X Plan De Desarrollo Del Estado Zulia 2008 2012

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAGOBERNACIÓN DEL ESTADO ZULIA

X PLAN DE DESARROLLO

DEL ESTADO ZULIA 2008-2012 2008-2012

MARACAIBO 2009

Dr. Pablo Pérez Álvarez. Gobernador del Estado Zulia 2008-2012.


GABINETE EJECUTIVO

LCDA. MARIOLGA RUÍZSecretaria de Promoción y Prevención

Ciudadana

LCDO. OSLANDO MUÑOZSecretario de Deporte

DR. ÁNGEL SÁNCHEZSecretario de Gobierno

DR. NELSON CARRASQUEROSecretario de Asuntos Administrativos,

Políticos y Laborales p

LCDA.ROSA NAVASecretaria de Cultura

LIC. ARNALDO LUZARDOSecretario de Desarrollo Económico

ECON.ZULAY MEDINASecretaria de Administración y

Finanzas

ECON. EDISON MORALESSecretario de Planificación y

Estadística

ING. JUAN ROMEROSecretario de Desarrollo Agropecuario

ING. RICARDO ALARCÓNSecretario de Infraestructura

Estadística

DRA. MILAGROS MELÉNDEZSecretaria de Desarrollo Social

ECON. JAIRO SILVASecretario de Pueblos y Comunidades

Indígenas

DRA. MARIELA RINCÓNSecretaria de Planes y Proyectos

Estratégicos

ING. EDGAR ESPINASecretario de Ambiente; Tierra y

Indígenas

DRA. MARÍA MORENOSecretaria de Salud

LCDA. MARLENE ROSALESSecretaria de Educación

Secretario de Ambiente; Tierra y Ordenación Territorial.

DR. MERVIN MÉNDEZSecretario de Estado para los

Gobiernos Locales

LCDA. TERESITA ÁLVAREZSecretaria de Promoción de la

Educación Superior

DRA. ODALIS CALDERASecretaria de Seguridad y Orden

PúblicoPúblico


COORDINACIÓN GENERAL

Econ. Edison MoralesEcon. Neuro VillalobosIng. Mary Castellanos

Soc. Natalia SánchezIng. Ángel SotoIng. Ciro PortilloIng. Germán BarrenoIng. Boris CastellanosIng. Pablo Emilio Colmenares

EQUIPO TÉCNICO

Econ. Fanni TigreraEcon. Valdomero CanoEcon. Daysi PalomaresEcon. Alfredo SalazarIng. María Elena GouveiaSoc Linda Ferrer

gDr. Alexander Hernández

COMISIÓN DE TRABAJO

Secretaría General de GobiernoSecretaría de Estado para Asuntos Administrativos, Políticos y Laborales Secretaría de Administración y Soc. Linda Ferrer

Ing. Migdalia MuñozEcon. Katherine PetitEcon. Judith GutiérrezEcon. Gabriella GarbatiArq. Carmen AlvaradoEcon. Floriz QueroLic. Fernando Villalobos

Secretaría de Administración y FinanzasSecretaría de Planificación y EstadísticaSecretaría de Desarrollo SocialSecretaría de Pueblos y Comunidades IndígenasSecretaría de Salud

Econ. Maribel MoralesEcon. Freddy RojasEcon. Ernesto Quintero

DIAGRAMACIÓN Y DISEÑO

Ing. María Elena GouveiaEcon Katherine Petit

Secretaría de EducaciónSecretaría de Promoción de la Educación SuperiorSecretaría de Seguridad y Orden PúblicoSecretaría de Promoción y Prevención CiudadanaSecretaría de DeporteEcon. Katherine Petit

Arq. Carmen Alvarado

TRANSCRIPCIÓN Y SOPORTETÉCNICO

Sra. Mercedes CuauroT.S.U. Freddy González

Secretaría de DeporteSecretaría de Cultura Secretaría de Desarrollo EconómicoSecretaría de Desarrollo AgropecuarioSecretaría de InfraestructuraSecretaría de Planes y Proyectos EstratégicosSecretaría de Ambiente, Tierras y y

Br. Alba ZabalaBr. Alejandra FaríaBr. Reynaldo Villalobos

ASESORES

Dr. Jorge Sánchez MeleánDr Félix Gruber

Ordenación TerritorialSecretaría de Estado para los Gobiernos LocalesComisión para la Reforma del EstadoFundación para la Modernización de las Administraciones PúblicasOficina de Cooperación Técnica InternacionalDr. Félix Gruber

Econ. Rafael PortilloIng. Waldo Zambrano

InternacionalOficina de InformaciónOficina de Recursos Humanos

X PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO ZULIA

ÍNDICE GENERAL

Pág.

PRESENTACIÓN

INTRODUCCIÓN

CAPITULO I. MARCO REFERENCIAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

• CONTEXTO NACIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

• CARACTERIZACIÓN DEL ESTADO ZULIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

• FILOSOFÍA DE GESTIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

CAPÍTULO II. LÍNEAS GENERALES DEL X PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO ZULIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

CAPÍTULO III. DIRECCIONALIDAD DEL PLAN POR EJE DE DESARROLLO. . . . . . . 78

• ANÁLISIS SITUACIONAL EJE SOLIDARIDAD Y PARTICIPACIÓN SOCIAL . . . . . 79

Seguridad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

Salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

Educación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

Vivienda y Hábitat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

Cultura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

Deporte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

Indigenismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

Calidad de Vida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

• ANÁLISIS SITUACIONAL EJE DESARROLLO PRODUCTIVO DEL ESTADO. . . . . 94

Agrícola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

Industria, Comercio y Servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

Turismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

Vialidad y Transporte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

Agua. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

Electricidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106


ÍNDICE GENERAL

• ANÁLISIS SITUACIONAL EJE AMBIENTE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pág.

109

Desechos Sólidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

Cuenca del Lago de Maracaibo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

• ANÁLISIS SITUACIONAL EJE GESTIÓN MODERNA E INNOVADORA. . . . . . . . . 113

Descentralización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

Modernización de la Gestión Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

• PROPUESTA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS POR EJES DE DESARROLLO.. 119

EJE SOLIDARIDAD Y PARTICIPACIÓN SOCIAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

EJE DESARROLLO PRODUCTIVO DEL ESTADO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

EJE AMBIENTE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

EJE GESTIÓN MODERNA E INNOVADORA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172

• PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL ESTADO ZULIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180

CAPÍTULO IV. VIABILIDAD Y SEGUIMIENTO DEL PLAN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193


ÍNDICE DE TABLAS

Pág.

TABLA Nº 1. CARACTERIZACIÓN DE SUELOS ESTADO ZULIA. . . . . . . . . . . . . . . 23

TABLA Nº 2. IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS BAJO RÉGIMEN DE ADMINIS-TRACIÓN ESPECIAL (ABRAE). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

25

TABLA Nº 3. SUPERFICIE APROVECHABLE ESTADO ZULIA. . . . . . . . . . . . . . . . . 26

TABLA Nº 4. TIERRAS AGRÍCOLAS SEGÚN POTENCIALIDAD. . . . . . . . . . . . . . . . 27

TABLA Nº 5. TIERRAS AGRÍCOLAS SEGÚN VOCACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

TABLA Nº 6. MACROPAISAJES FISIOGRÁFICOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

TABLA Nº 7. VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ANIMAL ZULIA 2006. . . 28

TABLA Nº 8. VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA VEGETAL ZULIA 2006. 28

TABLA Nº 9. RESERVAS Y PRODUCCIÓN DE VENEZUELA. . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

TABLA Nº 10. RESERVAS PROBADAS DE GAS NATURAL POR ZONAS, 2007 (MMPCN). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

29

TABLA Nº 11. PARQUE INDUSTRIAL DEL ESTADO ZULIA 2007. . . . . . . . . . . . . . . 30

TABLA Nº 12. POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS, OCUPADA SEGÚN SECTOR ECONÓMICO DEL ESTADO ZULIA 2DO SEMESTRE 2008. . . . . . . .

30

TABLA Nº 13. INDICADORES GLOBALES DE LA FUERZA DE TRABAJO 2DO SEMESTRE 2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

30

TABLA Nº 14. INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y ATRACTIVOS TURÍSTI-COS MUNICIPIO MARACAIBO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

31

TABLA Nº15. CUANTIFICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y ATRATIVOS TURÍSTICOS POR MUNICIPIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

31

TABLA Nº 16. PLATOS TÍPICOS DEL ESTADO ZULIA POR MUNICIPIO. . . . . . . . . . 32

TABLA Nº 17. ARTESANÍA POR MUNICIPIOS DEL ESTADO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

TABLA Nº 18. FIESTAS PATRONALES POR MUNICIPIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

TABLA Nº 19. EDIFICACIONES SITIOS URBANOS Y BIENES CON DECLARATO-RIA NACIONAL, REGIONAL Y MUNICIPAL DE PATRIMONIO EN EL ESTADO ZULIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

34

TABLA Nº 20. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN, SUPERFICIE Y DENSIDAD POR SUBREGIONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

34

TABLA Nº 21. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL ESTADO ZULIA POR SUB-REGIÓN Y SEXO. PERIODO 2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

35

TABLA Nº 22. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR EDAD Y SUBREGIÓN. . . . 35

TABLA Nº 23. NÚMERO DE HOSPITALES POR TIPO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

TABLA Nº 24. NÚMERO DE AMBULATORIOS POR TIPO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

TABLA Nº 25. NÚMERO DE CENTROS DE SALUD RED BARRIO ADENTRO. . . . . . 36


ÍNDICE DE TABLAS

Pág.

TABLA Nº 26. NÚMERO DE PLANTELES ESCOLARES EN EL ESTADO ZULIA 2007-2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

36

TABLA Nº 27. DISTRIBUCIÓN DE SECCIONES, AULAS, MATRÍCULA Y DOCENTES EN EL ESTADO ZULIA 2007-2008. . . . . . . . . . . . . . . . . .

36

TABLA Nº 28. DELITOS CON MAYOR OCURRENCIA ESTADO ZULIA. AÑO 2008. . 37

TABLA Nº 29. DELITOS REGISTRADOS POR MUNICIPIOS ESTADO ZULIA AÑO 2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

37

TABLA Nº 30. SITUACIÓN HABITACIONAL POR MUNICIPIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

TABLA Nº 31. CENTROS DEPORTIVOS Y ESCUELAS DE TALENTO DEPORTIVO POR MUNICIPIOS ESTADO ZULIA. AÑO 2009. . . . . . . . . . . . . . . . . .

38

TABLA Nº 32. DISCIPLINAS DEPORTIVAS Y ATLETAS POR MUNICIPIOS AÑO 2009. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

38

TABLA Nº 33 LONGITUD DE LA TRONCAL 006 POR MUNICIPIOS. AÑO 2009. . . . 39

TABLA Nº 34. LONGITUD DE LA TRONCAL 003 POR MUNICIPIOS. AÑO 2009. . . . 40

TABLA Nº 35. LONGITUD DE LA TRONCAL 017 POR MUNICIPIOS. AÑO 2009. . . . 40

TABLA Nº 36. VÍAS LOCALES DEL ESTADO ZULIA AÑO 2009. . . . . . . . . . . . . . . . . 41

TABLA Nº 37. VÍAS RAMALES DEL ESTADO ZULIA AÑO 2009. . . . . . . . . . . . . . . . . 41

TABLA Nº 38. PRINCIPALES PUERTOS-TERMINALES DEL ESTADO ZULIA AÑO 2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

42

TABLA Nº 39. SUSCRIPTORES POR USOS Y POR MUNICIPIO. . . . . . . . . . . . . . . . 43

TABLA Nº 40. SUSCRIPTORES DE SERVICIO DE ELECTRICIDAD POR TIPO DE USUARIO ESTADO ZULIA AÑO 2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

43

TABLA Nº 41. MUNICIPIO MARACAIBO. USUARIOS SEGÚN FORMA Y TIPO. AÑO 2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

44

TABLA Nº 42. CONSUMO DE GAS SEGÚN FORMA Y TIPO. MUNICIPIO MARACAIBO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

44

TABLA Nº 43. MUNICIPIO MARACAIBO. SUSCRIPTORES DE SERVICIO DE GAS POR TIPO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

44

TABLA Nº 44. MUNICIPIO MARACAIBO. CONSUMO DE GAS SEGÚN FORMA Y TIPO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

45

TABLA Nº 45. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA VEGETAL VENEZUELA. . . . . . . . . . . . . . . 95

TABLA Nº 46. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA VEGETAL EN EL ESTADO ZULIA. . . . . . . 96

TABLA Nº 47. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ANIMAL (CARNE) EN EL ESTADO ZULIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

96

TABLA Nº 48. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ANIMAL EN EL ESTADO ZULIA. . . . . . . . 96

TABLA Nº 49. EVOLUCIÓN DE LAS INDUSTRIAS EN VENEZUELA. . . . . . . . . . . . . . 97


ÍNDICE DE TABLAS

Pág.

TABLA Nº 50. PRODUCTO INTERNO BRUTO POR CLASE DE ACTIVIDAD ECONÓ MICA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

98

TABLA Nº 51. EVOLUCIÓN DE LAS INDUSTRIAS EN EL ESTADO ZULIA. . . . . . . . . 99

TABLA Nº 52. RESTRICCIONES POR CIRCUITOS TURÍSTICOS EN EL ESTADO ZULIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

101

TABLA Nº 53. ESCENARIO PRESUPUESTARIO 1 - ESTRUCTURA INGRESOS GOBERNACIÓN DEL ESTADO ZULIA. PERÍODO 2009-2012. . . . . . .

195

TABLA Nº 54. ESCENARIO PRESUPUESTARIO 2 - ESTRUCTURA INGRESOS GOBERNACIÓN DEL ESTADO ZULIA. PERÍODO 2009-2012. . . . . . .

196


ÍNDICE DE GRÁFICOS

Pág.

GRÁFICO N° 1 PRODUCTO INTERNO BRUTO TOTAL PERÍODO 1998-2008. . . . 16

GRÁFICO N° 2 EVOLUCIÓN DE LA INFLACIÓN. 1999-2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

GRÁFICO N° 3 TASA DE DESEMPLEO PERÍODO 1999-2008. . . . . . . . . . . . . . . . . 16

GRÁFICO N° 4 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO. ESTADO ZULIA. AÑO 2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

35

GRÁFICO N° 5 BALANCE DE GENERACIÓN TÉRMICA DISPONIBLE VS. IMPORTACIÓN HIDROELÉCTRICA 2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

43

GRÁFICO N° 6 TASA DE NATALIDAD ESTADO ZULIA. PERIODO 2008. . . . . . . . . 82

GRÁFICO N° 7 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL ESTADO ZULIA. PERIODO 2008. . 82

GRÁFICO N° 8 TASA DE MORTALIDAD MATERNA ESTADO ZULIA. PERIODO 2008. . 83

GRÁFICO N° 9 TASA DE MORTALIDAD GENERAL ESTADO ZULIA. PERIODO 2008. . 83

GRÁFICO N° 10 ALUMNOS MATRICULADOS POR NIVEL DE EDUCACIÓN. PERIODO 2007-2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

84

GRÁFICO N° 11 POBLACIÓN NO ESCOLARIZADA ESTADO ZULIA. PERIODO 2008. . . 85

GRÁFICO N° 12 PRODUCCIÓN ANUAL DE VIVIENDAS EN VENEZUELA. 1999-2008. . . 86

GRÁFICO N° 13 HOGARES POBRES POR LÍNEA DE POBREZA EN VENEZUELA. AÑO 2003-2009. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

91

GRÁFICO N° 14 POBREZA ZULIA Vs. VENEZUELA AÑO 2007. . . . . . . . . . . . . . . . . 92

GRÁFICO N° 15 POBREZA EXTREMA POR MUNICIPIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

GRÁFICO N° 16 VOLÚMENES PRODUCCIÓN AGRÍCOLA VEGETAL VENE-ZUELA. PERIODO 2000-2007. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

95

GRÁFICO N° 17 VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA VEGETAL ZULIA. PERIODO 2000-2007. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

96

GRÁFICO N° 18 EVOLUCIÓN DEL PARQUE INDUSTRIAL EN VENEZUELA. PERÍODO 2000-2007. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

97

GRÁFICO N° 19 TASA DE VARIACIÓN (%) DE PIB. ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRINCIPALES. PERÍODO 2000-2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

98


ÍNDICE DE GRÁFICOS

Pág.

GRÁFICO N° 20 EVOLUCIÓN DEL PARQUE INDUSTRIAL DEL ESTADO ZULIA. PERIODO 2001-2007. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

99

GRÁFICO N° 21 TURISMO EMISIVO Y RECEPTIVO: TURISTAS. . . . . . . . . . . . . . . 100

GRÁFICO N° 22 CAPACIDAD INSTALADA VS. CAPACIDAD DISPONIBLE DEL SISTEMA ELÉCTRICO NACIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

107

GRÁFICO N° 23 ANTIGÜEDAD DEL PARQUE TERMOELÉCTRICO DE VENEZUELA. . . 107

GRÁFICO N° 24 BALANCE DE GENERACIÓN TÉRMICA DISPONIBLE VS IMPORTACIÓN HIDROELÉCTRICA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

108

GRÁFICO N° 25 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS POR EJE ESTRATÉGICO X PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO ZULIA.

120

GRÁFICO N° 26 DISTRIBUCIÒN DE RECURSOS FINANCIEROS POR EJE ESTRATÈGICO DE LA GOBERNACIÒN DEL ESTADO ZULIA. . . .

121

GRÁFICO N° 27 RECURSOS FINANCIEROS EJE SOLIDARIDAD Y PARTICIPA-CIÒN SOCIAL GOBERNACIÓN DEL ESTADO ZULIA . . . . . . . . . . .

121

GRÁFICO N° 28 RECURSOS FINANCIEROS EJE DESARROLLO PRODUCTIVO DEL ESTADO GOBERNACIÓN DEL ESTADO ZULIA. . . . . . . . . . .

122

GRÀFICO N° 29 RECURSOS FINANCIEROS EJE AMBIENTE GOBERNACIÓN DEL ESTADO ZULIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .

122

GRÁFICO N° 30 RECURSOS FINANCIEROS EJE GESTIÓN MODERNA E INNOVADORA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

123


ÍNDICE DE IMÁGENES

Pág.

IMAGEN N° 1. DIVISIÓN GEOPOLÍTICA DEL ESTADO ZULIA. . . . . . . . . . . . . . . 20

IMAGEN N° 2. LOCALIZACIÓN SECTOR MINERO Y PETROLERO DEL ESTADO

ZULIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

28

IMAGEN N° 3. VISTA SATELITAL DEL LAGO DE MARACAIBO. . . . . . . . . . . . . . . 111

IMAGEN N° 4. ACUMULACIÓN DE LA LEMNA EN RIBERAS DEL LAGO DE MARACAIBO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

112

[1]


En cumplimiento a las disposiciones de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica de Planificación y la Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, se somete a consideración del Consejo Legislativo del Estado Zulia, el Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas del Estado Zulia y la sociedad zuliana en general, el Plan de Desarrollo del Estado Zulia para el periodo 2008-2012.

Este documento, elaborado en concordancia con las Líneas Generales del Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013, expresa las directrices del Gobierno del Estado Zulia durante los próximos cuatro años, siendo la política social un componente esencial del mismo, fundamentada en la creación de una red de distribución de oportunidades que permitan elevar las capacidades de los zulianos para que puedan lograr mayores niveles de progreso y bienestar, desde una perspectiva de sustentabilidad y equidad.

Este Plan ha sido formulado con base en la participación y consenso de equipos multidisciplinarios de diferentes instituciones de los sectores públicos y privados, así como de representantes de las comunidades organizadas, y de grupos de especialistas en diversas áreas de los sectores sociales y económicos, incluyendo el apoyo de intelectuales, académicos y expertos que se sumaron a este esfuerzo.

Asimismo, se concibe como un instrumento de discusión y análisis en un ambiente de concertación, que permita el establecimiento de compromisos, alianzas, acuerdos y toma de decisiones. Se trata entonces, de incorporar la visión de todos los actores con responsabilidad en el desarrollo del estado y en el bienestar de sus habitantes, procurando concertar una propuesta amplia, armónica y estratégica, identificando proyectos comunes y definiendo la orientación de la inversión en el estado, buscando un manejo eficiente de los recursos económicos, y soluciones integrales de los problemas en beneficio de todos los sectores y grupos poblacionales, especialmente de aquellos más vulnerables.

De esta manera se le brindará a la sociedad zuliana resultados concretos, generados a partir de propuestas responsables, factibles de llevar a cabo y sustentadas en amplios consensos sociales en función de lograr un proyecto común: “El Desarrollo del Estado Zulia”. En este contexto, la Gobernación del Estado Zulia asume el compromiso de fortalecer su capacidad de gestión, con un modelo de gerencia proactivo, participativo, innovador y eficiente, que dé respuesta de manera oportuna y eficaz a las demandas de la población, en pro de mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones.

Dr. Pablo Pérez Álvarez Gobernador del Estado Zulia

PRESENTACIÓN

[2]


La planeación estratégica es el instrumento ideal que permite definir, con visión de largo plazo, el rumbo que debe seguirse para alcanzar el objetivo de construir oportunidades para el desarrollo de una sociedad. Planear estratégicamente es anticiparse al futuro y tomar de manera consensuada las decisiones que permitan adelantarse a los efectos o consecuencias de los posibles sucesos, aprovechando las oportunidades y superando las amenazas presentes en el entorno con base a las fortalezas internas. La Gobernación del Zulia, consciente de esta realidad asume el compromiso de abordar la planificación estratégica y participativa para su periodo de gestión 2008-2012, identificando los factores que condicionan el desarrollo cualitativo del Zulia a través del diálogo con todos los sectores de la sociedad, tomando en cuenta la diversidad sectorial, social y territorial de la entidad. En este contexto, el presente Plan de Desarrollo reviste una enorme importancia, ya que constituye el documento rector de las políticas públicas que habremos de implementar en el Estado Zulia, enmarcadas en los cuatro (4) ejes estratégicos de desarrollo establecidos en nuestro programa de gobierno, enunciados a continuación: Solidaridad y Participación Social, Desarrollo Productivo del Estado, Ambiente y Ordenación Territorial y Gestión Moderna e Innovadora; orientados a lograr en forma sostenida la igualdad social y la equidad; consolidar el crecimiento económico desde una perspectiva de desarrollo endógeno y sustentable; promover el equilibrio armónico del territorio, y fortalecer y modernizar los procesos de la administración pública con criterios de calidad, eficacia y eficiencia. El proceso de construcción del X Plan de Desarrollo del Estado Zulia se enmarcó en diferentes etapas que incluyeron, en principio, la realización de un diagnóstico general y análisis de los diferentes documentos referenciales requeridos como base para la articulación del plan; el diseño de la metodología de trabajo; la conformación de los grupos sectoriales, con participación de las comunidades, para el análisis situacional de los problemas presentes en cada ámbito y finalmente, la etapa de formulación propiamente dicha del Plan. A los fines de facilitar la comprensión del documento, el Plan ha sido estructurado en cuatro (4) capítulos, iniciándose el primero con un marco referencial en el que se incluye un análisis sucinto del contexto socio-económico de la nación, seguido de la caracterización del Estado y la filosofía de gestión en la que se enmarca la acción de gobierno, la cual comprende la declaración de principios y valores, la misión y la visión del Estado Zulia. En el segundo capítulo, se presentan las líneas generales del Plan que señalan, de manera concreta, los objetivos, estrategias y políticas públicas para cada eje de desarrollo. El tercer capítulo define la direccionalidad del Plan, fundamentada a partir de la visión de los ciudadanos acerca de los problemas prioritarios del estado, así como sus expectativas para el desarrollo del Zulia, sumados a los relacionados con los sectores económicos y productivos y los vinculados con la gestión institucional y de los recursos humanos de las instituciones públicas, considerándose además la influencia del entorno nacional. A partir de estos elementos, se proponen los programas y proyectos que recogen las aspiraciones de los zulianos, algunos de los cuales se encuentran en ejecución, requiriendo continuidad y celeridad; así como nuevos proyectos que exigen mancomunar esfuerzos y voluntades entre los tres niveles de gobierno, sector privado y sociedad civil, con miras a coadyuvar al desarrollo y crecimiento económico de la entidad. Finalmente, el cuarto capítulo incluye el análisis de viabilidad financiera del Plan así como las acciones de control y seguimiento necesarias para garantizar su cumplimiento.

INTRODUCCIÓN

Capítulo 1

MARCO REFERENCIAL

Contexto Nacional

Caracterización del Estado Zulia

Filosofía de Gestión

[16]


La situación actual de Venezuela está enmarcada en complejos problemas de índole económico, social y político, cuya interrelación determina que éstos no puedan entenderse sin tener una visión de conjunto.

En el ámbito económico la implantación de un modelo basado en controles de cambio, precio y tasas de interés, ha dado lugar a una importante desaceleración de la actividad económica a partir del año 2007.

En efecto, las cifras de crecimiento de la economía venezolana publicadas por el Banco Central de Venezuela (BCV), muestran que la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) pasó de 10,30% en el año 2006 a 8,40% en el año 2007, para luego situarse en 4,80% en el año 2008, este crecimiento paradójicamente vino acompañado de una aceleración de la inflación al pasar el INPC de 17,0% en el año 2006 al 22,5% en el año 2007, situándose para el año 2008 en 30,9%. Ver gráficos Nos. 1 y 2.

Gráfico Nº1. Fuente: Banco Central de Venezuela.

Gráfico Nº 2. Fuente: Banco Central de Venezuela.

Cabe señalar que los resultados en términos de crecimiento económico, se corresponden con la disminución del desempleo, que alcanzó una tasa del 16,8% de la población económicamente activa en el año 2003 hasta situarse en 6,8% durante el año 2008. Ver gráfico N°3.

Gráfico Nº 3. Fuente: Banco Central de Venezuela.

La principal fuente del crecimiento económico, durante los últimos cinco años, fue el elevado gasto público, financiado en gran parte, por los altos precios del petróleo. Los efectos de esta política fiscal expansiva lograron impulsar una fuerte demanda interna que tuvo su respuesta en un aumento de la oferta en los sectores productivos no petroleros, a pesar de la desacertada política económica de control de cambios, control de precios, demoras en la entrega de divisas por parte de CADIVI y estatización de empresas en sectores claves de la economía interna, que han generado una caída en la inversión privada, en la oferta interna y en la capacidad productiva y, como ya se ha dicho, una fuerte aceleración de la inflación. Esta variable, presenta la particularidad de que la mayor alza se da en el rubro de alimentos y bebidas no alcohólicas, 41,3% para el año 2008, cuyo impacto más fuerte ocurre en las clases de menores ingresos, deteriorando aún más su poder adquisitivo.

Sin embargo, durante el primer semestre del año 2009, la economía interna registró una caída del 1,0%, después de cinco años de crecimiento continuo, arrastrada por la crisis financiera mundial, los bajos precios del petróleo y una errada política fiscal de la administración de los recursos provenientes de la exportación de hidrocarburos durante los

0,30

-6,00

3,70 3,40

-8,90 -7,80

18,30

10,30

10,30 8,40

4,80

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Producto Interno Bruto Total1998-2008

20,0%

11,7% 12,3%

31,2%27,1%

19,2%14,4%

17,0%22,5%

30,9%

12,7%

13,4%18,7%

34,4%32,7%

28,1%

21,6%24,8%

34,4%41,6%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Evolución de la Inflación 1998-2008

Indice General Indice Alimentos

14,5%

13,2% 12,8%16,2%

16,8%

13,9%11,4%

9,3%7,5%

6,8%

0%

5%

10%

15%

20%

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Tasa de Desempleo

CONTEXTO NACIONAL

Evolución de la Inflación 1999‐2008

[17]


últimos diez años, sin consolidar ahorros en moneda extranjera en el Fondo de Estabilización Macroeconómica para amortiguar una caída en los ingresos petroleros.

Desde el punto de vista sectorial, durante el segundo trimestre del año 2009, la disminución del PIB total se explica por la caída experimentada por la actividad no petrolera (1,6%) y la actividad petrolera (4,2%). Dentro de las actividades no petroleras destacan la contracción de la industria manufacturera (-8,5%), el comercio (-6,5%) los servicios de transporte (-4,8%) y los servicios inmobiliarios (-2,2%). Por su parte, los sectores que experimentaron crecimiento significativo fue-ron: comunicaciones (7,6%), servicios comunitarios, sociales y personales (4,3%), construcción (4,2%) y servicios del gobierno general (3,3%). (BCV, 2009).

En el resultado reseñado de la actividad no petrolera, influyó la menor disponibilidad de insumos de origen importado. De igual forma, la disminución de la demanda agregada interna, tanto en gastos de inversión como de consumo final, contribuyó a la reducción de las mencionadas actividades económicas, no obstante la ejecución del plan de inversiones en infraestructuras públicas y los programas sociales del gobierno a nivel nacional. (BCV, 2009).

La contracción económica ocurre en medio de un contexto de aceleración de la inflación, lo que ha hecho prever a los analistas que Venezuela ha entrado en un proceso de estancamiento económico con alta inflación o “estanflación”.

Vale mencionar que el problema clave en las presiones inflacionarias, así como los episodios de escasez, es la permanencia de una importante brecha entre la demanda agregada interna (DAI) y la oferta agregada interna (OAI), que cada vez se hace más difícil subsanar a través de las importaciones. La procura del cierre de esta brecha mediante un ajuste a la baja en la DAI (entre otras herramientas, a través de un ajuste fiscal contractivo) tiende a agravar el problema del crecimiento económico, de manera que lo que parece más apropiado es el intenso estímulo a la OAI. En este sentido, es una necesidad urgente estimular y apoyar al sector privado productivo

nacional para, lograr el cierre, a la mayor velocidad posible, de la brecha entre la DAI y la OAI. De otra manera, las presiones inflacionarias y los problemas de desabastecimiento se acentuarán, a menos que los ingresos externos se recuperen, creciendo a tasas elevadas, permitiendo realizar importaciones cada vez mayores, lo cual, sin la diversificación del sector exportador de la economía no luce viable en el corto y mediano plazo.

Asimismo, el pobre comportamiento de la actividad económica interna y la caída en el salario real de los hogares, al menos en el primer trimestre del año 2009, condicionaron el desempeño de la cartera crediticia de la banca, que continuó desacelerando su crecimiento en el primer semestre del año. Además, estos factores disminuyeron la capacidad de pago de los deudores haciendo que la calidad de la cartera de créditos desmejorara afectando el crecimiento del sistema financiero nacional, sector clave para la recuperación económica.

Por otra parte, si se analiza el PIB por el lado de la demanda agregada, el consumo privado se reduce (-2,7%) acompañada por una reducción porcentual de la inversión bruta fija de (-2,4%), en tanto que el gasto público real sólo aumenta en 2,9%.

En relación con el sector externo, la cuenta corriente registró un superávit de 2.150 de USD en el II trimestre, muy por debajo de los 16.408 millones de USD de superávit del II trimestre de 2008. La cuenta capital mostró un ligero superávit de USD 1.190 millones, versus un déficit de USD 12.508 millones del 2008. El resultado total de la balanza de pagos fue un superávit de USD 1.495 millones, prácticamente la mitad del obtenido en el mismo trimestre del año pasado.

Las exportaciones totales cayeron 52% hasta 14.627 millones de USD, y se importaron 10.055 millones de dólares, un 12% menos que el homólogo del año pasado. Si se compara esta cifra con la escasa información de CADIVI, se puede ver que una alta proporción de las importaciones no fue realizada al dólar oficial.

La inversión directa cayó en USD 3.416 millones, casi el triple respecto a la baja de USD 1.272 millones del segundo trimestre de 2008. (Coninceel, 2009).

[18]


A partir del mes de abril del año en curso, el Instituto Nacional de Estadística (INE) ha revelado un aumento sostenido en la tasa de desempleo alcanzando un 8,4% en el mes de septiembre. Es de resaltar que el incremento en la tasa de desocupación afectó considerablemente tanto a los hombres (8,3%) como a las mujeres (8,9%).

Las expectativas sobre la evolución de la actividad real para este año se fundamentan principalmente en tres elementos: a) una reducción de la producción petrolera para cumplir con las cuotas de la OPEP, b) una caída del gasto primario total real per cápita, y c) una creciente dificultad del gasto público para estimular la economía. Esto último está a su vez vinculado a: i) la recomposición del gasto a favor del gasto corriente, ii) la presencia de importantes obstáculos para que la oferta interna crezca (entre ellos la presencia de cuellos de botella y de un importante déficit de inversión privada), y iii) la significativa caída de las importaciones, lo cual, además de exacerbar los problemas de los cuellos de botella, profundiza el desabastecimiento y la escasez, lo cual restringe el crecimiento del sector terciario de la economía.

En el marco social la situación de inseguridad, es el problema más sentido por la población en general. Los venezolanos, se encuentran entre el pánico y la impotencia producto de la escalada de violencia que encara el país reflejada en los altos índices de homicidios, robos, atracos, secuestros, que condicionan la forma de vivir, dada la sensación de indefensión que se genera ante la probabilidad de ser víctima de un delito, hecho que obliga a abandonar el espacio público y confinarse en el hogar, situación esta que afecta a cualquier clase social por igual.

Es de destacar que la mayoría de los delitos se cometen con armas de fuego, siendo esto una evidencia de la cantidad de armas que hay en la calle, y la falta de aplicación de una política de desarme. Por otra parte, los delitos de secuestro y extorsión se han agudizado, producto de la operación del hampa común conjuntamente con grupos irregulares, cuyo radio de acción se ha expandido de la frontera al interior del país. Dentro de este marco de inseguridad, se evidencian hechos de impunidad en la justicia, hacinamiento en las cárceles y abandono de los presos, los cuales

tienen muy poca posibilidades de reinsertarse como personas útiles en la sociedad.

En materia de salud el país adolece de una infraestructura adecuada así como de una suficiente dotación de insumos, equipos, personal médico y paramédico, para brindar un servicio oportuno y de calidad a todos los venezolanos.

Por otro lado, producto de la disminución de los programas de medicina preventiva orientados a la vacunación y control epidemiológico, han repuntando en el país enfermedades como la lepra y la tuberculosis; además del incremento de enfermedades asociadas al ambiente y factores socioeconómicos, como la gastroenteritis, parasitarias, dengue, desnutrición, neumonía y recientemente el virus de influenza AH1N1; más del 80% de la mortalidad en el país se debe a causas crónicas como las enfermedades cardiovasculares, cáncer, diabetes y otras como VIH-SIDA, enfermedades mentales, especialmente depresión y adicciones, estas últimas típicas de países con altos niveles de conflictividad y problemática social.

El problema de la educación venezolana está vinculado por una parte, al déficit de cobertura y por otra, a la deficiente calidad de la educación. La cobertura del preescolar es baja esencialmente por el déficit del número de planteles, aulas y docentes; mientras que el déficit de cobertura de la tercera etapa de educación básica y de educación media se explica, adicionalmente, por razones de calidad o de ineficacia del sistema educativo, relacionados con la falta de organización, débil formación de los maestros y selección del currículum; aspectos éstos que inciden en la deserción escolar.

En materia de vivienda el déficit habitacional se ha convertido en un problema de alta sensibilidad para los venezolanos, dado que según cifras oficiales del último censo de población, el 53% de las viviendas a escala nacional se encuentran ubicadas en barrios con deficientes servicios públicos y/o en zonas de alto riesgo. Aunado a esta situación se estima que cada año se incorporan 100.000 nuevas familias a la demanda de viviendas, muchas de ellas viviendo en situación de hacinamiento.

[19]


Las medidas tomadas en cuanto a subsidios, desgravámenes y exoneraciones que se establecen a ciertas viviendas, hace que el mercado inmobiliario se incline mucho más a favor de los oferentes que de los demandantes, puesto que los primeros se aprovechan de la creciente demanda insatisfecha y aumentan sus precios, lo que afecta a un margen muy grueso de la población, ya que si bien cuentan con un beneficio como es la Ley de Política Habitacional, esta se torna imposible de utilizar si no se tiene los recursos suficientes para pagar la inicial de la vivienda debido a sus altos costos.

De esta manera, las personas necesitadas de alojamiento buscan su propia solución, invadiendo terrenos o cualquier tipo de infraestructura, que esté abandonada, cualquiera sea su condición, llegando a construir alojamientos sin la asesoría técnica especializada, exponiendo sus vidas y las de su grupo familiar a situaciones de alto riesgo.

De la misma forma, los niveles de desempleo y subempleo inciden en el deterioro de la calidad de vida de un segmento importante de la población; a pesar de que la tasa de desempleo en el país se ubicó en 6,8% para el año 2008, un alto porcentaje de la población ocupada se ubica en el sector informal de la economía, mientras que otros se encuentran en condición de subempleo; recibiendo una asignación salarial, sin ningún tipo de seguridad social ni estabilidad laboral

A esto se suma el problema de los nuevos egresados universitarios que al no encontrar un empleo en el sector formal que satisfaga sus expectativas, se genera una fuga masiva de jóvenes profesionales hacia otros países en búsqueda de mejores oportunidades para su realización profesional.

La situación descrita demuestra un alto contenido de desigualdad social, siendo esta un desencadenante de la conflictividad, lo cual genera un ambiente de intranquilidad que perturba la paz y dificulta la existencia de un clima propicio para las inversiones, afectando el crecimiento económico del país.

Por otro lado, las modificaciones del orden constitucional, han conculcado las bases fundamentales del sistema democrático, federal y descentralizado; ejemplo de esto, son las

recientes expropiaciones de empresas, y la reversión de las competencias originarias y exclusivas de los estados para la conservación, administración y aprovechamiento de carreteras y autopistas nacionales, así como puentes, puertos y aeropuertos de uso comercial, provocando situaciones indeseables como la inseguridad jurídica, fuga de capitales, desinversión e incremento de los índices de desempleo, con nefastas consecuencias además para la gobernabilidad y desconcentración del poder. Igualmente, el nuevo proyecto de Ley del Consejo Federal de Gobierno, pudiera representar un atropello al Estado Federal Descentralizado, si menoscaba en su contenido la acción de gobierno y las competencias de los estados y municipios.

En síntesis, en este contexto nacional se erigen como objetivos claves en materia de políticas económicas y sociales el logro de niveles de inflación sustancialmente más bajos que los registrados en los años recientes, incentivo a las inversiones orientadas al desarrollo del aparato productivo; con miras a enfrentar los problemas de desempleo y desigualdad social presentes en el país, todo ello dentro de un marco de respeto a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

[20]


ASPECTOS GEOGRÁFICOS

El Estado Zulia se encuentra ubicado en el extremo noroccidental del territorio venezolano, ocupando una superficie de 63.100 Km², lo que representa aproximadamente el 6,92% del territorio nacional, siendo la quinta entidad de mayor superficie en Venezuela, luego de los estados Bolívar, Amazonas, Apure y Guárico. Geográficamente está localizado entre los 08º 12’ 30” y los 11° 47’ 30” de latitud norte y entre los 70° 44’ 15” y los 73° 22’ 43” de longitud oeste, limitando al norte con las Unidades Políticas del Mar Caribe, al este con los estados Falcón, Lara y Trujillo, al sur con los estados Mérida y Táchira y al oeste con la República de Colombia.

De la superficie total del estado, el 79,60% (50.230 km²) lo ocupa el área continental, mientras que el 20,40% restante (12.870 km²) representa el área abarcada por el Lago de Maracaibo, cuya masa de agua es la más extensa de Suramérica y su cuenca posee una de las más grandes reservas de petróleo y gas del hemisferio occidental. Sus costas comprenden 1.322 km, donde 188 km corresponden a las costas marítimas, 605 km a las costas lacustres, 96 km a la bahía, 93 km al estrecho y 340 km a las costas fluviales.

Los límites internacionales con la República de Colombia comprenden 640 km que van desde Castilletes al norte, hasta Boca de Grita en el suroeste, confluencia de los ríos Grita y Zulia. La Zona de Seguridad Fronteriza definida en el Decreto 3.340 de fecha 20 de enero de 1994, representa aproximadamente el 50,25% de la superficie continental, es un área de integración e intercambio comercial. Esta zona en la actualidad es motivo de estudio para ser modificada.

ASPECTOS GEOPOLÍTICOS

El Estado Zulia está formando por 21 municipios autónomos y éstos a su vez integran 108 parroquias. La Ley de División Político Territorial del Estado Zulia establece que el estado se agrupa en cinco (5)

subregiones administrativas, definidas en función de un conjunto de criterios dirigidos a la programación y ejecución de políticas y planes, así como a la administración del desarrollo socioeconómico del estado:

Imagen 1. División Geopolítica del Estado Zulia.

• Subregión Guajira

Ubicada en el norte del Estado Zulia, está conformada por los municipios Páez, Mara y Almirante Padilla. Ocupa una superficie territorial de 6.109 km2. La mayoría de la población pertenece a la etnia Wayúu.

• Subregión Capital

Ubicada en la Costa Occidental del Lago de Maracaibo, está conformada por los municipios Maracaibo, San Francisco, Jesús Enrique Lossada y La Cañada de Urdaneta. Ocupa una superficie de 6.210 km2.

• Subregión Perijá

Está localizada en el centro de la Costa Occidental del Lago de Maracaibo, constituida por los municipios Rosario de Perijá y Machiques de Perijá. Ocupa una superficie de 13.407 km2.

CARACTERIZACIÓN DEL ESTADO ZULIA

[21]


• Subregión Sur del Lago

Se sitúa al extremo sur del Lago de Maracaibo. Está conformada por los municipios Jesús María Semprún, Catatumbo, Colón, Francisco Javier Pulgar y Sucre. Ocupa una superficie de 16.270 Km2.

• Subregión Costa Oriental del Lago

Se denomina así porque agrupa todos los municipios ubicados en la costa este del Lago de Maracaibo, y la conforman los municipios: Santa Rita, Cabimas, Simón Bolívar, Lagunillas, Valmore Rodríguez, Baralt y Miranda. Ocupa una superficie de 8.251 km2.

ASPECTOS FÍSICO NATURALES

Relieve y Topografía

De acuerdo a su formación geológica el relieve del Estado Zulia presenta gran diversidad, destacándose el área montañosa de la Sierra de Perijá, con elevaciones hasta 3.730 msnm; el paisaje de

colinas y lomas y tierras bajas y planas debido a la depresión del Lago de Maracaibo. También se observa el relieve perteneciente a la Sierra del Sistema Falcón – Lara, donde su topografía es accidentada y se encuentra en la zona oriental del estado, con relieve plano, entallado por numerosos cursos de agua, con formas accidentadas y topografía quebrada y áreas onduladas.

Al Sur del Lago el relieve se encuentra dividido por el río Catatumbo, allí se presenta un relieve de colinas de poca altura, topografía ondulada, que forman los medios deposicionales de valle y planicie de desbordamiento y explayamiento, y las planicies cenagosas, deltaica y litoral lacustre.

El área de desembocadura del río Limón comprende los sistemas fluviales en la zona cenagosa de Sinamaica, caracterizada por un gran número de cauces colmatados y lagunas. El área de costa, que se extiende hasta Castilletes, se caracteriza por presentar su

extensión de playas levantadas, siendo un área de arrecifes y rellenos lacustrinos de pendiente suave, constituido por una alternancia de pequeñas marismas con campos de dunas poco extensas, a excepción del sector Castilletes, donde predominan dunas continuas y con tendencia a extenderse.

La mayoría de las islas presentan un relieve plano, de topografía ondulada, dominadas por dunas y depresiones intercaladas, excepto Isla de Toas, la cual tiene su origen en el proceso de sedimentación fluvial marino y fluvial lacustre, posee elevaciones con altura máxima de 100 msnm.

Las islas de San Carlos, Zapara y Pescaderos son formaciones posteriores, debido a la acumulación gradual de arenas traídas por las corrientes costeras del Mar Caribe, y la isla de San Bernardo considerada artificial fue unida a San Carlos por un terraplén hidráulico, presenta una bahía de aguas tranquilas.

Suelos

El Estado Zulia, presenta una gran variedad de sue-los, que van desde los alta-mente arcillosos localizados en las áreas inmediatas a la margen cenagosa, hasta suelos arenosos en las planicies de explayamiento de la mayoría de sus ríos tributarios.

Las características físicas químicas de dichos suelos, están definidas por Unidades Geográficas convencionales, a los efectos se resumen:

• La Guajira:

Suelos caracterizados por ser profundos, limitados para ser aprovechados por sus altos contenidos de sales solubles, sometidos a erosión severa por las condiciones de clima.

• Planicie del río Limón:

Predominan suelos arcillosos con problemas de drenaje externo y de permeabilidad muy lenta, solo una pequeña porción posee texturas medias,

[22]


y por su posición más alta su mejor drenaje y permeabilidad presenta las mejores condiciones. La mayor parte de los suelos son salinos.

• Altiplanicie de Maracaibo:

Suelos uniformes con textura media, donde se incrementan los contenidos de arcilla con la profundidad por lo general hasta por debajo de metro y medio con escasos contenidos de materia orgánica y nutrientes.

• Sistemas Aluviales Occidentales:

En las áreas correspondientes a las vegas y planicies, se observa un predominio de suelos de textura arcillosa y textura media con bajo grado de evolución debido a lo reciente de las deposiciones; suelos en general fértiles y profundos con contenidos relativamente bajos de materia orgánica.

• Sistemas Cenagosos Sur Occidentales:

En las planicies localizadas en este sector, existe una predominancia de suelos de textura media, con buenas condiciones de fertilidad, afectados gran parte de ellos por erosión reticular de tipo tatuco o zuro lo cual limita su aprovechamiento; suelos en general fértiles y profundos con contenidos relativamente bajos de materia orgánica. En las áreas de ciénagas existen acumulaciones de turba de espesor variable localizado sobre un sustrato mineral predominantemente arcilloso; se trata de turbas inmaduras con una elevada proporción de su volumen ocupada por espacios llenos de agua gran parte del año.

• Sur del Lago de Maracaibo:

Está representado por el área de bloqueo de Morotuto, la cual está integrada por suelos arcillosos con impedimentos de drenaje. Constituye un área depresional de recolección de agua y sedimentos finos provenientes de los ríos Zulia, Onia y Chama.

• Márgenes Surorientales del Lago:

Suelos con buenas características pero con problemas de drenaje referidos específicamente a niveles freáticos altos, condiciones de inundación y en algunos casos existencia de tatucos con los problemas que éstos acarrean. Sólo en las inmediaciones de la planicie del río Motatán, se observan algunos suelos con buenas posibilidades de uso agrícola, no presentando las limitaciones arriba indicadas.

• Sistema río Motatán:

Suelos aluviales de textura media fértiles y no inundables, una pequeña porción de ellos presenta condiciones de drenaje imperfecto pero de fácil solución, en algunos sectores el problema más resaltante identificado lo constituye una tendencia a la salinización como producto de técnicas inapropiadas de riego.

• Sistema de los ríos San Pedro, Misoa, y Pueblo Viejo:

Los suelos predominantes son arcillosos con textura fina, presentando buen drenaje y buena fertilidad, con poca estructura que obliga a que la mecanización sea liviana, requiriendo prácticas intensivas de abonamiento y de rotación de cultivos. En las márgenes cenagosas predominan suelos arcillosos con problemas fuertes de drenaje e inundación.

• Áreas Nororientales del Lago:

Los suelos existentes presentan carac-terísticas similares a los que están loca-lizados en la misma posición de la orilla occidental del Lago, las pequeñas diferencias se deben a la topografía, adicionalmente a éstos también se encuentran suelos formados sobre otras formaciones geológicas que allí afloran. Son suelos de textura predominantemente arcillosa, los cuales tienden a agrietarse durante la época seca. (Ver tabla N° 1).

[23]


Tabla Nº 1. Caracterización de Suelos Estado Zulia.

FUENTE: Sistema de Maracaibo 2005. Comité de Trabajo Estadal de Zonas Costeras

Sistema

MaracaiboLa Guajira y Torriorthents 29.405Planicie del río Limón Salorthids 3.676

Torripsamments 3.676A-12 Aquents 38.913

B-2 Aquents 2.24Torriorthents

Salorthids

C-5 Haplargids 16.489Hargids

Orthids

OrthentsC-5 Haplargids 65.96

C-10 Aquents 1.117Paleustalfs 3.133Ustropepts 5.422

N-2 Chromusterts 15.285-Sistema río Motatán MC Margen Cenagosa 1.975

-Sistema ríos San Pedro, Misoa, Machango yPueblo Viejo

Ustropepts 26.548

-Áreas nor-orientales del Lago Haplustalf 53.097

C9 Haplargids 75.255AquentsHistosols

-Sistema aluviales y Cenagosos SurOccidental.

MC Margen Cenagosa 1.975

- Sur del Lago de Maracaibo. Tropaquepts 7.972- Márgenes Sur Orientales del Lago. Eutropepts 3.189- Sistemas Río Motatán. Tropofluvents 3.189

Aquents

Histosols-Altiplanicie de Maracaibo MC Margen Cenagosa 1.975

-Sistemas Aluviales Occidentales J-4 Tropaquepts 7.063-Sistemas Aluviales y Cenagosos SurOccidentales

J-5 Tropaquepts 12.113

Ustropepts 22.057Camborthids 6.306Tropaquepts 3.446Chromusterts 1.149

Golfo de Venezuela A-3 33.057

41.153

Unidades GeográficasUnidades de

SueloClasificación Taxonómica

Área Parcial (Ha)

Área Total (Ha)

Bahía del Tablazo Antiplanicie de Maracaibo A-3 3.7 24.746

C-6 4.557

Costa Oriental 54.111

K-2

K-5

Estrecho Altiplanicie de Maracaibo y Áreas Nor-Orientales del Lago

90.917

N-1

Costa Occidental del lago 521.979

E9

G1 365.104

Sur del lago 35.541

I-5

G-1 19.216

[24]


Hidrografía

Al Sistema de Maracaibo vierten sus aguas 135 ríos con un volumen escurrido anual de 16.015 m3 por segundo. Entre los ríos principales se destacan: Limón, Socuy, Guasare, Cachiri, Palmar, Laja, Apón, Negro, Tokuko Aricuaizá, Yasa, Socumo, Maracay, Oro, Tarra, Catatumbo, Zulia, Chama, Poco, Misoa, Machango, Pueblo Viejo, y Tamare, cuya ubicación por municipios se describe a continuación:

La corriente de agua más importante para los municipios Páez y Almirante Padilla es el Caño Paijana; en el municipio Páez el río Limón, en su curso inferior, forma un área cenagosa y da origen a una serie de lagunas, entre ellas la de Sinamaica y El Gran Eneal, en este municipio también se encuentra la laguna de Cocinetas.

En el municipio Mara el río más importante es el Limón, formado por los ríos Guasare y Socuy – Cachirí. Con el río Socuy se ha formado la represa de Manuelote y con el río Cachirí, el embalse Tulé, los cuales abastecen de agua a varios municipios del Estado Zulia.

En el municipio Jesús Enrique Lossada nacen los ríos Guasare y Socuy, los cuales tributan sus aguas al río Limón. También nace en sus montañas el río Palmar, que toma dirección sur-oeste para caer al Lago.

En el municipio Maracaibo, al norte de la ciudad, se encuentra la laguna de Las Peonías, específicamente en la Zona Protectora de la jurisdicción de los municipios Mara y Maracaibo; ocupando una superficie aproximada de 2.183 ha.

El municipio Rosario de Perijá posee una gran cantidad de ríos, la mayoría nacen en la Sierra de Perijá y todos desembocan en el Lago de Maracaibo. Entre sus principales ríos se mencionan: Palmar, San Juan, Apón, Cogollo, Macoita, Lajas y Motilones. En el límite con el municipio Jesús Enrique Lossada, se encuentra la presa Los Tres Ríos, conformada por los ríos Palmar, Lajas y Caño de Pescado, que suministra agua a los municipios Jesús Enrique Lossada, Mara, San Francisco y zona norte de Maracaibo.

En el municipio Machiques de Perijá los ríos más importantes son: Apón, Lora, Santa Ana, Negro, Maracay, Tocuco y Aricuaizá; asimismo

se encuentra la laguna de Lagunetas y la ciénaga del mismo nombre.

El río Catatumbo, localizado en el municipio Catatumbo pero que nace en la República de Colombia es el recolector de los ríos que caen del piedemonte andino como los ríos Oro, Tarra y Zulia. También se encuentran las Lagunas de Juan Manuel de Aguas Claras y Aguas Negras, la Estrella, la Negra, la Manatíes, la Ologá, la del Congo y la Laguneta del Zulia y ríos de cauce lento como el llamado río Bobo. Los principales ríos del municipio Colón son: Escalante, Birimbay, Frío, Chama, Onia, Morotuto y Concha.

En el municipio Sucre existe una red hidrográfica abundante y torrentosa; la misma cae de la Cordillera de los Andes y pertenece a la vertiente del Lago de Maracaibo. Sus principales ríos son: el Pino, límite con el Estado Mérida y el municipio Francisco Javier Pulgar; el Tucanizón, el San Pedro, límite con el llamado Corredor de Palmarito; el Capiú y el Pocó Viejo, que sirven de límite con el Estado Trujillo.

El municipio Baralt es cruzado de este a oeste por una vasta red de cursos de aguas provenientes de las serranías de Paují y Jirajara, correspondientes a la serranía Falcón – Zulia, que desembocan en el Lago de Maracaibo. Sus principales ríos son: Machango, Burro Negro, Blanco, Misoa, Paují, San Pedro y San Juan. En el municipio Miranda la mayoría de los ríos son intermitentes pero allí se encuentra la ciénaga de Los Olivitos.

Clima

El clima tropical húmedo del estado se ve muy influenciado por el Lago de Maracaibo, cuya masa de agua determina una elevación de la temperatura del aire; esto hace que se forme un centro de baja presión que es compensado por corrientes de aire frío de la parte alta de las montañas que lo rodean, pudiéndose distinguir cuatro categorías climáticas:

• Zona semiárida:

Costa del Golfo de Venezuela, con alturas inferiores a 100 metros y cobertura vegetal dispersa. Es una zona caliente y

[25]


seca, con temperaturas entre 28ºC y 32ºC y precipitaciones anuales entre 250 y 890 mm.

Zona subhúmeda seca: La mayor extensión de tierras del área meridional del lago, donde se encuentra gran parte de las subregiones Maracaibo y Costa Oriental con temperaturas entre 26ºC y 28ºC, y precipitaciones entre 1.100 y 1.350 mm.

• Zona subhúmeda húmeda:

Tierras planas o de escasa pendiente con vegetación del tipo bosque deciduo, temperaturas entre 24ºC y 28ºC, y precipitaciones medias anuales entre 800 y 1.400 mm.

• Zona húmeda:

Una extensa planicie aluvial, al sur del Lago, dentro de una faja de piedemonte y áreas montañosas con alturas que alcanzan 600 m. Registra temperaturas entre 26ºC y 28ºC y precipitaciones entre 1.400 y 2.500 mm.

Áreas bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE)

En el Estado Zulia, existen diferentes Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE), que de acuerdo a la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio están constituidas por las figuras de: Área Crítica con Prioridad de Tratamiento (ACPT); Área de Protección de Obra Pública (APOP); Áreas Boscosas Bajo Protección (ABBP); Costa Marina de Aguas Profundas (CMAP); Parque Nacional (PN); Reserva de Fauna Silvestre (REFA); Refugio de Fauna Silvestre y Reserva Pesca (RFS y RP); Reserva Nacional Hidráulica (RNH); Zona de Aprovechamiento Agrícola (ZAA); Zona Protectora (ZP); Zona de Interés Turístico (ZIT); Zona de Seguridad; Zona de Seguridad Fronteriza.

De las ABRAE mencionadas, algunas cuentan con el Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso (PORU), destacándose la REFA Ciénagas de Juan Manuel de Aguas Claras y Aguas Negras, el RFS y RP “Ciénaga de Los Olivitos”, la ZP del Área Metropolitana de Maracaibo y la

ZS del Complejo Zulia de Petroquímica de Venezuela S.A. (PEQUIVEN), sus Empresas Mixtas y el Terminal de Embarque de Crudo Maraven S.A. (hoy PDVSA). Es importante resaltar, la necesidad de que todas las ABRAE cuenten con un PORU, a fin de garantizar el objetivo para lo cual fueron concebidas.

En la tabla Nº 2 se muestran las ABRAE existentes con su superficie correspondiente; así como el organismo gubernamental responsable de su administración.

Tabla Nº 2. Identificación de Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE).

Abreviaturas: MAC= Ministerio de Agricultura y Cría; MOP= Ministerio de Obras Públicas; MAT= Ministerio de Agricultura y Tierras; MD= Ministerio de la Defensa; MEyP= Ministerio de Energía y Petróleo; CORPOTURISMO= Corporación Venezolana del Turismo; INPARQUES= Instituto Nacional de Parques; MARN= Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. Fuente: Sistema de Maracaibo 2005 - Comité de Trabajo Estadal de Zonas Costeras. Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.

Flora, Fauna y Ecosistemas

El Estado Zulia cuenta con una diversidad de especies de flora y fauna con sus respectivos

Área Crítica con Prioridad de Tratamiento

Lago de Maracaibo No Disponible 19/02/1981 MARN

Área de Protección de Obra Pública

Sistema de Aducción Maracaibo - El Tablazo

1.580,00 18/04/1991 MARN

Costa Marina de Aguas Profundas

Puerto América 26.338,32 21/11/1999 Gobernación del Estado Zulia

Parque Nacional Sierra de Perijá 295.288,00 12/12/1978 INPARQUES

Parque Nacional Ciénagas de Juan Manuel, Aguas Blancas y Aguas Negras

250.000,00 05/06/1991 INPARQUES

Reserva de Fauna Silvestre Ciénagas de Juan Manuel, Aguas Blancas y Aguas Negras

70.680,00 16/12/1975 MARN

Reserva de Fauna Silvestre Ciénaga de la Palmita e Isla de Pájaros

2.525,85 09/03/2000 MARN

Refugio de Fauna Silvestre Ciénaga de Los Olivitos 22.204,00 20/11/1986 MARN

Áreas Boscosas Bajo Protección Río Tarra 59.915,00 1992 MARN

Áreas Boscosas Bajo Protección Río Tocuco 31.665,00 1992 MARN

Áreas Boscosas Bajo Protección Río Aricuaiza 15.114,00 1992 MARN

Áreas Boscosas Bajo Protección Sta. Rosa 99.264 1992 MARN

Reserva Nacional Hidráulica Zona Sur Lago de Maracaibo 618.000,00 19/11/1974 MAC -MOP (Actualmente MARN)

Reserva Nacional Hidráulica Burro Negro 75.000,00 1976 MARN

MAC

(Actualmente MAT)

Zona Protectora Del Área Metropolitana de Maracaibo

20.800,00 02/04/1986 MARN

Zona Protectora Cuenca Alta y Media del Río Machango

113.000,00 1990 MARN

Zona Protectora Cuenca Alta de los Ríos Matícora y Cocuiza

241.500,00 1974 MARN

Zona Protectora Escalante-Onia-Mucujepe 101.125,00 1975 MARN

Zona Protectora Piedemonte Norte de la Cordillera Andina

372.327,oo 1974 MARN

Zona Protectora Región Lago de Maracaibo Sierra de Perijá

244.125,00 1974 MARN

Zona Protectora San Rafael del Guasare 302.000,00 1973 MARN

Zona Protectora Sureste del Lago de Maracaibo, Santo Domingo Motatán

406.662,00 1974 MARN

Zona de Interés Turístico Zona de Utilidad Pública y de Interés General, un inmueble ubicado en la Costa del Golfo de Venezuela, Estado Zulia

15.294,00 23/01/1974 CORPOTURISMO

Zona de Seguridad Complejo Zulia de Petroquímica de Venezuela S.A. (Pequiven), sus Empresas Mixtas y el Terminal de Embarque de Crudo Maraven, S.A.

1.164,32 20/04/1994 MD - MEyP - MARN

Zona de Seguridad Fronteriza Zona de Seguridad Fronteriza del Estado Zulia

25.174,00 20/01/1994 MD

Tipo de Figura Nombre Superficie (Ha)

Fecha de Creación

Administrador según Gaceta

Zona de Aprovechamiento Agrícola

Distrito Mara (Actualmente municipio Mara)

11.042,00 19/02/1981

[26]


ecosistemas donde se desarrollan, siendo el cocotero (cocos nucíferas) el árbol emblemático. Originalmente, la vegetación dominante del estado eran asociaciones forestales variables en su composición, de acuerdo con las condiciones locales de suelo, altitud y clima; sin embargo, con la expansión de la frontera agrícola estas áreas están desapareciendo.

En la Sierra de Perijá entre las especies que se encuentran están el oso frontino, oso melero, jaguar, puma, colibrí de Perijá, gran número de loros, pericos y guacamayos; numerosas especies endémicas: Piper perijaensis, Psychotri perijaensis, Begonia confinis, Greigia tilletii, bosques semideciduos y siempre verdes, páramos arbustivos. En la Ciénagas de Juan Manuel, manatí, caimán de la costa, mangles, helechos, plantas acuáticas y sub-acuáticas, ceiba, mijao, manglares ribereños, bosques siempre verde, hierbazales de pantano. En el Lago de Maracaibo se encuentran especies como el delfín o tonina del lago, el Chigüire, el Lagarto Basilisco y la Curvina. En el estado existen además gran variedad de aves acuáticas, como garzas blancas y azules, patos ala azul, car-caris y una gran población de flamencos.

La Ciénaga de Los Olivitos es un complejo natural de alta fragilidad, compuesto por bosques de manglares, albu-fera o laguna litoral, salinas, playas y médanos, donde conviven unas 240 especies de aves, mamíferos y peces.

En la Guajira la vegetación es tipo desértica de porte bajo y meridiano, con densidad baja y espinosa compuesta por cardones, tuna blanca, cují, jobo y trompillo. Un poco más al sur, en la Costa Oriental del Lago de Maracaibo, existe un bosque seco tropical formado por ejemplares de vera, curarire, roble, jabillo y apamate, entre otros.

Agrícola

El Zulia cuenta con diversos ambientes agroecológicos con inmensas potencialidades para la producción de alimentos de origen

agrícola animal, vegetal, pesquero y forestal. Dispone de un potencial agrologico que se traduce en unas 4.590.000 ha aproximadamente de tierras aptas y aprovechables para un desarrollo agrícola integral, con capacidad para producir alimentos, no sólo para el Zulia y Venezuela, sino para los mercados internacionales (Ver tabla Nº 3).

Tabla Nº 3. Superficie Aprovechable Estado Zulia.

FUENTE: Plan Agrícola del Estado Zulia. Año 2006. (*) Uso inadecuado que se le ha dado a los suelos por carencia de una adecuada tecnología.

Tierras Agrícolas según su potencialidad

En el Estado Zulia, más del 50,6% de las tierras con potencial agrícola son aprovechables para la agricultura intensiva y la ganadería intensiva y extensiva, el 9% tienen potencial mixto-agropecuario, mientras que los recursos forestales, formados por una cobertura boscosa de 1.798.007 ha representan el 40,4 % de participación en las potencialidades de las tierras agrícolas, de las cuales el 26% son bosques de usos múltiples localizados fundamentalmente en los municipios Machiques de Perijá, Rosario de Perijá, Catatumbo y Colón (Ver tabla Nº 4).

Los macizos forestales que en la actualidad tienen existencia en el Zulia alcanzan la cifra de 55.700 ha y la superficie donde se efectúan las explotaciones superan las 286.000 ha, de lo cual se deduce que de continuar la extracción maderera con el ritmo y el sistema de explotación actual, son pocos los años de actividad que le resta a la industria forestal, pues mientras otros estados tienen reservas forestales y producen madera de forma racional, las pocas existencias boscosas del Estado Zulia van mermando día a día para dar paso a una agricultura de conuco en áreas cuya vocación es estrictamente forestal.

ACTIVIDAD SUPERFICIE (ha) Part (%)

Agricultura Vegetal competitiva mecanizada 459 10

Pastizales para la explotación ganadera 2.065.500 45

Otras explotaciones mixtas agropecuarias 688.5 15

Sub-utilizadas (*) 1.377.000 30

TOTAL 4.590.000 100%

SUPERFICIE APROVECHABLE

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Tabla Nº 4. Tierras Agrícolas según potencialidad.

FUENTE: Sistemas Agrícolas. M.A.R.N. Año 2006.

Tierras agrícolas según vocación

El estado cuenta con tierras de excelente, buena y mediana calidad que representan el 43,16% del total de tierras agrícolas, mientras que un 34,8% son tierras que permiten cultivos planificados con aprovechamiento controlado de las aguas, promoviendo las prácticas conservacionistas y un 21,5% son tierras erosionadas de baja calidad con problemas de drenaje (Ver tabla Nº 5).

Además se disponen de 16.000 millones de m3/año de volúmenes de agua superficial con capacidad para regar 600.000 ha de tierras de buena calidad pero con limitaciones y 1.300.000 ha aproximadamente de tierras subutilizadas, por el uso inadecuado que se le ha dado a los suelos. Muchas de las tierras aptas para el sector agrícola vegetal se encuentran sembradas con pastos establecidos sin riego o con pastos naturales o por pastos establecidos con riego.

Tabla Nº 5. Tierras Agrícolas según vocación.

FUENTE: Sistemas Agrícolas. M.A.R.N. Año 2006.

Macropaisajes Fisiográficos

Dentro de los tipos de macropaisajes fisiográficos existentes en el estado, las llanuras sedimentarias representan el 50,8%, encontrándose en ellas las tierras agrícolas de mejor calidad de la Cuenca del Lago de Maracaibo para el desarrollo de la agricultura y

la ganadería, como son las planicies de Maracaibo, Machiques, San José, Carrasquero-Carretal, planicies de los ríos Apón, Palmar, río Negro, Santa. Ana, y de los ríos Catatumbo, Tarra, Zulia, Escalante, Caño Caimán, así como también las planicies de los ríos Misoa y Motatán. Mientras que el 28,8% son macropaisajes montañosos en los cuales se pueden desarrollar proyectos de reforestación, manejo de cuencas hidrográficas, ganadería bovina de doble propósito, proyectos de cultivos conservacionistas como café, cacao, frutales; y proyectos agroturísticos en la Sierra de Perijá.

Representando el paisaje acuático el 20,4% conformado por espacios del Lago de Maracaibo, el Golfo de Venezuela y la gran cantidad de ríos que surcan el territorio con un alto potencial para el desarrollo de la industria pesquera debido a la cantidad y diversidad de especies allí presentes con peces, camarones, cangrejos, entre otros, los cuales tienen alta demanda en el mercado nacional e internacional (Ver tabla Nº 6).

Tabla Nº 6. Macropaisajes fisiográficos.

FUENTE: Sistemas agrícolas M.A.R.N. Año 2006.

Zonas de actividad agro-productiva del Zulia

El Zulia es un estado que dispone de excelentes recursos agroecológicos naturales y alto nivel de desarrollo tecnológico, que deben ser aprovechados y combinados eficientemente con el objetivo fundamental de lograr una producción agroalimentaria sustentable, identificándose cuatro (4) grandes zonas en el estado:

• Guajira: con un potencial productivo para la ganadería bovina, caprina, ovina y pesca.

• Planicie de Maracaibo: su potencial productivo se basa en el cultivo de hortalizas y frutas así como la producción ganadera de doble propósito.

POTENCIALIDAD SUPERFICIE (ha) PART%

Agricultura intensiva 843.296 19

Ganadería intensiva y extensiva 1.407.056 31.6

Mixta agropecuarias 401.133 9

Forestal natural agroforestal 1.798.007 40.4TOTAL 4.449.492 100%

TIERRAS AGRÍCOLAS SEGÚN POTENCIALIDAD

VOCACIÓN SUPERFICIE (ha) PART%

Tierras de excelente calidad para la agricultura 291.097 6.05

Tierras de buena calidad con pequeñas limitaciones

838.651 18.8

Tierras de mediana calidad aptas para pastizales sin limitaciones

816.572 18.3

Tierras de baja calidad para cultivos permanentes y aptas para pastos y bosques 1.549.248 34.8

Tierras erosionadas de baja calidad con problemas de drenaje

935.924 21.5

TOTAL 4.431.492 100%

TIERRAS AGRÍCOLAS SEGÚN VOCACIÓN

PAISAJE SUPERFICIE (km²) Part%

Llanuras sedimentarias 32.098 50.8

Montañas 18.132 28.8

Acuáticos 12.87 20.4

MACROPAISAJES FISIOGRÁFICOS

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LOCALIZACIÓN SECTOR MINERO Y PETROLEROESTADO ZULIA

CA

FO CA

CA

CA

FO

CARBÓN

FOSFORITA

OCEANO ATLÁNTICO

MAR CARIBEZulia

REGIÓN OCCIDENTAL

VENEZUELA

RubroVolumen de Producción

Estadal (TM )

% Pa rticipación Promedio

Producción Naciona l

Maíz 4.907 0,2%Sorgo 7.073 1,3%Caraota 521 3,4%Frijol 252 2,2%Coco 2.272 1,2%Palma Aceitera 131.192 43,2%Ñam e 439 0,5%Ocumo 868 1,2%Yuca 63.093 12,7%Cam bur 63.249 12,2%Lechosa 5.132 3,6%Melón 13.733 7,1%Plátano 217.351 56,6%Pat il la 1.474 0,8%Uva 8.103 55,2%Pimentón 2.647 2,6%Tomate 7.362 3,6%Cacao 210 1,3%Café 305 0,4%Caña de Azúcar 319.250 3,3%

VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA VEGETALAÑO 2006

(1 )

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(1 )

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• Planicie Sur del Lago: destaca su potencial para la producción avícola, ganadera, pesca, musáceas, sorgo, cacao y palma aceitera, así como el desarrollo agroindustrial.

• Planicie del Motatán: entre cuyo potencial destaca la ganadería de doble propósito, ganadería porcina, producción de caña de azúcar, musáceas y frutales.

Indicadores de Producción Agrícola Para el año 2006 la contribución del estado a nivel nacional en la producción agrícola animal se destaca en los siguientes rubros: leche con el 19,0% de la producción total nacional, seguido de la producción ovina con un 18,3%, aves con un 18,0% y la ganadería bovina con un 12,7%, según se detalla en la tabla Nº 7. Tabla Nº 7. Volúmenes de Producción Agrícola Animal Zulia 2006.

FUENTE: FEDEAGRO. Secretaría de Desarrollo Agropecuario de la GEZ En la producción de rubros agrícolas vegetales el Zulia lidera en la producción de plátano, abasteciendo el 56,6% del consumo nacional para el año 2006, seguido de la producción de uva y palma aceitera con un 55,2% y 43,2% respectivamente. (Ver tabla N° 8).

Tabla Nº 8. Volúmenes de Producción Agrícola Vegetal Zulia 2006. FUENTE: Secretaría de Desarrollo Agropecuario de la GEZ. Zulia Agrícola en cifras. Cálculos Propios Años 2006-2007 (1) Volúmenes Producción Promedio (2004-2007) (2) Volúmenes Producción Promedio (2006-2007)

Minería

El Zulia es considerado el principal productor de carbón del país, representando sus reservas el 92,8% del total nacional. En el estado operan en La Cuenca del Guasare, los yacimientos Mina Paso Diablo ubicada en el municipio Mara, con un área ocupada por 1.692 ha y Mina Norte ubicada en el municipio Páez, con un área ocupada de 320 ha cuya producción promedio anual en conjunto es de 7.400 tm de carbón de alta calidad, dado su bajo contenido en azufre y cenizas y alto poder calorífico.

Además del carbón, el Zulia cuenta con la explotación tradicional de minerales industriales como: caliza, menito, arena, grava, cuarzo y arcillas, que han propiciado el desarrollo de

Rubro Unidad de Medida

Volumen de Producción

% Participación Producción

NacionalAves Mls cabeza 78,779 18.0%Bovino Nº Cabezas 307,978 12.7%Caprino Nº Cabezas 11,104 2.3%Ovino Nº Cabezas 32,788 18.3%Porcino Nº Cabezas 170,832 8.0%Leche Mls litros 263,743 19.0%Huevos / Consumo Mls Unidad 162,083 5.0%Queso T.M. 28,727 *Pescado T.M. 59,008 *

VOLUMENES DE PRODUCCION AGRICOLA ANIMAL ZULIAAÑO 2006

Imagen 2. FUENTE: Plan de Desarrollo Región Occidental 2001-2007.

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Zona MMPCN

Oriental 115.393.579

Occidental 34.647.093

Sur (Barinas) 343.754

Faja 20.482.902

Total 170.867.328

plantas para la fabricación de cemento, cal, ladrillos y una variedad de otros materiales de construcción; siendo los principales municipios productores Almirante Padilla y Rosario de Perijá.

Petróleo y Gas.

Las actividades de explora-ción y producción de petróleo y gas son realizadas en todo el territorio venezolano prin-cipalmente por PDVSA

Petróleo y PDVSA Gas y las empresas mixtas de CVP.

La producción comercial de petróleo en Venezuela está concentrada en cuatro cuencas: Maracaibo - Falcón, Barinas-Apure, Oriental y Carúpano, incorporada desde el año 2006. En la tabla Nº 9, se pueden observar las reservas, probadas desarrolladas, la producción del año y la relación de las reservas probadas con respecto a la producción de las cuencas geológicas del país hasta el 31 de diciembre de 2008.

Tabla Nº 9. Reservas y Producción de Venezuela.

FUENTE: Informe de Gestión. PDVSA. Año 2008. (1) Desarrolladas y no desarrolladas. (2) En el año 2008 las reservas probadas desarrolladas de gas fueron revisadas yacimiento por yacimiento, considerando el comportamiento de producción de los pozos activos, el tipo de hidrocarburo (tomando en cuenta que 85% de las reservas totales de gas están asociadas al petróleo y éste actualmente posee sólo 9% de desarrollo), y a la solicitud del MENPET de incluir en los estudios sometidos el cálculo de estas reservas. En años anteriores las reservas remanentes desarrolladas se basaba en una estimación de aproximadamente 70% de las reservas probadas totales, lo cual incluía pozos y yacimientos inactivos. (3) La producción fiscalizada de petróleo empleada para el balance de reservas excluye el condensado de planta de 8 MBD e incluye ajustes provenientes de la producción de la empresa PETROLERA SINOVENSA, S.A. de los años 2006-2008 de 6 MBD. (4) Las reservas probadas totales de petróleo fueron oficializadas por el MENPET según Gaceta Oficial N° 39.139 de fecha 16 de marzo de 2009. (5) Producción neta de gas natural (producción bruta menos gas natural reinyectado). El factor de conversión es de 5,8 MPC/Bls. (6) Incluye las reservas probadas de gas natural en la FPO, estimadas en 4.442 MMBpe al 31 de diciembre de 2008.

En el Estado Zulia los principales campos de reservas probadas y producción se encuentran localizados en los siguientes municipios:

Lagunillas, Baralt, Valmore Rodríguez, Jesús Enrique Lossada y La Cañada de Urdaneta.

En relación al gas natural, Venezuela cuenta con vastas reservas probadas por el orden de 170,9 BPC, ubicándose como el octavo país del mundo con mayores reservas probadas de gas natural y el primero de América Latina, constituyéndose en un proveedor potencial a largo plazo de este recurso estratégico. El 68% de esas reservas probadas se encuentran en la zona oriental del país, 20% en la zona occidental, 12% en la Faja y 2% en la zona sur del país. El 85% de estas reservas probadas de gas natural corresponden a gas asociado al petróleo y 15% de gas no asociado. (Ver tabla N° 10).

Tabla Nº 10. Reservas probadas de gas natural por zonas, 2007 (MMPCN).

FUENTE: Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo.

Petroquímica

En el Estado Zulia esta actividad es llevada a cabo a través del Complejo Petroquímico El Tablazo, ubicado en el municipio Miranda. Este Complejo tiene una capacidad instalada de 3,5 MMTMA de olefinas, resinas plásticas, vinilos y fertilizantes nitrogenados.

Industria

Entre las principales industrias donde se ha venido gestando la actividad industrial del Estado Zulia, se encuentran: refinería de petróleo, petroquímica, metalmecánica, lácteos, siendo

las de mayor importancia en la generación de empleo y aporte al Producto Interno Bruto.

La localización de las industrias en el Estado Zulia se encuentra en su mayoría en los municipios Maracaibo y San Francisco por poseer éstos condiciones favorables tales como: población, servicios, infraestructura, entre otros. En dichos municipios se encuentran industrias a todas las escalas,

Cuenca Probadas (1) Probadas Desarrolladas (2)

2008 Producción

Relación Reservas Probadas / Producción

MBD (años)Petróleo (3)Maracaibo- Falcón 20,286 5,412 1,084 51Barinas-Apure 1,576 275 81 53Oriental 160,387 10,611 2,105 195Carúpano 76 - - -Total (4) 172,323 16,298 3,270 144Extrapesado 131,611 5,669 819 439Gas Natural en MMBpe (5)Maracaibo- Falcón 5,937 1165 163 100Barinas-Apure 56 29 8 19Oriental (6) 21,811 5475 488 122Carúpano 2,543 - - -Total Gas Natural en MMBpe 30,347 6,669 659 126Total Hidrocarburos en MMBpe 202,670 22,967 3,929 141

(MMBls al 31/12/2008)

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No. Empresas %

Gran Industria 6 1,63

Mediana Industria 132 35,87

Pequeña Industria 230 62,50TOTAL 368 100

Parque Industrial del Estado Zulia

2007

destacándose las de pequeña dimensión como plásticos, vestidos, maquinaria eléctrica, industrias alimenticias y de bebidas, mientras que en la Costa Oriental del Lago de Maracaibo, se encuentra en gran medida la industria metalmecánica.

En cuanto a la concentración industrial en el Zulia, destacan las Zonas Industriales de Maracaibo, Zona Norte y Lagunillas.

En la tabla Nº 11 se muestra la composición del parque industrial del estado para el año 2007, observándose que existen 368 industrias, de las cuales 62,5% está formado por la pequeña industria, 35,87% corresponde a mediana industria y 1,63% a la gran industria.

Tabla Nº 11. Parque Industrial del Estado Zulia 2007.

FUENTE: CONINDUSTRIA.

Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), la fuerza de trabajo ocupada del Zulia para el 2do semestre 2008 alcanzó la cifra de 1.573.236 personas, de las cuales 1.123.801 se encontraban en el sector terciario, representando un 71,43%; dentro del sector las ramas de actividad económica que agrupan más del 50% de la población económicamente activa zuliana son: Servicios Comunales, Sociales y Personales y Comercio, Restaurantes y Hoteles. (Ver tablas Nos. 12 y 13).

Tabla Nº 12. Población de 15 años y más, Ocupada Según Sector Económico del Estado Zulia 2do Semestre 2008.

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística. 1/ Actividades agrícolas, pecuarias y caza; Explotación de hidrocarburos, minas y canteras 2/ Industria manufacturera; construcción, electricidad, gas y agua 3/ Comercio, restaurantes y hoteles; transporte, almacenamiento y comunicaciones; establecimientos financieros, seguros y bienes inmuebles; servicios comunales, sociales y personales

Tabla Nº 13. Indicadores Globales de la Fuerza de Trabajo 2do Semestre 2008.

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE)

(1) Cifra de Población ajustada según Encuesta de Hogares por Muestreo.

Turismo

Dada la heterogeneidad que presenta la geografía del estado, dispone de una importante variedad de recursos escénicos y paisajísticos, de índole natural y cultural con gran potencialidad para el desarrollo del turismo y la recreación. El Zulia posee una diversidad de atractivos turísticos, desde hermosas playas hasta paisajes montañosos. Con diferentes y variados escenarios naturales, el Zulia ostenta invalorables estructuras arquitectónicas, tradicionales y populares, un rico y variado folklore musical, la gaita, ferias y fiestas tradicionales apreciadas en todo el contexto nacional. Cuenta con el imponente y hermoso Lago de Maracaibo, el mayor de América del Sur, musa de inspiración para grandes y destacados poetas, donde magistralmente se evidencian avances tecnológi-cos como las torres de petróleo y el puente “General Rafael Urdaneta”, uno de los más importantes del mundo.

Con relación al medio físico natural, en el Estado Zulia existen diversos recursos naturales los cuales son aprovechables para la actividad turística, entre los que destaca un fenómeno atmosférico importante denominado el Relámpago del Catatumbo, consistente de un relámpago de luz intermitente, muy brillante ajeno a cualquier clase de ruido atmosférico

Habitantes %Sector Primario1/ 117.182 7,45Sector Secundario 2/ 331.491 21,07Sector Terciario 3/ 1.123.801 71,43Actividades no bien especificadas y/o no declaradas 762 0,05TOTAL 1.573.236 100

Sectores Económicos2008

Población Total (1) 3.651.369

Fuerza de Trabajo 2.496.398

‐ Población Económicamente Activa 1.723.969

‐ Población Económicamente Inactiva 772.429

Población Ocupada 1.573.236‐ Sector Formal 692.293‐ Sector Informal 880.943Población Desocupada 150.733Tasa de Desocupación 8,7Población Ocupada por Rama Actividad Económica‐ Actividades agrícolas, pecuarias y caza 91.624‐ Industria manufacturera 153.467‐ Construcción 173.959‐ Comercio, Restaurantes y Hoteles 456.244‐ Transporte, almacenamiento y comunicaciones 142.129‐ Establecimientos Financierso, Seguros y Bienes inmuebles 66.459‐ Servicios comunales, sociales y personales 458.969‐ Explotación de hidrocarburos, minas y canteras 25.558‐ Electricidad, gas y agua 4.065‐ Actividades no bien especificadas y/o no declaradas 762

[31]


Museos 10Plazas 15Templos 43Centros Deportivos 40Escuelas Deportivas 1Hoteles 21Establecimientos Gastronómicos 130Comida Rápida, según tipo 8Dulcería, según tipo 7Sitios Nocturnos 72Centros Comerciales 12Comercio Artesanal 7Agencias de Viajes 36Líneas Aéreas 6Transporte Turístico Terrestre 5Líneas de Taxis 74

Llegada 411.214 Salida 412.819 Llegada 76.720 Salida 138.470Llegada 7.855Salida 7.865Llegada 1.410Salida 1.403

Municipio MaracaiboAtractivos Turísticos

Equipamiento

Infraestructura

Tráfico de Pasajeros Nacional.

Tráfico de Pasajeros Internacional.

Tráfico de Aeronaves Nacionales.

Tráfico de Aeronaves Internacionales.

visible desde sitios remotos al lugar de la aparición; cadenas montañosas, planicies y diversos paisajes lacustres donde se puede desarrollar el turismo de sol y playa, lacustre, marino, de aventura, de montaña, de planicies y embalses, agrícola contemplativo y de convenciones.

Unos de los componentes naturales y principales del espacio turístico es la vegetación; existe vegetación del tipo desértico, pasando por bosques húmedos tropicales hasta llegar a la vegetación propia de clima frío. El Zulia posee áreas extensas donde se refugian aves migratorias y autóctonas. Contiene una gran diversidad de fauna acuática en el Lago de Maracaibo, el Golfo de Venezuela, lagunas y ríos donde se encuentran diversos tipos de peces de agua dulce, salobre y salada.

También cuenta el estado con una importante infraestructura básica, equipamiento, medios de transporte terrestre, aéreo y acuático, comunicaciones, servicios de salud, educativos, deportivos y comerciales. Así como, una desarrollada infraestructura hotelera en todo el estado. Entre los principales hoteles ubicados en la ciudad de Maracaibo se encuentran El Hotel Crowne Plaza Maruma, que dispone de un Centro de Convenciones El Palacio de Eventos, El Hotel Venetur del Lago, Kristoff, Gran Hotel Delicias, entre otros. También cuenta con una buena infraestructura de transporte; aeropuertos nacionales y uno internacional. (Ver tablas N° 14 y 15).

La ciudad posee importantes centros comerciales como: Sambil, Galerías Mall, Lago Mall, Ciudad Chinita, Doral Center Mall, Delicias Plaza, entre otros; Bingos, Hipódromo, Autódromo, además centros nocturnos, un gran número de establecimientos gastronómicos y de comida rápida, panaderías y dulcerías.

En el estado se encuentran lugares históricos, religiosos y culturales como: el Museo Histórico Rafael Urdaneta, el Panteón Regional del

estado Zulia, la Casa de la Capitulación, el Centro de Arte de Maracaibo Lía Bermúdez, el Teatro Baralt, el Museo de Arte Contemporáneo del Zulia, la Biblioteca Pública del Zulia, el Teatro Bellas Artes, la Basílica de San Juan de Dios, la Catedral, el Convento, iglesia San Felipe Neri, iglesia Santa Lucía y la comunidad palafítica Santa Rosa de Agua.

Tabla Nº 14. Infraestructura, Equipamiento y Atractivos Turísticos Municipio Maracaibo.

FUENTE: Gobernación del Estado Zulia. Secretaría de Planificación y Estadística. Boletín Estadístico de Turismo del Estado Zulia Año 2006. Noviembre 2007.

Tabla Nº 15. Cuantificación de Infraestructura, Equipamiento y Atrativos Turísticos por Municipio.

FUENTE: Gobernación del Estado Zulia. Secretaría de Planificación y Estadística. Boletín Estadístico de Turismo del Estado Zulia Año 2006. Noviembre 2007.

INFRAESTRUCTURA

Parques Nacionales Playas Museos Plazas Templos Centros

Deportivos

Escuelas de Talento

Deportivo

Establecimiento Gastronómicos

Agencia de Viajes Puertos y Terminales

Almirante Padilla 1 2 20 6 2Baralt 5 18Cabimas 3 1 16 1 5Catatumbo 1 4 9 4Colón 1 11 13Francisco J. Pulgar 5 18Jesús E. Lossada 1 1 25 13Jesús M. Semprún 2 1La Cañada de Urdaneta 3 8 5 4Lagunillas 1 14 10 2 2 8Machiques de Perijá 2 15 3 13 7Mara 5 7 19 11 4Miranda 2 2 1Páez 2 1 4 13 3Rosario de Perijá 1 1 1 9San Francisco 23 31 12Santa Rita 3Simón Bolívar 12Sucre 23Valmore Rodríguez 1 3

Municipios

ATRACTIVOS TURISTICOS EQUIPAMIENTO

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MUNICIPIO COMIDA TÍPICAAlmirante Padilla Pescado en brasa

Baralt Platos de origen africano (Guisos en coco, pescado, moluscos y el plátano).

Cabimas Guiso en coco, el TALKARI en salsa, la arepa pelada y el sudaíto

Catatumbo El pescado y la carne preparada en brasas y guisados en coco, el armadillo asado

Colón El pescado y la carne preparada en brasas y guisados en coco, el armadillo asado y el tibón de Santa Bárbara (influencia indígena y afro)

Francisco Javier Pulgar Pescado y carne preparada en brasas y guisados en coco.

Jesús Enrique Lossada El pescado y la carne preparada en brasas.

Jesús María Semprún Pescado asado y en coco, carne en brasa

La Cañada de Urdaneta Iguana en coco y puerco asado.Lagunillas Guiso en coco, el Talkari en salsa, arepa pelada y el sudaito.Machiques de Perijá Guisos o revuelto de gallina (Influencia afro-canarias).Mara Pescado en brasa.

Maracaibo Guisos en coco, mondongo, bollos pelones, dulces criollos (huevos chimbos,icacos), lisa rellena.

Miranda Pescado, puerco y chivo (Mojito, chivito en coco, huevas y el puerco frito).Paéz Frishe, Ayajaushe.

Rosario de Perijá Guisos o revuelto de gallina (Influencia afro-canarias).San Francisco Guisos en coco.Santa Rita Guiso en coco, el Talkari en salsa, la arepa pelada y el sudaíto.Simón Bolivar Guiso en coco, el Talkari en salsa, la arepa pelada y el sudaíto.Sucre Comida en coco,el pescado envuelto en hojas de bijao (pescado enchanquetao)Valmore Rodríguez Guiso en coco, el Talkari en salsa, la arepa pelada y el sudaíto.

Cultura

El Zulia es un estado condicionado en su devenir histórico cultural a principios del siglo XVI cuando comunidades descendientes de co-rrientes migratorias de origen Arawaco y Caribe se establecieron en este territorio. La extraordinaria riqueza cultural milenaria que posee, producto de la mezcla de varias etnias, cada una de ellas con idioma, cultura y cosmogonía diferentes que lo hace un estado plurilingüe y pluricultural, lo que le ha llevado a merecer ser declarada “Patrimonio de la Humanidad” por la Organización de las Naciones Unidas.

El desarrollo de la actividad cultural se caracteriza por la heterogeneidad de sus manifestaciones, en las que se conjuga un cúmulo de experiencias históricas y expectativas vigentes, incluyendo modos de vida, modismos de expresión oral, música, danza, gastronomía, tradición y costumbre, además de personajes o elementos que identifican a este cálido estado del occidente venezolano.

• Gastronomía

Adentrarse en la gastronomía del Zulia es sumergirse en un mundo de aromas y sabores que delinean el espacio de una cocina de marcados gustos y llamativos colores, de raíces indígenas, y de hereditaria influencia europea. La cocina de esta tierra es la fusión de varias culturas, sin por eso dejar de ser dueña de una marcada idiosincrasia, de donde derivan, platos con sabores únicos y extraordinarios.

Cada municipio de este estado se identifica por sus costumbres propias, entre las cuales destaca la expresión culinaria como parte de la cultura del diario vivir, platos diversos y originales, varían según el entorno geográfico, y el medio de vida de sus habitantes. (Ver tabla N° 16).

Tabla Nº 16. Platos típicos del Estado Zulia por Municipio.

FUENTE: Gobernación del Estado Zulia. Secretaría de Planificación y Estadística. Sinopsis del Estado Zulia.

• Artesanía

La artesanía constituye una de las principales expresiones autóctonas y culturales, caracterizada por su originalidad y creatividad, donde la belleza natural, así como

las costumbres y tradiciones están presentes en la misma, destacándose entre su amplia variedad: tapices, chinchorros, chales, flechas, entre otros objetos. En la tabla N° 17 se detallan los elementos más característicos por municipio.

• Folklore

El folklore zuliano está compuesto por elementos tan particulares que lo diferencia del resto del folklore nacional, siendo la gaita la expresión musical típica del Zulia, originaria del mestizaje cultural de

los grupos indígenas, negroides y blancos, asimismo la feria de La Chinita, la danza de la Yonna (danza sagrada Wayúu), los toques y bailes en honor a San Benito, conocidos también como chimbangueles o chimbangles, forman parte importante de las manifestaciones de la cultura zuliana. (Ver tabla N° 18).

[33]


MUNICIPIOS FIESTAS PATRONALES FECHA

Baralt San BENITO, acompañado de chimbángueles y la gaita de tambora

Jesús Enrique Lossada Virgen del Valle, San Benito y San Isidro

La Cañada de Urdaneta Virgen del Carmen 16 de Julio

Lagunillas La Cruz de Mayo

Maracaibo Virgen de la Chiquinquirá 18 de Noviembre

Rosario de Perijá Nuestra señora del Rosario de Perija 7 de Octubre

Santa Rita Santa Rita 22 de Mayo

Valmore Rodríguez La Cruz de Mayo

Tabla Nº 17. Artesanía por Municipios del Estado Zulia.

FUENTE: Gobernación del Estado Zulia. Secretaría de Planificación y Estadística. Sinopsis del Estado Zulia.

Tabla Nº 18. Fiestas Patronales por Municipio.

Fuente: Gobernación del Estado Zulia. Secretaría de Planificación y Estadística. Sinopsis del Estado Zulia

• Museos, Galerías y Centros de Arte

La diversidad de mani-festaciones artísticas en el Zulia se hace presente a través de sus museos, galerías y centros de arte, cuyo cometido es brindar un soporte técnico que sirva de base para el disfrute del hecho artístico desde diversas perspectivas, así como ofrecer al visitante las herramientas necesarias para comprender la importancia de las funciones de la obra artística y el acercamiento al trabajo técnico de los museos y sus quehaceres fundamentales.

En el municipio Maracaibo se encuentran el 55,5% de los museos y galerías que tienen que ver con el patrimonio histórico- cultural. En el municipio Cabimas, tal representación alcanza un 16,6%, mientras que el municipio Miranda dispone de un 11,1% en materia de museos conservando colecciones y objetos de carácter cultural, que resultan de gran interés para el público.

Los municipios Páez y Rosario de Perijá, cuentan en su haber con un museo cada uno, y Valmore Rodríguez dispone de una galería, para el disfrute de la colectividad.

• Animación Cultural

Las diversas manifestaciones culturales del Estado Zulia comprenden las Artes Musicales a través de seis (6) orquestas, cuatro (4) corales y ocho (8) bandas.

Las artes escénicas, están conformadas por dos (2) escuelas de Ballet, 20 de danzas y dos (2) de teatro.

Igualmente, en el estado convergen diversos géneros musicales a través de los cuales se recrea la historia, las costumbres, tradiciones y vivencias del acontecer, no sólo de Maracaibo, sino también dispersos en la región, tales como: mariachis, estudiantinas, ensambles y en especial se cuenta con numerosas agrupaciones de gaitas.

Otras de las manifestaciones presentes, son el teatro y los títeres, como formas de comunicación y culturización, que permiten el uso de modernos métodos de enseñanza y entretenimiento.

• Patrimonio

El Zulia cuenta con 36 declaratorias patrimoniales, que atestiguan la trayectoria histórica y acervo del estado dado su especial contenido histórico y cultural, las cuales se encuentran distribuidas en siete (7) municipios, según se resume en la tabla Nº 19.

MUNICIPIOS ARTESANÍA

Almirante Padilla Cestas, sombreros, abanicos y otros productos de variadas formas y diseños, usando como materia prima para su fabricación el mangle.

Baralt Esteras, esterillas, cestas y adornos múltiples (Tejidos en enea).Cabimas Barquitos y piraguas en madera, y sillas de cardón.Catatumbo Útiles de cocina realizados en taparas y las bateas en madera.Colón Útiles de cocina realizados en taparas y las bateas en madera.Francisco Javier Pulgar Barquitos y piraguas en madera, y sillas de cardón.

Jesús Enrique Lossada Alpargatas sombreros, flechas, entre otras, fabricados en fibras naturales (influencia indígena).

Jesús María Semprún Barquitos y piraguas en madera,y sillas de cardón.La Cañada de Urdaneta Chinelas y sombreros de paja.Lagunillas Barquitos y piraguas en madera y sillas de cardón.

Machiques de Perijá Cestas, sombreros, flechas, porta cacerolas, entre otras, fabricados con fibras naturales (Influencia indígena).

Mara Cestas, sombreros, abanicos y otros productos de variadas formas y diseños, usando como materia prima para su fabricación el mangle.

Maracaibo Cerámica de Gres.Miranda Violines, barcos, muebles y otros objetos de usos múltiples.Paéz Tapices y un sinfín de valores que se preservan de generación en generación.

Rosario de Perijá Cestas, sombreros, flechas, porta cacerolas, entre otras, fabricados con fibras naturales (Influencia indígena).

San Francisco Cerámica de Gres.Santa Rita Barquitos, piraguas en madera y sillas de cardón.Simón Bolívar Barquitos, piraguas en madera y sillas de cardón.

Sucre Muñecos, máscaras, esteras, muebles y cestería (elaborados en enea) y fabricación de instrumentos musicales.

Valmore Rodríguez Barquitos, piraguas en madera y sillas de cardón.

[34]


3,687,332 100 50,230 100 73.41 3,952,804

SUB - REGIÓN GUAJIRA 294,279 7.98 100.00 6,109 12.16 48.17 325,278Almirante Padilla 11,644 0.32 0.32 151 0.30 77.1 12,445Mara 214,239 5.81 72.80 3,588 7.14 59.7 241,044Páez 68,396 1.85 23.24 2,370 4.72 28.9 71,789

96.36SUB - REGIÓN CAPITAL 2,045,188 55.47 100.00 6210 12.36 329.34 2,169,609Jesús Enrique Lossada 106,257 2.88 5.20 3,533 7.03 30.1 115,827La Cañada de Urdaneta 75,107 2.04 3.67 2,073 4.13 36.2 80,547Maracaibo 1,450,665 39.34 70.93 419 0.83 3,462.2 1,538,265San Francisco 413,159 11.20 20.20 185 0.37 2,233.3 434,970

SUB - REGIÓN PERIJÁ 205,235 5.57 100.00 13,407 26.69 15.3 219,383Machiques de Perijá 126,824 3.44 61.79 9,493 18.90 13.4 137,735Rosario de Perijá 78,411 2.13 38.21 3,914 7.79 20.0 81,648

SUB - REGIÓN 313,962 8.51 100.00 16,270 32.39 19.3 345,119SUR DEL LAGOCatatumbo 38,705 1.05 12.33 5,225 10.40 7.4 41,419Colón 137,027 3.72 43.64 3,368 6.71 40.7 149,858Francisco Javier Pulgar 42,418 1.15 13.51 800 1.59 53.0 49,130Jesús María Semprún 33,936 0.92 10.81 6,003 11.95 5.7 38,391Sucre 61,876 1.68 19.71 874 1.74 70.8 66,321

SUB - REGIÓN COSTA 828,668 22.47 100.00 8,234 16.39 100.6 893,415ORIENTAL DEL LAGOBaralt 89,987 2.44 10.86 2,211 4.40 40.7 96,256Cabimas 273,183 7.41 32.97 655 1.30 417.1 293,658Lagunillas 217,406 5.90 26.24 1,024 2.04 212.3 239,284Miranda 94,114 2.55 11.36 2,255 4.49 41.7 99,778Santa Rita 51,524 1.40 6.22 578 1.15 89.1 54,095Simón Bolívar 43,777 1.19 5.28 219 0.44 199.9 46,751Valmore Rodríguez 58,677 1.59 7.08 1,292 2.57 45.4 63,593

POBLACIÓN 2012 (Hab.)

ESTADO ZULIA

% SUPERFICIE DEL MUNICIPIO CON RESPECTO AL

ESTADO

SUPERFICIE (Km2)DENSIDAD

(Hab/Km2)

PARTICIPACIÓN DE LA

POBLACIÓN MUNICIPAL CON RESPECTO AL

ZULIA

POBLACIÓN 2008 (Hab.)

PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN MUNICIPAL CON RESPECTO A LA SUBREGIÓN

Municipio Denominación Declaratoria TotalCatedral de San Pedro y San Pablo Nacional / RegionalConvento San Francisco De Asís. Iglesia de Nacional / RegionalConvento San Francisco de Asís. Capilla Terciaria

Nacional / Regional

Iglesia San Felipe Neri NacionalIglesia Santa BárbaraIglesia Santa Bárbara. ÓrganoBasílica Nuestra Señora de Chiquinquirá y San Juan de Dios Nacional

Iglesia Santa Ana NacionalIglesia Cristo de Aranza NacionalCasa de la Capitulación Nacional / RegionalTeatro Baralt Nacional / RegionalPalacio de Gobierno Palacio de los Cóndores Nacional / RegionalAntiguo Mercado de Maracaibo. Estructura Metálica Nacional / Regional

Orquesta Sinfónica de Maracaibo NacionalCalle de la Tradición o Calle Carabobo Nacional / RegionalEdificio Las Laras Nacional / RegionalSector Santa Lucía (El Empedrao) Nacional / RegionalSector Plaza Baralt. Adyacencias RegionalSector Plaza Bolívar RegionalSanta Rosa de Agua MunicipalCentro Médico de Occidente MunicipalCuenca del Lago de Maracaibo MunicipalCiudad de Dios MunicipalMuseo Histórico General Rafael Urdaneta RegionalMuseo Histórico General Rafael Urdaneta. RegionalCuadra de Urdaneta MunicipalZona de Aprovechamiento Agrícola Especial NacionalNúcleo Fronterizo San Rafael del Guasare NacionalCasco Histórico de Altagracia NacionalCiénaga los Olivitos Nacional

Almirante Padilla Castillo de San Carlos de Madureyra Nacional / Regional 1Pie de Monte de la Sierra de Perijá NacionalSierra de Perijá Nacional / Regional

Colón Ciénagas de Juan Manuel de Aguas Blancas y Aguas Negras Nacional 1

Catatumbo Zona Sur del Lago de Maracaibo Nacional 1

Total 36

Maracaibo 27

Nacional

Mara 2

Miranda 2

Rosario de Perijá 2

El municipio Maracaibo cuenta con un 75% del total de declaratorias, seguido del municipio Mara con una participación de 5,5 %, Miranda con 5,5%, Rosario de Perijá con un aporte de 5,5% y Almirante Padilla con 2,7%.

Tabla Nº 19. Edificaciones Sitios Urbanos y Bienes con Declaratoria Nacional, Regional y Municipal de Patrimonio en el Estado Zulia.

FUENTE: Acervo Histórico. Año 2007.

ASPECTOS SOCIODEMOGRÁFICOS

La población del Estado Zulia para el año 2008 se estima en 3.687.332 habitantes, establecidos en una superficie de 50.230 km2 con una densidad de 73,41 hab/Km2, la cual se ha visto ligeramente aumentada en los últimos años por el crecimiento natural y los efectos que tienen la inmigración y la emigración sobre la misma; que expresados en términos de porcentaje significa que la población zuliana ha venido creciendo en los últimos siete años a una tasa interanual promedio de 1,94%.

La mayor cantidad de población se ubica en las subregiones Capital y Costa Oriental del Lago, que pese a representar el 28,76% de la

superficie territorial del estado, concentra el 77,94 de la población. (Ver tabla N° 20).

Tabla Nº 20. Distribución de la Población, Superficie y Densidad por Subregiones.

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE).

La estructura por sexo para el año 2008 muestra que un 50,32% (1.855.442) de los habitantes corresponden al sexo masculino y un 49,68% (1.831.890) al sexo femenino. (Ver tabla N° 21).

Al analizar la estructura por grupos etarios se tiene que 31,90% de la población está conformada por el grupo 0 a 14 años de edad, 63,13% lo constituye la población económicamente activa formada por las personas con edades comprendidas entre 15 y 64 años, mientras que la población mayor de 65 años representa el 4,97%, lo cual se evidencia en la tabla Nº 22 y gráfico N° 4.

[35]


300000 200000 100000 0 100000 200000 3000000 ‐ 45 ‐ 9

10 ‐ 1415 ‐1920 ‐ 2425 ‐ 2930 ‐ 3435 ‐ 3940 ‐ 4445 ‐ 4950 ‐5455 ‐ 5960 ‐ 6465 ‐ 6970 ‐ 7475 ‐ 79

80 Y mas

Gru

pos

de E

dade

s

Distribución de la población por edad y sexoEstado Zulia. Año 2008

MASCULINA FEMENINA

Tabla Nº 21. Distribución de la Población del Estado Zulia por sub-región y sexo. Periodo 2008.


Tabla Nº 22. Distribución de la Población por Edad y Subregión.


Cabe señalar que la población infantil para el año 2008 representó el 31,9% y la adolescente el 9,83%, lo que indica que el 41,73% de la población zuliana tiene menos de 20 años.

Gráfico N° 4. FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE).

ASPECTOS SOCIALES

Salud

El Estado Zulia cuenta con una red de salud conformada por 30 hospitales públicos del tipo I, II, III y IV, 288 ambulatorios entre rurales y urbanos; los ambulatorios rurales se tipifican como del tipo I y II y los urbanos del tipo I, II y III; además existen 600 Casas del Pueblo para la Salud, a esta red se suma el sistema Barrio Adentro I, II y III dependiente del nivel central, compuesto de la siguiente manera: Consultorios Populares (CP) y Salas de Rehabilitación Integral (SRI), Centros de Diagnóstico Integral (CDI), Centros de Alta Tecnología (CAT) y las clínicas populares y hospitales del pueblo; igualmente se cuenta con 199 centros de salud entre consultorios y clínicas pertenecientes al sector privado. (Ver tablas Nos. 23, 24 y 25).

En cuanto a la capacidad disponible en camas para el año 2008, se tiene que el Estado Zulia disponía de 3.328 camas de hospitalización en funcionamiento de las cuales 3.254 están destinadas a la hospitalización de pacientes de servicios básicos y 74 están destinadas a la atención de cuidados intensivos, ubicándose el mayor déficit en camas de servicios de hospitalización y de cuidados intensivos, sin considerar la disponibilidad de camas de hospitalización del sector privado.

Para el año 2008 el número de médicos asciende a la cantidad de 2.435, de los cuales el 75% se agrupa en cinco categorías de la

3,687,332 100% 1,855,442 100% 1,831,890 100%

SUB - REGIÓN GUAJIRA 294,279 7.98 152,031 8.19 142,248 7.77Almirante Padilla 11,644 0.32 6,021 0.32 5,623 0.31

Mara 214,239 5.81 111,890 6.03 102,349 5.59

Páez 68,396 1.85 34,120 1.84 34,276 1.87

SUB - REGIÓN CAPITAL 2,045,188 55.47 1,006,952 54.27 1,038,236 56.68Jesús Enrique Lossada 106,257 2.88 56,062 3.02 50,195 2.74

La Cañada de Urdaneta 75,107 2.04 41,180 2.22 33,927 1.85

Maracaibo 1,450,665 39.34 708,187 38.17 742,478 40.53

San Francisco 413,159 11.20 201,523 10.86 211,636 11.55

SUB - REGIÓN PERIJÁ 205,235 5.57 112,039 6.04 93,196 5.09Machiques de Perijá 126,824 3.44 68,497 3.69 58,327 3.18

Rosario de Perijá 78,411 2.13 43,542 2.35 34,869 1.90

SUB - REGIÓN SUR DEL LAGO 313,962 8.51 167,125 9.01 146,837 8.02Catatumbo 38,705 1.05 21,406 1.15 17,299 0.94

Colón 137,027 3.72 72,274 3.90 64,753 3.53

Francisco J. Pulgar 42,418 1.15 22,342 1.20 20,076 1.10

Jesús M. Semprún 33,936 0.92 18,748 1.01 15,188 0.83

Sucre 61,876 1.68 32,355 1.74 29,521 1.61

SUB - REGIÓN COSTA ORIENTAL DEL LAGO 828,668 22.47 417,295 22.49 411,373 22.46Baralt 89,987 2.44 46,200 2.49 43,787 2.39

Cabimas 273,183 7.41 136,178 7.34 137,005 7.48

Lagunillas 217,406 5.90 108,869 5.87 108,537 5.92

Miranda 94,114 2.55 48,439 2.61 45,675 2.49

Santa Rita 51,524 1.40 26,260 1.42 25,264 1.38

Simón Bolívar 43,777 1.19 21,793 1.17 21,984 1.20

Valmore Rodríguez 58,677 1.59 29,556 1.59 29,121 1.59

ESTADO ZULIA

HOMBRES MUJERESPOBLACIÓN 2008 (hab.)

TOTAL 3,687,332 100% 294,279 100% 2,045,188 100% 205,235 100% 313,962 100% 828,668 100%EDADES

0-4 416,138 11.29 42,039 14.29 212,673 10.40 26,644 12.98 40,301 12.84 94,481 11.405-9 390,951 10.60 37,345 12.69 201,521 9.85 23,978 11.68 38,267 12.19 89,840 10.84

10-14 369,019 10.01 33,382 11.34 194,503 9.51 22,144 10.79 35,789 11.40 83,201 10.041,176,108 31.90 112,766 38.32 608,697 29.76 72,766 35.45 114,357 36.42 267,522 32.28

15 - 19 362,389 9.83 30,683 10.43 197,869 9.67 20,989 10.23 30,588 9.74 82,260 9.9320 - 24 343,956 9.33 26,132 8.88 195,789 9.57 18,996 9.26 26,369 8.40 76,670 9.2525 - 29 307,958 8.35 22,880 7.77 172,950 8.46 16,723 8.15 25,258 8.04 70,147 8.4730 - 34 267,199 7.25 19,895 6.76 149,751 7.32 14,124 6.88 22,368 7.12 61,061 7.3735 - 39 233,129 6.32 16,563 5.63 131,547 6.43 12,440 6.06 19,038 6.06 53,541 6.4640 - 44 219,542 5.95 14,258 4.85 126,399 6.18 11,256 5.48 17,425 5.55 50,204 6.0645 - 49 195,585 5.30 12,232 4.16 116,270 5.69 9,778 4.76 14,518 4.62 42,787 5.1650 - 54 164,049 4.45 10,519 3.57 98,825 4.83 8,503 4.14 12,294 3.92 33,908 4.0955 - 59 134,140 3.64 8,567 2.91 80,321 3.93 6,707 3.27 10,843 3.45 27,702 3.3460 - 64 100,060 2.71 7,156 2.43 58,600 2.87 5,174 2.52 8,046 2.56 21,084 2.54

2,328,007 63.13 168,885 57.39 1,328,321 64.95 124,690 60.75 186,747 59.48 519,364 62.67

65 - 69 70,356 1.91 4,588 1.56 41,254 2.02 3,172 1.55 5,257 1.67 16,085 1.9470 - 74 50,202 1.36 3,470 1.18 29,982 1.47 2,049 1.00 3,287 1.05 11,414 1.3875 - 79 35,966 0.98 2,331 0.79 21,385 1.05 1,412 0.69 2,503 0.80 8,335 1.01

80 y más 26,693 0.72 2,239 0.76 15,549 0.76 1,146 0.56 1,811 0.58 5,948 0.72183,217 4.97 12,628 4.29 108,170 5.29 7,779 3.79 12,858 4.10 41,782 5.04

OSTA ORIENTAL DEL LAGSUB REGIONES

ESTADO ZULIA GUAJIRA CAPITAL PERIJÁ SUR DEL LAGO

[36]


manera siguiente: 8,21% son especialistas; 13,14% están como especia-listas I; 25,59% son médicos especialistas II; 12,32% laboran como médicos residentes y el 15,85% ejercen como médicos rurales. Del 25% de los médicos restantes, 14% laboran como médicos I y II; el 7% como médicos de salud pública I, II y III y, el 4% ocupa cargos de dirección en los centros de salud.

Tabla Nº 23. Número de Hospitales por Tipo.

FUENTE: Gobernación del Estado Zulia. Secretaría de Salud. Nota: No incluye hospitales de IVSS ni el de la Policía Regional. Tabla Nº 24. Número de Ambulatorios por Tipo.

FUENTE: Gobernación del Estado Zulia. Secretaría de Salud. Tabla Nº 25. Número de Centros de Salud Red Barrio Adentro.

FUENTE: Ministerio del Poder Popular para la Salud, MPPS. Dirección Regional de Epidemiología. Procesado por el Instituto Nacional de Estadística, INE. Gerencia Estadal de Estadística Zulia.

Educación

El Estado Zulia cuenta con 4.807 planteles distribuidos de la siguiente manera: en el nivel preescolar 1.751, primaria 1.756, secundaria (1º a 6º) 1.093, planteles especiales 62 y para adultos 145, según se presenta en la tabla Nº 26.

Tabla Nº 26. Número de Planteles Escolares en el Estado Zulia 2007-2008.

FUENTE: Zona Educativa Zulia.

Para el periodo 2007-2008 la matrícula estudiantil se ubicó en 957.355 alumnos, posicionándose el 85,79% en los niveles preescolar, primaria y secundaria I nivel, mientras que el 9,97% se ubica en el II nivel de secundaria el 3,33% en adultos y educación especial 0,69% (ver tabla Nº 27).

Tabla Nº 27. Distribución de Secciones, Aulas, Matrícula y Docentes en el Estado Zulia 2007-2008.

FUENTE: Zona Educativa Zulia.

Seguridad

A nivel del Estado Zulia, de acuerdo a información aportada por la Policía Regional del Estado, los delitos que mayormente sucedieron durante el año 2008 están referidos a los cometidos contra la propiedad privada, que representaron el

I II III IV TOTALPORCENTAJES

(%)Almirante Padilla 1 1 3.33Baralt 1 1 3.33Cabimas 1 1 3.33Catatumbo 1 1 3.33Colón 1 1 3.33Francisco Javier Pulgar ‐ ‐ ‐ ‐ 0 0.00Jesús Enrique Lossada 1 1 2 6.67Jesús María Semprún 1 1 3.33La Cañada de Urdaneta 1 1 3.33Lagunillas 1 1 3.33Machiques de Perijá 1 1 2 6.67Mara 1 1 3.33Maracaibo 4 3 2 9 30.00Miranda 1 1 3.33Páez 1 1 2 6.67Rosario de Perijá 1 1 3.33San Francisco 1 1 3.33Santa Rita 1 1 3.33Simón Bolívar ‐ ‐ ‐ ‐ 0 0.00Sucre 1 1 3.33Valmore Rodríguez 1 1 3.33

Zulia 12 9 6 3 30 100.00

MUNICIPIOESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR TIPO

A.R.I A.R.II A.U.I A.U.II A.U.III UAP CENTROS CLINICOS

TOTALPORCENTAJES

(%)Almirante Padilla 2 1 3 1.04Baralt 14 5 1 1 2 23 7.99Cabimas 3 3 9 1 4 20 6.94Catatumbo 5 1 6 2.08Colón 4 2 2 8 2.78Francisco Javier Pulgar 2 3 5 1.74Jesús Enrique Lossada 2 6 1 1 10 3.47Jesús María Semprún 2 1 3 1.04La Cañada de Urdaneta 5 1 1 1 8 2.78Lagunillas 3 4 0 2 1 2 12 4.17Machiques de Perijá 31 2 1 1 35 12.15Mara 2 6 3 11 3.82Maracaibo 21 15 2 2 12 52 18.06Miranda 5 8 1 1 15 5.21Páez 8 8 16 5.56Rosario de Perijá 4 1 1 6 2.08San Francisco 7 3 1 1 4 16 5.56Santa Rita 2 7 9 3.13Simón Bolívar 1 1 4 1 7 2.43Sucre 11 5 1 17 5.90Valmore Rodríguez 5 1 6 2.08

Zulia 101 73 45 26 5 4 34 288 100

MUNICIPIONUMERO DE AMBULATORIOS POR TIPO

Centro de Diagnóstico Integral 64 1 2 4 1 2 1 2 2 3 2 3 25 1 2 2 6 1 2 1 1

Sala de Rehabilitación Integral 62 1 2 3 1 2 1 1 2 3 2 3 25 2 2 2 6 1 1 1 1

Centro de Alta Tecnología 3 1 1 1

TOTAL 129 2 4 8 2 5 2 0 3 4 6 4 6 51 3 4 4 12 2 3 2 2

Sim

ón B

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Nivel de Educación No. Planteles %

Preescolar 1751 36.43%

Primaria 1756 36.53%

Secundaria I Nivel (1º a 3º) 617 12.84%

Secundaria II Nivel (4º a 6º) (1) 476 9.90%

Especial 62 1.29%

Adultos 145 3.02%

Total 4807 100.00%(1) Incluyen escuelas técnicas

Nivel de Educación Secciones Aulas Matrícula Docentes

Preescolar 19,540 13,959 170,036 26,810

Primaria 23,358 16,601 466,991 33,078

Secundaria I Nivel (1º a 3º) 13,012 9,706 186,339 22,814

Secundaria II Nivel (4º a 6º) (1) 10,001 7,619 95,448 17,714

Especial 278 394 6,639 710

Adultos 1,545 1,239 31,902 2,202

Total 67,734 49,518 957,355 103,328(1) Incluyen escuelas técnicas

83,24% de los coy contrailustra ediferentevehículoilícito deocurrenc

Los mdelincueMaracaibdelitos oFranciscLagunillaLossadaaunque escapanlos munipresentasegún se

Para elregistradincremencasos dela guerrinegativonacional

Tabla Nº 2Zulia. Año

FUENTE: G

Delitos

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Contra la fe p

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Contra la libe

Contra la prop

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Contra los intTotal

X PLAN

del total de ometidos con

a el orden pen la tabla es categoríaos, los delitose armas de cia. (Ver tabla

municipios mencia durantebo, el cual r

ocurridos en eco (6,65%as (2,50%), a (1,53%). E

con menor n a la situacióicipios Almiraaron la mene ilustra en la

año 2008,da en el ntándose coel año 2007, plla a través d

o se ha extel.

28. Delitos con o 2008.

Gobernación del Es

en público

ministración de justicia

a pública

pública

ependencia y seguridad

rtad

piedad privada

enas costumbres

rsonas

ereses públicos y privad

N DE DESA

delitos ocurrntra las persopúblico (1,46%

Nº 28. Das, el robo s de homicidfuego son l

a N° 28).

más afectade el año 2registró el 78el estado; seg), CabimaMara (1,64%El resto de lo

ocurrencia dón de insegu

ante Padilla y or ocurrenci

a tabla Nº 29.

, la cifra destado fu

n respecto aproducto de le la frontera,

endido a tod

Mayor Ocurren

tado Zulia. Policía

d de la nación

dos

ARROLLO

ridos, seguidoonas (14,41%%), según seentro de lay hurto de

dio y el portelos de mayo

dos por la2008, fueron8,65% de loguido por San

as (3,42%)%) y Jesús E

os municipiode casos, nouridad, siendoSucre los quea de delitos

e secuestroue de 101al número dea incursión decuyo impactoo el territorio

ncia Estado

Regional.

Total %

242 1.46%

3 0.02%

22 0.13%

31 0.19%

2 0.01%

42 0.25%

13,839 83.24%

47 0.28%

2,395 14.41%

3 0.02%16,626 100.00%

[37]

DEL ESTA

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s 1, e e o o

TablaZulia

FUEN

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El del m87.3totade nlos mCabresude n

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ADO ZULIA

a Nº 29. Delitosa Año 2008.

NTE: Gobernación

ienda

el Estado uentran oximadamentnso 2001 reali, 733.098 mándose un 405.294 vivienun 64% y el e

éficit habitacmunicipio Mar326 viviendasl de las necenuevas vivienmunicipios Sa

bimas, y Coultado un valonuevas vivien

el resto ductural oscilaervando el mirante Padilla

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del Estado Zulia. P

Zulia, se registradas

te según el izado por el

viviendas, déficit total

ndas, siendo structural de

ional se reflejracaibo, alcans, que represeesidades estimdas para el ean Francisco,lón, que suor de 34,54%das a constru

e los munia entre 907 y menor déficit a y Páez mien

Ca

1

1

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1

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Policía Regional.

para el año el déficit funcun 36%.

ja mayormennzando la cifenta el 33,67%madas en maestado, seguid, Mara, Lagun

umados da c% respecto aluir en el Zulia

icipios, el d63.153 vivieen los munic

ntras que la m

antidad %

13,077 78.6

1,087 6.5

256 1.5

191 1.1

570 3.4

416 2.5

56 0.3

76 0.4

76 0.4

74 0.4

48 0.2

60 0.3

273 1.6

75 0.4

12 0.0

74 0.4

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32 0.1

43 0.2

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16,626 100.

Estado

2009 cional

nte en fra de % del ateria do de nillas, como l total .

déficit ndas, cipios mayor

%

65%

54%

54%

15%

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46%

45%

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07%

45%

23%

18%

19%

26%

37%

.00%

[38]


Municipios Centros Deportivos %

Escuelas de Talento

Deportivo%

Almirante Padilla 2 1.79 20 11.17Baralt 5 4.46 Cabimas 16 14.29Catatumbo 4 3.57 9 5.03Colón 11 9.82Francisco Javier Pulgar 5 4.46 18 10.06Jesús Enrique Lossada 1 0.89 25 13.97Jesús María Semprún 1 0.89La Cañada de Urdaneta 3 2.68 8 4.47Lagunillas 14 12.50 10 5.59Machiques Perijá 3 2.68 13 7.26Mara 7 6.25 19 10.61Maracaibo 40 35.71 1 0.56MirandaPáez 13 7.26Rosario de PerijáSan Francisco 31 17.32Santa RitaSimón Bolívar 12 6.70SucreValmore RodríguezTOTAL 112 100 179 100

Cantidad Porcentaje % Cantidad Porcentaje %Almirante Padilla 1,361 0.52 907 0.62 Baralt 7,372 2.84 3,742 2.56 Cabimas 13,382 5.16 11,111 7.61 Catatumbo 3,630 1.40 1,360 0.93 Colón 12,816 4.94 4,875 3.34 Francisco Javier Pulgar 5,443 2.10 1,361 0.93 Jesús Enrique Lossada 9,790 3.77 3,628 2.49 Jesús María Semprún 4,845 1.87 1,361 0.93 La Cañada de Urdaneta 5,443 2.10 2,494 1.71 Lagunillas 14,630 5.64 8,617 5.91 Machiques de Perijá 11,001 4.24 3,628 2.49 Mara 22,455 8.66 6,123 4.20 Maracaibo 87,326 33.67 63,153 43.28 Miranda 5,443 2.10 3,628 2.49 Páez 794 0.31 1,134 0.78 Rosario de Perijá 7,372 2.84 2,494 1.71 San Francisco 26,311 10.14 17,461 11.97 Santa Rita 3,630 1.40 2,494 1.71 Simón Bolívar 5,217 2.01 1,361 0.93 Sucre 5,670 2.19 2,494 1.71 Valmore Rodríguez 5,443 2.10 2,494 1.71 Sub-Total 259,374 100 145,920 100 Total

MunicipioDéficit Habitacional (Nueva

Viviendas)Viviendas Ocupadas que requieren mejoramiento

405.294

demanda de soluciones habitacionales se presenta en el municipio Maracaibo (Ver tabla Nº 30).

Tabla Nº 30. Situación Habitacional por Municipio.

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística. INE. Decimo Tercer Censo General de Población y Vivienda, 2001. Estimaciones y Cálculos Propios de la Cámara de la Construcción de Venezuela 2009.

Deporte

En la actualidad el estado cuenta con 112 Centros Deportivos y 179 Escuelas de Talento Deportivo con diversas ligas deportivas categorizadas en diferentes disciplinas, siendo las más destacadas: el fútbol de salón, el fútbol de campo, el baloncesto, el voleibol, el karate, el atletismo, el béisbol y el levantamiento de pesas, las cuales agrupan el 65% de la población deportista del estado, que asciende a 5.060 atletas en toda la entidad territorial. (Ver tabla N° 31).

El municipio con mayor cantidad de deportistas es el municipio Maracaibo con 3.638 atletas distribuidos en las diferentes especialidades y disciplinas, lo cual representa un 71,9% de la población de atletas existente en el estado, seguido de los municipios Rosario de Perijá con 350 atletas y San Francisco con 334 atletas, que representan el 6,9% y el 6,6 %, respectivamente.

Tabla Nº 31. Centros Deportivos y Escuelas de Talento Deportivo por Municipios Estado Zulia. Año 2009.

FUENTE: Secretaría de Planificación y Estadística. Síntesis Estadística del Estado Zulia.

Por otra parte, se observa la existencia de los municipios cuya representación atlética es nula, entre los que se encuentran: Almirante Padilla, Baralt, Catatumbo, Colón, Francisco Javier Pulgar, Jesús María Semprún, La Cañada de Urdaneta, Machiques de Perijá, Páez y Valmore Rodríguez (ver tabla Nº 32).

Tabla Nº 32. Disciplinas Deportivas y Atletas por Municipios Año 2009.

FUENTE: Instituto Regional de Deporte del Estado Zulia (IRDEZ).

Ajedrez 17 24 41 0.81Atletismo 18 2 30 115 22 64 251 4.96Baloncesto 53 373 14 26 466 9.21Béisbol 215 25 240 4.74Bicicross 31 31 0.61Bolas criollas 13 13 0.26Bowling 16 16 0.32Boxeo 16 31 31 24 45 10 26 183 3.62Canotaje 23 7 30 0.59Ciclismo 7 4 11 0.22Discapacitados 180 180 3.56Escalada 7 7 0.14Esgrima 74 74 1.46Fútbol sala 21 12 33 0.65Fútbol campo 411 256 92 759 15.00Fútbol de salón 25 739 54 818 16.17Gimnasia aeróbica 20 20 0.40Gimnasia rítmica 114 18 132 2.61Judo 35 7 42 0.83Karate 196 56 252 4.98Kempo 56 56 1.11Kikimbol 22 22 0.43Levantamiento de 30 36 19 43 33 76 237 4.68Lucha 88 88 1.74Nado 52 52 1.03Natación 27 74 101 2.00Patinaje 27 27 0.53Potencia 11 13 24 0.47Remos 8 8 0.16Saltos 4 4 0.08Sambo 48 48 0.95Softbol 19 142 161 3.18Taekwondo 87 28 115 2.27Tenis de mesa 75 75 1.48Tiro con arco 51 51 1.01Tiro deportivo 25 25 0.49Trampolinismo 5 5 0.10Vela 27 27 0.53Voleibol 196 69 265 5.24Voleibol de playa 16 16 0.32Wushu 39 15 54 1.07Total Atletas por Munici 0 0 178 0 0 0 88 0 0 65 119 31 3638 75 0 350 334 92 26 64 0 5060 100

% 0 0 3.518 0 0 0 1.7 0 0 1.3 2.4 0.6 71.9 1.5 0 6.92 6.6 1.8 0.5 1.3 0 100

San

ta R

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Total Atletas por Disciplina %

San

Fra

ncis

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Fran

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Perij

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Disciplina Deportiva

Alm

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[39]


Infraestructura y Servicios Básicos

Las condiciones óptimas de funcionamiento de la infraestructura vial, de transporte y servicios básicos es un claro indicador del desarrollo, bienestar y calidad de vida de la población. En este sentido, el compromiso de la Gobernación ha estado dirigido a profundizar el desarrollo de la infraestructura vial y el mejoramiento de la cobertura de servicios básicos a fin de contribuir con el crecimiento económico y productivo del estado.

Vialidad

La vialidad principal del Estado Zulia está clasificada en cuatro (4) categorías: troncales, locales, ramales y subramales.

Las vías troncales son las vías que unen las capitales de los municipios y al estado con el resto del país. Dentro del territorio zuliano se encuentran las Troncales 006, 003, 017 y 001 con un total de 801,15 kilómetros, distribuidos de la siguiente manera:

• Troncal 006: Es la vialidad principal que conecta desde el norte con la República de Colombia, las subregiones Capital, Guajira, Perijá y Sur del Lago, hasta el sur con el estado Táchira. Posee una longitud total de 543,09 km y está conformada por dos tramos, un primer tramo denominado “La troncal del Caribe” con una longitud de 193,59 km, comprendido desde el municipio Maracaibo hasta Castilletes, en el municipio Páez y un segundo tramo denominado “La Machiques-Colón” de 303,38 km, comprendido desde el municipio Maracaibo hasta el sector el Manguito en el municipio Cata-tumbo, el cual es límite con el estado Táchira.

A pesar de que la troncal 006, debería ser una vía continua desde su inicio en Castilletes, municipio Páez, hasta su final en el sur del Estado, con el municipio Catatumbo, presenta una discontinuidad en su pase por los municipios Maracaibo y San Francisco, de una longitud de aproximadamente 46,12 km. (Ver tabla N° 33).

Hoy en día, se busca la forma de darle continuidad a la troncal 006, a través de los municipios antes nombrados. Las tenden-cias de los movimientos de los vehículos que van a utilizar esta troncal hacia el sur desde Maracaibo, tienen varias vías siendo las principales:

• Circunvalación 1 hasta el Distribuidor Perijá - Carro Chocado – km. 4 vía a Perijá.

• Circunvalación 2 hasta Carro Chocado – Km. 4 vía a Perijá.

• Circunvalación 2 hasta Zona Industrial - Calle 148 – km. 4 vía a Perijá.

• Circunvalación 2 hasta Avenida al Aeropuerto - Distribuidor la Chinita -Palito Blanco – km. 18 vía a Perijá.

La mayoría de los recorridos de movimiento de carga que vienen de la troncal 006 Norte, toman la circunvalación 2 en Plaza de Toros – Distribuidor Fernández Morán – Avenida la Limpia – Circunvalación 1 – Puente sobre el Lago.

Tabla Nº 33. Longitud de la Troncal 006 por municipios. Año 2009.

FUENTE: Secretaría de Planificación y Estadística, a partir de la Digitalización de las Hojas de Cartografía Nacional. Año 2009.

• Troncal 003: Es la vía que conecta al Estado Zulia con el Estado Falcón, llamada “Falcón - Zulia”; se inicia en la parroquia José Cenobio Urribarrí en el municipio Santa Rita en la intersección con la Troncal 017 y finaliza en el municipio Miranda, siendo esta vía el límite entre las

TRAMO MUNICIPIOLONGITUD

(km)TOTAL

(km)

Páez 154.36

Mara 39.23

Maracaibo 29.72

San Francisco 16.4

Jesus Enrique Lossada 14.77

La Cañada de Urdaneta 36.6

Rosario de Perijá 37.73

Machiques de Perijá 92.72

Jesus María Semprún 105.34

Catatumbo 16.22

TOTAL 543.09

TRONCAL 006

Troncal del Caribe

193.59

Tramo Urbano 46.12

Machiques - Colón

303.38

[40]


parroquias Ana María Campos y San Antonio; posee una longitud total de 53,45 km. (Ver tabla N° 34).

En el territorio adyacente a la Troncal 003 se desarrollan actividades agrícolas en los subsectores vegetal, animal y pesquero, así como también en los sectores industrial, petrolero y turístico. Tabla Nº 34. Longitud de la Troncal 003 por municipios. Año 2009.


• Troncal 017: Es la vía conocida como la

“Lara – Zulia”, conecta la Costa Occidental con la Costa Oriental a través del Puente sobre el Lago “ General Rafael Urdaneta”, y finaliza en el sector Santa Rosa, límite con el Estado Lara, posee una longitud total de 144,51 km. La tabla Nº 35, describe las longitudes de la Troncal 017 por municipios.

Actualmente se han construido 30 km de la Troncal 017 con un concepto de par vial con isla central ancha, que ha contribuido a minimizar el índice de accidentalidad en el estado.

Dentro de la red vial del Estado Zulia es necesario destacar el Puente sobre el Lago de Maracaibo, construido durante el periodo 1958-1962 y reconocido en su época como una de las mayores hazañas de la ingeniería moderna. Sus 8.678,60 m de extensión lo catapultaron para ese entonces como el puente de concreto pretensado más largo del mundo, siendo además la obra de este género en la que fue empleado por vez primera, el sistema de tirantes con lo cual se modificaron las normas internacionales sobre la longitud permitida para las luces. El mismo consta

de dos carriles por cada sentido de circulación, de 7,2 m de ancho cada uno separados por una isla central de 1.20 m.

Está sub-dividido en 134 tramos, y en el tramo correspondiente a las pilas 20 a 25 es de tipo atirantado; sus bases se encuentran ancladas al fondo del Lago de Maracaibo a una profundidad de 60 m para permitir que embarcaciones de hasta 45 m de altura puedan entrar al lago y luz de 235 m.

La integración interurbana que facilita el puente entre las costas occidental y oriental del Lago de Maracaibo, es de fundamental importancia para el sustento y la productividad de la economía regional y nacional, hecho que lo convierte en un vínculo de integración económica-espacial de primer orden, al permitir un tráfico promedio diario de 47.600 vehículos aproximadamente

Asimismo destaca el eje de la Costa Oriental del Lago, conformado por los municipios Santa Rita, Cabimas, Simón Bolívar y Lagunillas, unidos entre sí por la local 03 (Intercomunal).

Tabla Nº 35. Longitud de la Troncal 017 por municipios. Año 2009.


• Troncal 001: Es la vía que conecta al municipio Sucre con los estados Trujillo, Mérida y Táchira. Es conocida como la “Panamericana” y posee una longitud, dentro del territorio zuliano de 60,1 km.

En el área que circunda la Troncal 001 se desarrollan actividades agrícolas, específicamente en los subsectores vegetal y animal.

TRAMO MUNICIPIO LONGITUD (km)TOTAL

(km)

Santa Rita 12.23

Miranda 41.22

TOTAL 53.45

TRONCAL 003

53.45Falcón - Zulia

TRAMO MUNICIPIOLONGITUD

(km)TOTAL

(km)

Santa Rita 20.98

Cabimas 15.67

Simón Bolívar 11.55

Lagunillas 25.95

Valmore Rodríguez 14.53

Baralt 55.83TOTAL 144.51

"Lara - Zulia" 144.51

TRONCAL 017

[41]


RAMAL SUB-RAMALAlmirante Padilla 0.00 0.00Baralt 199.96 319.94Cabimas 68.50 63.55Catatumbo 115.62 306.53Colón 116.17 635.03Francisco Javier Pulgar 123.78 97.27Jesús Enrique Lossada 232.37 451.51Jesús Maria Semprún 0.00 289.36La Cañada de Urdaneta 180.23 292.99Lagunillas 81.06 86.17Machiques de Perijá 267.96 618.20Mara 303.40 241.73Maracaibo 81.23 64.96Miranda 146.16 275.86Paéz 70.18 350.28Rosario de Perijá 282.82 485.68San Francisco 25.15 16.69Santa Rita 56.76 53.93Simón Bolívar 46.35 57.27Sucre 88.48 152.07Valmore Rodríguez 67.52 102.37TOTAL 2553.70 4961.39

LONGITUD (km)MUNICIPIOS

VÍAS RAMALES Y SUB-RAMALES

Las vías locales son las que unen centros poblados de un municipio con su Capital. El total de vías locales es de 588,29 km.

En la tabla Nº 36, se presentan las características de las cinco (5) vías locales que se encuentran en el territorio zuliano.

Tabla Nº 36. Vías Locales del Estado Zulia Año 2009.

FUENTE: Servicio Autónomo de Vialidad Estado Zulia. Año 2009.

Las vías ramales son las vías que unen poblados entre sí y centros de producción con los poblados. La longitud total de las vías ramales en el estado según los registros llevados por el Servicio Autónomo de Vialidad del Estado Zulia (SAVIEZ) es de 2.533,74 km.

En la tabla Nº 37, se presentan las longitudes por municipio de las 100 vías ramales que se encuentran en el territorio zuliano.

Tabla Nº 37. Vías Ramales del Estado Zulia Año 2009.

FUENTE: Servicio Autónomo de Vialidad Estado Zulia. Año 2009.

Las vías sub-ramales son las vías que unen a los puntos individuales con los centros de producción y entre sí. El total de kilómetros de vía sub-ramal, según los registros llevados por el Servicio Autónomo de Vialidad del Estado Zulia es de 4.961,39 km.

Transporte

Transporte Terrestre

En la actualidad, las estadísticas sobre el parque automotor indican que para el año 2003 el Zulia posee 208.299 vehículos particulares, 16.595 destinados al alquiler, 70.745 para

VÍA LOCAL MUNICIPIOS LOCALIZACIÓNLONGITUD

(Kms) TOTAL

Páez Carrasquero - Intersección con L005 Guarero 64.56Mara La Fragua - Carrasquero 38.36

Jesús Enrique Lossada La Concepción - Matuco Límite con municipio Maracaibo 43.54

Maracaibo Límite municipio San Francisco - Límite municipio Mara. Puerto Caballo

13.6

Jesús María Semprún Límite municipio Catatumbo - Tres Bocas 39.11

Catatumbo Límite Municipio Colón - Angostura 55.62

Colón Límite municipio Francisco J. Pulgar - Santa Rosa

73.67

Santa Rita Punta Iguana - Límite con municipio Cabimas 17.99

Cabimas El Mene - Punta Gorda 9.68

Simón Bolívar Límite con municipio Cabimas parroquia Punta Gorda - Límite con municipio Lagunillas 18.19

Lagunillas Ciudad Ojeda - Límite con municipio Valmore Rodríguez 26.37

Valmore Rodríguez Límite con municipio Lagunillas - Machanguito 14.45

Baralt Límite municipio Valmore Rodríguez - Límite Edo. Trujillo 45.38

Rosario de Perijá Cruce - Las Laras 32.01La Cañada de Urdaneta El Bajo - Cruce 67.65San Francisco El Bajo - Plaza las Banderas 10.36

L005 PáezDistribuidor Guarero - Límite con Colombia. Paraguachón 17.75 17.75

TOTAL 588.29

VÍAS LOCALES

L002 168.4

L003 132.06

L004 110.02

L001 160.06

[42]


Puerto-Terminal ActividadMaracaibo Carga general y a granelPuerto Miranda PetroleroLa Salina PetroleroBajo Grande PetroleroPunta Camacho QuímicosCemex CementoBulk Wayuu CarboneroEl Bajo CarboneroEl Tablazo Gas y químicos

carga, 2.098 del tipo colectivo y 22.584 motocicletas, en total unos 320.321 vehículos que representan el 9,81% del total nacional.

Transporte Aéreo

En el estado existen tres importantes aeropuertos: el aeropuerto Internacional La Chinita y los Aeropuertos Nacionales de Santa Bárbara y Oro Negro en Cabimas. El aeropuerto La Chinita, es considerado el segundo en el país en orden de importancia. Para el año 2006 contó con una movilización de 412.819 pasajeros embarcados a nivel nacional y 138.470 a nivel internacional. El aeropuerto de Santa Bárbara tiene un inferior tráfico nacional, pero mantiene un importante flujo interregional.

Transporte Acuático

El Zulia cuenta con 1.332 km de línea de costa y 12.870 km2 de espacio acuático, en ella se encuentran ubicados puertos que prestan servicio a la industria petrolera, química y carbonífera, así como el Puerto de Maracaibo, como se muestra en la tabla Nº 38.

Tabla Nº 38. Principales Puertos-Terminales del Estado Zulia Año 2008.

FUENTE: Capitanía de Puerto.

El Puerto de Maracaibo es uno de los más importantes de Venezuela y Latinoamérica, éste cumple con funciones de supervisión de las operaciones de carga y descarga de mercaderías en rubros de carga a granel, carga general y contenedores; movilizando aproxima-damente el 19% de la carga de todos los

puertos que existen en Venezuela. Para el año 2008 se atendieron 416 buques, movilizando una carga de 194.714 tm de carga suelta, 788.137 tm de carga a granel, 259.712 tm de carga contenerizada y 47.704 TEU movilizados.

En el espacio acuático operan más de 4.000 embarcaciones domésticas, empresas que prestan servicio a la industria petrolera y transporte fluvial comercial y turístico.

Agua Potable

En el Estado Zulia, la infraestructura hidráulica está compuesta por tres sistemas de abastecimiento, entre los cuales se tienen el sistema Manuelote – Tulé conformado por los embalses Manuelote, Tulé y El Tablazo; el sistema Pueblo Viejo formado por el embalse Pueblo Viejo y el sistema Machango constituido por el embalse Rafael Urdaneta, los cuales son surtidos por un centenar de ríos, con una capacidad de 704.80 millones de metros cúbicos de agua. Estos a su vez, mediante 55 estaciones de bombeo impulsan el agua de las fuentes señaladas hacia las siguientes once plantas de tratamiento: Alonso de Ojeda, Planta “B”, El Tablazo, Pueblo Viejo, Rafael Urdaneta, La Rosita, Santa Cruz, Machiques, Casigua, El Brillante y La Paz; donde se limpia y desinfecta a través de procedimientos químicos, haciéndola apta para el consumo humano. Una vez potabilizada el agua se almacena en grandes tanques, para ser enviada a través de las redes de distribución a los suscriptores ubicados a lo largo y ancho de la geografía zuliana.

En el municipio Páez en la Península Guajira, las comunidades se surten de agua con pozos y jagüeyes, situación que se espera solventar con el Sistema Acueducto Winka “Agua para la Guajira”, que contempla la construcción de un acueducto de 70,5 km, con una tubería de 2,6 m de diámetro que parte desde el embalse Tres Ríos, inaugurado en el 2005 en la Sierra de Perijá, hasta la planta de potabilización Cerro Cochino, para el suministro de 3.600 litros de agua a gran parte de la Guajira.

En el municipio Almirante Padilla, el agua es trasladada en gabarras, con excepción de las

[43]


Hidro Térmica

Balance de Generación Térmica Disponible vs Importación Hidroeléctrica

2008

ENELVEN ENELCOResidencial Social 58,837 27,151 85,988Residencial General 369,248 103,466 472,714General 59,031 16,356 75,387Industrial 240 80 320Primario 4 1 5Petrolero 0 4 4Riego 1,063 121 1,184Total 488,423 147,179 635,602

2008Tipo de Usuario Total

islas de Toas y San Carlos que se benefician con la instalación de las plantas desalinizadoras.

Cobertura del Servicio de agua en municipios del Estado Zulia

Según cifras aportadas por Hidrolago para el primer semestre de 2009, el Zulia registra un total de 350.155 suscriptores, de los cuales el 57,0% son domiciliarios que representan 199.718 suscriptores. El resto de los suscriptores se clasifican en sociales con 38,7%; comerciales 3,7%; industriales 0,1% y públicos con 0,5% del total de los suscriptores registrados en el Estado Zulia. (Ver tabla Nº 39).

Tabla Nº 39. Suscriptores por Usos y por Municipio.

FUENTE: C.A Hidrológica del Lago de Maracaibo - Hidrolago. Gerencia de Planificación. * No se registra información sobre suscriptores por uso de agua. ** Sólo se registran suscriptores en El Moján y Santa Cruz.

En relación a la cobertura del servicio de agua en el ámbito municipal, se puede decir que en el municipio Maracaibo se localiza el 50,42% de los suscriptores, seguido de los municipios Cabimas, Lagunillas y San Francisco, que en conjunto representan el 29,31% de los suscriptores del Estado Zulia.

El resto de los suscriptores, estimados en 20,27%, están ubicados en los municipios La Cañada de Urdaneta, Santa Rita, Miranda, Valmore Rodríguez, Rosario de Perijá, Jesús María Semprún, Sucre, Catatumbo, Colón y Machiques de Perijá.

Electricidad

En Venezuela la gene-ración eléctrica es de origen hidráulico y térmico. En el Estado Zulia las empresas encargadas del suministro eléctrico son: Energía Eléctrica de Venezuela (ENELVEN) y Energía Eléctrica de la Costa Oriental (ENELCO).

Para el año 2008 el balance de generación eléctrica da cuenta que la capacidad de generación térmica del estado es 1.124 MW, mientras la energía comprada al sistema interconectado nacional y a CADAFE, fue de 1.450 MW, por lo que la capacidad de autoabastecimiento para satisfacer la demanda de consumo de energía eléctrica de la población es de apenas el 44%. (Ver Gráfico N° 5).

Gráfico N° 5. FUENTE: ENELVEN.

El número de suscriptores del servicio de electricidad en el Estado Zulia para el año 2009 alcanzó un total de 635.602, de los cuales el 87.90% corresponden a suscriptores residen-ciales. (Ver tabla N° 40).

Tabla Nº 40. Suscriptores de Servicio de Electricidad por Tipo de Usuario Estado Zulia Año 2008.

FUENTE: Energía Eléctrica de Venezuela (ENELVEN) y Energía Eléctrica de la Costa Oriental del Lago (ENELCO).

Sociales % Domiciliario % Comerciales % Industriales % Públicos % Total %A. Padilla * - Maracaibo 65,372 48.28 103,088.00 51.62 7,117.00 54.47 103 48.58 864 49.09 176,544 50.42 J. E. Lossada * 0 - 0.00 - 0.00 - 0 - 0 - - - Mara ** 4,060 3.00 5,213.00 2.61 197.00 1.51 4 1.89 58 3.30 9,532 2.72 La Cañada 2,088 1.54 6,406.00 3.21 81.00 0.62 4 1.89 73 4.15 8,652 2.47 Cabimas 8,939 6.60 19,540.00 9.78 1,032.00 7.90 5 2.36 135 7.67 29,651 8.47 Lagunillas 6,661 4.92 16,304.00 8.16 1,456.00 11.14 31 14.62 68 3.86 24,520 7.00 Santa Rita 1,732 1.28 5,224.00 2.62 219.00 1.68 5 2.36 47 2.67 7,227 2.06 Miranda 5,064 3.74 5,119.00 2.56 210.00 1.61 2 0.94 78 4.43 10,473 2.99 V. Rodríguez 1,741 1.29 3,478.00 1.74 139.00 1.06 6 2.83 55 3.13 5,419 1.55 R. de Perijá 3,370 2.49 4,175.00 2.09 242.00 1.85 3 1.42 37 2.10 7,827 2.24 F. J. Pulgar * 0 - 0.00 - 0.00 - 0 - 0 - - - San Fco 26,367 19.47 20,349.00 10.19 1,576.00 12.06 39 18.40 122 6.93 48,453 13.84 S. Bolívar * 0 - 0.00 - 0.00 - 0 - 0 - - - Baralt * 0 - 0.00 - 0.00 - 0 - 0 - - - J. M. Semprún 0 - 27.00 0.01 5.00 0.04 0 - 20 1.14 52 0.01 Sucre * 1,806 1.33 0.00 - 37.00 0.28 0 - 24 1.36 1,867 0.53 Paéz * 0 - 0.00 - 0.00 - 0 - 0 - - - Catatumbo 1,683 1.24 18.00 0.01 58.00 0.44 1 0.47 17 0.97 1,777 0.51 Colón 2,074 1.53 7,154.00 3.58 434.00 3.32 4 1.89 106 6.02 9,772 2.79 M. de Perijá 4,442 3.28 3,623.00 1.81 263.00 2.01 5 2.36 56 3.18 8,389 2.40 Total 135,399 100 199,718.00 100 13,066.00 100 212 100 1,760 100 350,155 100% 38.7% 57.0% 3.7% 0.1% 0.5% 100.0%

MUNICIPIOS U S C R I P T O R E S

[44]


Gas

El abastecimiento de gas en el Estado Zulia es realizado por Petróleos de Venezuela S.A (PDVSA) y por las empresas privadas dedicadas a este servicio, mediante el suministro de bombonas.

El suministro de gas en el Estado Zulia es administrado por las alcaldías a través de empresas autónomas. A falta de información por parte las empresas autónomas de gas, se refiere el caso particular del municipio Maracaibo, el cual es atendido por el Servicio Autónomo para el Suministro de Gas (SAGAS).

Para el 2008, de acuerdo a información de SAGAS, para atender la demanda del servicio se reciben de PDVSA - GAS cuarenta millones de pies cúbicos estándar por día de gas (40.000.000 MMFCSD), unidad de medida expresada en el idioma inglés, pero que SAGAS en el uso de unidades de medida físicas los convierte en metros cúbicos por mes (MC/MES).

El suministro lo realiza PDVSA a través de nueve (9) puntos o estaciones; de estas estaciones, tres (3) suministran gas al Anillo Periférico (tubería madre) la cual alimenta el 75% de la ciudad de Maracaibo y el 25% restante lo alimentan seis (6) Estaciones de PDVSA (No Anillos).

En la tabla Nº 41, se identifica el número de usuarios y el consumo del servicio de gas según tipo y forma de suministro del servicio. Según el tipo de usuario, éstos se clasifican en doméstico, comercial e industrial. Los usuarios domésticos ascienden a 289.093, de este total 252.110 reciben el servicio a través del sistema de anillo periférico y 36.983 a través del sistema “no anillo”, representando el 87,21 y 12,79%, respectivamente.

Tabla Nº 41. Municipio Maracaibo. Usuarios según forma y tipo. Año 2008.

En cuanto a los usuarios comerciales, éstos suman 7.213 representando el 89,24% y reciben el servicio de gas a través del anillo periférico y 870 usuarios comerciales (10,76%) lo reciben a través del sistema “no anillo”.

La tabla Nº 42, presenta el consumo de gas según forma y tipo de usuario, calculado en metros cúbicos por mes (MC/mes) y millones de pies cúbicos estándar por día (MMFCSD). Para el 2008, el consumo doméstico de gas a través de tubería madre es 10.084.120 MC/MES ó 12,19 MMFCSD, -haciendo uso de las medidas físicas utilizadas por los proveedores de gas-; la distribución de gas a través de No Anillo para consumo doméstico es de 1.479.320 MC/MES ó 1,74 MMFCSD, totalizando el consumo doméstico 11.563.440 MC/MES ó 13,93 MMFCSD.

Tabla Nº 42. Consumo de Gas Según Forma y Tipo. Municipio Maracaibo.

En la misma tabla, se presenta el consumo comercial e industrial, teniéndose que 1.999.508,05 MC/MES es el consumo comercial e Industrial de gas a través de Anillo Periférico ó 2,35 MMFCSDM y a través de No Anillo el consumo comercial e industrial es de 490.649,39 MC/MES ó 0,58 MMFCSD, todo lo cual totaliza 2.490157,44 MC/MES ó 2,93 MMFCSD.

La tabla Nº 43, presenta un resumen de los suscriptores del servicio de gas por tipo, teniéndose que los usuarios del servicio doméstico contabilizados por la Alcaldía de Maracaibo suman 289.086 y los usuarios comerciales 8.083, representando el 97,28% y 2,72% respectivamente.

Tabla Nº 43. Municipio Maracaibo. Suscriptores de Servicio de Gas por Tipo.

Doméstico Comercial Doméstico Comercial

Anillo Periférico 252,110 7,213 87.21 89.24

No Anillo 36,983 870 12.79 10.76

Total 289,093 8,083 100.00 100.00Fuente: SAGAS

Tipo de Usuario %Forma

Doméstico Comerc/Ind. Doméstico Comerc/Ind.

Anillo Periférico 10,084,120 1,999,508.05 10.78 2.35

No Anillo 1,479,320 490,649.39 1.74 0.58

Total 11,563,440 2,490,157.44 12.52 2.93Fuente: SAGASMC/MES: Metros cúbicos por mesMMFCSD: Millones de pie cubico estándar por día

MC/MES MMFCSDForma

Tipo N° Suscriptores %Doméstico 289,086 97.28

Comercial 8,083 2.72

Total 297,169 100.00

FUENTE: SAGAS.

[45]


La tabla Nº 44, presenta el total de consumo de gas por tipo en MC/MES y MMFCSD. El consumo doméstico, asciende a 11.563.440 MC/MES o 13,93 MMFCSD y el consumo comercial e industrial 2.490.157,44 ó 2,93 MMFCSD, totalizando 14.053.597,44 MC/MES ó 16,86 MMFCSD. El porcentaje respectivo es 82.28 % de consumo doméstico y 17,72% de consumo comercial e industrial. Tabla Nº 44. Municipio Maracaibo. Consumo de Gas según Forma y Tipo.

En el análisis de los datos, se encuentra que PDVSA - como antes se mencionó - suministra a SAGAS la cantidad de 40.000.000 de pies cúbicos estándar por día (MMFCSD) de gas, de igual manera se muestra en la tabla Nº 44 que el consumo total es de 16,86 o lo que es lo mismo 16.860.000 medidos también en pies cúbicos estándar por día de gas (MMFCSD). Como se observa, existe una marcada diferencia entre el suministro de PDVSA y el consumo total el cual asciende a 23.140.000 MMFCSD, cantidad ésta que se pierde entre algunas razones por las fugas, así como producto de tomas clandestinas ocasionadas por el desordenado crecimiento de la ciudad; otro elemento a considerar es que en época de lluvia el gas se escapa a causa de la instalación inadecuada de la tubería.

Tipo MC/MES* % MMFCSD**

Doméstico 11,563,440.00 82.28 13.93

Comerc./Ind. 2,490,157.44 17.72 2.93

Total 14,053,597.44 100.00 16.86

FUENTE: SAGAS.

[46]


La filosofía de gestión de la Gobernación del Estado Zulia se fundamenta en una concepción de democracia participativa, cuya base radica en el respeto por el pluralismo ideológico, el ejercicio libre y responsable de los derechos individuales, políticos y civiles de los ciudadanos, así como en la garantía de los derechos colectivos, económicos y sociales a todas las personas sin exclusión alguna. Lo anteriormente expuesto, es viable dentro de una gestión amplia y representativa, que integre las diferentes instituciones públicas y privadas, la sociedad civil organizada y la comunidad en general; aprovechando las sinergias, sumando aliados, esfuerzos, recursos, compromisos y voluntades, con el propósito de avanzar hacia el crecimiento y desarrollo del Estado.

Nuestra administración estará signada por una visión moderna y eficaz, a través del forta-lecimiento de los procesos institucionales y del recurso humano, elevando nuestra capacidad de respuesta con criterios de calidad y eficiencia en beneficio de la sociedad zuliana. Al mismo tiempo, crearemos mecanismos concretos a través de los cuales las comunidades puedan canalizar y hacer seguimiento a sus demandas, participar en la solución de sus problemas, y ejercer funciones de control a la gestión pública; reconociendo de esta manera a los ciudadanos como parte fundamental de la acción de gobierno.

Impulsaremos el desarrollo productivo y sostenible del estado, mediante el aprovechamiento de sus potencialidades y diversidad de recursos naturales, la promoción de la protección ambiental con criterios de sustentabilidad y el fortalecimiento de las capacidades de un pueblo emprendedor que ha sido siempre ícono del progreso del estado y del país.

Asimismo, la acción de nuestro gobierno estará fundamentada en principios y valores universales, como la vida, la libertad y la paz; con respeto a las capacidades y diversidad cultural; con un regionalismo que es nuestro orgullo y forma parte de nuestra idiosincrasia, elementos éstos que nos caracterizan socialmente ante el mundo.

En este sentido, nuestra gestión se centra en un conjunto de principios y valores que fundamentan nuestras políticas públicas:

• Solidaridad: generamos propuestas de solución para el bienestar y convivencia social, fundamentadas en la sensibilización ante las necesidades humanas;

• Libertad: promovemos la libertad individual y social, a través de la cual el ser humano logra alcanzar su autonomía para desarrollar plenamente sus mejores capacidades;

• Equidad: fomentamos la igualdad de oportunidades, orientando los recursos y esfuerzos hacia el logro de metas de desarrollo productivo, diversificado y sustentable; procurando disminuir la brecha en las desigualdades existentes;

• Progreso: identificamos continuamente horizontes nuevos, en la búsqueda permanente de mayor bienestar, en paz y con libertad; expandiendo cada vez más los niveles de calidad de vida con la inclusión de todos;

• Excelencia: fomentamos una cultura basada en la calidad de nuestros servicios y productos con base en la dedicación al trabajo y superación permanente en lo personal y profesional;

• Flexibilidad: asumimos una actitud y comportamiento favorable ante los cambios y situaciones imprevistas;

• Innovación: impulsamos la búsqueda de opciones originales y múltiples para la solución de problemas, asumiendo los riesgos necesarios con optimismo y convencimiento de nuestras propias capacidades;

• Responsabilidad: actuamos conscientes de nuestros roles y las consecuencias de nuestras actuaciones, como parte de un ambiente social interdependiente;

• Familia: reconocemos al núcleo familiar como organización clave en nuestra cultura, creando un sentido de compromiso y lealtad hacia ella y

FILOSOFÍA DE GESTIÓN

[47]


anteponiendo los intereses familiares a los individuales;

• Competitividad: fomentamos el uso de nuestras fortalezas y ventajas comparativas, a fin de potenciar nuestro crecimiento y desarrollo;

• Respeto: promovemos la tolerancia, consideración y aceptación a las manifestaciones de pluralidad y valoración de la diversidad;

• Honestidad: cumplimos con nuestros roles de manera íntegra en apego a las leyes y normas;

• Espiritualidad: fomentamos la coherencia entre el hacer, el tener y el ser, practicando preceptos que nos permitan cultivar nuestra vida interior y las relaciones con nuestros semejantes.

A partir de ellos consideramos posible construir una sociedad con una estructura social incluyente, dentro de una concepción de desarrollo del estado basado en un modelo productivo humanista y sustentable, que aspira a un nuevo comportamiento ético de la sociedad

En concordancia con los valores manifestados, consideramos que la misión del Estado Zulia, es la de: Preservar la vida, mantener la libertad, la paz y el bienestar de sus habitantes y el fortalecimiento de sus instituciones, asegurando la integridad de su territorio, la convivencia con los estados vecinos y la integración y el comercio con otros países, enmarcado dentro del proceso de globalización. Con la aspiración de convertir al Zulia en un estado moderno, próspero, seguro, y atractivo por su elevada calidad de vida.

Para ello, el Zulia deberá alcanzar la mayor diversificación posible de su aparato productivo, el aprovechamiento racional de los recursos naturales, el desarrollo de la capacidad gerencial privada y pública, el fortalecimiento de las instituciones y la participación de la sociedad civil organizada, la empresa privada, las organizaciones no gubernamentales, la familia y la ciudadanía en general, todo este proceso en función del principal objetivo de toda sociedad: alcanzar el bienestar individual y colectivo.

Por tanto, la Gobernación del Estado Zulia, se mantendrá como una corporación con una filosofía centrada en el ciudadano y sustentada en la promoción de los valores individuales, sociales y universales; promotor de la iniciativa privada; con una dirección y gerencia competente para garantizar el desarrollo social, cultural y económico del estado.

En este contexto, en el X Plan de Desarrollo del Estado se integran cuatro (4) ejes que harán posible alcanzar el desarrollo en forma sostenible, y no con la efervescencia del corto plazo.

El Plan hace énfasis en el conocimiento de la realidad social y económica del estado, y con base a ella, se plantean objetivos estratégicos orientados al logro de un mayor desarrollo y crecimiento económico y, fundamentalmente dirigido a que un mayor número de personas tengan mayores opciones, mejores oportunidades y más capacidad para ser productivas.

Capítulo 2

ÍLÍNEAS GENERALES X PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO ZULIA

[49]


Objetivo Estratégico: Incrementar los niveles de bienestar y equidad social a través de una mayor inclusión y participación ciudadana, fortaleciendo el capital humano y los atributos productivos de la población zuliana con base en la satisfacción de sus necesidades y la ampliación de sus oportunidades.

SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO

Objetivo: Incrementar la seguridad pública con el objeto de garantizar el resguardo y protección de la vida y de los bienes de la ciudadanía.

Estrategias y Políticas

Fortalecer la capacidad de respuesta, operación y despliegue de los cuerpos de seguridad del Estado para el combate del delito

• Establecer acuerdos y mecanismos de coordinación con los diferentes organismos de seguridad, a los fines de asignar áreas de responsabilidad y la logística operacional que permitan disminuir las incidencias delictivas.

• Priorizar el desarrollo y aplicación de estrategias locales apoyadas en la ejecución de operaciones policiales, con base a la sectorización territorial, estudios demográficos y sociales.

• Profundizar el despliegue de operativos especiales permanentes, dispositivos de inteligencia, servicios de patrullaje efectivos y otras acciones de seguridad y orden público.

• Consolidar el Sistema de Inteligencia y Contrainteligencia Policial, mediante la incorporación de tecnologías de punta y mecanismos de coordinación con organismos nacionales e internacionales.

• Modernizar la plataforma tecnológica de comunicación interinstitucional, a fin de mejorar la capacidad de respuesta del sistema de seguridad pública.

• Adecuar la proporción entre el número de policías y habitantes en los ámbitos estatal y municipal, en función de los estándares internacionales.

• Mejorar la infraestructura y equipamiento de los cuerpos de seguridad del estado.

Coordinar acciones efectivas para la implementación de planes de seguridad orientados a la prevención del delito

• Fomentar alianzas con la sociedad civil, organizaciones no gubernamentales, instituciones educativas, culturales, deportivas y de salud, para realizar un trabajo mancomunado en la ejecución de programas y proyectos en materia de prevención.

• Promover la elaboración e implementación de programas integrales de seguridad pública, con énfasis en la prevención e investigación de delitos.

• Impulsar el desarrollo y aplicación de estrategias locales, en las parroquias con mayor índice delictivo, con programas integrales de carácter preventivo.

SOLIDARIDAD Y PARTICIPACIÓN SOCIAL

X PLANN DE DESA

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[50]

DEL ESTA

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[51]


SALUD

Objetivo: Elevar las condiciones de salud de la población zuliana, proporcionando una garantía real de servicios de salud adecuados integrando todas las instancias sociales.


Universalizar el acceso a la salud

• Consolidar las redes de atención primaria, secundaria y hospitalaria, a fin de asegurar el acceso al sistema de salud, con atención de calidad, oportuna y gratuita.

• Fortalecer los programas de salud pública dirigidos a la atención materno-infantil, enfermedades endémicas, epidémicas, endocrino-metabólicas, renales, del corazón, cáncer y VIH-SIDA.

• Reforzar los programas de atención en materia de salud, dirigidos a la población vulnerable.

• Profundizar el Nuevo Modelo de Gestión en hospitales y centros clínicos ambulatorios, privilegiando la atención primaria e integral.

• Fortalecer el programa de intervenciones quirúrgicas gratuitas, bajo la modalidad de cirugías selectivas, en alianzas estratégicas con centros de salud privados.

Impulsar la prevención primaria, bajo un esquema de responsabilidad compartida gobierno-comunidad y bajo el principio de la diversificación de los espacios de acción interinstitucionales

• Fortalecer los programas de promoción y educación para la salud, planificación familiar, prevención de enfermedades y accidentes y orientación nutricional integral.

• Fortalecer las campañas de vacunación, con énfasis en las principales enfermedades infecciosas.

• Reforzar los programas de salud ambiental, contraloría sanitaria e higiene alimentaria.

Elevar los niveles de formación, capacitación y actualización de los profesionales y técnicos de la salud

• Apoyar los programas y proyectos de investigación en el área de salud.

• Gestionar fuentes de financiamiento para estudios de postgrado en áreas prioritarias.

Mejorar la calidad en la atención del servicio de salud • Fortalecer la cultura de responsabilidades en materia de salud bajo

mecanismos de coordinación entre los tres niveles de gobierno, entes privados y comunitarios.

• Propiciar la participación de las comunidades organizadas en la supervisión del funcionamiento de los servicios de salud.

[52]


Fortalecer y modernizar la infraestructura y equipamiento de los centros de salud

• Establecer un programa coordinado de mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura, sistemas y equipos de los centros asistenciales.

• Garantizar la dotación oportuna de insumos y equipos de avanzada a la red asistencial.

• Gestionar mayores inversiones para la infraestructura hospitalaria y ambulatoria con tecnología de punta.

• Propiciar la creación de alianzas estratégicas para equipar los centros hospitalarios generales y de especialidades.

[53]


EDUCACIÓN

Objetivo: Elevar los atributos productivos de los ciudadanos del estado Zulia mediante la ampliación de la oferta de los servicios educativos de calidad con amplia cobertura y equitativa distribución.


Promover la universalización de la educación

• Extender, con criterios de equidad, la cobertura de la matrícula en los distintos niveles y modalidades del sector educativo.

• Impulsar una educación integral sustentada en valores humanos, cívicos, culturales y deportivos.

• Desarrollar programas que garanticen a los educandos la permanencia y prosecución en el sistema educativo.

• Fortalecer los programas de asistencia socioeconómica en todos los niveles educativos, con énfasis en los estudiantes de escasos recursos.

• Promover la equidad en el acceso de estudiantes a la educación superior, garantizándoles mayores oportunidades de estudio mediante programas de beca a nivel de pregrado y postgrado.

• Mejorar la calidad de los procesos educativos y sus resultados, con la participación de todos los actores del sector educativo.

• Fortalecer los programas de formación del talento humano en el área de gerencia pública, la actualización de docentes, con el apoyo de nuevas tecnologías y la modalidad de educación a distancia.

• Promover mecanismos de participación, concertación y coordinación ciudadana, para la formulación, ejecución y evaluación de las políticas educativas.

• Fortalecer los vínculos entre la escuela, los padres de familia y la comunidad, en un marco de corresponsabilidad y compromiso social.

• Promover eventos de intercambio y encuentros educativos regionales, nacionales e internacionales orientados a elevar la calidad de la educación.

• Mejorar la preparación de los estudiantes para el ingreso a la educación superior mediante cursos dirigidos a la preparación pre-universitaria.

• Fortalecer la educación intercultural bilingüe y la enseñanza de idiomas alternativos.

Propiciar la formación del talento humano, la investigación, la extensión y el desarrollo tecnológico en las instituciones de educación superior públicas y privadas

• Consolidar estudios correspondientes a la definición de áreas prioritarias para la formación de profesionales y la investigación, requeridos para el desarrollo de las diferentes subregiones del estado.

• Promover programas y convenios de cooperación nacional e internacional para cursar estudios de pregrado y postgrado en áreas de interés para el estado.

X PLANN DE DESA

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[55]


VIVIENDA Y HÁBITAT

Objetivo: Contribuir a la reducción progresiva del déficit de viviendas.


Garantizar oportunidades de acceso a una vivienda digna

• Fomentar y apoyar la participación y el compromiso para la construcción de viviendas unifamiliares y colectivas para grupos vulnerables.

• Impulsar el desarrollo organizado y sostenible de las áreas urbanas.

• Establecer alianzas con todos los niveles de gobierno, sector privado, comunidades organizadas, para facilitar la ejecución de proyectos habitacionales y el desarrollo sostenible con criterios de responsabilidad interinstitucional.

• Promover programas de vivienda que aprovechen la infraestructura instalada.

• Impulsar esquemas financieros para la construcción, mejoramiento y ampliación de viviendas, acordes con el nivel de ingreso familiar.

• Fortalecer la utilización de tecnologías alternativas en la construcción de viviendas, con criterio sustentable favoreciendo el uso de materiales locales.

• Mejorar el hábitat de los principales centros y asentamientos.

• Promover esquemas de asistencia técnica para los programas de autoconstrucción de vivienda.

• Fortalecer el programa de construcción y mejoramiento de viviendas para los grupos indígenas y/o rurales con pleno respeto a las costumbres y al ambiente.

• Impulsar la integración de todos los servicios públicos para solucionar el déficit de infraestructura.

[56]


CULTURA

Objetivo: Elevar los niveles socio-culturales para coadyuvar en el combate de la pobreza y promover el desarrollo de las capacidades creativas de la población.


Promover la cultura como pilar fundamental de transformación y desarrollo de la sociedad

• Democratizar una oferta cultural orientada al desarrollo y a la promoción de valores de identidad, capacidades y conocimientos que contribuyan con la formación de capital humano para la creación y transformación de la sociedad.

• Establecer las condiciones sociales y culturales que garanticen la creación artística e intelectual, sin discriminaciones de carácter político, ideológico, económico y social.

• Propiciar la participación de las comunidades y del sector privado en el fomento y desarrollo de la gestión amplia y democrática, distinguiendo ofertas particulares para los sectores infantil, juvenil y población especial (adultos mayores, indígenas).

• Fomentar la participación y compromiso entre los tres niveles de gobierno en el mejoramiento físico y equipamiento de los centros y casas culturales.

• Fortalecer el patrimonio sociohistórico del Estado Zulia, a través de mecanismos de conocimiento de valores socioculturales de la población tanto de patrimonio intangible como tangible.

• Fomentar el potencial sociocultural y turístico del arte popular, así como de las manifestaciones artísticas contemporáneas.

• Promover la Zulianidad, entendida como expresión de los valores culturales del zuliano, con el propósito de realzar el sentido de pertenencia, la identidad y el orgullo regional.

• Fortalecer la identidad cultural a partir de la afirmación de las identidades locales en sus distintas manifestaciones y variantes.

• Crear nuevos mecanismos para incentivar la inversión pública y privada en proyectos creativos y de rescate patrimonial.

• Propiciar la coordinación eficaz y eficiente entre las diferentes instituciones dedicadas al quehacer cultural.

• Promover una oferta cultural integral con una red de centros y casas de cultura integradas con las escuelas que garanticen una amplia red de servicios socioculturales.

• Impulsar el rescate de la red de bibliotecas públicas del estado con la intención de dar operatividad al principio de articulación de la cultura, la educación y la lectura.

• Extender los servicios bibliotecarios con tecnología y recursos informáticos de vanguardia.

X PLAN

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DEL ESTA

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[59]


INDIGENISMO

Objetivo: Contribuir al desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas, respetando su cosmogonía, pluriculturalidad y el pleno ejercicio de sus derechos, usos y costumbres.


Profundizar la atención a las comunidades indígenas

• Propiciar la participación de los pueblos indígenas en la formulación y ejecución de los programas socioproductivos que contribuyan a su desarrollo.

• Promover la creación de rutas escolares que garanticen a los educandos de los pueblos y comunidades indígenas la permanencia y prosecución en el sistema educativo.

• Fomentar el desarrollo de infraestructura y equipamiento de servicios básicos en zonas indígenas.

• Apoyar la demarcación de tierras indígenas respetando el derecho de propiedad privada consagrado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y demás leyes de la República.

• Promover programas de formación para la capacitación e inserción laboral dirigidos a indígenas que no han tenido oportunidad de ingresar al sistema educativo.

• Promover programas en materia de nutrición dirigidos a los niños y mujeres indígenas embarazadas.

• Promover la creación de oficinas de atención al indígena en los centros de salud, para facilitar la comunicación e interpretación entre médico-paciente.

• Fortalecer la identidad cultural y difusión de las manifestaciones de los pueblos y comunidades indígenas.

• Profundizar el modelo educativo multilingüe y pluricultural congruente con las demandas y necesidades de los pueblos indígenas.

• Impulsar una educación integral sustentada en la cosmogonía indígena, valores humanos y cívicos.

• Impulsar la práctica de deporte recreativo, competitivo y ancestral.

• Fortalecer el programa de construcción y mejoramiento de viviendas para los pueblos indígenas con pleno respeto a sus costumbres y al ambiente.

• Promover la infraestructura ambiental adecuada para el manejo y tratamiento de desechos sólidos y aguas servidas.

• Impulsar sistemas eficientes de suministro de agua potable para los pueblos y comunidades indígenas.

• Impulsar el fortalecimiento y creación de organizaciones no gubernamentales para la defensa y promoción de los derechos humanos de los pueblos indígenas.

X PLAN

N DE DESA

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[60]

DEL ESTA

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[61]


PROGRAMAS SOCIALES

Objetivo: Contribuir a mejorar las condiciones socio-materiales de la población, mediante efectivas políticas redistributivas con criterios de equidad, basadas en la prestación de servicios sociales de naturaleza estructural y/o compensatorios.


Promover una red de servicios sociales amplia que permita la acumulación de capital humano y social mediante una reingeniería social que permita dar prioridad a los grupos sociales más vulnerables

• Establecer alianzas de cooperación y coordinación con organismos públicos y privados, para la implementación de los programas sociales estructurales y compensatorios.

• Promover la organización y participación de las comunidades para garantizar la coherencia y pertinencia de los programas y proyectos sociales y la acción democratizadora del estado.

• Fortalecer programas de naturaleza social que incidan sobre las causas de la desigualdad que limitan el acceso a los servicios sociales de los individuos y grupos familiares empobrecidos.

• Fortalecer los valores que promuevan la integración familiar.

• Ampliar la capacidad adaptativa de los modelos de gestión de los programas sociales para la atención de las particularidades socio-geográficas y locales del estado.

• Optimizar la gestión social pública mediante la organización de funciones y el establecimiento de prioridades integrales de atención derivados de una sólida rectoría del sector.

• Preservar los derechos de los niños y adolescentes, salvaguardando su integridad física y emocional, y educándoles en y para una sociedad libre, tolerante y pacífica.

• Fortalecer y ampliar los programas de atención dirigidos a la mujer y a los adultos mayores, que respondan a la construcción de una sociedad más equitativa.

• Apoyar a los pueblos y comunidades indígenas respetando su autonomía, usos y costumbres, para su desarrollo integral.

• Impulsar programas de capacitación que permitan a la población discapacitada integrarse de manera productiva en el mercado laboral.

• Fortalecer los proyectos de capacitación en beneficio de las personas de escasos recursos económicos, con la finalidad de insertarlos en el mercado laboral.

• Promover una cultura de solidaridad y respeto a los derechos de los grupos vulnerables (niños, adolescentes, adultos mayores, grupos indígenas y personas discapacitadas).

[62]


Objetivo Estratégico: Consolidar el rol protagónico del Zulia a nivel nacional e impulsar su inserción internacional, en función de las nuevas tendencias en materia de globalización y avance tecnológico, desde una perspectiva de desarrollo endógeno y sustentable.

AGRÍCOLA

Objetivo: Consolidar el desarrollo del sector agrícola, basado en las potencialidades agroecológicas del estado y en los valores de cooperación y solidaridad, a fin de generar seguridad agroalimentaria y bienestar para la población.


Impulsar el desarrollo agrícola sustentable en el estado

• Consolidar los esquemas de producción que utilicen especies y razas adaptadas a las condiciones agroecológicas de cada subregión.

• Promocionar el consumo de alimentos con alto potencial productivo y que garanticen los requerimientos nutricionales de la población.

• Orientar y promover la producción y exportación de productos agrícolas en función de las ventajas comparativas y competitivas de las subregiones.

• Promover proyectos de reforestación con especies autóctonas y conservacionistas en las microcuencas hidrográficas y áreas de reserva, especialmente en la zona de frontera.

• Institucionalizar espacios para el establecimiento de alianzas estratégicas en el sector agrícola.

• Fortalecer los programas de asistencia técnica y capacitación agrícola, dirigidos a pequeños y medianos productores.

• Establecer alianzas estratégicas con los organismos públicos y privados para diseñar un plan de desarrollo agrario y seguridad agroalimentaria.

• Fomentar la participación de los productores y comunidades organizadas en la definición, ejecución, seguimiento y evaluación de los programas y proyectos del sector.

• Coadyuvar en la incorporación y participación activa de los órganos educativos de los niveles medio, técnico y universitario, para consolidar los programas y proyectos de asistencia y capacitación agrícola.

• Promover la integración de los entes locales y estadales para mejorar la atención a las comunidades agrícolas.

• Fortalecer la investigación, capacitación y transferencia de tecnología, a fin de optimizar el funcionamiento del sistema agroalimentario zuliano.

• Promover el uso adecuado de los suelos en relación al potencial agrícola de los mismos.

DESARROLLO PRODUCTIVO DEL ESTADO

[63]


Consolidar la cadena agroalimentaria de cada subsector agrícola: animal, vegetal, forestal y pesquero

• Promover y apoyar esquemas de comercialización que permitan una relación más directa entre el productor y el consumidor.

• Fortalecer la interrelación entre los entes públicos y privados facultados para la comercialización de los productos agrícolas.

• Fortalecer y apoyar los programas de sanidad agropecuaria que garanticen la inocuidad alimentaria para la salud de la población.

• Fomentar la calidad de los productos alimenticios procesados, almacenados, transportados y embalados.

Fortalecer la infraestructura agrícola

Fomentar la participación del sector privado en los proyectos de mejoramiento de la infraestructura agrícola.

• Orientar el desarrollo de la infraestructura agrícola de acuerdo a las potencialidades agroecológicas del estado.

• Promover la construcción de infraestructura de acopio, almacenamiento y comercialización de productos agrícolas, que faciliten el desplazamiento y comercialización de los productos.

• Promover la construcción y mantenimiento de infraestructura hidráulica en aquellas zonas que lo requieran.

• Promover la creación de un fondo cogestionario para fortalecer la construcción, ampliación y rehabilitación de la vialidad agrícola.

Estimular diferentes formas de financiamiento para el desarrollo de actividades agrícolas

• Implementar estrategias de cofinanciamiento para el desarrollo de rubros agroalimentarios con base a las ventajas comparativas de las subregiones.

• Establecer alianzas estratégicas con los organismos públicos y privados para el financiamiento agrícola.

• Impulsar el financiamiento con tasas de interés preferenciales, para el desarrollo agrícola sustentable en las áreas fronterizas e indígenas del estado.

Coadyuvar a la seguridad jurídica de los productores y bienes agrícolas

• Promover un programa dirigido a mejorar las condiciones de seguridad de personas y bienes en las zonas rurales.

• Formular planes de desarrollo con los entes competentes para transformar tierras ociosas en unidades económicamente productivas.

[64]


INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS

Objetivo: Impulsar el crecimiento económico con base en las potencialidades y ventajas competitivas y comparativas del estado, dentro de un marco de desarrollo sustentable.


Fortalecer los sectores productivos con potencial que agreguen valor a la economía

• Propiciar alianzas estratégicas con el sector privado, fundaciones, asociaciones, cámaras y organizaciones no gubernamentales a fin de concretar proyectos empresariales para el desarrollo industrial.

• Fortalecer los organismos de asistencia financiera y técnica para el desarrollo de los sectores productivos del estado.

• Diversificar las actividades productivas orientadas a la exportación de productos en condiciones de competitividad.

• Promover el desarrollo de proyectos orientados a diversificar la producción de bienes y servicios y elevar su valor agregado.

• Promocionar las exportaciones no tradicionales a nivel nacional e internacional.

• Fortalecer las relaciones comerciales binacionales, en cuanto a políticas internacionales de exportación e importación de insumos, productos agrícolas, turísticos, comerciales e institucionales, basados en sus ventajas comparativas.

• Fomentar la producción de cadenas productivas que enlacen producción, distribución y consumo.

• Incentivar el establecimiento de alianzas estratégicas para la construcción de infraestructura e inserción de nuevas tecnologías en los procesos productivos.

• Mejorar los servicios públicos e infraestructura de apoyo a fin de propiciar las condiciones para la reactivación de las zonas industriales y estimular la inversión del empresariado.

• Promover e incorporar prácticas productivas, que permitan el uso racional y la conservación de los recursos naturales.

• Propiciar la diversificación productiva en la actividad manufacturera, minera y forestal en el marco del desarrollo sustentable del estado.

• Establecer alianzas estratégicas con instituciones de educación superior para fortalecer la capacidad gerencial y técnica del recurso humano de los sectores industria, comercio y servicios.

• Fomentar la capacitación y asistencia técnica empresarial dirigida a los pequeños y medianos empresarios para garantizar su inserción en el mercado.

• Diseñar y fortalecer los programas de capacitación y especialización de mano de obra en sectores detectados como prioritarios.

• Promover y participar activamente en las rondas de negociación, ferias internacionales, a fin de fortalecer el proceso de integración comercial.

[65]


• Fortalecer y ampliar el acceso de los productos zulianos a los mercados nacional e internacional.

• Fortalecer los mecanismos de promoción de la inversión que conlleven a la creación de fuentes de trabajo.

• Promocionar, desarrollar y consolidar unidades socioproductivas organizadas por la población de bajos recursos económicos, a través del cofinanciamiento con otros organismos o instituciones públicas y privadas.

• Establecer mecanismos de fortalecimiento y protección a los trabajadores de la economía informal.

[66]


TURISMO

Objetivo: Posicionar al estado como destino turístico en el ámbito nacional e internacional, a través del aprovechamiento y promoción de sus atractivos naturales y culturales.


Fortalecer y ampliar la infraestructura y servicios turísticos

• Impulsar el mejoramiento y ampliación de los servicios, infraestructura y equipamiento urbano de los principales destinos turísticos.

• Promover alianzas estratégicas para el desarrollo de planes, programas y proyectos orientados al rescate de centros históricos y cascos tradicionales.

• Promover la modernización del sistema de transporte terrestre y acuático que une los principales destinos turísticos.

• Consolidar las redes socioproductivas en materia turística, mediante la formación, capacitación, asistencia técnica y el otorgamiento de créditos.

• Estimular mecanismos de financiamiento para asistir a los prestadores de servicios y potenciar las nuevas asociaciones socio-productivas en el marco de la economía solidaria.

• Planificar y diseñar programas dirigidos al disfrute de la actividad turística - recreativa bajo criterios de sustentabilidad.

Promocionar la oferta turística

• Impulsar la creación de un sistema de información turística mediante la actualización del inventario de atractivos y servicios, para orientar la difusión y oferta turística del estado.

• Promover con los empresarios turísticos y autoridades municipales, el desarrollo de campañas promocionales para temporadas y destinos, atrayendo grupos de convencionistas culturales, de negocios, gremiales, entre otros.

• Promover conjuntamente con el sector privado, proyectos de turismo alternativo para el aprovechamiento del Lago de Maracaibo como atractivo turístico.

Fomentar una cultura de calidad turística

• Impulsar el cambio del sector turístico en su estructura, gestión y expansión a través de la implantación de la calidad como herramienta dinamizadora.

• Desarrollar un modelo que permita generar procesos de evaluación y seguimiento constante dentro de un programa de calidad de los servicios turísticos.

• Formular e implementar programas de certificación de los diferentes servicios turísticos, realizados por un comité multidisciplinario e interinstitucional.

[67]


INFRAESTRUCTURA

VIALIDAD

Objetivo: Fortalecer el sistema vial para mejorar la conectividad intra e interestatal, estimulando el desarrollo económico y el ordenamiento político-territorial.


Promover las inversiones socioeconómicas correspondientes a infraestructura vial

• Avanzar en el mantenimiento, construcción, ampliación y modernización de la red vial principal del estado y vías urbanas e interurbanas, en consonancia con el desarrollo de los medios de transporte terrestre, aéreo y acuático.

• Establecer alianzas estratégicas para la conclusión de obras de infraestructura vial en los diferentes municipios.

• Facilitar la accesibilidad a los centros de producción, consumo y comercialización.

• Mejorar la interconexión vial entre los diferentes centros poblados.

• Impulsar la participación de las autoridades municipales y las comunidades en la conservación y rehabilitación del sistema vial.

• Establecer una cultura de mantenimiento vial, con participación de las comunidades.

• Mejorar la transitabilidad y accesibilidad del flujo vehicular.

• Promover la utilización de alternativas de tecnologías para las diferentes labores de rehabilitación y mantenimiento de vías, de acuerdo a su aplicabilidad.

• Fortalecer los mecanismos de control de calidad en la infraestructura vial del estado.

• Fomentar el cumplimiento de las normas de seguridad en todas las actividades que se realicen sobre las vías.

• Fomentar el uso de la Auditoría de Seguridad Vial - ASV-, a fin de incrementar la seguridad de los usuarios.

• Promover programas de educación y concienciación vial dirigidos a las comunidades, sobre reglamentación, señalización, conducción de vehículos de forma segura y sin riesgos, entre otros.

• Fortalecer y crear mecanismos de vigilancia y control de tráfico vehicular en las principales vías.

• Proteger los derechos de vías, a fin de garantizar la construcción, ampliación, conservación, mantenimiento, inspección de elementos estructurales de funcionamiento, seguridad, estructuras viales y servicios conexos.

[68]


TRANSPORTE

Objetivo: Garantizar la movilización segura y confiable de personas y bienes que circulan por el estado y la integración de los diferentes medios de transporte.


Optimizar el nivel de eficiencia y funcionalidad del sistema de transporte terrestre, aéreo y acuático

• Fomentar las inversiones para el desarrollo de un sistema de transporte multimodal accesible, eficiente, seguro y confiable.

• Promover soluciones alternas de transporte a fin de minimizar el congestionamiento en las vías de alto flujo vehicular.

• Propiciar la reestructuración de rutas para el sistema de transporte público urbano e interurbano, con base a la demanda del servicio.

• Modernizar los sistemas de transporte y la infraestructura de apoyo a las actividades socioeconómicas del estado.

• Fortalecer los terminales acuáticos a fin de promover la utilización de infraestructura fluvial y lacustre para la movilización de bienes y personas.

• Vigilar que la infraestructura del sistema de transporte, incorpore características específicas dirigidas a reducir los accidentes, muertes y/o lesiones.

• Promover la formulación de planes de contingencia tendentes a disminuir la vulnerabilidad del sistema de transporte estadal ante posibles amenazas o desastres de cualquier índole.

• Impulsar el desarrollo y aplicación de programas dirigidos a mitigar los efectos del transporte de carga pesada en las comunidades y sectores afectados.

• Desarrollar un programa de seguridad que disminuya los índices delictivos en los diferentes medios de transporte.

• Estimular la renovación del parque vehicular de acuerdo con las normas ecológicas.

[69]


SERVICIOS BÁSICOS

Objetivo: Consolidar la infraestructura de servicios básicos para mejorar la calidad de vida de la población y contribuir al desarrollo del estado.


Concertar con los distintos ámbitos de gobierno el fortalecimiento de la infraestructura de servicios básicos

• Promover el desarrollo de la infraestructura necesaria para garantizar la distribución, manejo y uso eficiente del agua para consumo humano e industrial.

• Promover la creación de alianzas estratégicas para la construcción de infraestructura, que garantice el abastecimiento de energía eléctrica que requiere el desarrollo económico del estado.

• Fortalecer el desarrollo de programas orientados a fomentar la cultura de ahorro de energía y el uso racional del agua, en concordancia con las nuevas tendencias de conservación ambiental y desarrollo sustentable.

• Propiciar el establecimiento de alianzas estratégicas con el sector privado para el manejo y disposición de la basura en las principales ciudades.

• Promover la ampliación de los servicios de telefonía, fibra óptica y comunicación en red, a fin de potenciar el uso de las nuevas tecnologías de telecomunicaciones e informática.

• Fortalecer las relaciones de coordinación con los organismos competentes a fin de garantizar la mayor cobertura posible del servicio de gas doméstico.

• Promover las inversiones relacionadas con la creación de sistemas de drenajes y plantas de tratamiento de aguas residuales.

• Establecer nuevas modalidades para la prestación de los servicios públicos municipales, mediante la creación de alianzas estratégicas.

• Facilitar a las comunidades dispersas y marginadas el acceso a los servicios públicos.

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Objetivo Estratégico: Promover el equilibrio armónico del territorio mediante la regulación y promoción de la defensa, conservación y mejoramiento del ambiente, así como el aprovechamiento racional de los recursos naturales.

AMBIENTE

Objetivo: Mejorar el Sistema Ambiental consolidando la infraestructura sanitaria y promoviendo el uso racional de los recursos naturales, basados en sólidos principios de sostenibilidad ambiental, económica y social.


Conservar, defender y mejorar el ambiente con base en el desarrollo sostenible

• Establecer y fortalecer enlaces con los organismos competentes en materia ambiental.

• Impulsar la ejecución de programas de saneamiento y conservación del Lago de Maracaibo.

• Impulsar un plan integral de aprovechamiento de los recursos hídricos y conservación de cuencas hidrográficas.

• Impulsar sistemas eficientes de suministro de agua potable.

• Diseñar y ejecutar planes maestros de colectores que incorporen sistemas de tratamiento de aguas residuales para centros poblados.

• Diseñar e implantar un sistema de tratamiento de aguas servidas que incluya el reuso de aguas tratadas para riego y uso industrial.

• Desarrollar y promover el uso de fuentes alternas de energía, renovables y ambientalmente sostenibles.

• Impulsar el desarrollo de programas orientados a disminuir la vulnerabilidad de los distintos ecosistemas.

• Diseñar e implantar un sistema de recolección, clasificación, tratamiento y disposición final de desechos sólidos.

• Impulsar el desarrollo de programas de educación ambiental y participación ciudadana que estimulen una conducta racional y protectora del ambiente.

• Fortalecer las prácticas conservacionistas de los pueblos indígenas en sus territorios ancestrales.

• Promover el desarrollo de planes maestros de drenajes.

• Fortalecer las acciones para garantizar la disponibilidad de agua, frenar la degradación, sobreexplotación y contaminación de cuencas y acuíferos.

• Fomentar el manejo racional del patrimonio ambiental que comprende los recursos naturales, energéticos, biodiversidad y fuentes de energía primaria.

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Objetivo Estratégico: Fortalecer y modernizar los procesos de la administración pública con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, a fin de elevar la capacidad de respuesta de las instituciones gubernamentales.

DESCENTRALIZACIÓN

Objetivo: Alcanzar altos niveles de autonomía política, administrativa, fiscal y jurídica, para garantizar la vigencia del Estado Federal Descentralizado establecido en la Constitución Nacional y Estadal.


Fortalecer las ramas del poder público estadal y las instituciones del poder nacional, susceptibles de descentralización y desconcentración.

• Establecer acuerdos y mecanismos de coordinación con los diferentes organismos de seguridad, a los fines de asignar áreas de responsabilidad y la logística operacional que permitan disminuir las incidencias delictivas.

• Priorizar el desarrollo y aplicación de estrategias locales apoyadas en la ejecución de operaciones policiales, con base a la sectorización territorial, estudios demográficos y sociales.

• Profundizar el despliegue de operativos especiales permanentes, dispositivos de inteligencia, servicios de patrullaje efectivos y otras acciones de seguridad y orden público.

• Consolidar el Sistema de Inteligencia y Contrainteligencia Policial, mediante la incorporación de tecnologías de punta y mecanismos de coordinación con organismos nacionales e internacionales.

• Modernizar la plataforma tecnológica de comunicación interinstitucional, a fin de mejorar la capacidad de respuesta del sistema de seguridad pública.

• Adecuar la proporción entre el número de policías y habitantes en los ámbitos estatal y municipal, en función de los estándares internacionales.

• Mejorar la infraestructura y equipamiento de los cuerpos de seguridad del estado.

• Fortalecer los mecanismos de coordinación y concertación intra e interestadal, a través del Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas y de los gabinetes sectoriales.

• Promover la participación y organización de las comunidades en los diferentes ámbitos de la gestión institucional.

• Promover la delimitación de competencias concurrentes del Estado Zulia con los otros niveles de gobierno, dentro del ordenamiento jurídico existente y en atención a las prioridades establecidas.

• Promover la transferencia de servicios correspondientes a competencias concurrentes del Poder Nacional al Estado Zulia de

GESTIÓN MODERNA E INNOVADORA

[75]


acuerdo a las prioridades establecidas.

• Propiciar la transferencia de servicios correspondientes a competencias concurrentes y de recursos del estado a los municipios.

• Impulsar la promulgación de la Ley Orgánica de Hacienda Pública Estadal.

• Impulsar la creación de las estructuras requeridas para el establecimiento de la Hacienda Pública Estadal.

• Definir y desarrollar las potestades tributarias del estado, con la finalidad de fortalecer la Hacienda Pública Estadal.

• Incrementar la capacidad de recaudación tributaria del estado, según el marco legal vigente.

[76]


MODERNIZACIÓN Y GERENCIA EFICIENTE

Objetivo: Adecuar la administración pública para transformarla en una organización moderna, eficaz y eficiente que responda a las exigencias de la sociedad.


Elevar la capacidad de respuesta de la administración pública

• Impulsar la cooperación entre los tres niveles de gobierno para lograr una mayor eficacia, eficiencia, efectividad, economía y calidad de la administración pública.

• Impulsar la actualización del marco normativo que regula la actuación de las instituciones de la administración pública.

• Propiciar la actualización de los reglamentos internos y manuales de cargo dentro de la administración pública.

• Fomentar la sistematización de los procesos internos y de servicios para hacer más eficiente la gestión y la atención al ciudadano.

• Promover la utilización de nuevos procedimientos administrativos, modelos de gestión pública, sistemas de información y tecnología de vanguardia.

• Fortalecer la capacidad de gestión mediante el mejoramiento de los sistemas de planificación, presupuesto, control de gestión, petición y rendición de cuentas.

• Gestionar recursos de cooperación técnica internacional para el desarrollo de proyectos de interés público.

• Implementar sistemas de evaluación de gestión con base a indicadores de eficacia, eficiencia, efectividad, calidad y economía, a fin de garantizar el cumplimiento del marco legal vigente y la transparencia de la gestión pública.

• Adecuar la estructura del gasto público en función de las áreas prioritarias del estado.

• Racionalizar el gasto de las instituciones de la administración pública.

• Promover el manejo transparente del gasto público mediante mecanismos de rendición de cuentas aplicados a todas las unidades ejecutoras del gasto.

• Combatir la corrupción de manera sistemática en todas sus manifestaciones.

• Fortalecer las estructuras requeridas para el funcionamiento de la Hacienda Pública Estadal.

• Fortalecer los programas orientados a potenciar el capital humano, mediante la detección de necesidades de adiestramiento e implantación de sistemas de evaluación de desempeño.

• Estimular la actualización de conocimientos con recursos de cooperación técnica internacional.

• Promover en el funcionario público una cultura de servicio orientada al ciudadano y al mejoramiento continuo, con base a criterios de simplificación y celeridad de trámites, facilidad de acceso y oportunidad.

[77]


• Consolidar un gobierno con vocación comunitaria para acercar la gestión pública a la población.

• Promover una cultura basada en la ética y responsabilidad en el ejercicio del gobierno, asegurando el fiel cumplimiento de las estrategias institucionales propuestas.

Capítulo 3

DIRECCIONALIDAD DEL PLAN POR EJE DE DESARROLLO

Análisis Situacional por Eje

Propuesta de Programas y Proyectospor Eje

Proyectos Estratégicos del EstadoZulia

Análisis Situacional Eje Solidaridad y Participación Social

Seguridad

Salud

Educación

Vivienda y Hábitat

Cultura

Deporte

Indigenismo

Calidad de Vida

[80]


La seguridad ciudadana es de vital importancia para el desarrollo de las sociedades; jugando un papel determinante en el sano desenvolvimiento social y económico de un país. A nivel nacional, actualmente la inseguridad representa el problema más sentido dentro de la sociedad venezolana, dada las altas cifras de delitos y hechos violentos que diariamente suceden en el territorio, los cuales se han ido incrementando vertiginosamente en los últimos años; dejando en evidencia la falta de coordinación entre los distintos niveles de gobierno para enfrentar el problema.

El elevado grado de complejidad del problema de inseguridad, derivado de su causalidad multifac-torial le otorga un nivel preponderante dentro de las políticas públicas aplicadas en el país; sin embargo hoy día, la situación de inseguridad genera en los ciudadanos, la sensación de vacío o ausencia de eficientes políticas para enfrentar el problema, así como la pérdida de credibilidad en los cuerpos policiales y en los operativos aplicados; al observar, por una parte, el incremento de los índices de criminalidad y, por la otra, al comprobar la participación de algunos funcionarios policiales en hechos delictivos, en casos de corrupción o cuando se convierten en cómplices del hampa; y, fundamentalmente, se crea descontento y desconfianza hacia la política de seguridad del Estado venezolano por el incumplimiento reiterativo de las normas jurídicas por parte de las instituciones públicas, irrespetando con ello los derechos humanos.

Para enfrentar el problema, es necesario conocer las causas fundamentales que lo genera; numerosos estudios revelan que las principales causas que mayormente inciden en el auge de la delincuencia se encuentran en la situación económica y social presente en el país, manifestada en los niveles de desempleo, el bajo nivel de ingresos y la débil base educacional, cultural, moral y social de la sociedad en general; así mismo, inciden la débil efectividad de los operativos policiales, la desorganización y falta de coordinación de los diferentes cuerpos de seguridad, la deficiente formación de funcionarios policiales en materia de prevención y represión, el alto porcentaje de funcionarios plagados de conductas viciosas y

perjudiciales, y el deterioro de las instituciones carcelarias del país, las cuales se han convertido en verdaderas universidades de delincuentes; otros factores que influyen es el hecho que no existan en el país suficientes programas preventivos dirigidos a disminuir la violencia que se viene fraguando en nuestros niños y jóvenes, así como también la cantidad de armas en poder de la población, bien en manos de personas como un medio para sentirse protegidas como en manos de aquéllas que forman parte de bandas delictivas.

Para entender la magnitud de dicha problemática es necesario comprender que la misma no sólo afecta la tranquilidad y seguridad de la población, fragmentando los espacios de convivencia, obligando a las personas a vivir entre rejas, instalando dispositivos de seguridad adicionales en viviendas y empresas como cerraduras reforzadas, cámaras, alarmas, cercos eléctricos, adquiriendo armas para la autodefensa, llegando en algunos casos inclusive a pagar por protección, sino también el grado de inseguridad, afecta el desarrollo y crecimiento económico del país, al reducir las posibilidades de la inversión local o extranjera, así como el auge de la actividad turística.

En el Estado Zulia se agrava la situación de inseguridad por ser este un estado fronterizo. El incremento en el número de secuestros ocurridos en el año 2008 en esta entidad se derivó fundamentalmente por la presencia de la guerrilla en la frontera, actuando básicamente a través del secuestro y la extorsión, a los cuales se suman los llamados secuestros “express”, nuevo modus operandi de la mafia organizada que se ha expandido en todo el territorio nacional.

Por tal razón, es necesario el diseño y aplicación de políticas públicas de alto nivel que aborden integralmente este fenómeno, cuya causalidad multifactorial le otorga elevado grado de complejidad. Es por ello, que en estos momentos es necesario intensificar las relaciones de coordinación con los tres niveles de gobierno, a fin de establecer vínculos interinstitucionales con los organismos policiales y militares del estado, con la finalidad de aplicar una política integracionista bajo un enfoque de reciprocidad y apoyo para el diseño de estrategias y operaciones conjuntas; así como también la de unir recursos y esfuerzos

SEGURIDAD

[81]


que permitan mayor eficiencia en la implementación de acciones que aborden acertadamente el problema de inseguridad y, de manera especial, en el combate a la incursión de la guerrilla y al crimen organizado.

Corresponde a la Gobernación del Estado Zulia, en conjunto con todos los cuerpos de seguridad del estado, enfrentar el problema de inseguridad, desplegando acciones contundentes de investigación, inteligencia, prevención y represión, dirigidas a atacar la delincuencia, que permitan desmantelar bandas delictivas que operan en el estado. A través del Comando Unificado Antisecuestros, se deben fortalecer las actividades operacionales e investigativas, de forma coordinada y mancomunada con los diferentes organismos gubernamentales, militares y policiales. Asimismo, es necesario continuar con los programas de depuración y limpieza de los cuerpos de seguridad de todo el estado, selección, formación y capacitación de los funcionarios policiales de todos los cuerpos de seguridad; sistematizar los operativos policiales de manera de lograr mayor efectividad de los mismos; de igual manera se desarrollarán programas de fortalecimiento de las brigadas especiales y de otros cuerpos de apoyo.

En materia de prevención se fortalecerán las actividades educativas, deportivas y recreativas como complemento de la educación formal y aprovechamiento del tiempo libre, logrando de esta manera disminuir los índices de delincuencia juvenil. Igualmente, se llevarán a cabo jornadas que promuevan el arraigo y rescate de principios, valores y buenas costumbres, además de la formación a través de charlas, y talleres en materia de seguridad y prevención; así como también, se desarrollarán mecanismos que faciliten y promuevan la participación de los ciudadanos en la formulación, ejecución y control de las políticas públicas en materia de seguridad.

A tal efecto, la Gobernación del Estado Zulia, estima una inversión de Bs. 1.875.422.704 para el periodo del Plan, destinados a la ejecución de importantes programas y proyectos; siendo necesario, igualmente, que todos los cuerpos de seguridad del estado también profundicen sus esfuerzos en disminuir los índices delictivos, para el bien de los ciudadanos.

El sistema integral de salud pública en Venezuela presenta en los actuales momentos serias deficiencias, que se traducen en un bajo desempeño en términos de cobertura y calidad de los servicios que presta, con limitada capacidad para brindar respuestas oportunas a los requerimientos y demandas de una gran parte de la población, sobretodo, la de menores recursos económicos. Aunque el Ejecutivo nacional ha hecho grandes inversiones, hasta ahora no se ha logrado mejorar los déficits crónicos de atención y elevar su calidad de manera consistente.

Una de las causas de esta realidad, ha sido la implementación de una política nacional del sector salud, dirigida fundamentalmente a institucionalizar una red de servicios médicos, conformada por cientos de ambulatorios y centros de diagnósticos integrales, que funciona paralela a los hospitales y ambulatorios de gran tradición en el país; lo cual ha fraccionado, atomizado y desarticulado el sistema de salud, con elevados costos, sin mecanismos que aseguren la transparencia, evaluación, control y seguimiento en el manejo de los recursos.

A esto se suma que la red asistencial presenta una infraestructura en mal estado y con deficiencias de los servicios básicos, insuficiente dotación de insumos y equipos, déficit de especialistas y personal paramédico, hospitales sobresaturados de pacientes, mientras que existen gran cantidad de ambulatorios cerrados en todo el territorio nacional; todo ello, aunado a una situación laboral compleja, ha contribuido a la ineficiencia del sistema de salud.

Por otro lado, a nivel epidemiológico, el país presenta altas tasas de mortalidad infantil y de mortalidad materna, siendo las afecciones perinatales y complicaciones del parto las principales causas de muerte, respectivamente. De igual manera, se observa en el país la incidencia de enfermedades endémicas e infecciosas, que en el pasado habían sido reducidas a niveles internacionalmente aceptables; así como el incremento de enfermedades asociadas al ambiente y factores socioeconómicos. Por otro lado, la esperanza

SALUD

[82]


de vida ubica al país con rendimiento medio en materia de salud.

El Estado Zulia, al igual que el resto de las entidades del país, se encuentra afectado por los problemas sanitarios e institucionales antes descritos, situación que se profundiza por la condición de estado fronterizo y de alto tránsito migratorio, además del hecho de contar con una población general para el año 2008 de 3.687.332 habitantes, representada en gran parte por menores de 14 años y mujeres en edad fértil, cuya tasa de natalidad es una de las más altas del país, ubicándose para ese año en 21,15 por cada 1.000 habitantes.

El Zulia para el año 2008, según cifras suministradas por la Dirección de Epidemiología del Estado, presentó altas tasas de mortalidad infantil y de mortalidad materna: 19,98 por 1.000 nacidos vivos y 74,37 por cada 100.000 nacidos vivos, respectivamente; siendo las principales causas de muerte enfermedades relacionadas con el período perinatal, las diarreicas y complicaciones del embarazo, parto y puerperio. En cuanto a la tasa de mortalidad general, ésta se ubicó en 4,89 por cada 1.000 habitantes, teniendo como primeras causas de muerte enfermedades del corazón, cáncer y homicidios. Por otro lado, al igual que en el país, se observa en el estado la aparición de enfermedades supuestamente erradicadas en años anteriores, así como el incremento de enfermedades relacionadas con la situación de pobreza, desnutrición y problemas de saneamiento ambiental.

A nivel de los diferentes municipios, las estadísticas muestran que las mayores tasas de mortalidad infantil en niños menores de un año, se observan en los municipios Machiques de Perijá y Almirante Padilla con tasas mayores a 30 muertes por cada 1.000 niños nacidos

vivos; igualmente, los municipios Mara, Jesús María Semprún, Sucre y Cabimas presentan tasas superiores a la media del estado, que van desde 23,25 a 27,68 por cada 1.000 niños nacidos vivos.

Con relación a la mortalidad materna, es el municipio Catatumbo el que presenta la mayor tasa, de 222,72 muertes por cada 100.000 niños nacidos vivos. De igual manera, los municipios Jesús Enrique Lossada, Machiques de Perijá, Páez, La Cañada de Urdaneta, Miranda, Santa Rita y Cabimas presentan tasas de mortalidad materna muy elevadas, superiores a la media anual del estado.

El análisis revela que son éstos los municipios los que presentan las peores condiciones salud, por lo que deben ser considerados como prioritarios para establecer políticas de salud urgentes y adecuadas. (Ver Gráficos Nos. 6- 7- 8- 9).

Gráfico N° 6. Fuente: Dirección Regional de Epidemiología. Unidad de

Análisis de Situación de Salud.



21,1520,01

21,3319,68

23,2017,49

8,5823,88

18,9518,17

20,6224,06

21,9221,0620,71

25,5640,13

19,9324,03

19,3018,02

20,26

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

ZULIAAlmirante Padilla

BaraltCabimas

CatatumboColón

Francisco Javier PulgarJesús Enrrique LossadaJesús María Semprún

La Cañada de UrdanetaLagunillas

Machiques de PerijáMara

MaracaiboMiranda

PáezRosario de Perijá

San FranciscoSanta Rita

Simón BolívarSucre

Valmore Rodríguez

Tasa x 1000 hab.

Mun

icipios

Tasa de Natalidad por MunicipioEstado Zulia Año 2008

19,9830,04

20,3223,25

11,1419,6219,23

14,9826,44

19,7818,52

30,1527,68

20,4217,96

16,0211,12

17,374,04

13,0226,01

21,87

0 5 10 15 20 25 30 35


BaraltCabimas

CatatumboColón




MaracaiboMiranda




Valmore Rodríguez

Tasa x 1000 NV.

Mun

icipios

Tasa de Mortalidad Infantil por MunicipioEstado Zulia Año 2008

[83]




Las altas tasas de mortalidad infantil y mortalidad materna presentes en el estado, están asociadas, fundamentalmente, al déficit presentado en consultas preventivas en madres embarazadas y niños en edad de vacunación; aunado a la falta de cupos de recién nacidos en unidades de cuidados intensivos neonatales, principalmente para atender recién nacidos prematuros; la calidad en la atención materna es deficiente, mientras que los niveles de desnutrición en mujeres embarazadas y niños menores de un año son elevados.



Aunado a lo anterior, el déficit presupuestario del sector salud, conlleva a la disminución en la dotación de insumos y medicamentos, insuficientes equipos de última generación, déficit de recursos humanos, infraestructura

inadecuada en relación a la demanda actual, oferta deficitaria de camas de terapia intensiva (adulto, pediátrico y materna), carencia de unidades oncológicas y de caumatología; además de la ausencia de políticas de personal, específicamente en jubilaciones, pensiones, clasificaciones y ascensos.

Ante la situación descrita, y en el contexto del X Plan de Desarrollo del Estado Zulia, la Gobernación asume el compromiso de continuar invirtiendo en toda la red hospitalaria y ambulatoria perteneciente al nivel estadal, a través de la profundización del nuevo modelo de gestión en salud, modernizando la infraestructura y dotando con tecnología de punta servicios críticos en los centros asistenciales, con el propósito de brindar respuesta oportuna, gratuita y de calidad las 24 horas del día, atendiendo no sólo a la población zuliana, sino también a pacientes de otros estados del país que vienen en búsqueda de la atención que proporciona el nuevo modelo de gestión en salud, único en el país.

Es por ello que el Plan se fundamenta en cuatro grandes pilares en materia de salud, los cuales se traducen en gratuidad, equidad, calidad y acceso del servicio; priorizando la mejora de la gestión de los centros de salud en cobertura y calidad, incorporación de tecnología de vanguardia y en la atención médica oportuna, beneficiando la población más vulnerable, con la finalidad de impactar y mejorar los indicadores de salud.

Esta situación objetivo conlleva a gestionar en forma efectiva la salud preventiva en las comunidades más desasistidas; enfatizando las actividades de prevención primaria orientadas a la promoción de la salud y a la protección específica de enfermedades y accidentes; los programas de atención materno infantil, el control de las enfermedades endémicas y crónicas, así como las acciones de saneamiento ambiental; todo ello acompañado de una gestión donde se garantice una administración eficiente de los servicios de salud y un presupuesto acorde a las necesidades del sector.

Todo esto será fortalecido mediante un conjunto de programas y proyectos para ser ejecutados durante el período del Plan, con una inversión de Bs. 2.287.547.969; a tal efecto, es

5801

4210

5021

63

2023

16

1000

0 10 20 30 40 50 60 70


BaraltCabimas

CatatumboColón




MaracaiboMiranda




Valmore Rodríguez

Tasa x cada 100.000 NV

Mun

icipios

Tasa de Mortalidad Materna Estado Zulia Periodo: 2008

4,893,78

3,215,40

2,384,09

1,673,45

2,682,48

5,443,56

2,996,63

2,932,78

4,063,70

2,782,33

3,732,93

0 1 2 3 4 5 6 7


BaraltCabimas

CatatumboColón




MaracaiboMiranda




Valmore Rodríguez

Tasa x 1000 hab.

Mun

icipios

Tasa de Mortalidad General por MunicipioEstado Zulia Año 2008

Año 2008

[84]


necesario sumar esfuerzos, a través de la participación conjunta entre los gobiernos nacional, estadal y municipal, y las redes locales de servicios de salud a nivel de municipios y comunidades organizadas, para articular estrategias, políticas y recursos, que permitan ofrecer un eficiente servicio de salud, centrado en la democracia social como principio, que busque disminuir los indicadores negativos de mortalidad infantil y materna, morbilidad, desnutrición y aumentar la esperanza de vida.

Una de las herramientas más eficaces y reconocidas internacionalmente para alcanzar las metas de desarrollo humano y superar la condición de pobreza de un país o nación, está vinculada con el acceso de sus habitantes a una educación de calidad, independientemente de su origen socioeconómico y del tipo de escuela a la que asisten, el medio en el que viven o el estado al que pertenecen.

En el caso de Venezuela, entre los factores más comunes a las características de las personas pobres está, en primer lugar, el bajo número de años de estudios alcanzados, existiendo una marcada diferencia en los niveles de acceso y de éxito escolar entre los diferentes estratos sociales. Según datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), la escolaridad promedio en Venezuela es de 8,4 años por habitante, sin embargo esta cifra se ve disminuida en la población perteneciente a los estratos D y E, que a lo sumo alcanzan 5 años de estudios aprobados.

Bajo esta perspectiva el problema de la educación venezolana es, principalmente la falta de equidad, que a su vez, es el resultado de dos factores fundamentales, por una parte el déficit de cobertura y por otra, la deficiente calidad del proceso educativo.

El déficit de cobertura afecta esencialmente los niveles de preescolar y de educación media, siendo las razones complejas y variadas, lo que conlleva a definirlo como un problema multicausal. En principio, el número de planteles, aulas y docentes resulta insuficiente y, por otra parte, muchas familias venezolanas encaran serias limitaciones para enviar a los hijos a la escuela, habida cuenta de la

imposibilidad de cubrir los gastos de transporte, vestido, calzado y una comida al día fuera del hogar.

La baja calidad de la educación venezolana, está asociada a múltiples y diversos factores, entre los que se cuentan la organización del sistema, la selección del currículum, la carencia de formación especializada de los maestros y la falta de materiales didácticos eficaces y motivadores para los alumnos, entre las más relevantes, que inciden inicialmente en la repitencia y, finalmente, en la deserción o expulsión del sistema escolar.

En el caso del Estado Zulia, la infraestructura física que soporta el sistema educativo formal está constituida por 4.807 planteles, incluyendo escuelas nacionales, estadales, municipales, las subvencionadas por el Ministerio del Poder Popular para la Educación así como las escuelas privadas, número de planteles que resulta insuficiente para cubrir la demanda del servicio educativo de la población zuliana.

Para el año escolar 2007-2008 la población en edad escolar, de 0 a 19 años, estaba constituida por 1.538.497 niños, niñas y jóvenes siendo atendida una población de 929.336 personas por lo que se infiere que un total de 609.161 niños, niñas y jóvenes, quedaron fuera del Sistema Escolar. De acuerdo a las cifras de la Zona Educativa del Estado Zulia, la población no escolarizada alcanza un 76,3% en la etapa inicial (maternal y preescolar) y un 12,7% correspondiente a los niveles de educación básica, media, diversificada y profesional. (Ver Gráficos Nos. 10 y 11).

Gráfico N° 10. Fuente: Instituto Nacional de Estadística. INE.

170.036

653.330

95.448

6.639 31.902

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

Educación Preescolar

Educación Básica

Educación Media

Diversificada

Educación Especial

Educación Adultos

Alumnos matriculados

Alumnos matriculados por nivel de educaciónPeriodo: 2007‐2008

Total: 957.355 Alumnos

EDUCACIÓN

[85]


Gráfico N° 11. Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Educación.

MPPE. Zona Educativa (Zulia 2008). Los municipios con menor índice de cobertura general son Francisco Javier Pulgar, Maracaibo, La Cañada de Urdaneta y Colón, con una cobertura inferior al 60% de los educandos potenciales, mientras que la media del estado se ubica en 64%.

Para el año 2006, de la población atendida en educación básica, la matrícula de repitencia se ubicó en 56.076, mientras que para el nivel de educación media, diversificada y profesional fue de 3.716.

Aunado al insuficiente número de planteles educativos y la deficiente calidad, la realidad educativa del Zulia igualmente refleja la ausencia de alianzas estratégicas con sectores claves para asumir y compartir responsabilidades dirigidas a disminuir los niveles de exclusión y articular los programas educativos con el sector productivo.

En relación a la educación para adultos existen severas deficiencias en cuanto a una oferta académica que sea de interés para la población adulta, considerando el hecho de que las “misiones educativas” implementadas por el Gobierno nacional, además de minimizar el tiempo de estudio, proveen a los estudiantes de un pago de una “beca de estudio”, lo cual ha generado entre otras consecuencias, el cierre progresivo de escuelas nocturnas por falta de matrícula.

Situación similar ocurre con las escuelas artesanales, tomando en cuenta la falta de estímulos adicionales para los estudiantes en

cuanto a la obtención de una “beca” o en su defecto una certificación de competencias, sumado a la insuficiencia o inexistencia de condiciones físicas adecuadas, dotación de equipos y materiales para satisfacer la demanda actual; incidiendo en los niveles de deserción de la población estudiantil.

En lo que respecta al nivel de educación superior se registran graves problemas de eficiencia interna y externa. Con respecto a la primera, no sólo es baja la tasa de graduación y alta la de deserción sino también muy baja la relación entre el número de estudiantes y profesores.

En tal sentido la Gobernación del Estado Zulia en el marco de este plan, se ha trazado como objetivos aumentar la cobertura de atención en los niveles de educación pre-escolar, media- diversificada en todos los municipios del estado, con énfasis en aquellos que presentan menor tasa de matriculación, coordinando acciones con organismos estatales de otros niveles de gobierno y con las comunidades organizadas. Asimismo, se propone disminuir los índices de repitencia y de deserción, a través de estrategias de motivación y una mayor vinculación con las instituciones educativas así como aumentar el número de beneficiarios de los programas Rafael María Baralt y Ropero Escolar, activando mecanismos de selección que permitan que quienes cuenten con menos recursos sociomateriales sean los más beneficiados.

De igual forma se prevé continuar mejorando las propuestas educativas de formación superior, y la capacitación para el trabajo para aquella población que no ha logrado la prosecución escolar, a través de los programas de becas Jesús Enrique Lossada y Francisco Ochoa, respectivamente; incrementar el número de aulas virtuales, a través de alianzas estratégicas con la empresa privada; gestionar la consecución de recursos para la rehabilitación y mejora de la infraestructura educativa, localizadas en los municipios desasistidos en esta área, todo lo cual está dirigido a lograr aumentar los activos sociales y la calidad de vida de la población zuliana.

Para los programas y proyectos a desarrollar en los próximos cuatro (4) años, se estima un

76,3%

12,7%

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

Población 0‐7 años Población 7‐21 años

Población no escolarizada Zulia2008

[86]


3109023,152 22,800

14,7168,811

12,967

32,193

88,16482,589

69,387

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

90,000

100,000

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Producción Anual de Viviendas en Venezuela1999‐2008

Producción de Viviendas por año

Año

Viviendas

Producción Promedio Año = 38.587 viv/año

monto de inversión total por Bs. 1.070.298.992 a ser ejecutados por la Gobernación del Estado Zulia.

El déficit habitacional en el país representa una problemática que se ha agudizado en los últimos años debido a que la construcción de viviendas ha sido insuficiente para cubrir la demanda presente en el sector.

Según cifras de la Cámara de la Construcción de Venezuela, el déficit habitacional actual en el país se ubica alrededor de 3.000.000 de unidades habitacionales, de las cuales 1.850.000 aproximadamente corresponden al déficit habitacional acumulado, mientras que 1.150.000 corresponden a viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo o con servicios deficientes. Por otra parte, el déficit de viviendas se incrementa anualmente en 110.000 unidades aproximadamente, cifra ésta que supera con creces el número de soluciones habitacionales que se construyen actualmente.

En el Gráfico N° 12 se ilustra la producción de viviendas en Venezuela correspondiente al periodo 1999-2008; de la cual se desprende que durante los últimos 10 años se construyeron en promedio 38.587 viviendas por año, lo que resulta insuficiente para atender el crecimiento vegetativo de la población y amortizar el déficit acumulado.

Gráfico N° 12. Fuente: Cámara de la Construcción de Venezuela.

Adicionalmente, la regulación de los precios de materiales o insumos, lejos de favorecer la adquisición de los mismos ha creado escasez,

generando en consecuencia, el incremento de los costos de las viviendas, situación que ha contribuido a agravar el déficit habitacional que acumuló el país por más de 3 décadas.

Por otra parte, aunque se ha establecido un esquema financiero de tasas sociales y subsidios para la adquisición de viviendas, sólo 26% de las familias venezolanas tienen la capacidad para ahorrar o pagar la cuota inicial de una vivienda nueva; el restante 74% no tiene posibilidad de optar al financiamiento habitacional, pues no percibe el salario base requerido (Bs. 2.950, lo que equivale a tres salarios mínimos).

En el Estado Zulia, según el Censo 2001 realizado por el Instituto Nacional de Estadística, se registraron 733.098 viviendas, siendo el déficit habitacional para ese año de 174.644 viviendas. De este total el 57,6% correspondía a un déficit funcional, es decir que 100.675 familias vivían arrimadas, arrendadas o en viviendas colectivas, mientras que el 42,4% obedecía a un déficit estructural, esto es 73.969 familias requerían adecuar sus viviendas y dotarlas de los servicios básicos, para mejorar su calidad de vida.

En la actualidad, según la Cámara de la Construcción del Estado Zulia, el déficit estimado de viviendas en el estado para el año 2009 es de 405.294 viviendas, siendo el déficit funcional de un 64% y el estructural de un 36%.

Las causas principales de esta problemática, radican en la inexistencia de políticas de estímulo al sector privado para la producción de viviendas de bajo costo; la insuficiente producción de viviendas generada por el sector público, dadas las limitaciones presupuestarias y el atraso en la asignación de recursos para la ejecución de obras; aunado a los altos costos y escasez de los insumos.

En tal sentido, en el marco del X Plan de Desarrollo del Estado Zulia, se tiene previsto contribuir a la reducción progresiva del déficit de viviendas, lo cual implica enfocar la situación y sus problemas bajo nuevas perspectivas, a través del establecimiento de alianzas con todos los niveles de gobierno y el sector privado para la construcción y mejoramiento de desarrollos habitacionales e

VIVIENDA Y HABITAT

[87]


infraestructura de servicios básicos, el rescate en el deterioro de gran cantidad de viviendas y de inmuebles de alto valor histórico patrimonial; capitalizando adicionalmente el potencial de autoconstrucción demostrado por las comunidades y estimulando la participación y protagonismo de los ciudadanos, para lo cual se deberán establecer mecanismos de capacitación, asesoría técnica y supervisión de los trabajos realizados por cooperativas, consejos comunales y otras organizaciones civiles.

En línea con esta visión las propuestas presentadas por la Cámara de la Construcción del Zulia para contribuir al incremento de la construcción masiva de viviendas se orientan a: 1) Fortalecer los mecanismos de subsidio directo establecidos por la Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat (LRPVH), 2) Promover y financiar, bajo esquemas de financiamiento compartido entre la Gobernación y la banca privada, un programa de parcelamientos con urbanismo integral, que permita ofrecer suelo urbanizado para la creación de ciudades satélites, y 3) Fortalecer los proyectos que permitan el crecimiento progresivo de la vivienda, de manera que cada beneficiario pueda ampliarla a través de la autoconstrucción de acuerdo con su crecimiento familiar y sus posibilidades económicas.

Las metas de la Gobernación para los próximos cuatro (4) años, se orientan hacia la construcción de 44.375 soluciones habitacionales distribuidas en 85 desarrollos habitacionales, 11.587 mejoramientos de viviendas en 22 desarrollos habitacionales, mejoramiento de 554 viviendas en barrios, sectores populares y zonas urbanas, rehabilitación de 426 edificios en 32 urbanizaciones populares y consolidación de infraestructura y servicios básicos en 16 barrios, construcción de urbanismo y mejoramiento del hábitat entre otras acciones; con una inversión total de Bs. 2.113.372.268.

Asimismo, en alianza con el sector privado se proyecta la construcción de 12.000 viviendas mediante esquemas de financiamiento alternativos, dentro de un abanico que incluye desde lotes con servicios y viviendas de desarrollo progresivo, hasta viviendas

regulares, con un nivel de inversión que asciende a Bs. 2.550.000.

Para el logro de estas metas, se requiere el consenso y compromiso entre los tres niveles de gobierno en alianza con el sector privado, con una visión sustentable de transformación del hábitat como un proceso participativo, progresivo e integral, que considere además el respeto a la propiedad privada, que favorezca las inversiones de capital tanto nacional como extranjero y el apoyo financiero a los constructores y beneficiarios finales.

La cultura es considerada como elemento determinante para la sociedad, ya que ésta conforma la base de su identidad, además de ser un componente fundamental para el desarrollo económico y social de cualquier país; a pesar de ello, en Venezuela, el sector cultural en la actualidad enfrenta diversas dificultades, entre las que se mencionan: a) Deficiente coordinación entre las distintas instituciones que lo integran, lo que genera dispersión de esfuerzos y recursos; b) Insuficiente inversión a nivel de infraestructura cultural, afectando la disponibilidad de espacios para la práctica y disfrute del hecho cultural; c) Débil vinculación entre el sector cultura y otros sectores como: educación, deporte, turismo, medios de comunicación, entre otros, que limita la promoción y difusión de las manifestaciones de nuestra cultura, a nivel nacional e internacional.

Aunado a lo anterior, la eliminación de los subsidios otorgados por el gobierno nacional para el desarrollo de actividades y adecuado funcionamiento de diversas instituciones (salas de teatro, arte, ballet, entre otros), ha producido un efecto desfavorable en los creadores culturales, y desde el punto de vista institucional, se ha desmontado gradualmente el patrimonio de un importante capital humano perteneciente a este sector, que en algunos casos abandonan su trabajo público, o si disponen de los recursos necesarios abandonan el país, debilitando así la riqueza en la diversidad de las manifestaciones propias de nuestra cultura. De la misma forma, la población venezolana ha visto limitado el

CULTURA

[88]


acceso a los bienes culturales producidos en el extranjero, debido a lo deficitario de los recursos destinados a la importación de los mismos.

En el marco del X Plan de Desarrollo del Estado Zulia, la Gobernación del Estado, a través de la Secretaría de Cultura, organizó unas Jornadas de Reflexión con el propósito de diseñar una política cultural para el Zulia, bajo un enfoque consensuado, plural y participativo de los ciudadanos.

En dichas jornadas se identificaron cuatro (4) ejes temáticos: Identidad Cultural, Gerencia Cultural, Cultura y Educación, Cultura y Comunidad, sobre los cuales se debe centrar la acción cultural partiendo de los planteamientos realizados por las comunidades, presentados a continuación:

Identidad Cultural

• Deterioro de la identidad del zuliano, ocasionado por el desarraigo a las costumbres, valores y tradiciones y la falta de difusión de la historia local en los municipios.

• Desconocimiento del patrimonio intangible perteneciente a los distintos municipios por parte de la población en general, además de la falta de conservación del patrimonio cultural tangible, así como la desaparición de iconos tradicionales representativos de la cultura zuliana.

Gerencia Cultural

• Los agentes culturales de las instituciones dedicadas a la enseñanza, difusión y preservación del arte en todas sus manifestaciones en su mayoría no tienen el perfil apropiado para diseñar e implementar modelos organizativos avanzados que se correspondan con los cambios que exige la gerencia contemporánea y contribuyan a generar la concertación y desarrollo de una asertiva gestión cultural.

Cultura y Educación

• Ausencia de asignaturas vinculadas al patrimonio nacional y regional, así como en la aplicación de los programas de formación e investigación sobre identidad local en las escuelas.

Cultura y Comunidad

• Débil presencia institucional cultural a nivel local,

• Escasos e inadecuados centros culturales, • Falta de recursos para desarrollar cada una

de las expresiones, • Desmotivación de las comunidades por el

hecho cultural, • Poca dotación de instrumentos e insumos

para el desarrollo artístico cultural, • Carencia del talento humano capacitado para

realizar el aprendizaje que ha de formar y captar la generación de relevo, (actualmente sólo se imparte a través de las distintas escuelas que tiene adscritas la Secretaría de Cultura).

• Deterioro físico de la infraestructura cultural, (casas, centros, auditorios, bibliotecas, salas de teatro).

La situación descrita ha limitado la participación de las comunidades en el hecho cultural, propiciando inclusive la sustitución de manifestaciones, costumbres, valores y tradiciones propias del estado, por expresiones foráneas, dando lugar a la pérdida de los valores culturales que sustentan la Zulianidad, entendida ésta como expresión que realza el sentido de pertenencia, la identidad y el orgullo regional.

Por tanto, la Gobernación del Estado Zulia para los próximos cuatro años, se ha trazado como línea de acción principal promover la cultura como pilar fundamental de transformación y desarrollo de la sociedad. De esta manera, las metas contempladas en el X Plan de Desarrollo, se orientarán hacia el desarrollo cultural de los municipios, mediante un conjunto de acciones, tales como: producciones artísticas de alto nivel, otorgamiento de becas para el arte, conservación de obras pictóricas y escultóricas, dotación de instrumentos, materiales y equipos para el fortalecimiento de las agrupaciones artísticas y de las casas, centros y servicios culturales comunitarios, actividades permanentes en espacios alternativos emergentes, eventos especiales y fiestas patronales.

Asimismo, será prioritario el fortalecimiento de la acción social cultural a través de la

[89]


formación integral de las comunidades, funciones de la Ruta Cultural como propuesta de acción comunitaria, jornadas de Identidad Cultural y Semana de la Zulianidad; la rehabilitación y modernización de la infraestructura cultural, el fortalecimiento de las bibliotecas del Estado Zulia, la conformación de redes sociales sobre valores ciudadanos y desarrollo humano, así como la premiación al reconocimiento de los valores zulianos.

Para el logro de estas metas, se contará con la participación de otras instituciones de carácter público y privado y de las comunidades organizadas, así como también es fundamental la articulación con otros sectores sociales y económicos del Estado.

A tal efecto, han sido propuestos un conjunto de programas y proyectos, que darán respuestas a las necesidades culturales de la población localizada en los distintos municipios del Estado Zulia; con una inversión total estimada en Bs. 361.625.555 para el período del Plan.

Un problema de primer orden en nuestra sociedad, tanto en zonas urbanas como rurales, es la insuficiencia de espacios para desarrollar actividades deportivas y recreativas. Los zulianos demandan de una manera cada vez más creciente la existencia de una oferta suficiente de instalaciones deportivas, tomando en cuenta que la práctica del deporte se traduce en el mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo integral del ser humano, al contribuir a la creación de valores morales positivos, al logro de una mejor convivencia y a la prevención de vicios y adicciones en los jóvenes y los ciudadanos en general, entre las más importantes.

Aunado al déficit de instalaciones recreativas y deportivas, el desenvolvimiento de la práctica del deporte, la educación física, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre en el Estado Zulia, ha estado signado, por el deterioro de la infraestructura existente,

subutilización, mal distribución y falta de equipamiento y servicios de apoyo a la misma.

Sin embargo, a pesar de estas restricciones, en los Juegos Deportivos Nacionales “Los Llanos 2007”, el Estado Zulia obtuvo el 3er lugar en el escalafón a nivel nacional, ubicando el talento deportivo zuliano en una posición destacada dentro del ámbito deportivo venezolano, aspirando superar este desempeño en eventos futuros.

En tal sentido, son líneas de acción prioritarias del X Plan de Desarrollo, el fortalecimiento del deporte de alto rendimiento, en tanto que constituye un factor esencial en el desarrollo deportivo, por el estímulo que supone para el fomento del deporte base, y por su función representativa del Zulia, no sólo en los eventos de carácter nacional sino también internacional.

En el marco de esta primera línea de acción existen cuatro grandes prioridades: continuar la asistencia socioeconómica a los deportistas, profundizar la capacitación y actualización de los docentes y promotores deportivos, modernizar los mecanismos de autogestión para lograr una mayor participación en competencias de alto rendimiento en todos los niveles y desarrollar la investigación y las ciencias aplicadas al deporte.

Asimismo se considera de interés para el estado, lograr una distribución equilibrada de la gestión en el ámbito deportivo, centrada en la municipalización, parroquialización y convenios de cooperativismo para la formación, capacitación y actualización del personal que brinda el servicio deportivo, acompañado de una estrategia de difusión y divulgación masiva que incluya los diferentes sectores de la sociedad.

Una tercera vertiente del plan estará dirigida a la masificación del deporte bajo un enfoque integral e incluyente, dando continuidad al programa “Deporte para Todos”, que comprende las áreas de recreación y educación física, con el cual se aspira a darle cobertura a la mayor suma de población del estado y elevar la calidad de vida de los zulianos, sin distingo de edad, sexo, ni condición social. Para ello se impulsará el aprovechamiento adecuado de los ambientes naturales, parques y áreas verdes como

DEPORTE

[90]


espacios de soporte para la realización de actividades deportivas, la construcción de nuevas instalaciones deportivas, la modernización y mejora de las instalaciones existentes, así como la dotación de materiales deportivos a las comunidades y asociaciones.

Para los programas y proyectos que se prevén ejecuctar para el periodo 2009-2012, se estima una inversión total de Bs. 303.571.000.

En Venezuela, según el censo realizado por el Instituto Nacional de Estadística, para el año 2001 existía en el país 511.329 indígenas conformando 32 etnias, con una variedad de más de 20 lenguas autóctonas, ubicadas en 48 municipios del territorio nacional. Algunas de estas poblaciones indígenas son: Yanomami, Añu, Eñepa, Guajibos, Pemon, Piaroa, Pume, Warao, Wayúu, Yekuana, Yukpa y Kariñas, localizadas generalmente en zonas con carencias parciales o totales de servicios y comunicaciones, baja cobertura y calidad de la educación, analfabetismo y pérdida paulatina de la lengua materna en las nuevas generaciones.

Así mismo, carecen de adecuada atención médica y sanitaria, alta mortalidad y morbilidad por enfermedades relacionadas con las condiciones socioambientales; igualmente presentan problemas de tenencia de la tierra y altos niveles de exclusión. Algunos grupos étnicos se han asimilado a la población mestiza, tal es el caso de los Wayúu, que a pesar de estar integrados parcialmente al sistema social, conservan su condición de pobreza.

Todos estos problemas han generado un proceso migratorio de la población indígena hacia los centros urbanos, constituyendo asentamientos en inadecuadas condiciones de habitabilidad en las principales ciudades, por otra parte se observan personas indigentes en las calles y en otros casos, de grupos más organizados, han conformado barrios étnicos.

El Estado Zulia, posee la mayor concentración de población indígena del país, con la presencia de cinco etnias; Añú, Barí, Japreira,

Yukpa y Wayúu, lo que lo hace un estado plurilingüe y pluricultural, con una extraordinaria riqueza cultural milenaria declarada patrimonio de la humanidad por la Organización de las Naciones Unidas -ONU-. Cada una de estas etnias tiene su especificidad, con un idioma, cultura y cosmogonía diferente.

A pesar del esfuerzo del esfuerzo de los tres niveles de gobierno para atender la situación de las comunidades indígenas zulianas, muchas de éstas aún viven con un alto nivel de exclusión social y deficientes condiciones de vida. Una de las causas de esta problemática, se debe a que generalmente los indígenas no tienen fácil acceso a los programas socioeconómicos implementados por las entidades gubernamentales para su desarrollo.

Es por ello, que en el Plan de Desarrollo del Estado Zulia se plantean estrategias para integrar a los indígenas a los diferentes programas socioeconómicos con el propósito de disminuir sus niveles de pobreza y desigualdad.

Por lo tanto, la Gobernación del Estado Zulia para los próximos cuatro (4) años, se ha trazado como línea de acción principal contribuir al desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas, que les garantice una mejor calidad de vida, mediante el fortalecimiento de programas socio-económicos que les faciliten un mayor acceso a la salud, educación, alimentación; el mejoramiento de su hábitat, capacitación artesanal para impulsar la actividad productiva, aunado a la mejora y desarrollo de la infraestructura vial que facilite la diversificación económica y turística dentro de un contexto de equidad social y de una mejor conservación del ambiente. Por otro lado, se dará apoyo a la promoción de la cultura indígena, fortalecimiento de la identidad, autogestión y autoestima de las comunidades indígenas y difusión del orgullo ancestral de la identidad del indígena.

Para el logro de estas metas, se contará con la participación de instituciones de la Gobernación del Estado Zulia, de las comunidades organizadas, así como también es fundamental la articulación con otros sectores sociales y económicos del estado, con una inversión total de Bs. 1.000.000.

INDIGENISMO

[91]


El X Plan de Desarrollo le otorga a la política social un peso preponderante dentro de las políticas públicas, constituyendo la misma el pilar fundamental del Eje Solidaridad y Participación Social, cuyo objetivo estratégico está orientado a incrementar los niveles de bienestar y equidad social a través de una mayor inclusión y participación ciudadana, fortaleciendo el capital humano y los atributos productivos de la población con base en la satisfacción de sus necesidades y la ampliación de sus oportunidades.

Dentro de esta perspectiva, la política social que se instrumentará buscará materializar los derechos constitucionales, aumentar la calidad de vida y reforzar la formación del capital humano, especialmente en aquellos grupos sociales más vulnerables, como son: niños, adolescentes, mujeres embarazadas, madres solteras, personas de la tercera edad y discapacitadas, personas desempleadas y comunidades indígenas desasistidas.

Es necesario entonces aplicar nuevas alternativas de desarrollo que conduzcan a un cambio gradual de la sociedad. Ello implica abordar el problema de la desigualdad, no sólo con programas de corte asistencial - coyuntural que brinden soluciones inmediatas, sino con la aplicación de políticas de alto nivel técnico, dirigidas a combatir las causas estructurales de la misma.

Es por ello, que atender las necesidades de los grupos más vulnerables, se convierte en un reto ético y moral de toda la sociedad, pero, fundamentalmente de los gobernantes, en quienes recae la responsabilidad de ofrecer, a través de políticas públicas, más y mejores oportunidades a este segmento de la población, que reivindiquen sus derechos constitucionales en pro de mejorar su calidad de vida.

En tal sentido, superar la pobreza en el país y en el estado, implica lograr acuerdos sociales entre los distintos sectores de la sociedad, que permita que la política social se ejecute en el marco de la participación, la corresponsabilidad y la construcción de una sociedad donde

prevalezcan los principios de equidad y justicia social.

Para combatir los niveles de pobreza, es necesario conocer sus causas y características fundamentales. En Venezuela, las características de hogares en situación de pobreza son representadas, a través de cifras oficiales publicadas por el Instituto Nacional de Estadística (INE), según las cuales, el nivel de pobreza en el país se situó en el año 2008 en 27,5% (1.775.069 hogares); al comparar este resultado con el año 2003, se muestra una reducción significativa del 50% en dicho periodo, al ubicarse los niveles de pobreza para ese año en 55,1% (3.074.301 hogares). (Ver gráfico Nº 13).

No obstante, al considerar la relación, entre el salario mínimo (ubicado en el año 2008 en Bs.799,23), y el valor de la canasta alimentaria (Bs. 1.630,32 para ese mismo año), se observa que con este salario sólo era posible obtener el 49% de los productos de la canasta alimentaria (necesitándose dos (2) salarios mínimos para poder adquirir el 100% de los productos). Esto significa que los grupos familiares que percibían únicamente este ingreso tuvieron serias dificultades para satisfacer sus necesidades de alimentación, mucho menos las relacionadas con vivienda, salud, vestido, educación y recreación; situación que se agrava al considerar que para ese año la tasa de desempleo se situó en 6,9% mientras que la tasa de inflación fue de 29,1%.

Gráfico N° 13 FUENTE: Instituto Nacional de Estadística -INE-.

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[92]

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Agrícola

Industria, Comercio y Servicios

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Electricidad

[95]


La agricultura venezolana está caracterizada por su diversidad vegetal, animal y pesquera lo que permite disponer de una gran flexibilidad en el potencial para la producción de alimentos. Sin embargo, en los últimos años el sistema agroalimentario del país, se ha visto afectado considerablemente en su desarrollo y expansión lo que ha conllevado a una reducción importante en la producción agrícola con serias dificultades para suplir el mercado interno y atender la demanda de la población venezolana.

Durante el período 2000-2007 la producción agrícola vegetal del país registró un comportamiento fluctuante con tendencia decreciente, según se ilustra en la Gráfico N° 16, al pasar el volumen de producción de 3.761.521 T.M. a 2.781.246 T.M., registrándose una variación de -26,06%.

Gráfico N° 16. FUENTE: Ministerio de Agricultura y Tierras años (2000-2005) /

Confederación Nacional de Asociaciones de Productores Agropecuarios –FEDEAGRO- año (2006-2007).

Los principales rubros que han disminuido su volumen de producción en el periodo analizado son: plátano con una reducción de 57,16%, sorgo 34,29%, cambur 32,93% y yuca con un 26,93%, según se resumen en la Tabla N° 45.

Las causas fundamentales del decrecimiento de la producción están referidas principalmente a la carencia de una política de precios mínimos al productor y tecnologías adecuadas que permitan hacer competitiva la producción agrícola, también afectada por las importaciones masivas de alimentos, las

cuales compiten deslealmente con la producción agroalimentaria local y por lo tanto se genera baja rentabilidad para el productor.

Tabla N° 45. Producción Agrícola Vegetal Venezuela

FUENTE: Ministerio de Agricultura y Tierras años (2000-2005)/ FEDEAGRO año (2006-2007).

La situación se agrava al considerar por un lado, el crecimiento poblacional esperado para los próximos cuatro (4) años, situación que exigirá una mayor oferta de alimentos y, por otro lado, los efectos de la globalización, que ocasiona competencia por los productos existentes cuya producción es limitada y serán los países que se muevan con mayor tenacidad los que puedan adquirir los productos que requieran sus pobladores.

Ahora bien, el desarrollo y expansión del sector agroalimentario zuliano, se ha visto afectado considerablemente en los últimos años, a pesar de ser considerado como el primer estado productor de alimentos al aportar el 40% de la producción agroalimentaria del país siendo el primer productor de plátano, leche, carne, queso, frutas tropicales, entre otros.

En el Gráfico N° 17, se ilustra el comportamiento de la producción agrícola vegetal del Estado Zulia para el período 2000-2007, evidenciándose una disminución en el volumen de producción al pasar de 640.630 T.M. a 540.486 T.M para el cierre del año 2007, representando una producción por debajo del promedio histórico y una caída de 15,63% al constatar los volúmenes para esos años.

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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA VEGETAL VENEZUELA

PERÍODO 2000‐2007

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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Plátano T.M. 847,579 766,704 460,880 438,875 428,450 510,192 335,275 363,075 ‐57.16%Sorgo T.M. 581,526 554,064 508,652 614,214 61,245 395,364 584,375 382,116 ‐34.29%Cambur T.M. 763,635 735,079 590,845 559,760 549,628 492,232 508,982 512,187 ‐32.93%Yuca T.M. 570,564 605,537 520,711 545,253 525,687 559,404 489,177 416,914 ‐26.93%Palma Aceitera T.M. 372,658 348,295 319,873 275,905 283,378 296,061 307,483 327,750 ‐12.05%Café T.M. 78,440 91,877 84,470 64,265 65,559 73,042 74,382 70,311 ‐10.36%Tomate T.M. 213,064 181,697 196,964 180,604 183,707 222,291 195,944 209,410 ‐1.71%Melón T.M. 113,011 130,765 181,645 228,516 200,192 290,094 131,573 207,617 83.71%Pimentón T.M. 77,724 62,232 69,376 74,452 83,735 96,354 101,143 124,106 59.68%Uva T.M. 12,960 11,328 12,901 13,636 13,145 16,044 13,137 16,836 29.91%Cacao T.M. 16,126 15,834 16,164 15,376 15,931 16,998 17,154 18,911 17.27%Lechosa T.M. 114,234 130,204 152,738 148,030 155,670 126,500 151,353 132,013 15.56%

TOTALES 3,761,521 3,633,616 3,115,219 3,158,886 2,566,327 3,094,576 2,909,978 2,781,246 -26.06%

PRODUCCIÓN AGRÍCOLA VEGETAL VENEZUELAVARIACION RELATIVA 2000-2007

VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN PERÍODO 2000-2007UNIDAD DE MEDIDARUBRO

AGRÍCOLA

[96]


Gráfico N° 17. FUENTE: Ministerio de Agricultura y Tierras años (2000-2005)/

FEDEAGRO años (2006-2007).

De la Tabla N° 46 se desprende que los rubros que han experimentado una mayor reducción son el plátano con 29,32%; seguido de la yuca y el melón, con disminuciones de 22,93% y 12,01%, respectivamente.

Tabla N° 46. Producción Agrícola Vegetal en el Estado Zulia.

FUENTE: Ministerio de Agricultura y Tierras años (2000-2005) / FEDEAGRO año (2006-2007).

En la Tabla N° 47 se describe la producción agrícola animal (carne) del Estado Zulia para el período 2000-2006, evidenciándose un comportamiento fluctuante con un leve aumento en el volumen de producción al pasar de 502.825 números de cabezas a 522.702 números de cabezas para el cierre del año 2006, representando una producción por debajo del promedio histórico (543.896), con una variación de 3,95%. Los rubros que han experimentado una mayor reducción son la carne de caprino 55,34% y carne de porcino 18,79%. Tabla N° 47. Producción Agrícola Animal (Carne) en el Estado Zulia.

FUENTE: FEDEAGRO año (2000-2006). Estimaciones propias Secretaría de Desarrollo Agropecuario años 2000-2006.

En la Tabla N° 48 se describe la producción agrícola animal en los rubros de carne de aves, leche, y huevos para el período 2000-2006, evidenciándose un comportamiento fluctuante con una marcada tendencia decreciente a partir del año 2004, presentando reducción en la leche de 43,37%, en la carne de aves y huevos de 11,29% y 0,41% respectivamente.

Tabla N° 48. Producción Agrícola Animal en el Estado Zulia.

FUENTE: FEDEAGRO año (2000-2006). Estimaciones propias Secretaría de Desarrollo Agropecuario años 2000-2006.

Entre las causas que dan lugar al decrecimiento de la producción agrícola vegetal en el Estado Zulia, además de las que afectan al ámbito nacional, se pueden citar: deficiente infraestructura física productiva y social, como vialidad, sistema de riego, centros de apoyo, control de obras hidráulicas y drenajes aledaños a los ríos y caños; inseguridad personal y de bienes en el campo, manifestado en asesinatos, secuestros, atracos, hurtos, contrabando, entre otros; incremento de plagas y enfermedades ante la insuficiente asistencia técnica, extensión y capacitación agrícola a los productores por la eliminación de entes oficiales como FONDEFRU, FONCACAO, FONCAFE y, un último aspecto no menos importante, es el hecho de que el 60% de las unidades de producción de alimentos del Estado Zulia, se encuentran sin normalizar la regulación de tenencia de tierra.

En este sentido, incrementar la productividad y el crecimiento agrícola exige cambios y transformaciones para lograr una agricultura competitiva, ecológica y ambientalmente equilibrada, socialmente equitativa, técnicamente avanzada que permita un nivel de abastecimiento de alimentos satisfactorio para el país.

Las metas de la Gobernación del Estado Zulia en el X Plan de Desarrollo se orientan hacia el fortalecimiento de los programas de

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VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA VEGETALZULIA

PERÍODO 2000‐2007

PRODUCCIÓN ( T.M.)

MEDIA

T.M.

‐15.63%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Plátano T.M. 354,953 454,714 85,106 285,269 291,316 79,100 248,104 250,885 ‐29.32%Yuca T.M. 70,320 57,930 56,434 65,976 64,660 69,926 63,588 54,199 ‐22.93%Melón T.M. 15,100 13,930 13,706 14,013 14,013 14,505 13,289 13,286 ‐12.01%Lechosa T.M. 5,818 4,430 4,938 5,773 5,293 4,807 5,146 5,280 ‐9.25%Palma Aceitera T.M. 133,250 139,318 121,776 123,054 127,520 134,412 131,610 131,428 ‐1.37%Uva T.M. 4,095 2,394 3,500 12,136 11,173 12,835 7,947 8,259 101.68%Tomate T.M. 3,910 3,416 4,924 6,502 6,246 7,780 7,641 7,748 98.16%Cambur T.M. 45,910 37,932 35,910 61,574 65,955 63,990 61,587 61,462 33.87%Café T.M. 236 156 137 321 321 321 297 281 19.07%Sorgo T.M. 4,529 8,713 8,804 10,631 9,799 5,930 7,596 4,968 9.69%Pimentón T.M. 2,332 2,054 2,220 2,457 2,596 3,083 2,427 2,482 6.43%Cacao T.M. 177 27 28 215 215 215 205 208 17.51%

TOTALES 640,630 725,014 337,483 587,921 599,107 396,904 549,437 540,486 -15.63%

RUBRO UNIDAD DE MEDIDA

VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN PERÍODO 2000-2007 VARIACION RELATIVA 2000-2007

PRODUCCIÓN AGRÍCOLA VEGETAL ZULIA

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006Carne de Bovino N° de CBZ 236,316 331,346 295,062 284,130 309,888 326,159 307,978

30.32%Carne de Caprino N° de CBZ 24,864 13,519 12,915 13,444 13,305 12,171 11,104

‐55.34%Carne de Ovino N° de CBZ 31,290 43,600 28,900 30,710 31,498 32,715 32,788

4.79%Carne de Porcino N° de CBZ 210,355 213,028 218,714 205,142 175,807 189,693 170,832

‐18.79%TOTALES 502,825 601,493 555,591 533,426 530,498 560,738 522,702 3.95%

RUBROUNIDAD

DE MEDIDA

VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN PERÍODO 2000-2006PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ANIMAL (CARNE) ZULIA

VARIACIÓNRELATIVA

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006Aves Mls.de

Cabezas88,803 102,306 98,249 78,601 79,750 81,180 78,779 ‐11.29%

Leche Mls. de ltrs. 465,712 225,254 366,667 333,550 253,181 268,210 263,743 ‐43.37%

Huevos Mls.de Unidades

162,747 177,554 170,150 225,234 146,577 152,501 162,083 ‐0.41%

RUBROUNIDAD

DE MEDIDA

VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN PERÍODO 2000-2006PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ANIMAL ZULIA

VARIACIÓN RELATIVA

[97]


2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Variación Absoluta 2000-2007

Variación Relativa

2000-2007

Gran Industria 636 623 584 558 591 619 636 655 19 2.99%

Mediana Industria 1,822 1,698 1,526 1,592 1,577 1,778 1,849 1,822 0 0.00%

Pequeña Industria 5,973 4,334 3,820 3,820 4,141 4,359 4,723 4,615 -1,358 -22.74%

TOTAL 8,431 6,655 5,930 5,970 6,309 6,756 7,208 7,092 -1,339 -15.88%

INDUSTRIAS

EVOLUCIÓN DEL PAQUE INDUSTRIAL EN VENEZUELAPERÍODO 2000-2007

vacunación contra la fiebre aftosa, fumigación contra la Sigatoka Negra, el otorgamiento de créditos al sector agropecuario para el fomento y desarrollo de la producción agrícola, la ganadería de doble propósito, ganadería de ovinos-caprinos, la pesca artesanal, adquisición de maquinarias y equipos agrícolas, entre otros, con el fin de lograr el incremento en la producción de importantes rubros competitivos que mejorarán la productividad y rentabilidad del sector, con una inversión total de Bs.11.925.491.

Asimismo, en alianzas estratégicas con las alcaldías, la Universidad del Zulia, a través de la Facultad de Agronomía y Veterinaria, el Centro Internacional del Plátano -CIPLAT- y la Compañía Nacional de Reforestación -CONARE- se establecerán 20 propuestas de proyectos para ser ejecutadas en el período correspondiente al Plan, con una inversión estimada de Bs. 572.425.523; así como la propuesta de 14 proyectos a ser ejecutados por la Corporación de Desarrollo de la Región Zuliana en el Estado, por un monto de Bs. 977.448.141.

La industria venezolana enfrenta tal vez el período de mayores dificultades de su historia reciente, en medio de un boom de ingresos fiscales que

debería traducirse en incentivos y estímulos para el aumento de la frontera de producción de los bienes manufacturados.

La finalidad de consolidar un sector manufacturero es abrir posibilidades para una eventual diversificación de la economía que permita contrarrestar los influjos negativos de la monoproducción y desarrollar en el largo plazo la capacidad competitiva del sector industrial en distintas ramas.

Según cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística y la Confederación Venezolana de Industriales -CONINDUSTRIA-, durante el período 2000-2007 el parque industrial del país registró un comportamiento fluctuante, según se ilustra en el Gráfico N° 18,

registrándose en general una variación relativa de -15,88% al pasar el número de industrias de 8.431 existentes en el año 2000 a 7.092 en el 2007, cifra esta que tiende a disminuir a partir del año 2008.

Gráfico N°. 18 FUENTE: Instituto Nacional de Estadística 2000 - 2004.

CONINDUSTRIA 2005 – 2007.

De la Tabla N° 49 se desprende que esta reducción es atribuible al cierre de 1.358 empresas pertenecientes a la pequeña industria, representando una reducción de 22,74% en dicho estrato industrial.

En el caso de la mediana industria, luego de la disminución experimentada en el periodo 2000-2004, se evidencia una recuperación del sector hasta posicionarse en el 2007 en el mismo número de industrias existentes para el año 2000, hechos éstos que contrastan con el crecimiento experimentado en la gran industria que supera en un 2,99% el número de empresas existentes para el año 2000, sin dejar de lado que este estrato industrial también presentó una notoria caída en el periodo 2000-2003.

Tabla N° 49. Evolución de las industrias en Venezuela. FUENTE: Instituto Nacional de Estadística 2000 – 2004.

CONINDUSTRIA 2005 – 2007.

Por otra parte, en la Tabla N° 50 se refleja la tasa de variación del producto interno bruto por clase de actividad económica para el período 2000-2008, evidenciándose un

INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS

8.431

6.6555.930 5.970 6.309 6.756 7.208 7.092

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Nº d

e In

dust

rias

Años

Evolución del Parque Industrial en VenezuelaPeríodo: 2000-2007

‐15.88%

[98]


‐100.0

‐50.0

0.0

50.0

100.0

150.0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Tasa Variació

n (%)

Años

Tasa de Variación (%) del PIB Actividades Económicas Principales*

Período: 2000‐2008

Minería ManufacturaConstrucción Comercio y Servicios de ReparaciónTransporte y Almacenamiento

(*)

comportamiento fluctuante con una marcada tendencia decreciente a partir del año 2004, cuyo mayor impacto en el caso del sector no petrolero se ha visto reflejado en las actividades económicas de comercio y servicios de reparación, construcción, transporte y almacenamiento, manufactura y minería, según se resume en el Gráfico N° 19.

En general, las causas fundamentales del decrecimiento de la producción de bienes y servicios están referidas principalmente a las políticas del Gobierno Nacional, como son: el anclaje del tipo de cambio y el control de precios.

En lo que respecta a la política de control cambiario, con la cual se pretende disminuir la

inflación, la misma se ha convertido en un serio obstáculo para la producción industrial, tomando en cuenta que al abaratarse las importaciones se ve desplazada la producción nacional con bienes externos, en consecuencia, no se controla la inflación y se pierde competitividad.

A su vez, el control de precios restringe el crecimiento de la capacidad productiva nacional, lo que atenta contra el abastecimiento y la generación de empleos, traduciéndose en nuevos incentivos a las importaciones de manera indiscriminada y sin control y, por ende, generando la fuga de capital

.

Tabla N° 50. Producto Interno Bruto por clase de actividad económica

FUENTE: Banco Central de Venezuela -BCV- 2000-2008.

Gráfico N° 19. FUENTE: Banco Central de Venezuela –BCV- 2000-2008.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Actividad Petrolera 2.3 -0.9 -14.2 -1.9 13.7 -1.5 -2.0 -4.2 2.5Actividad No Petrolera 4.2 4.0 -6.0 -7.4 16.1 12.2 10.9 9.6 5.1Minería 15.3 2.8 4.3 -4.4 14.2 3.0 7.2 1.5 -4.2Manufactura 5.1 3.7 -13.1 -6.8 21.4 11.1 8.3 7.4 1.4Electricidad y Agua 4.7 4.8 2.1 -0.5 8.5 11.2 4.9 -1.5 5.7Construcción 4.0 13.5 -8.4 -39.5 25.1 20.0 30.6 15.5 3.7Comercio y Servicios de Reparación 5.7 4.6 -13.6 -9.6 28.6 21.0 15.7 16.7 4.6Transporte y Almacenamiento 12.5 -1.3 -10.4 -8.0 24.6 14.7 14.3 13.3 3.8Comunicaciones 2.1 8.1 2.5 -5.0 12.9 22.4 23.5 19.8 18.2Instituciones Financieras y Seguros -0.7 2.8 -14.5 11.9 37.9 36.4 47.2 16.4 -4.6Servicios Inmobiliarios Empresariales y Alquiler 0.8 3.5 -0.7 -6.0 11.1 7.9 8.6 5.8 2.7Servicios Comunitarios, Sociales yPersonales y Producción de ServiciosPrivados no lucrativos 0.9 2.1 0.1 -0.3 9.4 8.2 16.5 10.9 9.5Producción de Servicios del Gobierno General 2.8 2.5 -0.4 4.9 11.1 8.0 3.0 5.7 5.3Resto 1/ 5.2 1.8 -1.0 -2.9 7.2 12.6 3.7 5.0 5.6Menos: Sifmi 2/ -3.3 8.3 -14.1 17.5 38.0 37.9 45.3 13.2 -8.5Impuestos netos sobre los productos 2.7 7.5 -20.4 -22.5 53.2 17.8 21.2 13.8 5.0

VENEZUELAPRODUCTO INTERNO BRUTO POR CLASE DE ACTIVIDAD ECONÓMICA

TASA DE VARIACIÓN (%)PERÍODO 2000-2008

ACTIVIDADES

2/Servicios de Intermediación Financiera medidos indirectamente.1/ Incluye: Agricultura privada, Restaurantes y hoteles privado y Actividades diversas públicas.

[99]


388 391401

363374

344

368PROM=376

300

325

350

375

400

425

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Nº d

e In

dust

rias

Años

Evolución del Parque Industrial del Estado ZuliaPeriodo: 2001-2007

Industrias Promedio

‐5.15%

Esta situación se ha visto agravada por las recientes expropiaciones promulgadas por el Ejecutivo nacional, afectando la continuidad de procesos productivos fundamentales y disminuyendo las inversiones para la creación de nuevas plantas y/o ampliación de las existentes.

Siendo el Estado Zulia uno de los principales contribuyentes de los bienes y servicios que se producen en el país, al aportar alrededor del 15% aproximadamente del Producto Interno Bruto nacional, no escapa a la disminución que se ha registrado en el número de industrias manufactureras en Venezuela.

En el Gráfico N° 20, se ilustra el comportamiento de las industrias del Estado Zulia para el período 2001-2007, evidenciándose para el cierre del año 2007 un número de industrias por debajo del promedio histórico y una caída de 5,15% al contrastar el número de industrias de los años 2001 y 2007.

Grafico N° 20. FUENTE: Instituto Nacional de Estadística 2001-

2004.CONINDUSTRIA 2005-2007. De la tabla N° 51 se desprende que los estratos industriales más afectados fueron la grande y pequeña industria que se redujeron en 45,45% y 11,20%, respectiva-mente, afectando principalmente las actividades de construcción, comercio, restaurantes y hoteles; no ocurriendo así con la mediana industria que experimentó un crecimiento de 11,86% durante dicho periodo.

Entre las causas que han dado lugar a la contracción en la producción de bienes y servicios en el Estado Zulia, además de las que afectan al ámbito nacional, y que han devenido en una baja en los indicadores de

producción, empleo y actividad comercial, se incluye la reciente expropiación de 74 contratistas petroleras, hecho éste que ha afectado la cadena empresarial y laboral de las micro, pequeñas y medianas empresas y cooperativas proveedoras de bienes y servicios relacionadas directa e indirec-tamente con las empresas contratistas, todo lo cual ha incidido en la caída de los niveles de producción de petróleo.

Tabla N° 51. Evolución de las industrias en el Estado Zulia.

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística –INE- 2000-

2004.CONINDUSTRIA 2005-2007.

En este sentido, para incrementar la productividad y el crecimiento de bienes y servicios, se debe establecer un proceso de concertación entre el sector público y privado, dirigido a mejorar las condiciones internas que permitan generar confianza y atraer nuevas inversiones, estimular la inversión del empresariado, formular una política de desarrollo industrial para consolidar la pequeña y mediana industria, crear estímulos fiscales a la exportación, propiciar las condiciones para la reactivación de las zonas industriales e instrumentar programas de educación ciudadana y formación de capital humano, enmarcado en un proceso de globalización cada vez más competitivo y exigente.

De esta manera, las metas del Gobernación para el periodo del Plan, se orientan hacia el fortalecimiento de los programas dirigidos a la atención y asistencia a los sectores económicos del estado, mediante la planificación y ejecución de eventos para la promoción de las potencialidades económicas, turísticas y artesanales, establecimiento de alianzas estratégicas, convenios y acuerdos de cooperación mutua, asesorías técnicas en apoyo a la microempresa, pequeña y mediana industria, y otorgamiento de créditos directos para el

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Variación Absoluta 2001-2007

Variación Relativa

2001-2007

Gran Industria 11 11 9 10 12 7 6 -5 -45.45%

Mediana Industria 118 108 112 98 107 110 132 14 11.86%

Pequeña Industria 259 272 280 255 255 227 230 -29 -11.20%

TOTAL 388 391 401 363 374 344 368 -20 -5.15%

INDUSTRIAS

EVOLUCIÓN DEL PAQUE INDUSTRIAL EN EL ESTADO ZULIAPERÍODO 2001-2007

[100]


752.000754.000

954.000933.000 881.000

832.000 816.000

1.067.0001.095.000

1.410.000

1.744.554

685.429586.900

467.047

584.399

431.677336.974

486.401

706.103 747.930770.567

744.709

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

TURISTAS

TURISMO EMISIVO Y RECEPTIVO: TURISTAS

Turismo Emisivo Turismo Receptivo

-3,36%

financiamiento al sector productivo del estado, con una inversión total de Bs. 574.194.914; adicionalmente se establecen la propuesta de cinco (5) proyectos a ser ejecutados por la Corporación de Desarrollo de la Región Zuliana -CORPOZULIA- para fortalecer el desarrollo industrial con una inversión de Bs. 173.054.150.

El turismo es uno de los sectores de más rápido crecimiento de la economía mundial, representando para muchos países casi la totalidad de su Producto Interno Bruto (PIB). En el caso de Venezuela, si bien cuenta con un potencial para el desarrollo turístico, dada su posición geográfica, su clima privilegiado, su amplia gama de ambientes naturales, la riqueza de su flora y fauna, así como la diversidad de sus manifestaciones artísticas; siempre se ha relegado a un segundo plano la actividad turística como fuente de ingresos, representando apenas un 3,59% del PIB en el año 2008.

El turismo en Venezuela se ha caracterizado por una tendencia predominante del turismo emisivo sobre el turismo receptivo. En el periodo 1998-2008, el turismo emisivo creció en 131,99% mientras que el turismo receptivo apenas aumentó en un 8,65%. En consecuencia, la balanza del gasto turístico para Venezuela es deficitaria para el 2008, el gasto por turismo emisivo fue de 2.110 millones de US$, mientras que el turismo receptivo fue de 990 millones de US$, lo que evidencia una balanza de -1.120 millones de US$.

En el Gráfico N° 21 se ilustra que el turismo receptivo en Venezuela ha tenido un crecimiento sostenido en cuanto a las llegadas de visitantes internacionales desde el año 2004. Este crecimiento se vio interrumpido en el año 2008 con una disminución de un 3,36% con relación al año 2007 para ubicarse en 744.709 turistas.

Una de las causas principales que ha dado lugar al escaso desarrollo turístico del país, ha sido una política gubernamental en el área económica centrada exclusivamente en la renta petrolera, descuidando otras fuentes potenciales de ingresos, como la representada por el turismo, que ha estado signado por una escasa promoción de la oferta turística en el extranjero, precios elevados de los servicios turísticos, insuficientes conexiones aéreas y una limitada oferta hotelera.

Aun cuando en las últimas décadas se ha venido dando una progresiva mejora en dicho ámbito, a través de la creación de instituciones dedicadas a potenciar los atractivos naturales de cada región, acompañado de la construcción de nueva infraestructura y mejores servicios básicos en zonas alejadas de las ciudades; estas mejoras no llegan a complementar el déficit de servicios turísticos que encara el país.

Por otra parte, se evidencia un descenso en el número de turistas en los últimos años, lo cual no sólo se ha debido a los aspectos arriba descritos, sino también a la crisis financiera mundial que ha mermado el grupo de viajeros provenientes del exterior hacia el país; aunado a otros factores como: la situación política nacional, la desinversión en el sector, las deficiencias existentes en materia de seguridad, la escasez de mano de obra calificada en el sector turístico, no sólo a nivel gerencial sino en los niveles técnicos y operacionales; así como el bajo mantenimiento de los parques naturales, museos y zoológicos.

En el caso del Estado Zulia, el contraste y la variedad de sus atractivos naturales: lacustres, montañosos y marítimos hacen del estado una zona de oferta turística única en el Caribe. Dentro de los recursos naturales se destacan: el Lago de Maracaibo, los Par-

TURISMO

Grafico N° 21. FUENTE: Instituto Nacional de Estadística 1998-2008.

[101]


ques Nacionales Perijá y Ciénaga de Juan Manuel, el Relámpago del Catatumbo; entre los recursos culturales están: el Puente General Rafael Urdaneta, el Castillo de San Carlos, los Pueblos de Agua (Sinamaica, Santa Rosa y Congo Mirador), comunidades indígenas, entre otros. De igual forma existe un conglomerado de servicios turísticos (la mayoría en Maracaibo, capital del Estado Zulia), tales como: hoteles, posadas, balnearios, restaurantes, cafés, agencias de viajes, transportes turísticos, establecimientos de empresas turísticas que lo convierten en un potencial turístico promisorio en los mercados nacional e internacional.

En el Zulia al igual que en el resto del país, se evidencia la necesidad de fortalecer el impulso al desarrollo turístico y particular-mente en atender los niveles de contaminación ambiental presentes en toda la extensión de sus costas en razón de la degradación de la cuenca hidrográfica del Lago de Maracaibo, así como también al déficit de infraestructura y servicios básicos, condiciones que alejan al estado como uno de los destinos preferidos por los turistas nacionales e internacionales.

A fin de conocer las restricciones o déficits de forma más puntual, en la Tabla 52 se resume a grandes rasgos las restricciones que existen para cada uno de los circuitos turísticos que integran el estado, observándose que las mayores deficiencias en materia turística se ubican en los circuitos Guajira, Costa Oriental y Sur del Lago, con un mayor peso en las variables de servicios básicos y ambiente.

Tabla N° 52. Restricciones por circuitos turísticos en el Estado Zulia.

FUENTE: G. Guillen. “Posibilidades de Crecimiento Turístico de la Región Zuliana. 2007.

En este sentido, para la elaboración de cualquier estrategia dirigida a potenciar el

desarrollo turístico y posicionar al estado como destino predilecto en el ámbito nacional e internacional, es necesario abordar el estado con una visión armónica y de conjunto, partiendo de una política de preservación del ambiente, así como de aprovechamiento integral de la infraestructura; para ello se requiere de una mayor inversión por parte del estado en los atractivos naturales que posee, los monumentos históricos, las tradiciones y los servicios, a fin de satisfacer las expectativas de los visitantes, mediante una buena imagen, confort e infraestructura adecuada dadas a conocer mediante atractivas campañas publicitarias.

A tal efecto, siendo el turismo una importante fuente generadora de empleo y de impulso hacia el crecimiento sostenible del estado, la Gobernación apoyará la actividad turística a través de la implementación de seis (6) senderos turísticos y la promoción del turismo local en sus diferentes modalidades, para lo cual se proyecta un nivel de inversión de Bs. 1.216.930.022 distribuidos en los programas y proyectos que se proponen para este ámbito. En lo que respecta a las inversiones por parte del gobierno nacional se identifican 8 proyectos con un monto de Bs. 284.109.500.

La inversión en vialidad y transporte en Venezuela, a excepción de la década de los 50, es el rubro que ha recibido históricamente una menor atención tomando como referencia los parámetros internacionales que establecen valores de 40% de la inversión en este sector sobre el total de las inversiones en infraestructura.

De acuerdo a estimaciones de la Cámara Venezolana de Construcción (CVC), el desarrollo de la infraestructura de transporte a través de vialidad terrestre o vías férreas, demanda inversiones cercanas a los 20.000 millones de dólares durante los próximos veinte años, de los cuales la mitad debe dirigirse al mantenimiento y adecuación de la infraestructura ya existente.

Sin embargo, al inicio del periodo 2008 el Ejecutivo nacional lejos de cerrar la brecha de desinversión presente en el sector, cercenó a

Receptiva Parareceptiva Agua Electricidad Cloacas Contaminación FísicoNaturales

Guajira A A A M A B BMetropolitana B M M B B A ACosta Oriental M M A M A A MSur del Lago A M M M A B BLago de Maracaibo B M M M M A B

Leyenda: Alta Media Baja

RESTRICCIONES POR CIRCUITO TURÍSTICO

Déficit de InfraestructuraCIRCUITO

Déficit de Servicios Básicos

Déficit Ambiental

VIALIDAD Y TRANSPORTE

[102]


los estados una importante competencia de ingresos que venían manejando con cierta autonomía funcional y operativa desde principios de la década del 90, al ordenar a través de los Ministerios de Infraestructura y Defensa, según resolución ministerial N° 5273 publicada el 15/01/2008 en Gaceta Oficial 38.850 de la misma fecha, el cese del cobro de peaje en 42 estaciones recaudadoras en todo el país, medida ésta que posteriormente fue revertida por el propio Ministerio de Infraestructura, en algunos estados y estaciones afectadas, condicionando el cobro de tarifa exclusivamente a los vehículos de carga pesada.

Llegado a este punto, es importante aclarar que cuando los usuarios de la red vial pagan la tarifa del peaje, contribuyen al financiamiento de los gastos, lo cual no quiere decir que financian el 100% de los mismos, ya que la diferencia normalmente la aportan los estados; obviamente, cuando los gobiernos locales aportan al financiamiento de los gastos de mantenimiento de las vías no cubiertos por los usuarios, sacrifican aportes a otras necesidades sociales. De esta manera, un conglomerado social mayor pasa a subsidiar a los usuarios directos de la red vial y se genera una “posición de equilibrio” en la responsabilidad social compartida de cuestionable legitimidad.

Lo anterior es particularmente importante en circunstancias en las cuales la escasez relativa de recursos y la presencia de un enorme conglomerado social en situación de pobreza y de necesidades vitales insa-tisfechas en materia de salud, seguridad, vivienda, educación por citar las más importantes; obligan a los gobiernos a cumplir con una mayor eficacia y eficiencia su rol de redistribución de riqueza.

Aunado a las dificultades antes mencionadas, en Gaceta Oficial número 39.159, de fecha 16 de Abril de 2009, la Asamblea Nacional, reformó la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público, facultando al Ejecutivo Nacional a revertir a su favor las competencias concedidas a los gobiernos regionales en cuanto a la conservación, administración y aprovechamiento de carreteras, puertos y aeropuertos

comerciales, otorgándole así la potestad para decretar la intervención de dichos bienes así como la prestación de servicios en dichas instalaciones.

En paralelo con este proceso de deterioro del sector, el Ejecutivo nacional le ha conferido prioridad al desarrollo de sistemas alternos de comunicación terrestre, adelantándose actualmente un conjunto de proyectos de transporte masivo intra e interurbano mediante la modalidad de vías férreas, con miras a posibilitar la des-concentración poblacional y económica, integrar centros o comunidades aisladas a las principales metrópolis, fortalecer las ciudades satélites de la región Capital, así como de las principales ciudades del país, y reducir la alta dependencia de la red de carretera para movilizar a las personas y mercancías a través del territorio nacional, sin embargo, el mismo aún luce incipiente.

Según estudios e investigaciones realizados en cuanto a la situación operativa y disponibilidad de la infraestructura vial a nivel nacional, el 25% de la red de autopistas se encuentra en mal estado, 75% de autopistas presenta un alto grado de vulnerabilidad, y el 60% de la vialidad urbana está afectada por baches y fallas, situación que permite aseverar de manera global, que el 60% de las vías se encuentran carentes de mantenimiento y bajo una condición potencialmente colapsable. (SOVINCIV, 2006)

Entre las múltiples causas del problema, se encuentran el insuficiente mantenimiento preventivo, la falta de planificación vial, deficientes políticas de mantenimiento, la poca supervisión, descoordinación y anarquía de los entes y organismos competentes en la materia.

A lo anterior se suma la ejecución de obras sin proyectos, enmarcadas en una cultura de improvisación, al no contemplarse todos los aspectos técnicos y características del terreno, incumpliendo las normas de construcción relativas a pavimentos, uso de materiales, compactación, controles de calidad, estructuras hidráulicas, drenajes y estructurales referidas a los puentes, dando lugar a correcciones y retrabajos que muchas veces son confundidos con mantenimiento.

[103]


De igual forma, la falta de control en las cargas de los vehículos pesados que transitan frecuentemente por las vías, se convierten en otro aspecto que debe ser resuelto, dada su incidencia en la formación de baches, huecos, grietas y fatiga de las estructuras, considerando que muchas de las vías reciben cargas superiores a su capacidad de diseño.

Por otra parte, según el Colegio de Ingenieros de Venezuela, la mayor parte de los puentes del país se encuentran en una situación deplorable, encontrándose en riesgo de colapsar aproximadamente el 90% de los puentes construidos hasta la década de los sesenta, el 60% de los construidos entre la década de los sesenta y ochenta; así como el 30% de los erigidos después de la década de los ochenta, requiriendo su intervención y rehabilitación con sentido de urgencia y en los casos menos severos de un acentuado mantenimiento por su avanzado estado de deterioro, motivado fundamentalmente a la carencia de una correcta política de mantenimiento, a la exposición ambiental inadecuada de la estructura, al cambio de uso a lo largo del tiempo y al incumplimiento de las normativas vigentes.

Los elementos que subyacen en el deterioro de la red vial en Venezuela, tienen su origen en un conjunto de causas entre las que se puede destacar en principio, el proceso de descentralización inconcluso e insuficiente iniciado a partir de 1990, que se tradujo en la transferencia de las competencias para la administración de las redes de vialidad desde el Gobierno Central a las gobernaciones de estado en el caso de las vías terrestres, y, a las municipalidades en el caso de las interurbanas, sin que las organizaciones o instancias receptoras se encontraran técnica y administrativamente preparadas para gestionar eficientemente las vías.

Aunado a esto, las condiciones de las carreteras y autopistas transferidas eran en muchos casos precarias, con lo cual se transfería un pasivo importante a los estados sin la contrapartida necesaria de recursos, al necesitarse mantenimiento de envergadura y altos costos recurrentes. Pese a que las autoridades estatales pudieron implantar algunos mecanismos de financiamiento a través del cobro de peaje, la fijación de tarifas

quedó bajo responsabilidad del Ministerio de Infraestructura (hoy Ministerio de Obras Públicas y Vivienda), obligando a los gobiernos locales a financiar estas actividades a través de transferencias del Gobierno nacional con recursos provenientes de FIDES, LAEE, entre otras fuentes de financiamiento, las cuales además de resultar insuficientes, están sujetas a decisiones políticas del Ejecutivo nacional.

Asimismo, las instancias nacionales de planificación, regulación y control encargadas del manejo de las obras de infraestructura vial terrestre de la red han ejercido con muchas debilidades su rol central como planificadores y reguladores de los servicios. En materia de transporte, a pesar de la creación del Fondo Nacional de Transporte Urbano (FONTUR), aún no se cuenta con un adecuado sistema de información ni de monitoreo de la red ni con un Plan de Desarrollo a largo plazo para el sector que incorpore las diversas modalidades de transporte y que asegure el financiamiento sustentable del mismo.

Al revisar la situación de la red vial del Estado Zulia se identifican, aunque con diferencias de énfasis, muchos elementos comunes con la problemática que ha enfrentado el desarrollo de la infraestructura vial en el país.

En primer lugar, procesos de descentraliza-ción y transferencia de competencias incon-clusos con un alto intervencionismo político en las decisiones y en segundo término, la falta de mecanismos de financiamiento estables que garanticen la sustentabilidad del sector y que promuevan decisiones de inversión basadas en análisis de eficiencia, ante unas enormes demandas de inversión.

Vale decir que en contraste con otros estados del país, para el momento del cierre de peajes, ordenado por el Ejecutivo Nacional, el Zulia registraba las tarifas de peaje más bajas a nivel nacional, siendo además el único estado al cual el MINFRA mantuvo congeladas las tarifas por más de 9 años, provocando que los ingresos provenientes de los peajes se redujeran en términos reales generando serias dificulta-des al Estado para financiar la operación y el mantenimiento de la red vial.

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Pese a estas vicisitudes, el Zulia logró alcanzar una mejora sustancial en la calidad y mantenimiento de su vialidad terrestre tras el proceso de transferencia, permitiendo mejorar la capacidad de respuesta y atender con mayor eficiencia las tareas de mantenimiento, supervisión y seguridad a lo largo de las vías, pudiéndose citar a manera de referencia la ampliación de la autopista Lara-Zulia con un nivel de inversión de 235 millones de bolívares, a través de la cual se construyeron 30 km de vía bajo un concepto de par vial con isla central ancha, lográndose disminuir el número de accidentes de tránsito en la entidad territorial en un 17,31%, e igualmente inversiones en el orden de 45 millones de Bs. en obras de rehabilitación del Puente General Rafael Urdaneta, a nivel de los elementos estructurales principales que inciden en la capacidad portante de la estructura; fustes, cabezales y vigas de riostra, aparatos de apoyo fijos y móviles, mantenimiento de cables atirantados y anclajes de guayas.

Sin embargo, en la actualidad los avances en materia de infraestructura vial del estado se ven severamente limitados, tras la supresión del cobro de tarifa en 7 de las 9 estaciones recaudadoras de peaje en el estado, de las cuales sólo fueron restituidas las ubicadas en el Puente “General Rafael Urdaneta” y San Rafael de El Moján, lo que arroja en términos de vialidad, que más de 596,54 km carecen de una fuente de ingresos propios de carácter permanente para cubrir los gastos de mantenimiento rutinario y operativos, situación que ha devenido en una desmejora progresiva de las condiciones de transitabilidad y seguridad de las principales vías del estado.

En tal sentido y tomando en cuenta que el compromiso es garantizar a la próxima generación de usuarios la permanencia y utilidad plena de la red vial, mediante el adecuado y oportuno suministro de recursos para su mantenimiento y operación; se requiere de la asignación de mayores recursos al sector vialidad y transporte, que además de los fondos públicos, incorporen fondos de inversión privada, y, paralela-mente el restablecimiento del principio de responsabilidad compartida con los usuarios mediante el pago de la tasa de peaje, incluyendo además la posibilidad de normar y/o regular esquemas de ajuste periódicos

tomando como base de referencia mínima la variación anual de la unidad tributaria.

Adicionalmente, en el marco del X Plan de Desarrollo del estado se plantean como pautas de desarrollo en materia de inversiones en vialidad y transporte para mejorar la cobertura y calidad de los servicios prestados y garantizar el desarrollo de la red vial en función de las necesidades económicas y sociales del Zulia los siguientes proyectos:

• Construir el Puerto de Aguas Profundas con miras a establecer estrecha comunicación entre el occidente, sur del país y los mercados externos, constituyéndose en puerto de entrada y salida de los productos hacia estas zonas, así como manejar todas las cargas de exportación, realizadas actualmente a través de diferentes terminales ubicados a lo largo del estrecho del Lago de Maracaibo.

• Fomentar la utilización del transporte multimodal en el estado, aprovechando las ventajas comparativas del Lago de Maracaibo, (maximizando la utilización del transporte acuático cuando sea rentable).

• Construir el segundo puente sobre el Lago de Maracaibo considerando que las proyecciones de demanda de tráfico refieren que el Puente “General Rafael Urdaneta” se aproxima rápidamente a su nivel de saturación y que la mayor parte del tiempo opera sobre el nivel “C” de servicio y próximo al nivel “D”.

• Impulsar la ejecución del proyecto de Rehabilitación y Reequipamiento del Puente “General Rafael Urdaneta” propuesto por la Gobernación del Estado Zulia ante el Ministerio de Obras Públicas y Vivienda.

• Promover el desarrollo de la troncal 6, que comunica al Zulia con Colombia, y las troncales 1 (Panamericana), 3 (Falcón – Zulia) y 17 (Lara – Zulia) que comunica al Zulia con los estados vecinos.

• Construir el Terminal de pasajeros interurbano de la ciudad de Maracaibo, dotado de instalaciones modernas y sistemas operativos de alta tecnología, como componente clave entre la red

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maestra y las rutas interurbanas y nacionales.

• Crear la red maestra de transporte masivo para cubrir la demanda de movilización de los municipios Maracaibo, San Francisco y Costa Oriental del Lago.

• Culminar el Proyecto Metro de Maracaibo, elemento fundamental para consolidar la gran red de transporte municipal, que brinde al ciudadano un servicio moderno eficiente y de calidad.

• Rediseñar, implementar y operacionalizar la red maestra de transporte público urbano, que incorpore la construcción de nuevos corredores viales, la adquisición de nuevas unidades de autobuses, el replanteamiento e incorporación de rutas urbanas que amplíen la cobertura de este servicio; y la adecuación de las otras modalidades de transporte público.

• Culminar la Circunvalación 3 y dar inicio a la Circunvalación 4.

• Desarrollar la vialidad que comunica al Municipio Jesús Enrique Lossada con el resto de sus municipios vecinos y el uso de tramos de la colectora 6 y la vialidad translacustre para el transporte de la producción al resto del país.

• Desarrollar la ingeniería básica de un sistema de Trolebús para la Circunvalación 2, que movilice pasajeros entre la Plaza de Las Banderas en el Sur y la plaza del Buen Maestro en el Norte.

Para el periodo del Plan se prevé una inversión en materia de vialidad de Bs. 2.823.835.489 por parte de la Gobernación del Estado Zulia y de Bs. 793.516.875 a través del Ministerio del Poder Popular para las Obras Públicas y Vivienda; en el área de transporte se estima una inversión de Bs. 16.062.000.000, por parte de este ministerio.

El Zulia, un estado con un crecimiento demográfico explosivo, vive actualmente los rigores de una crisis en el suministro de los servicios básicos, que ha llegado al extremo de afectar la calidad de vida de buena parte de la población.

En el caso del agua, las razones que impiden un suministro permanente son complejas y variadas, lo que conlleva a definirlo como un problema multicausal. Por una parte, existe un problema de racionamiento cuya base es estructural, porque el sistema de distribución no tiene compensación, lo que hace que el sistema no sea capaz de cubrir las demandas en momentos picos.

Otro egreso clave del sistema lo representan las numerosas tomas de agua potable que se usan de forma indebida para la irrigación de cultivos, lo cual sumado a las ocasionales fallas en las tuberías y las tomas no autorizadas, contribuye a la despresurización del sistema.

Por otra parte, las variaciones evidentes que el cambio climático está causando al ciclo hidrológico forman también parte del problema, por lo que al presentarse periodos especialmente secos, las restricciones en el sistema son más severas, causando un racionamiento, no por ineficiencias de distribución, sino por falta de disponibilidad de agua en las fuentes de abastecimiento.

Asimismo, las fallas en el sistema de distribución del agua devienen de las imprevisiones en la planificación urbana y al crecimiento de las ciudades de forma desorganizada, lo que obliga a pensar en una reingeniería del sistema, considerando que en términos de producción, se mantiene el mismo esquema de hace 10 años.

En el caso específico de los embalses de Tulé y Manuelote, ubicados en la zona occidental del estado, la tasa de producción es de 12.500 litros por segundo, que es la capacidad de la estación de bombeo. Si se calcula un uso de agua racional, debería ser suficiente para surtir a los habitantes del estado. En la última década, las ciudades han crecido de forma desorganizada, y no responden a ninguna planificación; evidencia de lo anterior es la proliferación de construcciones horizontales por encima de las construcciones verticales, lo que ha derivado en una distribución menos apropiada de la demanda, aunado al hecho de que se han edificado viviendas en zonas no aptas desde el punto de vista estructural y fuera de las delimitaciones establecidas en materia de ordenación territorial, dificultando aún más la

AGUA

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provisión de todos los servicios públicos a una población distribuida de forma desordenada y dispersa.

Otro de los factores que es necesario trabajar para que haya una distribución más eficiente consiste en el uso racional que la población le da al recurso. En el caso concreto de Maracaibo, los datos que maneja la hidrológica reflejan que el consumo promedio per cápita duplica los requerimientos estándar de una persona en un día, posicionándose actualmente en un consumo promedio de 460 litros diarios por habitante, cuando la norma establece que 220 litros al día son suficientes para satisfacer las necesidades personales.

Asimismo, otra vertiente de la problemática consiste en la proliferación de intermediarios dedicados a la venta de agua de forma indiscriminada mediante la utilización de camiones cisternas, que han aprovechado la situación de desabastecimiento para convertir la distribución del vital líquido en un negocio lucrativo.

En función de lo anterior, algunas de las propuestas planteadas para mejorar el sistema de distribución en el mediano plazo, se orientan hacia el tratamiento efectivo de protección a las tuberías, adecuación y modernización de los sistemas de compensación, cuyo éxito dependerá de una organización colectiva, que involucre los tres niveles de gobierno, las universidades, como fuentes generadoras de conocimientos y las comunidades bajo un rol de coparticipación de la gestión.

Por otra parte, se debe promover la creación de un plan maestro que coadyuve al mejoramiento progresivo del servicio de suministro, cuyos resultados deberán ser objeto de monitoreo constante y permanente.

Cabe señalar, que desde hace dos años aproximadamente, el ICLAM, MINAMB e Hidrolago vienen construyendo el acueducto Winka y la planta potabilizadora de agua para el consumo humano ubicada en Cerro Cochino, municipio Mara; que establecerá en 24 horas continuas el servicio del vital líquido para el mejoramiento de la calidad de vida de la población del Estado Zulia; específicamente de la ubicada en los municipios Jesús Enrique Lossada, Maracaibo, Mara, Páez, Almirante

Padilla, San Francisco y La Cañada de Urdaneta.

Además, como parte de este proyecto, Hidrolago plantea la colocación de 37 km de tubería para el Sistema Machango – Pueblo Viejo en la Costa Oriental del Lago, que atenderá la demanda de agua potable de más de 764 mil habitantes de los municipios Miranda, Santa Rita, Cabimas, Simón Bolívar, Lagunillas, Valmore Rodríguez y Baralt. Esta obra no sólo contempla la Interconexión Machango – Pueblo Viejo, sino también la ampliación de la planta potabilizadora “General Rafael Urdaneta” cuya capacidad de procesamiento aumenta de 3.900 litros por segundo a 5.100.

En el aparte de programas y proyectos se presentan los que actualmente se desarrollan en el estado, bajo la responsabilidad de la Gobernación del Estado Zulia, la empresa hidrológica y la coordinación del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.

Siendo Venezuela una de las naciones más electrificadas del continente luego de los sistemáticos trabajos de alta ingeniería que se adelantaron desde mediados del siglo XX, y tras haber sido considerada a comienzos de la década de los setenta una referencia mundial en producción de energía hidroeléctrica; resulta paradójico que el país muestre en la actualidad severas fallas en sus sistemas de distribución y conexión.

Durante el periodo 2008-2009, el país ha venido enfrentando los más prolongados y seguidos apagones de la última década, quedando inmovilizado en 4 oportunidades el 70% del territorio nacional por fallas mayores en el sistema de interconexión, afectando la productividad económica del país e impactando la calidad de vida de sus habitantes.

Una de las mayores vulnerabilidades del sistema eléctrico nacional radica en su alta dependencia de los sistemas hidroeléctricos ubicados en la Represa del Guri, en el río Caroní, Estado Bolívar; que representan el 63% de la capacidad instalada mientras que el 37% restante corresponde al parque

ELECTRICIDAD

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térmico; sin embargo, esta capacidad se ha visto severamente disminuida por razones múltiples, entre ellas la falta de expansión y mantenimiento, lo que da lugar a que del total de energía eléctrica producida actualmente en el país, el componente de generación hidroeléctrica sea de 72%, mientras que el componente de generación térmica aporta el 28% . (Ver Gráfico N° 22).

Gráfico N° 22. FUENTE: Enelven. Revertir la alta dependencia de energía proveniente del Guri pasa por la conso-lidación de nuevas alternativas de energía, una tarea que aún luce incipiente dada la dispersión de los entes del estado en el diseño de una política coherente en la materia, dirigida hacer más efectivo el uso de los recursos energéticos de que dispone la nación.

En el caso específico de proyectos de pequeña envergadura en materia de generación se podrían requerir hasta 3 años para su diseño y ejecución, no así con los proyectos dirigidos a poner fin al déficit actual de electricidad alrededor de 5 GWh, lo cual podría tomar mucho más tiempo, considerando que el plan de expansión térmica actual no es suficiente para satisfacer la demanda de energía eléctrica prevista para los próximos cuatro años.

Vale decir, que en el caso de los estados Zulia y Falcón, el gobierno nacional ha invertido más de 500 millones de dólares en el impulso de industrias termoeléctricas que generen energía a partir del gas natural, pero la debilidad recae en que sus niveles de productividad están por debajo de las exigencias de energía de estas entidades.

Según datos de la Corporación Eléctrica Nacional, el consumo de electricidad en el país se ha incrementado un 25% durante el

periodo 2004-2009, proyectándose un incremento anual de 4% y 5%; mientras que para el 2010 se proyecta que se eleve hasta un máximo histórico de 7%, lo que podría eventualmente crear el colapso del sistema nacional de suministro de energía eléctrica.

Otro aspecto que ha venido afectando el desempeño del sistema eléctrico nacional ha sido la coyuntura del fenómeno climático El Niño, que de acuerdo a los escenarios históricos de hidrología del embalse Guri, indican una probabilidad de déficit para el periodo 2009-2013.

En la actualidad, la energía consumida en el país se ubica en 91.370 gigavatios; 4,11% más que en el 2008 (87.761 GWh), periodo en el cual Venezuela consumió más energía que Colombia, Nicaragua, Perú, Bolivia y Ecuador, juntos; posicionándose en el tercer lugar del ranking de países que más energía eléctrica consumen en toda América Latina, sobrepasado sólo por Brasil y Argentina.

Por otra parte, al analizar la situación de la infraestructura del parque termoeléctrico se evidencia una condición de alta indisponibi-lidad, obsolescencia e ineficiencia, eviden-ciada por el hecho de que el 46% de la planta física instalada tiene una antigüedad superior a 26 años, el 43% se posiciona entre 6 y 25 años, y solo el 11% es inferior a 5 años. (Ver Gráfico N° 23).

Grafico N° 23. FUENTE: Enelven.

A la problemática anterior se suma la amenaza que se cierne sobre las empresas filiales que integran la Corporación Eléctrica Nacional (Corpoelec) ante la inminente materialización a partir del 31/07/2010, del Decreto Nº 5.330, con Rango, Valor y Fuerza

[108]


de la Ley Orgánica de Reorganización del Sector Eléctrico, promulgado por la Presidencia de la República en Gaceta Oficial Nº 38.736 -con una vocación netamente centralista-, el cual establece la fusión de todas estas empresas filiales en una persona jurídica única, obligando a transferir todos los activos y pasivos de dichas filiales a la Corporación Eléctrica Nacional, S.A.

A nivel del Estado Zulia, según estadísticas de la Oficina de Optimización Energética de Enelven el consumo promedio anual de cada zuliano es de 10.500 kilovatio/hora, 162,5% por encima del promedio a nivel nacional, aspecto que se explica debido a tres factores primordiales: las elevadas temperaturas en la entidad, la cultura del alto consumo de electricidad y el tipo de materiales utilizado para la edificación de viviendas, los cuales no se adecúan al tipo de clima de la entidad, por lo que éstos tienden a acumular y transmitir al interior de las viviendas la carga calórica que reciben, retardando el enfriamiento de los espacios y aumentando la exigencia energética de los hogares zulianos.

Por otra parte, la región occidental del país recibe suministro eléctrico desde el Estado Bolívar, a través de una red de interconexión de más de dos mil kilómetros de longitud, cuyo límite de transmisión ha estado por debajo de las necesidades reales, lo que ha derivado en la aplicación de racionamiento en el suministro del servicio eléctrico, en las horas pico, cuyos efectos se han dejado sentir a nivel de todas las comunidades, barriadas y sectores populares de todos los municipios del Estado Zulia.

Bajo esta perspectiva, las estrategias y acciones a implementar señalan como condición imperativa, al ahorro energético, mientras se consolidan otras fuentes de energía que permitan superar la dependencia del sistema hidroeléctrico de la represa del Guri, aspecto que exige además una mayor participación de las comunidades en cuanto a la distribución y uso de la electricidad. Paralelamente, deben orientar-se los esfuerzos hacia la recuperación de las plantas termoeléctricas existentes en condición no disponible, con baja eficiencia y/o con un alto

grado de obsolescencia, a fin de hacer más efectivo el uso de los recursos energéticos de que dispone la nación e integrar la plataforma de servicio público necesaria para el desarrollo productivo del país.

Sin embargo, la visión de largo plazo exige el diseño y aplicación de nuevas políticas coherentes dirigidas a la consolidación de un sistema eléctrico sostenido en variadas fuentes de producción de energía, una de ellas es la energía solar, que aún cuando resulta costosa como fuente primaria para la producción de electricidad, puede resultar competitiva como fuente directa para aplicaciones que requieren de energía térmica para uso final.

Para el periodo el Plan se presenta el portafolio de inversiones proyectado en las áreas de generación, distribución y transmisión para el Estado Zulia en los próximos 6 años (2009-2014), cuyo monto asciende a Bs. 13.198.205.000, correspondiendo su ejecución a la Corporación Eléctrica Nacional y sus empresas filiales en el Estado Zulia, bajo la coordinación del reciente-mente creado Ministerio de Energía Eléctrica.

Con este nivel de inversión se proyecta elevar la capacidad de generación termoeléctrica del estado de un 56% a 68% con lo que se reduciría la importación de energía hidroeléctrica procedente del Guri.

Grafico N° 24. FUENTE: Enelven.

Análisis Situacional Eje Ambiente

Desechos Sólidos

Cuenca del Lago de Maracaibo

[110]


La producción de desechos se asocia al crecimiento urbano y poblacional de las regiones, sin embargo en el caso de Venezuela connota además un grave problema ambiental y de salud pública que tiende a agudizarse, producto del manejo inapropiado de los desechos sólidos domésticos y de los rellenos sanitarios existentes en el país, tomando en cuenta que es realizada bajo condiciones técnicas y de control ambiental bastante precarias y rudimentarias y en algunos casos por empresas sin experiencia en la materia.

Pese a que existen normativas nacionales y municipales que regulan la recolección y disposición de desechos, éstas en su mayoría no se cumplen: los desechos no son debidamente clasificados desde la fuente que los genera, depositándose en el mismo recipiente los biológicos, tóxicos, sólidos, plásticos y, por otra parte, su disposición final se hace de manera indiscriminada en los mismos camiones de transporte de basura doméstica, constitu-yéndose en una amenaza grave para la salud humana y el medio ambiente.

Por otra parte, el problema de qué hacer con los desechos, mientras el ritmo y la velocidad de producción de desperdicios superan su degradación, es una de las labores más complejas que se le presenta al gobierno nacional así como a gobiernos regionales y municipales, responsables de cumplir con un servicio eficiente de manejo de desechos.

En tal sentido, la gestión integral de los desechos sólidos más allá de la disposición sanitaria de los mismos, implica reconocer que éstos tienen un valor intrínseco que no puede desaprovecharse enterrándolos o depositándolos inadecuada-mente. Por lo tanto, la estrategia que se plantea consiste en “valorizar” los desechos, recuperando su valor material, económico o energético y evitar que su inadecuado manejo impacte los ecosistemas, contamine el agua, el suelo y el aire e incida en el cambio climático.

De acuerdo con las estadísticas que maneja Vitalis (ONG creada para contribuir a la formación en valores, conocimientos y conductas cónsonos con

la conservación ambiental y el desarrollo sustentable), en Venezuela se recicla alrededor de 95% del aluminio, 90% de hierro, 25% de vidrio, 1% de materia orgánica, 20% de papel y cartón, y alrededor de 2% en plásticos. Sin embargo, en función del volumen total de desechos, menos de la quinta parte pudiera estar recibiendo un tratamiento final apropiado.

En el Estado Zulia, la disposición final es uno de los aspectos más críticos del manejo de los desechos sólidos, dada la cantidad de vertederos que operan sin criterios técnicos sanitarios y ambientales y la lenta transformación de los mismos en rellenos sanitarios. A pesar de que por muchos años el énfasis ha estado en promover y regular los rellenos sanitarios, los números indican que solamente 2 de las 21 municipalidades del estado utilizan rellenos sanitarios que funcionan de forma controlada, el resto lo hace en vertederos controlados o botaderos a cielo abierto, dando lugar a una amplia gama de problemas sanitarios que se traducen en el incremento de la prevalencia de enfermedades y plagas.

En el caso específico de la ciudad de Maracaibo, especialistas aseguran que en zonas urbanas se generan a diario un aproximado de 1,1 kg de desechos/persona. De esos desechos aproxima-damente un 55% corresponde a residuos orgánicos, 15,5% a papel y 11,5% a plásticos, reciclándose en promedio apenas un 8% de este material, en virtud de su alto grado de contaminación y deterioro una vez que ingresan al relleno sanitario, enterrándose el 90,0% de los desechos que se generan, mientras que países europeos apenas entierran el 15,0%.

A tal efecto, la gestión de los desechos sólidos debe partir de tres grandes vertientes: a) Disminución del volumen de generación de desechos desde su origen, partiendo de la modificación de comportamientos y técnicas de producción para generar una menor cantidad, b) Recuperación de la fracción útil de desechos en otras fábricas distintas y reciclaje para su reutilización, para lo cual debe hacerse obligatoria la clasificación de los desechos desde la fuente donde se producen, y c) Eliminación de desechos no reutilizables o transformables, o en su defecto almacenamiento de éstos en depósitos de seguridad.

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disminución y/o extinción de la fauna y la flora, emigración de ciertas especies, y consecuentemente, la disminución del potencial del Lago de Maracaibo como fuente de producción de alimentos, esparcimiento y recreación.

IMAGEN 4: Acumulación de la lemna en riberas del Lago de Maracaibo.

Otros efectos adversos que se atribuyen a la lemna, además de la alta capacidad de propagación que ésta posee e impedir el libre tránsito de las unidades lacustres, especialmente de los pescadores, es que al término del ciclo de vida de la planta, su descomposición deja como resultado emisiones tóxicas que provocan enfermedades de la piel a la población que habita en las costas; convirtiendo la degradación de la cuenca del Lago de Maracaibo en un problema de alta complejidad, cuya solución debe ser abordada de forma estructural.

Las investigaciones académicas y gubernamen-tales han coincidido en que para sanear el Lago de Maracaibo se debe partir de un diagnóstico de éste visto como sistema, a partir de la caracterización de sus elementos, modelaje de procesos, conformación y mantenimiento de bases de datos ambientales, acompañado del establecimiento de un programa de manejo y control de las cuencas, el monitoreo de las condiciones de explotación de los espacios acuáticos y terrestres de los que se nutre el Lago, la regulación de las técnicas pecuarias y agrícolas, seguido de la completación de las plantas de tratamiento de sus aguas, para lo cual se requiere una inversión por el orden de los 7.000 millones de dólares.

A tal efecto, se requiere la participación de los tres (3) niveles de gobierno, empresa privada y comunidades, con acciones palpables no sólo para controlar la aparición de los efectos sino también para erradicar los factores que inciden en el deterioro del ecosistema de la cuenca del Lago de Maracaibo.

La propuesta de la Gobernación en el X Plan de Desarrollo del Estado Zulia está orientada a corregir y prevenir los impactos negativos en la cuenca del Lago de Maracaibo, mediante un conjunto de programas y proyectos en materia de saneamiento, formación, gestión y conservación ambiental.

Para el periodo del Plan se estima una inversión en materia ambiental por el orden de Bs. 597.462.235 por parte de la Gobernación del Estado Zulia y de Bs. 980.000.000 por parte de la Alcaldía del municipio Maracaibo.

Análisis Situacional Eje Gestión Moderna e Innovadora

Descentralización

Modernización y Gerencia Eficiente

[114]


El proceso de descentralización en Venezuela tiene como finalidad fundamental, el desarrollo integral, armonioso y sostenible del país, mediante la puesta en práctica de nuevas experiencias y nuevas estrategias para desarrollar las competencias, funciones, y el equilibrado ejercicio del poder. La elección de gobernadores y alcaldes en 1989 dio inicio al proceso de descentralización política en Venezuela y con la puesta en práctica de la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público (LODDTCSP) en el año 1990, se abrió espacio para la transferencia de competencias administrativas a las entidades federales, y se dieron los primeros pasos de la descentralización fiscal en el país, así como también se inició la transferencia de recursos económicos, con base al incremento del Situado Constitucional a los estados y municipios y de la aprobación del Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES), y la Ley de Asigna-ciones Económicas Especiales (LAEE).

Al trascurrir 20 años de la puesta en marcha del proceso de descentralización en Venezuela, se presentan los logros alcanzados más significativos en materia política, administrativa y fiscal:

• En materia de descentralización política, se abrió un proceso de transformación para los estados y municipios, al darle participación al pueblo en la elección de sus autoridades, situación que ha permitido que los gobernantes atiendan de forma directa los problemas prioritarios de la población.

• Asimismo se alcanzaron logros en materia de descentralización administrativa, mediante el otorgamiento de competencias exclusivas y concurrentes a los niveles estadales y municipales, la obtención de mayores recursos a través del Situado Constitucional, Ley de Asignaciones Económicas Especiales -LAEE- y Fondo Intergubernamental para la Descentraliza-ción -FIDES-. Las primeras competencias asumidas por los gobiernos estadales se registraron en vialidad, puertos, aeropuertos, y explotación de minerales no metálicos; mientras que el proceso fue más lento y complicado en su negociación para las transferencias de competencias concurrentes

como en los servicios de salud, educación, deportes e infancia.

• En cuanto a la descentralización fiscal, la mayoría de los estados han asumido el grueso de las competencias exclusivas atribuidas por la LODDTCSP, diversificación de los ingresos estadales, mediante la transferencias de servicios y la posibilidad de recaudación de nuevos impuestos, tasas y contribuciones; tales como estampillas, papel sellado y explotación de minerales no metálicos; sin embargo, todas esas competencias representan apenas un 2% en promedio a los ingresos de los gobiernos estadales. La escasa competencia tributaria de las gobernaciones no les permite desarrollar una adecuada capacidad recaudadora para financiar los crecientes gastos que demanda el desarrollo socioeconómico de sus territorios.

A pesar de que el proceso de descentralización se sustenta bajo un marco constitucional establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela aprobada en 1999, al establecer un Estado Federal Descentralizado, y en la aceptación del proceso por la sociedad civil venezolana, existe en la actualidad serias amenazas que atentan con el desarrollo del mismo, como son: Indefinición y contradicción en el modelo de Estado venezolano establecido en la Constitución; escasa identificación y bajo compromiso del Poder Ejecutivo y Legislativo Nacional con el proceso de descentralización; deficiente definición y delimitación de competencias entre los distintos niveles de gobierno que operan en el Estado.

De igual manera, han sucedido recientemente en el país, algunos hechos significativos que han conculcado las bases fundamentales del sistema democrático, federal y descentralizado, los cuales se manifiestan a través de un retroceso en materia de descentralización fiscal al paralizar el proyecto de la Hacienda Pública Estadal, limitando la capacidad de expansión tributaria de los estados, y recentralizando áreas, tales como: educación, salud, programas sociales, puertos, aeropuertos, puentes; así como la reversión inmediata al Ejecutivo nacional de los bienes que conforman la infraestructura vial de todos los estados de Venezuela, además de las competencias para la conservación, administración y aprovechamiento de este patrimonio.

DESCENTRALIZACIÓN

[115]


La situación planteada evidencia el débil funcionamiento del sistema político federal descentralizado establecido en el artículo 4 de la Constitución de la Nación, basado en los principios de integridad territorial, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.

En este contexto, la Gobernación del Estado, identificada con el proceso de federalismo y descentralización, como plataforma para el desarrollo de los estados y municipios, asume el compromiso de continuar impulsando desde el Zulia, la defensa de dicho proceso, mediante el desarrollo de acciones que conlleven a incrementar los niveles de autonomía política, administrativa y fiscal, ésta última fundamental-mente, para que el estado pueda estar en capacidad de obtener gran parte de sus recursos, a través del diseño, aplicación y recaudación de su propios impuestos.

Ello pasa por continuar la lucha por una reforma en las finanzas públicas intergubernamentales que incremente las potestades tributarias de los estados y los niveles de corresponsabilidad fiscal, sin menoscabo de la equidad interterritorial, los necesarios equilibrios macroeconómicos y la justicia social. Para ello, la Gobernación esta-blecerá alianzas con los municipios y organiza-ciones de la sociedad civil del Estado Zulia, y fortalecerá los mecanismos de coordinación y concertación interestadales, orientados a sumar esfuerzos en la construcción de un acuerdo amplio y participativo en pro de hacer realidad la vigencia y funcionamiento del sistema político federal descentralizado, dentro de un Estado de Derecho Democrático, donde se combata la arbitrariedad y se logre el máximo respeto a la Constitución, garantizando con ello el respeto a la diversidad territorial.

Dentro del marco del X Plan de Desarrollo del Estado Zulia, se plantea el programa de Fortalecimiento del Proceso de Descentralización y se proponen los siguientes proyectos:

Actualización y Ampliación del Marco Institucional y Jurídico del Estado Zulia

El Estado Zulia requiere la actualización y ampliación permanente del marco institucional y jurídico que reafirme y redefina el concepto de autonomía política, administrativa y fiscal. Ello implica la reafirmación y determinación de las competencias exclusivas y concurrentes del estado, el fortalecimiento del poder ejecutivo y

del legislativo, y el fortalecimiento de la descentraliza-ción a todos los niveles y la promoción de nuevos proyectos de descentralización en parroquias y comunidades. Adicionalmente el marco institucio-nal requiere el desarrollo de mecanismos de participación para que los ciudadanos tomen parte en la conformación, ejecución y control del gobierno estadal, así como a través de otros mecanismos políticos tales como la iniciativa legislativa, referendos, consulta popular, o participación en las instancias de planificación.

Transferencia de Competencias y Servicios a todos los Niveles de Gobierno y hacia la Sociedad Civil

En la conformación del Estado Federal Descentralizado se plantea una redistribución de las competencias no sólo entre los tres niveles de gobierno (nacional, estadal y municipal), sino dando también participación a la Sociedad Civil Organizada. Por ello, en el mediano y largo plazo la transferencia de competencias y servicios constituye la base para la reforma del Estado Zulia y su modernización. También se debe promover la delimitación de competencias concurrentes del poder nacional al estado, de acuerdo a las prioridades que se determinen. Igualmente, se debe propiciar la transferencia de servicios correspondientes a competencias concurrentes y de recursos del estado a los municipios y propiciar la transferencia de recursos del estado a las organizaciones de la sociedad civil. Además de ello, el proyecto debe atender al fortalecimiento de los mecanismos de coordinación y concertación interestatales, intraestadales y con los municipios del estado y crear canales de comunicación y participación de la comunidad en la gestión de actividades y programas.

Creación del Sistema de Hacienda Pública Estadal

Para fortalecer la descentralización fiscal, se hace necesario que se apruebe la Ley Orgánica de Hacienda Pública Estadal, la cual le otorgaría a las gobernaciones competencia en la recaudación de impuestos, impulsando un nuevo ordenamiento en la administración de recursos para las gobernaciones con apego a los principios y normas de la Constitución Nacional. Asimismo, los estados deben modernizar y

[116]


adecuar el Sistema Tributario y Rentístico a la actual realidad político-económico y social, para ello es necesario diseñar una estructura con funciones que les permitan racionalizar los servicios de fiscalización, recaudación y liquidación de los tributos estadales para hacerlos verdaderamente productivos y responder con eficiencia y eficacia las demandas que el entorno social requiere.

Reorganización y Reorientación del Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas del Estado Zulia

La conformación del Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas del Estado Zulia, está establecida en el artículo 166 de la Constitución Nacional y se convierte en el órgano rector de la planificación de las políticas públicas. Este proyecto constituye un avance significativo en el proceso de participación ciudadana, en la supervisión, la vigilancia y el control del proceso de planificación a ser ejecutado en el Estado Zulia. Igualmente, a través del mismo, se coordinará de forma efectiva la gestión de las instituciones, permitiendo la utilización eficiente de los recursos destinados a cada programa y proyecto a ejecutarse en el estado.

Reformulación de la Participación Ciudadana dentro de las Acciones de Gobierno del Estado Zulia

La sociedad civil en su conjunto, es decir organizaciones no gubernamentales, gremios, sector privado, sindicatos, organizaciones religiosas, entidades académicas, deben participar en el proceso de decisión y ejecución de las políticas y proyectos que se ejecutan en el Estado Zulia, para poder en democracia, consolidar los derechos y mejorar los intereses de los ciudadanos.

Promoción de la Descentralización del Poder Ciudadano, Judicial y Electoral

La descentralización de estos poderes permitirá utilizar los mecanismos que la Constitución Nacional establece y que permite a los estados, impulsar proyectos de Ley que regulen la promoción de la organización de circuitos judiciales y la creación de tribunales y cortes estadales; la descentralización de la

administración electoral; organización y funcionamiento de la Defensoría del Pueblo; así como la organización y funcionamiento del Ministerio Público en el ámbito estadal. Este proyecto permitirá dar cumplimiento a los artículos 269, 294, 283 y 286, de la Constitución Nacional de 1999.

Para materializar el conjunto de políticas, programas y proyectos presentados en el Plan de Desarrollo del Estado, es imperativo contar con una administración pública moderna, eficiente y eficaz, que eleve la capacidad de respuesta en materia de servicio y desempeño de las funciones, para responder así, en forma efectiva, a las necesidades y requerimientos que la población demanda. Para lograr este objetivo, el reto consiste en continuar con las reformas institucionales que la Gobernación ha impulsado para que la gestión pública sea: a) Efectiva en la atención al ciudadano; b) Equitativa en su esfuerzo de darle acceso a todos los grupos sociales que demandan bienes y servicios de naturaleza colectiva; c) Responsable en rendir cuentas de su actuación y sus decisiones; d) Inclusiva en su voluntad de abrir la gestión de lo público al espectro más amplio posible de actores de la sociedad civil organizada, incluyendo sector privado y organizaciones no gubernamentales.

Dentro de este marco, la Gobernación del Estado Zulia, ha venido adecuando sus procedimientos, instituciones y funciones, mediante el desarrollo de un conjunto de proyectos relacionados con la reforma y reorganización de la administración pública, la incorporación de nuevas tecnologías y la aplicación de modernos sistemas administrativos, gerenciales y de recursos humanos, que han agilizado la gestión institucional, asegurando un desempeño eficiente en las áreas claves de gestión.

A pesar de estos avances importantes, se requiere consolidar los logros obtenidos, mediante la profundización de los nuevos modelos de gestión, la adecuación de las organizaciones a las exigencias de un entorno cada vez más dinámico y cambiante en sus modernas prácticas y técnicas gerenciales, y el fortalecimiento del personal, toda vez, que su

MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

[117]


buen desempeño, su capacidad gerencial y técnica, es fundamental para ejercer con eficiencia la noble función de servidor público.

En los actuales momentos mantener una administración ágil, eficiente y de calidad, que dé respuesta oportuna a la satisfacción de las demandas de la sociedad, no es fácil, pero asumimos con seriedad y conciencia los retos de dirigir una administración, orientada bajo los principios de la gobernabilidad democrática y de la inclusión social.

Considerando los factores antes mencionados, se han identificado cinco grandes áreas de actuación:

• Desarrollo Administrativo

La modernización y el fortalecimiento de la administración pública del Estado Zulia implican por un lado la mejora de sus estructuras y procesos administrativos y gerenciales acordes con su función de provisión de bienes y servicios, y por el otro fortalecer los valores de equidad, responsabilidad, transparencia y rendición de cuentas.

En este sentido, es necesario revisar la pertinencia y razón de ser de los distintos órganos y entes de la Gobernación, en aras de racionalizar la administración pública y poder destinar más recursos a las actividades sustantivas prioritarias, a fin de continuar brindando servicios de calidad a los zulianos.

Se precisa establecer acciones que promuevan una mejor coordinación entre órganos y entes; lograr correspondencia entre la razón de ser de la institución, establecida en sus decretos de creación, con la dinámica de cada uno de ellos; profundizando el mecanismo de tutela que los órganos ejercen sobre sus entes adscritos, lo cual permitirá consolidar organizaciones capaces de satisfacer las demandas ciudadanas.

• Desarrollo del Personal

Para lograr el desarrollo administrativo, es necesario llevar a cabo transformaciones no sólo en lo jurídico, sino que también se tome en cuenta la situación de los servidores públicos, ya que éstos son al mismo tiempo impulsores y objeto del cambio, y por ende, factor protagónico de una administración pública cercana a la gente, más eficiente y con resultados que propicien el desarrollo integral de la sociedad.

Se plantea fortalecer las funciones de selección, desarrollo de carrera, entrenamiento y capaci-tación, remuneración, evaluación e incentivos al buen desempeño del recurso humano; además de lograr la relación de correspondencia entre la denominación de su cargo y las tareas que realiza.

• Eficacia y Eficiencia Gubernamental

La función de la Gobernación es atender de manera prioritaria los requerimientos que le plantea la sociedad, priorizando y orientando los recursos públicos y esfuerzos institucionales a producir bienes y servicios que redunden en el desarrollo integral de las personas, sus familias y las comunidades. Para ello se implementarán sistemas enfocados a mejorar las instituciones gubernamentales y hacer más eficaces y eficientes los mecanismos de atención a las demandas de la población; soportados bajo un efectivo control de la gestión y rendición de cuentas a los ciudadanos.

Ello implica, consolidar los modelos de gestión que viene desarrollando la Gobernación pero, al mismo tiempo, evaluar sus debilidades para introducir mejoras, de ser necesario, de manera de garantizar la calidad, eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios públicos y en función de la relación costo efectividad de los programas.

• Desarrollo Tecnológico

Es necesario fortalecer y modernizar la plata-forma tecnológica que soporta las operaciones de la Gobernación, mediante la implementación de novedosos y flexibles mecanismos de comunicación e interconexión entre las de-pendencias y los usuarios en general, que permiten un flujo más democrático y transparente de las ideas.

• Descentralización Local

Es propósito fundamental para la Gobernación, propiciar la transferencia de servicios correspondientes a competencias concurrentes y de recursos del estado a los municipios y promover la transferencia de servicios a organizaciones de la sociedad civil; asimismo el de abrir espacios efectivos para la participación ciudadana en la gestión pública; haciendo más efectiva a la Gobernación en su responsabilidad de hacer llegar los servicios al ciudadano, logrando mayor equidad, eficiencia y justicia social.

[118]


En ese sentido, se fortalecerán los mecanismos de coordinación y concertación con los gobiernos locales; igualmente, se propiciará la creación de canales de comunicación y participación de las comunidades en la planificación y presupuesto

público y en los programas y proyectos ejecutados por la Gobernación, estimándose una inversión de Bs. 713.988.436 para el periodo del Plan, por parte de la Gobernación del Estado Zulia.

Propuesta de Programas y Proyectos por Ejes

[120]


La presente sección recoge el conjunto de programas y proyectos planteados tras el análisis situacional efectuado de los problemas presentes en cada ámbito, así como el conjunto de propuestas obtenidas a través de la interacción con las instancias de los diferentes niveles de gobierno, organismos públicos, representantes del sector privado y comunidad organizada, que decidieron sumarse a este esfuerzo para contribuir a forjar la visión del Estado que queremos para los próximos cuatro años.

El gráfico N° 25 da cuenta de la estructura de participación sectorial del Plan atendiendo cada uno de los ejes estratégicos de desarrollo, observándose un nivel de inversión total de Bs. 47.954.041.297, cifra esta que incluye recursos procedentes del gobierno estadal, nacional, municipales, sector privado así como organismos de cooperación técnica internacional; orientándose el 76,51% a las inversiones en el sector económico para incentivar el desarrollo productivo del estado, seguido de la inversión social con una participación de 18,71%, mientras que los ejes de Ambiente y Gestión Moderna e Innovadora representan el 3,29% y 1,49%, respectivamente.

Gráfico N° 25. Fuente: Matriz de Programas y Proyectos X Plan de Desarrollo del Estado Zulia.

En el caso específico de la Gobernación del Estado Zulia y atendiendo el nivel de gobernabilidad sobre los problemas planteados, su nivel de participación asciende a Bs. 15.482.157.631, centrando el mayor énfasis en la inversión social con un 57.95% de los recursos estimados, atendiendo los objetivos de incrementar los niveles de bienestar y equidad social a través de una mayor inclusión y participación ciudadana, fortalecer el capital humano y los atributos productivos de la población zuliana. En segundo orden de magnitud se posicionan las inversiones en los sectores económicos con un 33,58%, seguido de las inversiones para los ejes Gestión Moderna e Innovadora con un 4,61% y Ambiente con un 3,68%.

PROPUESTA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

Solidaridad y Participación Social

8.973.945.52018,71%

Desarrollo Productivo del

Estado36.688.645.105

76,51%

Ambiente y Ordenación del

Territorio1.577.462.235

3,29%

Gestión Moderna e Innovadora713.988.436

1,49%

X PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO ZULIADISTRIBUCIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS POR EJE ESTRATEGICO

TOTAL Bs. 47.954.041.297

[121]


Gráfico N° 26. Fuente: Matriz de Programas y Proyectos de Órganos y Entes de la Gobernación del Estado Zulia.

La secuencia de gráficos 27 a 30, resume la estructura de participación de la Gobernación del Estado en el Plan para cada uno de los sectores; evidenciándose para el caso específico del eje Solidaridad y Participación Social que las mayores inversiones estarán dirigidas a los sectores: salud (25,50%), vivienda (23,56%), seguridad (20,90%) y educación (11,93%), que en conjunto representan el 81,80% de las inversiones en dicho eje, mientras que los sectores cultura, deporte y calidad de vida, constituyen el 18,2%. (Ver gráfico N° 27).


En el caso del eje Desarrollo Productivo del Estado, las inversiones de la Gobernación del Estado Zulia se centrarán en el sector vialidad con un 54,31% de la inversión estimada para dicho eje, tomando en cuenta que la infraestructura vial del estado constituye el andamiaje que permite el desarrollo de las actividades económicas, demandando a su vez de un continuo proceso de mantenimiento para que pueda preservarse su capacidad de prestación de servicios.

Solidaridad y Participación Social

8.971.395.52057,95%

Desarrollo Productivo del

Estado5.199.311.439

33,58%

Ambiente y Ordenación del

Territorio597.462.235

3,86%

Gestión Moderna e Innovadora713.988.436

4,61%

X PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO ZULIADISTRIBUCIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS POR EJE ESTRATEGICO

GOBERNACION DEL ESTADO ZULIA

TOTAL Bs. 15.482.157.631

Seguridad1.875.422.704

20,90%

Salud2.287.547.969

25,50%

Educación1.070.298.992

11,93%

Vivienda2.113.372.268

23,56%

Cultura361.625.555

4,03%

Deporte303.571.000

3,38%

Calidad de vida959.557.032

10,70%

X PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO ZULIARECURSOS FINANCIEROS EJE SOLIDARIDAD Y PARTICIPACIÓN SOCIAL


TOTAL Bs. 8.971.395.520

[122]


Igualmente, atendiendo las ventajas comparativas que presenta la geografía del estado, y la variedad de recursos escénicos y paisajísticos, de índole natural y cultural que posee la entidad, se destinará el 23,41% al desarrollo del turismo y para los sectores agrícola, industria, comercio y servicios 11,24% y 11,04%, respectivamente, según se ilustra en el gráfico N° 28.


En lo que respecta al eje Ambiente, en el Gráfico N° 29 se detallan los programas hacia los cuales estará dirigida la gestión, destacándose que el mayor volumen de recursos apunta a las áreas de saneamiento y conservación ambiental que en conjunto representan 82,89%.


En el gráfico N° 30, se muestra los programas correspondientes al eje Gestión Moderna e Innovadora, que se estiman ejecutar para el fortalecimiento y modernización de la gestión de las instituciones públicas adscritas a la Gobernación del Estado a fin de elevar su capacidad de respuesta y mejorar la calidad de

Total Bs. 597.462.235

X PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO ZULIA PERIODO 2009-2012RECURSO S FINANCIEROS EJE AMBIENTE


133.435.000

255.500

361.830.908

99.676.665

2.264.162

Gestión y conservación ambiental

Formación ambiental

Saneamiento ambiental

Rehabilitación y construcción de plazas, parques y

avenidas

Mantenimiento preventivo y correctivo de áreas verdes

Agrícola584.351.014

11,24%Industria, comercio y

servicios574.194.914

11,04%

Turismo1.216.930.022

23,41%

Vialidad2.823.835.489

54,31%

X PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO ZULIARECURSOS FINANCIEROS EJE DESARROLLO PRODUCTIVO DEL ESTADO


TOTAL Bs. 5.199.311.439

[123]


servicio con base a criterios de eficiencia y eficacia a fin de de satisfacer las exigencias de la sociedad zuliana.


A continuación se presentan de manera detallada los programas y proyectos para cada uno de los ejes antes descritos, discriminados por sector e identificando los organismos involucrados en su ejecución.

Total Bs. 713.988.436

X PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO ZULIARECURSOS FINANCIEROS EJE GESTION MODERNA E INNOVADORA


28.091.944

5.327.192

361.830.908

659.700.000

2.065.000

5.280.000

Modernización y Gerencia Eficiente de la Administración

Pública.

Modelo tecnopolitico de gestión participativa

Intendencias municipales y parroquiales

Formulación y Diseño de Proyectos

Financiamiento internacional y/o nacional

Acuerdos y convenios regionales

Programas y ProyectosEje Solidaridad y Participación Social

[125]


SEGURIDAD

PROGRAMA: SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Coordinación de los planes y programas con todos los organismos de seguridad del estado.

Secretaría de Seguridad y Orden Público.

Servicio de trasmisión de datos para la plataforma tecnológica de los centros de arrestos y detenciones preventivas del Estado Zulia (Marite, Cabimas, Colón). Actualización de la plataforma tecnológica de los centros de arrestos y detenciones preventivas del Estado Zulia (Marite, Costa Oriental y Colón.

Adquisición de cámaras de vigilancia para garantizar seguridad integral de los ciudadanos. (Policía Virtual- Ojos de la Ciudad). PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Optimización del sistema de comunicaciones de la Policía Regional del Estado Zulia.


Creación del sistema troncalizado para las comunicaciones en la subregión Guajira.

Capacitación y formación de los funcionarios policiales. PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS CENTROS DE ARRESTOS Y DETENCIONES PREVENTIVAS DEL ESTADO ZULIA (MARITE, CABIMAS Y COLON).

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Adquisición de unidades para el traslado de prisioneros de los centros de arrestos y detenciones preventivas (Marite, Costa Oriental y Colón) y los albergues de menores del Estado Zulia.


Reacondicionamiento de la sede de los centros de arrestos y detenciones preventivas. Proyecto educativo y de reinserción social dirigido a la población reclusa.

PROGRAMA: SEGURIDAD PREVENTIVA.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Campañas publicitarias en medios impresos, radiales y televisivos sobre prevención del delito.

Secretaría de Seguridad y Orden Público en coordinación con otros órganos de seguridad del estado. Información a la colectividad sobre la tipología del delito, situaciones de

alto riesgo y el basamento legal en materia de seguridad.

Implementación de planes preventivos en todos los municipios.

PROGRAMA: SEGURIDAD INTEGRAL.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Inteligencia y contrainteligencia, sobre aspectos sociales y económicos, para identificar patrones de delincuencia.


Otros órganos de Seguridad.

Sub-Total (Bs.) 31.225.810

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SEGURIDAD (Continuación)

PROGRAMA: SISTEMA DE SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL. PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Asistencia médica al funcionario policial y a su grupo familiar. Fondo de Previsión Social de la Policía del Estado Zulia.

Asistencia socioeconómica a funcionarios policiales

Mantenimiento de equipos e instalaciones, ampliación de servicios para atención primaria y adquisición de mobiliarios y equipos para las áreas hospitalarias.

Sub-Total (Bs.) 117.101.393

PROGRAMA: SEGURIDAD BANCARIA. PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Atención integral al sistema bancario regional. Policía Regional.

PROGRAMA: SEGURIDAD COMERCIAL. PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Atención integral al sistema comercial regional. Policía Regional.

PROGRAMA: SEGURIDAD RESIDENCIAL PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Atención Integral a las comunidades. Policía Regional.

PROGRAMA: SEGURIDAD VIAL

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Atención en vías interestatales. Policía Regional.

PROGRAMA: SEGURIDAD ESPECIAL. PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Grupos tácticos de tareas especiales. Policía Regional.

PROGRAMA: APOYO ÁEREO REGIONAL PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Monitoreo de Emergencias. Policía Regional.

PROGRAMA: SEGURIDAD EVENTUAL

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Control y prevención de grandes movilizaciones de ciudadanos. Policía Regional.

PROGRAMA: COMANDOS MÓVILES PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Seguridad comunal de emergencias. Policía Regional.

PROGRAMA: SEGURIDAD ESCOLAR PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Escolaridad Segura. Policía Regional.

[127]



PROGRAMA: SEGURIDAD EN TRANSPORTE PÚBLICO PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Atención preventiva a las rutas zulianas. Policía Regional.

PROGRAMA: SEGURIDAD PARA LA PROTECCIÓN DE LA MUJER EL NIÑO Y EL ADOLESCENTE CONTRA LA VIOLENCIA DOMESTICA

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Prevención de la violencia doméstica. Policía Regional.

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA POLICÍA REGIONAL PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Academia de Policía. Policía Regional. Dotación de armamentos, uniformes, radios portátiles, bicicletas, vehículos, motos e implementos de seguridad.

Reacondicionamiento de los espacios físicos de la sede de la Policía Regional.

PROGRAMA: SUPERVISIÓN REGIONAL PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Supervisión policial operacional. Policía Regional.

PROGRAMA: SEGURIDAD EN SINIESTROS PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Asistencia en caso de eventualidades. Policía Regional.

PROGRAMA: PREVENCIÓN ANTIDROGAS PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Prevención de tráfico, tenencia y consumo de sustancias sicotrópicas y estupefacientes.

Policía Regional.

PROGRAMA: SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIÓN POLICIAL PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Construcción del módulo de información policial integrado. Policía Regional.

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE TALLER AUTOMOTRIZ DE LA POLICÍA REGIONAL PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Construcción de módulos de reparación menor, adquisición de puentes elevadores para vehículos, gatos hidráulicos , cajas de herramientas profesionales, balanceo y máquinas de cambio de cauchos.

Policía Regional.

PROGRAMA: SOCIO-CULTURAL DE LA POLICÍA REGIONAL PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Dotación para participación de los Juegos policiales interdistritales, Semana Aniversario de la Policía Regional y Dotación de uniformes de gala para oficiales superiores.

Policía Regional.

[128]



PROGRAMA: DOTACION DE ARMAMENTO PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Dotación de 22.000 repuestos de armas y municiones especiales, piezas de Glock, Cartuchos propulsores, cartuchos polietileno, Anti motín, bombas lacrimógenas y chalecos antibalas femenino.

Policía Regional.

Sub-Total (Bs.) 1.703.990.361 PROGRAMA: MUNICIPALIZACIÓN DE LA DIRECCIÓN PROTECCIÓN CIVIL ZULIA

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Promoción de la protección civil municipal. Dirección Regional de Protección Civil y

Administración de Desastres del Estado Zulia. Formación de Grupos Voluntarios.

PROGRAMA: ACADÉMICO DE CULTURA DE RIESGO Y EDUCACIÓN VIAL PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Cultura de riesgo en escuelas, tecnológicos y universidades. Dirección Regional de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado Zulia. Plan de repuestas en las escuelas, tecnológicos y universidades.

Ruta segura para la vida. Proyección a la comunidad, de educación y seguridad.

PROGRAMA: OPERATIVOS VACACIONALES, EVENTOS ESPECIALES Y EMERGENCIAS PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Planes de repuestas preventivas y de atención. Dirección Regional de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado Zulia.

PROGRAMA: ATENCIÓN A LAS COMUNIDADES EN SITUACIÓN DE DESASTRES Y LLAMADOS DE EMERGENCIA

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Atención en desastres y emergencias. Dirección Regional de Protección Civil y

Administración de Desastres del Estado Zulia.

PROGRAMA: EDUCACIÓN COMUNAL PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Capacitación de comunidades en auto protección, prevención y atención de eventos adversos.

Dirección Regional de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado Zulia.

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DE RIESGOS PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Tecnificación de protección civil. Dirección Regional de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado Zulia. Mapas de riesgos en los 21 municipios del Estado Zulia.

Sub-Total (Bs.) 7.180.663

[129]



PROGRAMA: PREVENCIÓN Y SEGURIDAD PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Brigadas guardianes juveniles: conformación de 31 brigadas, 12 actos de juramentación, 8.220 actividades deportivas, 8.220 prácticas de orden cerrado, 113 actividades recreativas, 537 charlas y/o talleres.

Secretaría de Promoción y Prevención Ciudadana.

PROGRAMA: CAPACITACIÓN PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Capacitación, orientación y formación de la población, a nivel de parroquias, escuelas, institutos, universidades, organismos, empresas, comercios a través de 1.350 charlas, 84 talleres, 36 foros, y seis (6) ponencias.


Secretaría de Desarrollo Social.

Fundación José Félix Ribas.

Universidades del Estado.

PROGRAMA: ORIENTACIÓN FAMILIAR PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Orientación, asesoría, atención y supervisión tanto a niños, niñas y adolescentes en situación de vulnerabilidad social como a su grupo familiar a través de 2.400 diagnósticos biopsicosociales, 84 campañas informativas y 84 talleres.


PROGRAMA: PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE UNA CULTURA PREVENTIVA PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Promoción y difusión de valores patrios, sensibilización de una cultura conservacionista y de prevención a través de ocho (8) campañas preventivas, 34 actividades y eventos especiales, 24 acciones cívicas y 35 acciones preventivas.


PROGRAMA: SEGURIDAD, HIGIENE Y PREVENCIÓN ESCOLAR PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Implementación de medidas mínimas de seguridad e higiene en las escuelas a través de la dotación de 500 implementos, cinco (5) operativos, 2.400 charlas, 600 acciones correctivas y 500 kits de seguridad.



PROGRAMA: CONSOLIDACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA SEGURIDAD Y DEFENSA PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Plan Maestro de Infraestructura para Seguridad y Defensa para varios Municipios.

Secretaría de Infraestructura del Estado Zulia -SIEZ-

Sub-Total (Bs. ) 14.835.657INVERSIÓN TOTAL EN SEGURIDAD (Bs.) 1.875.422.704

[130]


SALUD

PROGRAMA: SALUD AMBIENTAL PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Endemias Rurales: fortalecimiento de las acciones de educación para la salud y los controles para la vigilancia y lucha contra las enfermedades endemoepidémicas.

Ministerio del Poder Popular para la Salud y Protección Social.Ministerio del Poder Popular para el Ambiente Secretaría de Salud del Estado Zulia.

Control de Riesgo Sanitario-Ambiental: fortalecimiento de las acciones de educación para la salud y los controles para el saneamiento básico ambiental.

Radio Física-Sanitaria: Control de Riesgo Sanitario-Ambiental: fortalecimiento de las acciones de educación para la salud y los controles para el saneamiento clínico.

Sub-Total (Bs.) 4.613.086PROGRAMA: CASAS DEL PUEBLO PARA LA SALUD

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Fortalecimiento y Apertura de Casas del Pueblo Para la Salud. Secretaría de Salud del Estado Zulia.

Sub-Total (Bs.) 117.720.000,00PROGRAMA: ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Fortalecimiento de la Atención Primaria en Salud en todos los municipios.

Secretaría de Salud del Estado Zulia.

Ampliación de Coberturas de Inmunizaciones en Atención Primaria en Salud.

Vigilancia Epidemiológica de las enfermedades inmunoprevenibles y no inmunoprevenibles

Prevención, control y vigilancia de enfermedades o eventos especiales.


[131]


SALUD (Continuación)

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA PREVENCIÓN, PROMOCIÓN Y EDUCACIÓN DE LA SALUD PÚBLICA

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Proyecto Madre: Disminución de la morbimortalidad materna perinatal, en recién nacidos y niñas, niños y adolescentes.

Secretaría de Salud del Estado Zulia.

Proyecto CAREMT: Contribución a la salud integral de los individuos promoviendo la calidad de vida y salud cardiovascular, endocrino, metabólico y renal.

Proyecto Salud Segura: Disminución de la morbimortalidad por TBC, SIDA-ITS, transfusiones sanguíneas y hepatitis B y C.

Proyecto Comunidad Segura y Vida Plena: Contribución a la salud integral de los individuos, promoviendo la calidad de vida de las personas con discapacidad, enfermedades mentales, accidentes y hechos violentos.

Atenciones Especiales: Promover la calidad de vida de las personas con asma, fibrosis quísticas, higiene bucal, higiene visual, Enfermedades Reumáticas, Enfermedades propias del Adulto mayor y Dermatológicas.

Sub-Total (Bs.) 3.624.664PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA RED AMBULATORIA.

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Atención Médica Integral de manera preventiva y curativa. Secretaría de Salud del Estado Zulia.

Adecuación de asignación presupuestaria acorde a las necesidades reales de la Red Ambulatoria.

Mantenimiento preventivo y correctivo a la Infraestructura de 67 Ambulatorios.

Dotación de Insumos y Equipos a 255 ambulatorios.

Apertura de 25 Centros Clínicos y Ambulatorios.

Asignación de 414 nuevos cargos de médicos especialistas en la Red Ambulatoria.

Sub-Total (Bs.) 643.605.180

[132]



PROGRAMA: ADECUACIÓN DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA Y CALIDAD DE GESTIÓN DE LOS SERVICIOS DE LOS DIFERENTES HOSPITALES.

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Fortalecimiento de la Red Hospitalaria. Secretaría de Salud del Estado Zulia.

Captación de Recurso Humano en el área asistencial.

Crear Unidad de Cuidados Intensivos de Atención Materna con 18 camas en los hospitales materno-infantiles

Crear la Unidad de Caumatología con 24 camas en el hospital General del Sur .

Reactivación del Laboratorio HLA e Inmunología del Instituto Hematológico de Occidente (Banco de Sangre) del Estado Zulia.

Adecuación de 30 Hospitales del Estado Zulia.

Creación de la Unidad Oncológica (Quimioterapia y Radioterapia) con 10 camas en el hospital Chiquinquirá.

Sub-Total (Bs.) 272.612.548

PROGRAMA: SIGNO VITAL. PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Intervenciones quirúrgicas a través del programa Signo Vital. Unidad de Gestión del Programa Signo Vital.

Sub-Total (Bs.) 28.077.640

PROGRAMA: NUEVO MODELO DE GESTIÓN DE SALUD. PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Incorporación de nuevos centros materno - infantil al modelos de gestión.

Dirección de Proyectos y Nuevos Modelos de Gestión. Fundación para la Promoción de la Salud-FUNDASALUD-. Secretaría de Salud del Estado Zulia.

Contratación Directa Empresas de Saneamiento y Vigilancia en Hospitales bajo la modalidad de Nuevos Modelos de Gestión.

Creación de unidades de ciudadanos intensivos Neonatales en Hospitales bajo la modalidad de Nuevos Modelos de Gestión.

Ampliación de Cupos de la U.C.I General en los diversos Hospitales bajo la modalidad de Nuevos Modelos de Gestión.

Implementación de nuevos estándares de atención al paciente en las Instituciones de Salud.

Incorporación de nuevos centros de salud a la red ambulatoria de nuevos modelos de gestión.

Sub-Total (Bs.) 955.015.304

[133]



PROGRAMA: ACONDICIONAMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE HOSPITALES Y AMBULATORIOS DEL ESTADO ZULIA.

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Acondicionamiento, rehabilitación, adecuación, equipamiento y modernización de 18 hospitales.

Fundación para la Promoción de la Salud -FUNDASALUD-.

Acondicionamiento General y Equipamiento de 36 Centros Clínicos Ambulatorios:

Adquisición de Equipos e Instrumentos para la dotación de 125 hospitales.

Adquisición de Equipos e Instrumentos para la dotación de 10 ambulatorios.

Ampliación y Acondicionamiento de seis (6) hospitales materno infantiles.

Construcción del Hospital Oncológico.

Construcción, adecuación y equipamiento de Consultorios Odontológicos.

Equipamiento y Automatización con nueva tecnología de tres (3) hospitales: Dr. Regulo Pachano Añez, Dr. Pedro Iturbe, Maternidad Armando Castillo Plaza.

Modernización de cinco (5) hospitales: Dr. Pedro Iturbe, Dr. Armando Castillo Plaza, Chiquinquirá, Dr. Urquinaona, La Villa del Rosario.

Obras civiles, mecánicas, eléctricas, de arquitectura, de ingeniería y complementarias en 20 hospitales.

Obras civiles, mecánicas, eléctricas, de arquitectura, de ingeniería y complementarias en 29 Centros Clínicos Ambulatorios.

Adquisición de equipos y mobiliario médico de traslado para fortalecer el Servicio de Emergencia del FUNSAZ 171.

Sub-Total (Bs.) 259.786.158INVERSIÓN TOTAL EN SALUD (Bs.) 2.287.547.969

[134]


EDUCACION

PROGRAMA: CONSTRUCCIÓN, REHABILITACIÓN, AMPLIACIÓN, MODERNIZACIÓN, MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y DOTACIÓN DE LA PLANTA FÍSICA EDUCATIVA.

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Construcción de 39 institutos educativos Fundación para la Infraestructura de la planta

Física Educativa (FUNDAEDUCA). Ampliación de 18 instituciones educativas

Rehabilitación de 143 institutos educativos.

Modernización de 3 institutos educativos.

Mantenimiento Preventivo de 94 institutos educativos.

Dotación de mobiliario escolar para la planta física de 277 educativas.

Dotación de equipos de computación a 377 institutos educativos.

Sub-Total (Bs.) 515.716.308

PROGRAMA: ALIMENTACIÓN ESCOLAR PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Suministro permanente de alimentos a niños y niñas escolarizados del Estado Zulia.

Fundación para la Alimentación Escolar del Estado Zulia (PAEZ).

Sub-Total (Bs.) 390.753.639

PROGRAMA: BECAS PÚBLICAS PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Otorgamiento de 21.000 Becas Públicas Niveles Técnico, Pre-Grado y Post-Grado

Fundación del Estado para la Inclusión Educativa Dr. “Jesús Enrique Lossada”.

Secretaría de Promoción de la Educación Superior.

Sub-Total (Bs.) 134.830.200

[135]


EDUCACION (Continuación)

PROGRAMA: EDUCACIÓN SUPERIOR PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Desarrollo de competencias académicas para la Iniciación universitaria en alianza con la Universidad Experimental Libertador (UPEL).

Secretaría de Promoción de la Educación Superior. Secretaría de Educación.

Premio Anual a la innovación, desarrollo científico y tecnológico del Estado Zulia.

Secretaría de promoción de la Educación Superior. GEZ

Otros Organismos

Constitución y Organización del Consejo Zuliano de Talento Humano, en alianzas con las Instituciones de educación superior y el sector productivo.

Secretaría de promoción de la Educación Superior. Institutos de Educación Superior.

Sector Productivo.

Diagnóstico para determinar las necesidades de formación de recursos humanos a nivel superior en el Estado Zulia.

Secretaría de promoción de la Educación Superior.

Instituto de Educación Superior

Sector Productivo

Desarrollo de competencias Académicas para la iniciación Universitaria en alianza con la Universidad Experimental Libertador (UPEL)


Secretaría de Educación

Desarrollo del Programa Permanente de Formación de Valores, en conjunto con la Secretaría de Educación y las Instituciones de Educación Superior.


Universidad del Zulia

Convenio con la Universidad del Zulia, para la realización de Postgrados en las Facultades de Medicina y Humanidades, con la ampliación de nuevas Facultades para incorporar nuevas carreras.


Universidad del Zulia

Propuesta del Proyecto “Situación Social y Evaluación de Impacto de los Programas Sociales de la Gobernación del Estado Zulia”

Secretaría de promoción de la Educación Superior. Universidad del Zulia

Propuesta del Proyecto “Formación de Valores a la Cámara de Comercio del Estado Zulia”

Secretaría de promoción de la Educación Superior. Cámara de Comercio del Edo. Zulia.

Creación Universidad Tecno-Científica Dr. Humberto Fernández Morán, con capacidad para 4.500 estudiantes

Fundación Tecno-Científica "Dr. Humberto Fernández Morán"


[136]


EDUCACION (Continuación)

PROGRAMA: FORMACION PARA EL TRABAJO PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Seguimiento de los créditos otorgados por la Gobernación del Estado Zulia a los egresados del Programa de Becas Francisco Ochoa.

FONFIDEZ

Centro de Formación para el desarrollo y funcionamiento del Programa de Becas Francisco Ochoa. (Creación de Planta)

FUNDAEDUCA

Centro de Formación para el desarrollo y funcionamiento del Programa de Becas Francisco Ochoa. (Arrendamiento)

FUNDAEDUCA

Creación de espacios alternativos para impulsar el desarrollo de las habilidades y conocimientos de los egresados del Programa de Becas Francisco Ochoa.

Programa de Becas Francisco Ochoa.

Constitución de alianzas con instituciones privadas para insertar al mercado laboral a los participantes y egresados del Programa de Becas Francisco Ochoa.

Empresas Privadas y Públicas..

Sub-Total (Bs.) 11.033.090

PROGRAMA: AYUDAS ESTUDIANTILES

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Donación de Útiles Escolares. Fundación Amigos del Escolar Zuliano

-FADEZUL-. Secretaría de Educación. Ruta Escolar Especial.

Jornadas Deportivas Recreativas.


PROGRAMA: CON BUENOS OJOS PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Realización 310 Jornadas oftalmológicas y charlas Fundación Amigos del Escolar Zuliano -FADEZUL-.

Donación de 57.710 lentes correctivos y medicamentos oftalmológicos.

Realización de 200 intervenciones quirúrgicas.

Implantación de 200 prótesis oculares.

Sub-Total (Bs.) 12.793.347INVERSIÓN TOTAL EDUCACIÓN (Bs.) 1.070.298.992

[137]


VIVIENDA

PROGRAMA: APORTE DIRECTO PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Construcción de 24.169 viviendas unifamiliares en los municipios: Miranda, Maracaibo, Colón, San Francisco, Santa Rita, Simón Bolívar, La Cañada de Urdaneta, Cabimas, Jesús María Semprún, Lagunillas, Catatumbo, Baralt, Machiques de Perijá.

Instituto de Vivienda y Hábitat del Estado Zulia –INZUVI–.

PROGRAMA: NUEVOS DESARROLLOS PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Construcción y urbanismo de 11.130 viviendas en 56 desarrollos habitacionales en los municipios: Maracaibo, Colón, Miranda, Cabimas, Valmore Rodríguez, Sucre, San Francisco, Catatumbo, Lagunillas, Baralt, Santa Rita y Páez.


PROGRAMA: DESARROLLOS MIXTOS PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Construcción de 8.786 viviendas y urbanismo en 23 desarrollos habitacionales en los municipios: La Cañada de Urdaneta, San Francisco, Maracaibo, Santa Rita, Jesús Enrique Lossada, Mara, Sucre, Colón y Cabimas.


PROGRAMA: AUTOGESTIÓN Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDAS PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Construcción de 15 viviendas de 52 m2 en hileras, en el Municipio Maracaibo.


PROGRAMA: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE VIVIENDAS EN BARRIOS Y URBANIZACIONES POPULARES

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Mejoramiento de 11.587 viviendas en 22 desarrollos habitacionales y diversos sectores en los municipios: Lagunillas, Simón Bolívar, Maracaibo, Santa Bárbara, Cabimas, Francisco Eugenio Bustamante, San Francisco, Santa Rita, Páez y Rosario de Perijá.


[138]


VIVIENDA (Continuación)

PROGRAMA: HABILITACIÓN FÍSICA EN ZONA DE BARRIOS PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Mejoramiento de 540 viviendas en los municipios Maracaibo y Páez. Instituto de Vivienda y Hábitat del Estado Zulia -INZUVI-.

Construcción de obras de infraestructura y servicios básicos en 16 barrios y sectores de los municipios San Francisco, Maracaibo, Miranda y Cabimas.

PROGRAMA: REHABILITACIÓN DE URBANIZACIONES POPULARES PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Rehabilitación integral de las condiciones físicas de áreas recreacionales y comunales de 426 edificios en 32 conjuntos residenciales ubicados en los municipios Maracaibo y San Francisco.


Sub-Total (Bs.) 1.630.320.848

PROGRAMA: CONSOLIDACIÓN DE BARRIOS O SECTORES POPULARES DEL ESTADO ZULIA PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Plan Maestro de Consolidación de Barrios o Sectores Populares del Municipio Maracaibo, Mara, San Francisco, Cabimas, Lagunillas, Rosario de Perijá, Sucre.

Secretaría de Infraestructura del Estado Zulia -SIEZ-

Sub-Total (Bs.) 315.342.799

PROGRAMA: CONSOLIDACIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y URBANISMO. PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Remodelación de seis (6) locales comerciales y adecuación por apartamentos residenciales en el conjunto residencial Colón, municipio Maracaibo.

Centro Rafael Urdaneta -CRU-.

Reacondicionamiento de 40 has. de infraestructura y urbanismo de la plaza Baralt, municipio Maracaibo.

Culminación de seis (6) inmuebles ubicados en ejes Colón y Carabobo en condiciones precarias, municipio Maracaibo.

Adecuación de 540 m2 de las instalaciones eléctricas a nivel de alumbramiento público y reparación y/o sustitución de elementos ornamentales en la calle Carabobo, municipio Maracaibo.

Construcción de 10 has. de infraestructura de servicios en Habitemos El Centro, municipio Maracaibo.

Restauración de dos (2) viviendas históricas en condiciones precarias en el área central de Maracaibo, municipio Maracaibo.

Sub-Total (Bs.) 167.708.621

[139]


VIVIENDA (Continuación) PROGRAMA: CONSTRUCCIÓN DE CONJUNTOS RESIDENCIALES Y CONSOLIDACIÓN DE INFRAESTRUCTURA

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Construcción de 27 apartamentos de 65 m2 en edificios multifamiliares de dos (2) y tres (3) niveles con área de construcción general de 2.453 m2. en el conjunto residencial Nueva Candelaria, municipio Maracaibo.


Construcción de 28 apartamentos de 72 m2 en dos (2) edificios multifamiliares en área de construcción de 1.960 m2. en el conjunto residencial La Tradición, lote D, municipio Maracaibo.

Desarrollo de 152 viviendas de 60 m2, estacionamientos, garitas de vigilancia, parque infantil y cancha deportiva en el Conjunto Residencial El Cañaveral I y II etapas, municipio Maracaibo.

Desarrollo Habitacional de 26 apartamentos en edificios multifamiliares en un área espacial de 1800,32 m2 el Conjunto Residencial Colón II, municipio Maracaibo.

Desarrollo Habitacional de ocho (8) apartamentos en anexo a Conjunto Residencial Nueva Candelaria, municipio Maracaibo.

Conjunto Residencial Río Canto de 34 apartamentos comprende áreas recreativas pasivas, plazoletas, áreas verdes, caminerías, área comercial y de oficinas, municipio Maracaibo.

Proyecto de rehabilitación física, ambiental y social de viviendas en edificios multifamiliares y comercio, en Habitemos El Centro, perfil Ciencias, etapa I, municipio Maracaibo.

PROGRAMA: DIAGNÓSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL ÁREA CENTRAL DE LA CIUDAD.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Incorporación de redes de servicios de infraestructura (acueductos, cloacas, drenajes, alumbrado público, gas doméstico y otros), en el área central de la ciudad, municipio Maracaibo.


PROGRAMA: INVERSIÓN EN VIVIENDAS NUEVAS CON ALIANZAS ESTRATÉGICAS ENTRE GOBERNACIÓN Y EL SECTOR PRIVADO.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Construcción de 12.000 Viviendas bajo esquemas de financiamiento compartido (30%-70%).

Gobernación del Estado Zulia, Instituto de Vivienda y Hábitat del Estado Zulia –INZUVI–, Cámara de la Construcción del Zulia y Banca Privada.

Sub-Total (Bs.): 2.550.000INVERSIÓN TOTAL VIVIENDA (Bs.) 2.115.922.268

CULTURA

[140]


PROGRAMA: DESARROLLO CULTURAL. PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Becas para el Arte. Secretaría de Cultura del Estado Zulia.

Publicación de Obras Poéticas de Udón Pérez y Rafael María Baralt.

Premio Regional de Literatura Jesús Enrique Lossada.

Restauración de Obras Pictóricas de Carmelo Fernández.

Salones de Artes Visuales.

Digitalización de Obras Artístico Musicales.

Taller de Expresión Literaria.

Jornadas de Revisión Académica.

Producciones Artísticas.

VI Bienal de Artes Visuales. Museo de Arte Contemporáneo del Zulia -Maczul- Centro de Arte de Maracaibo Lía Bermúdez, Facultad de Artes de la Universidad del Zulia.

Capacitación y Mejoramiento del Personal. Bibliotecas Públicas del Estado Zulia, Instituto Zuliano de Estudios Políticos, Económicos y Sociales -IZEPES-. INMCE.

PROGRAMA: GERENCIA CULTURAL.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Semana de la Zulianidad. Secretaría de Cultura del Estado Zulia.

Fortalecimiento a las Expresiones Artístico Culturales.

PROGRAMA: SERVICIOS CULTURALES COMUNITARIOS.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Fortalecimiento de Espacios Alternativos emergentes. Secretaría de Cultura del Estado Zulia.

Casas de Encuentros Culturales (Casas Sociales).

Programación Interinstitucional.

Eventos Especiales en Fiestas Patronales.

Actos Protocolares.

Centros y Casas de Cultura.

Promoción y Difusión Artístico Comunitaria.

Encuentros Culturales y Fiestas Artesanales.

Investigación Cultural y Etnología.

Jornadas de Identidad Regional.

Registro de Cultura Popular.

La Ruta Cultural como Propuesta de Acción Comunitaria.

[141]


CULTURA (Continuación)

PROGRAMA: SERVICIOS CULTURALES COMUNITARIOS.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Fortalecimiento de la Danza Comunitaria. Secretaría de Cultura del Estado Zulia.

Sub-Total (Bs.): 302.916.977 PROGRAMA: CONSOLIDACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA CULTURAL Y RELIGIOSA

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Plan Maestro de Infraestructura Cultural y Religiosa en los municipios Maracaibo, San Francisco, Lagunillas, Mara, Colón, Simón Bolívar, Cabimas, Baralt, Miranda.

Secretaría de Infraestructura del Estado Zulia -SIEZ-.

Sub-Total (Bs.): 58.708.578INVERSIÓN TOTAL CULTURA (Bs.) 361.625.555

DEPORTE

PROGRAMA: DESARROLLO Y FORMACIÓN DEL TALENTO HUMANO PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Desarrollo del Deporte de Alto Rendimiento a través de la formación y actualización de 510 entrenadores y promotores deportivos, participación en 1.240 competencias, a nivel municipal, estadal, nacional e internacional, asistencia integral a 2.500 atletas y Creación de 76 asociaciones deportivas.

Instituto Regional de Deportes del Estado Zulia (IRDEZ). Fundación de Protección Integral al Atleta Zuliano -FUNDAPROIAZ-.

Modernización y Reingeniería de la Gestión Deportiva a través de la capacitación y adiestramiento a 225 entrenadores técnicos, establecimiento de 34 convenios de cooperación en los ámbitos municipales, estadales, nacionales e internacionales y promoción y difusión de 225 actividades deportivas.

Instituto Regional de Deportes del Estado Zulia (IRDEZ).

Instituto Zuliano de Estudios Políticos, Económicos y Sociales -IZEPES-.

Instituto Municipal de Capacitación y Educación Ciudadana-IMCEC-. Empresa Privada.

Institutos Municipales de Deporte

Institutos Regionales de Deporte-

Federación Internacional de Educación Física -FIEP-.

Ministerio del Poder Popular para el Deporte.

Deporte para Todos a través de la coordinación de 50 eventos deportivos en el nivel escolar, coordinación de 51 actividades para discapacitados, municipalización del Deporte y promoción de la actividad física y recreativa para la salud, a fin de incrementar en un 17,5% la participación de las comunidades.

Instituto Regional de Deportes del Estado Zulia (IRDEZ). IRDEZ- Asociación de Deporte Escolar- Secretaría de Educación. ONG's para personas con discapacidad.

Sub-Total (Bs.) 139.000.000

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DEPORTE (Continuación)

PROGRAMA: DESARROLLO Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Construcción de cuatro (4) edificios deportivos de alta competencia - "VILLA DEPORTIVA". Construcción de edificio de alojamiento para 312 atletas. Construcción de Edificio Centro de Ciencias Aplicadas al Deporte. Construcción de Edificio Auditorio. Construcción de Edificio Gimnasio Vertical.

Fundación para el Rescate, Mantenimiento, Cuido, y Administración de las Instalaciones Deportivas del Edo. Zulia FUNIDEZ.

Construcción de 51 nuevos espacios deportivos comunitarios (canchas de uso múltiples y campos).

Reacondicionamiento de ocho (8) Instalaciones Deportivas de Alta Competencia.

Mantenimiento Rutinario de Instalaciones Deportivas de Alta Competencia: Complejo Deportivo "La Victoria" Complejo Deportivo Cuatricentenario Complejo Deportivo La Rotaria Complejo Deportivo Coquivacoa Complejo Deportivo San Francisco Domo de Cabimas Complejo Deportivo Sierra Maestra (Lagunillas) Estadio Pequeña Ligas Renato Borjas Complejo Deportivo Barrio Bolívar. Complejo Deportivo YMCA Complejo Deportivo Ana Ferrer

Reacondicionamiento de Instalaciones Deportivas Comunitarias de 13 canchas de usos múltiples, 19 complejos deportivos y seis (6) campos de fútbol y béisbol.

Mantenimiento Rutinario de Instalaciones Deportivas Comunitarias y Canchas de Usos Múltiples localizadas en las sub-regiones Guajira, Capital, Sur del Lago y Costa Oriental.

Sub-Total (Bs.) 164.571.000INVERSION TOTAL DEPORTE (Bs.) 303.571.000

[143]


INDIGENISMO

PROGRAMA: ASISTENCIA SOCIAL AL INDIGENA PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Protección social para los pueblos y comunidades indígenas. Secretaría de Pueblos y Comunidades indígenas. Fortalecimiento de la participación social de los pueblos y comunidades

indígenas.

Financiamiento para los proyectos socio-productivos de las comunidades indígenas.

INVERSION TOTAL INDEGINISMO (Bs.) 1.000.000

CALIDAD DE VIDA

PROGRAMA: ATENCION INTEGRAL DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Promoción y Difusión de la L.O.P.N.N.A. por la Fundación Niño Zuliano.

Fundación Niño Zuliano. Empresa privada. Universidades

Atención y Educación Integral y Espacios Alternativos a los 4.800 niños, niñas y adolescentes. Fundación Niño Zuliano.

Fundación para la Alimentación Escolar del Estado Zulia -PAEZ-

Adecuación y Dotación de 39 Centros de Atención de la Fundación del Niño Zuliano.

Fundación Niño Zuliano. Fundación para la Infraestructura de la Planta Física Educativa -Fundaeduca-.

Atención Médico Nutricional a 4.800 niños, niñas y adolescentes. Fundación Niño Zuliano. Secretaría de Salud

Atención a 345.000 personas en Jornadas Médicas y Nutricionales en los Centros de la Fundación.

Fortalecimiento Cultural y Prácticas Deportivas para 4.800 niños, niñas y adolescentes.

Fundación Niño Zuliano.

Iniciación y Avance en Educación Instrumental y Musical a 330 niños, niñas y adolescentes.

Fundación Niño Zuliano. Fundación Bibliotecas Públicas del Estado Zulia. Fundación para la Academia de la Gaita Ricardo Aguirre del Estado Zulia-FUNDAGRAEZ-. Escuelas de música privadas.

Sub-Total (Bs.) 10.249.005,00

[144]


CALIDAD DE VIDA (Continuación)

PROGRAMA: HOGARES Y MULTIHOGARES DE CUIDADO DIARIO PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Asistencia integral médica pediátrica y educativa especializada a 1.200 niños y niñas.

Hogares y Multihogares de Cuidado Diario. Secretaría de Salud. Secretaría de Educación.

Reacondicionamiento de Infraestructura destinadas al funcionamiento de 380 Hogares y 40 Multihogares de Cuidado Diario.

Hogares y Multihogares de Cuidado Diario.


PROGRAMA: AYUDAS Y DONACIONES PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Otorgamiento de 84 ayudas y donaciones al año. Comité de Solidaridad Humana


PROGRAMA: ATENCIÓN BIOPSICOSOCIAL DE NIÑOS Y ADOLESCENTES EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD Y/O AMENAZAS DE SUS DERECHOS.

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Ampliación del Programa Casa Hogar en otros municipios del Estado Zulia (2 Casa Hogar por año).

Fundación República de los Muchachos. Instituto de Vivienda y Hábitat -INZUVI-. Fundación para la Alimentación Escolar del Estado Zulia - PAEZ-.

Prevención Integral a Nivel Educativo a través de 200 talleres en escuelas y liceos públicos y privados en los distintos municipios del Estado Zulia.

Fundación República de los Muchachos. Escuelas Públicas y Privadas. Secretaría de Desarrollo Social Secretaría Educación. Secretaría de Promoción y Prevención.


PROGRAMA: ATENCION AL ADULTO MAYOR PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Mejoramiento y Extensión de tres (3) Centro de Atención Diurno en los municipios San Francisco, Páez y Lagunillas.

Fundación Casa del Abuelo, Fundación para la Alimentación Escolar del Estado Zulia -PAEZ- .

Mejoramiento de la Infraestructura para la sede Principal. Fundación Casa del Abuelo

Sub-Total (Bs.) 830.000

[145]


CALIDAD DE VIDA (Continuación)

PROGRAMA: ASISTENCIA MÉDICA ODONTOLÓGICA, PREVENTIVA Y CURATIVA PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Realización de 950 Jornadas Barrio a Barrio en las comunidades brindando atención médica, odontológica, medicamentos y otros servicios.

Secretaría de Desarrollo Social. Fundación Barrio a Barrio. Secretaría de Salud.

Entrega de 5.000 ayudas y donaciones al año a personas de escasos recursos económicos.

Secretaría de Desarrollo Social. Fundación Barrio a Barrio. Secretaría de Salud. Instituto Zuliano de Vivienda y Hábitat -INZUVI-, Instituto Renta de Beneficencia Pública y Asistencia Social del Estado Zulia-Lotería del Zulia-.

Prevención, Formación y Orientación Comunitaria para fortalecer y promover los valores y la organización de las comunidades y las familias a través de diferentes actividades.

Secretarías de Desarrollo Social. Fundación Barrio a Barrio. Intendencias del Estado Zulia. Secretarías de Estado.


PROGRAMA: MERCADOS POPULARES PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Realización de 511 Mercados Populares en diferentes municipios, parroquias y comunidades.

Fundación Mercados Populares

Bolsa Solidarias a través de las donaciones de bolsas de comida a 350.000 familias al año.

Red de Bodegas de Abastecimiento Alimentario para el suministro permanente de alimentos a precios solidarios.

Sub-Total (Bs.) 933.481.752

PROGRAMA: LEGALIZACIÓN DE LA TIERRA URBANA

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Adquisición de propiedades para la legalización de tierras urbanas en los barrios Angélica Lusinchi, El Gaitero, Amalwyn, La Esperanza e Integración Comunal, Chiquinquirá 12 de Septiembre, 4.200 parcelas para beneficiar 50.800 Hab.

Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial. Instituto de Vivienda y Hábitat -INZUVI-.

Entrega de 1648 títulos de tierra urbana en los barrios Villa Reina, Leslay, Renacer, Cuatricentenario, María Isabel de Chávez

Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial. Instituto Autónomo Regional del Ambiente –IARA-.

Creación del Sistema de Información Geográfica del Programa Tierra Mía.

Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial. Instituto Autónomo Regional del Ambiente –IARA-.


INVERSION TOTAL CALIDAD DE VIDA (Bs.) 958.557.032

Programas y ProyectosEje Desarrollo Productivo del Estado

[147]


AGRÍCOLA

PROGRAMA: FOMENTO Y APOYO A LA ERRADICACIÓN DE LA FIEBRE AFTOSA Y BRUCELOSIS.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Adquisición y distribución de 809.600 dosis de vacunas antiaftosa y brucelosis en todos los municipios del estado.

Secretaría de Desarrollo Agropecuario-SDA-.

PROGRAMA: SIGATOKA NEGRA.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Fumigación de 16.364 has. por ciclos de plantaciones de musáceas, beneficiando 797 productores en los municipios: Colón y Francisco J. Pulgar.


PROGRAMA: FOMENTO Y DESARROLLO DE LA PESCA ARTESANAL.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Otorgamiento de 64 créditos para el financiamiento y asistencia técnica a pescadores artesanos en todos los municipios del estado.

Instituto para el Desarrollo y Financiamiento Agrícola-IDFA-.

PROGRAMA: FOMENTO Y DESARROLLO DE CULTIVO CORTO.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Otorgamiento de 32 créditos para fomentar la siembra y el mantenimiento de cultivos agrícolas (yuca, maíz, frijol) en los municipios: Almirante Padilla, Páez, Mara, Rosario de Perijá y Machiques de Perijá.


PROGRAMA: FOMENTO Y DESARROLLO DE HORTALIZAS EN BARBACOAS A HORTICULTORES.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Otorgamiento de 12 créditos para fomentar la siembra y el mantenimiento de cultivos agrícolas (cebollín y cilantro) en los municipios: Jesús E. Lossada, Maracaibo, San Francisco y La Cañada de Urdaneta.


PROGRAMA: FOMENTO Y DESARROLLO DE LA GANADERÍA DE DOBLE PROPÓSITO.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Otorgamiento de 16 créditos para fomentar el financiamiento y asistencia técnica a pequeños productores de ganadería de doble propósito en los municipios Jesús E. Lossada, Maracaibo, San Francisco y La Cañada de Urdaneta.


[148]


AGRÍCOLA (Continuación)

PROGRAMA: FOMENTO Y DESARROLLO A PEQUEÑOS PRODUCTORES AGRÍCOLAS.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Otorgamiento de 24 créditos para el financiamiento y la asistencia técnica a pequeños productores de ganadería en los municipios: Valmore Rodríguez, Lagunillas, Simón Bolívar, Santa Rita y Miranda.


PROGRAMA: COFINANCIAMIENTO INSTITUTO PARA EL DESARROLLO Y FINANCIAMIENTO AGRÍCOLA -IDFA- Y BANCA PRIVADA.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Otorgamiento de 13 créditos para el financiamiento y adquisición de maquinarias, equipos agrícolas y asistencia a pequeños productores ganaderos en todos los municipios del estado.


Sub-Total (Bs.) 11.925.491

PROGRAMA: DESARROLLO HORTÍCOLA

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Fortalecimiento y consolidación de la siembra de 50 has. por año de cultivos de hortalizas: producción de tomate, pimentón, melón, patilla, y otros rubros hortícolas en la zona, en los municipios: Mara y Páez.



PROGRAMA: MANEJO Y CONSERVACIÓN DE LAS CUENCAS DEL GUASARE Y DEL SOCUY.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Fortalecimiento y consolidación de la siembra de 50 has. por año de cultivos de hortalizas: producción de tomate, pimentón, melón, patilla, y otros rubros hortícolas en la zona, en los municipios: Mara y Páez.



PROGRAMA: FOMENTO DE LA PESCA ARTESANAL.

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Dotación de equipos y artes de pesca a 325 pescadores y organización de centros de acopia para la comercialización del pescado (caños agua, San Carlos y Las Cabimas).

Instituto para el Desarrollo y Financiamiento Agrícola-IDFA-. Secretaría de Desarrollo Agropecuario-SDA-Alcaldías. Productores. Pescadores.

Implementación de un programa de capacitación y fortalecimiento organizacional y comunitario para la cogestión y solución de problemas en los municipios: pesqueros del estado Zulia.

[149]



PROGRAMA: MANEJO Y CONSERVACIÓN DE LAS CUENCAS DEL GUASARE Y DEL SOCUY.

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Capacitación y concienciación de 100 productores. Gobernación del Estado Zulia.

Fortalecimiento y Desarrollo de 500 has. con café y 800 has. con cacao, como actividades agroproductivas sustentables.

Preservación de la fuente de agua para la Guajira y Maracaibo en los municipios: Mara y Páez.

PROGRAMA: DESARROLLO Y MEJORAMIENTO DE LA GANADERÍA DE OVINOS Y CAPRINOS.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Mejoramiento de la cría de ovinos y caprinos, apoyando técnica y financieramente la incorporación de 150 animales por año, en los municipios Páez y Mara.

Instituto para el Desarrollo y Financiamiento Agrícola-IDFA-. Secretaría de Desarrollo Agropecuario-SDA-Alcaldías.

PROGRAMA: AGRICULTURA FAMILIAR DE SUBSISTENCIA.

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Implementación de un programa de capacitación y fortalecimiento organizacional y comunitario para la cogestión y solución de problemas en los municipios: pesqueros del estado Zulia.


Desarrollo de un sistema de alimentación del rebaño con recursos naturales o introducidos para mejorar la producción de carne y leche, en los municipios Páez y Mara.

PROGRAMA: SIEMBRA DE CULTIVOS DE CICLO CORTO (YUCA, SORGO, FRIJOL Y MAÍZ).

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Financiamiento para la siembra de 1.000 has. de sorgo, 150 has. de yuca y 250 has. de frijol por año y 2.000 has. de sorgo, maíz y yuca, en los municipios Páez, Mara, Baralt y Miranda.

Instituto para el Desarrollo y Financiamiento Agrícola-IDFA-. Secretaría de Desarrollo Agropecuario-SDA-Alcaldías. Productores.

PROGRAMA: DESARROLLO Y MEJORAMIENTO DE LA GANADERÍA BOVINA DE DOBLE PROPÓSITO.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Financiamiento para adquisición de rebaños, mejoras de pastos, adquisición de maquinarias y equipos y sistema de riego en los municipios: Rosario de Perijá, Machiques de Perijá, Jesús E. Lossada, La Cañada de Urdaneta, Jesús M. Semprún, Catatumbo, Colón, Sucre, Baralt, Valmore Rodríguez, Lagunillas, Santa Rita, Cabimas y Miranda.

Instituto para el Desarrollo y Financiamiento Agrícola-IDFA-. Secretaría de Desarrollo Agropecuario-SDA-Universidad del Zulia. Facultades de Agronomía y Veterinaria. Productores.

[150]



PROGRAMA: DESARROLLO DEL CULTIVO Y MEJORAMIENTO DEL PROCESAMIENTO DE MEREY.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Financiamiento y apoyo técnico para el establecimiento de 250 has. de merey en huertos familiares en el municipio Rosario de Perijá.

Instituto para el Desarrollo y Financiamiento Agrícola-IDFA-. Secretaría de Desarrollo Agropecuario-SDA-Alcaldías. Productores.

PROGRAMA: GRANJAS FAMILIARES DIVERSIFICADAS.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Apoyo a los pequeños productores para establecer un sistema de producción diversificado a través de la consolidación de 80 granjas en los municipios Machiques de Perijá y Rosario de Perijá, La Cañada de Urdaneta, Maracaibo y San Francisco.


PROGRAMA: RESCATE Y FORTALECIMIENTO DE LA AGROINDUSTRIA RURAL.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Rescate y puesta en funcionamiento de la capacidad instalada ociosa del parque industrial para procesamiento de leche, carne, alimento concentrado, café y otros insumos en los municipios Machiques de Perijá, Rosario de Perijá, Maracaibo y San Francisco.

Secretaría de Desarrollo Agropecuario-SDA-Alcaldías. Productores.

PROGRAMA: DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE PARA EL MANEJO Y CONSERVACIÓN DE LA CUENCA ALTA Y MEDIA DE LOS RÍOS PALMAR Y APÓN.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Desarrollo, consolidación y difusión de un sistema de ganadería y de cultivos sustentables que permita un aprovechamiento productivo y conservacionista de los recursos naturales en los municipios Machiques de Perijá y Rosario de Perijá.

Gobernación del Estado Zulia.

PROGRAMA: RESCATE Y DESARROLLO DE LA AVICULTURA.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Rescate y fomento a través del apoyo financiero para la cría de 2.500.000 aves/ciclo para 50 granjeros en los municipios La Cañada de Urdaneta, Maracaibo y San Francisco.

Instituto para el Desarrollo y Financiamiento Agrícola-IDFA-. Productores.

PROGRAMA: RESCATE Y CONSOLIDACIÓN DEL CULTIVO DE PLÁTANOS Y BANANOS.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Fomento y consolidación de 2.000 has. de plátanos y bananos de pequeños y medianos productores, en los municipios Colón, Francisco J. Pulgar, Sucre y Baralt.

Instituto para el Desarrollo y Financiamiento Agrícola-IDFA-. Centro Internacional del Plátano-CIPLAT-Productores.

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PROGRAMA: FOMENTO DEL CULTIVO DE CACAO CRIOLLO.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Consolidación y fomento para el establecimiento de 500 has. de cacao criollo, en los municipios Catatumbo, Colón, Francisco J. Pulgar y Sucre.

Productores. Alcaldías.

PROGRAMA: SIEMBRA Y DESARROLLO DE LA PALMA ACEITERA.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Siembra y establecimiento de 5.000 has. de palma aceitera para mejorar la producción de grasas y aceites vegetales, en los municipios Jesús M. Semprún y Catatumbo.

Productores. Alcaldías.

PROGRAMA: FOMENTO Y DESARROLLO DE LA FRUTICULTURA.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Fomento y Desarrollo de 2.750 has. con frutales (guayaba, parchita, guanábana, lechosa, limón, entre otros), en los municipios Colón, Francisco J. Pulgar, Sucre, Baralt y Miranda.

Instituto para el Desarrollo y Financiamiento Agrícola-IDFA-. Productores. Alcaldías. Universidad del Zulia. Facultad de Agronomía.

PROGRAMA: REPOBLACIÓN CON PECES AUTÓCTONAS DE INTERÉS COMERCIAL EN LOS RÍOS CATATUMBO, ESCALANTE Y CIÉNAGA DE JUAN MANUEL.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Siembra de dos millones de alevines de manamana y bocachico en los ríos Catatumbo, Escalante y Ciénaga de Juan Manuel en los municipios Catatumbo y Colón.


PROGRAMA: MANEJO Y CONSERVACIÓN DE LAS CUENCAS DE LOS RÍOS CATATUMBO, ESCALANTE, CHAMA Y MUCUJEPE.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Capacitación de 50 productores para el cultivo conservacionista y reforestación de las cuencas en los municipios Jesús M. Semprún, Catatumbo, Colón y Francisco J. Pulgar.

Gobernación del Estado Zulia. Alcaldías. Compañía Nacional de Reforestación.

PROGRAMA: MANEJO Y CONSERVACIÓN DE LAS CUENCAS DE LOS RÍOS MACHANGO Y PUEBLO VIEJO (BURRO NEGRO).

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Capacitación de 50 productores para el cultivo conservacionista y reforestación de las cuencas en los municipios Baralt, Valmore Rodríguez, Lagunillas, Cabimas y Miranda.

Gobernación del Estado Zulia. Alcaldías. Productores.

[152]



PROGRAMA: CONSTRUCCIÓN DE FRIGORÍFICO DE CARNE.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Apoyo a la instalación de un centro de beneficio y frigorífico de carne en los municipios Baralt y Valmore Rodríguez.

Alcaldías. Productores.

Sub-Total (Bs.) 572.425.523

PROGRAMA: CULTIVOS URBANOS Y PERIURBANOS.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Incremento en un 15% de la producción de legumbres, hortalizas, abono orgánico a través de cultivos organopónicos en los municipios La Cañada de Urdaneta, Mara y Jesús E. Lossada.

Corporación de Desarrollo de la Región Zuliana-CORPOZULIA-.

PROGRAMA: DESARROLLO AGRÍCOLA ANIMAL.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Construcción y equipamiento avícola, adquisición de animales ovinos y caprinos, desarrollo de la pesca y acuicultura y capacitación, extensión y transferencia tecnológica a los nude Cojoro-Castillete, Santa Cruz, Padilla, Sinamaica, San Rafael, Barranquitas, Casigua-Santa Bárbara, Santa María, Bobures, Miranda y Ceuta en los municipios Páez, Mara, Almirante Padilla, La Cañada de Urdaneta y Miranda.


PROGRAMA: DESARROLLO DEL GANADO, LECHE Y CARNE.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Financiamiento para la adquisición de vientres y machos adultos e instalación de miniplantas de leche y miniplantas para la producción de alimentos concentrados para animales vacunos en los municipios Jesús. M. Semprún, Catatumbo, Francisco J. Pulgar .e.


PROGRAMA: DESARROLLO INTEGRAL DE LA UVA.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Incremento y recuperación de la superficie sembrada de uva en los nudes. San Rafael, Santa Cruz, Fuerte Mara-La Sierrita, Cachirí, La Paz-Concepción, La Cañada y Miranda en los municipios Mara ,La Cañada de Urdaneta.


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AGRÍCOLA (Continuación) PROGRAMA: DESARROLLO INTEGRAL DEL CACAO

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Incremento en la superficie cultivada de cacao porcelana y otros tipos de cacao, cubrir la demanda de productos para el procesamiento industrial, con la producción de plantas para la venta, instalación de planta procesadora de cacao, asistencia técnica y extensión, en los municipios Colón Francisco J. Pulgar y Sucre.


PROGRAMA: DESARROLLO INTEGRAL DEL CAFÉ

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Incremento en la superficie sembrada del café (1.500 has.), producción y productividad de las unidades de producción a través de la asistencia técnica, financiamiento, extensión y transferencia tecnológica en los municipios Machiques de Perijá y Rosario de Perijá.


PROGRAMA: DESARROLLO INTEGRAL DE MUSÁCEAS

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Incremento en la producción y productividad de plátanos y bananos, a través de la incorporación y renovación de 4.000 has., por medio de la asistencia técnica, financiamiento, extensión y transferencia tecnológica en los municipios Colón y Francisco J. Pulgar.


PROGRAMA: DESARROLLO INTEGRAL DE LA PALMA ACEITERA.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Incremento en la producción de 150.000 ton. de fruta fresca para el procesamiento industrial para la obtención de aceite y desarrollo del núcleo endógeno Tres Oro y Casigua Santa Bárbara, en el municipio Jesús M. Semprún.


PROGRAMA: DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRODUCCIÓN FRUTÍCOLA Y APÍCOLA.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Incremento en un 15% de la superficie sembrada de cultivos frutícola, hortícola y apícola a través de la asistencia técnica, extensión y transferencia tecnológica para mejorar los sistemas de alimentos para consumo fresco como procesamiento industrial, en los municipios: Mara, Rosario de Perijá, Jesús E. Lossada, La Cañada de Urdaneta y Sucre.


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AGRÍCOLA (Continuación) PROGRAMA: FORTALECIMIENTO SUSTENTABLE DE LA PLANICIE DE MOTATÁN.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Incremento del 5% de nuevas áreas de superficie cultivada a través de la asistencia técnica, extensión y transferencia tecnológica en el municipio Baralt.


PROGRAMA: PROMOCIÓN Y FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO DE LA CAMARONICULTURA.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Incremento en la producción de camarones en un 20% a través del financiamiento de cinco (05) granjas acuícolas comunitarias, de un laboratorio para la producción de camarones, financiamiento para el repoblamiento de la Laguna El Gran Eneal, organización de cooperativas y asistencia técnica a productores ganaderos en el municipio Páez.


PROGRAMA: UNIDAD DE PRODUCCIÓN SUERO ANTIOFÍDICO.

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Producción y adaptación de tecnologías para la obtención de suero antiofídico, a fin de disminuir la mortalidad de personas mordidas por serpientes venenosas, municipio Maracaibo.


Sub-Total (Bs.) 977.448.141

INVERSIÓN TOTAL AGRÍCOLA (Bs.) 1.561.799.155

[155]


INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS PROGRAMA: APOYO INTEGRAL A LA ECONOMÍA REGIONAL, MEDIANTE LA ATENCIÓN Y ASISTENCIA A LOS SECTORES ECONÓMICOS DEL ESTADO, PROMOVIENDO Y FORTALECIENDO SUS POTENCIALIDADES.

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Participación activa en la planificación y ejecución de 47 eventos para la promoción de las potencialidades económicas, turísticas y artesanales del Estado.

Secretaría de Desarrollo Económico.

Establecimiento de 14 alianzas estratégicas, convenios y acuerdos de cooperación mutua con los sectores económicos regionales.

Ejecución de 135 asesorías técnicas, orientación y capacitación en actividades que demanden los distintos sectores económicos del Estado Zulia.

Creación de una base de datos de 1.100 empresas zulianas, con el propósito de conocer su existencia y funcionalidad.


PROGRAMA: ASISTENCIA TÉCNICA A UNIDADES PRODUCTIVAS DEL ESTADO ZULIA.

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Apoyo técnico a la microempresa y a la PYME a través de 29.000 asesorías técnicas para el mejoramiento y/o instalación de los procesos administrativos y productivos.

Fondo para el Desarrollo de la Microempresa, Artesanía, Pequeña y Mediana Empresa e Industria, Cooperativas y otras formas de Organización Empresarial en el Estado Zulia-FONFIDEZ-. Alcaldía de Maracaibo. Banca Comercial Privada. Institutos Autónomos de la Gobernación.

Promoción de la calidad técnica y productiva del sector microempresarial a través de eventos.

PROGRAMA: ASISTENCIA FINANCIERA A UNIDADES PRODUCTIVAS DEL ESTADO ZULIA.

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Financiamiento al sector productivo del Estado a través de 56.000 créditos directos y oportunidades en condiciones preferenciales.

Fondo para el Desarrollo de la Microempresa, Artesanía, Pequeña y Mediana Empresa e Industria, Cooperativas y otras formas de Organización Empresarial en el Estado Zulia-FONFIDEZ-. Alcaldías del Estado Zulia. Banca Pública y Privada.

Desarrollo y consolidación de unidades productivas organizadas por sectores de la población de bajos recursos, mejorando su nivel de ingreso y empleo.

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INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS (Continuación) PROGRAMA: APOYO INTEGRAL A LA PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA DEL ESTADO ZULIA

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Reactivación de las zonas industriales a través de 170 créditos para la asistencia financiera y técnica a la PYME, facilitando los recursos necesarios que contribuyan a una mayor productividad, mejor capacidad gerencial, acceso a sistemas de información y preparación del recurso humano.

Fondo para el Desarrollo de la Microempresa, Artesanía, Pequeña y Mediana Empresa e Industria, Cooperativas y otras formas de Organización Empresarial en el Estado Zulia-FONFIDEZ-. Banca Privada.

PROGRAMA: APOYO INTEGRAL AL SECTOR TRANSPORTE PÚBLICO EN EL ESTADO ZULIA

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Financiamiento para la sustitución de taxis y/o repotenciación de 400 unidades para contribuir al plan de proveer una red de transporte público óptimo que de respuesta a la creciente demanda de este servicio.

Fondo para el Desarrollo de la Microempresa, Artesanía, Pequeña y Mediana Empresa e Industria, Cooperativas y otras formas de Organización Empresarial en el Estado Zulia-FONFIDEZ-. Banca Privada.

Sub-Total (Bs.) 574.100.000

PROGRAMA: ACTIVACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DEL APARATO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN ZULIANA

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Ejecución de plan de inversión de cinco (5) empresas, alcanzando financiar en total 52 empresas de los sectores plásticos, metalmecánicos, acuícola e industrial en todos los municipios del Estado Zulia.


Culminación del Mercado Mayorista de la Costa Oriental de Lago a través de la obra de infraestructura de 60.000 m2 con capacidad para el manejo de 75.775 toneladas anuales de frutas, hortalizas y víveres incluyendo edificio administrativo, área rental, áreas de servicio y estacionamiento en el municipio Cabimas.

Reactivación de Planta Procesadora de Frutas a través de la repotenciación de la infraestructura física y equipamiento de una planta procesadora que absorberá 2 ton/hora de fruta de segunda en el municipio Mara.

[157]


INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS (Continuación) PROGRAMA: ASISTENCIA INTEGRAL A LA PYME

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Apalancamiento Financiero a 80 empresas nuevas y existentes para actividades manufactureras y de servicios en todos los municipios del Estado Zulia.


PROGRAMA: PROMOCIÓN INDUSTRIAL

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Infraestructura para la instalación del campo industrial Ana María Campos –CIAMCA- (cierre administrativo) y realización de tres convenios para financiar planes a desarrollar por las empresas promotoras Zicolca, Fundazil y Condima, municipios Miranda, Cabimas y Lagunillas.


Sub-Total (Bs.) 173.054.150

INVERSIÓN TOTAL INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS (Bs.) 747.249.064

TURISMO

PROGRAMA: TRANSPORTE TURÍSTICO

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Diseño de una red de transporte bimodal. Corporación Zuliana de Turismo –

CORZUTUR-, Secretaría de Infraestructura. Alcaldías. Construcción de una red de transporte turístico, infraestructura básica.

PROGRAMA: ASISTENCIA TÉCNICA

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Gestión comunitaria en turismo. Corporación Zuliana de Turismo –

CORZUTUR-Instituto Zuliano de Estudios políticos, Económicos y Sociales-IZEPES-.Universidad del Zulia.Alcaldías.

Asistencia técnica a futuros promotores e inversionistas. Corporación Zuliana de Turismo –CORZUTUR-

Calidad de los servicios turísticos. Corporación Zuliana de Turismo –CORZUTUR- Alcaldías.

PROGRAMA: MERCADEO TURÍSTICO

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Promoción turística. Corporación Zuliana de Turismo –

CORZUTUR-.

[158]


TURISMO (Continuación)

PROGRAMA: PLANIFICACIÓN TURÍSTICA

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Elaboración de los planes locales de ordenamiento territorial del espacio turístico por senderos.

Corporación Zuliana de Turismo-CORZUTUR-. Secretaría de Desarrollo Económico. Secretaría de Planificación y Estadística. Universidad del Zulia. Instituto Zuliano de Estudios Políticos, Económicos y Sociales -IZEPES-. Alcaldías.

Creación de la red de información y estadística turística regional. Corporación Zuliana de Turismo-CORZUTUR-.Secretaría de Planificación y Estadística. Instituto Nacional de Estadística -INE-. Instituto Zuliano de Estudios Fronterizos-IZEF-. Alcaldías.

Acondicionamiento y puesta en valor de centros poblados de interés turístico.

Corporación Zuliana de Turismo-CORZUTUR-. Centro Rafael Urdaneta-CRU-. Secretaría de Ambiente, Tierras y Ordenación Territorial. Alcaldía.

Señalización turística-vial. Corporación Zuliana de Turismo-CORZUTUR-. Centro Rafael Urdaneta-CRU-. Imagen Corporatival. Oficina de Información. Alcaldías.

Diseño de proyectos de infraestructura turística para la consolidación de los senderos.

Corporación Zuliana de Turismo-CORZUTUR-. Secretaría de Infraestructura.

Construcción y mantenimiento de la infraestructura turística y recreacional para la consolidación de los senderos.

Corporación Zuliana de Turismo-CORZUTUR-. Secretaría de Infraestructura. Alcaldías.

Sub-Total (Bs.) 1.214.900.000

[159]


TURISMO (Continuación)

PROGRAMA: DESARROLLO TURÍSTICO COSTA ORIENTAL DEL LAGO

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Arquitectura e ingeniería de un servicio turístico en la Ciénaga de Los Olivitos.


Instalación de señalización turística del Polo COL-NORTE en una primera etapa en los municipios Miranda, Santa Rita y Cabimas.

Otorgamiento de créditos turístico para la puesta en funcionamiento de posadas turísticas. PROGRAMA: DESARROLLO TURÍSTICO DEL SUR DEL LAGO

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Desarrollo físico espacial del Sur del Lago de Maracaibo. Corporación de Desarrollo de la Región

Zuliana-CORPOZULIA-. PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA EN LA SUBREGIÓN GUAJIRA.

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Restauración, construcción y preservación de espacios e infraestructura con valor histórico cultural.


PROGRAMA: PROMOCIÓN TURÍSTICA

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Promoción de los atractivos y programas de la Dirección de Desarrollo Turístico.


Sub-Total (Bs.) 284.109.500

PROGRAMA: DESARROLLO TURÍSTICO

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Ruta Libertador. Ministerio del Poder Popular para el Turismo.

Capacitación y Promoción a través de Fondo Turismo.

PROGRAMA: CONSOLIDACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA Y DE RECREACIÓN

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Plan de Infraestructura Turística y de Recreación de los Municipios Baralt, Simón Bolívar y Lagunillas.



INVERSIÓN TOTAL TURISMO (Bs.) 1.501.039.522

[160]


VIALIDAD

PROGRAMA: REHABILITACION Y MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL DEL ESTADO ZULIA

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Ampliación y rehabilitación del ramal 04 vía Maracaibo - la Concepción. Servicio Autónomo de Vialidad del Estado

Zulia -SAVIEZ-. Consolidación de sectores populares en el Municipio Maracaibo.

Plan de asfaltados de sectores populares en el Municipio Maracaibo.

Ampliación de la Gran Autopista de Occidente carretera Lara – Zulia.

Consolidación de sectores populares en el Municipio Lagunillas.

Rehabilitación de la T006 carretera Machiques – Colón.

Ampliación y construcción de la l002 tramo Santa Bárbara - Puente la Maroma.

Ampliación de la Avenida Universidad: tramo Aeropuerto de Santa Bárbara - bifurcación 4 y 5.

Ampliación y rehabilitación del ramal 059 carretera H. Obra de Drenaje. Plan de asfaltados de sectores populares en el municipio Cabimas.

Rehabilitación de la vialidad Agrícola.

Rehabilitación de la Intercomunal de Cabimas. Construcción de los servicios públicos de la ciudad de San Carlos del Zulia. Plan de bacheo en el Sur del Lago. Consolidación de los sectores populares del Sur del Lago.

Ampliación de la vía empalme intersección los dulces - Km 18 de la vía hacia Machiques de Perijá.

Plan de asfaltado de la troncal del Caribe. Ampliación y rehabilitación del corredor vial Jalisco. Consolidación de los sectores del Municipio Cabimas. Ampliación y rehabilitación del corredor vial Rafael María Baralt.

Construcción y Reparación de Distribuidores.

Plan de asfaltado en el Municipio Mara. Construcción de los Servicios Públicos del sector 18 de Octubre de Santa Bárbara del Zulia.

Rehabilitación de la T001 Panamericana.

Consolidación de los Sectores Populares del Municipio Cabimas.

Rehabilitación de la T017 carretera Lara – Zulia.

Consolidación de los Sectores Populares del Municipio Miranda. Construcción de Puentes.

Sub-Total (Bs.) 1.185.751.718

[161]


VIALIDAD (Continuación)

PROGRAMA: CONSOLIDACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Plan Maestro de Vialidad de los Municipios Maracaibo, Cabimas, Lagunillas, Baralt.


Sub-Total (Bs.) 57.064.793

PROGRAMA: MANTENIMIENTO MAYOR DE VÍAS URBANAS

PROYECTO ORGANISMOS INVOLUCRADOS Rehabilitación de vías urbanas en barrios, urbanizaciones y sectores de los municipios: Baralt, Cabimas, Jesús E. Lossada, Mara, Maracaibo, Miranda y San Francisco.

Servicio Autónomo de Mantenimiento del Estado Zulia-SAMEZ-.

Sub-Total (Bs.) 1.490.296.729

[162]



PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Proyecto de Estacionamiento Área Central. Centro Rafael Urdaneta -C.R.U.-.

Construcción de Estacionamiento Área Central de Maracaibo.

Culminación Circunvalación N°3 ETAPA I

Expropiaciones para Construcción de vía de Servicio Este, Circunvalación N°3 ETAPA II

Construcción de vía de Servicio Este, Circunvalación N°3 ETAPA II

Continuación de vía de Servicio Este, Circunvalación N°3 ETAPA II

Construcción de tubería de descarga Este, Circunvalación N° 3 ETAPA II Obras adicionales para la pasarela de Humanidades. Maracaibo – Edo. Zulia.

Obras de culminación para la pasarela de Humanidades. Maracaibo – Edo. Zulia. Preparación del sitio movimiento de tierra Circunvalación N° 3, tramos comprendido desde el sector los Patrulleros hasta la Av., Dr. Manuel Belloso (INFRAESTRUCTURA Y VIALIDAD) Maracaibo – Edo. Zulia.

Construcción Arterial Vial N° 3 II ETAPA (Vías de Servicios, Drenaje, Gas Doméstico, Iluminación Vial.

Construcción del Modulo Central del Parque Jardín “El Monumental” (Culminación Entrada a Humanidades)

Obras Civiles para la Culminación de la Pasarela de Humanidades.

Construcción de Acabados y Cerramientos de la Facultad de Humanidades en la Circunvalación N° 2

Consolidación del sector Barrio los Olivos.

Construcción del Módulo Central del Parque Jardín el Monumental (Instalaciones Electromecánicas).

Capa de Rodamiento Circunvalación N° 3 ETAPA I

Sub-Total (Bs.) 85.803.485

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PROGRAMA: MANTENIMIENTO MAYOR DEL PUENTE GENERAL RAFAEL URDANETA

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Adecuación del Puente "General Rafael Urdaneta" al Código Eléctrico Nacional, mediante el reemplazo del conductor primario, instalación de bandeja portacables y reemplazo de luminarias de alumbrado público.

Gobernación del Estado Zulia -Servicio Autónomo de Recaudación y Manejo de los Ingresos del Puente "General Rafael Urdaneta"

Modernización de Estaciones Recaudadoras de Peaje del Puente "General Rafael Urdaneta"

Sub-Total (Bs.) 4.918.764,29Rehabilitación del Anclaje Nor-Oeste (NW) de la Pila No. 25 del Puente “General Rafael Urdaneta”

Ministerio del Poder Popular para las Obras Públicas y Vivienda -MOPVI-Fondo Nacional de Transporte Urbano FONTUR - Gobernación del Estado Zulia Adquisición de ocho (08) Guayas y tecnología para diagnóstico de

condición de cables atirantados de las Pilas 20 a 25 del Puente "General Rafael Urdaneta"

Restablecimiento de la Condición del Revestimiento Protector y Aislante del los cables atirantados del Puente "General Rafael Urdaneta" (Fase I: Anclajes NW, NE, SW y SE de la Pila 25 y Anclajes NW y SW de la Pila 24).

Rehabilitación de la Calzada (Zonas Localizadas) del Puente "General Rafael Urdaneta" y Adyacencias.

Reparaciones varias en cabezales y fustes de las pilas 69, 70, 73, 74, 75, 77, 78, 80, 81, 82, 85, 86, 87, 96 y 97 del Puente "General Rafael Urdaneta".

Reparación de cabezales, vigas de riostra y fustes pilas 15 y 16 del Puente “General Rafael Urdaneta”.

Adquisición de Vehículos para labores de Mantenimiento y Soporte a Usuarios del Puente "General Rafael Urdaneta".

Modernización de Plataforma Tecnológica del Sistema de Vigilancia Remota y Gestión de Tráfico del PGRU.

Obras Complementarias Modernización Peaje Costa Occidental.

Complemento Tendido 3000 Bandejas Portacables y 28, 2 km Conductor Primario.

Sub-Total (Bs.) 15.511.793

INVERSIÓN TOTAL VIALIDAD (Bs.) 2.839.347.282

Fuente: Gobernación del Estado Zulia. Servicio Autónomo de Recaudación y Manejo de los Ingresos del Puente "General Rafael Urdaneta"

[164]


TRANSPORTE

PROGRAMA: TRANSPORTE

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Construcción del Puerto de Aguas Profundas Gobierno Nacional - Ministerio del Poder

Popular para las Obras Públicas y Vivienda, Gobernación del Estado Zulia

Creación de la vía de transporte multimodal en el estado, para el traslado del carbón proveniente del Táchira y Colombia aprovechando las ventajas comparativas del Lago de Maracaibo. Costo estimado Bs. 14.840.000.000 (Clase V).

Construcción del Terminal de pasajeros interurbano de la ciudad de Maracaibo, integrado a la red maestra y las rutas interurbanas y nacionales.

Creación de la red maestra de transporte masivo para cubrir la demanda de movilización de los municipios Maracaibo, San Francisco y Costa Oriental del Lago. Costo estimado Bs. 17.000.000 (Clase V).

Culminación del Proyecto Metro de Maracaibo.

Rediseño, implementación y operacionalización de la red maestra de transporte público urbano.

Culminación de la Circunvalación 3 e inicio de la Circunvalación 4.

Sistema de Trolebús para la Circunvalación 2, que movilice pasajeros entre la Plaza de Las Banderas en el Sur y la plaza del Buen Maestro en el Norte. Costo estimado Bs. 1.205.000.000 (Clase V).

INVERSIÓN TOTAL TRANSPORTE (Bs.) 16.062.000.000

[165]


SERVICIOS BÁSICOS

PROGRAMA: SUMINISTRO AGUA POTABLE

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS WINKA (AGUA EN WAYUUNAIKI) Hidrológica del Lago de Maracaibo-

HIDROLAGO-. Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.

Ubicación: El embalse Tres Ríos se encuentra ubicado en el municipio Jesús Enrique Lossada y limita con el municipio Rosario de Perijá, previéndose que el agua irá hacia la nueva planta potabilizadora en Cerro Cochino.

Capacidad: Almacenará cerca de 180 millones de metros cúbicos, con una profundidad máxima de 74 metros y unas 800 hectáreas de superficie de agua. En la planta potabilizadora, más de 3.600 litros por segundo serán tratados para el consumo humano. Población a beneficiar: Municipios Maracaibo y Jesús Enrique Losada. Desde el año 2008, los habitantes de Mara reciben el servicio a través de la primera fase del proyecto.

Acueducto Machango (Agua Potable para la Costa Oriental del Lago)

Alcance: Contempla el suministro de agua potable para las poblaciones de la Costa Oriental del Lago, a través de 37 km de tubería de 10, 36 y 40" de diámetro, elevando la capacidad de 3.900 l a 5.100

Población a beneficiar: Contempla el suministro de agua potable para las poblaciones de la Costa Oriental del Lago

Construcción de la represa El Brillante Gobernación del Estado Zulia.

[166]


SERVICIOS BÁSICOS (Continuación)

PROGRAMA: ELECTRICIDAD

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Construcción de 7 plantas de generación, con capacidad instalada de 2.820 MW. (En progreso, construcción de 3 plantas de generación, con capacidad instalada de 1.500 MW).

Energía Eléctrica de Venezuela -Enelven-

Construcción de 30 subestaciones de distribución (En progreso, 11 subestaciones de distribución).

Construcción de 6 subestaciones de transmisión y ampliación de 46 subestaciones existentes (En progreso, 2 subestaciones de transmisión y ampliación de 34 subestaciones existentes).

Instalación de 149 circuitos de distribución, para 448 km de nuevos tendidos (En progreso, instalación 39 circuitos de distribución, para 93 km de nuevos tendidos).

Tendido de 905 km de líneas de transmisión de 230 kv, 138 kv y 115 kv. (En progreso, tendido 432 km de líneas de transmisión de 230 kv, 138 kv y 115 kv).

Capacidad de transformación adicional de 2.752 MVA. (Capacidad de transformación adicional de 982 MVA).

INVERSIÓN TOTAL ELECTRICIDAD (Bs.) 13.198.205.000

PROGRAMA: ASEO URBANO

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Recuperación y repotenciación de flota de camiones para aseo urbano Municipio Maracaibo (Bs. 980.000.000)

Alcaldía de Maracaibo - Instituto Municipal de Aseo Urbano - IMAU

Arrendamiento de 12 equipos compactadores con capacidad de manejo entre 6-7 ton

Construcción y puesta en marcha de 2 Plantas de Reciclaje de desechos sólidos municipios Maracaibo y Lagunillas

Adquisición de cajas compactadoras

INVERSIÓN TOTAL ASEO URBANO (Bs.) 980.000.000

Programas y ProyectosEje Ambiente

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AMBIENTE

PROGRAMA: GESTIÓN Y CONSERVACIÓN AMBIENTAL PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Elaboración del Plan Estadal de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos.

Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial.

Construcción y puesta en marcha de 2 Plantas de Reciclaje de desechos sólidos municipios Maracaibo y Lagunillas

Gobernación del Estado Zulia - GEZ- .Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial.

Implementación del Plan Estadal de Gestión Integral de residuos y desechos sólidos en 6 municipios.

Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial.

Implementación del sistema ecológico modular de tratamiento de aguas para núcleos familiares y escuelas para beneficiar 37.120 Hab. con 1000 sistemas instalados.

Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial. Instituto Autónomo Regional del Ambiente -IARA-Secretarías de Enlace Comunitario. Secretaría de Educación.

Elaboración del Plan Maestro de Tratamiento de Aguas Servidas. Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial. Instituto Autónomo Regional del Ambiente -IARA-Secretarías de Enlace Comunitario. Secretaría de infraestructura.

Proyecto de Creación del Observatorio del Paisaje Zuliano. Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial.

Diagnóstico del Paisaje en el Estado Zulia. Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial. Organizaciones No Gubernamentales. Universidad del Zulia.

Conservación de humedales costeros del Lago de Maracaibo,36 Jornadas.

Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial. Organizaciones No Gubernamentales. Universidad del Zulia.

Vigilancia y control para el uso de biosidas en ecosistemas, plantaciones y cultivos destinados al consumo animal y humano 150 Jornadas.

Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial. Secretaría de Desarrollo Agropecuario.

Vigilancia y control ambiental, 750 inspecciones. Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial. Instituto Autónomo Regional del Ambiente –IARA-Sub- Secretaría de Rentas. Policía Regional Ministerio Público.

Sistema de Información Geográfica de Guardería Ambiental. Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial Instituto Autónomo Regional del Ambiente- IARA-Sub- Secretaría de Rentas.

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AMBIENTE (Continuación)

PROGRAMA: GESTIÓN Y CONSERVACIÓN AMBIENTAL PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Construcción de Plantas de Energía Eólica en zonas rurales del Estado.

Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial. Secretaría de Infraestructura. Secretaría de educación. Instituto Autónomo Regional del Ambiente. Secretarías de Enlace Comunitarios. Universidad del Zulia.

Instalación de Granjas Solares en centros rurales del Zulia. Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial. Secretaría de Infraestructura, Secretaría de Educación. Instituto Autónomo Regional del Ambiente – IARA-Secretarías de Enlace Comunitario. Universidad del Zulia.

Actualización del Catastro Minero (*) Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial. Instituto Autónomo Regional del Ambiente-IARA-Sub- Secretaría de Rentas.

Sub-Total (Bs.) 133.435.000*Monto de inversión no disponible.

PROGRAMA: FORMACIÓN AMBIENTAL PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Formación de 60 Brigadas Ambientales escolares en el Estado Zulia. Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial. Secretaría de Educación.

Formación de 36 Brigadas Ambientales Comunitarias en el Estado Zulia.

Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial. Secretarías de Enlace Comunitario.

Formación de 12 Brigadas Ambientales en Asentamientos Indígenas en el Estado Zulia.

Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial. Secretaría de Asuntos Indígenas.

300 Talleres de Educación Ambiental a nivel escolar. Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial. Secretaría de Educación.

300 Talleres de Educación Ambiental a nivel comunitario. Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial. Secretaría de Educación.


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PROGRAMA: SANEAMIENTO AMBIENTAL PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS

60 jornadas Socio-Ambientales, para saneamiento ambiental en municipios varios del Estado Zulia.

Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial. Instituto Autónomo Regional del Ambiente. Secretarías de Enlace Comunitario.

Embaulamiento, Construcción y reconstrucción de muros de contención en 56 cañadas de municipios varios.

Instituto Autónomo Regional del Ambiente –IARA-.

Construcción de puente de cajón en la cañada Fénix, tramo Cassiano-Miraflores. Progs. (2+0444 a 2+0456), (2+0504 a 2+0516), Canalización (2+456 A 2+504).

Instituto Autónomo Regional del Ambiente –IARA-.

Conformación de taludes de la cañada del barrio Virgen de Guadalupe, parroquia San Francisco.

Instituto Autónomo Regional del Ambiente-IARA-.

Sub-Total (Bs.) 361.830.908

PROGRAMA: REHABILITACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE PLAZAS, PARQUES Y AVENIDAS. PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Arborización de Centros Urbanos en 60 sectores.(Proyecto "Zulia + Vida").

Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Empresa Privada.

Construcción de Parque Central de Maracaibo. Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial. Instituto Autónomo Regional del Ambiente-IARA-.

Paisajismo y arborización del Parque General Rafael Urdaneta. Acondicionamiento paisajístico de la calle 68 del sector Santa María Sur. Construcción de plaza para el sector Santa Rosalía. Reacondicionamiento de la plaza de la avenida 3 con calle 54, entrando por el Mercado Guajiro. Acondicionamiento de las áreas verdes del mercado municipal de Altos de Jalisco. Acondicionamiento de áreas verdes para el edificio Krakatoa. Acondicionamiento de Parque Infantil en el Conjunto Residencial Las Pirámides. Construcción del Parque Hercilia Sandoval, en la Fundación Mendoza. Acondicionamiento de la iglesia filial Espíritu Santo. Construcción de monumento a la Zulianidad en el distribuidor Perijá, C-N° 1. Construcción de plaza en el sector Cuatricentenario. Acondicionamiento de la plaza Cuatricentenario, sector 2.

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PROGRAMA: REHABILITACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE PLAZAS, PARQUES Y AVENIDAS. PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Obras complementarias del sistema de riego para la culminación de la pasarela de humanidades

Secretaría de Ambiente, Tierra y Ordenación Territorial. Instituto Autónomo Regional del Ambiente-IARA-.

Construcción de una (1) plaza en el sector 17 de la Urb. San Jacinto, municipio Maracaibo. Construcción de una (1) plaza en el sector 9, de la Urb. San Jacinto, municipio Maracaibo. Remodelación de la plaza del sector 18 de San Jacinto, municipio Maracaibo. Construcción de nuevo templo para la iglesia La Candelaria, San Jacinto. Arborización de isla central, asfaltado de las calles y parque infantil en la Urb. La Picola, Av. 15m con calle 45. Construcción de plaza - parque infantil en la Urb. Lago Azul. Reparación de la plaza del barrio Libertad. Construcción de plaza en la Urb. Altos del Pilar. Acondicionamiento de la plaza 19 de Abril, municipio Maracaibo. Acondicionamiento de 2 parques para niños en la Urb. Los Aceitunos. Acondicionamiento de la iglesia Santa Lucía. Limpieza del caño Tucanizon en San José de Heras.

Paisajismo de la Av. Intercomunal, desde río Tamare hasta la Carretera "O".

Sub-Total (Bs.) 99.676.665

PROGRAMA: MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE ÁREAS VERDES EN BOULEVARDS, CORREDORES Y DISTRIBUIDORES VIALES

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Conservación de las áreas verdes del boulevard Santa Lucía. Instituto Autónomo Regional del Ambiente

- IARA- Conservación de las áreas verdes y del corredor vial El Naranjal.

Conservación de las áreas verdes y del corredor vial Marite - Tulé. Conservación de las áreas verdes y del corredor vial Sierra Maestra. Conservación de las áreas verdes y del corredor vial Avenida Intercomunal de Cabimas R5. Conservación ambiental de las Áreas verdes del Distribuidor Virgen del Rosario. Conservación de las áreas verdes y del corredor vial Avenida Universidad de Santa Bárbara.


Programas y ProyectosEje Gestión Moderna e Innovadora

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DESCENTRALIZACIÓN

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN

PROYECTOS ORGANISMOS INVOLUCRADOS Actualización y ampliación del marco institucional y jurídico del Estado.

Comisión Asesora para la Refundación del Estado Zulia-CARE-.

Comisión para la Reforma del Estado Zulia-COPRE-.

Consultoría Jurídica.

Consejo Legislativo del Estado Zulia.

Transferencia de competencias y servicios a todos los niveles de gobierno y hacia la sociedad civil.

Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas del Estado Zulia.

Comisión para la Reforma del Estado Zulia-COPRE

Secretaría General de Gobierno y demás secretarías sectoriales.

Reorganización y reorientación del Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas.

Secretaría de planificación y Estadística.

Promoción de la participación ciudadana dentro de las acciones de Gobierno del Estado Zulia.

Órganos y entes de la Gobernación del Estado Zulia.

Creación del Sistema de Hacienda Pública Estadal.

Secretaría de administración y Finanzas.

Secretaría de Planificación y Estadística.

Fundación para la Modernización de las Administraciones Públicas.

Consultoría Jurídica

Comisión Asesora para la Refundación del Estado Zulia-CARE-.

Comisión para la Reforma del Estado Zulia-COPRE

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MODERNIZACIÓN Y GERENCIA EFICIENTE

PROGRAMA: MODERNIZACIÓN Y GERENCIA EFICIENTE DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

PROYECTOS OBJETIVO DEL PROYECTO ORGANISMOS

INVOLUCRADOS Gobierno Electrónico. Integrar la información y sus aplicaciones

a través de una plataforma tecnológica común, accesos simples a los datos, facilidad de operación y visitas únicas de la información institucional por parte de la colectividad.

Fundación para la Modernización de la Administraciones Públicas.Órganos y Entes de la GEZ.

Sistema de Gestión de la Calidad. Establecer técnicas, modelos y sistemas que permitan mejorar la eficacia y eficiencia a través de la implantación de la norma internacional de calidad ISO 9001-2008.


Migración de Software Propietario a Software libre.

Implementar en los órganos y entes de la Gobernación del Estado Zulia el uso de software libre.


Profesionalización de la Gerencia Pública.

Capacitar al recurso humano de la para elevar la capacidad de gobierno.

Dirección de Recursos Humanos de la Gobernación del Estado Zulia. Instituto Zuliano de Estudios Políticos, Económicos y Sociales-IZEPES-.

Sistema de Planificación de la Gobernación del Estado Zulia.

Fortalecer el Sistema de Planificación de la Gobernación del Estado Zulia, a través de la conceptualización, diseño e implementación del sistema de indicadores de gestión y del fortalecimiento del sistema de información estadística, como componentes fundamentales del mismo, así como la automatización e integración de su plataforma operativa.

Secretaría de Planificación y Estadística. Órganos y Entes de la Gobernación del Estado Zulia.

Modernización e Integración de la plataforma Tecnológica de la Gobernación del Estado Zulia.

Modernizar e Integrar la plataforma tecnológica del Estado Zulia.

Secretaría de Administración y Finanzas. Órganos y Entes de la Gobernación del Estado Zulia.

Fortalecimiento Institucional con Implantación de Sistema Automatizado de Control y Seguimiento de la Gestión de la Sub-Secretaría de Rentas.

Fortalecer tecnológicamente la capacidad de respuesta de la Sub-Secretaría de Rentas implantando un sistema automatizado para mayor respuesta al contribuyente.

Secretaría de Administración y Finanzas.

Adecuación tecnológica del Centro de Información Automatizado de Proyectos y obras -CIAPO-.

Automatización de archivos de proyectos y obras mediante la implantación de sistemas integrados.

Centro Rafael Urdaneta-CRU-.Fundación para la Modernización de la Administraciones Públicas.

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MODERNIZACIÓN Y GERENCIA EFICIENTE (Continuación)

PROGRAMA: MODERNIZACIÓN Y GERENCIA EFICIENTE DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

PROYECTO OBJETIVO DEL PROYECTO ORGANISMOS

INVOLUCRADOS Sistematización del Registro de Propiedades del Centro Rafael Urdaneta.

Diseño y aplicación de un Sistema de Bases de Datos georeferencial de los inmuebles propiedades del Centro Rafael Urdaneta, S.A.

Centro Rafael Urdaneta-CRU-.ón de la Administraciones Públicas.

Sub-Total (Bs.) 28.091.944

PROGRAMA: MODELO TECNOPOLITICO DE GESTIÓN PARTICIPATIVA


INVOLUCRADOS Estructura Participativa de Gestión. Conformar una plata forma integrada por

los representantes de los Gobiernos Locales, Gobierno Regional y Sociedad Civil Organizada, para desarrollar el proceso concertado de Planificación de las actividades de carácter social que se ejecutarán en cada Municipio.

Secretaría de Estado para los Gobiernos Locales. Comité Municipal. Comité Parroquial. Centros de Acción Social. Centros de Acción Comunitaria.

Presupuesto Participativo. Discutir las prioridades parroquiales y municipales en obras de ejecución física y de carácter social directamente con las comunidades.

Secretaría de Estado para los Gobiernos Locales. Alcaldías.

Inventario Social. Levantar de manera integral la información básica por familias y su entorno comunitario para determinar con mayor precisión sus demandas y necesidades.


Investigación y Monitoreo de Gestión. Implementar de manera permanente trabajos de campo que permitan medir el impacto de los planes, programas, proyectos y servicios sociales ejecutados por la Gobernación y la detección de demandas y necesidades comunitarias.


Sala Situacional de Planificación Estratégica.

Diseñar y orientar líneas estratégicas y operativas situacionales que permitan direccionar o redimensionar la gestión de la Gobernación en cada municipio en concordancia con los gobiernos locales, y las demandas y necesidades de las comunidades.

Secretaría de Estado para los Gobiernos Locales. Secretaría de Planificación y Estadística. Sociedad Civil Organizada. Líderes Emergentes. Sector Empresarial. Sector Político.


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PROGRAMA: INTENDENCIAS MUNICIPALES Y PARROQUIALES


INVOLUCRADOS Interconexión de las intendencias Municipales y Parroquiales al Sistema de Vigilancia Satelital y Circuitos Cerrados de Televisión.

Minimizar los índices de robo de vehículos, secuestros, robo a entidades bancarias en las parroquias involucradas.

Secretaría General de Gobierno.Intendencias.

Mapa digitalizado con ubicación de zonas de riesgo en los municipios y parroquias.

Minimizar y prever desastres naturales en las distintas parroquias.

Creación y Consolidación de Defensorías de Niño, Niña y Adolescente.

Brindar atención efectiva contra las amenazas y violación de los derechos consagrados en la LOPNNA.

Fortalecimiento de los Departamentos de Atención a la Mujer.

Minimizar los índices de Violencia Intrafamiliar.

Modernización y sistematización del procedimiento administrativo.

Tecnificar y hacer más eficiente el manejo administrativo de la Gobernación eliminando trámites burocráticos.

Creación de red informática a través de redes vía Internet.

Minimizar los índices de delincuencia mediante el intercambio oportuno de información y denuncias.

Modernización de los sistemas Administrativos de las Intendencias del Estado Zulia.

Sistematizar los procesos internos y de servicio para la comunidad.

Sub-Total (Bs.) 13.524.300

PROGRAMA: FORMULACIÓN Y DISEÑO DE PROYECTOS


INVOLUCRADOS Acondicionamiento del Balneario de Gibraltar (Municipio Sucre).

Adecuar las instalaciones existentes a un balneario ubicado en el poblado de Gibraltar para convertirlo en el núcleo universitario del municipio.

Dirección General de Proyectos. Universidad del Zulia. Alcaldía del Municipio Sucre. Gobernación del Estado Zulia.

Acondicionamiento del Balneario Bobures (Municipio Sucre).

Acondicionar el balneario ubicado a orillas del Lago en Bobures para consolidar la actividad Turística de la zona.

Dirección General de Proyectos.Alcaldía del Municipio Sucre. Gobernación del Estado Zulia.

Escuela de Talentos Deportivos. Incentivar y fortalecer la actividad deportiva de la Zona Sur del Estado Zulia y Estados vecinos.

Dirección General de Proyectos.Alcaldías.

Nueva Estación Terminal de Transporte Extraurbano para Caja Seca (Municipio Sucre).

Descongestionar el centro urbano del poblado mediante una propuesta funcional, moderna y adaptada al crecimiento de la población.

Dirección General de Proyectos.Alcaldía del Municipio Sucre. Gobernación del Estado Zulia.

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INVOLUCRADOS Propuesta para el rediseño del Portal de Gobierno o Gobierno en Línea Interactivo para las alcaldías.

Mejorar la relación y los servicios entre el Gobierno Regional y los Ciudadanos, Empresas y Otros entes de los sectores gubernamentales tanto municipales como nacionales.

Dirección General de Proyectos.Oficina de Información del Poder Ejecutivo del Estado Zulia-OIPEEZ-.

Proyecto "Centro de Contacto" para Atención al Ciudadano (Municipio Sucre).

Garantizar una comunicación más sencilla y efectiva entre el ciudadano y sus gobernantes, apoyados en los avances tecnológicos con los que contamos en la actualidad.

Dirección General de Proyectos.

Proyecto Sistema de Control del Flujo de Operaciones (2da Etapa).

Completar los organismos restantes del Ejecutivo Estadal y brindarles una herramienta eficaz y en tiempo real para el seguimiento de los procesos de cada gerencia.

Dirección General de Proyectos.

Proyecto Videovigilancia Ciudadana Municipio Maracaibo (1era Etapa).

Proporcionar un entorno público seguro en la ciudad de Maracaibo, Edo. Zulia con el uso de la tecnología.

Dirección General de Proyectos.Fundación de Servicio de Atención del Zulia -FUNSAZ 171-. Secretaría de Seguridad y Orden Público.

Construcción Centros de Participación Comunitaria de los municipios.

Descongestionar y descentralizar funciones, brindando al ciudadano la oportunidad de tener mejores servicios.

Dirección General de Proyectos.Alcaldías de Municipios de los gobiernos estadal y municipal.

Construcción Bibliotecas Satelitales en todos los municipios.

Proporcionar a cada parroquia unidades especiales para llevar el servicio de biblioteca e información a todos los sectores y al Estado.

Dirección General de Proyectos.Fundación de Biblioteca Públicas del Estado Zulia.

Centro Integral para la Mujer. Brindar atención, especialmente a las madres solteras, adolescentes, apoyo social y económico a fin de subsanar carencias generadas por su condición de desasistencia.

Dirección General de Proyectos.Secretaría de Promoción y Prevención Ciudadana.

Construcción Centro Cultural "Vela del Lago".

Brindar a los ciudadanos una alternativa pública para albergar espectáculos a grandes escalas y revitalizar espacios de la ciudad, permitiendo que todos los sectores de la sociedad disfruten de importantes eventos culturales, sociales, deportivos, entre otros.

Dirección General de Proyectos.Secretaría de Cultura.

Construcción de Centro Piloto de Nutrición y Formación Ciudadana.

Brindar a las personas más necesitadas de los sectores populares una dieta diaria balanceada, además de espacios donde puedan realizar actividades de formación, desarrollo y crecimiento personal.

Dirección General de Proyectos.Secretaría de Desarrollo Social.

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INVOLUCRADOS Construcción Nueva Intendencias Municipales.

Proporcionarles a los ciudadanos un lugar con espacios adecuados, cuando acudan a tramitar una petición, queja u otra actividad.

Dirección General de Proyectos.Coordinación de Intendencias del Estado. Secretaría General de Gobierno.

Construcción Parque Ciudad Universitaria (Parque LUZ).

Proveer a la comunidad Universitaria y a los ciudadanos en general un parque urbano que aumente la calidad de vida de los zulianos.

Dirección General de Proyectos.Universidad del Zulia. Alcaldía de Maracaibo.

Sub-Total (Bs.) 659.700.000

PROGRAMA: PROPUESTAS PARA FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL Y/O NACIONAL


INVOLUCRADOS Democracia y Liderazgo. Difundir los conceptos básicos de

democracia y participación ciudadana en las comunidades más desasistidas y capacitar líderes comunitarios.

Oficina de Cooperación Técnica Internacional. Centro de Formación Ciudadana.

Cultura de Paz. Desarrollar la formación sobre valores universales y culturales que fomenten la paz.

Organizaciones No Gubernamentales. Comunidad en Movimiento. Empresa Privada. Gobernación del Estado Zulia.

Crear una Conciencia Ecológica. Formar jóvenes promotores en la práctica de la NO violencia, cultura de Paz y resolución de conflictos.

Organismos No Gubernamentales. Comunidad en Movimiento. Empresa Privada. Gobernación del Estado Zulia.

Capacitación en prevención y/o manejo de Toxicómanos.

Impartir conocimientos sobre el manejo de la adicción evitando la autodestrucción.

Organismos No Gubernamentales. Comunidad en Movimiento. Empresa Privada. Gobernación del Estado Zulia.


PROGRAMA: ACUERDOS Y CONVENIOS REGIONALES


INVOLUCRADOS Convenio Alcaldía del Municipio Ayacucho del Estado Táchira.

Elaborar proyectos mancomunados en a áreas prioritarias de la Cooperación Técnica Internacional.

Oficina de Cooperación Técnica Internacional. Alcaldías. ONGS Internacionales. Organismos Internacionales.

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PROGRAMA: ACUERDOS Y CONVENIOS REGIONALES


INVOLUCRADOS Convenio Gobernación y Alcaldías del Estado Zulia.

Organizar y desarrollar cursos, seminarios, talleres para comunidades.

Oficina de Cooperación Técnica Internacional. Alcaldías. Organismos No Gubernamentales Internacionales. Organismos Internacionales.

Convenio Cámara de Comercio y Servicios del Estado Zulia –UCEZ-.

Organizar y desarrollar eventos internacionales para potenciar al Estado Zulia. Captar becar y adiestramiento para integrantes UCEZ y Gobernación del Estado Zulia.

Oficina de Cooperación Técnica Internacional. Cámara de Comercio y Servicios del Estado Zulia –UCEZ-.

Comunidades Municipio Maracaibo del Estado Zulia.

Organismos Internacionales.


Proyectos Estratégicos del Estado Zulia

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La Gobernación del Estado Zulia consciente de la importancia de las acciones de hoy para la construcción del futuro, ha avanzado en la obtención de importantes proyectos que están encauzados a insertar al estado de modo competitivo, en el marco del mundo globalizado, los cuales luego de su ejecución garantizarán el crecimiento del Zulia en el siglo XXI. Así mismo, continúa asumiendo un rol activo, enlazando acciones que proporcionen soluciones al desequilibrio en el suministro de servicios urbanos, detrimento del medio ambiental de la cuenca lacustre y la estructura de redes de comunicación. Es por ello, que en el Plan de Desarrollo del Estado Zulia, se propone continuar con el impulso, desarrollo y ejecución de proyectos orientados en las áreas de gestión urbana, servicios de transporte y ambiente. La línea estratégica urbana, plantea a través del enlace de las ciudades, impulsar la ciudad de Maracaibo junto con el desarrollo del resto de los municipios del estado. Se fundamenta en el Plan Maestro de Modernización del Sistema Vial del Estado Zulia y enmarca proyectos de alto impacto y gran beneficio para la población, entre los cuales destaca la ampliación de la Lara-Zulia, que otorga características de troncal a esta importante vía de interconexión con el centro-occidente del país; así como la ampliación de la carretera Falcón-Zulia, de la troncal Nº 6 del Caribe y de la vía Machiques-Colón; también contempla la construcción de la Circunvalación Nº 3 en Maracaibo y de varios distribuidores viales en las principales ciudades de la región. La línea estratégica de servicios de transporte, contempla la construcción de la Vía Alterna al puente sobre el Lago de Maracaibo. Ella ofrecerá al Zulia una opción de comunicación terrestre hacia el resto de país como respuesta oportuna a la demanda futura de tráfico y también al intercambio comercial con Colombia. La Modernización de la red Vial del estado y el Sistema de Transporte Masivo para la Costa Oriental del Lago de Maracaibo y San Francisco, serán las obras que conectarán a los municipios Baralt, Valmore Rodríguez, Lagunillas, Simón Bolívar, Cabimas, Santa Rita, Miranda y San

Francisco, con el centro de Maracaibo; todos ellos actores en la consolidación del Circuito Metropolitano de Maracaibo y del Sistema de ciudades del estado. Dentro de las acciones estratégicas ambientales la Gobernación adelanta la materialización del Puerto en el Golfo de Venezuela, el aprovechamiento de los Recursos Hídricos al norte mediante la ejecución de los Embalses de El Brillante y al sur del Lago de Maracaibo se ejecutará la recuperación hidráulica del río Escalante y de la pesquerías tradicionales de Manamana y Bocachico a través de la repoblación de peces con especies comerciales autóctonas. También se recuperarán las cuencas donde se localizan las fuentes productoras de agua mediante la ejecución de los proyectos de las microcuencas hidrográficas Palmar-Lajas, Machan-go y Pueblo Viejo. La ejecución de estos proyectos incluye la implementación de actividades forestales y agroforestales de significativo rendimiento económico, recuperación de suelos, regulación del caudal de agua, mediante repoblación vegetal y la construcción de obras civiles para estabilizar el nivel freático del humedal; programa de acciones cuyo manejo integral permitirá preservar los recursos naturales al disminuir las fuentes no puntuales de contaminación, minimizando los aportes de fertilizantes y biocidas como agentes que agravan el estado de eutrofización del Lago de Maracaibo. El objetivo central es apoyar el necesario proceso de diversificación de la economía del estado, desarrollando los rubros agrícolas, agregando valor e impulsando a la pequeña y mediana empresa, lo que permitirá la exitosa inserción de los productos locales en el comercio internacional. Estos proyectos posibilitarán la generación de miles de empleos directos e indirectos, incentivarán la inversión privada mediante el régimen de concesiones e incrementarán la participación del Zulia en el producto interno bruto nacional, asegurando a mediano y largo el bienestar de la población.

PROYECTOS ESTRATÉGICOS

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A continuación se presenta un resumen técnico de los proyectos y programas que se planifica realizar en los próximos cuatros (4) años. COMPLEJO HIDRÁULICO LUCIANO URDANETA-EMBALSE EL BRILLANTE Proyecto enmarcado en el Plan de Grandes Obras Hidráulicas, ubicado al norte del Estado Zulia, específicamente entre los municipios Páez y Mara. El proyecto persigue el aprovechamiento del río Guasare con los siguientes fines: • Abastecer de agua a los municipios Mara,

Páez, Padilla y al Sistema de La Guajira.

• Controlar las crecientes y proteger contra inundaciones a los municipios Mara y Páez.

• Regar 26.500 ha. en la subregión Guajira.

• Crear centros de desarrollo endógeno en los municipios al norte del estado.

• Desarrollar la economía en la zona, a través de iniciativas productivas (cooperativas) que incorporen a pequeños y medianos productores agrícolas.

• Reducir la sedimentación en la Laguna de Sinamaica.

• Controlar la penetración de la cuña salina en la parte baja del río Limón.

• Realimentación y rescate de acuíferos.

• Presencia geopolítica de frontera.

Beneficios Así mismo, el avance del proyecto permitirá la necesaria presencia geopolítica en la frontera y promoverá el desarrollo integral en los municipios Páez, Mara y Almirante Padilla, entre sus principales beneficios se destacan: • Promoverá el desarrollo integral en los

municipios al norte del estado, generando resultados que redundarán en el mejoramiento de inversiones, producción, empleo y calidad de vida de la población de

la zona, donde los índices de pobreza crítica son elevados.

• Aprovechamiento del río Guasare para beneficio social, con la finalidad de elevar las condiciones y mejorar la calidad de vida de la población en su ámbito de influencia.

• Permitirá el riego de 26.500 ha. ubicadas en la baja Guajira y en la vega del río Guasare, aguas abajo del embalse.

• Amortiguará las crecientes en épocas de mayor precipitación, evitando las inundaciones aguas abajo que ocasionan anualmente pérdidas humanas y de bienes, enfermedades, interrupción del proceso productivo y atraso de la economía del estado.

• Garantizará la disponibilidad de agua para consumo de una población de más de 4 millones de habitantes hasta el año 2030-45, eliminando la problemática y los conflictos de uso que se presentan durante las épocas de menor precipitación.

• Reducirá el proceso de sedimentación de la Laguna de Sinamaica, al retener en el embalse el 65 % de la carga de sólidos.

• Mantendrá un gasto ecológico en el río, aguas abajo de la presa, el cual permitirá el control de la penetración de la cuña salina.

• Generará áreas de esparcimiento y recreación con atractivo turístico promoviendo la pesca deportiva.

• Garantizará una mayor presencia del estado venezolano en la zona, afirmando así la soberanía nacional, mediante el polo de desarrollo que ha de generarse.

• Evitará la desaparición del valor histórico, social, ambiental y turístico de la Laguna de Sinamaica.

En el corto y mediano plazo, se estima que la construcción de la obra y su puesta en operación generará un total de 2.500 empleos directos y más de 20.000 indirectos; lo cual, junto con lo expuesto anteriormente garantizará una mayor presencia del Estado venezolano en la zona, al tiempo que se afirma la soberanía nacional, mediante la generación y consolidación de este polo de desarrollo.

PROYECTOS PROPUESTOS

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Estado actual y prospectiva del proyecto • Concluida la Ingeniería de Detalle de las obras

del embalse.

• Estudio de Impacto Ambiental sometido a consideración del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MINAMB), desde el 15/11/2004.

• Se espera acreditación técnica por el MINAMB.

• Se tiene planificado ejecutar en los próximos cuatro (4) años los estudios y proyectos: Canal de Riego, Toma Sistema La Guajira, Demarcación del Polígono de Afectación con su correspondiente decreto.

El costo de construcción de las obras de la presa ha sido estimado en: 222,1 MM US$ (2007). RECUPERACIÓN DE LAS CUENCAS Y MICROCUENCAS DEL ESTADO ZULIA

Existen en el Estado Zulia varias Cuencas y Microcuencas de importancia ya que abastecen de agua al 80% de población asentada al occidente del Lago de Maracaibo en la Sierra de Perijá, en el “Cerro Pintado” y la “Mesa Turik”, considerados como una de las zonas de mayor producción de agua, nacen en ellos los ríos Guasare, Apón, Palmar y Lajas; los dos primeros constituyen la principal fuente de abastecimiento de agua para la población de las subregiones Guajira y Perijá, mientras el Palmar y Lajas serán los afluentes que alimentarán al Embalse El Diluvio (Tres Ríos) y Sistema de Riego El Diluvio-Palmar. Por otro lado, las imágenes de satélite demuestran el avance de la intervención

antrópica desde la Costa Oriental del Lago de Maracaibo hacia las microcuencas Pueblo Viejo (río Chiquito) y Machango (Eje Agua Linda-El Jordán), del Estado Zulia, evidenciado por la deforestación y la quema de bosques. Aunada a esta situación la problemática se agudiza, ya que las cuencas Pueblo Viejo-Machango limitan geográficamente con la zona árida del norte del Estado Lara, las cuales avanzan hacia el oeste con los vientos Alisios, exponiéndolas a la desertificación. En estas áreas se evidencia la deforestación, quema de bosques, aumento de la frontera agrícola, contaminación de suelos y ríos, uso indiscriminado de agroquímicos, variación estacional de los caudales de los ríos, lo cual afecta el abastecimiento de agua para uso agrícola y humano e impacta directamente la salud del Lago de Maracaibo. El mejoramiento de los caudales garantizará a futuro la dotación de agua para los embalses Tres Ríos (El Diluvio), Machango y Burro Negro, y para el sistema de riego El Diluvio-Palmar. En este sentido la Gobernación del Zulia desarrolla el proyecto integral para la Recuperación de Cuencas y Microcuencas que comprende: la recuperación de la Cuenca de los ríos Palmar y Lajas en el municipio Rosario de Perijá y de las microcuencas Pueblo Viejo (río Chiquito) y Machango (eje Agua Linda-El Jordán), en los municipios Lagunillas, Cabimas, Valmore Rodríguez y Baralt. Beneficios Al acometer los proyectos integrales de recuperación de Cuencas y Microcuencas del Estado Zulia, se espera obtener: • Recuperación de la vegetación.

• Recuperación de los suelos erosionados.

• Regulación de los caudales de los ríos.

• Garantizar agua a la población de la Costa Oriental del Lago de Maracaibo.

• Evitar la sedimentación en los embalses.

• Incremento de la biodiversidad.

• Saneamiento y recuperación del Lago de Maracaibo evitando el uso indiscriminado de fertilizantes y plaguicidas.

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Económicos • Directos:

Los proyectos generarán cincuenta y cinco (55) empleos directos, conformado en su totalidad por el personal que lo ejecutará.

• Indirectos:

La ejecución del proyecto generará 220 empleos indirectos.

Sociales La implementación de los proyectos beneficiarán a un importante número de habitantes de estas zonas, al mejorar sus condiciones socioeconó-micas acorde con la conservación de su entorno natural, a través del establecimiento de plantaciones forestales y la revegetalización de áreas de interés estratégico en tierras de agricultores de ingresos medios y bajos; utilizando mecanismos de asociación y participación comunitaria, promoviendo el desarrollo sustentable bajo los principios de crecimiento económico, equidad social y sustentabilidad ambiental, con impacto en subcuencas y cuencas de importancia regional. Asimismo, el recurso agua se garantizará para el 80% de los habitantes del Estado Zulia ubicados en los municipios involucrados en el proyecto y garantizará el uso agrícola previsto en el desarrollo del embalse El Diluvio y Sistema de Riego El Diluvio-Palmar. Ambientales Con la recuperación de estas cuencas y microcuencas, se mitigarán los impactos por el aporte de sedimentos que se presentan en la red hídrica, producto de la deforestación y las prácticas ambientalmente no sostenibles por parte del sector agropecuario en las zonas. Se preservarán los recursos naturales con la implementación de actividades forestales y agroforestales de significativo rendimiento económico, a través de acciones orientadas a la recuperación de suelos, regulación del caudal de agua con repoblación vegetal y construcción de obras civiles que estabilicen el nivel freático del humedal.

Con la ejecución de este proyecto disminuirán las fuentes no puntuales de contaminación, minimizando los aportes de fertilizantes y biocidas, que agravan el estado de eutrofización que impactan al Lago de Maracaibo. Estado actual y prospectiva del proyecto

REPOBLACIÓN PISCÍCOLA CON ESPECIES COMERCIALES AUTÓCTONAS En la Cuenca del Lago de Maracaibo, las capturas de manamana y bocachico hace algún tiempo alcanzaron casi doce mil toneladas al año, siendo las comunidades pesqueras más importantes las de Congo Mirador, Santa Bárbara del Zulia y Puerto Concha. Ríos como el Catatumbo, Santa Ana y el Escalante, aportaban un poco más del ochenta por ciento de la producción pesquera de la Cuenca del Lago de Maracaibo, representadas casi totalmente por la manamana y el bocachico. Después, las capturas disminuyeron y los ejemplares se hicieron mucho más pequeños. En el río Escalante, la pesca de estas dos especies ha disminuido drásticamente.

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Una de las causas principales, sin olvidar la contaminación, es el uso de artes de pesca poco selectivos, que capturan peces pequeños, sin darle oportunidad de alcanzar la madurez sexual. La repoblación, surge como alternativa para posibilitar la recuperación de la pesquería. La importancia de la repoblación con alevines radica en que la supervivencia es mayor que en condiciones naturales, debido a que se superan las etapas críticas del desarrollo embrionario, larval y de alevinaje, que son las etapas de mayor pérdida de individuos. En condiciones naturales, menos del 0,1% de los huevos fecundados sobreviven. Por ejemplo, de 2.000.000 huevos solamente sobreviven cerca de 2.000 alevines. En condiciones de laboratorio el éxito es casi total. Una vez obtenidos los alevines en condiciones seguras de laboratorio, se siembran en los ríos. Los biólogos estiman que pueden llegar a adultos cerca del 50% de los alevines sembrados; el resto cumpliría una función dentro del ecosistema, como el de servir de alimento a otras especies. Con una repoblación en un río con 2.000.000 alevines, alcanzarían el estado adulto cerca de 1.000.000 individuos con 300 gramos de peso cada uno, que van a desovar y producir más alevines, al mismo tiempo que se reclutan a la pesquería. La Gobernación del Estado Zulia considerando el grave problema de desabastecimiento alimentario, la enorme crisis socioeconómica y la delicada situación ecológica de algunos de nuestros más importantes ríos, en el marco de la visión de estado, ha establecido la línea estratégica del Ambiente para orientar acciones hacia el aprovechamiento de los recursos que garanticen la solución de estos problemas. En este sentido, ha decidido extender dicho programa al sistema río Catatumbo y Parque Nacional Ciénagas de Juan Manuel, entre otros; por la gran importancia que tiene en la vida silvestre, la biodiversidad, la generación de medios de subsistencia y la contribución que dicho río puede aportar en la solución de problemas tan dramáticos como la carencia de alimentos básicos, la generación de empleos y la recuperación de pesquerías tan deprimidas como la del bocachico y manamana.

En los casos del bocachico, manamana, armadillo negro y pámpano se considera perfectamente factible generar una piscicultura económicamente viable que a la par de un programa de repoblación, posibilite la recuperación de dichas pesquerías. Esta idea tiene grandes implicaciones que van mas allá del cultivo de nuestras especies con fines comerciales, siendo importante señalar la gran importancia ecológica que este posee, dado que estaríamos contribuyendo con la recuperación de un aspecto que es vital para la vida de sus principales ríos. RÍO ESCALANTE En el sistema río Escalante, se estimó un área cercana a las 100 Ha, desde la población de San Carlos del Zulia hasta 33 kilómetros aguas arriba. Para la segunda fase del programa de siembra de alevines de Bocachico en el río Escalante, se seleccionaron los siguientes puntos: Hacienda Palmira, Hacienda Boca de Onia y Parcela María Teresa Urdaneta. RÍO CATATUMBO La siembra se llevará a cabo río abajo en la zona de Encontrados, municipio Catatumbo del Estado Zulia, se seleccionaron tres sectores pesqueros: Pampanito, Las Yayas y El Cedro. PARQUE NACIONAL CIÉNAGAS JUAN MA-NUEL Las lagunas con mayores ventajas para el programa de repoblación son la Laguna Las Corcovadas (115 ha), Las Garzas (361 ha) y La Boyera (129 ha), todas ubicadas en el Parque Nacional Ciénaga de Juan Manuel. Las condiciones idénticas y de poca profundidad de las diversas lagunas y otros cuerpos de agua existentes, ofrecen las condiciones ideales que permiten que la mayor parte del Parque Nacional sea un gran criadero de peces. En la zona seleccionada para llevar a cabo la repoblación, están reportadas como habitantes 11 especies de mamíferos, 13 especies de aves, cuatro (4) especies de reptiles y siete (7) especies de peces, entre los cuales predominan el Bocachico y la Manamana.

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Beneficios Los principales beneficiarios de una recuperación pesquera de esta naturaleza son las familias que ancestralmente han ocupado el Parque Nacional Juan Manuel y las comunidades pesqueras de Puerto Concha, Encontrados, El Congo Mirador, Ologá, Barranquitas, Bobures, Palmarito y Santa Bárbara, las cuales en conjunto explotan la mayor parte del pescado de agua dulce que se comercializa en la zona occidental del país. La pesca del bocachico y la manamana constituye en todo caso la principal fuente de sustento de dichos pescadores. La atención directa y soluciones armónicas con el desarrollo sustentable de la actividad en la zona constituyen un importante avance para el mantenimiento de la economía del Sur del Lago. Estado actual y prospectiva del proyecto Se prevé realizar en los próximos tres (3) años nuevas siembras de alevines en el Parque Nacional Ciénagas de Juan Manuel y en los ríos Catatumbo y Escalante del Sur del Lago de Maracaibo, para totalizar 10.400.000 crías.

PLAN MAESTRO DEL PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS Desde hace varios años se concibe la idea de desarrollar un Puerto en el Golfo de Venezuela, con el objeto de concentrar todas las actividades inherentes a las cargas existentes de carbón, petróleo, cemento, granos, otras cargas secas, contenedores y turismo; las mismas se ejecutan hoy día en la zona del Estrecho y del Lago de Maracaibo. Este proyecto forma parte del desarrollo del occidente del país, cuyo objetivo principal es impulsar el progreso y facilitar la conexión con el sur, a través de la navegación fluvial, ferroviaria y lacustre.

En este sentido, la Gobernación del Estado Zulia con el apoyo de la Corporación Andina de Fomento y el Gobierno de Holanda, contrataron la elaboración del Plan Maestro de dicho puerto, el cual posee información determinante, relacionada con el proyecto en cuestión; aspectos financieros, tiempo de ejecución, fases de desarrollo, esquemas operacionales, constructivos, entre otros. Objetivos • Rescatar el Lago de Maracaibo del proceso

producido por la intrusión de la cuña salina que hoy lo afecta.

• Establecer estrecha comunicación entre el

occidente, sur del país y los mercados externos, constituyéndose en puerto de entrada y salida de los productos hacia estas zonas.

• Manejar todas las cargas de exportación una

vez que se produzca el inicio de sus operaciones, las cuales en la actualidad se realizan a través de diferentes terminales ubicados a lo largo del Estrecho y Lago de Maracaibo.

Justificación Existen varias razones para materializar este proyecto, entre otras pueden indicarse: Ambientales • Permitir que el canal de navegación interior

retorne a sus condiciones naturales de profundidad, mediante la eliminación del dragado de mantenimiento. Esta acción disminuirá la entrada de agua salada al Lago, lo cual mejorará el contenido de oxígeno del mismo y su capacidad de autopurificación; al mismo tiempo, disminuirá el contenido de nutrientes y algas.

• Al disminuir el contenido salino del Lago,

existe la posibilidad de utilización de esta agua con fines de riego.

• Disminución de los riesgos de daños

ambienta-les, por derrames de crudo producidos por colisión de tanqueros de gran

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tamaño y por las operaciones de carga de crudo a dichos banqueros.

Seguridad Eliminación de la navegación de grandes buques en el Lago, Estrecho de Maracaibo y la Bahía del Tablazo para evitar riesgos de colisión, sobre todo en la Bahía, donde la poca profundidad alrededor del canal podría llevar a interrupciones prolongadas del tráfico de embarcaciones. Eliminación de riesgos por daños al Puente Sobre el Lago, que pudieran producir buques mayores. Económicas Ahorros de escala al centralizar las operaciones en una sola área. Ahorros importantes en los montos totales de mantenimiento del canal, al eliminarse el dragado del canal de navegación interior. Al profundizar el canal de navegación en su tramo ubicado en el Golfo, con el propósito de obtener ahorros en los fletes de los barcos de mayor tamaño, el costo sería mucho menor al no tener que dragar el canal interior. Descripción del proyecto Ubicado en la parte norte del Estado Zulia, el proyecto del Puerto en el Golfo de Venezuela está compuesto por tres terminales especializados como se indica a continuación: • Terminal de carbón. • Terminal de sólidos (contenedores, carga

general, otros). • Terminal de líquidos (petróleo y petroquímica). El desarrollo del proyecto está previsto en el Plan Maestro para ser ejecutado por fases, iniciando la primera con el desarrollo del terminal de carbón. Estimado de costos El costo de la obra en su totalidad, asciende a un monto aproximado a los 2.325 millones de USD, cuyos detalles se pueden verificar en el Plan Maestro del proyecto. La tecnología y capacidad

financiera necesaria para el desarrollo del mismo requerirá de la participación de insumos importados y de la tecnología de empresas extranjeras. Beneficios El Puerto en el Golfo de Venezuela tendrá una situación estratégica privilegiada, fundamentada en su cercanía al Canal de Panamá, acceso directo a las costas de los Estados Unidos y de Europa, ubicación en la fachada Caribeña de la Comunidad Andina de Naciones. Asimismo, el volumen de las cargas que se manejan desde el Lago de Maracaibo (61 millones de toneladas actualmente), lo convertirá a mediano plazo en uno de los grandes puertos de esta zona del continente. Al iniciar la construcción del puerto, se prevé generar en su primera etapa, más de 3.000 empleos directos y una cantidad mayor de empleos indirectos en la región. Estado actual y prospectiva del proyecto Aún cuando el proyecto se encuentra dentro de los planes de la nación, el alto costo del mismo demanda la búsqueda de otras vías de financiamiento. El Plan Maestro plantea que el esquema a seguir para el terminal de usuarios múltiples, sea el conocido como “Land Lord”, en el cual el Estado venezolano desarrolla los rellenos, canales de navegación y la empresa privada lo correspondiente a la superestructura, cancelando ésta, una cantidad por el uso de las tierras. Los terminales especializados en carbón y petróleo serán desarrollados por las empresas productoras de esos sectores. A continuación se presentan los avances del proyecto: • Concluido el Plan Maestro, los desembolsos a

realizar están circunscritos a la culminación del estudio de Evaluación Ambiental Estratégica del Puerto en general, el cual determinará la viabilidad ambiental, cuyos Términos de Referencia se encuentran actualmente en el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente ( MINAMB) para su aprobación.

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• El desarrollo del proyecto está previsto en el Plan Maestro para ser ejecutado por fases, iniciando la primera con el desarrollo del terminal de carbón, del cual existe la ingeniería básica. Hace varios años se sometió al MINAMB el Estudio de Impacto Ambiental del Terminal de Carbón. Se espera aprobación del Ministerio.

• De acuerdo al Decreto de Declaración del

Puerto de Aguas Profundas como Área Bajo Régimen de Administración Especial, se realizó el Plan de Ordenamiento Territorial y su Reglamento de Uso, el cual se sometió desde hace varios años a la conformidad del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. Se espera aprobación del Ministerio.

Adicionalmente, se diseñarán los esquemas administrativos y legales que regirán el funcionamiento del Puerto y se promoverá la creación de empresas para el desarrollo del mismo, bajo el régimen de concesión. En los próximos cuatro (4) años se espera obtener los permisos ambientales y lograr el financiamiento para su ejecución.

VIA ALTERNA AL PUENTE GENERAL RAFAEL URDANETA SOBRE EL LAGO DE MARACAIBO Desde hace varios años se ha trabajado en el análisis de opciones para el desarrollo de un Nuevo Puente sobre el Lago de Maracaibo. El primer estudio se remonta al año 1982, fecha en la cual el Gobierno Nacional analizó 19 opciones con diferentes soluciones conceptuales (puentes, túneles y combinaciones). Desde el año 2000, el Gobierno Regional se abocó a profundizar y actualizar los trabajos anteriores, a fin de darle el

soporte técnico y económico necesario al proyecto. De esta manera, el Gobierno Estadal realizó los siguientes estudios: • Estudio de Factibilidad. • Estudio de Ruta. • Estudio de Suelos. • Estudio de Tráfico. • Ingeniería Básica. • Estudio de Impacto Ambiental. • Pliego para la Licitación de la Concesión. Todos los estudios mencionados concluyeron en la necesidad de tener una vía operativa hacia el año 2010, fecha en que comenzarán a agravarse los problemas de capacidad de tráfico en las horas pico. Objetivo del proyecto Construir un Nuevo Puente sobre el Lago de Maracaibo, con el propósito de satisfacer la futura demanda de tráfico y apoyar el intercambio comercial del Estado Zulia hacia el resto del país. Ubicación Partirá de la Costa Occidental, al norte de la ciudad de Maracaibo e interconectará la intersección de la vía a Tulé, las Circunvalaciones Nº 2, 3 y la Troncal 6 del Caribe; llegará a la Costa Oriental del Lago, al sur del sitio conocido como Punta de Palma en el municipio Miranda y se comunicará con el resto del país, a través de la carretera Falcón-Zulia. Premisas del proyecto • Dos canales de circulación por sentido, como

mínimo. • Continuidad en el tránsito terrestre. • Continuidad en la navegación. • Solución de puente aéreo. • Diseño representativo de la época, pero

factible de realizarse a un costo competitivo. Descripción del proyecto Fundamentado en los estudios previamente realizados, el puente seleccionado es el conocido como “Puente Atirantado” en su tramo central y

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contempla dos torres con figura de diamante, donde cruza el canal de navegación. Las principales características del puente son: • Luz máxima sobre el canal de navegación de

420 m. • Separación entre pilas fuera del canal de

navegación de 50 m. • Será en concreto con partes en acero especial

en el tramo central. • Longitud total de costa a costa de 8.120 m. • Altura libre (gálibo) en el canal de navegación

de 50 m. • La sección del puente contempla dos canales

de circulación por sentido. • La altura de las torres principales es de 170

m. Las obras viales de interconexión necesarias: • En la Costa Occidental las obras de

interconexión con la vía a Tulé, las Circunvalaciones Nº 2, 3 y la Troncal 6 del Caribe.

• En la Costa Oriental, las obras de interconexión del municipio Miranda con el resto del país, será a través de la carretera Falcón-Zulia y Lara-Zulia.

Beneficios Los municipios Páez, Mara, Almirante Padilla, Maracaibo y Miranda, ubicados al norte del estado Zulia, poseen importantes recursos naturales y potencialidades que permiten impulsar proyectos orientados a generar un cambio socioproductivo, basado en el modelo de desarrollo sustentable y sostenible, en el cual los habitantes de estas localidades participarán activamente como protagonistas sociales del proceso. Enmarcado en los lineamientos de los Planes de Desarrollo Económico y Social de la Nación, la construcción del Nuevo Puente sobre el Lago de Maracaibo, obra estratégica del Zulia y el país, consolidará el Desarrollo Endógeno de la zona, a través de los siguientes beneficios: • Desconcentrará las actividades económicas de

la ciudad de Maracaibo, fomentando ejes de trabajo para la comunidad a través de coo-perativas (posadas, restaurantes de gastronomía típica zuliana, locales comerciales

para pequeños y medianos artesanos, entre otros).

• Generará 8.000 empleos directos e indirectos. • Impulsará el desarrollo recreacional, po-

tenciando el Parque Metropolitano Las Peonías, la zona nortecostera de los municipios Maracaibo, Mara y Miranda, promoviendo los atractivos turísticos al norte del estado (Castilletes, Gran Eneal, Laguna de Sinamaica, Los Olivitos y las Islas Zapara, San Carlos, Toas, entre otros).

• Permitirá mantener una opción de

comunicación en caso de cierre de uno de los puentes, ya sea debido a accidentes o por razones de mantenimiento, lo cual afectaría socialmente a toda la región, tomando en consideración la restricción del paso de más de 40.000 vehículos diarios que actualmente transitan por el puente, ocasionando incuantificables pérdidas socioeconómicas.

• Generará ahorros de tiempo y de costos

operativos del transporte, debido al descongestionamiento del actual puente, por el orden de 470 millones de dólares en 30 años, a valor presente neto.

• Afianzará los lazos socioeconómicos con la

integración de la red vial regional, interconectando el norte, sur y este del Estado a través de la Machiques-Colón, Troncal 6 del Caribe, Falcón y Lara-Zulia.

• Mejorará la conectividad vial, integrando la

zona norte del municipio Miranda al área Metropolitana de Maracaibo, reduciendo la distancia hacia los mercados nacionales, internacionales e interconectando las zonas industriales existentes y por crearse.

• Aliviará los problemas de tráfico en la

ciudad de Maracaibo, descongestionando la Autopista Nº 1, evitando la circulación del transporte pesado por la ciudad y permitiendo una mejor distribución del tráfico.

• Evitará la dependencia de una vía única

para cubrir las necesidades de la comunidad.

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Estado del proyecto y su prospectiva A fin de viabilizar el proyecto y con una inversión inicial de 1.500 millones de Bs., se concluyeron los estudios requeridos: Factibilidad, Ruta, Suelos, Tráfico, Ingeniería Básica (Estructural, Náutico, Batimetría y Topográfico), Impacto Ambiental, Caracterización de Bentos, Fitoplancton y Zooplancton, Análisis Multicriterio y Pliego para la Licitación de la Concesión. Los niveles requeridos para ejecutar la obra fueron estimados en mayo del 2008 de $ 933 millones de dólares. En los próximos cuatro (4) años se continuará gestionando el financiamiento para comenzar su construcción. SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO

La Gobernación del Estado Zulia, conjuntamente con las Alcaldías de los municipios Miranda, Santa Rita, Cabimas, Simón Bolívar, Lagunillas, Valmore Rodríguez, Baralt y San Francisco, realizó el Estudio Conceptual de un Sistema de Transporte Masivo, que conectará los centros poblados de la Costa Oriental del Lago y San Francisco con el Área Metropolitana de Maracaibo. El proyecto potenciará la región, constituyéndose en la base para el desarrollo de tecnologías más avanzadas en materia de transporte público, ofreciendo ventajas traducidas en mejoras de la estructura vial y de transporte entre los centros poblados, garantizando a la población un sistema de transporte seguro y de calidad. Objetivo Mejorar las condiciones de movilización de la población entre los municipios de la subregión Costa Oriental del Lago y San Francisco con el Área Metropolitana de Maracaibo, asegurando el

derecho del ciudadano al servicio de transporte público y bienestar de la población. El crecimiento urbano desordenado, el congestionamiento de la vialidad, la escasa movilidad y accesibilidad, el deterioro de las condiciones ambientales y los altos índices de accidentes de tránsito, constituyen un problema común en la vida de las ciudades. Para resolverlos se requiere garantizar mejores oportunidades de traslado con mayor eficiencia. El transporte público se debe convertir en el eje central del transporte urbano integrado en sus diversas modalidades. Maracaibo se caracteriza por ser el polo de atracción de viajes, constituyendo a la vez, el centro de actividades socioeconómicas del estado. En la Costa Oriental del Lago las ciudades de Los Puertos de Altagracia, Santa Rita, Cabimas, Tía Juana, Ciudad Ojeda, Lagunillas y San Francisco, integran el área de interés inmediato de este proyecto, por ser asiento de las actividades administrativas y operativas de la industria petrolera y petroquímica. El Sistema está integrado por los subproyectos METROCOL (Costa Oriental) y METROSUR (San Francisco) y pretende mejorar la calidad del transporte público e incentivar su uso, dentro del marco de los proyectos y obras estratégicas que adelanta la Gobernación del Estado Zulia. Bajo estándares de calidad, el sistema de transporte público ofrecerá amplia cobertura, permitiendo a los usuarios realizar sus desplazamientos suburbanos con el menor número de trasbordos y con tarifa única. El sistema consiste en la implementación de ejes estructurantes o corredores de transporte, con canales en el centro de la vía de uso exclusivo por sentido. La red principal o estructurante es complementada por servicios integradores, operados con vehículos de menor capacidad, los cuales ampliarán la cobertura permitiendo mayor confort y seguridad a los usuarios en su acceso al servicio. La infraestructura operacional está compuesta por estaciones de embarque, desembarque, transferencia y por terminales de integración,

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patio y taller y la misma se adaptará en función de la demanda de usuarios en los municipios. El Sistema de Transporte Masivo para la Costa Oriental del Lago (METROCOL) El sistema será implantado desde Lagunillas hasta el Terminal de Los Haticos en Maracaibo, de acuerdo al siguiente esquema: • 70 km de ruta estructural, desde la av.

Intercomunal en Lagunillas, Puente General Rafael Urdaneta, av. San Francisco y av. Los Haticos.

• 230 km de red alimentadora. • Siete (7) paradas y ocho (8) estaciones de

integración. • Terminal Lagunillas y patio / taller. El Sistema de Transporte Masivo para San Francisco (METROSUR) El sistema será implantado desde el Parque Sur hasta el Terminal de Los Haticos en Maracaibo, de acuerdo al siguiente esquema: • 15 km de ruta estructural, desde la av. 48,

pasando por la Circunvalación 2, Plaza Las Banderas y av. Los Haticos.

• 90 km de red alimentadora. • 12 paradas y tres (3) estaciones de integración. • Terminal Los Haticos y patio/ taller. Entre alternativas tecnológicas analizadas se seleccionó el tren ligero guiado sobre neumáticos (TLN), el cual permitirá mejores condiciones de operación, confort, confiabilidad y seguridad que se traducen en calidad del servicio. Es un vehículo de la más alta y moderna tecnología mundial de trenes ligeros, con la capacidad y la flexibilidad necesaria para las condiciones urbanas y viales del estado; con aire acondicionado y asientos confortables; híbridos (motor diesel – eléctrico), rápido, silencioso y no contaminante. Su versatilidad le permite operar sin guía, en tramos donde sea necesario, por ejemplo en el Puente General Rafael Urdaneta. Es un sistema dinámico, flexible, eficiente y moderno, el cual ofrece un servicio de alta calidad, con bajos costos de inversión.

La infraestructura de estaciones y terminales será diseñada específicamente para la operación del servicio, de acuerdo a los niveles de seguridad y confort que aseguren la calidad del sistema implantado. Adaptados con aire acondicionado, torniquetes, boleterías, sistema de información al usuario y demás aspectos funcionales que se traduzca a calidad en el servicio de transporte requerido por la población. Seguras estaciones de embarque y desembarque a lo largo del corredor estructural, adecuadas al clima y a los aspectos urbanos del área. Asimismo, el acceso de los trenes permitirá mayores facilidades a los usuarios con dificultades de movilidad (ancianos, mujeres embarazadas, niños, entre otros). Los terminales y estaciones de transferencia permitirán la completa integración física y tarifaria de los usuarios del Sistema, garantizando su adecuada movilidad, regularidad y seguridad. Los terminales dispondrán de infraestructura administrativa, operacional y áreas de atención y uso público, baños, entre otras. Estarán diseñados respetando el perfil urbano, sin agresión al medio ambiente y serán espacios agradables de convivencia para el usuario. Beneficios del Sistema • Impacto en el desarrollo socioeconómico de

la Costa Oriental del Lago -COL-. • Mejoramiento en los niveles de servicio de la

operación del transporte público de pasajeros. • Reducción de accidentalidad y de la

contaminación ambiental. • Optimización del mantenimiento de la red vial. • Generación de empleo: 2.500 empleos

directos en la etapa de construcción y 900 empleos directos en la fase de operación.

• Alternativa cómoda, económica y confiable para la población.

• Seguridad vial y personal. • Integración física y tarifaria. • La Costa Oriental del Lago -COL-, se colocará

a la vanguardia de las grandes ciudades,

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aumentando nuestras ventajas comparativas y por ende nuestra competitividad.

• Consolidación de la planificación urbana y económica.

• Rentabilidad y sostenibilidad del sector trans-porte.

• Mayor acceso a la actividad económica, educativa y laboral.

Estado actual y prospectiva del proyecto Los estudios realizados concluyen que el proyecto representa una inversión total de US$ 440 millones, (METROCOL US$ 290 millones y US$ 150 millones para METROSUR), para ser ejecutado en cinco (5) años. Se planifica para los próximos cuatro (4) años, diseñar la conformación de la figura institucional que

ejecutará el proyecto y gestionará su financiamiento. METROCOL METROSUR

Capítulo 4

VIABILIDAD Y SEGUIMIENTO DEL PLAN

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La construcción de la viabilidad del plan, entendida como el conjunto de operaciones o movimientos que realizan los actores sociales para lograr la situación-objetivo (visión de Estado), es un elemento clave que debe estar presente en todo proceso de planificación.

Habiendo cumplido con la formulación del X Plan de Desarrollo del Estado Zulia para el periodo 2008-2012, es nuestra prioridad ahora darle viabilidad, de manera que la promesa de valor en él contenida, trascienda a la ejecución y permanencia de los programas y proyectos propuestos.

En tal sentido, el Plan será viable si es cónsono con nuestra realidad y podemos concretar su ejecución en el horizonte previsto para tal efecto; sin embargo, dado que el mismo se enmarca en una coyuntura económica y social muy particular, su viabilidad depende, además de las condiciones antes citadas, de los factores que se explican a continuación:

• Nivel de Gobernabilidad: El conjunto de problemas que aborda el Plan, no son de exclusiva competencia de la Gobernación del Estado Zulia, ni de los gobiernos municipales, como tampoco del Gobierno Nacional. Los tres niveles de gobierno tienen injerencia en la resolución de los mismos, por lo que se requiere armonizar las competencias nacionales, estadales, municipales y las concurrentes para lograr los propósitos del Plan.

Cabe destacar que tras la medida de reversión, por parte del Ejecutivo Nacional, de competencias originalmente asignadas a los estados y municipios, en áreas fundamentales de la economía, en los ámbitos social, cultural, servicios públicos, red vial, puertos y aeropuertos; el nivel de gobernabilidad del Plan por parte de la Gobernación del Estado, se ve limitado en ciertas áreas, debiendo asumir como reto lograr a través del Consejo Federal de Gobierno y el Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas del Estado Zulia, una asignación eficiente de los recursos públicos, que haga converger la ejecución de programas y proyectos de alta prioridad para el estado, e impulsar una efectiva coordinación de las actividades que garanticen el cumplimiento de las metas del Plan, atendiendo criterios de eficiencia, eficacia, calidad y economía.

• Premisas Macroeconómicas: En la medida que la política fiscal del Gobierno Nacional entre en disonancia con las acciones formuladas en el X Plan, evidentemente se verá afectado su cumplimiento. En consecuencia, en el marco de formulación de este Plan se han considerado dos (2) escenarios posibles que simulan el presupuesto de ingresos de la Gobernación del Estado para el horizonte del Plan, en función de las variables macroeconómicas básicas, referidas al precio promedio de exportación de la cesta petrolera, el nivel de producción del crudo, la tasa de inflación, el tipo de cambio ($/Bs) y el comportamiento del Producto Interno Bruto (PIB), lo cual permite determinar la capacidad de ejecución de la Gobernación para financiar las inversiones programadas, atendiendo las prioridades establecidas.

• Participación de la sociedad civil organizada: La construcción de la viabilidad del Plan sólo será posible si somos capaces de sumar las voluntades de todos los actores y fuerzas sociales que hacen vida en el estado, dejando atrás los esquemas jerárquicos basados en el control, que inhiben la creatividad y la innovación, para dar paso a esquemas que faculten y fomenten la participación y el trabajo en equipo.

VIABILIDAD DEL PLAN

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Análisis de Viabilidad Económica

La posibilidad de introducir cambios cualitativos y cuantitativos en el X Plan de Desarrollo del Estado Zulia depende de las fuentes y usos de los recursos financieros requeridos por los distintos organismos responsables en su ejecución. En consecuencia, el escenario financiero se constituye en el punto de partida del planteamiento económico del Plan, y consiste en determinar el volumen de recursos disponibles para su financiamiento, que garanticen su viabilidad económica y, por tanto, hagan que su contenido sea plenamente operativo.

El Sistema Financiero Público del Estado Zulia, está conformado en materia de ingresos por las transferencias legales del Gobierno Central a través del Situado Constitucional, Ley de Asignaciones Económicas Especiales (LAEE), Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES), que representan el 99,99% del total de los ingresos, además de los créditos adicionales por diversos conceptos. De igual manera, forman parte de los ingresos del estado, los provenientes de las competencias constitucionales asignadas, tales como los derivados del patrimonio y administración de sus bienes, lo recaudado por especies fiscales y los demás impuestos, tasas y contribuciones especiales que se le asigne por Ley Nacional con el fin de promover el desarrollo de la Hacienda Pública Estadal, que en conjunto constituyen aproximadamente el 0,01% de los ingresos del estado.

Con base a lo anterior los recursos financieros que dispone el Estado Zulia para la materialización de los compromisos que han sido plasmados en el Plan, vienen determinados no sólo por las decisiones adoptadas por la Gobernación del Estado Zulia, fruto de la ejecución de políticas propias o en alianzas con el sector público y privado, sino también por factores externos que limitan la capacidad de decisión del Ejecutivo Estadal.

En tal sentido, la presentación de las proyecciones cuantitativas de los ingresos para el periodo en el que se enmarca el Plan, se hará considerando los rangos y escenarios dentro de los cuales se espera fluctúen las variables macroeconómicas básicas; planteándose para efectos del análisis dos (2) escenarios: el primero que considera el comportamiento histórico tendencial de los últimos cuatro (4) años, con un precio de la cesta petrolera de 40 US$/Bl, con una producción aproximada de 3,1 MMBD, aunado a un crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) no mayor al 3%; y, el segundo escenario, con similitud de condiciones al primero, pero tomando como premisa que el precio de la cesta petrolera se cotice en 65 US$/Bl .

En las tablas 53 y 54, se presentan la estructura de ingresos estimados de la Gobernación del Estado Zulia para el periodo 2009-2012, en función de las premisas indicadas en los escenarios presupuestarios antes mencionados, proyectándose para el caso del escenario 1 un monto de Bs. 12.081.217.351, cuya distribución denota que la mayor fuente de financiamiento proviene del Situado Constitucional con un 80,66% del total de ingresos por transferencias, seguido de la Ley de Asignaciones Económicas Especiales (LAEE) con el 11,66% y finalmente, el Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES) que representa el 7,68%.

Tabla 53. Escenario Presupuestario 1 – Estructura Ingresos Gobernación del Estado Zulia. Periodo 2009-2012

2009 2010 2011 2012

Situado Constitucional 2.052.360.000 2.084.600.000 2.531.965.249 3.075.337.245 9.744.262.494 80,66%

Ley de Asignaciones Económicas Especiales 268.440.000 378.266.000 380.219.664 382.183.418 1.409.109.082 11,66%

Fondo Intergubernamental para la Descentralización 167.171.000 206.752.000 250.462.913 303.415.062 927.800.975 7,68%

Total 2.487.971.000 2.669.618.000 3.162.647.826 3.760.935.725 12.081.172.551 100,00%

Ingresos Años

Total %

FUENTE: Gobernación del Estado Zulia. Cálculos Propios Secretaría de Planificación y Estadística. Observación: No se incluyen los créditos adicionales e ingresos propios.

[196]


2009 2010 2011 2012

Situado Constitucional 2.052.360.000 2.709.980.000 3.291.554.824 3.997.938.419 12.051.833.242 80,57%

Ley de Asignaciones Económicas Especiales 268.440.000 491.745.800 494.285.563 496.838.443 1.751.309.807 11,71%

Fondo Intergubernamental para la Descentralización 167.171.000 268.777.600 325.601.787 394.439.581 1.155.989.968 7,73%

Total 2.487.971.000 3.470.503.400 4.111.442.174 4.889.216.443 14.959.133.016 100,00%

Ingresos Años

Total %

Para el caso del escenario 2, se registra una variación de 23.82% con respecto al escenario 1, totalizando un monto de Bs. 14.959.133.016, distribuidos de la siguiente manera: Situado Constitucional con un 80,57%, Ley de Asignaciones Económicas Especiales (LAEE) con el 11,71% y finalmente, el Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES) que representa el 7,68% del total de ingresos por transferencias.

Tabla 54. Escenario Presupuestario 2 – Estructura Ingresos Gobernación del Estado Zulia. Periodo 2009-2012

FUENTE: Gobernación del Estado Zulia. Cálculos Propios Secretaría de Planificación y Estadística. Observación: No se incluyen los créditos adicionales e ingresos propios. Respecto a los gastos, la estimación para el periodo 2009-2012 se ha realizado teniendo en cuenta unas hipótesis generales de crecimiento, que se dirigen a determinar para cada ejercicio el nivel de gasto mínimo necesario para seguir manteniendo las actividades del Estado con un nivel de calidad aceptable, así como para poder cumplir con los compromisos ya suscritos, y que lógicamente han sido recogidos en el Plan. La determinación de este nivel mínimo de gasto constituye un aspecto de suma importancia, ya que a partir de este mínimo, se establecen los recursos adicionales que pueden asignarse de acuerdo con las prioridades establecidas en el Plan de Desarrollo del Estado.

Al contrastar esta información con la demanda de recursos necesarios para la ejecución de los programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo, a ser ejecutados por parte de la Gobernación del Estado Zulia, resulta un margen de recursos disponibles que permite dar cobertura, en el caso del escenario 1 en un 39% de la demanda de recursos del Plan, mientras que para el escenario 2, asciende a un 48%, proporciones que pueden ser sustancialmente mejoradas por la vía de créditos adicionales y en la medida que se logren establecer alianzas estratégicas con el sector empresarial privado para la obtención de recursos que financien proyectos de inversión económica y social, aunado a la obtención de fuentes alternativas de ingresos a través de mecanismos de cooperación técnica internacional para la ejecución de importantes proyectos en diversas áreas.

Finalmente, es necesario reafirmar la necesidad que tiene el Estado Zulia, en luchar por la aprobación de la Ley de Hacienda Publica Estadal, que le permita aumentar sensiblemente sus ingresos por competencias propias en el mediano y largo plazo y, de esta manera, lograr disminuir la dependencia que mantiene de las transferencias intergubernamentales.

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Corresponde al Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas del Estado Zulia el seguimiento al X Plan del Desarrollo del Estado, asegurándose de que se ejecute debidamente articulado con los planes nacionales, regionales y locales correspondientes, evaluando su cumplimiento a través de informes que deberán ser remitidos al Consejo Legislativo del Estado.

La Secretaría de Planificación y Estadística como órgano de la Gobernación del Estado y Secretaría Técnica del referido Consejo, realizará el seguimiento y evaluación de resultados en la gestión de los organismos que integran la Administración Pública Estadal, proporcionando apoyo técnico-administrativo, información y análisis sobre el desarrollo o ejecución del Plan tanto al pleno del Consejo como a las distintas comisiones de trabajo.

De esta manera para implementar el seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo se establecen las acciones siguientes:

Conformación de comités de seguimiento y evaluación del Plan, integrados por los representantes del Ejecutivo Estadal, otros organismos relacionados con su ejecución y miembros de la comunidad organizada.

Selección de los indicadores de gestión, necesarios para el seguimiento y evaluación del Plan.

Reuniones trimestrales de los distintos comités de seguimiento y evaluación.

Presentación de informes trimestrales de seguimiento y evaluación del Plan al pleno del Consejo o las distintas comisiones, así como en la oportunidad que se requiera, dependiendo de la urgencia que el asunto a tratar exija.

Este procedimiento permitirá tomar decisiones y correctivos oportunos entre los distintos sectores vinculados con la ejecución del Plan, así como determinar el impacto que representará para el estado la ejecución de obras y proyectos, que impliquen recursos humanos, tecnológicos, financieros y materiales, en beneficio de la población.

SEGUIMIENTO DEL PLAN

Documents

X Plan De Desarrollo Del Estado Zulia 2008 2012