Embed Size (px)
Citation preview
Zakon o strancima
Prvo izdanje
Pravni ekspert doo, Podgorica, © 2020.
Biblioteka propisa Crne Gore
EdicijaDžepno izdanje
UrednikSrđan Marjanović
Glavni i odgovorni urednikSreten Šćepanović
IzdavačPravni ekspert doo, Podgorica
ŠtampaŠtamparija Obod AD - Cetinje
Tiraž300
CIP - Kaталогизација у публикацијиНационална библиотека Црне Горе, Цетиње
ISBN 978-9940-744-48-9COBISS.CG-ID 15236100
Zakon o strancima
Prvo izdanje
Pravni ekspert doo, Podgorica, © 2020.
SADRŽAJ
I. OSNOVNE ODREDBE
• Predmet :: Član 1 23• Poštovanje propisa :: Član 2 23• Pravo na zaštitu ličnih podataka :: Član 3 24• Izuzeci :: Član 4 24• Upotreba rodno osjetljivog jezika :: Član 5 24• Značenje izraza :: Član 6 24
II. ULAZAK I IZLAZAK STRANCA
• Kontrola na graničnom prelazu :: Član 7 27• Zabrana ulaska :: Član 8 27• Ulazak, kretanje i boravak :: Član 9 29• Ograničenje ili zabrana kretanja :: Član 10 30• Ulazak stranca sa više državljanstava :: Član 11 30• Ulazak i izlazak na osnovu zajedničke putne
isprave :: Član 12 31• Obaveze prevoznika :: Član 13 31
III. VIZE
• Vize i vizni režim :: Član 14 33
Zakon o strancima6
• Vrste viza :: Član 15 33• Aerodromsko-tranzitna viza (viza A) :: Član 16 33• Viza za kratki boravak (viza C) :: Član 17 34• Viza za duži boravak (viza D) :: Član 18 36• Nadležnost za izdavanje vize :: Član 19 37• Zastupanje :: Član 20 38• Podnošenje zahtjeva za izdavanje vize :: Član 21 38• Član 21a 39• Podnošenje zahtjeva za izdavanje vize preko
ovlašćenog lica :: Član 22 40• Putno zdravstveno osiguranje :: Član 23 40• Putna isprava u koju se unosi viza :: Član 24 41• Rok za odlučivanje o zahtjevu za izdavanje
vize :: Član 25 41• Način izdavanja vize :: Član 26 42• Razlozi zbog kojih se viza neće izdati :: Član 27 42• Produženje vize za kratki boravak
(viza C) :: Član 28 44• Poništenje i ukidanje vize :: Član 29 45• Izdavanje vize na graničnom prelazu :: Član 30 46• Izdavanje vize na graničnom prelazu
pomorcu :: Član 31 47• Odbijanje zahtjeva za izdavanje vize na
graničnom prelazu :: Član 32 48
IV. BORAVAK STRANCA
• Vrste boravka :: Član 33 49
Zakon o strancima 7
1. Boravak do 90 dana 49• Pravo na boravak do 90 dana :: Član 34 49• Razlozi za otkaz boravka do 90 dana :: Član 35 50• Odlučivanje o otkazu boravka do 90 dana :: Član 36 50• Otkaz boravka na osnovu vize za duži
boravak (viza D) :: Član 37 51
2. Privremeni boravak 512.1. Zajedničke odredbe 51
• Svrha privremenog boravka :: Član 38 51• Dozvola za privremeni boravak :: Član 39 52• Dozvola za privremeni boravak i rad :: Član 40 53• Obrasci dozvola :: Član 41 53• Nadležnost za izradu obrazaca :: Član 42 54• Uslovi za izdavanje dozvola :: Član 43 55
2.2. Dozvola za privremeni boravak 56• Privremeni boravak radi spajanja
porodice :: Član 44 56• Produženi boravak po osnovu spajanja
porodice (autonomni boravak) :: Član 45 57• Brak iz koristi :: Član 46 58• Privremeni boravak radi školovanja :: Član 47 59• Privremeni boravak radi učešća u
programima međunarodne razmjene učenika i studenata ili drugim programima mladih :: Član 48 59
• Privremeni boravak radi specijalizacije, stručnog osposobljavanja ili praktične nastave stranca :: Član 49 60
Zakon o strancima8
• Privremeni boravak radi naučno-istraživačkog rada :: Član 50 62
• Privremeni boravak radi liječenja :: Član 51 65• Privremeni boravak iz humanitarnih
razloga :: Član 52 65• Prava stranca sa odobrenim boravkom iz
humanitarnih razloga :: Član 53 66• Period refl eksije :: Član 54 66• Zaštita stranca sa odobrenim boravkom iz
humanitarnih razloga :: Član 55 67• Privremeni boravak radi korišćenja i
raspolaganja pravom na nepokretnosti :: Član 56 68
• Privremeni boravak radi obavljanja vjerske službe u Crnoj Gori :: Član 57 68
• Privremeni boravak radi obavljanja volonterskog rada u okviru Evropske volonterske službe :: Član 58 69
• Utvrđivanje statusa i izdavanje putne isprave za lice bez državljanstva :: Član 59 69
• Privremeni boravak lica bez državljanstva :: Član 60 71
• Zahtjev za izdavanje dozvole za privremeni boravak :: Član 61 72
• Odlučivanje o zahtjevu :: Član 62 72• Rok važenja :: Član 63 73• Produženje privremenog boravka :: Član 64 73• Prestanak važenja dozvole za privremeni
boravak :: Član 65 74
Zakon o strancima 9
2.3. Dozvola za privremeni boravak i rad 76• Privremeni boravak radi rada :: Član 66 76• Izuzeci od pribavljanja dozvola :: Član 67 77• Namjena dozvola za privremeni boravak i
rad :: Član 68 79• Uslovi za izdavanje dozvole za privremeni
boravak i rad radi zapošljavanja i sezonskog zapošljavanja :: Član 69 79
• Zapošljavanje stranca :: Član 70 81• Sezonsko zapošljavanje stranca :: Član 71 82• Pružanje ugovorenih usluga stranca :: Član 72 82• Uslovi za izdavanje dozvole za privremeni
boravak i rad radi pružanja ugovorenih usluga :: Član 73 83
• Kretanje lica unutar stranog privrednog društva :: Član 74 84
• Uslovi za izdavanje dozvole za privremeni boravak i rad radi kretanja lica unutar stranog privrednog društva :: Član 75 85
• Godišnja kvota za rad stranaca :: Član 76 87• Utvrđivanje godišnje kvote :: Član 77 87• Rad stranca mimo godišnje kvote :: Član 78 88• Zahtjev za izdavanje dozvole za privremeni
boravak i rad :: Član 79 89• Odlučivanje o zahtjevu za izdavanje dozvole
za privremeni boravak i rad :: Član 80 90• Podnošenje zahtjeva za izdavanje dozvole
za privremeni boravak i rad radi sezonskog zapošljavanja i uručenje :: Član 81 92
Zakon o strancima10
• Zahtjev za produženje dozvole za privremeni boravak i rad :: Član 82 93
• Prestanak dozvole za privremeni boravak i rad :: Član 83 94
• Poništavanje dozvole za privremeni boravak i rad :: Član 84 96
• Potvrda o prijavi rada :: Član 85 96
3. Stalni boravak 99• Pravo na stalni boravak :: Član 86 99• Pravo djece na stalni boravak :: Član 87 101• Uslovi za izdavanje dozvole za stalni
boravak :: Član 88 101• Podnošenje zahtjeva za izdavanje dozvole za
stalni boravak :: Član 89 102• Odlučivanje o zahtjevu za izdavanje dozvole
za stalni boravak :: Član 90 103• Trajanje stalnog boravka :: Član 91 104• Obrazac dozvole za stalni boravak :: Član 92 105• Prava stranca sa odobrenim stalnim
boravkom :: Član 93 106• Prestanak stalnog boravka :: Član 94 106• Postojanje smetnji iz razloga nacionalne
bezbjednosti :: Član 95 108
V. PRIJAVA I ODJAVA BORAVKA STRANCA
• Podnošenja prijave i odjave :: Član 96 111
Zakon o strancima 11
• Podnošenje prijave i odjave davaoca smještaja :: Član 97 112
• Evidencija davaoca smještaja :: Član 98 113• Način podnošenja prijave i odjave :: Član 99 114• Podnošenje prijave preko turističke
organizacije :: Član 100 115• Ostale obaveze podnošenja prijave i
odjave :: Član 101 115• Rok važenja prijave :: Član 102 116• Slučajevi kad prijava boravka nije
obavezna :: Član 103 117
VI. NEZAKONITI ULAZAK, BORAVAK I NAPUŠTANJE CRNE GORE
• Dužnost stranca da napusti Crnu Goru :: Član 104 118
• Obaveza obavještavanja :: Član 105 118• Mjere za obezbjeđenje povratka :: Član 106 119• Rješenje o povratku :: Član 107 119• Žalba na rješenje o povratku :: Član 108 121• Dobrovoljno napuštanje Crne Gore :: Član 109 122• Protjerivanje stranca :: Član 110 123• Zaštita od protjerivanja :: Član 111 125• Ukidanje i skraćivanje zabrane ulaska i
boravka :: Član 112 126• Besplatna pravna pomoć :: Član 113 126• Prinudno udaljenje :: Član 114 127
Zakon o strancima12
• Prinudno udaljenje na osnovu odluke države članice Evropske unije o protjerivanju stranca :: Član 115 129
• Zabrana prinudnog udaljenja :: Član 116 129• Privremeno odlaganje prinudnog
udaljenja :: Član 117 130• Poništenje privremenog odlaganja
prinudnog udaljenja :: Član 118 131• Prestanak privremenog odlaganja prinudnog
udaljenja :: Član 119 132• Zajednički letovi država članica Evropske
unije :: Član 120 132• Pomoć državi članici Evropske unije kod
prinudnog udaljenja vazdušnim putem :: Član 121 133• Obavještenje o postupanju po zahtjevu za
pomoć kod prinudnog udaljenja vazdušnim putem :: Član 122 134
• Odobrenje boravka strancu za koga je država članica Evropske unije donijela odluku o protjerivanju :: Član 123 134
• Ograničenje slobode kretanja :: Član 124 135• Smještaj stranca u prihvatilište :: Član 125 136• Blaže mjere :: Član 126 137• Rješenje o smještaju stranca u
prihvatilište :: Član 127 138• Produženje smještaja u prihvatilištu :: Član 128 138• Pravo na posjetu u prihvatilištu :: Član 129 139• Ovlašćenje za pretres i uzimanje
biometrijskih podataka :: Član 130 139
Zakon o strancima 13
• Prava i obaveze stranca u prihvatilištu :: Član 131 140• Stroži policijski nadzor :: Član 132 140• Otpust i ponovni smještaj u prihvatilištu :: Član 133 142• Postupak prema maloljetnicima :: Član 134 143• Naknada troškova :: Član 135 144• Postupak prema strancu koji u državi članici
Evropske unije ima odobren boravak :: Član 136 145• Postupak prema strancu kome je u
državi članici Evropske unije odobrena međunarodna zaštita :: Član 137 146
• Posebna zaštita :: Član 138 146
VII. ISPRAVE ZA STRANCA
• Isprave :: Član 139 148• Putni list za stranca :: Član 140 148• Nadležnost za izdavanje putnog lista :: Član 141 149• Posebna putna isprava za stranca :: Član 142 149• Odbijanje zahtjeva za izdavanje putnog lista i
posebne putne isprave za stranca :: Član 143 150• Oduzimanje putnog lista i posebne putne
isprave :: Član 144 151
VIII. ISPRAVE ZA DOKAZIVANJE IDENTITETA
• Namjena isprava i zabrana davanja na poslugu :: Član 145 152
• Zamjena isprava za dokazivanje identiteta :: Član 146 152
Zakon o strancima14
• Obaveza vraćanja isprava :: Član 147 153• Nestanak isprava za dokazivanje
identiteta :: Član 148 153• Privremeno oduzimanje isprava za
dokazivanje identiteta :: Član 149 154
IX. ULAZAK, IZLAZAK, KRETANJE, BORAVAK I RAD DRŽAVLJANA DRŽAVA ČLANICA
EVROPSKE UNIJE
• Ulazak i izlazak državljanina države članice Evropske unije iz Crne Gore :: Član 150 155
• Boravak državljanina države članice Evropske unije do 90 dana :: Član 151 156
• Prijava boravka državljanina države članice Evropske unije :: Član 152 156
• Prijava boravka radi rada ili obavljanja preduzetničke djelatnosti :: Član 153 156
• Prestanak radnog odnosa državljaninu države članice Evropske unije :: Član 154 157
• Prijava boravka radi studiranja ili stručnog usavršavanja :: Član 155 158
• Prijava boravka državljanina države članice Evropske unije koji ima dovoljno sredstava za izdržavanje :: Član 156 159
• Prijava boravka člana porodice državljanina države članice Evropske unije :: Član 157 160
• Postupanje po prijavi boravka :: Član 158 161
Zakon o strancima 15
• Prestanak važenja potvrde o prijavi boravka :: Član 159 162
• Obrasci prijava i potvrda :: Član 160 162• Ulazak u Crnu Goru člana porodice
državljanina države članice Evropske unije koji je državljanin treće države :: Član 161 163
• Boravak do 90 dana člana porodice državljanina države članice Evropske unije koji je državljanin treće države :: Član 162 164
• Zahtjev za izdavanje dozvole za privremeni boravak za člana porodice državljanina države članice Evropske unije koji je državljanin treće države :: Član 163 165
• Odlučivanje o zahtjevu :: Član 164 166• Produženje prava na privremeni boravak
člana porodice državljanina države članice Evropske unije :: Član 165 167
• Prestanak važenja dozvole za privremeni boravak članu porodice državljanina države članice Evropske unije koji je državljanin treće države :: Član 166 169
• Stalni boravak državljanina države članice Evropske unije :: Član 167 171
• Stalni boravak člana porodice državljanina države članice Evropske unije koji je državljanin treće države :: Član 168 173
• Zahtjev za izdavanje dozvole za stalni boravak državljaninu države članice Evropske unije :: Član 169 174
Zakon o strancima16
• Zahtjev za izdavanje dozvole za stalni boravak članu porodice državljanina države članice Evropske unije koji je državljanin treće države :: Član 170 175
• Odlučivanje o zahtjevu za izdavanje dozvole za stalni boravak državljanina države članice Evropske unije :: Član 171 176
• Odlučivanje o zahtjevu za izdavanje dozvole za stalni boravak člana porodice državljanina države članice Evropske unije koji je državljanin treće države :: Član 172 177
• Prestanak stalnog boravka državljaninu države članice Evropske unije i članu njegove porodice koji je državljanin treće države :: Član 173 177
• Protjerivanje državljanina države članice Evropske unije i člana njegove porodice :: Član 174 178
• Zabrana boravka državljanina države članice Evropske unije i člana njegove porodice :: Član 175 179
• Namjena isprava koje se izdaju državljanima država članica Evropske unije i članovima njihovih porodica :: Član 176 180
• Obrasci zahtjeva za izdavanje i obrasci dozvola za privremeni i stalni boravak državljana država članica Evropske unije i članova njihovih porodica :: Član 177 181
• Prava državljanina države članice Evropske unije i članova njegove porodice :: Član 178 182
Zakon o strancima 17
X. BORAVAK I RAD DRŽAVLJANA TREĆIH DRŽAVA KOJI IMAJU ODOBREN STALNI
BORAVAK U DRUGOJ DRŽAVI ČLANICI EVROPSKE UNIJE I ČLANOVA NJIHOVIH PORODICA
• Ulazak i boravak državljanina treće države koji ima odobren stalni boravak u drugoj državi članici Evropske unije :: Član 179 184
• Zahtjev za izdavanje dozvole za privremeni boravak državljanina treće države koji ima odobren stalni boravak u drugoj državi članici Evropske unije :: Član 180 185
• Zahtjev za izdavanje dozvole za privremeni boravak člana porodice državljanina treće države koji ima odobren stalni boravak u drugoj državi članici Evropske unije :: Član 181 186
• Odlučivanje o zahtjevu za izdavanje dozvole za privremeni boravak za državljanina treće države koji ima odobren stalni boravak u drugoj državi članici Evropske unije i člana njegove porodice :: Član 182 187
• Obavještenje druge države članice Evropske unije :: Član 183 187
XI. BORAVAK I RAD DRŽAVLJANA TREĆIH DRŽAVA SA KVALIFIKACIJAMA VISOKOG OBRAZOVANJA
• Zapošljavanje državljanina treće države sa kvalifi kacijama visokog obrazovanja :: Član 184 188
Zakon o strancima18
• Zahtjev za izdavanje dozvole za privremeni boravak i rad :: Član 185 188
• Odlučivanje o zahtjevu za izdavanje EU plave karte :: Član 186 189
• Rok važenja EU plave karte :: Član 187 190• Odbijanje zahtjeva za izdavanje EU plave
karte :: Član 188 191• Rad na osnovu EU plave karte :: Član 189 191• Produženje EU plave karte :: Član 190 192• Promjena poslodavca :: Član 191 192• Prava imaoca EU plave karte :: Član 192 193• Prestanak važenja EU plave karte :: Član 193 193• Privremeni boravak za člana porodice
imaoca EU plave karte :: Član 194 194• Stalni boravak imaoca EU plave karte :: Član 195 195• Podnošenje zahtjeva za izdavanje dozvole za
stalni boravak imaoca EU plave karte :: Član 196 196• Odlučivanje o zahtjevu za izdavanje dozvole za
stalni boravak imaoca EU plave karte :: Član 197 196• Prestanak stalnog boravka imaocu EU plave
karte :: Član 198 197• Odobravanje boravka državljaninu treće
države koji ima izdatu EU plavu kartu u drugoj državi članici EU :: Član 199 197
• Prihvatanje imaoca EU plave karte :: Član 200 198• Prava člana porodice imaoca EU plave karte
koji se preselio :: Član 201 199• Obrazac EU plave karte :: Član 202 200
Zakon o strancima 19
• Izuzetak od primjene :: Član 203 200
XII. KRETANJE STRANCA U UNIFORMI
• Uslovi za nošenje strane vojne uniforme :: Član 204 201
• Uslovi za nošenje strane policijske ili carinske uniforme :: Član 205 201
XIII. EVIDENCIJE
• Vrste i nadležnost za vođenje evidencija :: Član 206 203
• Čuvanje podataka :: Član 207 205• Korišćenje podataka :: Član 208 206
XIV. NADZOR
• Nadležnost :: Član 209 207
XV. KAZNENE ODREDBE
• Član 210 208 • Član 211 210 • Član 212 211 • Član 213 212 • Član 214 214 • Član 215 215
Zakon o strancima20
XVI. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
• Rok za donošenje podzakonskih akata :: Član 216 217 • :: Član 216a 217• Rješavanje započetih postupaka :: Član 217 217• Važenje isprava izdatih po ranijim • propisima :: Član 218 218• Izdavanje dozvole za stalni boravak :: Član 219 219• Interno raseljena lica :: Član 220 219• Primjena pojedinih odredaba :: Član 221 220• Član 221a 221• Prestanak primjene dosadašnjih
zakona :: Član 222 221• Stupanje na snagu :: Član 223 221
Zakon o strancima 21
Prečišćeni tekst Zakona o strancima obuhvata slje-deće propise:
1. Zakon o strancima (“Službeni list Crne Gore”, br. 012/18 od 23.02.2018),
2. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima (“Službeni list Crne Gore”, br. 003/19 od 15.01.2019), u kojima je naznačen njihov dan stupanja na snagu.
Zakon o strancima22
Zakon o strancima 23
ZAKON
O STRANCIMA
(“Službeni list Crne Gore”, br. 012/18 od 23.02.2018, 003/19 od 15.01.2019)
I. OSNOVNE ODREDBE
Predmet
Član 1Ovim zakonom uređuju se uslovi za ulazak, izla-
zak, kretanje, boravak i rad stranaca u Crnoj Gori.
Poštovanje propisa
Član 2Stranac je dužan da za vrijeme kretanja, boravka i
rada u Crnoj Gori poštuje propise koji važe u Crnoj Gori i odluke državnih organa.
Stranac je državljanin druge države ili lice bez dr-žavljanstva.
Lice bez državljanstva je lice koga nijedna država u skladu sa svojim zakonodavstvom ne smatra svojim državljaninom.
Zakon o strancima24
Pravo na zaštitu ličnih podataka
Član 3Stranac ima pravo na zaštitu podataka o ličnosti
koji se o njemu obrađuju, u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita podataka o ličnosti.
Izuzeci
Član 4Ovaj zakon ne primjenjuje se na stranca koji po
međunarodnom pravu uživa privilegije i imunitete, ako ovim zakonom nije drukčije propisano.
Upotreba rodno osjetljivog jezika
Član 5Izrazi koji se u ovom zakonu koriste za fi zička lica u
muškom rodu podrazumijevaju iste izraze u ženskom rodu.
Značenje izraza
Član 6Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju
sljedeća značenja:1) strana putna isprava je pasoš, porodični pasoš,
zajednički pasoš, diplomatski pasoš, službeni pasoš, pomorska knjižica, brodarska knjižica i
Zakon o strancima 25
druga putna isprava priznata u skladu sa među-narodnim ugovorima, na osnovu koje se može utvrditi identitet njenog imaoca, a koja je izdata u skladu sa propisima o izdavanju putnih ispra-va druge države;
2) država porijekla je država koja je strancu izdalastranu putnu ispravu sa kojom je stranac ušao uCrnu Goru, odnosno u kojoj je rođeno lice bezdržavljanstva;
3) prevoznik je pravno lice ili preduzetnik koji jeregistrovan za obavljanje djelatnosti prevozaputnika na kopnu, moru, jezerima, rijekama iu vazduhu;
4) poslodavac je domaće ili strano pravno lice, od-nosno dio stranog društva sa sjedištem ili fi zič-ko lice sa prebivalištem u Crnoj Gori, kod kojegstranac radi;
5) strano privredno društvo je pravno lice ili pre-duzetnik koji obavlja privrednu ili drugu djelat-nost sa sjedištem van Crne Gore;
6) davalac smještaja je privredno društvo, pravnolice, preduzetnik i fi zičko lice koje obavlja turi-stičku i ugostiteljsku djelatnost, odnosno pružaturističke i ugostiteljske usluge, u skladu sa zako-nom kojim se uređuje turizam, kao i drugo pri-vredno društvo, preduzetnik, pravno i fi zičko licekoje uz naknadu prima lica na smještaj, odnosnoorganizuje smještaj za svoje zaposlene ili članove, uključujući i smještaj u objektu zatvorenog tipa;
Zakon o strancima26
7) državljanin treće države je stranac koji nema dr-žavljanstvo države članice Evropske unije;
8) unutrašnja bezbjednost podrazumijeva zaštitubezbjednosti građana, Ustavom utvrđenih slo-boda i prava i imovine, sprečavanje vršenja iotkrivanje krivičnih djela i prekršaja, pronala-ženje učinilaca krivičnih djela i prekršaja i odr-žavanje javnog reda i mira.
