμμάτων1. Η Επιτροπή Παρακολούθησης του επιχειρησιακού προγράμματοςαποτελείται τουλάχιστον από εκπροσώπους της διαχειριστικής αρχήςτου επιχειρησιακού προγράμματος, της Αρχής Πληρωμής, (της Επι-τροπής ∆ημοσιονομικού Ελέγχου), εκπροσώπους του ΥπουργείουΕθνικής Οικονομίας και των αρμόδιων Υπουργείων και αντιπροσώπο-υς των οικονομικών και κοινωνικών εταίρων και αντιπροσωπευτικώνμη κυβερνητικών οργανώσεων, προωθώντας, κατά το δυνατόν, τηνισόρροπη συμμετοχή ανδρών και γυναικών.ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣΑρθρο 17Εξωτερικός δημοσιονομικός έλεγχος1. Στο Υπουργείο Οικονομικών (Γενικό Λογιστήριο του Κράτους) συνι-στάται Επιτροπή ∆ημοσιονομικού Ελέγχου (Ε.∆.ΕΛ.) με σκοπό τη διε-νέργεια ελέγχων των διαχειριστικών αρχών, της Αρχής Πληρωμής τωντελικών δικαιούχων και πράξεων.2. Η ανωτέρω Επιτροπή είναι επταμελής και συγκροτείται με απόφα-ση του Υπουργού Οικονομικών από τον Γενικό ∆ιευθυντή της Γενικής∆ιεύθυνσης ∆ιοίκησης και ∆ημοσιονομικών Ελέγχων ως Πρόεδρο,τους ∆ιευθυντές των ∆ιευθύνσεων Προγραμματισμού και Ελέγχων,Μελετών και Αξιολόγησης και ∆ημοσιονομικών Σχέσεων με την Ευ-ρωπαϊκή Ενωση του Υπουργείου Οικονομικών (Γ.Λ.Κ.) και τρείς εμπει-ρογνώμονες με εμπειρία σε θέματα δημοσιονομικού ελέγχου τωνκοινοτικών προγραμμάτων.

58

χρήσιμες σελίδεςΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2Ν. 3481/2006 - Άρθρο 41. Η παράγραφος 3 του άρθρου 8 του ν. 1418/1984 (ΦΕΚ 23 Α'), όπωςισχύει μετά την τροποποίησή του με την παρ. 2 του άρθρου 2 του ν.2940/2001 (ΦΕΚ 180 Α'), αντικαθίσταται ως ακολούθως:"3. Οι συμβατικές ποσότητες εργασιών μίας σύμβασης εκτέλεσηςδημόσιου έργου επιτρέπεται να μειωθούν και η δαπάνη που εξοικο-νομείται "επί έλασσον δαπάνη" να χρησιμοποιηθεί για την εκτέλεσηάλλων εργασιών της ίδιας εργολαβίας, εφόσον συντρέχουν σωρευτι-κά οι κατωτέρω προϋποθέσεις:α) Να αναφέρεται ρητά η δυνατότητα αυτή στη διακήρυξη και τησύμβαση.Β.i) Να μην τροποποιείται το "βασικό σχέδιο" (υπό την έννοια των κοι-νοτικών Οδηγιών 2004/17 και 2004/18) της προκήρυξης ούτε οι προ-διαγραφές του έργου όπως περιγράφονται στα συμβατικά τεύχη ούτενα καταργείται ομάδα εργασιών της αρχικής σύμβασης ii) να μηνθίγεται η πληρότητα ποιότητα και λειτουργικότητα του έργου και iii)να μη χρησιμοποιείται για την πληρωμή νέων εργασιών που δενυπήρχαν στην αρχική σύμβαση.Γ) Να μην υπερβαίνει η δαπάνη αυτή κατά τον τελικό εγκεκριμένοΑνακεφαλαιωτικό Πίνακα Εργασιών του έργου ποσοστό 20% της συμ-βατικής δαπάνης ομάδας εργασιών του έργου ούτε αθροιστικά ποσο-στό 10% της δαπάνης της αρχικής σύμβασης χωρίς Φ.Π.Α αναθεώρη-ση τιμών και απρόβλεπτες δαπάνες. Στην αθροιστική αυτή ανακεφα-λαίωση λαμβάνονται υπόψη μόνο οι μεταφορές δαπάνη από μία ομά-δα εργασιών σε άλλη.Τα ποσά που εξοικονομούνται εφόσον υπερβαίνουν τα ανωτέρωόρια (20% ή και 10%) μειώνουν ισόποσα τη δαπάνη της σύμβασηςχωρίς Φ.Π.Α. αναθεωρήσεις και απρόβλεπτες δαπάνες. Για τη χρήσητων "επί έλασσον δαπανών" απαιτείται σε κάθε περίπτωση η σύμφω-νη γνώμη του οικείου τεχνικού συμβουλίου ύστερα από εισήγηση τουφορέα υλοποίησης η οποία συνοδεύεται από τη σύμφωνη γνώμη τηςαρμόδιας ∆ιαχειριστικής Αρχής εφόσον πρόκειται για έργο συγχρη-ματοδοτούμενο από πόρους της Ευρωπαικής Ένωσης.Ο προϋπολογισμός των έργων στα οποία εφαρμόζεται η παρούσαδιάταξη αναλύεται σε Ομάδες Εργασιών οι οποίες συντίθενται απόεργασίες που υπάγονται σε ενιαία υποσύνολα του τεχνικού αντικειμέ-νου των έργων έχουν παρόμοιο τρόπο κατασκευής και επιδέχονταιτο ίδιο ποσοστό έκπτωσης στις τιμές μονάδος τους. Με απόφαση τουΥπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ημόσιων Έργων η οποίαμετά την έκδοσή της θα έχει εφαρμογή σε όλα τα ως άνω έργα προσ-διορίζονται οι Ομάδες Εργασιών ανά κατηγορία έργων.Η παρούσα διάταξη καταλαμβάνει τις συμβάσεις έργων όλων εν γένειτων αναθετουσών αρχών κατά την έννοια των κοινοτικών Οδηγιών2004/17 και 2004/18 εφόσον τα έργα αυτά α) κατασκευάζονται μεμελέτες που εκπονούνται βάσει των διατάξεων του ν. 3316/2005 ή β)προκηρύσσονται μετά την 1.3.2006 ή γ) αφορούν σε έργα που θασυγχρηματοδοτηθούν από την Ευρωπαική Ενωση για την προγραμ-ματική περίοδο 2007 - 2013 ανεξαρτήτως ημερομηνίας προκήρυξης"ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 31. Στο πρώτο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 8 του ν. 1418/1984 (ΦΕΚ23 Α΄), όπως ισχύει μετά την αντικατάστασή του με το ν. 2372/1996(ΦΕΚ Α΄29), η φράση “και όχι από τροποποίηση των σχεδίων και τηςμορφής του έργου” αντικαθίσταται με τη φράση “ή από απαιτήσειςτης κατασκευής οι οποίες καθίστανται απαραίτητες για την αρτιότητακαι λειτουργικότητα του έργου, παρά την πλήρη εφαρμογή των σχε-τικών προδιαγραφών κατά την κατάρτιση των μελετών του έργου καιυπό την προϋπόθεση να μην τροποποιείται το “βασικό σχέδιο” τουέργου, δηλαδή η όλη κατασκευή καθώς και τα βασικά διακριτά στοι-χεία της, όπως προβλέπονται από την αρχική σύμβαση”.

Η παρούσα εφαρμόζεται και στις εκκρεμείς, κατά την έναρξη εφαρ-μογής του νόμου, διαδικασίες ανάθεσης και εκτέλεσης έργων.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 43. α) Η παρ. 39 του άρθρου 16 του ν. 1418/84 (ΦΕΚ 23 Α΄), όπως ισχύειμετά την αντικατάστασή του με το άρθρο 4 του ν. 2940/2001 (ΦΕΚ180 Α’) και την τροποποίησή του με το άρθρο 15 παρ. 6 τουν.3212/2003 (ΦΕΚ Α΄308), αντικαθίσταται ως ακολούθως:«39. Τα όρια προϋπολογισμού ανά κατηγορία έργων, στα οποία έχουνδικαίωμα συμμετοχής οι εγγεγραμμένες στο Μ.Ε.ΕΠ. εργοληπτικέςεπιχειρήσεις, ανάλογα με την τάξη εγγραφής τους είναι τα ακόλουθα:α. για την Α1 τάξη ανώτατο όριο ενενήντα χιλιάδες (90.000) ΕΥΡΩ,β. για την Α2 τάξη ανώτατο όριο τριακόσιες χιλιάδες (300.000) ΕΥΡΩ,γ. για την πρώτη τάξη ανώτατο όριο επτακόσιες πενήντα χιλιάδες(750.000) ΕΥΡΩ,δ. για τη δεύτερη τάξη ανώτατο όριο ένα εκατομμύριο πεντακόσιεςχιλιάδες (1.500.000) ΕΥΡΩ και κατώτατο εκατόν εβδομήντα πέντεχιλιάδες (175.000) ΕΥΡΩ,ε. για την τρίτη τάξη ανώτατο όριο τρία εκατομμύρια επτακόσιεςπενήντα χιλιάδες (3.750.000) ΕΥΡΩ και κατώτατο πεντακόσιες χιλιάδες(500.000) ΕΥΡΩ,στ. για την τέταρτη τάξη ανώτατο όριο επτά εκατομμύρια πεντακό-σιες χιλιάδες (7.500.000) ΕΥΡΩ και κατώτατο ένα εκατομμύριο τε-τρακόσιες χιλιάδες (1.400.000) ΕΥΡΩ,ζ. για τη πέμπτη τάξη ανώτατο όριο είκοσι δύο εκατομμύρια(22.000.000) ΕΥΡΩ και κατώτατο τρία εκατομμύρια πεντακόσιες χιλιά-δες (3.500.000) ΕΥΡΩ,η. για την έκτη τάξη ανώτατο όριο σαράντα τέσσερα εκατομμύρια(44.000.000) ΕΥΡΩ και κατώτατο δέκα εκατομμύρια πεντακόσιεςχιλιάδες (10.500.000) ΕΥΡΩ,θ. για την έβδομη τάξη δεν τίθεται ανώτατο όριο, ενώ το κατώτατοόριο είναι τριάντα πέντε εκατομμύρια (35.000.000) ΕΥΡΩ.Σε δημοπρασία δημόσιου έργου, που περιλαμβάνει περισσότερεςαπό μία κατηγορίες και η εργοληπτική επιχείρηση καλύπτει την κα-λούμενη τάξη της κύριας κατηγορίας, δεν ισχύουν τα κατώτατα όριαγια τις άλλες κατηγορίες του έργου, εφόσον η επιχείρηση είναι εγγε-γραμμένη σε αυτές τις κατηγορίες στην ίδια ή ανώτερη τάξη από τηνκαλούμενη στη δημοπρασία. Kς κύρια θεωρείται η μεγαλύτερη σεπροϋπολογισμό κατηγορία.β. Τα εδάφια δεύτερο, τρίτο και τέταρτο της παρ. 41 του άρθρου 16του ν. 1418/84, όπως ισχύει, αντικαθίστανται ως ακολούθως:“Όταν κοινοπρακτούν επιχειρήσεις εγγεγραμμένες στην έκτη τάξητου Μ.Ε.ΕΠ. για την ίδια κατηγορία εργασιών, το ανώτατο όριο προϋ-πολογισμού διαμορφώνεται στα εξήντα εκατομμύρια (60.000.000)ΕΥΡΩ, υπό την προϋπόθεση ότι το ποσοστό συμμετοχής της καθε-μιάς στα κέρδη και τις ζημίες της κοινοπραξίας, ανέρχεται τουλάχι-στον σε 25%.γ. Η παρ. 42 του άρθρου 16 του ν. 1418/84, όπως ισχύει, αντικαθί-στανται ως ακολούθως:“42. Τα όρια των παρ. 39 και 41 του παρόντος μπορεί να επανακαθο-ρίζονται με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και∆ημόσιων Έργων, λαμβανομένου υπόψη του δείκτη αναθεώρησηςτων τιμών των δημοσίων έργων, όπως καθορίζεται σύμφωνα με τιςκείμενες διατάξεις”.δ. Τα όρια που καθορίζονται στις παρ. 39 και 41 του παρόντος εφαρ-μόζονται και στις δημοπρασίες έργων για τα οποία η διακήρυξη εγ-κρίθηκε μετά τις 15-5-2007, θεωρούνται όμως νόμιμες και οι διακη-ρύξεις που εφάρμοσαν μετά την ημερομηνία αυτή τα όρια του άρθ-ρου 16 παρ. 39 και 41 του ν. 1418/84, όπως ισχύει κατά τη δημοσίευ-ση του παρόντος.

60

χρήσιμες σελίδες

Τροποποίηση για τις εγγυητικές επιστολές

Η βεβαίωση του πειθαρχικού παραπτώματος αντικαθίσταται απόυπεύθυνη δήλωσηΑπαντά ο Νομικός Σύμβουλος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., Γιάννης Γαλενιανός

Με το άρθρο 6 του Ν. 3559/2007 (ΦΕΚ 102Α΄/14-5-2007) τροποποι-ήθηκε η παρ. 6 του άρθρου 4 Ν. 3263/2004 , ώστε στο εξής στιςεγγυητικές επιστολές συμμετοχής σε διαγωνισμούς θα πρέπει να ανα-γράφεται η υπόσχεση του εκδότη της εγγυητικής επιστολής(Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. ή Τράπεζας) ότι θα καταβάλει το ποσό της εγγυητικήςεπιστολής στον φορέα κατασκευής ή στον κύριο του έργου εντός

πέντε (5) το πολύ εργασίμων ημερών από την ημέρα λήψεως της σχε-τικής ειδοποιήσεως.Η διάταξη αυτή εφαρμόζεται σε διαγωνισμούς η προκήρυξη τωνοποίων δημοσιεύεται μετά τις 25-6-2007 (όπως προκύπτει από τοσυνδυασμό των διατάξεων των άρθρων 6 και 7 του Ν. 3559/2007).

Ετέθη το ερώτημα ποιο πρέπει να είναι το ακριβές περιεχόμενο τωνβεβαιώσεων που χορηγούν οι Σύνδεσμοι - Μέλη της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σχε-τικά με την επαγγελματική διαγωγή και τα πειθαρχικά παραπτώματατων μελών τους - εργοληπτών, προκειμένου να την υποβάλουν κατάτις διαδικασίες των διαγωνισμών.Επί του προκειμένου παρατηρούμε ότι οι διακηρύξεις των διαγωνι-σμών δημοσίων έργων (βλ. Απόφαση Υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε υπ’ αριθ.πρωτ. ∆17α/01/127/ΦΝ. 443/25-8-2006, ΦΕΚ 1184Β΄/31-8-2006 μεθέμα “Έγκριση 3ης βελτίωσης των πρότυπων τευχών διακηρύξεωνδημοσίων έργων”) ζητούν :

1) Τύπος διακήρυξης Α (Για έργα που εμπίπτουν λόγω προϋπολο-γισμού στο πεδίο εφαρμογής των Κοινοτικών Οδηγιών 2004/18και 2004/17):Για την απόδειξη του υπό στοιχείο 22.5 της διακήρυξης επαγγελματι-κού προσόντος (“Να μην έχει διαπράξει πειθαρχικό παράπτωμα γιατο οποίο της επιβλήθηκε ποινή που της στερεί το δικαίωμα συμμε-τοχής σε δημοπρασίες δημοσίων έργων (και καταλαμβάνει τη συγκε-κριμένη δημοπρασία”) ζητείται να υποβληθεί ως δικαιολογητικό συμ-μετοχής στην παρ. 23.2.2.ε της διακήρυξης “Υπεύθυνη δήλωση τουνόμιμου εκπροσώπου της εργοληπτικής επιχείρησης ότι δεν της επιβ-λήθηκε για πειθαρχικό παράπτωμα ποινή η οποία της στερεί το δι-καίωμα συμμετοχής στη δημοπρασία (η ενημερότητα πτυχίου καλύ-πτει το δικαιολογητικό)”.2) Τύπος διακήρυξης Β (Για έργα που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφα-ρμογής του Κοινοτικού ∆ικαίου και στα οποία καλούνται εργολη-πτικές επιχειρήσεις με ενημερότητα πτυχίου αλλά και επιχειρήσειςχωρίς ενημερότητα):Για την απόδειξη του υπό στοιχείο 22.5 της διακήρυξης επαγγελματι-κού προσόντος (“Να μην έχει διαπράξει πειθαρχικό παράπτωμα γιατο οποίο της επιβλήθηκε ποινή που της στερεί το δικαίωμα συμμε-τοχής σε δημοπρασίες δημοσίων έργων (και καταλαμβάνει τη συγκε-κριμένη δημοπρασία”) ζητείται να υποβληθεί ως δικαιολογητικό συμ-μετοχής στην παρ. 23.2.2.ε της διακήρυξης “Υπεύθυνη δήλωση τουνόμιμου εκπροσώπου της Εργ. Επ. ότι δεν της επιβλήθηκε για πειθαρ-χικό παράπτωμα ποινή η οποία της στερεί το δικαίωμα συμμετοχήςστη δημοπρασία (η ενημερότητα πτυχίου καλύπτει το δικαιολογητι-κό)”.3) Τύπος διακήρυξης Β (Για έργα στα οποία καλούνται εργοληπτι-κές επιχειρήσεις χωρίς ενημερότητα πτυχίου):Για την απόδειξη του υπό στοιχείο 22.7 της διακήρυξης επαγγελματι-κού προσόντος (“Να μην έχει διαπράξει πειθαρχικό παράπτωμα γιατο οποίο της επιβλήθηκε ποινή που της στερεί το δικαίωμα συμμε-τοχής σε δημοπρασίες δημοσίων έργων (και καταλαμβάνει τη συγκε-κριμένη δημοπρασία”) ζητείται να υποβληθεί ως δικαιολογητικό συμ-μετοχής στην παρ. 23.2.η της διακήρυξης “Υπεύθυνη δήλωση του νό-μιμου εκπροσώπου της Εργ. Επ. ότι δεν της επιβλήθηκε για πειθαρ-χικό παράπτωμα ποινή η οποία της στερεί το δικαίωμα συμμετοχήςστη δημοπρασία”.Κατόπιν των ανωτέρω γίνεται σαφές ότι ως δικαιολογητικό συμμετο-χής για την απόδειξη του συγκεκριμένου επαγγελματικού προσόντοςζητείται να υποβληθεί μόνον υπεύθυνη δήλωση του Ν. 1599/86 καιόχι και βεβαίωση Εργοληπτικών Οργανώσεων ή άλλου φορέα (Τ.Ε.Ε.κλπ), που είναι περιττή.

64

ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΙΣΤΟΣΕΛΙ∆ΑΣ Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.Οδηγίες χρήσηςΣτις αρχές Μαρτίου 2007 αναρτήθηκε στο διαδίκτυο η νέα ιστο-σελίδα της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών ∆ημοσίωνΈργων. Σκοπός μας ήταν ο εκσυγχρονισμός τόσο της εικόνας τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., όσο και των συστημάτων διαχείρισης των πληροφοριώνπου επικοινωνούμε. Σήμερα, μόλις 10 μήνες μετά, η επισκεψιμότητααυτής της Ιστοσελίδας έχει ξεπεράσει τις 25.500 μοναδιαίες επισκέ-ψεις!

Παρακάτω σας αναλύουμε τα περιεχόμενα και τη δομή της σελίδας,που θέλουμε να αποτελεί καθημερινό σας εργαλείο στην επικοι-νωνία σας μαζί μας καθώς και με όλο τον εργοληπτικό κόσμο, μεσκοπό τη συνεχή διευκόλυνσή σας στην πλοήγηση και εύρεση όσωνζητάτε.

Όλες οι ενότητες του site μας είναι φανερές στην κεντρική σελίδα.Αριστερά και δεξιά θα βρείτε τις πιο συχνά επισκέψιμες ενότητες καιτα τρία πιο πρόσφατα αρχεία που έχουμε αναρτήσει. Στο τέλος κάθεενότητας βρίσκετε μια σύνδεση που σας μεταφέρει στο αρχείο τηςκάθε ενότητας όπου μπορείτε να βρείτε όλα τα άρθρα που έχουναναρτηθεί τους τελευταίους 10 μήνες. Οι ενότητες αυτές αφορούν:

1. Θέματα Καταστατικού - ενότητα που περιέχει όλες τις πρόσφατεςαλλαγές στο καταστατικό της Ένωσης. Αυτή η ενότητα σύντομα θακαταργηθεί και θα περάσει στην εσωτερική σελίδα που αφορά τοκαταστατικό της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. για να αντικατασταθεί με μια δημοσιο-γραφική ενότητα που θα περιέχει έγγραφα της άμεση επικαιρότηταςεπιμελημένα από τον δημοσιογράφο κ. Νίκο Πέρπερα.

2. Νέα Ανακοινώσεις - ενότητα που περιέχει τις πιο πρόσφατες δρα-στηριότητες στον κλάδο καθώς επίσης και χρήσιμα αρχεία όπως είναιγια παράδειγμα τα τιμολόγια των ΟΙΚ, Υ∆Ρ, Ο∆Ο, ΛΙΜ και Πρασίνουπου ισχύουν και οι συγκριτικοί πίνακες παλαιών και νέων τιμώνΈργων, μια πολύ χρήσιμη δουλειά που έκανε η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. για σας.3. ∆ραστηριότητες - ενότητα που αφορά τη δράση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σεσχέση με επαφές και κινητοποιήσεις που αφορούν τον ΕργοληπτικόΚόσμο, περιέχει στοιχεία για τις συναντήσεις μας, επιστολές προς ταυπουργεία, ανακοινώσεις για τα συνέδριά μας και πολλά άλλα.

4. Βήμα Συνδέσμων - εδώ αναρτώνται όλα τα έγγραφα που μας στέλ-νουν οι σύνδεσμοί μας στην Αθήνα και στην Περιφέρεια που έχουνσχέση με την δραστηριότητα τους με σκοπό την άμεση ενημέρωσηόλων των ενδιαφερόμενων.

5. Φορολογικά - εδώ ο φοροτεχνικός σύμβουλος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., κ.Γιώργος Κορομηλάς, αναρτά όλες τις εγκυκλίους και τα σχόλιά τουσε αυτές καθώς και ό,τι άλλο θεωρεί πως σας αφορά, αμέσως μόλιςαυτά ανακοινώνονται. Και τέλος,

6. Νομική Ενημέρωση - εδώ περιέχονται έγγραφα Νομολογίας μεαποφάσεις ειδικού ενδιαφέροντος α) για συμμετοχή και αποκλεισμόαπό ∆ημοπρασίες, β) για υπογραφή συμβάσεων, γ) για έγκριση ανα-κεφαλαιωτική πινάκων Συμπληρωματικών συμβάσεων καθώς καιαπαντήσεις σε ερωτήματα μελών, σχολιασμός αποφάσεων απευ-θείας από τους Νομικούς Συμβούλους της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. κ.κ. Γιάννη Γα-λενιανό και Τάσο Γακίδη. Η Θεματική παρουσίαση της νομολογίας υ-πολογίζεται ότι θα είναι έτοιμη από τις 15 Ιανουαρίου 2008.

Στο κεντρικό σημείο της Ιστοσελίδας αναγράφονται η πιο πρόσφατεςαναρτήσεις μας -μια καταγραφή ανά ενότητα- με σκοπό την άμεσηενημέρωσή σας με μόνο μια ματιά. Στην ενότητα Παρουσίαση, στο παράθυρο που αναγράφει υποενότ-ητες, μπορείτε να διαλέξετε και να διαβάσετε, μεταξύ άλλων, κείμεναπου αφορούν τα Ιστορικά Στοιχεία της Ένωσης, τους Συνδέσμουςμας (ιστορία και στοιχεία τους), τους συνεργάτες μας και το ∆ιοικη-τικό Συμβούλιο καθώς και τα τελευταία τεύχη του ΕργοληπτικούΒήματος σε ηλεκτρονική μορφή. Επίσης, στην Ιστοσελίδα της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. λειτουργούν δύο πολύ χρήσι-

μες εφαρμογές οι οποίες σκοπό έχουν να σας διευκολύνουν να ανα-ζητήσετε και να βρείτε εύκολα και άμεσα αυτό που ζητάτε. Αναφερό-μαστε στις μηχανές αναζήτησης α. του Μητρώου Μελών της Ένω-σης - με στοιχεία πρόσφατα ενημερωμένα και διασταυρωμένα με τηναρμόδια διεύθυνση του ΥΠΕΧΩ∆Ε και β. τη μηχανή αναζήτησης

εγγράφων η οποίαψάχνει όλη την Ι-στοσελίδα για τοσυγκεκριμένο αρ-χείο που ψάχνετε.Για παράδειγμαμπορείτε να αναζη-τήσετε τους συν-τελεστές αναθεώ-ρησης των τελευ-ταίων τριών ετώνμε μόνο μια κίνη-ση. Τέλος, στο πάνωμέρος της κεντρι-κής σελίδας μας θα

βρείτε άλλες τέσσερις ενδιαφέρουσες ενότητες που θα σας βοηθή-σουν να έρθετε πιο κοντά μας. Αυτές οι ενότητες αφορούν:

1. Ο τύπος έγραψε - εδώ αναρτιούνται αποκόμματα όλων των άρθ-ρων εφημερίδων που αφορούν τον Εργοληπτικό Κλάδο.

2. Υπουργεία Άμεσου Ενδιαφέροντος - εδώ επαναλαμβάνεται ηανάρτηση των σημαντικών εγγράφων της Ένωσης προς τα υπουρ-γεία ΥΠΕΧΩ∆Ε, ΥΠΟΙΟ και ΥΠΕΣ∆Α όπως επίσης και οι νομοθετικέςρυθμίσεις και εγκύκλιοι των Υπουργείων που αφορούν τη δουλειάμας, με σκοπό την άμεση πρόσβασή σας σε αυτά, σχολιασμένες απότον Νομικό Σύμβουλο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και

3. Συχνές ερωτήσεις (ερωτήσεις που μας κάνουν επανειλημμένα ταμέλη μας με τις απαντήσεις των Συνεργατών της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.), Συνδέ-σεις (αφορά links άμεσου ενδιαφέροντος όπως το ΤΣΜΕ∆Ε, το ΙΚΑ, τοtaxisnet και πολλά άλλα) και Επικοινωνία (περιέχει μια φόρμα που

σας επιτρέπει να επικοινω-νήσετε με τα γραφεία τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και τους Συν-εργάτες της άμεσα όποιαώρα εσείς θέλετε και απόόπου θέλετε).

Η Ιστοσελίδα μας ανα-νεώνετε καθημερινά καιμέλημα μας είναι να γίνειγια όλους μια αναγκαίασυνήθεια με σπουδαίαχρησιμότητα στη δου-λειά μας. Ευελπιστούμεότι αυτή η εύκολη πλοή-γηση στο www.pesede.grθα βοηθήσει τους συνδέ-σμους και τα μέλη τους ναέρθουν πιο κοντά στηνκαθημερινότητα του Ερ-γοληπτικού Κόσμου, στα

προβλήματά του χώρου καθώς και στην εύρεση λύσεων στα θέματαπου τους απασχολούν από τους συνεργάτες της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Χρησιμοποιήστε το site www.pesede.gr. Επικοινωνήστε με τουςΣυνεργάτες της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με email. Οι απαντήσεις των συνεργατώνμας για όλα τα ερωτήματα που τίθενται αναρτώνται στο site. Μπορείνα αφορούν και εσάς.

65

68

Ημερολόγιο φορολογικών υποχρεώσεων Ιανουαρίου - Φεβρουαρίου 2008Επιμέλεια: Γιώργος Κορομηλάς, Οικονομολόγος - Φοροτεχνικός

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ

ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣΙαν 2 Υποβολή Φ.Μ.Υ. και φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε. μηνός Νοεμ-βρίου (11ου) για εταιρίες με ΑΦΜ 7 και απασχόληση προσωπικούΠΑΝΩ από 500 Άτομα.Ιαν 3 Υποβολή Φ.Μ.Υ., και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ, μηνός Νοεμ-βρίου (11ου) για εταιρίες με ΑΦΜ 8 και απασχόληση προσωπικούΠΑΝΩ από 500 Άτομα.Ιαν 4 Υποβολή Φ.Μ.Υ., και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ, μηνός Νοεμ-βρίου (11ου) για εταιρίες με ΑΦΜ 9 και απασχόληση προσωπικούΠΑΝΩ από 500 Άτομα.Ιαν 7 Υποβολή Φ.Μ.Υ., και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ, μηνός Νοεμ-βρίου (11ου) για εταιρίες με ΑΦΜ 10 - 50 και απασχόληση προσωπι-κού ΠΑΝΩ από 500 Άτομα.Ιαν 8 Υποβολή Φ.Μ.Υ., και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ, μηνός Νοεμ-βρίου (11ου) για εταιρίες με ΑΦΜ 60-00 και απασχόληση προσωπι-κού ΠΑΝΩ από 500 Άτομα.Ιαν 10 Καταληκτική Ημ/νία υποβολής ΑΠ∆ για Εργοδότες Οικοδομο-τεχνικών Εργων μηνός ∆εκεμβρίου σε Υποκατάστημα ΙΚΑΚαταβολή Φόρου για Αμοιβές ∆ικηγόρων μηνός ∆εκεμβρίου.Υποβολή δήλωσης και απόδοσης τέλους δικαιώματος υδροληψίαςμηνός ∆εκεμβρίουΥποβολή δήλωσης και καταβολή τέλους 2% επί των ακαθάριστων ε-σόδων του μηνός ∆εκεμβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατο-ρίων κ.λπ.(Για τους μη υπόχρεους σε υποβολή ΦΠΑ)Ιαν 11 Καταληκτική Ημ/νία υποβολής ΑΠ∆ 4ου τριμήνου για εργοδό-τες που το τελευταίο Ψηφίο του ΑΜΕ λήγει σε 1,2Ιαν 14 Καταληκτική Ημ/νία υποβολής ΑΠ∆ 4ου τριμήνου για εργοδό-τες που το τελευταίο Ψηφίο του ΑΜΕ λήγει σε 3,4Ιαν 15 Καταβολή Χαρτόσημου ∆ανείωνΚαταληκτική Ημ/νία υποβολής ΑΠ∆ 4ου τριμήνου για εργοδότες πουτο τελευταίο Ψηφίο του ΑΜΕ λήγει σε 5,6Υποβολή δήλωσης και καταβολή φόρου που έχει παρακρατηθεί γιαδιάφορες περιπτώσεις αποζημιώσεων - αμοιβών από και σε αλλοδα-πές εταιρίεςΛοιπές περιπτώσεις απόδοσης παρακρατούμενων φόρων προη-γούμενου μήνα (χρηματικά ποσά σε αθλητές - παροχές σε πρόσωπατοπικής αυτοδιοίκησης - έπαθλα δρομώνων ίππων - φόροι διαγωνι-σμών τηλεοπτικών σταθμών)Απόδοση φόρου που παρακρατήθηκε τον προηγούμενο μήνα σε ερ-γολάβους και ενοικιαστές δημόσιων, δημοτικών κ.λπ. προσόδων πά-νω στην αξία του κατασκευαζόμενου έργου ή μισθώματοςΥποβολή δήλωσης από δημόσιες υπηρεσίες, ΟΤΑ, κοινωφελή ιδρύ-ματα, οργανισμούς και επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, δημόσιες επιχει-ρήσεις κ.λπ., για την παρακράτηση φόρου εισοδήματος κατά τηνπρομήθεια από επιχειρήσεις κάθε είδουςΥποβολή δήλωσης παρακρατούμενου φόρου για αμοιβές και αποζη-μιώσεις μελών του ∆.Σ. που βαρύνουν την ίδια την Α.Ε. και οι οποίεςαφαιρούνται από τα ακαθάριστα έσοδα, κατά τα προβλεπόμενα απότις διατάξεις του άρθρου 105, παρ. 6γΥποβολή δήλωσης Φ.Π.Α. από απαλλασσόμενουςΚαταβολή παρακρατούμενου φόρου τόκων διαφόρων περιπτώσεων.Καταβολή φόρου για τις προμήθειες ή αμοιβές του προηγουμένουμήνα σε περιπτώσεις αμοιβών από κινητές αξίες - αμοιβαία κεφάλαια

- ομολογίες - χρεώγραφαΙαν 16 Καταληκτική Ημ/νία υποβολής ΑΠ∆ 4ου τριμήνου για εργοδό-τες που το τελευταίο Ψηφίο του ΑΜΕ λήγει σε 7,8Ιαν 17 Καταληκτική Ημ/νία υποβολής ΑΠ∆ 4ου τριμήνου για εργοδό-τες που το τελευταίο Ψηφίο του ΑΜΕ λήγει σε 9,10,20,30Ιαν 18 Υποβολή δήλωσης και καταβολή ειδικού φόρου επί των δια-φημίσεων που προβάλλονται στην τηλεόραση.Καταβολή αγγελιoσήμου υπέρ ΤΣΠΕΑΘ και Ε∆ΟΕΑΠ, και υποβολήΤιμοκαταλόγου των ΜΜΕ για το ∆ίμηνο Νοεμβρίου - ∆εκεμβρίουΥποβολή κατάστασης συμφωνητικών που έχουν καταρτιστεί τουςμήνες Οκτώβριο - Νοέμβριο - ∆εκέμβριο (4ο τρίμηνο)Καταληκτική Ημ/νία υποβολής ΑΠ∆ 4ου τριμήνου για εργοδότες πουτο τελευταίο Ψηφίο του ΑΜΕ λήγει σε 40, 50, 60, 70, 80, 90, 00Υποβολή των συγκεντρωτικών καταστάσεων πελατών / προμηθευ-τών και πιστωτικών υπολοίπων για όλους τους υπόχρεους (όλα ταΑΦΜ)Ιαν 20 Υποβολή των εξαμηνιαίων καταστάσεων πωλήσεων πετρε-λαίου θέρμανσηςΙαν 21 Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενωνδωματίων,Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκειν-ται σε Φ.Π.Α. και των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 1, 2 (υποχρεώσεις μη-νός ∆εκεμβρίου)Υποβολή Intrastat σε ∆.Ο.Υ. ΑΦΜ 1, 2Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό τα-μείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός ∆εκεμ-βρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 1,2)Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στοακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτήςστον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου)ΑΦΜ 1Περιοδική δήλ. Φ.Π.Α. σε ∆ΟΥ υπόχρεοι με ΑΦΜ 1,2Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινoτικών Συναλλαγών, α-ποκτήσεων και παραδόσεων ΣΕ ∆ΟΥ Οκτωβρίου - ∆εκεμβρίου -Νοεμβρίου από υπόχρεους των οποίων ο ΑΦΜ λήγει σε 1,2Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτωνΣΤ διμήνου, για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης γιαεταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ωςάνω αμοιβών του μήνα ∆εκεμβρίου . (ΑΦΜ 1)Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισο-δήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου -∆εκεμβρίου (ΑΦΜ 1)Ιαν 22 Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινοτικών Συναλ-λαγών, αποκτήσεων και παραδόσεων σε ∆.Ο.Υ. Οκτωβρίου - ∆εκεμ-βρίου - Νοεμβρίου από υπόχρεους των οποίων ο ΑΦΜ λήγει σε 3, 4Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε ∆ΟΥ υπόχρεοι με ΑΦΜ 3, 4Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικόταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός ∆εκεμ-βρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 3,4)Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στοακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτήςστον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου)ΑΦΜ 2Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων

69

δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκειν-ται σε Φ.Π.Α. και των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 3,4 (υποχρεώσεις μηνός∆εκεμβρίου)Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισο-δήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου -∆εκεμβρίου (ΑΦΜ 2)Υποβολή Intrastat Σε ∆ΟΥ ΑΦΜ 3, 4Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτωνΣΤ διμήνου, για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης γιαεταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ωςάνω αμοιβών του μήνα ∆εκεμβρίου. (ΑΦΜ 2)Ιαν 23 Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντοςφόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνουΝοεμβρίου - ∆εκεμβρίου (ΑΦΜ 3)Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικόταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός ∆εκεμ-βρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (ΑΦΜ 5, 6)Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτωνΣΤ διμήνου, για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης γιαεταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ωςάνω αμοιβών του μήνα ∆εκεμβρίου. (ΑΦΜ 3)Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στοακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτήςστον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου)ΑΦΜ 3Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινoτικών Συναλλαγών,αποκτήσεων και παραδόσεων ΣΕ ∆ΟΥ Οκτωβρίου - ∆εκεμβρίου -

Νοεμβρίου από υπόχρεους των οποίων ο ΑΦΜ λήγει σε 5,6Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενωνδωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκειν-ται σε Φ.Π.Α. και των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 5,6(υποχρεώσεις μηνός∆εκεμβρίου )Υποβολή Intrastat Σε ∆ΟΥ ΑΦΜ 5,6Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε ∆.Ο.Υ. υπόχρεοι με ΑΦΜ 5,6Ιαν 24 Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιώντρίτων ΣΤ διμήνου, για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσηςγια εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου τωνως άνω αμοιβών του μήνα ∆εκεμβρίου. (ΑΦΜ 4)Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωμα-τίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σεΦ.Π.Α. και των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 7, 8 (υποχρεώσεις μηνός ∆ε-κεμβρίου)Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στοακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτήςστον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου)ΑΦΜ 4Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικόταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός ∆εκεμ-βρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 7,8)Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισο-δήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου -∆εκεμβρίου (ΑΦΜ 4)Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινoτικών Συναλλαγών, α-ποκτήσεων και παραδόσεων σε ∆ΟΥ Οκτωβρίου - ∆εκεμβρίου -

70

Νοεμβρίου από υπόχρεους των οποίων ο ΑΦΜ λήγει σε 7, 8Υποβολή Intrastat Σε ∆ΟΥ ΑΦΜ 7, 8Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε ∆.Ο.Υ. υπόχρεοι με ΑΦΜ 7, 8Ιαν 25 Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φό-ρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνουΝοεμβρίου - ∆εκεμβρίου (ΑΦΜ 5)Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινoτικών Συναλλαγών, α-ποκτήσεων και παραδόσεων σε ∆.Ο.Υ. Οκτωβρίου - ∆εκεμβρίου -Νοεμβρίου από υπόχρεους των οποίων ο ΑΦΜ λήγει σε 9, 0Περιοδική δήλωση ΦΠΑ σε ∆ΟΥ υπόχρεοι με ΑΦΜ 9, 0Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στοακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτήςστον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου)ΑΦΜ 5Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτωνΣΤ διμήνου, για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης γιαεταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ωςάνω αμοιβών του μήνα ∆εκεμβρίου. (ΑΦΜ 5)Υποβολή Intrastat Σε ∆ΟΥ ΑΦΜ 9, 0Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δω-ματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινταισε Φ.Π.Α. και των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 9, 0 (υποχρεώσεις μηνός∆εκεμβρίου)Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικόταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός ∆εκεμ-βρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (ΑΦΜ 9,0)Ιαν 28 Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φό-ρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμι-σθωτής στον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενουδιμήνου) ΑΦΜ 6Τελευταία ημέρα υποβολής INTRASTAT ΟΝ LINE στο διαδίκτυο(μηνός ∆εκεμβρίου)Υποβολή περιοδικών δηλώσεων Φ.Π.Α. με χρεωστικό υπόλοιπο μέσωτου ειδικού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες Ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ.Υποβολή ON-LINE Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινoτικών Συναλ-λαγών, αποκτήσεων και παραδόσεων Οκτωβρίου - ∆εκεμβρίου -Νοεμβρίου από υπόχρεους Ανεξαρτήτως ΑΦΜΥποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισο-δήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου -∆εκεμβρίου (ΑΦΜ 6)Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτωνΣΤ διμήνου, για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης γιαεταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ωςάνω αμοιβών του μήνα ∆εκεμβρίου. (ΑΦΜ 6)Ιαν 29 Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φό-ρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνουΝοεμβρίου - ∆εκεμβρίου (ΑΦΜ 7)Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στοακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτήςστον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου)ΑΦΜ 7Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτωνΣΤ διμήνου, για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης γιαεταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ωςάνω αμοιβών του μήνα ∆εκεμβρίου. (ΑΦΜ 7)Ιαν 30 Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φό-ρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνουΝοεμβρίου - ∆εκεμβρίου (ΑΦΜ 8)Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτωνΣΤ διμήνου, για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης για

εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ωςάνω αμοιβών του μήνα ∆εκεμβρίου. (ΑΦΜ 8)Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στοακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτήςστον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου)ΑΦΜ 8Ιαν 31 Απόδοση φόρου κατανάλωσης οινοπνεύματος, πρώτων υλώνπαραγωγής ζύθου και εισαγόμενου ζύθου, και ο οποίος αφορά τονμήνα ∆εκέμβριο.Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισο-δήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου -∆εκεμβρίου (ΑΦΜ 9)Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στοακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτήςστον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου)ΑΦΜ 9Καταβολή φόρου και ΟΓΑ φόρου για χρηματικά ποσά που αποδόθη-καν σε αθλητές τον μήνα ∆εκέμβριο από Ποδοσφαιρικές ΑΕ και αθλ-ητικά ΣωματείαΥποβολή δήλωσης και καταβολή φόρου Αποζημίωσης Απόλυσης τουμήνα ∆εκέμβριο.Τέλος συνδρομητών κινητής τηλεφωνίαςΑπόδοση ∆ημοτικού φόρου ∆ωδεκανήσου για το τρίμηνο (Οκτω-βρίου - Νοεμβρίου - ∆εκεμβρίου (4ο τρίμηνο))Υποβάλλονται οι καταστάσεις χρηματοοικονομικών παραγώγων απόεπιτηδευματίες με βιβλία Γ κατηγορίας ,που συνάπτουν συμβάσεις μεπαράγωγα χρηματοοικονομικά προϊόντα, με εξαίρεση τις εταιρίεςεπενδύσεων χαρτοφυλακίου και αμοιβαίων κεφαλαίων. (τρίμηνο ΟκΚαταληκτική Ημ/νία υποβολής ΑΠ∆ μέσω ∆ιαδικτύου ΕργοδότεςΟικοδομοτεχνικών έργων ανεξαρτήτως ΑΜΕ (μηνός ∆εκεμβρίου)Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτωνΣΤ διμήνου, για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσης γιαεταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ωςάνω αμοιβών του μήνα ∆εκεμβρίου. (ΑΦΜ 9)Καταληκτική Ημ/νία υποβολής ΑΠ∆ μέσω ∆ιαδικτύου Εργοδότες ανε-ξαρτήτως ΑΜΕ (Περίοδος 4ου τριμήνου)Υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ με πιστωτικό ή μηδενικό υπό-λοιπο μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες Ανεξαρτή-τως ΑΦΜ

ημερολόγιο

71

ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΣΦεβ 1 Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιώντρίτων ΣΤ διμήνου, για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσηςγια εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου τωνως άνω αμοιβών του μήνα ∆εκεμβρίου. (ΑΦΜ 10-50)Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισο-δήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου -∆εκεμβρίου (ΑΦΜ 10-50)Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στοακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτήςστον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου)ΑΦΜ 10-50Φεβ 4 Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιώντρίτων ΣΤ διμήνου, για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Επίσηςγια εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου τωνως άνω αμοιβών του μήνα ∆εκεμβρίου. (ΑΦΜ 10-50)Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισο-δήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου -∆εκεμβρίου (ΑΦΜ 10-50)Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στοακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτήςστον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου)ΑΦΜ 10-50Φεβ 11 Καταληκτική Ημ/νία υποβολής ΑΠ∆ για Εργοδότες Οικοδο-μοτεχνικών Έργων μηνός Ιανουαρίου σε Υποκατάστημα ΙΚΑ Καταβο-λή Φόρου για Αμοιβές ∆ικηγόρων μηνός ΙανουαρίουΥποβολή δήλωσης και απόδοσης τέλους δικαιώματος υδροληψίαςμηνός ΙανουαρίουΥποβολή δήλωσης και καταβολή τέλους 2% επί των ακαθάριστωνεσόδων του μηνός Ιανουαρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατο-ρίων κ.λπ. (Για τους μη υπόχρεους σε υποβολή ΦΠΑ)Φεβ 15 Καταβολή Χαρτόσημου ∆ανείωνΥποβολή ∆ήλωσης παρακρατούμενου φόρου για αμοιβές και αποζ-ημιώσεις μελών του διοικητικού συμβουλίου που βαρύνουν την ίδιατην ανώνυμη εταιρία και οι οποίες αφαιρούνται από τα ακαθάρισταέσοδαΥποβολή δήλωσης και καταβολή φόρου που έχει παρακρατηθεί γιαδιάφορες περιπτώσεις αποζημιώσεων - αμοιβών από και σε αλλοδα-πές εταιρίεςΛοιπές περιπτώσεις απόδοσης παρακρατούμενων φόρων προη-γούμενου μήνα (χρηματικά ποσά σε αθλητές - παροχές σε πρόσωπατοπικής αυτοδιοίκησης - έπαθλα δρομώνων ίππων - φόροι διαγωνι-σμών τηλεοπτικών σταθμών)Απόδοση φόρου που παρακρατήθηκε τον προηγούμενο μήνα σεεργολάβους και ενοικιαστές δημόσιων, δημοτικών κ.λπ. προσόδωνπάνω στην αξία του κατασκευαζόμενου έργου ή μισθώματοςΥποβολή δήλωσης από δημόσιες υπηρεσίες, ΟΤΑ, κοινωφελήιδρύματα, οργανισμούς και επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, δημόσιεςεπιχειρήσεις κ.λπ., για την παρακράτηση φόρου εισοδήματος κατάτην προμήθεια από επιχειρήσεις κάθε είδουςΥποβολή δήλωσης Φ.Π.Α. από απαλλασσόμενουςΚαταβολή παρακρατούμενου φόρου τόκων διαφόρων περιπτώσεων.Καταβολή φόρου για τις προμήθειες ή αμοιβές του προηγουμένουμήνα σε περιπτώσεις αμοιβών από κινητές αξίες - αμοιβαία κεφάλαια- ομολογίες - χρεώγραφαΥποβολή δήλωσης και καταβολή ειδικού φόρου επί των διαφημίσεωνπου προβάλλονται στην τηλεόραση.Φεβ 20 Υποβολή των εξαμηνιαίων καταστάσεων πωλήσεων πετρε-λαίου θέρμανσηςΤέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων

δωματίων,Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκειν-ται σε Φ.Π.Α. και των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 1, 2 (υποχρεώσεις μη-νός Ιανουαρίου)Υποβολή Intrastat σε ∆.Ο.Υ. ΑΦΜ 1,2Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικόταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιανουα-ρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (ΑΦΜ 1,2)Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε ∆ΟΥ υπόχρεοι με ΑΦΜ 1,2Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτωνμηνός Ιανουαρίου, για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων.(ΑΦΜ 1)Φεβ 21 Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε ∆ΟΥ υπόχρεοι με ΑΦΜ 3,4Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικόταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιανουα-ρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (ΑΦΜ 3, 4)Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωμα-τίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σεΦ.Π.Α. και των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 3,4 (υποχρεώσεις μηνός Ια-νουαρίου)Υποβολή Intrastat Σε ∆ΟΥ ΑΦΜ 3,4Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτωνμηνός Ιανουαρίου, για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων.(ΑΦΜ 2)Φεβ 22 Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοι-νοτικό ταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνόςΙανουαρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (ΑΦΜ.5,6)Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτων

72

μηνός Ιανουαρίου, για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων.(ΑΦΜ 3)Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωμα-τίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σεΦ.Π.Α. και των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 5,6(υποχρεώσεις μηνός Ια-νουαρίου)Υποβολή Intrastat Σε ∆ΟΥ ΑΦΜ 5,6Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε ∆.Ο.Υ. υπόχρεοι με ΑΦΜ 5,6Φεβ 25 Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελμα-τιών τρίτων μηνός Ιανουαρίου, για εταιρίες με προσωπικό άνω των500 ατόμων (ΑΦΜ 4)Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωμα-τίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σεΦ.Π.Α. και των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 7, 8 (υποχρεώσεις μηνός Ια-νουαρίου)Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικό τα-μείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιανουαρίουτων κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (ΑΦΜ 7, 8)Υποβολή Intrastat Σε ∆ΟΥ ΑΦΜ 7,8Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε ∆.Ο.Υ. υπόχρεοι με ΑΦΜ 7, 8Φεβ 26 Περιοδική δήλωση ΦΠΑ σε ∆ΟΥ υπόχρεοι με ΑΦΜ 9, 0Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτωνμηνός Ιανουαρίου, για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων(ΑΦΜ 5)Υποβολή Intrastat Σε ∆ΟΥ ΑΦΜ 9, 0Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δωμα-τίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σεΦ.Π.Α. και των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 9, 0 (υποχρεώσεις μηνός Ια-νουαρίου)Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικόταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιανουα-ρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (ΑΦΜ 9,0)

Τελευταία ημέρα υποβολής INTRASTAT ΟΝ LINE στο διαδίκτυο (μη-νός Ιανουαρίου)Υποβολή περιοδικών δηλώσεων Φ.Π.Α. με χρεωστικό υπόλοιπο μέσωτου ειδικού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες Ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ.Φεβ 27 Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελμα-τιών τρίτων μηνός Ιανουαρίου, για εταιρίες με προσωπικό άνω των500 ατόμων (ΑΦΜ 6)Φεβ 28 Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελμα-τιών τρίτων μηνός Ιανουαρίου, για εταιρίες με προσωπικό άνω των500 ατόμων (ΑΦΜ 7)Φεβ 29 Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελμα-τιών τρίτων μηνός Ιανουαρίου, για εταιρίες με προσωπικό άνω των500 ατόμων. (ΑΦΜ 8)Απόδοση φόρου κατανάλωσης οινοπνεύματος, πρώτων υλών παρα-γωγής ζύθου και εισαγόμενου ζύθου, και ο οποίος αφορά τον μήναΙανουάριο.Καταβολή φόρου και ΟΓΑ φόρου για χρηματικά ποσά που αποδόθη-καν σε αθλητές τον μήνα Ιανουάριο από Ποδοσφαιρικές ΑΕ και αθλη-τικά ΣωματείαΥποβολή δήλωσης και καταβολή φόρου Αποζημίωσης Απόλυσης τουμήνα Ιανουάριο.Τέλος συνδρομητών κινητής τηλεφωνίαςΚαταληκτική Ημ/νία υποβολής ΑΠ∆ μέσω ∆ιαδικτύου ΕργοδότεςΟικοδομοτεχνικών έργων ανεξαρτήτως ΑΜΕ (μηνός Ιανουαρίου )Υποβολή Φ.Μ.Υ. φόρου 25% εταίρων Ε.Π.Ε, Ελ. Επαγγελματιών τρίτωνμηνός Ιανουαρίου, για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων.(ΑΦΜ 9)Υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ με πιστωτικό ή μηδενικό υπό-λοιπο μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες Ανεξαρτή-τως ΑΦΜ

ημερολόγιο

73

74

ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑΟι τεχνικές επιχειρήσεις με βιβλία Β’ κατηγορίας υποχρεούνται σεσύνταξη απογραφής (...πάλι τελευταία στιγμή το θυμήθηκαν...)Επιμέλεια - σχόλιο: Γιώργος Κορομηλάς, Φοροτεχνικός Σύμβουλος Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.Με την Απόφαση του υπουργού οικονομίας και Οικονομικών ΠΟΛ.1152/14.12.2007 δεκά επτά, μόλις, μέρες πριν λήξει ο χρόνος γίνεταιτροποποίηση της 1100938/845/0015/ΠΟΛ. 1134/14.12.2004 απόφα-σης του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών σχετικά με την απαλ-λαγή ορισμένων κατηγοριών επιτηδευματιών της δεύτερης κατηγορίαςβιβλίων, από την τήρηση βιβλίου απογραφών. που αφορά και τις τεχνι-κές εταιρείες ∆ημοσίων έργων. Συγκεκριμένα η απόφαση έχει ως εξής:1. Η 1100938/845/0015/ΠΟΛ. 1134/14.12.2004 απόφαση του Υπουρ-γού Οικονομίας και Οικονομικών (ΦΕΚ Β΄ 1936/28.12.2004) περί απαλ-λαγής ορισμένων κατηγοριών επιτηδευματιών της δεύτερης κατηγο-ρίας βιβλίων από την τήρηση βιβλίου απογραφών και τη σύνταξη α-πογραφής την 31.12.2004 και στο εξής τροποποιείται ως ακολούθως:α) Η περίπτωση 21 της παραγράφου Α καταργείται. (Η περίπτωση πουκαταργήθηκε αναφερόταν στην απαλλαγή από την απογραφή του επι-τηδευματία που ασχολείται με την κατασκευή ιδιωτικών ή δημόσιωντεχνικών έργων και τηρεί βιβλία Β’ κατηγορίας του Κ.Β.Σ. Συνεπώς οιτεχνικές επιχειρήσεις (∆ημοσίων και Ιδιωτικών τεχνικών έργων) με βι-βλία Β’ κατηγορίας του Κ.Β.Σ. υποχρεούνται στη σύνταξη απογραφής.)β) Η παράγραφος Γ αναριθμείται σε παράγραφο ∆ και προστίθεταινέα παράγραφος Γ ως εξής:“Γ. Ο επιτηδευματίας που ασχολείται με την πώληση ανεγειρόμενωνοικοδομών και τηρεί βιβλία Β΄ κατηγορίας απαλλάσσεται από την υ-ποχρέωση τήρησης βιβλίου απογραφών και την κατάρτιση απογρα-φής εμπορεύσιμων περιουσιακών στοιχείων για τη δραστηριότητααυτή. Στην περίπτωση που πουλάει και άλλα αγαθά, για την υποχρέω-ση τήρησης ή μη βιβλίου απογραφών και την κατάρτιση απογραφήςγι΄ αυτά κρίνεται αυτοτελώς με βάση τα ακαθάριστα έσοδά του απότην πώληση αυτών”.2. Η απόφαση αυτή, που ισχύει από 31 ∆εκεμβρίου 2007, να δημο-σιευτεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

ΣΧΟΛΙΟΜε τις διατάξεις του Ν. 3522/2006 οι οποίες τροποποίησαν το άρ-θρο 34 του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος, οι εργοληπτικές επι-χειρήσεις δημοσίων και ιδιωτικών τεχνικών εργων που τηρούν βι-βλία Β' κατηγορίας του Κ.Β.Σ. υποχρεούνται να προσδιορίζουν μελογιστικό τρόπο (έσοδα μείον έξοδα) το καθαρό αποτέλεσμά τους,για έργα που ανέλαβαν από την 1.1.2007 και μετά.Απαραίτητος προσδιοριστικός παράγοντας για το λογιστικό απο-τέλεσμα είναι και το κόστος των πωληθέντων το οποίο προκύπτειαπό τον τύπο (Απογραφή έναρξης χρήσης + αγορές χρήσης - Απο-γραφή τέλους χρήσης).Για την απογραφή το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών μετην ΠΟΛ. 1152/14.12.2007 απόφασή του υποχρεώνει τις εργολη-πτικές επιχειρήσεις με βιβλία Β' κατηγορίας να διενεργούν απογρα-φή, χωρίς να δίνει περαιτέρω οδηγίες για τη σύνταξή της.Οι διατάξεις για τη σύνταξη απογραφής των επιχειρήσεων με βι-βλία Β' κατηγορίας του Κ.Β.Σ. ορίζουν ότι οι επιχειρήσεις αυτές διε-νεργούν απογραφή για τα εμπορεύσιμα αγαθά τους (εμπορεύμα-τα, πρώτες και βοηθητικές ύλες κ.λπ.).Για τις εργοληπτικές επιχειρήσεις, ειδικά των δημοσίων έργων,πρέπει να υπάρξει άμεση έκδοση εγκυκλίου με οδηγίες για τηναπογραφή (αν δεν ανασταλεί ο λογιστικός προσδιορισμός, αίτηματης Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.).Η απογραφή θα πρέπει να γίνει μέχρι τις 20.2.2008, εφ όσον δενανασταλεί ο λογιστικός προσδιορισμός, συνεπώς επείγει η έκδοσηδιευκρινιστικής εγκυκλίου για την αποφυγή λαθών τα οποία συνε-πάγονται βαριά πρόστιμα. Μέσα από την ιστοσελίδα της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. θα σας κρατάμε ενήμε-ρους για τις εξελίξεις.

75

σελίδα ΕΕΤΕΜ18ο Τακτικό και Καταστατικό Συνέδριο της Ε.Ε.Τ.Ε.ΜΑνοίγει μια νέα σελίδα για τον κλάδο μας

H Ένωση προχώρησε σε ριζική αλλαγή όλων των άρθρων του καταστατικού της, με την ενσωμάτωση σημαντικών λειτουργιών πουπροσδίδουν σ' αυτή επιμελητηριακά χαρακτηριστικά. Με το νέο καταστατικό επιτυγχάνεται η αποσαφήνιση της φυσιογνωμίας καιτου ρόλου της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ ως επιστημονικού - επαγγελματικού φορέα των Πτυχιούχων Μηχανικών και ισοτίμων Σχολών όλων των ειδι-κοτήτων του τεχνολογικού τομέα ανώτατης εκπαίδευσης. Η εξέλιξη αυτή αποτελεί την δικαίωση μιας δεκάχρονης προσπάθειαςπλήθους στελεχών σ' όλη την Ελλάδα αλλά και της συμβολής νέων πτυχιούχων Μηχανικών Τ.Ε.Ι. Οι διαδικασίες τροποποίησης τουκαταστατικού αν και επίπονες, πραγματοποιήθηκαν μέσα σε πνεύμα ενωτικής σύγκλισης των διαφόρων απόψεων. Όλες οι συνδικα-λιστικές δυνάμεις που επιδιώκουν την μετεξέλιξη της ΕΕΤΕΜ σε Επιμελητήριο, συνέβαλαν καθοριστικά στο να επιτευχθούν στο σύνο-λο τους όλες οι απαραίτητες καταστατικές τροποποιήσεις. Στρατηγική επιδίωξη της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ είναι η ενιαία δομή και λειτουργία τηςανώτατης Εκπαίδευσης. Στρατηγικό στόχο αποτελεί η δημιουργία νέου ενιαίου φορέα όλων των Μηχανικών της χώρας, σε ισότιμηβάση. Παράλληλα, εγκρίθηκε ο ∆ιοικητικός και Οικονομικός Απολογισμός ∆ράσης του απερχόμενου Κ.∆.Σ, καθώς και το Πρόγραμ-μα ∆ράσης για την περίοδο 2008-2011, που προσδιορίζει την στρατηγική και την τακτική της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ. Στην έναρξη των εργασιώντου Συνεδρίου παρευρέθησαν Υπουργοί, Βουλευτές, Πρόεδροι Τ.Ε.Ι., εκπρόσωποι κομμάτων, Κλαδικών ενώσεων και εργασιακώνφορέων και απηύθυναν χαιρετισμό: - Ο Υφυπουργός Παιδείας, κ. Σπ. Ταλιαδούρος - Ο Βουλευτής του ΠΑ.ΣΟ.Κ, Κ.Τ.Ε Μορφ. Υποθέσεων κ. Μ. Μπόλαρης - Ο Βουλευτής της Ν.∆, κ. Αυγενάκης - Ο πρώην πρόεδρος της Βουλής, κ. Απ. Κακλαμάνης - Ο Εκπρόσωπος του ΣΥ.ΡΙΖ.Α, κ. Γεωργακάτος - Ο εκπρόσωπος του Κ.Κ.Ε κ. Σκυλάς- Ο Γ. Γραμματέας της Γ.Σ.Ε.Ε κ. Αν. Στάθης - Η Πρόεδρος του Ε.Κ.Α, Σταύη Σαλφάκου - Ο Πρόεδρος της ΟΣΕΠ - ΤΕΙ, κ. Ι. Τσάκνης- Ο πρόεδρος Τ.Ε.Ι Πειραιά, κ. Κικίλιας - Οι Προϊστάμενοι Τμημάτων Σ.Τ.Εφ Τ.Ε.Ι Αθήνας, κα. Ε. Πέτσα, κ. Κωνσταντινίδης, και Χαλκίδας, κ. Κ.Παπαδόπουλος - Οι Πρόεδροι Ενώσεων Πτυχιούχων Τ.Ε.Ι άλλων Σχολών ΣΥ.Π.Ε.Λ.Ε, ΠΑ.Σ.Τ.Υ κ. κ Χ. Σαρηγιαννίδης και Μ. Χατζηευσταθίου - Οι Πρόεδροι των κλαδικών Συλλόγων (∆.Ε.Η, Ο.Τ.Ε κ.λ.π)- Ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε, κ Γρ. ΓρηγορόπουλοςΧαιρετισμό και τις ευχές τους για επιτυχία στο 18ο Συνέδριο απηύθυναν, αν και δεν μπόρεσαν να παραβρεθούν, οι:- Ο Βουλευτής Α’ Θεσσαλονίκης του ΠΑ.ΣΟ.Κ, κ. Γ. Μαγκριώτης- Ο τ. Υπουργός Παιδείας, κ. Π. Ευθυμίου- Ο Βουλευτής Αττικής της Ν.∆, κ. Αθ. Μπούρας- Ο Υπουργός Παιδείας, κ. Ευρ. Στυλιανίδης- Ο Υπουργός Εμπορικής Ναυτιλίας, κ. Γ. Βουλγαράκης- Ο Γραμματέας Κ.Ε της Ν.∆, κ .Λ. Ζαγορίτης- Ο Βουλευτής Ν. Καστοριάς και τ. Υφυπουργός Παιδείας, κ. Φ. Πετσάλνικος- Ο Πρόεδρος του ∆.Σ του Ο.ΜΕ.∆, κ. Γ. ΚουκουλέςΟ νέος καταστατικός χάρτης των Πτυχιούχων Μηχανικών Τ.Ε.Ι ψηφίστηκε στις 2 ∆εκεμβρίου κατά την ολοκλήρωση του 18ου Τακτι-κού Συνεδρίου των αντιπροσώπων της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ που πραγματοποιήθηκε στις 30/11,1&2-12/2007,στην Αθήνα.

ΠΡΟΚΗΡΥΞΗ ΕΚΛΟΓΩΝ Ε.Ε.Τ.Ε.Μ. το Μάρτιο του 2008

Μετά τη λήξη των εργασιών του 18ου Τακτικού Συνεδρίου της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ, Κυριακή 2 ∆εκεμβρίου, συνεδρίασε εκτάκτως το Κ.∆.Σ τηςΕ.Ε.Τ.Ε.Μ. Μοναδικό θέμα συζήτησης ήταν ο καθορισμός των ημερομηνιών διεξαγωγής των εκλογών για τα όργανα της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ:1. Κεντρικό ∆ιοικητικό Συμβούλιο (Κ.∆.Σ),2. Εξελεγκτική Επιτροπή (Εξ. Ε.),3. Πειθαρχικό Συμβούλιο (Π.Σ),4. ∆ιοικητικά Συμβούλια των Περιφερειακών Τμημάτων (∆.Σ),5. Εξελεγκτικές Επιτροπές των Περιφερειακών Τμημάτων (Τ. Εξ. Ε),6. Σύνεδρους για το 19ο Τακτικό Συνέδριο της Ε.Ε.Τ.Ε.ΜΚαλούμε όλους τους συναδέλφους να ενισχύσουν την Ε.Ε.Τ.Ε.Μ, συμμετέχοντας στις εκλογικές διαδικασίες για την ανάδειξη τωνΟργάνων ∆ιοίκησης σε κεντρικό και περιφερειακό επίπεδο. Λεπτομέρειες για την ημερομηνία καθώς και τον τόπο διεξαγωγής τωνψηφοφοριών θα αναρτηθούν εγκαίρως στην ιστοσελίδα της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ (www.eetem.gr)

76

επιχειρηματικά νέα

ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΤΙΚΟ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ “CE” ΣΤΑ ΛΑΤΟΜΕΙΑ ΤΟΥ ΟΜΙΛΟΥ ΤΙΤΑΝ

O Όμιλος ΤΙΤΑΝ έλαβε από τον Ελληνικό Οργανισμό Τυποποίησης (ΕΛΟΤ) Πιστοποίηση του Ελέγχου Παραγωγής “CE”για τα Λατομεία Αδρανών Υλικών στην Ελλάδα. Η Πιστοποίηση του ΕΛΟΤ, του μόνου κοινοποιημένου ΕλληνικούΟργανισμού στην Ευρωπαϊκή Ένωση, δηλώνει ότι τα παραγόμενα προϊόντα από τα Λατομεία του Ομίλου ΤΙΤΑΝ είναισύμφωνα με τα Ευρωπαϊκά Εναρμονισμένα Πρότυπα (hEN), κατά τις διατάξεις που επιβάλλονται από το Φ.Ε.Κ. 386. Υπενθυμίζουμε ότι δημοσιεύτηκε στο Φ.Ε.Κ. 386 (20-3-2007) η Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΚΥΑ) των ΥπουργείωνΑνάπτυξης και ΠΕΧΩ∆Ε για υποχρεωτική σήμανση “CE” από τις 20 Μαρτίου 2008 των Αδρανών Υλικών που τίθε-νται σε κυκλοφορία, πωλούνται ή αναλώνονται στην Ελλάδα.Ο Όμιλος ΤΙΤΑΝ δραστηριοποιείται από το 1991, στο πλαίσιο καθετοποίησης των δραστηριοτήτων του στηνπαραγωγή Αδρανών Υλικών. Με στρατηγικά ανεπτυγμένο δίκτυο Λατομείων, ο Όμιλος κατέχει την πρώτη πανελ-λαδικά θέση στην παραγωγή καιδιάθεση ποιοτικών Αδρανών Υλι-κών. Με προσήλωση στην ΕταιρικήΚοινωνική Ευθύνη και τη Βιώσιμη Α-νάπτυξη, ο Όμιλος ΤΙΤΑΝ εφαρμόζειστα Λατομεία του μελέτεςπεριβαλλοντικών επιπτώσεων,επιτελεί εντατικά προγράμματααποκαταστάσεων και επενδύεισυνεχώς σε εξοπλισμό,βελτιώνοντας την κατανάλωσηενέργειας και πόρων. Επίσης οΌμιλος ΤΙΤΑΝ έχει πιστοποιήσει τα Λατομεία Αδρανών στην Ελλάδα για το Εφαρμοζόμενο Σύστημα Ποιότητας κατάISO 9001, από τον ΕΛΟΤ.Γιά περισσότερες πληροφορίες γιά τον Όμιλο ΤΙΤΑΝ επισκεφθείτε την Ομιλική Ιστοσελίδα www.titan.gr

ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΤΙΚΟ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ “CE” ΓΙΑ ΤΑ ΕΤΟΙΜΑ ΞΗΡΑ ΚΟΝΙΑΜΑΤΑ INTERMIX ΤΗΣ Α.Ε. ΤΣΙΜΕΝΤΩΝ ΤΙΤΑΝ

Η Α.Ε. ΤΣΙΜΕΝΤΩΝ ΤΙΤΑΝ προχώρησε στη σήμανση “CE” των Ετοίμων Ξηρών Κονιαμάτων. Το Πιστοποιητικό ΕλέγχουΠαραγωγής Εργοστασίου “CE” γιά τα Κονιάματα Κτισίματος INTERMIX K140 δόθηκε από τον ΕΛΟΤ, τον μόνοκοινοποιημένο στην Ευρωπαϊκή Ένωση Ελληνικό Οργανισμό από το Υπουργείο Ανάπτυξης για τη χορήγησηπιστοποιητικών “CE” σε προϊόντα δομικών κατασκευών. Η πιστοποίηση του ΕΛΟΤ για τον Έλεγχο Παραγωγήςδηλώνει ότι τα Έτοιμα Ξηρά Κονιάματα Κτισίματος είναι σύμφωνα και ικανοποιούν τις απαιτήσεις που το Ευρωπαϊκάεναρμονισμένο πρότυπο ΕΛΟΤ ΕΝ 998-2 καθορίζει για τη σήμανση τους με “CE”, δηλαδή σύστημα βεβαίωσης τηςπιστότητας τύπου “2” με πιστοποίηση από Φορέα. Ο Αριθμός Πιστοποιητικού γιά τα Έτοιμα Ξηρά ΚονιάματαΚτισίματος Κ140 INTERMIX είναι 0635-CPD-15.03/01.16.11/1 ΕΛΟΤ 998-2. Η σήμανση “CE” των Έτοιμων ΞηρώνΚονιαμάτων Επιχρισμάτων (Σοβατίσματος) και Τσιμεντοκονιαμάτων Πλήρωσης ∆απέδων δηλώνει ότι είναι σύμφωνακαι ικανοποιούν τις απαιτήσεις που τα Ευρωπαϊκά εναρμονισμένα πρότυπα ΕΛΟΤ ΕΝ 998-1 και ΕΛΟΤ ΕΝ 13813αντίστοιχα καθορίζουν κατά το σύστημα βεβαίωσης της πιστότητας τύπου “4”, σύμφωνα με την Οδηγία 89/106 ΕΟΚ.Υπενθυμίζουμε ότι το Σύστημα Ποιότητας των Έτοιμων Ξηρών Κονιαμάτων INTERMIX φέρει Πιστοποίηση κατά ISO:9001-2000 από τον ΕΛΟΤ. Γιά περισσότερες πληροφορίες για τον Όμιλο ΤΙΤΑΝ και τα Έτοιμα Ξηρά Κονιάματα INTERMIX μπορείτε να επι-σκεφθείτε την ιστοσελίδα www.titan.gr

77

FRAMAX XLIFE

Η DOKA παρουσιάζει το νέο μπετοφόρμ XLIFE το οποίο μπορεί να τοποθετηθεί σε όλους τους μεταλλότυπους FRA-MAX και ALU-FRAMAX. To XLIFE, λόγω της ειδικής του πλαστικής επίστρωσης, έχει μεγαλύτερη διάρκεια ζωής, δίνεικαλύτερη επιφάνεια σκυροδέματος, δέχεται λιγότερες επισκευές και γενικότερα, τα δευτερεύοντα κόστη για τον πε-λάτη είναι πολύ λιγότερα.

Εργαστηριακά πειράματα χρησιμοποιώντας μηχανήματα υψηλής πιέσεως, μηχανικής φθοράς και εκτενούς καρφώ-ματος απέδειξαν την κατά πολύ αυξημένη αντοχή του XLIFE σε σχέση με το υπάρχον μπετοφόρμ.

Ακόμα και τεστ που πραγματοποιήθηκαν σε εργοτάξια, κάτω υπό πραγματικές συνθήκες σκυροδέτησης,επαλήθευσαν τα πολύ ικανοποιητικά αποτελέσματα των εργαστηρίων.

Τέλος, σημαντική δεν είναι μόνο η συμπεριφορά του κατά τη σκυροδέτηση αλλά και η ευκολία στον καθαρισμό. Τονέο μπετοφόρμ, μετά από 80 χρήσεις μπορούσε να καθαριστεί μόνο με τη χρήση ενός πιεστικού μηχανήματος ή μιαςσπάτουλας χωρίς να παρουσιάσει φθορές.

78

Η διογκωμένη πολυστερίνη (EPS) σήμερα στη βιομηχανία των κατασκευών

Η διογκωμένη πολυστερίνη ή εν συντομία EPS, είναι ένα ελαφρύ, άκαμπτο, αφρώδες, υλικό που παράγεται από συ-μπαγείς σταγόνες πολυστυρολίου. Είναι οικονομικό, εύχρηστο και ευέλικτο, ανθεκτικό στην υγρασία, ανακυκλώσιμοκαι περιβαλλοντικά ασφαλές που χρησιμοποιείται σχεδόν ΠΑΝΤΟΥ.Παράγεται στην Ελλάδα από Ελληνικές βιομηχανίες και διατίθεται σε τυποποιημένες αλλά και κατά παραγγελίαδιαστάσεις. Ειδικότερα στις κατασκευές χρησιμοποιείται τα τελευταία 40 χρόνια, σε έργα Πολιτικού και Αρχιτέκτονα Μηχανικούκατά κύριο λόγο, αλλά και σε έργα Μηχανολόγου Μηχανικού.Όλες οι εφαρμογές τεκμηριώνονται επιστημονικά με Ευρωπαϊκές προδιαγραφές ΕΝ, με Εθνικές ΤεχνικέςΠροδιαγραφές και με μελέτες εφαρμογής οι οποίες έχουν εκπονηθεί από Πανεπιστημιακά Ιδρύματα στην Ελλάδαστην Ευρωπαϊκή ένωση και στις Ηνωμένες Πολιτείες Αμερικής.Τα προϊόντα EPS, τυποποιούνται σύμφωνα με το Ευρωπαϊκό Πρότυπο ΕΝ 13163, σημαίνονται με Σήμανση CEσύμφωνα με την 89/106/ΕΟΚ και καλύπτουν πλήρως τις απαιτήσεις των Ευρωπαϊκών Οδηγιών:

93/76/EOK Για περιορισμό των εκπομπών CO2

Πράσινο έγγραφο/2005

2002/91/ΕΚ Για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και την έκδοση Πιστοποιητικού Ενερ-γειακής Απόδοσης, καθώς επίσης

την Υπ. Αριθ. 21475/4707 Υπ. Απόφαση που προβλέπει την ενεργειακή πιστοποίηση των κτιρίων.

Στη σημερινή πραγματικότητα στην οποία η εφαρμογή υλοποιήσιμων μεθόδων εξοικονόμησης ενέργειας με ΑΜΕΣΑαποτελέσματα σε νέες και παλαιές κατασκευές είναι επιτακτική και οι υποχρεώσεις της Ελλάδας που απορρέουν απότην εφαρμογή της συνθήκης του Κιότο και τη σύγκλιση με την Ενεργειακή Πολιτική της Ε.Ε., η διογκωμένηπολυστερίνη EPS έρχεται να δώσει ρεαλιστικές λύσεις, στον μηχανικό, τον κατασκευαστή και στον Έλληνα ιδιοκτήτη.Ο Πανελλήνιος Σύνδεσμος Παραγωγών EPS, στα πλαίσια των δραστηριοτήτων του έχει αναλάβει τα τελευταία 4χρόνια σημαντικές πρωτοβουλίες, οι οποίες αποσκοπούν στην ειλικρινή και επιστημονικά τεκμηριωμένη ενημέρωσηκάθε Έλληνα πολίτη που ενδιαφέρεται να πληροφορηθεί για τις εφαρμογές αυτού του πραγματικά πολύπλευρουυλικού, παρέχοντας τεχνική υποστήριξη και συμβουλές, με τη χρήση της αίτησης επικοινωνίας: http://www.epshellas.com/contact.php ή στο email: info@epshellas.comΣτον τομέα της πιστοποίησης των προϊόντων, είναι ο πρώτος που καθιέρωσε ΣΗΜΑ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ στα προϊόντα EPSμε την καθιέρωση του ΠΙΝΑΚΑ ΑΝΤΙΣΤΟΙΧΙΣΗΣ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ & ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ και της ονομασίας dipol® η οποίαελέγχεται και απονέμεται από τον σύνδεσμο, βάσει αυστηρών προϋποθέσεων, ώστε να προστατεύεται ο χρήστης καινα μην υπάρχει η δυνατότητα να παραπλανάται στα σημεία μεταπώλησης των προϊόντων.Οι χρήσεις των προϊόντων EPS dipol® ανά κατηγορία εφαρμογών καλύπτει τα κατωτέρω αντικείμενα:

Α. Σε έργα μηχανικού για: Θερμομόνωση και ηχομόνωση σε παντός είδους κτίρια, σε τοίχους, οροφές, δάπεδα, ΠΡΟΤΥΠΟ ΕΛΟΤ ΕΝ 13163 Κατασκευή εξωτερικών μονώσεων σε παλαιά και νέα κτίρια, με σκοπό την αισθητική αναβάθμιση και τη βελτίωσητης ενεργειακής ταυτότητας. ΠΡΟΤΥΠΟ ΕΛΟΤ EN 13499, ΠΕΤEΠ 03-06-02-04 Αναπαλαιώσεις κτιρίων υψηλού αισθητικού και ιστορικού ενδιαφέροντος, καθώς επίσης κατασκευή εξωτερικών καιεσωτερικών διακοσμητικών κτιρίων ΠΡΟΤΥΠΟ ΕΛΟΤ EN 13499, ΠΕΤEΠ 03-06-02-04 Τοποθετήσεις ενδοδαπέδιων συστημάτων θέρμανσης, ΠΡΟΤΥΠΟ ΕΛΟΤ ΕΝ 13163 Σεισμική θωράκιση των κτιρίων τόσο περιμετρικά στα θεμέλια όσο και σε γενική κοιτόστρωση (ανεστραμμένηπλάκα), Μελέτες Πανεπιστημίου Πατρών, Berkeley Cal. USA, Tokyo κ.λ.π. Κατασκευές κτιρίων με ελαφρά συστήματα τύπου πανέλων και βοηθητικών κατασκευών, Κατασκευή θεμελιώσεων κτιρίων χωρίς τη χρήση ξυλοτύπου, Μελέτη Ε.Μ.Π. εργαστήριο αντισεισμικής τεχνολο-γίας.

επιχειρηματικά νέα

79

Ελαφρά επιχώματα (υπόβαση) και συμπλήρωση πρανών σε χαλαρά, μικρής αντοχής εδάφη σε έργα οδοποιίας καιμεταβατικά επιχώματα σε έργα γεφυροποιίας, ΠΡΟΤΥΠΟ ΕΝ 14933:2006, Γερμανικοί Κανονισμοί 1995, GeofoamApplications in the Design and Construction of Highway Embankments TRANSPORTATION RESEARCH BOARDOF THE NATIONAL ACADEMIES, Ολλανδικός Κανονισμός Milan Duskov Delft 1997. Ελαφρά επιχώματα και αντικραδασμική προστασία κατοικημένων περιοχών σε έργα σιδηροδρόμων Κατασκευή προβλητών μικρών σκαφών σε λιμενικά έργα, Κατασκευή ψυγείων και θερμοθαλάμων, Κατασκευή ελαφρών και ταυτόχρονα μονωτικών κονιαμάτων στη διάστρωση δαπέδων από πάσης φύσεως υλικά(ελαφρο-μπετόν). ΠΡΟΤΥΠΟ ΕΝ BEPS, Θερμομονωτικά προϊόντα για κτιριακό εξοπλισμό και βιομηχανικές εγκαταστάσεις, ΠΡΟΤΥΠΟ EN 14309

Β. Στη βιομηχανία για την παραγωγή και την συσκευασία πολύτιμων αγαθών, προϊόντων και τροφίμωνΗ ευρωπαϊκή αγοράΗ διογκωμένη πολυστερίνη (EPS) είναι ανάμεσα στις μεγαλύτερες ομάδες πολυμερών προϊόντων που παράγονταιστον κόσμο. Η συνολική παγκόσμια ζήτηση το 2002 ήταν περίπου 3 εκατομμύρια τόνοι. Το EPS έχει πολλέςεφαρμογές όπως η θερμομόνωση σε κτίρια, η ελαφριά προσθήκη στην οδοποιία, οι συσκευασίες, η προστασίαπολύτιμων αγαθών και η συσκευασία τροφίμων. Η ∆υτική Ευρώπη συνεισφέρει το 27 τοις εκατό στην παγκόσμιαζήτηση για EPS, η οποία ήταν μεγαλύτερη από 800 χιλιάδες τό-νους το 2002. Η αντίστοιχη τιμή αυτού του όγκου είναιπερίπου 3 δισεκατομμύρια ευρώ. Μέχρι το 2010, η μέση ετήσια αύξηση υπολογίζεται να ξεπεράσει το 2,5 %.

Τα πλεονεκτήματα για το περιβάλλον από τηνχρήση του EPS είναι τα εξής:∆εν είναι τοξικό κι είναι εντελώς αδρανές. ∆ενπεριέχει χλωροφθοράνθρακες (CFCs) ή υδρο-φθοράνθρακες (HCFCs) καθ΄ όλη τη διάρκεια τηςζωής του. Επίσης, το EPS δεν περιέχει καμίαδιατροφική αξία και συνεπώς δεν υπάρχεικίνδυνος μυκητιάσεων η μικροοργανισμών. Το EPS μπορεί να ανακυκλωθεί με πολλούςτρόπους όταν δεν μπορεί πλέον ναχρησιμοποιηθεί. Μερικοί από αυτούς τους

τρόπους είναι η απευθείας ανακύκλωσή του σε νέα κατασκευαστικά προϊόντα και η αποτέφρωσή του με σκοπό ναανακτήσει το ενεργειακό περιεχόμενό του. Η επιλογή της μεθόδου ανακύκλωσης βασίζεται σε τεχνικές,περιβαλλοντολογικές και οικονομικές μελέτες.∆εν θέτει σε κίνδυνο την υγεία τόσο στην εγκατάσταση όσο και κατά τη διάρκεια της χρήσης. ∆εν γρατζουνά ταχέρια, ούτε ερεθίζει το δέρμα ή τις βλεννογόνους. Οι κανόνες των συνθηκών εργασίας δεν απαιτούν τη χρήση γα-ντιών ή μάσκας όταν χρησιμοποιείται ένα τόσο απαλό και συμπαγές υλικό. Είναι βιολογικά αδρανές και δεν παράγεικαμία παθογενή σκόνη, ακόμα και μακροπρόθεσμα. Κατ’ επέκταση, το EPS είναι εξίσου ασφαλές για αυτούς που τοεγκαθιστούν και για αυτούς που το χρησιμοποιούν.Τηρεί τους τοπικούς κατασκευαστικούς κανονισμούς σε κάθε ευρωπαϊκή χώρα καθώς επίσης όλες τιςπροϋποθέσεις προστασίας σε πυρκαγιά και όπου προβλέπεται διατίθεται σε μορφή αυτοσβενύμενη.Σε ότι αφορά τη διάρκεια ζωής του υλικού και τη διάρκεια χρόνου εργασίας των προϊόντων, σύμφωνα με διεθνείςμελέτες αλλά και πρόσφατη έρευνα του Πανεπιστημίου Πατρών αποδεικνύεται ότι το EPS παρέχει τις υπηρεσίες τουχωρίς καμία μεταβολή των ιδιοτήτων του για τουλάχιστον 100 χρόνια από την εφαρμογή του.Η ενημερωμένη λίστα των κύριων παραγωγών του EPS σε κάθε περιοχή της Ελλάδας, καθώς επίσης των παραγωγώνπου παράγουν ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΜΕΝΑ προϊόντα ΠΡΟ∆ΙΑΓΡΑΦΩΝ με σήμανση CЄ ευρίσκεται στην ιστοσελίδαhttp://www.epshellas.com

Παντελής Πατενιώτης Γενικός ∆ιευθυντής Πανελληνίου Συνδέσμου Παραγωγών EPS

ΑΓΡΙΝΙΟΥ T & F: 26410-27794 Αναστασιάδη 16 301 00 ΑΓΡΙΝΙΟ

ΑΙΓΙΑΛΕΙΑΣ T: 26910-029243, F: 068477 Μητροπόλεως 43-43 251 00 ΑΙΓΙΟ

ΑΡΓΟΛΙ∆ΑΣ T & F: 27510-21710 Σημιτζοπούλου 14 211 00 ΝΑΥΠΛΙΟ

ΑΡΚΑ∆ΙΑΣ T & F: 2710-239133 Πλ. Αγ. ∆ημητρίου 15 221 00 ΤΡΙΠΟΛΗ

ΑΡΤΑΣ T: 26810-77136, F: 73481 Γώγου Μπάκολα 471 00 ΑΡΤΑ

ΒΟΙΩΤΙΑΣ T: 22610-22382, F: 27685 Γραφ. κ. Αργυρίου Π. Μαχητών 37 321 00 ΛΕΙΒΑ∆ΙΑ

ΓΡΕΒΕΝΩΝ T: 24620-87644, F: 87643 Πλ. Αιμιλιανού 511 00 ΓΡΕΒΕΝΑ

∆ΡΑΜΑΣ T: 25210-21780, F: 25506 Μεγ. Αλεξάνδρου 49 661 00 ∆ΡΑΜΑ

∆. ΜΑΚΕ∆ΟΝΙΑΣ T & F: 24610-39568 Μπουσίου & Εστίας 3 501 00 ΚΟΖΑΝΗ

∆Ω∆ΕΚΑΝΗΣΟΥ T: 22410-29600, F: 30941 Γρ. Ατταβύρου 14 851 00 ΡΟ∆ΟΣ

ΕΒΡΟΥ T: 25510-37645, F: 37646 Εμπορίου 5Α 681 00 ΑΛΕΞ/ΛΗ

ΕΥΒΟΙΑΣ T: 22210-21578, F: 60374 Αντωνίου ∆ούνα 1 341 00 ΧΑΛΚΙ∆Α

ΕΥΡΥΤΑΝΙΑΣ T: 22370-22440, F: 80294 Καραϊσκάκη 4 361 00ΚΑΡΠΕΝΗΣΙ

ΖΑΚΥΝΘΟΥ T: 26950-48163, F: 41463 Φιλιτά 30 291 00 ΖΑΚΥΝΘΟΣ

ΗΛΕΙΑΣ T & F: 26210-28098 28ης Οκτωβρίου & Καστόρχη 2 271 00 ΠΥΡΓΟΣ

ΗΜΑΘΙΑΣ T: 23310-21060, F: 21950 Ιεραρχών 1 591 00 ΒΕΡΟΙΑ

ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ T & F: 2810-281101 Tαξιάρχου Μαρκοπούλου 18-20 712 01 ΗΡΑΚΛΕΙΟ

ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ & Κ. ΜΑΚ/ΝΙΑΣ T: 2310-277231, 277656 Αριστοτέλους 14 546 23 ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ

ΘΡΑΚΗΣ T: 25310-26042, F: 25155 Ορφέως 7 691 00 ΚΟΜΟΤΗΝΗ

ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ T: 26510-21482, 23678 Ν. Ζέρβα 4-6 453 32 ΙΩΑΝΝΙΝΑ

ΚΑΒΑΛΑΣ T: 2510-222827, F: 231046 ∆αγκλή 8 654 03 ΚΑΒΑΛΑ

ΚΑΡ∆ΙΤΣΑΣ T & F: 24410-76947 Καζαμπάκα 4 431 00 ΚΑΡ∆ΙΤΣΑ

ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ T: 24670-29858, F: 29855 ∆ιοικητηρίου 4 521 00 ΚΑΣΤΟΡΙΑ

ΚΕΡΚΥΡΑΣ T: 26610-40986, F: 25180 Θεοτόκη 25 491 00 ΚΕΡΚΥΡΑ

ΚΕΦΑΛΛΗΝΙΑΣ T: 26710-24510, F: 24515 Λ. Βεργωτή 14 281 00 ΑΡΓΟΣΤΟΛΙ

ΚΟΡΙΝΘΙΑΣ T: 27410-26491, F: 73577 Κροκιδά 73 201 00 ΚΟΡΙΝΘΟΣ

ΚΥΚΛΑ∆ΩΝ T: 22810-83615, F: 86562 Ακτή Πετρου Ράλλη & Άνδρου 1 841 00 ΣΥΡΟΣ

ΛΑΚΩΝΙΑΣ T: 27310-24120, F: 20352 Ηρακλείδων 6 231 00 ΣΠΑΡΤΗ

ΛΑΡΙΣΑΣ T: 2410-535566, F: 255718 Καλλιθέας 7 & Τζαβέλλα 412 22 ΛΑΡΙΣΑ

ΛΑΣΙΘΙΟΥ T: 28410-82855, F: 24868 Λασιθίου 35 721 00 ΑΓΙΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ

ΛΕΣΒΟΥ T: 22510-44990, 44179, F: 42557 Πιττακού 21 811 00 ΜΥΤΙΛΗΝΗ

ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ T: 24210-25032, 37437, F: 21822 Κοραή 65 382 21 ΒΟΛΟΣ

ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ T: 26310-24783, F: 26783 Λιακατά 10 302 00 ΜΕΣΟΛΟΓΓΙ

ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ T: 27210-84423, F: 86973 Ιατροπούλου 12Α 241 00 ΚΑΛΑΜΑΤΑ

ΞΑΝΘΗΣ T: 25410-62789, F: 28160 Τ.Θ. 13 (Βασ. Σοφίας 6) 671 00 ΞΑΝΘΗ

ΠΑΤΡΩΝ T: 2610-276813, 620080 Κανακάρη 101 262 21 ΠΑΤΡΑ

ΠΕΛΛΑΣ T: 23810-26681, F: 26681 Ηφαιστίωνος 3 582 00 Ε∆ΕΣΣΑ

ΠΙΕΡΙΑΣ T: 23510-39958, 61819, F: 20640 Μ. Αλεξάνδρου 59 (Τ.Θ. 64) 601 00 ΚΑΤΕΡΙΝΗ

ΠΡΕΒΕΖΑΣ - ΛΕΥΚΑ∆ΑΣ T: 26820-22767, 26820-26927 4ο χλμ. Ε.Ο. Πρέβεζας - Ιωαννίνων 481 00 ΠΡΕΒΕΖΑ

ΠΡΩΤΕΥΟΥΣΑΣ T: 210-3821731, 3823402 Εμμ. Μπενάκη 18 106 78 ΑΘΗΝΑ

ΡΕΘΥΜΝΗΣ T: 28310-52355, 52355,TEE 29066 Κουντουριώτου 140 741 00 ΡΕΘΥΜΝΟ

ΣΕΡΡΩΝ T: 23210-66661, T & F: 22172 Υψηλάντη 1 621 23 ΣΕΡΡΕΣ

ΤΡΙΚΑΛΩΝ T & F: 24310-22443 Tέλου Άγρα 6 421 00 ΤΡΙΚΑΛΑ

ΦΘΙΩΤΙ∆ΑΣ T: 22310-25160, F: 52281 - 34626 Βύρωνος 13 351 00 ΛΑΜΙΑ

ΦΛΩΡΙΝΑΣ T: 23850-46970, F: 23850-46971 Ταγμ. Ναούμ 22 531 00 ΦΛΩΡΙΝΑ

ΦΩΚΙ∆ΑΣ T: 22650-22162, F: 22644 Ι. Γιδογιάννου 18, Άμφισσα 331 00 ΦΩΚΙ∆A

ΧΑΛΚΙ∆ΙΚΗΣ T: 23710-24456, F: 23800-21162 Κων/πόλεως 5 631 00 ΠΟΛΥΓΥΡΟΣ

ΧΑΝΙΩΝ T: 28210-43491 ∆. Κοκότση 5 731 34 ΧΑΝΙΑ

ΧΙΟΥ T: 22710-41724, F: 41411 - 20003 ∆ημογεροντίας 18 821 00 ΧΙΟΣ

στοιχεία συνδέσμων