Bosna i HercegovinaFederacija Bosne i Hercegovine

Bosnia and HerzegovinaFederation of Bosnia and Herzegovina

KANTON SARAJEVOVlada

CANTON SARAJEVOGovernment

Broj: 02-05-9341-2/12 Sarajevo, 05.04.2012. godine

Na osnovu čl. 22. i 24. stav 4. Zakona o Vladi Kantona Sarajevo (”Službene novineKantona Sarajevo”, broj: 24/03 - Prečišćeni tekst), Vlada Kantona Sarajevo, na 64. sjedniciodržanoj 05.04.2012. godine, donijela je sljedeći

Z A K LJ U Č A K

1. Prihvata se Izvještaj o radu sa finansijskim izvještajem Kantonalne uprave zainspekcijske poslove za 2011. godinu.

2. Izvještaj iz tačke 1. ovog Zaključka dostavlja se Skupštini Kantona Sarajevo narazmatranje.

P R E M I J E R

Fikret Musić

Dostaviti: 1. Predsjedavajuća Skupštine Kantona Sarajevo2. Skupština Kantona Sarajevo3. Premijer Kantona Sarajevo 4. Kantonalna uprava za inspekcijske poslove5. Evidencija 6. A r h i v a

web: http://vlada.ks.gov.bae-mail: premijer@ks.gov.ba;

Tel: + 387 (0) 33 562-068, 562-070Fax: + 387 (0) 33 562-211

Sarajevo, Reisa Džemaludina Čauševića 1

Bosna i HercegovinaFederacija Bosne i HercegovineKANTON SARAJEVO SKUPŠTINA KANTONA SARAJEVO

Na osnovu člana 18. Ustava Kantona Sarajevo /”Službene novine Kantona Sarajevo”, broj1/96, 2/96, 3/96, 16/97, 14/00 i 28/04), Skupština Kantona Sarajevo na sjednici održanoj dana___________ 2012. godine, d o n o s i

- Prijedlog -

O D L U K UO DAVANJU SAGLASNOSTI NA IZVJEŠTAJ O RADU SA FINANSIJSKIM

IZVJEŠTAJEM KANTONALNE UPRAVE ZA INSPEKCIJSKE POSLOVE ZA 2011.GODINU

Član 1.

Daje se saglasnost na Izvještaj o radu sa finansijskim izvještajem Kantonalne uprave zainspekcijske poslove za 2011. godinu.

Član 2.

Ova odluka stupa na snagu danom objavljivanja u Službenim novinama Kantona Sarajevo.

Broj:____________________/12

Sarajevo, _______________2012. godine

PREDSJEDAVAJUĆA

SKUPŠTINE KANTONA SARAJEVO

Prof.dr. Mirjana Malić

PRIPREMILA:SEKRETAR UPRAVE

Jagoda Smajiš

I Z V J E Š T A Jo radu Kantonalne uprave za inspekcijske poslove

za period 01.01. - 31.12.2011.godine

Sarajevo, mart 2012. godina

S A D R Ž A J

stranaI – UVODNI DIO 4

II – OCJENA STANJA POSTIGNUTIH REZULTATA 5

III – IZVRŠENJE PLANIRANIH KONTINUIRANIH POSLOVA 7

1. INSPEKTORAT ZA POLJOPRIVREDU, VODOPRIVREDU I ŠU-MARSTVO 8

1.1. Poljoprivredna inspekcija 81.2. Vodna inspekcija 91.3. Šumarska inspekcija 9

2. INSPEKTORAT ZA VETERINARSTVO 10

3. INSPEKTORAT ZA URBANIZAM, GRAĐEVINARSTVO, KOMU-NALNU DJELATNOST I EKOLOGIJU 12

3.1. Urbanističko – građevinska inspekcija 123.2. Inspekcija zaštite okoline i prirode 133.3. Komunalna inspekcija 133.4. Inspekcija za ceste 143.5. Inspekcija za zaštitu dobara i baštine 14

4. INSPEKTORAT INDUSTRIJE I ZAŠTITE OD POŽARA 15

4.1. Elektroenergetska inspekcija 154.2. Termoenergetska inspekcija 164.3. Inspekcija zaštite od požara 164.4. Rudarsko – geološka inspekcija 17

5. INSPEKTORAT ZA PROMET ROBA, USLUGA I SAOBRAĆAJA 18

5.1. Tržišno – turistička inspekcija 185.2. Inspekcija za saobraćaj 20

6. INSPEKTORAT RADA, ZAŠTITE NA RADU, SOCIJALNE ZAŠTI-TE I OBRAZOVANJA 21

6.1. Inspekcija rada 216.2. Inspekcija zaštite na radu 226.3. Inspekcija socijalne zaštite 236.4. Prosvjetna inspekcija 23

7. INSPEKTORAT ZA SANITARNE, ZDRAVSTVENE I FARMACE-UTSKE POSLOVE 25

7.1. Sanitarna inspekcija 257.2. Zdravstvena inspekcija 267.3. Farmaceutska inspekcija 27

8. ODJELJENJE ZA STRUČNE I ZAJEDNIČKE POSLOVE 28

IV – NAČIN OSTVARIVANJA SARADNJE SA FEDERALNIM ORGANIMA, DRUGIM KANTONIMA, OPŠINAMA, GRADOM I OMBUDSMENIMA 33

IV – 1. Saradnja sa drugim kantonima, općinama i Gradom 33 IV – 2. Saradnja sa ombudsmanima 33 IV – 3. Saradnja sa drugim organima 34

V – PROGRAMSKA ORIJENTACIJA 35

VI – PRIJEDLOG MJERA 36

I – UVODNI DIO

Na osnovu člana 132. stav 2.tačka 2.Zakona o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne iHercegovine („Sl.novine Federacije Bosne i Hercegovine“ broj:35/05), Programa rada Vlade iSkupštine Kantona Sarajevo za 2012. godinu, Kantonalna uprava za inspekcijske poslovedužna je podnijeti Izvještaj o izvršenim inspekcijskim nadzorima u 2011. godini.

Cilj Izvještaja je ukazati na pojave i probleme, poduzete aktivnosti sa prijedlogom mjera kojebi trebalo poduzeti za otklanjanje utvrđenog nezakonitog ponašanja. U izvještaju su obrađenividovi i načini kršenja zakona i drugih propisa , nedostaci u propisima te prijedlog u kojem bipravcu trebalo mjenjati pojedina zakonska rješenja.

Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo (u daljem tekstu:Uprava) jesamostalni kantonalni organ državne službe.

Stupanjem na snagu Zakona o inspekcijama u Federaciji Bosne i Hercegovine, kao iIzmjenama i dopunama Zakona o organizaciji i djelokrugu organa uprave i upravnihorganizacija Kantona Sarajevo i formiranjem Kantonalne uprave za inspekcijske poslove,stvorene su pretpostavke organizovanja inspekcijskih službi na nivou Kantona Sarajevo, kojebi funkcionisale po principima koje važe u EU, gdje se prije svega misli na ujednačavanjekriterija u inspekcijskim nadzorima svih inspekcija Kantonalne uprave za inspekcijskeposlove, zatim ustpostavljanje interaktivnog odnosa između inspekcijskih službi i subjekatanadzora u smislu edukativno-preventivnog djelovanja inspekcija, formiranje mješovitihtimova i time smanjenja vremena prisustva kod subjekata nadzora, a samim tim i smanjenjazavisnih materijalnih troškova vezanih za nadzor, povećanje nivoa materijalno-tehničkepotpore inspekcijskom nadzoru u smislu poboljšanja voznog parka, uspostava informatičkepotpore kako u hardverskom, tako i u softverskom smislu, uz stalnu edukaciju zaposlenih uKantonalnoj upravi , u skladu sa zakonskom obavezom, ali i nasušnom potrebom.

Uprava je u izvještajnom periodu postupala je u skladu sa utvrđenim nadležnostimapropisanim Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine, Ustavom Kantona Sarajevo, Zakonomo organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine („Sl.novine Federacije Bosne iHercegovine“ broj: 35/05), Zakonom o inspekcijama u Federaciji Bosne i Hercegovine(„Sl.novine Federacije Bosne i Hercegovine“ broj: 69/05) i Zakonom o organizaciji idjelokrugu organa uprave i upravnih organizacija Kantona Sarajevo („Sl.novine KantonaSarajevo“broj:10/08,14/10 i 30/11) i Zakonom o prekršajima Federacije Bosne iHercegovine(„Sl.novine Federacije BiH“broj: 31/06) .

Uprava je shodno Programu rada vršila nadzor nad sprovođenjem zakona i drugih propisa ucilju postizanja pravne sigurnosti i zaštite interesa pravnih i fizičkih lica i građana.

II – OCJENA STANJA POSTIGNUTIH REZULTATA

U redovne aktivnosti Uprave spadaju poslovi inspekcijskog nadzora iz nadležnostikantonalnih inspekcija koje su organizovane u njenom sastavu i drugi upravni i stručniposlove, u skladu sa zakonom i drugim propisima.

Za obavljanje poslova osnovne djelatnosti iz nadležnosti Uprave obrazovane su slijedećeosnovne organizacione jedinice:

1. Inspektorat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo,2. Inspektorat za veterinarstvo, 3. Inspektorat za urbanizam, građevinarstvo, komunalnu djelatnost i ekologiju,4. Inspektorat industrije i zaštite od požara,5. Inspektorat za promet roba, usluga i saobraćaja,6. Inspektorat rada, zaštite na radu, socijalne zaštite i obrazovanja,7. Inspektorat za sanitarne, zdravstvene i farmaceutske poslove, 8. Odjeljenje za stručne i zajedničke poslove

Ovaj Izvještaj obuhvata poslove koje su u periodu od 01.01. -31.12.2011.godine, obavilinavedeni Inspektorati i Odjeljenje za stručne i zajedničke poslove.Sastavni dio ovog Izvještaja su tabelarni pregledi izvršenih inspekcijskih nadzora i pregledkadrovske popunjenosti (Prilog br. 2 - Sistematizacija) KUIP-a, a koji se nalaze u prilogu.

Izvještaj o radu zasniva se na Programu rada Uprave, sedmičnim i mjesečnim planovima radainspektorata koji djeluju unutar ovog organa. U godišnjem Programu rada planiran jemimimalam broj inspekcijskih pregleda koje inspektori trebaju izvršiti u odredjenimvremenskom periodu. Tačan broj upravnih mjera i izdatih prekršajnih naloga nije planiran jerje isti ovisan o stanju zatečenom prilikom vršenja inspekcijskog nadzora.

Prilikom izrade plana imale su se u vidu zakonske obaveze inspektora za poduzimanje mjeraiz njihove nadležnosti u slučaju utvrdjivanja odredjenih nedostataka i nepravilnosti tokominspekcijskog nadzora, kao i obaveza prijavljenih radnji koje ukazuje na elemente krivičnogdjela.

Izvještaj o radu se zasniva na postojećem broju inspektora u Inspektoratima, koji je znatnomanji od broja izvršilaca predviđenih Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Uprave i štopredstavlja značajan problem u radu ovog organa.

Izvršenje konkretnih poslova i radnih zadataka za pojedini mjesec, u značajnoj mjeri zavisiloje od trenutnog stanja na terenu u svakoj pojedinoj oblasti u kojoj inspekcijski nadzor vršekantonalni inspektori, te od konkretnih dobijenih posebnih zaduženja od nadležnih organa, akoji u Programu nisu bili planirani. Hitnost inspekcijskih nadzora, a samim tim odstupanje odPrograma rada često je uzrokovano pojavama na terenu i diktirano uslovima tržišta.

Inspektori Uprave ukupno su izvršili 27.747 inspekcijskih nadzora. U cilju otklanjanjautvrđenih nedostataka doneseno je 3361 rješenja, od čega je izvršeno 2.379, a nije izvršeno865 rješenja. Broj izdatih rješenja kojim se nalaže otklanjanje utvrđenih nedostataka ukazujena preventivno djelovanje inspektora. ( upozoravanje subjekta nadzora na obaveze iz propisa,ukazivanje na štetne posljedice, predlaganje mjera za otklanjanje njihovih uzroka i sl). Pored navedenih upravnih mjera, inspektori su izdali 4358 prekršajnih naloga, što u novčanojvrijednosti iznosi 2.354.532,00 KM.

Od ukupnog novčanog iznosa izdatih prekršajnih naloga, plaćeno je cca 57%. Pregledpoduzetih mjera dat je u tabeli koja se nalazi u prilogu Izvještaja.

Prilog br. 1: Tabela 1

Uvidom u izvještaj o radu za 2011. godinu, može se konstovati da je broj inspekcijskihnadzora u odnosu na 2010.godinu ( 31.900) manji za 4.153 inspekcijskih nadzora.

Manji broj inspekcijskih nadzora u odnosu na prethodni izvještajni period obrazlažemoslijedećim:

3. povećan broj usmjerenih inspekcijskih nadzora koji zahtjevaju više vremena u samominspekcijskom nadzoru, sačinjavanje odgovora i sl. Ovo je posebno prisutno uinspekciji rada, prosvjetnoj, tržišnoj i sanitarnoj inspekciji;

4. učešće inspektora rada, tržišnih i saobraćajnih inspektora u zajedničkim akcijamaorganizovanim od strane Federalne uprave za inspekcijske poslove na područjuKantona Sarajevo i Federacije BiH;

5. odsustvo zaposlenika sa posla po osnovu privremene spriječenosti za rad (bolovanja).

O starosnoj strukturi uposlenika raspoređenih na poslove inspektora, preuzetih prilikomosnivanja Uprave,više puta smo upoznavali nadležne organe. Prosječna starosna dobuposlenih je preko 50 godina, što obzirom na uslove rada inspektora dovodi do čestihbolovanja.

U izvještajnom periodu Uprava je pored inspekcijskih nadzora obavljala i druge stručneposlove. Jedan od važnih aspekata za rad Uprave svakako je odnos prema javnosti, odnosnomedijima. Po svim zahtjevima medija blagovremeno se postupalo, a po zahtjevu za pristupinformacijama doneseno je 61 rješenje.

U cilju pružanja pomoći u ostvarivanju prava iz određenih oblasti putem dežurnih inspektorau Inspektoratima primljeno je 5.320 stranaka.

O prijemu stranaka i razlozima obraćanja vodi se uredna evidencija po Inspektoratima. Ciljvođenja evidencija je da se konstatuju najčešća kršenja prava iz određene oblasti i pojavnioblici prisutni na terenu, što u određenim slučajevima inicira inspekcijski nadzor.U ovomdijelu posebno želimo naglasiti da se određeni broj stranaka svakodnevno obraća,po istomosnovu te iako dobiju usmene i pismene upute inspektora o poduzetim radnjama inadležnostima inspekcije, i dalje vrše pritisak na rad pojedinih inspekcijskih službi.

III - IZVRŠENJE PLANIRANIH KONTINUIRANIH POSLOVA

Aktivnosti na izvršenju planiranih kontinuiranih poslova odnosile su se ovisno o djelatnosti inadležnostima inspektorata prije svega na stvaranje discipline u primjeni propisa kodsubjekata nadzora. Poslovi inspekcijskog nadzora obavljali su se u skladu sa nadležnostimautvrđenim u lex specialis propisima za pojedine oblasti i to kako slijedi:

1. INSPEKTORAT ZA POLJOPRIVREDU, VODOPRIVREDU I ŠUMARSTVO

U Inspektoratu za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo u izvještajnom periodu obavljalisu se planirani inspekcijski nadzori nad primjenom propisa koji uređuju navedene oblasti.

Inspektorat pored glavnog inspektora ukupno broji 5 inspektora, od čega:

2 šumarska inspektora 2 poljoprivredna inspektora1 vodoprivredni inspektor

1.1. Poljoprivredna inspekcija

Poljoprivredna inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i to: - Zakon o sjemenu i sadnom materijalu poljoprivrednih biljaka Bosne i Hercegovine

(„Sl.glasnik BiH“ broj:3/05)- Zakon o zaštiti novih sorti biljaka Bosne i Hercegovine („Sl.glasnik BiH“ boj: 46/04)- Zakon o sjemenu u sadnom materijalu poljoprivrednog bilja („Sl.novine Federacije

BiH“ boj: 55/01)- Zakon o priznavanju i zaštiti sorti poljoprivrednog i šumskog (Sl.novine Federacije

BiH“ broj:31/00)- Zakon o zaštiti zdravlja bilja („Sl.glasnik BiH“ broj:23/03)- Zakon o fitofarmaceutskim sredstvima Bosne i Hercegovine („Sl.glasnik BiH“ broj:

49/04)- Zakon o zaštiti bilja i štetočina koje ugrožavaju cijelu zemlju („Sl.list SFRJ“ broj:

74/89)- Zakon o mjerama za unapređivanje stočarstva („Sl.novine Federacije BiH“ broj:23/98)- Zakon o poljoprivrednom zemljištu („Sl.novine Federacije BiH“ broj:52/09)- Zakon o mineralnim đubrivima („Sl.glasnik BiH“ broj: 46/04)- Zakon o vinu, rakoji i drugim proizvodima od grožđa i vina („Sl.glasnik BiH“,

broj:25/08)- Zakon o novčanim podrškama u poljoprivredi i ruralnom razvoju („Sl.novine FBiH“,

broj: 42/10)- Zakon o novčanoj podršci u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji („Sl.novine

Federacije BiH“ broj:8/04), te 37 podzakonskih akata Pravilnika.

Poljoprivredna inspekcija je vršila nadzor kod preduzeća, drugih pravnih lica i građana uoblasti poljoprivrede. Nadzor je vršen nad prometom sjemena i sadnog materijala, u prometukod uvoznika, skladištima, poljoprivrednim apotekama i fizičkim licima na pijacama.

Poseban problem koji je prisutan u ovoj oblasti je ne provođenje Zakona o mjerama zaunapređenje stočarske proizvodnje na području Kantona Sarajevo. Navedeno se posebnoodnosi na izmještanje stoke iz zona u kojima je prema gore navedenim propisima zabranjenodržanje stoke. Inspektor nakon što donesene rješenje kojim nalaže navedenu radnju, kadakonstatuje da po istom nije postupljeno, može samo izdati prekršajni nalog za neizvršenjerješenje. Ovakvim ograničenim postupanjem inspektora, podnosioci zahtjeva često ostajunezadovoljni.

1.2. Vodna inspekcija

Vodna inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

- Zakon o vodama („Sl.novine Federacije BiH“broj: 70/06),- Zakon o vodama („Sl.novine Kantona Sarajevo“ broj: 18/10), te 16 podzakonskih

akata Pravilnika i Odluka.

Vodni inspektor je preduzimao radnje na utvrđivanju stanja, izvršavanju propisa kod pravnihi fizičkih lica u skladu sa nadležnostima utvrđenim u naprijed navedenim zakonima.

U postupcima inspekcijskog nadzora su poduzete upravne mjere sa ciljem sprječavanja iotklanjanja nezakonitosti u izvršavanju propisa a sve u skladu sa Zakonom o vodama iZakonom o inspekcijama u Federaciji Bosne i Hercegovine.

Obzirom da je na navedenim poslovima angažovan samo jedan inspektor koji je duži periododsustvovao sa rada zbog bolesti, bili smo primorani tražiti pomoć u inspekcijskim nazorimaod Federalne uprave za inspekcijske poslove.

1.3. Šumarska inspekcija

Šumarska inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

- Uredba o šumama („Sl.novine Federacije BiH“, br.83/09; 26/10; 38/10 i 34/11)- Zakon o lovstvu („Sl.novine Federacije BiH“ broj: 4/06),- Zakon o sjemenu i sadnom materijalu šumskih i hortikulturnih vrsta drveća i grmlja

(„Sl.novine Federacije BiH“broj: 71/05),- Zakon o uvjetima, načinu obavljanja djelatnosti rezanja drveta („Sl.novine Federacije

BiH“ broj: 27/97)- Zakon o zabrani držanja koza („Sl.novine Kantona Sarajevo“broj:7/98), te 17

podzakonskih akata Pravilnika i Odluka.

Šumarska inspekcija posebno pažnju je poklonila zaštiti šuma. U stalnoj saradnji sa Službomza zaštitu šuma, situacija na području Kantona Sarajevo, u odnosu na prethodni period jeznatno poboljšana.

Uz stalno prisustvo inspekcije, postignuto je da se poslovi koji se poduzimaju u oblastišumarstva izvode na osnovu projekata, bez obzira da li se radi o uzgojnim radovima ili sječi

šume koje se obavljaju redovno ili iz zdravstvenih razloga. U saradnji sa Kantonalnimministarstvom unutrašnjih poslova, organizovane su zajedničke akcije u cilju sprječavanjabespravnih sječa i bespravnog prometa drveta.

Najveći problem u oblasti šumarstva je nepostojanje Zakona o šumama. Naime, prethodniZakon šumama kao i Uredba o šumama su proglašene od strane nadležnog suda neustavnim,tako da navedena oblast koja ima veliki značaj u društvu trenutno nije uređena zakonskimpropisima. Navedeno ostavlja mogućnost bespravne sječe i bespravnog prometa drveta, kojuje bez adekvatnih sankcija teško kontrolisati.

U oblasti lovstva, koji podrazumjevaju zaštitu i uzgoj divljači, uređenje lovišta, i lovljenjaizvršena je 8 kontrola u lovačkim organizacijama.

2. INSPEKTORAT ZA VETERINARSTVO

Veterinarska inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

- Zakon o veterinarstvu u BiH („Sl.glasnik BiH“ broj:34/02);- Zakon o veterinarstvu u FBiH („Sl.novine FBiH“ broj:46/00);- Zakon o hrani („Sl.glasnik BiH“ broj: 50/04);- Zakon o zaštiti i dobrobiti životinja („Sl.glasnik BiH“ broj:27/10); - Zakon o zdravstvenoj ispravnosti životnih namirnica i predmeta opšte upotrebe

(„Sl.list SFRJ“ broj: 55/78);- Zakon o zdravstvenom nadzoru životnih namirnica i predmeta opšte upotrebe („Sl.list

SRBiH“broj:43/86);- Zakon o slatkovodnom ribarstvu („Sl.novine FBIH“ broj: 64/04) te Odlukama i

Pravilnicima koji su provedbeni akti gore navedenih Zakona.

U Inspektoratu za veterinarstvo vršeni su poslovi inspekcijskog nadzora nad primjenomzakonskih i provedbenih propisa koji uređuju pitanja: zaštita zdravlja životinja u ciljusprječavanja pojave i širenja stočnih zaraznih bolesti, posebno onih koje imaju zoonotičankarakter (zajednički za ljude i životinje), zaštita zdravlja ljudi u smislu obezbjeđenjaproizvodnje i prometa sigurnih-zdravstvenoispravnih i kvalitetnih namirnica životinjskogporijekla,zaštita dobrobiti životinja u cilju humanizacije odnosa prema životinjama koje sedrže i koriste iz ekonomskih, socijalnih i drugih razloga, provođenje mjera za unaprijeđenjestočarske proizvodnje, provođenje mjera veterinarske zaštite okoliša, provođenje intenzivnihpreventivnih mjera sprječavanja pojave i širenja stočnih zaraznih bolesti, posebno provođenjemjera spriječavanja širenja bruceloze.

Poslove inspekcijskog nadzora pored glavnog inspektora, obavljalo je 13 veterinarskihinspektora, a od avgusta 2011. godine, preuzet je jedan veterinarski inspektor iz BPK tako datrenutno poslove inspekcijskog nadzora iz ove oblasti obavlja 14 inspektora.

Na području Kantona Sarajevo djeluje oko 150 registrovanih privrednih subjekata čiji radpodliježe svakodnevnom veterinarsko-zdravstvenom inspekcijskom nadzoru i ogroman brojmaloprodajnih objekata koji podliježu povremenom inspekcijskom nadzoru.

Ono što svakako treba istaknuti zbog svakodnevnog inspekcijskog nadzora su tri industrijskaobjekta za preradu mesa, dva industrijska objekta za preradu mlijeka, trinaest registrovanih

zanatskih klaonica, jedna industrijska hladnjača, oko tridesetpet malih zanatskih preradamesa, pet zanatskih malih objekata za preradu mlijeka, tri industrijska objekta za proizvodnjuhrane uz učešće animalne komponente, oko pedeset skladišta za skladištenje namirnicaanimalnog porijekla,deset tržnica i pijaca, tri privatne veterinarske ambulante veledrogerijelijekova, drugi subjekti koji podliježu nadzoru od strane ove inspekcije.

Stanje u ovoj oblasti, pored brojnosti objekata, značajno opterećuje velika disperzija imeđusobna udaljenost subjekata nadzora ,neplanska izgradnja namjenskih objekata,nepripremljenost i neosposobljenost privrednih subjekata za uvođenje europskih normi istandarda za pojedine vrste proizvodne i savremene metode kontrole.(HACCAP,ISSOSTANDARD)

U izvještajnom periodu zaprimljen je veliki broj usmenih i pismenih predstavki od građana,Mjesnih zajednica, škola, i dr. koje se odnose na pojavu velikog broja pasa lutalica, a uodređenim slučajevima i napad pasa lutalica na djecu i druga lica.Kantonalna uprava se više puta oglašavala prema relevantnim organima i učestvovala na svimsastancima, sa ciljem rješavanja ovog problema od strane nadležnih organa.Nažalost, do kraja izvještajnog perioda nije osnovano niti jedno sklonište –a zil za pse, štoonemogućava veterinarsku inspekciju u obavljanju inspekcijskog nadzora nad primjenomZakona o zaštiti i dobrobiti životinja.

Poseban problem na području Kantona Sarajevo, je primjena Zakona o zaštiti i dobrobitiživotinja. Ovo prije svega iz razloga što nisu stvoreni preduslovi za provođenje istog, odnosnošto ne postoje skloništa za napuštene životinje i lutalice, higijeničarska služba, sredstva zasterilizaciju lutalica i sl.

Veterinarska inspekcija je tokom cijele godine imala posebno značajan angažman napraćenju stanja i provođenju intenzivnih preventivnih mjera sprječavanje pojave i širenjastočnih zaraznih bolesti posebno se angažujući na provođenju mjera dijagnostičkih ispitivanjakoje su predviđene zakonom.Pored svakodnevnih radnih obaveza određeni broj inspektora je aktivno učestvovao uprovođenju TWINING PROGRAMA EU u saradnji sa Uredom za veterinarstvo BiH iekspertima Evropske komisije iz Njemačke.

U toku obavljanja veterinarsko - zdravstvenih pregleda i kontrola koje se vrše na mjestimaproizvodnje i prometa namirnica animalnog porijekla ostvaren je prihod u visini od 522.506,23 KM koji se raspodjeljuje na osnovu Pravilnika o visini naknade i načinu raspodjelesredstava za obavljene veterinarsko zdravstve preglede i kontrolu.

3. INSPEKTORAT ZA URBANIZAM, GRAĐEVINARSTVO, KOMUNALNU DJELATNOST I EKOLOGIJU

U Inspektoratu za urbanizam, građevinarstvo, komunalnu djelatnost i ekologiju,organizacijski djeluju slijedeće inspekcije: urbanističko-građevinska, komunalna inspekcija,inspekcija zaštite okoline i prirode, inspekcija za zaštitu dobara baštine i inspekcija za ceste.

Inspektorat pored glavnog inspektora ukupno broji 11 inspektora, od čega:

3 urbanističko-građevinska inspektora, 2 inspektora zaštite okoline i prirode,1 inspektor za zaštitu dobara baštine,3 komunalna inspektora,2 inspektora za ceste.

3.1. Urbanističko - građevinska inspekcija

Urbanističko-građevinska inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i to: - Zakon o prostornom planiranju i korištenju zemljišta Federacije BiH (Sl.novine FBiH“

broj: 2/06; 72/07; 32/08 );- Zakon o građevinskom zemljištu FBiH ( „Sl. novine Federacije BiH“broj: 25/03)- Zakona o prostornom uređenju („Sl.novine KS“broj:7/05)- Uredba o urbanističko- tehničkim uvjetima, prostornim standardima i normativima za

otklanjanje i sprječavanje stvaranja arhitektonsko-urbanističkih barijera za kretanjeinvalidnih lica („Sl.novine KS“broj:5/00)

Rad urbanističko-građevinske inspekcija je bio usmjeren na nadzor nad radom općinskihinspektora, postupaka i procedura općinskih inspekcija u nadzoru nad izgradnjom sa ciljemsprječavanja bespravne izgradnje i onemogućavanja iste, kao i na nadzor nad građenjem zakoju urbanističku saglasnost izdaje resorno ministarstvo.

Redovni nadzori vršeni su u oblasti izgradnje objekata za koje urbanističku saglasnost iodobrenje za građenje izdaje Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okoliša KantonaSarajevo.

Usmjereni inspekcijski nadzori vršeni su po zahtjevu stranke i gotovo isključivo su se odnosilina bespravno izvođenje radova na prostoru općine.

U odnosu na planirani broj pregleda, realizacija je 55,7%. Razlog zašto nije došlo do potpunerealizacije planiranih zadataka je činjenica da je jedan izvršilac po ovlaštenju direktora počevod aprila 2011.godine obavljao poslove inspektora za ceste, te odsustvo još jednog izvršiocasa posla u trajanju od tri mjeseca zbog bolesti.

Problemi koji se pojavljuju u radu inspekcije vezani su za zakonsku regulativu koja jedefinisala da se kompletan postupak u slučajevima bespravne izgradnje provodi u nadležnomopćinskom organu. Konačno izvršenje rješenja o rušenju odnosno uklanjanju objekata vezanaje za plan rušenja koji donosi nadležna općina i realizacija istog nedopustivo dugo traje. Iz tograzloga nezadovoljne stranke se obraćaju ovoj inspekciji koja u takvim slučajevima nijenadležna.

Pored navedenog ističemo nepostojanje kantonalnih podzakonskih akata koji se odnose na:provjeru kvaliteta građevinskog materijala koji se ugrađuje, način vođenja građevinske knjigei dr., kao i nedostatak odluke o građevinama i radovima od interesa za kanton. Daljni problemje uvođenje u posjed zemljišta investitora kome je odobrenje za građenje izdalo nadležnoMinistarstvo, sa tačnim označavanjem granice zemljišta koje je dato na korištenje investitoruu cilju gradnje objekta.

3.2. Inspekcija zaštite okoline i prirode

Inspekcija zaštite okoline i prirode, vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

- Zakon o zaštiti okoliša („Sl.novine Federacije BiH“broj: 33/03 i 38/09) - Zakon o upravljanju otpadom („Sl.novine Federacije BiH“ broj:33/03 i 72/09)

- Zakon o zaštiti zraka („Sl.novine Federacije BiH“broj: 33/03 i 4/10) - Zakon o zaštiti prirode („Sl.novine Federacije BiH“broj: 33/03) - Zakon o fondu za zaštitu okoliša FBiH (Sl.novine Federacije BiH“, br.33/03)- Zakon o proglašenju zaštičenog pejzaža „Bijambare“ (Sl.novine KS“broj:21/03 i

36/09)- Zakon o proglašenju spomenika prirode „Vrelo Bosne“ (Sl.novine KS“broj:16/06 i

36/09)- Zakon o zaštiti od buke (Sl.novine KS“ broj:26/07)- Pored navedenih zakonskih propisa, inspektori vrše nadzor na 15 podzakonskih akata

(pravilnika,uredb, odluka) iz ove oblasti

Inspektori zaštite okoline i prirode su na osnovu prethodno pribavljenog spiska subjekata kojiposjeduju dozvolu za upravljanje otpadom ili produkuju opasni otpad ili emisiju zagađajućihmaterija u zrak, vršili redovne godišnje kontrole. Po zahtjevu građana vršen je nadzor nadradom subjekata koji tokom obavljanja djelatnosti proizvode buku iznad dozvoljenihgraničnih vrijednost.

Ova inspekcija se susreće sa problemima vezanim za buku koja se stvara u poslovnimprostorima stambeno-poslovnih objekata kolektivnog stanovanja uzrokovanu muzikom uprostorima tipa ugostiteljstva ili pak radom rashladnih ili drugih sistema u kancelarijskom ilitrgovinskom prostoru, a remeti mir u stambenom prostoru. Vrlo često se radi o slučajevima ukojima nije evidentirano stvaranje buke iznad dozvoljenih granica za dnevni, odnosno noćnitermin, ali je buka konstantna i iritantna uz pojavu vibracija za čije utvrđivanje nije predviđennačin provjere. Pored navedenog, moramo istaći da je evidencija subjekata koji produkujuemisiju zagađajućih materija u zrak, nepotpuna te da u važećim propisima koji uređujunavedenu oblast nije utvrđen rok za vršenje obaveznog monitoringa kao i sankcija zanepostupanje po istom.

3.3. Komunalna inspekcija

Komunalna inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

- Zakon o komunalnim djelatnostima (Sl.novine KS“broj:31/04)- Zakon o komunalnoj čistoći (Sl.novine KS“broj:11/97)- Zakon o privremenom korišćenju javnih površina na području KS (Sl.novine KS“

broj:20/04), te podzakonskih akata iz ove oblasti ( odluke)

Komunalni inspektori su u izvještajnom periodu, pored redovnih nadzora vršili nadzore pozahtjevu stranaka i učestvovali u zajedničkim akcijama sa tržišnom inspekcijom ipredstavnicima MUP-a KS, u kontrolama koje se odnose na bespravno zauziman javnepovršine. Ovoj problematici posvećena je posebna pažnja, i započete aktivnosti su planiranekao redovne u narednom periodu.

Pored navedenog izvršen je veliki broj neplaniranih usmjerenih inspekcijskih nadzora, koji suse odnosili na sanaciju kvarova na vodovodnim i kanalizacionim instalacijama, kako nacentralnom sistemu tako i na internoj mreži. Broj nadzora u odnosu na planirani je veći izrazloga što su se u izvještajnom periodu provodile zajedničke aktivnosti u dane održavanjapojedinih manifestacija od značaja za Grad i Kanton.

Posebno je važno istaći saradnju sa komunalnim redarima uposlenicima JKP“RAD“ Sarajevoi JKP“PARK“ Sarajevo. Naime, imenovani vrše neposrednu zaštitu komunalne čistoće očemu sačinjavaju službenu zabilješku i dostavljaju na dalje postupanje komunalnoj inspekciji.

3.4. Inspekcija za ceste

Inspektori za ceste vrše nadzor nad primjenom zakona i to: 7. Zakon o cestama Federacije BiH („Sl.novine Federacije BiH“broj:12/10 i 13/10), te 6 podzakonskih akata (pravilnika)

Inspektori za ceste prate kvalitet i stanje cesta na teritoriji kantona te poduzimaju mjere saciljem omogućavanja saobraćaja na bezbjedan način. Problemi vezani za kvalitet ranijeizvedenih radova na saobraćajnicama, pa čak i novorekonstruisanih koje nakon kratkogvremena korištenja pokazuju ulijeganja i sakupljanja vode su vrlo često predmetinspekcijskog nadzora.

Osim nekvalitetnog izvođenja radova rekonstrukcije saobraćajnica i nedovoljnog nadzora,odnosno sanacije prokopa poseban problem se pojavljuje zbog nedostatka podzakonskihakata, koje je nakon stupanja na snagu Zakona o cestama u Federaciji Bosne i Hercegovine,već trebalo donijeti. (Odluka o kategorizaciji ulica na području KS i dr. ).

Zbog nedovoljnog broja izvršilaca na navedenim poslovima, i odsutnosti jednog od izvršiocasa posla zbog bolesti, od aprila 2011. godine po ovlaštenju direktora navedene posloveobavlja urbanističko-građevinski inspektor.

3.5 Inspekcija za zaštitu dobara baštine

Inspektor za zaštitu dobara baštine, vrši nadzor nad primjenom 8. Zakona o zaštiti kulturne baštine („Sl.novine KS“broj:2/00 i 37/08) i 5 podzakonskih akata (pravilnici i odluke)

U izvještajnom periodu vršen je nadzor nad objektima dobara baštine, evidentiranim iprethodno zaštićenim, nadzor nad radom kantonalnog zavoda i drugih organizacija za zaštitudobara baštine.

4. INSPEKTORAT INDUSTRIJE I ZAŠTITE OD POŽARA

Djelatnost rada Inspektorata induastrije i zaštite od požara ostvaruje se neposredniminspekcijskim nadzorom nad primjenom propisa koji uređuju oblast elektroenergetike,termoenergetike, protivpožarne zaštite i vatrogatstva, oblast geoloških istraživanja i oblastrudarstva.

Inspektorat pored glavnog inspektora, ukupno broji 8 inspektora od čega:

3 elektroenergetska inspektora1 termoenergetski inspektor 1 rudarsko-geološki inspektor 3 inspektora zaštite od požara.

4.1. Elektroenergetska inspekcija

Elektroenergetska inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

9. Zakon o elektroenergetskoj inspekciji („Sl.novine Federacije BiH“ broj:8/02;10. Zakon o električnoj energiji („Sl.novine Federacije BiH“ broj:41/02); te 20

podzakonski propisi (pravilnika) i standarda koji se odnose na tehničke normative istandarde iz oblasti elektroenergetike;

Elektroenergetska inspekcija u izvještajnom periodu obavljala je planirane inspekcijskenadzore nad primjenom Zakona o elektroenergetskoj inspekciji („Sl.novine Federacije BiH“

broj: 8/02) i Zakona o električnoj energiji („Sl.novine Federacije Bosne i Hercegovine“broj:41/02).

Nadzori su vršeni prema planu i programu koji obuhvata kontrolu kvaliteta električneenergije, upotrebu i održavanje elektroenergetskih postrojenja u cilju ocjene njihove tehničkeispravnosti, pogonske spremnosti, bezbjednosti pogona, pogonskog i drugog osoblja.

Elektroenergetska inspekcija je blagovremeno postupala po žalbama građana, koje su seodnosile na primjenu Opštih uslova za isporuku električne energije i probleme održavanjapriključaka na distributivnu mrežu i održavanje mjernih mjesta. U izvještajnom periodudoneseno je 10 rješenja o zabrani korištenja stambenih objekata zbog ugrožavanja tehnikeispravnosti mreže.

Postupajući po žalbama građana i u toku redovnih inspekcijskih nadzora došlo se do zaključkada je distributivna mreža na području Kantona Sarajevo u lošem stanju tako da se problemiuvećavaju posebno kod vremenskih nepogoda. Zbog dotrajalosti mreže i nedovoljnih kapaciteta u pojedinim područjima javljaju se problemisa priključenjem novih kupaca na elektroenergetsku mrežu, što ima za posljedicu povećanbroj pritužbi upućenih ovoj inspekciji od strane nezadovoljnih kupaca uslugama isporučiocaelektrične energije. Probleme stvaraju bespravno izgrađeni objekti.

4.2. Termoenergetska inspekcija

Termoenergetska inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

11. Uredba sa zakonskom snagom o termoenergetskoj inspekciji („Sl.list RBiH“broj:23/92), te podzakonske akte:

12. Tehnički propisi za izradu i upotrebu pokretnih zatvorenih sudova za komprimirane,tečne i pod pritiskom rastvorene gasove („Sl.list FNRJ“ broj: 6/57);

13. Tehnički propisi za izradu i upotrebu parnih kotlova, parnih sudova, pregrijača pare izagrejača vode („Sl.list FNRJ“ broj:7/57 (10));

14. Tehnički normativi za komprimirane, tečne i pod pritiskom rastvorene gasove („Sl.listSFRJ“ broj: 25/80) ;

15. Pravilnik o izmjenama i dopunama tehničkih propisa za izradu i upotrebu parnihkotlova, pregrijača pare i zagrejača vode („Sl.list SFRJ“ broj:56/72);

16. Pravilnik o tehničkim normativima za stabilne posude pod pritiskom („Sl.list SFRJ“broj: 16/83)

Poslove termoenergetskog inspektora obavljao je jedan izvršilac do mjeseca septembra2011.godine, kada je preuzet iz BPK još jedan izvršilac.

Inspekcijski nadzori su vršeni isključivo po zahtjevu vlasnika opreme i odnosile se naispunjavanje uslova za rad rad termoenergetskih postrojenja (izdaje upotrebne dozvole).Obzirom da se radi o hitnosti u postupanju, da bi se blagovremeno postupilo po zahtjevu

stranaka, inspektori su na osnovu prethodne saglasnosti glavnog inspektora i direktora radiliposlije radnog vremena.

Prilikom vršenja nadzora na navedene okolnosti uočeno je da se u postrojenja ugrađujeoprema različitih isporučioca što predstavlja probleme u daljnoj eksploataciji.

Jedan dio uvezene opreme (npr. rezervoari kompresora, stabilne posude pod pritiskom zatečne naftne plinove) je dotrajao i nesiguran za upotrebu. Za takvu opremu u cilju sigurneupotrebe potrebno je izvršiti posebna ispitivanja za koja su osposobljene specijalizovaneinstitucije, te je potrebno po mogućnosti pojačati kontrolu uvoza rabljene opreme za posudepod pritiskom, a u cilju sigurnosti .Redovni nadzor iz oblasti termoenergetske inspekcije svedeni su na minimum,jer je prioritet upostupanju data zahtjevima stranaka.

Zakon i podzakonski akti koji su trenutno na snazi su preuzeti iz FNRJ i SFRJ i isti nisuusaglašeni sa zakonskom regulativom u EU, što predstavlja problem i limitirajući faktor zaefikasnije djelovanje termo-energetske inspekcije.

4.3 Inspekcija zaštite od požara

Inspekcija zaštite od požara vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

17. Zakon o zaštiti od požara i vatrogastvu („Sl.novine Federacije BiH“ broj:64/09);18. Zakon o prometu eksplozivnih materija („Sl.list SFRJ“ broj:30/85);19. Zakon o prometu eksplozivnih materija i zapaljivih tečnosti i gasova („Sl.list SRBiH“

broj: 39/89 i 36/90),20. Zakon o prevozu opasnih materija („Sl.list SFRJ“ broj:27/90), te 25 podzakonskih

akata, odluka i pravilnika.

U izvještajnom periodu, inspekcija zaštite od požara je vršila nadzor nad radom gradske gasnemreže visokog pritiska 3 i 8 bara, te distributivne gasne mreže 0,1 bara, nadzor gasnihinstalacija stambenih i javnih objekata, preduzeća i ustanova. Pored navedenog vršeni suredovni nadzori kod subjekata koji se bavi prodajom boja i lakova, sa ciljem da li istiposjeduju potrebnu dokumentaciju, kao i nadzor benzinskih stanica sa aspekta primjeneZakona o zaštiti od požara.

Stupanjem na snagu Zakona o zaštiti od požara i vatrogastvu („Sl.novine Federacije BiH“broj: 64/09) prestao je da važi Zakona o zaštiti od požara (Sl.list SRBiH broj:15/87, 37/88,19/90, 36/90, 13/93 i 13/94). Ovim Zakonom je predviđeno da inspekcija zaštite od požara,organizacijski djeluje pri MUP-u, tako da je protivpožarna inspekcija sa danom 01.11.2011.godine sporazumno preuzeta u MUP KS.

4.4 Rudarsko-geološka inspekcija

Rudarsko-geološka inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

21. Zakon o geološkim istraživanjima Federacije BiH („Sl.novine FBiH“ broj:9/10)22. Zakon o jedinstvenom načinu utvrđivanja, evidentiranja i prikupljanja podataka o

rezervama mineralnih sirovina i podzemnih voda i o bilansu tih rezervi („Sl.listRBiH“broj: 8/93 i 13/94), te 83 podzakonskih akata ( pravilnika) .

Obzirom da se radi o inspekciji koja do formiranja Uprave nije postojala na kantonalnomnivou, rudarsko-geološki inspektor je u cilju vršenja nadzora ostvario saradnju sa federalniminspektorom iz ove oblasti, kao i sa predstavnicima Ministarstva privrede KS.

Nakon prikupljanja podataka izvršeni su pregledi eksploatacionih polja na području KantonaSarajevo. Zatečeno je nezadovoljavajuće stanje u smislu postizanja racionalne i održiveeksploatacije mineralnih sirovina, zaštite rudnog blaga, zaštite na radu i zdravlja zaposlenikana radu, u kojim slučajevima je djelovao rješenjem o otklanjanju nedostataka.

5. INSPEKTORAT ZA PROMET ROBA, USLUGA I SAOBRAĆAJA

Aktivnosti u Inspektoratu za promet roba, usluga i saobraćaja odvijale su se na osnovuunaprijed planiranih godišnjih i mjesečnih zadataka, a koji se izrađuju vodeći računa o veomaširokom polju nadzora Inspektorata i vrlo čestim promjenama na terenu,zahtjevima isugestijama Federalne inspekcije i drugih institucija i građana, broju izvršilaca koji u tokugodine promjenjljiv zbog povremenih angažovanja određenog broja inspektora u akcijamaorganizovanim od strane Federalne uprave za inspekcijske poslove,godišnjih odmora,bolovanja isl. Inspektoratu za promet roba, usluga i saobraćaja organizacijski pripadaju tržišno-turistička isaobraćajna inspekcija. Tržišno-turistička inspekcija obavlja nadzor nad izvršenjem zakona, drugih propisa, općihakata, normativa i standarda koji se primjenjuju na rad i poslovanje pravnih i fizičkih lica uoblasti proizvodnje, prometa roba i prometa usluga, zatim inspekcijski nadzor u primjenizakonskih propisa i drugih akata iz oblasti turizma i ugostiteljstva na području Kantona a kojise primjenjuju na rad i poslovanje samostalnih radnji i drugih pravnih i fizičkih lica u oblastiturizma i ugostiteljstva, kontrolu otklanjanja utvrđenih nedostataka, kontrole iz oblastitrgovine, obrta, turizma i ugostiteljstva po predstavkama građana.Planirani nadzori su vršeni

nad kontrolom cijena, propisanih marži, mjernih jedinica, kontrola kvaliteta mjera, i primjenupropisa koji regulišu zaštitu potrošača. Saobraćajna inspekcija obavlja nadzor nad izvršenjem Zakona, drugih propisa, općih akata,normativa i standarda koji se primjenjuju na rad i poslovanje pravnih i fizičkih lica uoblastima odvijanja linijskog i vanlinijskog prevoza putnika i roba u međunarodnom imeđuentitetskom drumskom saobraćaju i na federalnom i kantonalnom nivou, nadzor nadobavljanjem i kontrolu odvijanja javnog van linijskog prevoza putnika putničkimautomobilima - taxi prevoza. Inspektorat pored glavnog inspektora,broji ukupno 19 inspektora od čega 17 tržišno-turističkih i 2 saobraćajna inspektora.

5.1 Tržišno-turistička inspekcija

Tržišno-turistička inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

- Zakon o zaštiti potrošača u BiH („Službeni glasnik BiH“ broj :25/06)- Zakon o hrani („Službeni glasnik BIH“ broj: 50/04)- Zakon o duhanu BiH („Službeni glasnik BiH“ broj:32/10)- Zakon o autorskim i srodnim pravima („Službeni glasnik BiH“ broj: 63/10)- Zakon o inspekcijama u FBiH („Službene novine FBiH“ broj:69/05)- Zakon o privrednim društvima („Službene novine FBiH“ broj: 23/99, 45/00, 2/02, 6/02,

29/03, 68/05, 91/07 i 84/08)- Zakon o unutrašnjoj trgovini („Službene novine FBiH“ broj: 40/10)- Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti („Službene novine FBiH“ broj:32/09)- Zakon o turističkoj djelatnosti („Službene novine FBiH“ broj : 32/09)- Zakon o obrtu i srodnim djelatnostima („Službene novine FBiH“ broj: 35/09)- Zakon o kontroli cijena („Službene novine FBiH“ broj: 2/95 i 70/08)- Zakon o kontroli predmeta od plemenitih metala („Službene novine FBiH“ broj: 6/98 ,

35/98 i 11/99)- Zakon o ograničenoj upotrebi duhanskih prerađevin („Službene novine FBiH“ broj:

23/06)- Zakon o načinu prikupljanja, odlaganja, razvrstavanja i obavljanja otkupa sekundarnih

sirovina i otpadnog materijala („Službene novine FBiH“ broj :16/02)- Zakon o uvjetima i načinu obavljanja djelatnosti rezanja drveta („Službene novine FBiH“

broj- Zakon o mjeriteljstvu u FBiH („Službene novine FBiH“ broj:8/05)- Zakon o standardizaciji („Službene novine FBiH“ broj: 19/01),

te 32 podzakonska akta (pravilnici, odluke i uredbe.

U toku izvještajnog periodu želimo istaći respektabilne rezultate o obavljenim inspekcijskimnadzorima u pogledu provođenja Odluke o mjerama neposredne kontrole cijena svih vrstabrašna i hljeba od žitarica utvrđivanjem marži i Odluke o mjerama neposredne kontrole cijenajestivog ulja i šećera utvrđivanjem marži na području Kantona Sarajevo.

Takođe je od strane ovog organa vršena pojačana kontrola u pogledu provođenja Pravilnika onačinu evidentiranja i kontroli prometa naftnih derivata putem ugrađene opreme nabenzinskim pumpnim stanicama na području Kantona Sarajevo, te kontrola u pogleduprovođenja Zakona o fiskalnim sistemima u Federaciji BiH.

Poseban prioritet u radu ove inspekcije dat je sprječavanju bespravnog prometa roba napodručju Kantona Sarajevo. U cilju suzbijanja naprijed navedenog, cijeneći iskustva sa terenai problematiku sa kojom se susreću inspekcijski organi, određeno je 16 najkritičnijih lokacijana području Kantona Sarajevo, gdje se vrši bespravan promet roba i zauzimanje javnihpovršina, održani sastanci i postignut dogovor sa predstavnicima MUP-a Kantona Sarajevo, ucilju pružanja asistencije prilikom vršenja nadzora, te sačinjeni zajednički operativni planovi. Pored navedenog u određenim mjesecima organizovane su svakodnevne kontrole, uključujućirad subotom i nedjeljom i to u periodu od 10,00 – 22,00 časa. Kontrole su organizovane nanačin što su formirani timovi koje čini tržni inspektor, komunalni inspektor i određeni brojpredstavnika MUP-a Kantona Sarajevo, obilazili najkritičnije lokacije, oduzimali robu bezporijekla, te poduzimali upravne i prekršajne mjere čiji je pregled dat u tabelarnom dijelu.

Poseban značaj u izvještajnom periodu dat je angažmanu na realizaciji projekta „ SarajevoHolidey Market“. Angažovanje u realizaciji ovog projekta ogledalo se u inspekcijskimnadzorima mobilnih timova u koje su aktivno bili ukljućini i opštinski komunalni inspektori.

Sa Federalnom upravom za inspekcijske poslove vršene su zajedničke kontrole na područjuKS, kao i na području Federacije BiH. Tom prilikom vršenu su redovni inspekcijski nadzorinad primjenom propisa koji regulišu nadležnost ove inspekcije. Po nalogu i u saradnji sa Federalnom upravom za inspekcijske poslove mjesečno se vršinadzor nad kretanjem cijena osnovnih životnih namirnica. Izvještaji o zatečenom stanju ucilju informisanosti se dostavljaju FUIP.

Na zahtjev Gradske uprave u saradnji sa MUP-om, pred novogodišnje praznike vršeni supojačani nadzori nad prodajom pirotehničkih sredstava. Periodično su vršene kontrolepružanja usluga turističkih vodiča.

Pored svih redovnih zadataka, nametnutim izmjenama i dopunama Zakona o privrednimdruštvima („Sl.novine Federacije BiH“, br.23/09) , kao i stupanju na snagu Zakona o obrtu isrodnim djelatnostima („Sl.novine Federacije BiH“, br.35/09) i donošenjem novih Pravilnikaza njegovo provođenje, a kao posljedica za donošenje nove zakonske regulative stvorena jeobaveza za inspekcije da u okviru redovnih kontrola i okrivu svojih nadležnosti, izmeđuostalog, utvrđuju ispunjenost uvjeta za obavljanje obrta u pogledu uređenja i opremeposlovnog prostoa, kao i drugih uvjeta utvrđenih pomenutim Zakonom i Pravilnikom/minimalni uvjeti/, a također se utvrđuje da li prostor i oprema za obavljanje obrtaudovoljavaju propisima o tehničkoj opremljenosti, zaštiti na radu, zaštiti čovjekove okoline,zaštiti od buke, zdravstvenim i sanitarnim uvjetima, te drugim propisima koji se odnose naobavljanje određene djelatnosti.

5.2 Saobraćajna inspekcija

Saobraćajna inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

- Zakon o međunarodnom i međuentitetskom cestvonom prijevozu („Sl.glasnik BiH“broj:1/02 i 14/02);

- Zakon o drumskom prevozu u Federaciji BiH („Sl.novine Federacije BiH“ broj:28/06 i2/10);

- Odluka o taksi prevozu („Sl.novine Kantona Sarajevo“ broj:10/04), te 30 podzakonskih akata.

Problem u radu ove inspekcije, je nepostojanje podzakonskih propisa, kojim bi se pojedinapitanja u oblasti taxi prevoza detaljnije regulisala i uredila, a što bi uticalo i na efikasniji radinspektora saobraćaja. Pored navedenog stalno je prisutan problem i javnog linijskog prevoza na području KantonaSarajevo.Ovu oblast nadzora uz ovako izraženu problematiku, pokrivaju samo dva saobraćajnainspektora, radi čega smo primorani vrlo često tražiti pomoć federalnih saobraćajnihinspektora u provođenju povremenog pojačanog nadzora nad ilegalnim radom, sakratkoročnim efektima. Bez sistemskog noramtivnog uređenja ove oblasti i kadrovskog jačanja ove inspekcijeproblem se neće riješiti na kvalitetan način i dugoročno.

6. INSPEKTORAT RADA, ZAŠTITE NA RADU, SOCIJALNE ZAŠTITE I OBRAZOVANJA

Aktivnosti Inspektorata rada, zaštite na radu, socijalne zaštite i obrazovanja u izvještajnomperiodu bile su usmjerene na provođenju nadzora nad primjenom Zakona o radu i na osnovunjega donesenih propisa, Zakona o zaštiti na radu, Zakona o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnihžrtava rata i zaštiti porodice sa djecom, Zakona o prosvjetnoj inspekciji i na osnovu njegadonesenih propisa, obezbjeđenja prava zaposlenim licima u gore navedenim zakonskimpropisima i nadzor nad izvršenjem zakona i drugih propisa i općih akata u javnimustanovama. Sve aktivnosti iz naprijed navedenih oblasti su se odvijale na osnovu unaprijed planiranihgodišnjih i mjesečnih zadataka, koji predstavljaju osnovne funkcije ovog Inspektorata,

odnosno poslovi koji proizilaze iz djelokruga rada Inspektorata rada, zaštite na radu, socijalnezaštite i obrazovanja.

Izvještaj o radu se zasniva na postojećem broju inspektora u Inspektoratu,koji je manji odbroja izvršilaca koji je predviđen Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Kantonalne upraveza inspekcijske poslove,posebno se mjenjao broj izvršilaca u inspekciji rada o čemu ćepodaci biti prikazani u dijelu rezultata rada u izvještajnom periodu.

Izvršenje planiranih poslova za pojedini mjesec,u značajnoj mjeri zavisilo je od trenutnogstanja na terenu u svakoj pojedinoj oblasti u kojoj inspekcijski nadzor u kojoj inspekcijskinadzor vrše kantonalni inspektori, te od konkretno dobijenih posebnih zaduženja od nadležnihorgana, a koji u Programu rada nisu utvrđeni za svaki mjesec, već je u istom utvrđena samopolazna osnova.

Inspektorat rada , zaštite na radu, socijalne zaštite i obrazovanja u momentu izrade ovog izvještaja, pored glavnog inspektora broji 14 inspektora od čega:

7 inspektora rada ( od čega su u izvještajnom periodu 2 izvršioca obavljala poslove zastupanjapred nadležim sudovima, 1 izvršilac obavlja po ovlaštenju direktora Uprave, posloveprosvjetnog inspektora u oblasti visokog obrazovanja, tako da su poslove inspekcijskognadzora iz oblasti radnih odnosa obavljala 4 inspektora rada)

2 inspektora zaštite na radu 1 inspektor socijalne zaštite 4 prosvjetnih inspektora

6.1. Inspekcija rada

Inspekcija rada vrši nadzor nad primjenom Zakona i to:

23. Zakon o radu („Sl.novine Federacije BiH“ broj: 43/99; 32/00, 29/03);24. Zakon o zapošljavanju stranaca („Sl.novine Federacije BiH“ broj: 8/99);25. Zakon o vijeću uposlenika („Sl.novine Federacije BiH“ broj:38/04);26. Zakon o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba

(„Sl.novine Federacije BiH“broj:55/00, 41/04, 22/05 i 9(08),27. Opći kolektivni ugovor za teritoriju Federacije BiH („Sl.novine Federacije BiH“

broj:31/06),28. Zakon o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigirnosti nezaposlenih osoba u

Kantonu Sarajevo („Sl.novine Kantona Sarajevo“broj:.4/04); te nadzor nad primjenompodzakonskih akata (pravilnika).

Ciljevi koji su planirani Programom rada rada za 2011. godinu nisu u cjelosti realizovanizbog nedovoljnog broja izvršilaca kao i zbog učešća u akciji organizovanoj od straneFederalne uprave za inspekcijske poslove, kao i povećanog broja pismenih predstavki. Inspektori iz oblasti radnih odnosa su radili na suzbijanju rada „na crno“ kod poslodavacapravnih i fizičkih lica, i to u saradnji sa FUIP kao i MUP-om KS. Svojim radom su preventivno djelovali na poslodavce u pogledu dosljedne primjene odredbiZakona o radu i drugih propisa kojima je uređena oblast radnih odnosa, te omogućavanjezaposlenicima ostvarivanje prava iz radnog odnosa. Blagovremeno postupanje po podnesenim

pismenim predstavkama, zahtjevima za vršenje inspekcijskog pregleda, prijavama građana isl. koje se odnose na nezakonite pojave i radnje iz nadležnosti ove inspekcije.

Rad na crno kao pojavni oblik, koji se prati i upoređuje sa prethodnim izvještajima nije uporastu. Od ukupno 1008 ukupno izvršenih redovnih inspekcijskih nadzora,od čega 251redovni inspekcijski nadzor zatečena su 102 lica angažovana suprotno zakonu .( u prethodnom izvještajnom periodu zatečeno 247 lica.) Navedeni problem je specifičan,promjenljiv i karakteriše gotovo isključivo uslužne djelatnosti.

6.2 Inspekcija zaštite na radu

Inspekcija zaštite na radu vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

29. Zakon o zaštiti na radu („Sl.novine SRBiH“ broj: 22/90)30. Zakon o uvjetima i načinu obavljanja djelatnosti rezanja drveta („Sl.novine Federacije

BiH“ boj: 27/97), te 27 podzakonskih akata (pravilnika).

Ciljevi inspekcije zaštite na radu su uglavnom realizirani preventivnim djelovanjem premaposlodavcima u pogledu dosljednog provođenja propisanih mjera zaštite na radu,blagovremeno postupanje i vršenje uviđaja po prijavljenim težim povredama na radu,blagovremeno postupanje po pismenim predstavkama, kao i svim drugim prijavama građana,službenim zabilješkama policije i sl.

Glavni problem u ovoj oblasti, koji smo isticali u ranijim izvještajima ogleda se u činjenici daova inspekcija vrši nadzor nad primjenom Zakona o zaštiti na radu iz 1990.godine. U navedenom Zakonu, kaznene odredbe su izrečene u dinarima, te su kao takveneprimjenljive što uveliko otežava rad ove inspekcije. U situaciji koja je prisutna na terenu aodnosi se na veliki broj malih preduzeća nije obezbjeđeno zakonom predviđeno vršenjeposlova zaštite na radu, tako da zbog nepoznavanja propisa iz ove oblasti izostaje i primjenamjera zaštite na radu.

Radeći uporedne pokazatelje u odnosu na prethodne godine u dijelu rada ove inspekcije kojise odnose na povrede na radu, konstatovano je da su od ukupno 885 izvršenih ovjera povredena radu, 881 lakša, 2 teže i 2 sa smrtnim ishodom, te da se najveći broj povreda na radudešava u građevinarstvu. Broj težih i smrtnih povreda u ovoj oblasti je u odnosu na prethodnegodine manji, što pravdamo činjenicom da se građevinski radovi izvode na većim objektimakoji podliježu čestim kontrolama.

6.3 Inspekcija socijalne zaštite

Inspekcija socijalne zaštite vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

31. Zakon o osnovana socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sadjecom („Sl.novine Federacije BiH“ broj:36/99, 54/04 i 39/06);

32. Zakon o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom(„Sl.novine Kantona Sarajevo“ broj: 16/02, 8/03, 2/06 i 21/06); te 3 podzakonska akta(naredbe)

Ciljevi Inspekcija socijalne zaštite su uglavnom realizovani preventivnim djelovanjem premaposlodavcima u pogledu primjene Zakona o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata izaštiti porodice sa djecom , te provođenje socijalne sigurnosti i ravnopravnog položajasocijalno isključenih pojedinaca i grupa /korisnika/, prava maloljetnika, djece i lica podstarateljstvom, porodice s djecom, zaštita imovine djece bez roditeljskog staranja i sl. U toku obavljanja poslova inspekcijskog nadzora uočene su određene neusaglašenosti izmeđufederalnih i kantonalnih propisa koji uređuju navedeno pitanje. Navedeno stvara problemprilikom vršenja inspekcijskog nadzora u javnim ustanovama iz oblasti socijalne zaštite, jer supo određenim pitanjima dovedeni u dilemu koji zakon i po nalogu kojeg (kantonalnog ilifederalnog) inspektora trebaju postupati.

6.4 Prosvjetna inspekcija

Prosvjetna inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

33. Zakon o prosvjetnoj inspekciji („Sl.novine Kantona Sarajevo“ broj:9/00),34. Zakon o predškolskom odgoju i obrazovanju („Sl.novine Kantona Sarajevo“ broj:

4/98, 9/00 i 18/02);35. Zakon o srednjem odgoju i obrazovanju („Sl.novine Kantona Sarajevo“ broj:23/10);36. Zakon o visokom obrazovanju („Sl.novine Kantona Sarajevo“ broj:22/10),37. Zakon o osnovnom odgoju i obrazovanju („Sl.novine Kantona Sarajevo“ broj: 10/04 i

21/06); te 16 podzakonskih akata (Pravilnika).

Ciljevi prosvjetne inspekcije su uglavnom realizovani preventivnim djelovanjem premaposlodavcima u oblasti predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja u pogledu dosljednogprovođenja Zakona o prosvjetnoj inspekciji i drugih propisa kojima je uređena ova oblast..

Prilikom vršenja inspekcijskog nadzora iz oblasti visokog obrazovanja, u izvještajnomperiodu uočene su slijedeće pojave:

38. Nepostojanje velikog broja provedbenih akata čije donošenje je predviđeno važećimZakonom o visokom obrazovanju,

39. Zastoj u procesu integracije javnog univerziteta.Mnoga zakonska rješenja u svojojpraktičnoj primjeni podrazumjevaju postojanje integrasinog univerziteta koji u odnosuna fakultete i akademije isključivo posjeduje pravni subjektivitet. Uočljivi su otpori uprocesu integracije unutar same akadamske zajednice/ univerzitetske zajednice,što zaposljedicu ima stvaranje negativne društvene klime i ambijenta u kojem se odvijadjelatnost visokog obrazovanja i provodi inspekcijski nadzor,

40. Nepostojanje transparentnih procedura i razrađenih postupaka za proces unutaruniverzitetske zajednice,

41. Nedovoljno precizirana pojedina zakonska rješenja koja u značajnoj mjerionemogućavaju provođenje inspekcijskog nadzora na efikasan način,

42. Nepostojanje potrebne saradnje i komunikacije između Ministarstva obrazovanja inauke Kantona Sarajevo, Univerziteta u Sarajevu i viskoškolskih ustanova.

U izvještajnom periodu od strane prosvjetnog inspektora za visoko obrazovanje, u tokuvršenja inspekcijskog nadzora utvrđene su veće nepravilnosti na pojedinim visokoškolskimustanovama, te po procjeni inspektora iste ukazuju na postojanje ozbiljnih indicija oučinjenim nezakonitostima.:

Prilikom vršenja inspekcijskog nadzora prosvjetni inspektori iz oblast predškolskog,osnovnog i srednjeg obrazovanja se susreću sa poteškoćama u primjeni podzakonskih akata,koji su doneseni prije dvadesetak i više godina, a koji su još uvijek u primjeni.Neophodno jeukazati i na poteškoće u primjeni čl.173 Zakona o srednjem odgoju i obrazovanju, kojim jepored ostalog propisana obaveza ministra da donese pravilnik kojim će definirati rješenja uvezi sa primjenom navedenog člana, a koja se odnosi na isključivanje iz škole učenika I i IIrazreda srednje škole. U cilju potpune primjene zakonskih propisa iz ove oblasti potrebno je

- Inicirati postupak donošenja potrebnih podzakonskih i provedbenih akata- Inicirati uspostavu dijaloga i komunikacije između obrazovnih i svih nadležnih

subjekata u oblasti predškolskog, osnovnog, srednjeg i visokog obrazovanja.

7. INSPEKTORAT ZA SANITARNE, ZDRAVSTVENE I FARMACEUTSKE POSLOVE

Djelatnost rada Inspektorata za sanitarne, zdravstvene i farmaceutske poslove ostvaruje seneposrednim inspekcijskim nadzorom nad pridržavanjem propisa i mjera proisteklih iz zakonai podzakonskih akata u cilju zaštite i unapređenja zdravlja stanovništva na području KS.

Svi poslovi iz oblasti sanitarnog, zdravstvenog i farmaceutskog nadzora se unaprijed planiraju(sedmični, mjesečni, polugodišnji i godišnji plan) na osnovu utvrđene i aktuelneproblematike. Djelokrug rada ovih inspekcija prozilazi iz ovlaštenja datih u zakonskim propisima kojiregulišu navedenu oblast.

Inspektorat pored glavnog inspektora, ukupno broji 8 inspektora od čega :

5 sanitarnih inspektora2 zdravstvena inspektora (1 zdravstveni inspektor je u izvještajnom peridu privremenospriječen za rad zbog bolesti - bolovanje)1 farmaceutski inspektor

Normativ Svjetske zdravstvene organizacije predviđa jednog sanitarnog inspektora na 15.000stanovnika vodeći računa o broju objekata pod nadzorom. Kantonalni sanitarni i zdravstveniinspektori vrše nadzor na području svih devet općtina, tako da trenutni broj izvršioca nanavedenim poslovima ni izbliza nezadovoljava standarde niti potrebe koje dolaze od građana.

U periodu od 14.11.-19.12.2011. godine u skladu sa godišnjim planom i programom, izvršenje timski sanitarno-zdravstveni inspekcijski nadzor na deset klinika KCUS. Prema utvrđenomstanju prilikom vršenja inspekcijskog nadzora, doneseno je i uručeno 7 rješenja u kojima jepreciziran rok izvršenja, zasnovan na realnoj procjeni svih mogućnosti koje mogu uticati naizvršenje rješenja. Otklanjanje nedostataka odnosi se na uređivanje zdravstvenedokumentacije i drugih evidencija, da se obezbijede potvrde o godišnjim pregledima i kontrolikrvi na HIV(uz pristanak uposlenih) i Hepatitis, da se uredi stanje sa licencama za rad zauposlenike sa VSS i SSS i dr. Ono što želimo naglasiti da je na svih deset klinika premaobaveznoj dokumentaciji uposlenici KCUS odnose ažurno i u skladu sa Zakono, tako da poovom osnovu nije bilo potrebno poduzimati upravne mjere.

7.1. Sanitarna inspekcija

Sanitarna inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

43. Zakon o sanitarnoj inspekciji („Sl.list SRBiH“ broj: 23/77; 16/82; 13/83 i 15/90)44. Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti („Sl.novine FBiH“ broj: 29/05),45. Zakon o zdravstvenoj ispravnosti životnih namirnica i predmeta opšte upotrebe

(„Sl.list SFRJ“ broj:53/91);46. Zakon o zdravstvenom nadzoru životnih namirnica i predmeta opšte upotrebe („Sl.list

SRBiH“broj: 43/86 i 18/90);47. Zakon o ograničenoj upotrebi duhanskih prerađevina („Sl.novine FBiH“ broj: 6/98);48. Zakon o hrani („Sl.glasnik BiH“ broj:59/04),49. Zakon o zaštiti potrošača u BiH („Sl.glasnik BiH“ broj: 25/06);50. Zakon o domovima učenika („Sl.list SRBiH“ broj:14/76);51. Zakon o upravljanju otpadom („Sl.novine FBiH“ broj: 33/03)

Sanitarna inspekcija je obavljala planirane inspekcijske nadzore nad sprečavanjem isuzbijanjem zaraznih bolesti, preventivnom gradnjom (izdavanje sanitarne saglasnosti naprojektnu dokumentaciju), nadzor u obrazovnim ustanovama za predškolski, školski uzrast,

nadzor nad životnim namirnicima u proizvodnji, preradi, distribuciji, skladištenju i prodaji,nadzor nad zdravstvenim ustanovama primarne, sekundarne i tercijarne zaštite kao i nadzornad privatnim ordinacijama i poliklinikama, nad ustanovama kolektivnog smještaja (staračkidom, dom za slabovidu djecu i omladinu, domi za smještaj djece sa posrebnim potrebama)nadzor nad zdravstvenim ustanovama za nezbrinute i teško oboljele osobe ovisne o tuđojnjezi, nadzor nad objektima za pružanje higijenske njege stanovništvu (frizerski salon i salonza uljepšavanje, salon za pedikuru i manikuru, fitnes centari i teretana, salon za tetovažu, teotvoreni i zatvoreni bazen za rekreaciju), nadzor u oblati hotelijerstva, nadzor nadekshumacijama i prenosom umrlih lica, te nadzor po zahtjevu stranaka. Pored navedenog vršena je kontrola higijenske ispravnosti vode za piće, kontrola izvorišta,kontrola vodnog objekta, distributivne mreže, kontrola prve zone sanitarne zaštite te kontrolaizdatih nalaza uzetih uzoraka vode na laboratorijsko ispitivanje. Nadzori su vršeni u saradnjisa Zavodom za javno zdravstvo Kantona Sarajevo.

Sanitarna inspekcija je u izvještajnom periodu donijela 250 upravnih mjera-rješenja koja seodnose na edukaciju iz sanitarno higijenskih propisa.Obzirom da edukaciju provodi Zavod zajavno zdravstvo Kantona Sarajevo, na rokove izvršenja rješenja ovaj organ ne može uticati.

Ono što je značajno naglasiti da je u izvještajnom periodu došlo do povećanog brojausmjerenih inspekcijskih nadzora iniciranih zahtjevom građana. U odnosu na planirani brojusmjerenih nadzora (220) izvršen je 791 usmjereni nadzor.

Sanitarna inspekcija je u izvještajnom periodu u jednom slučaju zbog masovnog trovanjahranom dostavila službeni izvještaj kantonalnom tužilaštvu sarajevo, o postojanju osnovasumnje o izvršenom krivičnom djelu protiv zdravlja ljudi iz člana 234. Krivičnog zakonaFBiH.

7.2. Zdravstvena inspekcija

Zdravstvena inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

52. Zakon o zdravstvenoj zaštiti („Sl.novine FBiH“ broj:46/10);53. Zakon o evidencijama u oblasti zdravstva („Sl.list SFRJ“ broj: 22/78 i 18/88);54. Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti („Sl.novine FBiH“ broj: 29/05),55. Zakon o pravima, obavezama i odgovornostima pacijenata („Sl.novine Federacije

BiH“ broj: 40/10)

Zdravstveni inspektori su vršili nadzor na svim nivoima zdravstvene zaštite, a ravnomjerno jeobuhvaćen javni i privatni sektor. Na osnovu plana rada ove inspekcije, u prvom polugodištuizvještajnog perioda, nadzorom bila je obuhvaćena stomatološka služba privatnog i javnogsektora, a nakon navedenog perioda vršen su planirani nadzori u kompletnom zdravstvu naKS s prioriteom postupanja po zahtjevima građana.

Nadzori su se vršili u vidu redovnih, kontrolnih i usmjerenih inspekcijskih nadzora. Predmetnadzora bila je primjena i izvršavanje zakona i drugih propisa i opštih akata, nadzor nadprostorom, opremom i kadrom, kao i analiza kvaliteta pruženih usluga. Najveći brojpredstavki građana odnosio se na nekorektan način pružanja zdravstvenih usluga ili odnosazaposlenih prema građanima, na nedostatak reagensa u laboratorijima, nedostatak rtg filmova,ne primanja pacijenata iz specijalističke službe Medicine rada, neurednog biohimejskoglaboratorija, neurednih i neuslovnih sanitarnih čvorova, ne poštivanje utvrđenog radnog

vremena. Želimo istaći da je u izvještajnom periodu poslove inspekcijskog nadzora odpopunjena 2 izvršioca , poslove inspekcijskog nadzora iz ove oblasti bavljao jedan izvršilac,iz razloga što je jedna inspektorica bila na bolovanju prvih šest mjeseci. Iz tog razlogaplanirani broj inspekcijskih nadzora nije realizovan. 7.3. Farmaceutska inspekcija

Farmaceutska inspekcija vrši nadzor nad primjenom zakona i to:

56. Zakon o stavljanju lijekova u promet („Sl.list SFRJ“ broj: 43/86);57. Zakon o lijekovima („Sl.novine FBiH“ broj:51/01)58. Zakon o apotekarskoj djelatnosti („Sl.novine Federacije BiH“ broj: 40/10) 59. Zakon o zdravstvenoj zaštiti („Sl.novine FBiH“ broj:46/10)

Farmaceutski inspektor je vršio inspekcijski nadzor u skladu sa Zakonom o lijekovima iZakonom o zdravstvenoj zaštiti. Primarni načelni stavovi farmaceutsko inspekcijskog nadzorapravnih i fizičkih lica koja vrše promet lijekova na malo je osiguranje ispravnostidjelotvornosti lijekova koji se upotrebljavaju u medicini, kao njihova zloupotreba, utvrđivanjeuvjeta za dobijanje odobrenja za stavljanje lijeka u promet, proizvodnja, primjena, kao ikontrola kvaliteta, utvrđivanje tragova neadekvatnog rukovanja sa uputstvom o lijeku,utvrđivanje broja farmaceutskih timova, poštivanje Pravilnika o utvrđivanju marže, odnosnocijene lijekova, utvrđivanje ispunjavanja posebnih uvjeta propisanih Zakonom o zdravstvenojzaštiti za pravna i fizička lica, te praćenje evidencije o izvršenim kontrolama kvalitetalijekova u okviru farmaceutsko-inspekcijskog nadzora.

Prilikom vršenja inspekcijskih nadzora iz ove oblasti, utvrđen je najveći broj prekršaja koji seodnose na stavljanje u promet pakovano neprilagođenih lijekova, oznake na deklaracijamakoje nisu odgovarala registracionoj dokumentaciji te izdavanje komercijalnih lijekova ( upogledu načina izdavanja isto se vršilo suprotno odobrenju o stavljanju lijeka u promet)

8. ODJELJENJE ZA STRUČNE I ZAJEDNIČKE POSLOVE

Odjeljenje za stručne i zajedničke poslove djeluje kao jedna od organizacionih jedinicaKantonalne uprave za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo.

U izvještajnom periodu 01.01.- 31.12.2011. godine, aktivnosti koje su se realizovale u ovomOdjeljenju odnose se na slijedeće:

- Izrada Budžetskog zahtjeva za 2012. godinu;- Izrada dokumenta okvirnog budžeta za 2012.-2014. godinu;- Izrada Završnog računa za 2010. godinu;- Popis stalnih sredstava, sitnog inventara potraživanja i obaveza za 2010. godinu;- Izrada finansijskog izvještaja o poslovanju Kantonalne uprave za inspekcijske poslove

Kantona Sarajevo za period 01.01. – 31.12.2010. godine;- Izrada operativnih finansijskih planova Uprave ((a) 01.01. – 31.03.2011. godine; (b)

01.04. – 30.06.2011. godine; (c) 01.07. – 30.09.2011. godine; (d) 01.10. – 31.12.2011.godine;

- Izrada naloga za plaćanje prema usvojenom Budžetu Kantona Sarajevo i operativnimfinansijskim planovima prema Ministarstvu finansija Kantona Sarajevo;

- Priprema direktnih sporazuma za nabavke;- Rad registra novčanih kazni i prekršajne evidencije;- Poslovi pripreme zastupanja i zastupanje - Kontinuirane aktivnosti sa Stručnom službom Kantona Sarajevo na izradi i donošenju

pojedinačnih akata koji se odnose na prava, dužnosti i odgovornosti službenika inamještenika iz radnog odnosa ili u vezi radnog odnosa (rješenja o jubilarnimnagradama, ocjenama, pomoći u slučaju smrti i bolesti, godišnjim odmorima,postavljenjima na radna mjesta, te upotpunjavanju personalne dokumentacije i drugo);

- Vođenje aktivnosti vezano za nabavku osnovnih sredstava, sitnog inventara,kancelarijskog materijala i ostalih roba i usluga za Upravu;

- Izdavanje kancelarijskog materijala i sitnog inventara zaposlenicima Uprave;- Kancelarijsko poslovanje (prijem, zavođenje, raspoređivanje, otprema pošte i

arhiviranje);- Poslovi oko prijema predstavki građana putem dežurnih telefona- Koordinacija sa Stručnom službom za zajedničke poslove Kantona Sarajevo u cilju

obavljanja poslova registracije vozila u voznom parku Uprave, poslova okoangažovanja na uslugama za popravku istih i njihovom dovođenju u tehničkuispravnost kao i poslova redovnog održavanja vozila;

- Koordinacija aktivnosti na održavanju objekta u kojem je smještena Uprava;

- Koordinacija poslova sa Zavodom za informatiku istatistiku Kantona Sarajevo usmislu održavanja raspoloživih kapaciteta informatičke opreme;

- Kontinuirano vršenje administrativno - tehničkih poslova za potrebe kabinetadirektora;

- Saradnja sa drugim organima i dostavljanje istim traženih podataka i informacija;

- Organizacija oko informatičke edukacije uposlenika Uprave.

Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo pristupila je realizaciji projekta„E - Inspekcija“. Pomenuti projekat podrazumijeva elektronsko vršenje i evidentiranjeinspekcijskog nadzora, u smislu sačinjavanja u elektronskoj formi svih relevantnih akata, kaoi štampanje i izdavanje istih na mjestu vršenja inspekcijskog nadzora.

U okviru nadležnosti Odjeljenja izvršeno je preuzimanje računarske opreme, njenadistribucija uposlenicima, koordinacija sa dobavljačima i Zavodom za informatiku i statistikuKantona Sarajevo u smislu njene ugradnje, instaliranja i konfigurisanja, organizacija obukeuposlenika i drugo.

Angažovanje Odjeljenja bilo je na realizaciji adaptacije poslovnog prostora u ul.Dalmatinska,te nabavkama stalnih sredstava.

Naime nefunkcionalni (po kvalitetu i veličini) objekti u kojima su smješteni uposleniciKantonalne uprave za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo, te sa druge strane, vrlo spororješavanje adekvatnog smještajnog kapaciteta za njene potrebe od strane nadležnih organa,iniciralo je predstavnike rukovodstva Uprave da se angažuju na rješavanju ovog problema. Utom smislu, putem Općine Centar Sarajevo započeto je, barem djelimično, njegovo rješavanje.

Naime, ova općina je pod izuzetno povoljnim uslovima (1 KM/m2) dala u zakup dio prostorau ulici Dalmatinska veličine cca 260 m2, o čemu su potpisani odgovarajući ugovor. Pošto seradilo o neuređenom prostoru, pristupilo se izradi projektne dokumentacije, te ugovaranju iizvođenju građevinsko – zanatskih i elektro - mašinskih radova.

Putem Stručne službe za zajedničke poslove Kantona Sarajevo tokom 2009. i 2010. godineprovedena je procedura predviđena odgovarajučim propisima i izabrani izvođači radova.Zaključeni su ugovori sa firmama „FAIN INŽENJERING“ u dijelu građevinsko – zanatskihradova i „ENERGOGAS“ u dijelu elektromašinskih radova. Preselenje dijela uposlenikaUprave izvršeno je krajem 2011. godine. Preostalo je da se završe određeni administrativnotehnički poslovi, te plaćanje okončanih situacija.

U 2011. godini, u dijelu nabavke stalnih sredstava, uz koordinaciju sa Stručnom službom zazajedničke poslove Kantona Sarajevo izvršena je nabavka 7 (sedam) motornih vozila zapotrebe rada ove Uprave, te nabavka i ugradnja potrebne opreme u poslovni prostor uul.Dalmatinska.

U Odjeljenju za stručne i zajedničke poslove sistematizovano je 25 radnih mjesta od čegajedan rukovodeći državni službenik, šest državnih službenika, 15 namještenika i 3 pomoćnaradnika. Tokom 2011. godine, poslove je obavljalo 2 državna službenika i to jedanrukovodeći i jedan iz reda ostalih državnih službenika, kao i 11 namještenika. Stepenpopunjenosti odjeljenja iznosi 52%.

Iz navedenog proizilazi da je u izvještajnom periodu u radu Odjeljenja bio izražen problemnepopunjenosti radnih mjesta. Posebno je izražen problem nedostatka državnih službenikapravne, ekonomske i drugih struka tako da su evidentni nedostaci u obavljanju ekonomsko-finansijskih, pravnih, poslova zastupanja i informatike.

Takođe, evidentan je i nedostatak pomoćnih radnika. Iz navedenih razloga, veliki broj poslovaiz nadležnosti ovog Odjeljenja, realizovani su kroz rad Sekretara i pomoćnika direktoraUprave ili posudbom uposlenika iz drugih organizacionih jedinica, što je praktično omogućiloda ne dolazi do zaostajanja u realizaciji navedenih poslova, ali ni u kom slučaju to nijedugoročno rješenje.

U Odjeljenju su se obavljali poslovi neposredno vezani za stvaranje boljih uslova inspektoratai funkcionisanjaUprave. Pored navedenog, realizovane su aktivnosti koje se odnose nadostavljanje izvještaja, analiza i planova Uprave i to prije svega iz oblasti finansija.

Unutar Odjeljenja, organizacijski pripada i stručni saradnik za informisanje. U izvještajnomperiodu, svi zahtjevi podneseni u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama sublagovremeno obrađeni čime se dokazuje transparentnost u radu ovog organa.

Na osnovu člana 14. Zakona o slobodi pristupa informacijama u Federaciji Bosne iHercegovine ("Sl.novine Federaciji Bosne i Hercegovine" broj:32/01) i člana 2. Pravilnika opristupu informacijama Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo, uperiodu od 01.01. do 31.12.2011. godine, službenik za informisanje ovog organa je donio 61rješenje, od kojih je u 48 slučajeva odobrio pristup informacijama, u šest (6) slučajevadjelimično odobrio pristup informacijama, dok je donio sedam (7) rješenja, kojima je odbiopristup informacijama.

Razlozi zbog kojih je određenom broju zahtjeva djelimično udovoljeno, ili su rješenjemodbijeni, su ne posjedovanje traženih informacija ili je sačinjen izuzetak, u smislu člana 61.Zakona o inspekcijama u Federaciji Bosne i Hercegovine („Sl.novine FederacijeBiH“broj:69/05), kojim je definisano da je „Inspektor dužan čuvati poslovnu i svaku drugutajnu sa kojom se upozna u vršenju inspekcijskog nadzora, kao i čuvati tajnost prijave idrugih informacija koje se tiču inspekcijskog nadzora“.

U navedenom periodu sačinjeno je i devet (9) obavijesti, kojima je zainteresirana stranadobila uputstvo da upotpuni zahtjev u skladu sa odredbema ovog zakona.

TABELARNI PRIKAZ DONESENIH RJEŠENJA I OBAVIJESTI PO MJESECIMA:

Red.Br.

Period(mjesec)

Odobreno

Djelimičnoodobreno

Odbijeno ObavijestiUkupnozahtijeva

1. januar 1 1 22. februar 11 2 2 153. mart 5 1 64. april 3 2 55. maj 2 1 1 36. juni 3 37. juli 1 1 28. august 7 1 5 89. septembar 2 2 210. oktobar 6 611. novembar 2 1 312. decembar 5 1 1 6

UKUPNO: 48 6 7 9 61

Najveći broj stranaka obratio se Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove zahtjevima kojise odnose na Inspektorat rada, zaštite na radu, socijalne zaštite i obrazovanja (41), a slijede gaInspektorat za promet roba, usluga i saobraćaja (6), Inspektorat za sanitarne, zdravstvene ifarmaceutske poslove (6), Inspektorat za urbanizam, građevinarstvo, komunalnu djelatnost iekologiju (5), te Inspektorat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (3). Zahtjeva koji seodnose na rad Inspektorata za veterinarstvo i Inspektorata industrije i zaštite od požara, nijebilo.

TABELARNI PRIKAZ ZAHTJEVA PO INSPEKTORATIMA:

Red.Br.

NAZIV INSPEKTORATAUkupnozahtjeva

1. Inspektorat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo 3 2. Inspektorat za veterinarstvo 0

3.Inspektorat za urbanizam,građevinarstvo, komunalnu djelatnost i ekologiju

5

4. Inspektorat industrije i zaštite od požara 0 5. Inspektorat za promet, roba usluga i saobraćaja 6 6. Inspektorat rada, zaštite na radu, socijalne zaštite i obrazovanja 41 7. Inspektorat za sanitarne, zdravstvene i farmaceutske poslove 6

UKUPNO: 61

U navedenom periodu najveći broj zahtjeva odnosio se na dostavu kopije zapinsika ilirješenja, te pripadajućih spisa traženog predmeta, koji su u tabeli naznačeni kao ostali akti(odluke, dopisi, odgovori, dostavnice) Kantonalne uprave za inspekcijske poslove ili aktidrugih organa, koji su u posjedu Uprave. Informacije su, osim u pet slučajeva, gdje je tražen

uvid u spis i prepis spisa o trošku tražioca informacije, dostavljene poštom na adresupodnosioca zahtjeva, ili su preuzete lično, jer se podnosilac zahtjeva na to opredijelio.

VRSTA TRAŽENIH INFORMACIJA:

Red.Br.

VRSTA AKTA Ukupno zahtjeva

1. Predstavke 172. Informacije 43. Rješenja 244. Zapisnici 235. Zaključci 116. Prekršajni nalozi 17. Ostali akti KUIP-a 13

8. Akti drugih organa 37 9. Uvid u spis 5

UKUPNO: 135

U skladu sa članom 16. Zakona o slobodi pristupa informacijama u Federaciji Bosne iHercegovine i Uputstvu za provođenje ovog zakona, na depozitni račun Kantona Sarajevo unaznačenom periodu, na ime troškova umnožavanja, uplaćeno je 54,00 KM za 108napravljenih kopija. ( u prilogu Izvještaj Ministarstva finansija KS od 29.12.2011.godine). Naglašavamo i činjenicu da su svi zahtjevi riješeni u predviđenom zakonskom roku.

Napominjemo da izvještaj ne uključuje zahtjeve sredstava javnog informisanja (pisanih ielektronskih medija) kojima, također, pružamo informacije iz naše nadležnosti, bilo na njihovzahtjev ili u cilju obezbjeđivanja transparentnosti rada i pravovremenog informisanja javnosti,na našu inicijativu u vidu informacija za javnost.

Kao način vlastite promocije, te pružanja informacija građanima i novinarima, Kantonalnauprava za inspekcijske poslove pokrenula je i vlastiti web site, na kojem, osim informacija oUpravi i nadležnostima inspektorata, objavljujemo i novosti, obavještenja, najčešćepostavljena pitanja, konkurse i ostale korisne sadržaje. Posjetiocima sitea ponuđena jemogućnost i da upute direktni mail inspektoratima KUIP-a, direktoru, sekretaru, pomoćnikudirektora, stručnom saradniku za informisanje.

Posebno želimo istaći problem kadrovske nepopunjenosti na poslovima stručnog savjetnika zazastupanje. Navedene poslove, u izvještajnom periodu obavljao je inspektor rada,dipl.pravnik, po ovlaštenju direktora Uprave. U 2011. godini ukupno je zaprimljeno 1.110poziva za sudsko ročište. U toku 2011.godine 688 sudskih ročišta je okončano po osnovuizdatih prekršajnih naloga i 240 po osnovu zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka.

IV- NAČIN OSTVARIVANJA SARADNJE SA FEDERALNIM ORGANIMA, DRGUGIM KANTONIMA, OPĆINAMA, GRADOM I OMBUDSMENIMA

Ono što posebno želimo istaći kao pozitivan primjer je saradnja sa Federalnom upravom zainspekcijske poslove.Saradnja sa ovim organom je ostvarena kroz pojačane inspekcijskenadzore, zauzimanje statova o pojedinim pitanjima koji nisu jasno definisani zakonom,uključivanje Uprave u projekat Svjetske banke „E” inspektor, materijalno-tehničkoj opremi isl.

Zajedničkim planiranim pojačanim nadzorima koje su se na području Kantona Sarajevo utoku izvještajnog period obavljali u dva navrata, kontrolisani su određene oblasti čije jekretanje na tržištu zahtjevalo hitnost.

IV- 1. Saradnja sa drugim kantonima, općinama i Gradom

Odnosi kantonalnih organa uprave i općinskih i gradskih organa uprava zasnivaju se naobavezama koje svaki od tih organa ima u odnosu na izvršavanje kantonalnih zakona ikantonalnih propisa. Saradnja sa ovim organima ostvarena je najčešće kod dostavljanjeizvještaja, informacija o primjeni propisa. Pored navedenog saradnja se ogleda i u postupanju pojednih inspekcija po zahtjevima općinaodnosno Grada. Uspješna saradnja je ostvarena u cilju suzbijanja bespravnog prometa roba,pirotehničkih sredstava, bespravnog zauzimanja javnih površina, i sl.

U izvještajnom periodu ostvarena je saradnja sa drugim kantonima kroz usmene (telefonske) ilične kontakte. Saradnja se ogleda na razmjeni iskustava o pojedinim pitanjima koja sepojavljuju kao predmet inspekcijskog nadzora, funkcionisanju projekta „E” inspektor i sl.

IV – 2. Saradnja sa ombudsmanima

Saradnja sa ombudsmanima je ostvarena na način da je istim omogućeno uvid u vršenjeinspekcijskog nadzora u predmetima za koji su pokazali interesovanje. Pored direktnog uvidau predmet u prostorijama Uprave, Instituciji ombudsmana je redovno i blagovremenodostavljena tražena informacija kojom prilikom su data na uvid sva službena dokumenta,informacija o poduzetim upravnim mjerama, i podaci koji utiču na rješavanje predmeta.

Etičkim kodeksom uposlenih u Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove donesenim odstrane direktora, svim uposlenicima Uprave definisana je obaveza da su dužni ostvarivatisaradnju sa ombudsmanima i na svaki zahtjev podnesen od ovog organa odgovorotiblagovremeno i potpuno.

IV – 3. Saradnja sa drugim organima

Kao poslovnu obavezu smatramo da smo dužni istaći saradnju sa MUP-om Kantona Sarajevoi Direkcijom za robne rezerve KS.

Saradnja sa MUP-om KS ogleda se u zajedničkom radu inspektora sa pripadnicima PUKantona Sarajevo i postupanje inspektora po službenim zabilješkama policajaca. Kontrole usaradnji sa pripadnicima PU odvijale su se na osnovu unaprijed sačinjenog akcionog plana, ačesto se postupalo i po hitnom postupku. U saradnji sa MUP-om vršene su i pojačane kontrolebespravne prodaje na javnim površinama (u dvije smjene), kontrole ugostiteljskih objekata unoćnim satima, kao i kontrole taxi prevoznika.

Kada je u pitanju izricanje zaštitne mjere (oduzimanje robe koja je predmet prekršaja) iuskladištenje i čuvanje iste moramo istaći da smo od samog početka rada Uprave naišli napodršku Direkcije za robne rezerve KS. U narednom periodu navedene aktivnosti okoskladištenja, čuvanja i eventualne prodaje robe namjeravamo ozvaničiti kroz Zakon oinspekcijama Kantona Sarajevo.

V – PROGRAMSKA ORIJENTACIJA

U narednom periodu Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo, jeprogramski orijentirana u dva pravca koji se odnose na:

- saradnju sa građanima, dostupnost svim građanami i drugim pravnim i fizičkim licimaa sve u cilju da zainteresovane stranke na efikasan, brz i jednostavan način ostvaresvoja prava

- potpuna implementacija projekta „E” inspektor- poboljšanje uslova rada i unapređenje rada inspekcijskih službi

U cilju saradnje i dostupnosti građanstvu kao i svim drugim zainteresovanim licima poduzetesu aktivnosti na uvođenju dežurnih telefona.Naime u periodu od 8-14 časova građani moguprijaviti nezakonitosti i nepravilnosti u postupanju pravnih,fizičkih lica i građana na fiksnitelefon, a u periodu od 14-22 časa na mobilni telefon čiji je broj objavljen u medijima. Poprimljenoj dojavi od strane građana inspektori su dužni postupati na način i u rokovimapropisanim zakonom i drugim propisima. Pri postupanju i u kontaktu sa građanima uposleniciUprave u svakoj situaciji obavezni su poštivati dostojanstvo ljudske ličnosti i njihovudiskreciju ukoliko istu traže.

U ostvarivanju prava građana, usposlenici Uprave dužni su osigurati uslove da građani moguna efikasan, brz i jednostavan način ostvariti svoja prava i u tom cilju inspektori su dužnipružiti pravnu pomoć i davati odgovarajuća objašnjenja i upute za ostvarivanje njihovih pravai obaveza. Postavljanjem WEB stranice Uprave, koja je dostupna svim zainteresovanim ucilju davanja primjedbi, prijedloga, sugestija koje se odnose na rad ovog organa, kao ipostavljanja pitanja iz nadležnosti ovog organa, ostvaren je cilj dostupnosti i transparentnostiu radu.

U narednom periodu planirano je raditi na potpunoj implementaciji projekta”E”inspektor. Ucilju realizaciji navedenog projekta zaprimljena je informatička oprema, inspektori su prošliplanirani edukaciju, tako da su se stekli uslovi za implementaciju projekta na terenu.Navedenom implementacijom, inspekcijske službe će svoj rad osavremeniti i unaprijediti, asam projekat pruža mogućnost subjektu nadzora da u momentu vršenja inspekcijskog nadzorabude upoznat sa zakonskim propisima, eventualnim sankcijama i prekršajima.

VI – PRIJEDLOG MJERA

U cilju otklanjanja utvrđenog nezakonitog ponašanja, sa predpostavkom veće sigurnostipravnih, fizičkih lica i građana sa aspekta primjene zakonskih propisa potrebno je pokrenutiincijative za izmjenu, odnosno donošenje pojednih zakonskih propisa.

Trenutno imamo situaciju da pojedine oblasti koje podliježu inspekcijskom nadzoru zakonskinisu apsolutno pokrivene ( kao što je oblast šumarstva) ili su u primjeni zakoni koji nisuusklađeni sa trenutnom važećom novčanom valutom u dijelu novčanih sankcija, niti suprilagođeni ustavnom uređenju (oblast zaštite na radu).Iz tog razloga smatramo hitnimpoduzimanje mjera iz ustavne nadležnosti kantona, za pokretanje incijative u cilju donošenjapropisa na federalnom nivou i to:

Zakon o šumamaZakon o zaštiti na radu

Izmjenu postojećih zakona i to:

Zakon o radu (proceduru izmjena i dopuna potrebno ubrzati)

Na kantonalnom nivou potrebno je donijeti

Zakon o geološkim istraživanjima u Kantonu SarajevoZakon o rudarstvu u Kantonu Sarajevo Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava i zaštitiporodice sa djecom, te u istom predvidjeti kaznene odredbe ( incijativa od strane ovog organaje pokrenuta)

Pored zakonskih propisa, neophodno je donijeti podzakonske akte i to posebno u obrazovanjui u oblasti saobraćaja.

Problem koji prisutan u Upravi je nedovoljan broj izvršilaca na pojedinim sistematizovanimradnim mjestima. O navedenom problemu upoznali smo Vladu Kantona Sarajevo, kao iresorna ministarstva čijih se oblasti tiče rješavanje broja inspektora.

Prilikom realizacije mjesečnih i sedmičnih planova rada po Inspektoratima, kojiorganizacijski djeluju unutar Kantonalne uprave za inspekcijske poslove, konstatovano je dase sa postojećim brojem izvršilaca, plan rada ne može realizovati zbog nedovoljnepopunjenosti.

Naime, uvidom u rad ovog organa, prije svega u broj zaprimljenih zahtjeva za vršenjeinspekcijskog nadzora, broj zakazanih ročišta, broj izdatih prekršajnih naloga, konstatuje seda je od početka rada ovog organa, došlo do znatnog povećanja obima posla, a da povećanjeobima posla nije praćeno povećanjem broja izvršilaca.

Iz tog razloga smatramo, da bi Kantonalna uprava za inspekcijske poslove realizovalapostojeće i usvojene od strane nadležnih organa planove i program rada, blagovremenopostupala po podnesenim zahtjevima i održala funkciju zbog koje je osnovana neophodno jepovećanje broja izvršilaca.

Formiranjem Kantonalne uprave za inspekcijske poslove, sačinjen je plan prijema državnihslužbenika i namještenika, u kojem su iskazane minimalne kadrovske i materijalne potrebe. U skladu sa postojećim planom i potrebama rada, diktiranim zahtjevima za vršenjeinspekcijskog nadzora i uslovima rada na terenu, na osnovu prethodnih saglasnosti Vlade KS,u 2010. godini pokrenut je postupak prijema u radni odnos putem Agencije za državnu službuu FBiH, za 7 izvršioca među kojima su radna mjesta navedena u prijedlogu Zaključka(saobraćajni inspektor, zdravstveni inspektor, sanitarni inspektor). Započeti postupci zbognedostatka u primjeni propisa koji reguliše zasnivanje radnog odnosa državnih službenika, suobustavljeni.

Stupanjem na snagu Presude Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine kojom jeutvrđeno da odredbe člana 1.stav 1. Zakona o državnoj službi Federacije BiH u dijelu kojiglasi ”kantona, grada i općine” nije u skladu sa Ustavom Federacije BiH prekinute suprocedure izbora državnih službenika za čiji prijem u radni odnos smo obezbjedili saglasnostVlade Kantona Sarajevo. Po navedenom osnovu obustavljen je postupak prijema i to:

1 glavni inspektor za promet roba, usluga i saobraćaja, (objavljen konkurs, procedura izborapo istom prekinuta). 2 sanitarna inspektora (izvršen izbor, ali nije došlo do zasnivanja radnog odnosa) 1 saobraćajni inspektor (objavljen konkurs, procedura izbora po istom prekinuta)2 zdravstveni inspektor (objavljen konkurs, procedura izbora po istom prekinuta)

Započete procedure prijema državnih službenika nisu okončane ni nakon stupanja na snaguZakona o primjeni Zakona o državnoj službi u Federaciji Bosne i Hercegovine u KantonuSarajevo. Kadrovska nepopunjenost u Upravi posebno u dijelu koji se odnosi na saobraćajnuinspekciju, inspekciju rada, prosvjetnu inspekciju, sanitarnu i zdravstvenu inspekciju dovelaje u pitanje blagovremenost u postupanju po pismenim zahtjevima stranaka. Redovniinspekcijski nadzori u oblasti rada, visokog obrazovanja svedeni su na minimum što se možekonstatovati i uvidom u pokazatelje dostavljene u ovom Izvještaju. Iz tog razloga smatramoneophodnim pokretanje postupaka za popunu upražnjenih radnih mjesta.O navedenom smoviše puta informisali Vladu Kantona Sarajevo, na način da smo dostavili prijedlog Zaključkao popuni upražnjenih radnih mjesta sa obrazloženjem, međutim na dostavljeni Zaključak umomentu sačinjavanja Izvještaja , zbog iznalaženja potrebnih srestava za plaće i naknade nijedata saglasnost.

Broj: 14-01-05-10/12Sarajevo, 23.03.2012. godine

FINANSIJSKI IZVJEŠTAJ KANTONALNE UPRAVE ZA INSPEKCIJSKE POSLOVE KANTONA SARAJEVO ZA 2011.

GODINU

UVOD

Članom 19. Zakona o organizaciji i djelokrugu organa uprave i upravnih organizacijaKantona Sarajevo („Službene novine Kantona Sarajevo“, broj: 07/08), propisano je formiranjeKantonalne uprave za inspekcijske poslove kao samostalne kantonalne uprave koja vrši inspekcijskeposlove iz nadležnosti kantonalnih inspekcija koje su organizovane u njenom sastavu i drugeupravne i stručne poslove u skladu sa zakonom i drugim propisima.

Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji broj: 02-05-19533-25/09 od 23.06.2009. godinepredviđeno da se proces rada realizuje kroz osam organizacionih jedinica i to:

1) Inspektorat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo;2) Inspektorat za veterinarstvo;3) Inspektorat za urbanizam, građevinarstvo, komunalne djelatnosti i ekologiju;4) Inspektorat industrije i zaštite od požara;5) Inspektorat za promet roba, usluga i saobraćaja;6) Inspektorat rada, zaštite na radu, socijalne zaštite i obrazovanja; 7) Inspektorat za sanitarne, zdravstvene i farmaceutske poslove i 8) Odjeljenje za stručne i zajedničke poslove. Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo započela je sa radom

01.08.2009. godine.Poslove iz nadležnosti i djelokruga rada Uprave na dan 31.12.2011. godine obavljalo je 97

državna službenika i namještenika sljedeće kvalifikacione strukture:

R.B.KVALIFIKACIONA

STRUKTURASISTEMATIZOVANO POPUNJENO

1 VSS 127 862 VŠS 4 13 SSS 10 104 VKV 1 05 NK 3 0

SVEU KUPNO: 145 97

Kadrovska osposobljenost Uprave je nepovoljna s aspekta popunjenosti radnih mjesta, gdjeje odnos popunjenih i sistematizovanih radnih mjesta 66%.

Uprava kroz inspekcijski nadzor pokriva 22 oblasti.

FINANSIJSKI IZVJEŠTAJ

Planirani rashodi Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo u 2011.godini iznosili su 3.819.500,00 KM, a izvršeni su u iznosu od 3.625.025,00 KM ili 95%. Odnosizvvršenja tekuće godine u odnosu na isti obračunski period prethodne godine iznosi 97%

U slijedećem dijelu teksta daje se tabelarni pregled izvršenih rashoda za period 01.01.-31.12.2011. godine u odnosu na isti obračunski period 2010. godine :

Ekon.kod

OPIS IZVRŠENJEBUDŽETA KS ZA

2010. G.

IZVRŠENJE BUDŽETAKS ZA 2011.G.

%

611000 Plaće i naknade troškova zaposlenih

3.098.265 3.133.369 101

611100 Bruto plaće i naknade 2.747.308 2.791.307 102611200 Naknade troškova

zaposlenih 350.957 342.062 97

612000 Doprinosi poslodavca i ostali doprinosi

290.142 293.901 101

612100 Doprinosi poslodavca 290.142 293.901 101613000 Izdaci za materijal i usluge 32.576 13.738 42613100 Putni troškovi 4.046 3.315 81613900 Ugovorene i druge

posebne usluge28.530 10.423 36

UKUPNO TEKUĆI GRANTOVI (namjenska sredstva)

0 0 0

614000 Tekući grantovi 0 0 0614300 Tekući grantovi

neprofitnim organizacijama

0 0 0

Usluge utovara, prevoza skladištenja, čuvanja oduzetih predmeta

0 0 0

Vršenje analiza uzorkovanih artikala za potrebe inspekcijskog nadzora

0 0 0

UKUPNO ZA NABAVKU STALNIH SREDSTAVA

317.929 196.745 61

821000 Izdaci za nabavku stalnih sredstava

317.929 196.745 61

821300 Nabavka opreme 208.067 117.759 56 Nabavka uredskog

namještaja - namjenska sredstva

74.741 1.859 2

Nabavka kompjuterske 27.319 0 0

opreme-namjenska sredstva

Nabavka uredskih mašina – namjenska sredstva

0 3.907 105

Nabavka motornih vozila-namjenska sredstva

106.007 111.993 99

821600 Rekonstrukcija i investiciono održavanje - namjenska sredstva - namjenska sredstva

109.862 78.987 71

Ukupno za glavu: 1109 3.738.912 3.637.75 97

TEKUĆI IZDACI ORGANA UPRAVE

- Bruto plate

Bruto plate u 2011. godini su isplaćene u skladu sa važečim zakonskim i podzakonskim propisima koji regulišu ovu materiju u ukupnom iznosu od 2.791.307,53 KM.

- Naknade troškova zaposlenih

Na poziciji Naknade troškova zaposlenih utrošena su sredstva u iznosu od 342.061,78 KM, arashodi se odnose na slijedeće:

Naknade za prevoz sa posla i na posao isplaćene su u ukupnom iznosu od 70.361,00 KM.Naknada za topli obrok iznosila je 169.400,00 KM, odnosno 8 KM za radni dan po uposleniku.Regres za godišnji odmor isplaćen je u iznosu od 41.600,00 KM, odnosno 400,00 KM po

uposleniku.Otpremnine zbog odlaska u penziju isplaćene su za tri uposlenika u iznosu od 16.140,72 KM.Pomoć u slučaju smrti, ili teže bolesti uposlenika ili člana porodičnog domaćinstva isplaćene su

za dvanaest uposlenika, kojima je utvrđeno to pravo, u ukupnom iznosu od 44.560,06 KM.

- Doprinosi poslodavca i ostali doprinosi

Doprinosi poslodavca i ostali doprinosi, u skladu sa zakonskim propisima koji regulišu ovu materiju, iznosili su 293.901,47 KM prema slijedećoj strukturi:

- doprinosi za penzijsko osiguranje 167.943,70 KM- doprinosi za zdravstveno osiguranje 111.962,46 KM- doprinosi za zapošljavanje 13.995,31 KM

- Izdaci za materijal i usluge

Sa pozicije „Izdaci za materijal i usluge“ utrošena su sredstva u ukupnom iznosu od 13.737,54KM, a odnose se na slijedeće:

Putni troškovi ostvareni su u iznosu od 3.315,36 KM. Na službeni put u 2011. godini upućeno je24 uposlenika radi pohađanja edukativnih seminara.

Sa pozicije „Ugovorene i posebne usluge“ isplaćena su sredstva u iznosu od 10.422,18 KM i to:Posebna naknada za elementarne nepogode 0,5% na bruto plaću 8.975,29 KMKotizacije za seminare 1.125,30 KMNabavka stručne literature „Komentar zdravstvenih zakona“ 110,00 KMNabavka inspektorskih legitimacija 31,59 KMIzrada memorijskih kartica za kantonalne saobraćajne inspektore 180,00 KM

TEKUĆI GRANTOVI

Planirana sredstva na poziciji tekućih grantova, a koja se odnose na „Usluge utovara, prevozaskladištenja, čuvanja oduzetih predmeta“ i „Vršenje analiza uzorkovanih artikala za potrebeinspekcijskog nadzora“, u iznosu od 60.000,00 KM nisu angažovana u izvještajnom periodu.Razlozi za to su što se dio poslova obavlja preko Direkcije za robne rezerve Kantona Sarajevo, teangažovanjem javnih ustanova koje u neophodnim slučajevima vrše analizu uzorkovanih artikala.

NABAVKA STALNIH SREDSTAVA

- Nabavka opreme

Za nabavku opreme u 2011. godini planirana su sredstva u iznosu od 180.000,00 KM.Utrošena su sredstva u iznosu od 117.759,00 KM i to:

za nabavku sedam putničkih motornih vozila iznos od 111.993,00 KM,za nabavku neophodnog namještaja u prostoru u Dalmatinskoj iznos od 1.859,00 KM,za nabavku neophodne opreme u prostoru Dalmatinska iznos od 3.907,00 KM

- Rekonstrukcija i investiciono održavanje

Nefunkcionalni (po kvalitetu i veličini) objekti u kojima su smješteni uposlenici Kantonalneuprave za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo, te, sa druge strane, vrlo sporo rješavanjeadekvatnog smještajnog kapaciteta za njene potrebe od strane nadležnih organa, iniciralo jepredstavnike rukovodstva Uprave da se angažuju na rješavanju ovog problema. U tom smislu,putem Općine Centar Sarajevo započeto je, barem djelimično, njegovo rješavanje. Naime, ovaopćina je pod izuzetno povoljnim uslovima (1 KM/m2) dala u zakup dio prostora u uliciDalmatinska velićine 257,02 m2, o čemu je potpisan odgovarajući ugovor. Pošto se radi oneuređenom prostoru, pristupilo se izradi projektne dokumentacije, te ugovaranju i izvođenjugrađevinsko – zanatskih i elektro - mašinskih radova. Putem Stručne službe za zajedničke posloveKantona Sarajevo tokom 2009. i 2010. godine provedena je procedura predviđena odgovarajučimpropisima i izabrani izvođači radova. Zaključeni su ugovori sa firmama „FAIN INŽENJERING“ udijelu građevinsko – zanatskih radova i „ENERGOGAS“ u dijelu elektromašinskih radova. Radovisu okončani, te je izvršeno preselenje planiranog broja uposlenika. S obzirom da se, u ovom slučaju,radi o ulaganju u tuđa sredstva, u toku je aktivnost oko procjene nivoa ulaganja.

REDNIBROJ INSPEKCIJA SISTEM.

MJESTAPOPUNJENA MJESTA

BROJ IZVRŠENIHINSPEKCIJSKIH NADZORA

RJEŠENJA

ZALBA NARJEŠENJE

RJEŠENJE POZALBI

BROJ RJEŠENJA ONALOZENIM

MJERAMIZVRŠENA

NISUIZVRŠENA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1) Inspektorat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo1 Kantonalni poljoprivredni inspektor 3 2 426 79 65 14 11 112 Kantonalni vodoprivredni inspektor 2 1 201 55 27 28 0 03 Kantonalni šumarski inspektor 4 2 359 0 0 0 0 0 UKUPNO 9 5 986 134 92 42 11 11

2) Inspektorat za veterinarstvo4 Kantonalni veterinarski inspektor 15 14 10952 166 165 1 0 0 UKUPNO 15 14 10952 166 165 1 0 0

3) Inspektorat za urbanizam, građevinarstvo, komunalne djelatnosti i ekologiju

5 Kantonalni urbanističko-građevinski inspektor 6 3 474 3 3 2 0 26 Kantonalni inspektor zaštite okoline i prirode 2 2 375 64 29 3 1 07 Kantonalni inspektor za zaštitu dobara baštine 1 1 27 0 0 0 0 08 Kantonalni komunalni inspektor 6 3 915 58 51 2 5 09 Kantonalni inspektor za ceste 2 2 890 206 174 6 0 0 UKUPNO 17 11 2681 331 257 13 6 2

4) Inspektorat industrije i zaštite od požara10 Kantonalni termoenergetski inspektor 2 2 460 366 339 27 0 011 Kantonalni elektroenergetski inspektor 3 3 479 209 185 24 0 012 Kantonalni rudarsko-geološki inspektor 1 1 9 1 1 0 0 013 Kantonalni inspektor zaštite od požara 3 3 461 119 119 0 0 0 UKUPNO 9 9 1409 695 644 51 0 0

5) Inspektorat za promet roba, usluga i saobraćaja14 Kantonalni tržno-turistički inspektor 20 17 4774 638 224 414 7 015 Kantonalni saobraćajni inspektor 3 2 915 304 89 215 41 3 UKUPNO 23 19 5689 942 313 629 48 3

6) Inspektorat rada, zaštite na radu, socijalne zaštite i obrazovanja16 Kantonalni inspektor rada 12 7 1008 57 28 11 0 017 Kantonalni inspektor zaštite na radu 4 2 1296 57 17 7 0 018 Kantonalni inspektor socijalne zaštite, zaštite CŽR i zaštite porodica sa djecom 1 1 123 10 9 0 0 019 Kantonalni inspektor u oblasti obrazovanja 6 4 477 104 94 3 4 1 UKUPNO 23 14 2904 228 148 21 4 1

7) Inspektorat za sanitarne, zdravstvene i farmaceutske poslove20 Kantonalni sanitarni inspektor 10 5 2419 686 589 97 0 021 Kantonalni zdravstveni inspektor 4 2 465 71 66 5 0 022 Kantonalni farmaceutski inspektor 1 1 242 108 105 6 0 0 UKUPNO 15 8 3126 865 760 108 0 0

SVEUKUPNO 111 80 27747 3361 2379 865 69 17

REDNIBROJ INSPEKCIJA UPRAVNI SPOR

ODLUKA SUDA UUPRAVNOM SPORU

PREKRŠAJNI NALOZI

PRIVREMENO ODUZETIDOKUMENTI ILI

PREDMETI U VRŠENJUNADZORA (VRSTA IVRIJEDNOST ROBE)

ODLUKA SUDA, ODNOSNOTUŽILAŠTVA PO PREDUZETIM

KAZNENIM MJERAMA

Broj izdatih prekršajnih naloga VISINA KAZNE

11 12 13 14 15 16 17 18

1) Inspektorat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo1 Kantonalni poljoprivredni inspektor 0 0 37 8.500,00 0,00 22 Kantonalni vodoprivredni inspektor 0 0 6 6.900,00 0,00 03 Kantonalni šumarski inspektor 0 0 5 1.000,00 0,00 0 UKUPNO 0 0 48 16.400,00 0,00 2

2) Inspektorat za veterinarstvo4 Kantonalni veterinarski inspektor 0 0 650 235.089,00 0 0 UKUPNO 0 0 650 235.089,00 0 0

3) Inspektorat za urbanizam, građevinarstvo, komunalne djelatnosti i ekologiju

5 Kantonalni urbanističko-građevinski inspektor 0 0 2 1.200,00 0 06 Kantonalni inspektor zaštite okoline i prirode 0 0 17 14.100,00 0 07 Kantonalni inspektor za zaštitu dobara baštine 0 0 1 150,00 0 08 Kantonalni komunalni inspektor 0 0 116 58.800,00 0 09 Kantonalni inspektor za ceste 0 0 12 7.200,00 0 0 UKUPNO 0 0 148 81.450,00 0 0

4) Inspektorat industrije i zaštite od požara10 Kantonalni termoenergetski inspektor 0 0 0 0,00 0 011 Kantonalni elektroenergetski inspektor 0 0 0 0,00 0 012 Kantonalni rudarsko-geološki inspektor 0 0 2 12.000,00 0 013 Kantonalni inspektor zaštite od požara 0 0 28 24.750,00 0 0 UKUPNO 0 0 30 36.750,00 0 0

5) Inspektorat za promet roba, usluga i saobraćaja14 Kantonalni tržno-turistički inspektor 1 0 2437 1.290.616,00 46.220,50 015 Kantonalni saobraćajni inspektor 0 0 361 336.041,00 0,00 11 UKUPNO 1 0 2798 1.626.657,00 46.220,50 11

6) Inspektorat rada, zaštite na radu, socijalne zaštite i obrazovanja16 Kantonalni inspektor rada 0 0 219 171.100,00 0 017 Kantonalni inspektor zaštite na radu 0 0 18 10.000,00 0 018 Kantonalni inspektor socijalne zaštite, zaštite CŽR i zaštite porodica sa djecom 0 0 0 0,00 0 019 Kantonalni inspektor u oblasti obrazovanja 0 0 14 27.600,00 0 0 UKUPNO 0 0 251 208.700,00 0 0

7) Inspektorat za sanitarne, zdravstvene i farmaceutske poslove20 Kantonalni sanitarni inspektor 0 0 416 143.986,00 0 621 Kantonalni zdravstveni inspektor 0 0 0 0,00 0 022 Kantonalni farmaceutski inspektor 0 0 17 5.500,00 0 0 UKUPNO 0 0 433 149.486,00 0 6

SVEUKUPNO 1 0 4358 2.354.532,00 46.220,50 19

SISTEMATIZACIJA

Rednibroj

NAZIV RADNOG MJESTA SISTEMATIZOVANO POPUNJENO %

1 2 3 4 51 DIREKTOR 1 1 1002 SEKRETAR 1 1 100

UKUPNO 2 2 100

1) Inspektorat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo3 Glavni inspektor 1 1 1004 Kantonalni poljoprivredni inspektor 3 2 675 Kantonalni vodoprivredni inspektor 2 1 506 Kantonalni šumarski inspektor 4 2 50

UKUPNO 10 6 60

2) Inspektorat za veterinarstvo7 Glavni inspektor 1 1 1008 Kantonalni veterinarski inspektor 15 14 93

UKUPNO 16 15 93

3) Inspektorat za urbanizam, građevinarstvo, komunalne djelatnosti i ekologiju9 Glavni inspektor 1 1 100

10Kantonalni urbanističko-građevinski inspektor

6 3 50

11 Kantonalni inspektor zaštite okoline 2 2 100

12Kantonalni inspektor za zaštitu dobara baštine

1 1 100

13 Kantonalni komunalni inspektor 6 3 5014 Kantonalni inspektor za ceste 2 2 100

UKUPNO 18 12 67

4) Inspektorat industrije i zaštite od požara15 Glavni inspektor 1 1 100

16Kantonalni termoenergetski inspektor

2 2 100

17Kantonalni elektroenergetski inspektor

3 2 67

18Kantonalni rudarsko-geološki inspektor

1 1 100

19Kantonalni inspektor zaštite od požara

3 0 0

UKUPNO 10 6 60

5) Inspektorat za promet roba, usluga i saobraćaja20 Glavni inspektor 1 1 100

21Kantonalni tržno-turistički inspektor

20 17 85

22 Kantonalni saobraćajni inspektor 3 2 67UKUPNO 24 20 83

6) Inspektorat rada, zaštite na radu, socijalne zaštite i obrazovanja23 Glavni inspektor 1 1 10024 Kantonalni inspektor rada 12 7 5825 Kantonalni inspektor zaštite na radu 4 2 50

26Kantonalni inspektor socijalne zaštite, zaštite CŽR i zaštite porodica sa djecom

1 1 100

27Kantonalni inspektor u oblasti obrazovanja

6 4 67

UKUPNO 24 15 62

7) Inspektorat za sanitarne, zdravstvene i farmaceutske poslove28 Glavni inspektor 1 1 10029 Kantonalni sanitarni inspektor 10 5 5030 Kantonalni zdravstveni inspektor 4 2 5031 Kantonalni farmaceutski inspektor 1 1 100

UKUPNO 16 9 56

8) Odjeljenje za stručne i zajedničke poslove32 Pomoćnik direktora 1 1 100

33Stručni savjetnik za ekonomsko-finansijske poslove

1 0 0

34Viši referent za ekonomske poslove

1 1 100

35Viši samostalni referent za izvršenje i operativno tehničke poslove

2 1 50

36Stručni savjetnik za pravne poslove

1 0 0

37 Stručni savjetnik za zastupanje 2 0 038 Stručni saradnik za informisanje 1 1 100

39Viši samostalni referent za saradnju sa građanima

1 1 100

40Viši samostalni referent za vođenje evidencije uzoraka

1 0 0

41 Stručni savjetnik za informatiku 1 0 0

42Viši referent za vođenje baze podataka i obradu podataka

3 2 67

43Viši referent za evidenciju i unošenje prekršajnih naloga

2 2 100

44Viši referent za administrativno tehničke poslove i kancelarijsko poslovanje

3 3 100

45 Viši referent za tehničke poslove 1 1 10046 Viši referent vozač 1 0 047 Pomoćni radnik 2 0 048 Kurir 1 0 0

UKUPNO 25 13 52SVEUKUPNO 145 98 67