L’AGENCE FRANÇAISEDE DÉVELOPPEMENTFACE AUX GRANDSDÉFIS URBAINSFORUM URBAIN MONDIALÀ MEDELLÍN, COLOMBIE

LA AGENCE FRANÇAISEDE DÉVELOPPEMENTANTE LOS GRANDESDESAFíOS URBANOSFORO URBANO MUNDIALEN MEDELLÍN, COLOMBIA

AGENCE FRANÇAISEDE DÉVELOPPEMENT’SRESPONSE TO ThE MAjORURBAN ChALLENGESWORLD URBAN FORUMIN MEDELLÍN, COLOMBIA

05 -11AvRILApRIL2014

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Établissement public, l’Agence Française de Développement (AFD) agit depuis soixante-dix ans pour combattre la pauvreté et favoriser le développement dans les pays du Sud et dans l’Outre-mer. Elle met en œuvre la politique définie par le Gouvernement français.

Présente sur quatre continents où elle dispose d’un réseau de 70 agences et bureaux de représentation dans le monde, dont 9 dans l’Outre-mer et 1 à Bruxelles, l’AFD finance et accompagne des projets qui améliorent les conditions de vie des populations, soutiennent la croissance économique et protègent la planète : scolarisation, santé maternelle, appui aux agriculteurs et aux petites entreprises, adduction d’eau, préservation de la forêt tropicale, lutte contre le réchauffement climatique…

En 2012, l’AFD a consacré près de 7 milliards d’euros au financement d’actions dans les pays en développement et en faveur de l’Outre-mer. Ils contribueront notamment à la scolarisation de 10 millions d’enfants au niveau primaire et de 3 millions au niveau collège, et à l’amélioration de l’approvisionnement en eau potable pour 1,79 million de personnes. Les projets d’efficacité énergétique sur la même année permettront d’économiser près de 3,6 millions de tonnes d’équivalent CO2 par an.

www.afd.frwww.afd.fr/lang/en/home

Establecimiento público, l’Agence Française de Développement (AFD), actúa desde hace 70 años para luchar contra la pobreza y favorecer el desarrollo de los países del sur y en Francia de Ultramar. Es ella quien implementa la política definida por el Gobierno francés.

Presente en cuatro continentes con una red de 70 agencias y oficinas de representación en el mundo, de las cuales 9 en territorios ultramarinos y 1 en Bruselas, la AFD financia y acompaña proyectos que mejoren las condiciones de vida de las poblaciones, sostengan el crecimiento económico y protejan el planeta: escolarización, salud materna, apoyo a los agricultores y a las pequeñas empresas, aducción de agua, conservación de la selva tropical, lucha contra elcambio climático...

En el 2012, la AFD consagró 7 millones de euros para el financiamiento de acciones en los países en desarrollo y en Francia de Ultramar. Estos van a contribuir a la escolarización de 10 millones de niños de primaria y 3 millones de niños de bachillerato, al mejoramiento del aprovisionamiento en agua potable para 1.79 millones de personas. En el mismo año, los proyectos de eficiencia energética van a permitir la reducción de cerca de 3.6 millones de toneladas equivalentes de CO2 al año.

The Agence Française de Développement (AFD) is a public development finance institution that has been working to fight poverty and foster economic growth in developing countries and the French Overseas Provinces for seventy years. It executes the policy defined by the French Government.

AFD is present on four continents where it has an international network of seventy agencies and representation offices, including nine in the French Overseas Provinces and one in Brussels. It finances and supports projects that improve people’s living conditions, promote economic growth and protect the planet, such as schooling for children, maternal health, support for farmers and small businesses, water supply, tropical forest preservation, and the fight against climate change.

In 2012, AFD approved €7 billion to finance activities in developing countries and the France’s overseas provinces. The funds will help get 10 million children into primary school and 3 million into secondary school; they will also improve drinking water supply for 1.79 million people. Energy efficiency projects financed by AFD in 2012 will save nearly 3.6 million tons of carbon dioxideemissions annually

L’Agence FrAnçAise de déveLoppement (AFd)

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Agence Française deDéveloppement’sResponse to the Major Urban Challenges

World Urban Forumin Medellín, Colombia5-11 April 2014

Acteur majeur dans les pays en développe-ment et en outre-mer, l’Agence Française de développement parti-cipe au Forum urbain mondial à medellín du5 au 11 avril 2014.engagée en faveur de la ville durable, elle y apporte son expertise et son savoir-faire.

La Agence Françaisede Développementante los grandesdesafíos urbanos

Foro Urbano Mundialen Medellín, Colombia5 -11 abril 2014

muy presente en los países en desarrollo y en Francia de Ultramar, la Agence Française de développement parti-cipa en el Foro Urbano mundial, en medellín, del 5 al 11 de abril de 2014. Aporta su conoci-miento y la experiencia de una acción orienta-da a favor de las ciu-dades sostenibles.

Agence Française de développement (AFd), a leading actor in de-veloping countries and in the French overseas territories, is participa-ting in the World Urban Forum in medellín from 5 to 11 April 2014. AFd is committed to building sustainable cities and will be contributing its expertise and know-how at the Forum.

FORUM URBAIN MONDIALA MEDELLÍN, COLOMBIE5 -11 AvRIL 2014

L’AFD FACE AUx GrAnDSDÉFIS UrBAInS

L’urbanisation est un phénomène observable partout dans le monde. Selon le rapport de l’OnU-Habitat 2010-2011, 50,6 % de la population mondiale vit dans des zones urbaines, un chiffre qui atteindra 70 % en 2050. Actuellement, les régions les moins urbanisées sont l’Asie et l’Afrique, qui devraient cependant toucher leur point de basculement – moment où la part de population urbaine dépasse celle de la population rurale –, respectivement en 2023 et 2030.De plus, avec une croissance annuelle moyenne de 1,5 %, le pourcentage de leur population urbaine devrait culminer à 61,8 % d’ici à 2050.

La urbanización es un fenómeno que se observa en todo el mundo. Según el informe OnU-Hábitat 2010-2011, el 50.6% de la población mundial vive en zonas urbanas, una cifra que llegará al 70% en 2050. Actualmente, las regiones menos urbanizadas son Asia y África que, se prevé, llegarán a su punto de inflexión -momento en el que la población urbana rebasa a la población rural-, en 2023 y 2030, respectivamente. Además, con un crecimiento anual promedio de 1.5%, se estima que su porcentaje de población urbana culminará en 61.8% hacia 2050.

Urbanization is a phenomenon that is visible all over the world. According to the Un-Habitat 2010-2011 report, 50.6% of the world’s population lives in urban areas. This figure is set to reach 70% by 2050. The least urbanized regions are currently Asia and Africa, yet they are expected to reach their tipping point – the moment when the share of the urban population exceeds that of the rural population – in 2023 and 2030, respectively. Furthermore, with an average annual growth rate of 1.5%, the percentage of their urban population is expected to peak at 61.8% by 2050.

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Selon l’OnU, le niveau d’urbanisa-tion peut être perçue comme une opportunité de développement, à travers le progrès économique, l’ac-cès à l’emploi et aux services essen-tiels, des niveaux de vie plus élevés, un renforcement de la démocratie ou encore l’autonomisation des femmes. Il n’en demeure pas moins que les risques de fractures sociales sont importants et le taux de pau-vreté, dans certaines zones, encore très fort. Une urbanisation mal-maîtri-sée entraîne d’autre part de graves dommages environnementaux et accentue les effets du changement climatique. Comment, alors, rendre ce phénomène d’urbanisation pro-fitable aux populations ? Comment faire en sorte qu’il se traduise par des avancées sociales, politiqueset écologiques ?

La fabrication de la ville durableest l’un des enjeux majeurs de la politique de soutien aux pays duSud de l’AFD, qui promeut et accompagne les solutions vers une plus grande maîtrise de la croissance urbaine. Sa stratégie est basée sur une vision organique de la ville, et une prise en compte de toutes les fonctions urbaines essentielles : ha-biter, circuler, travailler, consommer. Concrètement, il s’agit de réduire l’habitat insalubre, fournir un accès généralisé aux services essentiels tels que l’eau, l’assainissement, l’éclai-rage, la gestion des déchets, mais aussi favoriser la mobilité urbaine et soutenir l’emploi local.

La participation de l’AFD s’inscrit dans un agenda urbain international exceptionnellement riche sur la pé-riode 2014-2016 avec, la Conférence Paris Climat (COP 21) en 2015, Ha-bitat III en 2016 et en toile de fonds, les discussions sur les Objectifs de Développement Durable (ODD).

Au 7e Forum urbain mondial, porté par OnU-Habitat, l’Agence, forte de la mise en œuvre et du financement de multiples projets dans les pays en développement et émergents, valorisera son expérience de terrain et son expertise. 10 000 participants de 160 pays sont attendus, dont des gouvernements locaux, régionaux, nationaux, des OnG, des organisa-tions communautaires, des experts, des universités, des banques de développement, mais aussi d’autres agences internationales. Ils viendront échanger autour du thème de cette 7ème édition : « L’équité urbaine dans le développement, desvilles pour la vie ».

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Según la OnU, el nivel de urbaniza-ción se puede percibir como una oportunidad de desarrollo, a través del progreso económico, el acceso al empleo y a los servicios básicos, niveles de vida más elevados, el fortalecimiento de la democracia o bien la autonomía de las mujeres. Pero también es cierto que los riesgos de fractura social son impor-tantes y, en algunas zonas, la tasa de pobreza es todavía muy alta. Por otra parte, una urbanización mal controlada conlleva graves daños ambientales y acentúa los efectos del cambio climático. ¿Cómo, en-tonces, hacer de este fenómeno de urbanización algo provechoso para las poblaciones? ¿Cómo lograr que genere avances sociales, políticosy ecológicos?

La construcción de ciudades sostenibles es uno de los mayores desafíos de la política de apoyo a los países en desarrollo de la AFD, la cual fomenta y respalda toda inicia-tiva a favor de un mayor control del crecimiento urbano. Su estrategia se basa en una visión orgánica de la ciudad y en tomar en cuenta todas las funciones urbanas básicas: ha-bitar, circular, trabajar, consumir. En concreto, se trata de luchar contra la vivienda insalubre, de proveer un acceso general a servicios básicos como el agua, el saneamiento, la luz, la gestión de residuos, pero también de favorecer la movilidad urbana y apoyar al empleo local.

According to the Un, the level of urbanization can be regarded as a development opportunity thanks to economic growth, access to employment and essential services, higher living standards, a strengthening of democracy, and women’s empowerment. There are, nonetheless, strong risks of social divisions, and the poverty rate in cer-tain areas remains very high. Poorly controlled urbanization also leads to serious environmental damage and exacerbates the impacts of climate change. How then can this pheno-menon of urbanization be turned to the benefit of populations? How can we ensure that it leads to social, political and ecological progress?

Building sustainable cities is one of the major thrusts of the policy to support Southern countries imple-mented by AFD, which promotes and helps provide solutions for a more effective control of urban growth. Its strategy is based on an organic vision of the city, and on an integration of all the essential urban functions: reside, circulate, work and consume. In practical terms, it involves reducing unsafe housing, providing widespread access to essential services such as water, sanitation, lighting and waste mana-gement, but also promoting urban mobility and supportinglocal employment.

La participación de la AFD se inscribe en el marco de una agenda urbana internacional excepcional-mente intensa durante el periodo 2014-2016 que incluye la Conferen-cia París Clima (COP 21) en 2015, Hábitat III en 2016 y como telón de fondo las discusiones en torno a los Objetivos del DesarrolloSostenible (ODS).

En el VII Foro Urbano Mundial, impul-sado por la OnU-Hábitat, la Agencia hará valer su conocimiento y su ex-periencia en el terreno, apoyándose en los múltiples proyectos que ha implementado y financiado en los países emergentes y en desarrollo. Se esperan 10 000 participantes de 160 países entre los cuales exper-tos y representantes de gobiernos locales, regionales, nacionales, OnG, organizaciones comunitarias, universidades, bancos de desarrollo pero también de otras agencias internacionales. Debatirán en torno al tema de esta séptima edición: «Equidad urbana en el desarrollo, ciudades para la vida».

AFD’s participation fits in with an international urban agenda that is exceptionally rich between 2014 and 2016, with the Paris Climate Change Conference (COP 21) in 2015, Habitat III in 2016 and, in the backdrop, discussions on the Sustai-nable Development Goals (SDGs).

At the 7th World Urban Forum, which is led by Un-Habitat, AFD will be building on the numerous projects it has implemented and financed in developing and emerging countries to provide the benefit of its field experience and expertise. 10,000 participants from 160 countries are expected, including local, regional and national governments, nGOs, community organizations, experts, academics, development banks, as well as other international agencies. They will be coming to discuss the to-pic of this 7th edition: “Urban Equity in Development – Cities for Life.”

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Durant le Forum, trois conférences-débat AFD seront organisées.

Le mardi 8 avril à 9h45,Philippe Orliange, directeur du département Amérique latine et Caraïbes de l’AFD, renato nunes Balbim, de l’Institut de recherche en économie appliquée (IPEA) du Brésil, et ricardo Montezuma, de la Fondation Ciudad Humana, plancheront sur « Innover pour financer la ville » : exemples d’outils financiers et opérationnels répondant aux demandes plurielles des maîtres d’ouvrage urbain en Amérique latine. Pavillon OnU-Habitat, City changer room.

Le mercredi 9 avril à 14h, en partenariat avec l’Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (Ademe), l’AFD organisera la conférence nommée « Comment concilier enjeux sociaux et défis climatiques au niveau local ? ». Pavillon jaune, salle 10.

Le jeudi 10 avril à 14h,le débat sur la nécessité d’intégrer les quartiers précaires à la ville formelle, en partenariat avec le Gret (Groupe de recherches et d’échanges technologiques), réunira João Sette Whitaker Ferreira, chercheur brésilien du Laboratoire de l’habitat et des établissements humains de la Faculté d´Architecture et Urbanisme de l´Université de São Paulo et Fethi Mansouri, de l’Agence de réhabilitation et de rénovation urbaine de Tunis. Pavillon rouge, salle 21.

L’Agence est également invitée à participer à d’autres événements majeurs qui se tiendront durantcette semaine à Medellín.

Le mardi 8 avril, l’AFD remettra le prix de la ville durable organisé par l’association colombienne Ciudad Verde à l’espace I’m a City Changer, à 12h, avant de se rendre à la salle 1 du pavillon jaune à 16h30 pour échanger sur le thème : Financer la croissance inclusive des territoires urbains, état des lieux et pistes d’amélioration. L’événement est organisé par le ministère français des Affaires étrangères et l’organisation CGLU (Cités et gouvernements locaux unis).

Le mercredi 9 avril à 16h30, dans la salle 22 du pavillon rouge et à l’initiative de la banque latino-américaine de développement (CAF), l’AFD participera au débat « Productive Transformation Policies and Equity in Africa, Asia and Latin America : The role of Cities ».

enfin, le vendredi 11 avril, à 12h, l’AFD planchera sur les villes résilientes face aux risques et au changement global, débat organisé par le FOPAE, Fonds de prévention et d’attention aux urgences, structure gérée par la mairie de Bogotá.

des conFérences-déBAts

des visites AUcŒUr de LA viLLe

Les AUtresévénements

L’AFDAU FOrUMUrBAInMOnDIAL

L’AFD a prévu de se rendre au plus près des travaux entrepris dans la ville de Medellín. Le mercredi 9 avril, l’Agence, emmenée par sa directrice générale Anne Paugam, constatera les avancées en matière d’aménagement : tramway d’Ayacucho, lignes de métrocâble financées par l’AFD – qui devraient être achevées en 2015 – comme celles déjà existantes et non financées par l’AFD.

La veille, en compagnie de l’Ambassadeur de France en Colombie, c’est à une visite privée de la Casa de la Memoria, musée érigé par la Mairie de Medellín en hommage aux vi ctimes du conflit armé, que doit se rendre l’AFD.

pour être durable,une ville doit déterminer des priorités face aux grands défis de son développement. L’amélioration des conditions de vie (…) d’une ville résiliente, dynamique etsolidaire.

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Durante el Foro se organizarán tres conferencias-debate de la AFD.

el martes 8 de abril, a las 9h45,Philippe Orliange, director del departamento América Latina y el Caribe de la AFD, renato nunes Balbim, del Instituto de Investigación en Economía Aplicada (IPEA) de Brasil, y ricardo Montezuma, de la Fundación Ciudad Humana, darán una ponencia sobre el tema, «Innovar para financiar a las ciudades»: ejemplos de herramientas financieras y operacionales que corresponden a demandas plurales de los beneficiarios urbanos en América Latina. Pabellón OnU-Hábitat,City changer room.

el miércoles 9 de abril,a las 14 hrs,la AFD organizará, junto con la Agencia del Medio Ambiente y Control de la Energía (Ademe), una conferencia que llevará por título «¿Cómo conciliar desafíos sociales y retos climáticos a nivel local?». Pabellón Amarillo, sala 10.

el jueves 10 de abril, a las 14 hrs,João Sette Whitaker Ferreira, investigador brasileño del Laboratorio de Hábitat y Asentamientos Humanos de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de São Paulo, y Fethi Mansouri de la Agencia de rehabilitación y renovación Urbana de Túnez, participarán en el debate sobre la necesidad de integrar los barrios precarios a la urbe formal, organizado en colaboración con el GrET (Grupo de Investigaciones e Intercambios Tecnológicos). Pabellón rojo, sala 21.

Además, la Agencia ha sido invitada para participar en otros eventos de importancia que se llevarán a cabo en Medellín durante esta semana.

el martes 8 de abril, a las 12 hrs,en el espacio I’m a City Changer, la AFD hará entrega del Premio de la Ciudad Sostenible, organizado por la asociación colombiana Ciudad Verde. A las 16h30, en la sala 1 del Pabellón Amarillo, la AFD participará en un panel sobre el tema: El financiamiento del crecimiento inclusivo en los territorios urbanos, situación y pistas para su mejoramiento. El evento fue coordinado por el Ministerio de relaciones Exteriores de Francia y por la organización CGLU (Ciudades y Gobiernos Locales Unidos).

el miércoles 9 de abril,a las 16h30,en la sala 22 del Pabellón rojo, por iniciativa del banco de desarrollo de América Latina (CAF), la AFD participará en el debate « Productive Transformation Policies and Equity in Africa, Asia and Latin America : The role of Cities ».

por último, el viernes 11 de abril,a las 12 hrs,tomará parte en el debate sobre las ciudades resilientes frente a los riesgos de desastres y al cambio climático, organizado por la FOPAE, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias, estructura administrada por la alcaldíade Bogotá.

conFerenciAs-deBAte

visitAs en eL centro de LA ciUdAd

otroseventos

LA AFDEn EL FOrO UrBAnOMUnDIAL

La AFD tiene previsto visitar las obras que se han emprendido en la ciudad de Medellín. El miércoles 9 de abril, encabezada por su Directora General, Anne Paugam, una delegación de la Agencia podrá comprobar los avances efectuados en materia de ordenamiento: el tranvía de Ayacucho, las líneas del Metrocable financiadas por la AFD –que se prevé concluyan en 2015- así como las que ya existen y no fueron financiadas por la AFD.

El martes 8 de abril, la delegación de la AFD, acompañada por el Embajador de Francia en Colombia, visitará a la Casa de la Memoria, museo erigido por la Alcaldía de Medellín, en homenaje a las víctimas del conflicto armado.

para ser sostenible, una ciudad debedeterminarprioridades antelos grandes desafíosde su desarrollo.el mejoramiento de las condiciones de vida (…) de unaciudad resiliente, dinámica y solidaria.

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Three AFD conferences-debates will be organized during the Forum.

tuesday 8 April at 9:45,Philippe Orliange, Director of AFD’s Latin America and Caribbean Department, renato nunes Balbim, from Brazil’s Institute for Applied Economic research (IPEA), and ricardo Montezuma, from the Ciudad Humana Foundation, will discuss the topic “Innovating to Finance the City”: Examples of financial and operational tools that meet the multifaceted needs of contracting authorities for urban projects in Latin America. Un-Habitat Pavilion, City Changer room.

Wednesday 9 April at 14:00,AFD will be organizing a conference in partnership with the French Environment and Energy Management Agency (ADEME) entitled “How to reconcile Social Issues and Climate Challenges at Local Level?”. Yellow Pavilion,room 10.

thursday 10 April at 14:00,a debate on “The need to Integrate Precarious neighborhoods into the Formal City”, in partnership with GrET (French research and Technological Exchange Group), will gather João Sette Whitaker Ferreira, a Brazilian researcher from the Housing and Human Settlements Laboratory of the School of Architecture and Urban Planning, University of São Paulo, and Fethi Mansouri, from the Urban rehabilitation and renewal Agency in Tunis. red Pavilion,room 21.

AFD is also invited to take part in other major events that will be held during this week in Medellín.

on tuesday 8 April, at 12:00,AFD will present the Sustainable City Award organized by the Colombian association Ciudad Verde at the I’m a City Changer room, before going to room 1 in the Yellow Pavilion at 16:30 to discuss the topic “Financing Inclusive Growth in Urban Territories: review and Areas for Improvement”. The event is organized by the French Ministry of Foreign Affairs and the organization UCLG (United Cities and Local Governments).

on Wednesday 9 April at 16:30,in room 22 of the red Pavilion and on the initiative of the Latin American Development Bank (CAF), AFD will take part in the debate on “Productive Transformation Policies and Equity in Africa, Asia and Latin America: The role of Cities”.

Finally, on Friday 11 April, at 12:00,AFD will discuss “resilient Cities in the Face of risks and Global Change”, a debate organized by FOPAE, the Emergency Prevention and response Fund, a structure managed by Bogotá City Hall.

conFerences-deBAtes

visits totHe citY center

otHerevents

AFD ATTHE WOrLDUrBAn FOrUM

AFD has planned to make a field visit to see the works undertaken in the City of Medellín. On Wednesday 9 April, Anne Paugam, CEO of AFD, will be taking a delegation to see the progress achieved with the development works: Ayacucho tramway, metrocable lines financed by AFD – which should be completed in 2015 –, as well as those that already exist and were not financed by AFD.

On the day before, AFD will be making a private visit, accompanied by the French Ambassador to Colombia, to the Casa de la Memoria, a museum founded by Medellín City Hall in memory of the victims of the armed conflict.

to be sustainable, a city must identify priorities in order to address the main challenges for its de-velopment: improve living conditions (….) in a resilient, dynamic and solidarity-based city.

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Entre 2007 y 2012, movili-zamos 4 800 millones de euros en apoyo al de-sarrollo de las ciudades sostenibles 

Between 2007 and 2012, we committed EUR 4.8bn to support the develop-ment of sustainable cities

«entre 2007 et 2012, nousavons engagé 4,8 milliardspour accompagner ledéveloppement devilles durables» 

Anne odic

Directrice du département Collectivités locales et développement urbain(CLD) de l’AFD

Directora del Departamen-to Entidades Territoriales Locales y Desarrollo Ur-bano (CLD, por sus siglas en francés) de la AFD

Director of AFD’s Local Authorities and UrbanDevelopment Division (CLD)

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La division Collectivités locales et développement urbain de l’AFD accompagne les projets de développement durable des villes. nous souhaitons initier un dialogue avec les collectivités locales, notamment grâce à notre faculté de pouvoir financer directement les collectivités locales, avec ou sans garantie de l’État, une spécificité par rapport aux autres bailleurs. Sur la période 2007-2012, nous avons ainsi engagé 4,8 milliards d’euros dans des projets qui contribuent à promouvoir et accompagner le développement de villes durables.

L’urbanisation est certes massive, mais elle a surtout été rapide. Les villes se sont souvent construites sans anticiper les besoins d’équipements, de services, de santé ou de mobilité de leurs populations. Il y a également un problème de gestion du foncier et d’étalement urbain, engendrant des coûts importants en matière d’accès aux réseaux de transport et aux services essentiels (eau, santé, éducation, etc.), du fait de l’éloignement des personnes des centres. C’est un véritable défi pour les villes : en 2013, un milliard de personnes vivaient dans des quartiers précaires, et, selon les prévisions d’OnU-Habitat, si rienn’est fait, ce chiffre sera multipliépar trois en 2050.

En aidant les villes à améliorer la connaissance de leur territoire, à construire des logements dans ou à proximité des centres-villes, mais surtout en accompagnant la mise en œuvre d’une planification territoriale intégrée efficace. Il faut en d’autres termes savoir prévoir. nous sommes également convaincus que la ville doit être traitée dans son ensemble, dans ses aspects sociaux, économiques et environnementaux.

La división Entidades Territoriales y Desarrollo Urbano de la AFD respalda proyectos de desarrollo sostenible en las ciudades. Deseamos iniciar un diálogo con las entidades territoriales, en particular gracias a la facultad que tenemos para financiar directamente a las entidades territoriales, con o sin garantía del Estado, una especificidad que nos diferencia de otras instituciones financieras. De esta forma, en el periodo 2007-2012, movilizamos 4 800 millones de euros para el apoyo de proyectos que contribuyen a fomentar y coadyuvar al desarrollode ciudades sostenibles.

La urbanización es efectivamente masiva, pero sobre todo ha sido rápida. A menudo, las ciudades se han edificado sin haber anticipado sus necesidades de equipamiento, de servicios, de salud o de movilidad de sus poblaciones. También existe un problema de gestión del suelo y de expansión urbana que generan importantes costos en materia de acceso a las redes de transporte y a los servicios básicos (agua, salud, educación, etc.), debido a que los habitantes se encuentran muy alejados de los centros urbanos. Es un verdadero reto para las ciudades: en 2013, mil millones de personas vivían en barrios precarios y, según las previsiones de la OnU-Hábitat, si no se hace nada, esta cifra será tres veces mayor en 2050.

Ayudando a las ciudades a conocer mejor su territorio, a construir viviendas dentro o cerca de los centros urbanos, pero sobre todo asesorándolas en la implementación de una planificación territorial integrada eficiente. En otras palabras, hay que saber prever. También estamos convencidos de que la ciudad debe considerarse en su conjunto, en todos sus aspectos sociales, económicos y ambientales.

AFD’s Local Authorities and Urban Development Division supports cities’ sustainable development projects. Our aim is to initiate a dialogue with local authorities, in particular thanks to our ability to directly finance local authorities, with or without a State guarantee, which makes us stand out from other donors. For 2007-2012, we committed EUr 4.8bn for projects that contribute to promoting and supporting the development of sustainable cities.

By helping cities to improve knowledge of their territories and build housing in or near city centers, but especially by supporting the implementation of integrated and effective territorial planning. In other words, there is a need to know how to plan. We are also convinced that the city must be addressed as a whole, with its social, economic and environmental dimensions.

The urbanization is indeed massive, but it has especially been rapid. Cities have often been built without anticipating the need for mobility and health facilities and services for their populations. There is also the problem of how to manage land and urban sprawl, which gives rise to considerable costs for access to transport networks and essential services (water, health, education, etc.), due to the fact that people are far from the centers. This is a real challenge for cities: in 2013, a billion people were living in precarious neighborhoods and, according to Un-Habitat forecasts, if no action is taken, there will be a threefold increase in this figure by 2050.

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Près d’un milliard de personnes vivent aujourd’hui dans des quartiers précaires et ce chiffre atteindra les deux milliards aux environs de 2030. Cette précarité se caractérise par une exclusion à trois visages : urbaine, sociale et foncière. L’enjeu majeur est d’intégrer ces quartiers et leurs habitants au reste de l’espace urbain. L’objectif est de permettre l’accessibilité aux services publics, aux réseaux de transport, à un environnement décent, au développement économique,mais aussi à l’égalité socialeet à la sécurité.

Lieu de concentration de la moitié de la population mondiale, les villes sont grandes consommatrices d’énergie et émettrices de gaz à effet de serre. À l’empreinte environnementale s’ajoutent les risques sanitaires et sociaux : déchets, habitats insalubres, menaces sur le patrimoine bâti et naturel, etc. Le défi « climat » doit être relevé par des politiques publiques adaptées (planification et d’aménagement), afin d’agir sur les facteurs structurels déterminants en matière de consommation énergétique et d’émissions de GES (densité, mixité sociale et fonctionnelle) et adopter une trajectoire de développementsobre en carbone.

Le processus d’autonomie locale s’est accéléré ces dernières décennies, créant dans certaines zones, les cadres juridiques et institutionnels nécessaires à une responsabilisation à l’échelon local. néanmoins, le processus n’est pas encore abouti partout : au développement de l’autonomie locale doit s’ajouter un transfert des compétences et des ressources suffisantes. Le renforcement des capacités de gestion territoriale et l’appui technique aux maîtrises d’ouvrages publiques restent des leviers indispensables à la durabilité et à la pérennité des investissements.

Du fait de l’important écart entre besoins en investissements urbains et capacités actuelles de financement, le renforcement de l’autonomie financière des collectivités locales par une augmentation de leurs ressources propres, est essentiel. Au vu des projections de croissance urbaine des vingt prochaines années, l’enjeu est aussi de mobiliser d’autres ressources pour profiter des opportunités que sont l’accès à l’emprunt, l’intermédiation bancaire, la plus-value foncière, l’appel à l’épargne, le micro-crédit urbain,les PPP, etc.

La maîtrise foncière est un prérequis indispensable pour l’aménagement du territoire et le développement urbain, économique et social. Un des défis actuels réside dans le renforcement de la capacité des autorités publiques à équilibrer des besoins fonciers, acquérir des réserves foncières, mettre en œuvre des outils opérationnels de gestion de l’utilisation des terres, réguler des marchés, etc.

Se doter d’équipements publics de qualité dans des secteurs clés (eau, assainissement, déchets, santé, éducation, électricité, transports publics...) et disposer des moyens et compétences pour en assurer la maintenance est une priorité et un prérequis fondamental pour le développement des villes et le bien-être des populations.

Face à la saturation des mégalopoles, la tendance sera, dans les années à venir, à la croissance des villes de moins de 500 000 habitants. Or, ces villes intermédiaires sont souvent moins bien équipées et moins bien dotées (en ressources financières comme en personnel formé à la gestion locale). Accompagner leur développement est un levier essentiel vers un aménagement équilibré des territoires.

Lieu de création et de concentration des richesses, la croissance économique en ville est rarement synonyme de réduction de la pauvreté. Le taux de chômagereste important, notammentchez les jeunes. Des politiques publiques propices au dévelop--pement économique local et à la valorisation des territoires, sont indispensables pour agir en faveur de la création d’emplois.

L’extension spatiale des villes, plus rapide que la croissance démographique, est une tendance forte largement due à l’absence de stratégies de planification urbaine, à la généralisation des modes de transport individuel et à la difficile maîtrise des marchés fonciers. Les nuisances, elles, sont d’envergure : hausse des émissions de gaz à effet de serre, allongement des temps de parcours, empiètement sur les zones agricoles et naturelles, coût exorbitant de l’équipement en eau des nouveaux quartiers, notamment des réseaux de raccordement.

Les QUArtiersprécAires

Le cHAngementcLimAtiQUe

LA goUvernAnceLocALe

Le FinAncement dUdéveLoppement UrBAin

LA mAÎtrisedU Foncier

L’Accès AUXservices essentieLs

LA croissAnce des viLLes secondAires

Le déFicit d’empLoi et d’AttrActivité économiQUe

L’étALement UrBAin

QUELS DÉFIS SOnT DAnS LE VISEUrDE L’AFD ?

12

0001nouveaux habitants par jour nuevos habitantes por día

new residents per day

KinsHAsA, rdcLAgos, nigeriA

13

Cerca de 1 000 millones de personas viven actualmente en asentamientos precarios y esa cifra será de 2 000 millones hacia el 2030. Esta precariedad se caracteriza por una exclusión de triple cara: urbana, social y de suelo. El principal reto es integrar esos asentamientos y sus habitantes al resto del espacio urbano. El objetivo es permitir que tengan acceso a los servicios públicos, a las redes de transporte, a un entorno digno, al desarrollo económico, pero también a la igualdad social y a la seguridad.

Las ciudades, en donde se concentra la mitad de la población mundial, son grandes consumidoras de energía y emisoras de gases de efecto invernadero. A la huella ecológica se suman riesgos sanitarios y sociales: residuos, vivienda insalubre, amenazas sobre el patrimonio construido y natural, etc. El desafío «clima» debe afrontarse con políticas públicas adaptadas (planeación y ordenamiento), de manera a incidir en los factores estructurales determinantes en materia de consumo energético y de emisiones de GEI (densidad, diversidad social y funcional) y adoptar una trayectoria de crecimiento sobrio en carbono.

El proceso de autonomía local se ha acelerado en las últimas décadas lo que ha creado, en algunas zonas, los marcos jurídicos e institucionales necesarios para asumir una responsabilidad a nivel local. Sin embargo, el proceso aún no ha terminado en todos lados: al desarrollo de la autonomía local se debe sumar una transferencia de competencias y de recursos suficientes. El fortalecimiento de las capacidades de gestión territorial y el apoyo técnico a los beneficiarios públicos siguen siendo palancas indispensables para la sostenibilidad y perennidad de las inversiones.

Debido a la importante brecha entre las necesidades de inversión urbana y la actual capacidad de financiamiento, es primordial que el fortalecimiento de la autonomía financiera de las entidades territoriales se haga mediante un aumento de los recursos propios. Tomando en cuenta las proyecciones de crecimiento urbano de los próximos veinte años, el desafío también consiste en movilizar otros recursos para aprovechar oportunidades como el acceso al crédito, la intermediación bancaria, la plusvalía predial, el llamado al ahorro, el micro-crédito urbano, las APP, etc.

El control del suelo es un prerrequisito indispensable para el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano, económico y social. Uno de los retos actuales consiste en fortalecer la capacidad de las autoridades públicas para equilibrar las necesidades de suelo, adquirir reservas de suelo, implementar herramientas operacionales de gestión en el uso de los predios, regular los mercados, etc.

Contar con equipamientos públicos de calidad en sectores clave (agua, saneamiento, residuos, salud, educación, luz, transportes públicos…), así como disponer de los medios y competencias necesarios para garantizar su mantenimiento, es una prioridad y un prerrequisito fundamental para el desarrollo de las ciudades y el bienestar de su población.

Ante la saturación de las megalópolis, en los años venideros se va a acentuar el crecimiento en las ciudades de menos de 500 000 habitantes. Ahora bien, esas ciudades intermedias a menudo cuentan con menos equipamiento y menores recursos (tanto financieros como de personal capacitado en materia de administración local). Apoyar su desarrollo es una palanca prioritaria hacia un ordenamiento equilibrado de los territorios.

En las ciudades, lugar de creación y concentración de riqueza, el crecimiento económico rara vez ha sido un sinónimo de disminución de la pobreza. Las tasas de desempleo siguen siendo importantes, en particular a nivel de los jóvenes. Para incidir a favor de la creación de empleos, es indispensable generar políticas públicas propicias al desarrollo económico local y a la valorización de los territorios.

Una extensión territorial de las ciudades más rápida que su crecimiento demográfico es una tendencia fuerte, en gran parte generada por la ausencia de estrategias de planeación urbana, la generalización de los modos de transporte individual y el difícil control de los mercados de suelo. Los inconvenientes son de importancia: mayores emisiones de gases de efecto invernadero, aumento de los tiempos de traslado, invasión de las zonas agrícolas y naturales, costo excesivo del equipamiento en agua en los nuevos barrios, en particular de las redes de acometidas. De manera a limitar esta expansión, la solución más eficiente parece ser la implementación de una estrategia de planeación territorial integrada.

Los AsentAmientos precArios

eL cAmBiocLimático

LA goBernAnzA LocAL

eL FinAnciAmiento deL desArroLLo UrBAno

eL controLdeL sUeLo

eL Acceso A Losservicios Básicos

eL crecimientode LAs ciUdAdessecUndAriAs

eL déFicit de empLeo Y de AtrActividAd económicA

LA eXpAnsiónUrBAnA

¿QUÉ DESAFíOS SE EnCUEnTrAn En LA MIrA DE LA AFD?

14

15

Almost a billion people are currently living in precarious neighborhoods and this figure will reach two billion around 2030. This precarious situation is marked by a three-faceted urban, social and land exclusion. The key challenge lies in integrating these neighborhoods and their residents into the rest of the urban area. The aim is to provide access to public services, transport networks, a decent environment, economic development, but also to social equality and security.

Cities concentrate half of the world’s population and are large energy consumers and greenhouse gas emitters. In addition to the environmental footprint, there are health and social risks: waste, unsafe housing, threats to built and natural heritage, etc. The “climate” challenge must be addressed by appropriate public policies (planning and development) in order to have an impact on decisive structural factors in terms of energy consumption and GHG emissions (density, social and functional diversity) and set out on a low-carbon development path.

The process for local self-governance has gained momentum in recent years and in some areas has created the legal and institutional frameworks that are required for local empowerment. However, the process is not yet complete everywhere: in addition to the development of local empowerment, there is a need to transfer competences and sufficient resources. Capacity building for territorial management and technical assistance to public contracting authorities continue to be key drivers to ensure that investments are durableand sustainable.

Due to the considerable gap between urban investment needs and current financial capacities, it is essential to strengthen local authorities’ financial autonomy by increasing their own resources. In view of the projections for urban growth over the next twenty years, the challenge is also to mobilize other resources in order to benefit from the opportunities provided by access to borrowing, banking intermediation, increased land value, investment offerings, urban microfinance, PPPs, etc.

Land management is an absolute prerequisite for land-use planning and urban, economic and social development. One of the current challenges lies in building public authorities’ capacities to create a balance between land requirements, acquiring land reserves, implementing operational land-use management tools, regulating markets, etc.

One of the priorities and a fundamental prerequisite for the development of cities and the well-being of populations is to build high quality public facilities in key sectors (water, sanitation, waste, health, education, electricity, public transport, etc.), and to have the resources and competences fortheir maintenance.

Given the saturation of megacities, in the coming years there will be a trend for the growth of cities with less than 500,000 inhabitants. Yet these intermediate cities are often less well-equipped and have fewer means (both in terms of financial resources and of staff trained in local management). Supporting their development is a key driver towards a balanced development of territories.

Cities are areas that create and concentrate wealth, but are rarely synonymous with poverty reduction. The unemployment rate remains high, particularly for young people. Public policies that are conducive to local economic development and the enhancement of territories are essential to support job creation.

The spatial extension of cities is occurring faster than population growth and constitutes a strong trend. This mainly results from the lack of urban planning strategies, the widespread use of individual modes of transport, and the difficulty to control land markets. There are enormous inconveniences: increase in greenhouse gas emissions, longer travel times, encroachment on agricultural and natural areas, and the exorbitant cost of installing water systems in new neighborhoods, especially for connection networks. The most effective solution to limit this sprawl is to implement an integrated territorial planning strategy.

precArioUsneigHBorHoods

cLimAtecHAnge

LocALgovernAnce

FinAncing UrBAndeveLopment

LAndmAnAgement

Access toessentiAL services groWtH oF

secondArY cities

LAcK oFempLoYmentAnd economicAttrActiveness

UrBAn sprAWL

WHATCHALLEnGES IS AFD TArGETInG?

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+5millions de nouveaux citadins par mois

millones de nuevos urbanos por mesmillion new city dwellers

per month

L’AFD fait le constat suivant : le périmètre d’intervention pertinent pour évoluer vers des villes durables est le territoire, qui correspond à un bassin de vie, réunissant un ensemble de fonctions urbaines (emploi, mobilité, logement, etc.). La collectivité locale est donc la plus qualifiée pour apporter des réponses adéquates car elle se situe naturellement au cœur du processus de développement territorial. Cependant, l’AFD appuie de manière pragmatique l’ensemble des acteurs publics producteurs de l’urbain (opérateurs, ministères, collectivités locales) et de la société civile (associations, OnG, comités d’habitants...). L’engagement de l’AFD se décline en quatre objectifs spécifiques : le renforcement des capacités dans les collectivités locales (assistance technique, formation, échange d’expertises...), l’accompagnement à la planification territoriale afin de définir une vision à long terme de l’agglomération, le renforcement du cadre institutionnel et financier pour une gestion transparente et efficace, et la promotion d’un processus de consultation des populations, notamment pour veiller à la représentation des femmeset des minorités.

Les villes sont de plus en plus sensibles aux impacts environnementaux négatifs, conséquence de l’urbanisation rapide et non maîtrisée.

Les projets menés jusqu’à présent dans ce domaine à Ouagadougou, en Tunisie, au Maroc et dans les territoires d’Outre-mer, ou encore à Saint-Louis du Sénégal, incitent l’AFD à renforcer son action en faveur du développement de l’attractivité économique des territoires urbains. Pour cela, l’AFD peut accompagner plusieurs types de projets qui renforcent plus ou moins directement le développement économique local : la construction et la réhabilitation d’équipements marchands, de commerce et de transport, les opérations de sauvegarde et de mise en valeur du patrimoine urbain et naturel des villes qui renforcent identité et cohésion sociale, enfin l’appui à la création de pépinières d’entreprises, pôles de compétitivité etzones d’activité.

L’AFD accompagne la mise en œuvre de politiques publiques permettant un développement urbain plus favorable à l’environnement. Ainsi, elle veut consacrer 50 % de ses engagements dans les États étrangers à des projets contribuant à l’évolution vers une ville plus sobre en carbone et à la lutte contre le changement climatique. Son implication se traduit par deux approches. En premier lieu, le financement de programmes d’investissements ayant un impact significatif sur le climat, comme le téléphérique urbain de Medellín, l’extension d’une ligne de métro à Istanbul, ou encore une offre locative innovante destinée à des populations défavorisées et visant à redensifier le centre-ville de Johannesburg.La seconde approche prévoit l’accompagnement en amont des collectivités dans la définition de leur stratégie climat. Les expériences menées avec les villes de Bangkok en Thaïlande, ou Gaziantep en Turquie ouvrent la voie à la mise en œuvre d’une stratégie climat dans d’autres municipalités. Ce mode d’intervention doit être accompagné d’un renforcement des compétences techniques et de planification.

en développant et en organisant une mobilité urbaine (transports, trottoirs, pistes cyclables...) accessible au plus grand nombre. En ce qui concerne les quartiers précaires, l’AFD privilégie l’amélioration des conditions de vie par la restructuration ou la réhabilitation in situ, qui mise sur le renforcement des réseaux, services et équipements publics. L’objectif est de diminuer les fragmentations socio-spatiales, de favoriser l’intégration de ces quartiers à la ville « formelle », de renouveler la ville sur elle-même et de préserver les liens sociaux et économiques. Ces interventions doivent être accompagnées de mesures favorisant la démocratie locale et les initiatives économiques. Dans les Outre-mer, l’AFD poursuit son accompagnement aux opérations de rénovation urbaine et d’aménagement de zones d’activités, ainsi que la construction de logements, notammentdes « éco-quartiers ».

Développer une ville accessible à tous et socialement équilibrée nécessite une juste répartition des équipements et des services essentiels, l’amélioration de l’habitat, l’intégration des quartiers précaires, des transports fluides, accessibles et sécurisés, ainsi que l’aménagement d’espaces publics porteurs de lien social et d’appartenance à la ville. Pour ce faire, l’AFD intervient notamment en renforçant la couverture et la qualité des services de base (eau potable, assainissement, gestion des déchets, électricité, voierie...), en réhabilitant les équipements sanitaires, éducatifs, administratifs, culturels et sportifs, en aménageant des espaces de« vivre ensemble »,

AccompAgnerLes ActeUrsLocAUX dAns LedéveLoppement de LeUr territoire

promoUvoir des viLLes respectUeUses de L’environnement et engAgées poUrLe cLimAt

renForcer LesdYnAmiQUeséconomiQUesLocALes et LAcréAtion d’empLoicréer des viLLes

AccessiBLes A toUs

nOS PrIOrITÉS

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18

La AFD constata lo siguiente: el perímetro de intervención pertinente para una evolución hacia ciudades sostenibles es el territorio, que corresponde a una cuenca de vida y reúne a un conjunto de funciones urbanas (empleo, movilidad, vivienda, etc.). Por lo tanto, las entidades territoriales son las más capacitadas para aportar las respuestas adecuadas ya que se sitúan de manera natural en el centro del proceso de desarrollo territorial. Sin embargo, la AFD apoya de manera pragmática al conjunto de los actores públicos involucrados en el nivel urbano (operadores, ministerios, entidades territoriales) y a la sociedad civil (asociaciones, OnG, comités de habitantes…).La intervención de la AFD comprende cuatro objetivos específicos: el fortalecimiento de capacidades en las entidades territoriales (asesoría técnica, capacitación, intercambio de conocimientos…), una asesoría en la planeación territorial para definir una visión a largo plazo de la metrópoli, el fortalecimiento del marco institucional y financiero para una gestión transparente y eficiente, así como la promoción de un proceso consultivo de la población, en particular para cuidar que las mujeres y las minoríasestén representadas.

Las ciudades son cada vez más sensibles a los impactos ambientales negativos, consecuencia de una urbanización rápida y sin control.

Los proyectos que se han llevado a cabo hasta ahora en este ámbito en Uagadugú (Burkina Faso), en Túnez, en Marruecos y en Francia de Ultramar, o en Saint-Louis del Senegal, inducen a la AFD a fortalecer sus acciones para la promoción del atractivo económico de los territorios urbanos. En ese sentido, la AFD respalda varios tipos de proyectos para fortalecer más o menos directamente al desarrollo económico local: la construcción y la rehabilitación de equipamientos para el comercio y el transporte, las operaciones de salvaguardia y valorización del patrimonio urbano y natural de las ciudades lo que consolida identidad y cohesión social, y por último el apoyo a la creación de incubadoras de empresas, polos de competitividad y zonas de actividad.

La AFD coadyuva a la implementación de políticas públicas que permitan un desarrollo urbano más favorable al medio ambiente. De esta manera, quiere destinar el 50% de sus intervenciones en los Estados extranjeros a proyectos que contribuyan a una evolución hacia ciudades más sobrias en carbono y a la lucha contra el cambio climático. Su intervención se genera a partir de dos enfoques. En primer lugar, el financiamiento de programas de inversión que tengan un impacto significativo sobre el clima, como el teleférico urbano de Medellín, la extensión de una línea del metro en Estambul, o una propuesta de arrendamiento innovadora destinada a poblaciones desfavorecidas y que tiene por objetivo densificar el centro de la ciudad de Johannesburgo.El segundo enfoque prevé que, en la definición de su estrategia clima, las entidades territoriales puedan recibir un asesoramiento previo. Las experiencias que se llevaron a cabo en las ciudades de Bangkok, en Tailandia, o de Gaziantep, en Turquía, abren camino a la implementación de estrategias clima en otros municipios. Este tipo de intervención debe acompañarse de un fortalecimiento en las capacidades técnicasy de planeación.

en acondicionar espacios de convivencia, en desarrollar y organizar una movilidad urbana (transportes, aceras, ciclopistas…) accesible a una mayoría de la población.En cuanto a los barrios precarios, la AFD da prioridad al mejoramiento de las condiciones de vida por medio de restructuraciones o rehabilitaciones in situ, que se concentran en el fortalecimiento de redes, servicios y equipamientos públicos. El objetivo es disminuir la fragmentación socio-espacial, favorecer la integración de esos barrios a la ciudad «formal», renovar a la ciudad en sí misma y preservar los vínculos sociales y económicos. Esas intervenciones deben acompañarse de medidas favorables a la democracia local y a las iniciativas económicas. En Francia de Ultramar, la AFD prosigue con su asesoría a las operaciones de renovación urbana y de ordenamiento en zonas de actividad, así como con la construcción de viviendas, en particular de «ecobarrios».

Desarrollar ciudades accesibles a todos y equilibradas desde el punto de vista social requiere un reparto justo de equipamientos y servicios básicos, un mejoramiento de la vivienda, la integración de los barrios precarios, transportes continuos, accesibles y seguros, así como la renovación de espacios públicos que generen vínculos sociales y un sentimiento de pertenecer a la ciudad.Para ello, la intervención de la AFD se centra en consolidar la cobertura y la calidad de los servicios básicos (agua potable, saneamiento, gestión de residuos, luz, vialidad…), en rehabilitar los equipamientos sanitarios, educativos, administrativos, culturales y deportivos,

AsesorArA Los ActoresLocALes en eLdesArroLLo desU territorio

promover ciUdAdes QUe respeten ALmedio AmBiente Yse impLiQUen en eL temA cLimAtico

FortALecerLA dinámicAeconómicALocAL Y LAcreAciónde empLeocreAr ciUdAdes

AccesiBLes A todos

nUESTrAS PrIOrIDADES

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AFD has made the following assessment: the territory provides the appropriate scope for operations to develop sustainable cities. It represents a living area and combines a set of urban functions (employment, mobility, housing, etc.). Consequently, the local authority is the most competent to provide appropriate solutions, as it is naturally at the center of the territorial development process. However, AFD provides practical support to all public actors who produce urban projects (operators, ministries, local authorities) and civil society (associations, nGOs, neighborhood committees, etc.).AFD’s commitment is based on four specific objectives: build the capacities of local authorities (technical assistance, training, exchanges of expertise, etc.), support territorial planning in order to define a long-term vision of the urban area, strengthen the institutional and financial framework in order to guarantee transparent and effective management, and promote a community consultation process, in particular to ensurethat women and minoritiesare represented.

Cities are increasingly sensitiveto the negative environmental impacts caused by rapid and uncontrolled urbanization. AFD supports the implementation of public policies that give rise tomore environmentally friendlyurban development.

The projects conducted to date in this field in Ouagadougou, Tunisia, Morocco and in the French overseas territories, or again in Saint-Louis in Senegal, have prompted AFD to scale up its action to support the development of economic attractiveness in urban areas. AFD can achieve this by supporting several types of projects that more or less directly strengthen local economic development: the construction and refurbishment of market, trade and transport facilities, operations to safeguard and develop the urban and natural heritage of cities, which reinforce identity and social cohesion, and, finally, support for the creation of business incubators, competitiveness clusters and business parks.

Consequently, it aims to earmark 50% of its commitments in foreign countries for projects that contribute to a development towards low-carbon cities and to the fight against climate change. Its involvement is based on two approaches. Firstly, financing for investment programs that have a significant climate impact, such as Medellín’s urban cable car system, the extension of a metro line in Istanbul, and innovative rental housing provision for disadvantaged communities, which also aims to redensify downtown Johannesburg.The second approach provides for upstream support to local authorities for the definition of their climate strategies. The experiences with the cities of Bangkok in Thailand and Gaziantep in Turkey pave the way for the implementation of a climate strategy in other municipalities. This operating method needs to be combined with a strengthening of technical and planning skills.

In precarious neighborhoods, AFD gives priority to improving living conditions by in situ restructuring and upgrading, which focuses on strengthening public networks, services and facilities. The objective is to reduce socio-spatial fragmentation, promote the integration of these neighborhoods into the “formal” city, renew the city itself, and preserve social and economic ties. These operations need to be combined with measures that promote local democracy and economic initiatives. In the French overseas territories, AFD is continuing to support operations for urban renewal and the development of business parks, as well as housing construction, particularly in“eco-neighborhoods”.

Developing a city that is accessible to all and socially balanced requires an equitable distribution of essential facilities and services, upgrading housing, integrating precarious neighborhoods, fluid, accessible and safe transport systems, and developing public spaces that create social links and give a sense of belonging to the city. To achieve this, AFD works to strengthen the coverage and quality of basic services (drinking water, sanitation, waste management, electricity, road networks, etc.), by upgrading health, education, administrative, cultural and sports facilities, creating spaces for “living together”, and developing and organizing an urban mobility (transport, sidewalks, cycle paths, etc.) that is accessible to the greatest possible number of people.

Assist LocALActors in tHedeveLopment oF tHeir territories

promoteenvironmentALLY FriendLY citiesWitH A cLimAtecommitment

strengtHenLocAL economic dYnAmics AndJoB creAtion

creAte cities tHAt Are AccessiBLeto ALL

OUr PrIOrITIES

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En complément de son activité de financement, l’AFD développe des outils d’analyse stratégiques qui améliorent la compréhension du contexte dans lequel interviennent les collectivités locales. La matrice d’analyse de la décentralisation, le cadre d’analyse financière, la matrice d’analyse urbaine ou encore l’évaluation PEFA locale (Public Expenditure and Financial Accountability) permettent d’adapter les interventions de l’AFD et nourrissent le dialogueavec les collectivités.

En réponse aux demandes de ses partenaires, l’AFD participe activement au dialogue sur les politiques publiques visant à promouvoir un développement urbain durable. Pour cela, elle mobilise l’expertise française innovante sur le « mieux vivre en ville » et favorise les échanges entre collectivités (programmes de coopération décentralisée). Il s’agit là de valoriser un modèle de développement urbain qui associe préoccupations sociales, environnementales et économiques, mais aussi de financer des projets robustes et d’enclencher, le cas échant, des réflexions sur toutes les dimensions de la ville durable.

Les interventions de l’AFD en matière de développement urbain durable comportent deux volets principaux : le financement du projet, généralement sous forme de prêt, et le renforcement des capacités de la maîtrise d’ouvrage. L’offre de financement de l’AFD est diversifiée et adaptée aux spécificités et besoins locaux et au niveau de décentralisation de chacun des pays où elle intervient. Elle peut ainsi financer un État pour la mise en œuvre d’un programme d’équipement et de renforcement des capacités des collectivités, une collectivité locale avec ou sans garantie de l’État, ou encore un État, une banque commerciale ou publique, un fonds municipal, une institution financière spécialiséepour qu’ils financent eux-mêmesles collectivités.

L’AFD cherche à explorer des pistes innovantes pour le financement de la ville durable, notamment en relation avec le Fonds Français pour l’Environnement Mondial (FFEM), dont elle assure la gestion administrative et financière. Le FFEM soutient des approches de la ville durable notamment fondées sur la résilience urbaine aux changements climatiques, au travers de la valorisation des espaces naturels en ville, articulant des fonctions d’adaptation aux changements climatiques, de développement d’activités économiques et sociales (agriculture urbaine, parcs urbains, etc.) et patrimoniales (culturel et écologique). Il finance directement des collectivités du sud et facilite les partenariats entre collectivités dans un cadre nord-sud-sud.

des oUtiLsd’AnALYsestrAtégiQUes

L’eXpertiseFrAnçAisecomme gArAntie

UneoFFreFLeXiBLe Le FFem Un

LABorAtoire poUr L’innovAtion

nOS OUTILS

20

21

3

en 2030, la surface urbainemondiale sera multipliée paren 2030, la superficie urbana

mundial estará multiplicada por in 2030, the world’s urban area will

be multiplied by

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Como complemento a su actividad de financiamiento, la AFD desarrolla herramientas de análisis estratégicas que mejoran la comprensión del contexto en el que intervienen las entidades territoriales. La matriz de análisis de la descentralización, el marco de análisis financiero, la matriz de análisis urbano o la evaluación PEFA local (Public Expenditure and Financial Accountability) permiten adaptar las intervenciones de la AFD y alimentan el diálogo con las entidades territoriales.

En respuesta a las solicitudes de sus socios, la AFD participa activamente en el diálogo sobre las políticas públicas de fomento al desarrollo urbano sostenible. En ese sentido, contribuye con el conocimiento francés y sus innovaciones relativas a «una mejor vida en la ciudad» y favorece los intercambios entre entidades territoriales (programas de cooperación descentralizada). Se trata de valorizar un modelo de desarrollo urbano que vincule preocupaciones sociales, ambientales y económicas, pero también de financiar proyectos sólidos y, si procede, emprender una reflexión en torno a las ciudades sostenibles desde todos sus ángulos.

Las intervenciones de la AFD en materia de desarrollo urbano sostenible incluyen dos rubros principales: el financiamiento del proyecto, generalmente bajo la forma de préstamo, y el fortalecimiento de las capacidades de los beneficiarios. La oferta de financiamiento de la AFD está diversificada y adaptada a las especificidades y necesidades locales así como al nivel de descentralización de cada uno de los países en los que interviene. De esta manera puede financiar a un Estado para la implementación de un programa de equipamiento y de fortalecimiento de las capacidades de las entidades territoriales, a una entidad territorial con o sin garantía del Estado, o a un Estado, un banco comercial o público, un fondo municipal, una institución financiera especializada, para que a su vez financien a las entidades territoriales.

La AFD busca explorar pistas innovadoras para el financiamiento de las ciudades sostenibles, principalmente con el Fonds Français pour l’Environnement Mondial, FFEM (Fondo Francés para el Medio Ambiente Mundial), cuya gestión administrativa y financiera tiene a su cargo. El FFEM apoya los proyectos relativos a las ciudades sostenibles con enfoques basados principalmente en la resiliencia urbana al cambio climático, la valorización de las áreas verdes en la ciudad, que articulen funciones de adaptación al cambio climático, de fomento a las actividades económicas y sociales (agricultura urbana, parques urbanos, etc.) así como patrimoniales (cultural y ecológico). Financia directamente a las entidades territoriales de los países en desarrollo y facilita las asociaciones entre entidades territoriales en un marco de cooperación norte-Sur-Sur.

HerrAmientAsde AnáLisisestrAtégicAs

eL conocimiento FrAncés comogArAntiA

UnAoFertAFLeXiBLe eL FFem,

Un LABorAtorio pArA LA innovAción

nUESTrAS HErrAMIEnTAS

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In addition to its financing activity, AFD develops strategic analysis tools that improve understanding of the context in which local authorities operate. The decentralization analysis matrix, financial analysis framework, urban analysis matrix and local PEFA (Public Expenditure and Financial Accountability) assessment make it possible to adapt AFD’s operations and feed into the dialogue with local authorities.

In response to requests from its partners, AFD actively participates in the dialogue on public policies that aims to promote sustainable urban development. To this end, it mobilizes innovative French expertise in “better city living” and promotes exchanges between local authorities (decentralized cooperation programs). The aim in this case is to promote an urban development model that combines social, environmental and economic concerns, but also to finance robust projects and to launch, where relevant, reflection on all the dimensions of the sustainable city.

AFD’s operations in the field of sustainable urban development comprise two main components: project financing, which is generally in the form of loans, and capacity building for contracting authorities. AFD has a wide range of financial tools tailored to the specific situations and needs at local level and to the level of decentralization in each of the countries where it operates. Consequently, it can finance a State for the implementation of a capital investment and capacity building program for local authorities, a local authority with or without a State guarantee, a government, a commercial or State-owned bank, a municipal fund, or a specialized financial institution, so thatthey can themselves financethe local authorities.

AFD seeks to explore innovative approaches to financing sustainable cities, particularly in collaboration with the French Global Environment Facility (French GEF), for which it handles the administrative and financial management. The French GEF supports approaches to the sustainable city that are mainly based on urban resilience to climate change. This is achieved by enhancing natural spaces in cities, coordinating functions for climate change adaptation, and developing economic and social activities (urban agriculture, urban parks, etc.) and heritage activities (cultural and ecological). It directly finances local authorities in the South and facilitates partnerships between local authorities within a north-South-South framework.

strAtegicAnALYsistooLs

FrencHeXpertise AsA gUArAntee

FLeXiBLerAngeoF tooLs

FrencH geF:A LABorAtorYFor innovAtion

OUr TOOLS

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La ville durable estl’objectif numéro unen Colombie 

The sustainable city is the number one objectivein Colombia

«el objetivonúmero unoen colombiason las ciudades sostenibles» 

FABrice ricHY

Directeur de l’agencede Bogotá

Director de la Agenciade Bogotá

Director of the Bogotá agency

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La Colombie étant urbanisée à 80 %, la priorité est d’appuyer le développement urbain dans le sens d’une ville durable. Il y a un fort déficit d’investissements sociaux dans le pays. Sur 12 millions de pauvres comptabilisés, 7 vivent en ville. Il faut associer le travail sur l’aménagement à celui sur la cohésion sociale.

L’un des plus importants, qui devrait être achevé en 2015, est la mise en circulation du métrocâble de Medellín, destiné à améliorer la mobilité de 350 000 habitants des zones les plus inaccessibles. Le métrocâble fait partie d’un plus large plan d’aménagement de la ville, qui comprend également le tramway, les espaces publics ou les équipements sociaux. Pour le quartier Ciudad Bolivar de Bogotá, la capitale, nous sommes sur le même type de projet, tandis qu’à Cali, troisième ville du pays, le projet « Corredor Verde » devrait aboutir à la restructuration urbaine autour d’une ancienne ligne de chemin de fer et, ainsi, à la réintégration urbaine des populations. Les villes d’environ 500 000 habitants, dites secondaires, concentrent elles aussi notre attention : notre partenariat avec la banque de développement urbain de l’État colombien leur permet aussi d’évoluervers la ville durable.

L’AFD est devenue un bailleur important de la Colombie et l’axe du développement urbain sa priorité. Les financements sont essentiellement des prêts non souverains. En Colombie, pays très décentralisé, les projets ne sont pas menés par l’État mais par les villes. nous travaillons donc avecles autorités locales.

Urbanizada en un 80%, Colombia tiene como prioridad apoyar al desarrollo urbano orientado hacia las ciudades sostenibles. El país registra un fuerte déficit de inversión social. De sus 12 millones de pobres, 7 viven en las ciudades. Es necesario vincular el trabajo relacionado con el ordenamiento a lacohesión social.

Uno de los más importantes, que debería concluir en 2015, es el lanzamiento del Metrocable de Medellín, destinado a mejorar la movilidad de 350 000 habitantes de las zonas de más difícil acceso. El Metrocable es parte de un plan de ordenamiento urbano más amplio, que también incluye al tranvía, a espacios públicos o equipamientos sociales. En el barrio Ciudad Bolivar de Bogotá, la capital, tenemos el mismo tipo de proyecto, mientras que en Cali, la tercera ciudad del país, el proyecto «Corredor Verde» debería permitir una restructuración urbana en torno a una antigua línea de ferrocarril así como la reintegración urbana de la población. También centramos nuestra atención en las ciudades de alrededor de 500 000 habitantes, llamadas secundarias: nuestra asociación con el Banco de Desarrollo Urbano del Estado colombiano también les permite orientarse hacia un desarrollo de ciudades sostenibles.

La AFD se ha convertido en una institución financiera de importancia para Colombia y el eje del desarrollo urbano en su prioridad. Los financiamientos consisten principalmente en préstamos no soberanos. En Colombia, país muy descentralizado, los proyectos no están a cargo del Estado sino de las ciudades. Por lo tanto, trabajamos con las autoridades locales.

As 80% of Colombia is urbanized, the priority is to support urban development in line with the sustainable city. There is a marked lack of social investment in the country. Out of the 12 million people classified as poor, 7 million live in cities. The work on development needs to be combined with the work on social cohesion.

AFD has become a major donor in Colombia and the urban development sector its priority. Financing is mainly in the form of non-sovereign loans. In Colombia, a highly decentralized country, projects are not conducted by the Government, but by cities. Consequently, we work withlocal authorities.

One of the largest projects, which should reach completion in 2015, is the commissioning of the Medellín metrocable, which aims to improve mobility for 350,000 residents in the most inaccessible areas. The metrocable is part of a more extensive development plan for the city, which also includes the tram system, public spaces and social facilities. For the Ciudad Bolivar neighborhood in Bogotá, the capital, we are working on the same type of project, whereas in Cali, the country’s third largest city, the “Corredor Verde” project is expected to bring about urban restructuring around a disused railway line, and thus the urban reintegration of communities. Cities with around 500,000 inhabitants, i.e. secondary cities, are also the focus of our attention: our partnership with the Colombian State’s urban development bank also allowsthem to develop towardssustainable cities.

QUeLLes sont Les prioritésde L’AFden coLomBie ?

QUeLs proJets sont ActUeLLement menés dAns ces viLLes ?

de QUeLLe mAnièreintervenez-voUsdAns Le pAYs ?

¿cUáLes sonLAs prioridAdesde LA AFd encoLomBiA?

ActUALmente,¿QUé proYectosse están LLevAndoA cABo en esAsciUdAdes?

¿de QUé mAnerAintervienen eneL pAís?

What areafd’s prioritiesin coLombia?

hoW do you operate in the country?

What projectsare currentLybeing impLemented in these cities?

En Afrique subsaharienne, dans les pays émergents, autour de la Méditerranée ou dans les territoires d’Outre-mer, la stratégie Ville durable de l’AFD pour 2014-2016 s’applique selon une logique de partenariats différenciés.

Ces zones géographiques ont en commun des taux de croissance de population urbaine de l’ordre de 1 à 2 % par an et des mégalopoles plus structurées qu’en Afrique, la maîtrise d’ouvrage étant déjà solide et organisée.

Dans ce contexte, les actions en faveur du développement urbain se centrent avant tout sur le soutien à des projets permettant l’échange d’expérience et d’expertise, ainsi que sur des politiques publiques mises en œuvre dans les domaines de la décentralisation, de l’environnement et du changement climatique, de la rénovation urbaine, du logement, de la mobilité, etc.

39 PAYS, DOnT 16 PAYS PAUVrES PrIOrITAIrES, SOnT LES PrInCIPAUx BÉnÉFICIAIrES DES SUBVEnTIOnSDE L’AFD

En 2012, 47 % des nouveaux financements ont concerné l’Afrique subsaharienne, soit près 2 milliards d’euros, tandis que les 16 pays les plus pauvres ont bénéficié de 78 % des subventions allouées à la zone.

Au sein de cette aire géographique, l’AFD se focalise sur la réduction de la pauvreté et des inégalités, en s’attaquant aux besoins primaires : accès aux infrastructures de base, aux services publics essentiels, dont les dysfonctionnements créent des situations sanitaires et environnementales alarmantes, mais aussi à l’emploi. Elle cible essentiellement les quartiers précaires et les villes secondaires en forte croissance, et implique les maîtrises d’ouvrage locales urbaines. L’AFD pourra également soutenir des projets qui stimulent l’offre d’emplois et l’activité économique et, selon les contextes, les initiatives de lutte contre les effets du changement climatique.

En 2012, 14 FInAnCEMEnTS OnT ÉTÉ ALLOUÉS AU DÉVELOPPEMEnT UrBAIn ET AUx InFrASTrUCTUrES

Le métro du Caire, le tramway de Casablanca ou le renforcement du réseau de transports publics à Izmir en Turquie comptent parmi les projets marquants menés depuis ces dernières années en Méditerranée. Ces pays disposent souvent de ressources financières, mais les grands projets d’urbanisme ne répondent que rarement aux critères de durabilité, notamment dans leurs dimensions urbaines, environnementales et participatives. Alors, face aux trois défis actuels de la région, la croissance démographique, les inégalités territoriales et sociales et la nécessité de partager les ressources naturelles (eau, terre), l’AFD se concentre sur le financement de projets qui contribuent à l’autonomie des maîtrises d’ouvrage locales, sont porteuses d’emplois et favorisent l’intégration sociale des populations urbaines, en valorisant notamment la place des femmes et des jeunes.

L’ACCEnT EST MIS SUr LA CrOISSAnCE VErTE ET SOLIDAIrE

Dans ces pays, les interventions de l’AFD visent à limiter l’empreinte environnementale d’une croissance rapide. C’est dans cet objectif qu’elles financent le développement urbain et les infrastructures (83 % en Amérique latine et aux Caraïbes en 2012 et 49 % en Asie) et la protection de l’environnement (28 % des financements en Asie, 2012).

L’AFD EST LE PrEMIEr FInAnCEUr PUBLIC LOCAL

L’Agence Française de Développement accompagne le développement économique et le dynamisme des territoires d’Outre-mer français. Elle concentre ses appuis sur les collectivités locales et les enjeux environnementaux. En 2012, elle a apporté 1 milliard d’euros au secteur privéultramarin et 467 millionsau secteur public local.

Le rôle de l’AFD, tant financeur que conseiller, vise à accompagner les collectivités locales dans le développement durable et la préservation de l’environnement, en mettant l’accent sur les domaines de la mobilité, de l’eau et des déchets solides.

en AFriQUesUBsAHArienne

AUtoUr de LA méditerrAnée(Hors pALestine)

Les pAYs à crois-sAnce rApide oU émergents d’Asie et d’AmériQUe LAtine

en oUtre-mer

nOS zOnES D’InTErVEnTIOn

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48,1milliard d’euros engagépar l’AFd en outre-mer

mil millones de euros destinadosa Francia de ultramar por la AFd

billion euros allocated tothe French overseas

territories by AFd

En África subsahariana, en los países emergentes, en la cuenca del Mediterráneo o en los territorios de Francia de Ultramar, la estrategia Ciudad Sostenible de la AFDpara el periodo 2014-2016 seaplica según una lógica deasociaciones diferenciadas.

Esas áreas geográficas tienen en común unas tasas de crecimiento de población urbana del orden de 1 a 2% al año así como unas megalópolis más estructuradas que en África, además de una gestión de proyectos sólida y organizada.

En ese contexto, las acciones orientadas al desarrollo urbano se centran, ante todo, en apoyar proyectos que promuevan el intercambio de experiencia y conocimiento, así como en las políticas públicas que se han implementado en los ámbitos de la descentralización, del medio ambiente y del cambio climático, de la renovación urbana, de la vivienda, de la movilidad, etc.

39 PAíSES, DE LOS CUALES 16 PAíSES POBrES PrIOrITArIOS, SOn LOS PrInCIPALES BEnEFICIArIOS DE LAS SUBVEnCIOnES DE LA AFD

En 2012, el 47 % de nuevos financiamientos correspondieron al África subsahariana, o sea cerca de 2 000 millones de euros, mientras que los 16 países más pobres recibieron el 78% de las subvenciones destinadas a esa zona.

En esta área geográfica, la AFD se focaliza en la reducción de la pobreza y de las desigualdades, con intervenciones centradas en las necesidades básicas: acceso a las infraestructuras básicas, a los servicios públicos prioritarios, cuyo mal funcionamiento crea situaciones sanitarias y ambientales alarmantes, pero también al empleo. Se enfoca principalmente en los barrios precarios y en las ciudades secundarias de fuerte crecimiento, e involucra a los beneficiarios locales urbanos. La AFD también puede dar su apoyo a proyectos que estimulen la oferta de empleo y la actividad económica y, según los contextos, a las iniciativas de lucha contra los efectos del cambio climático.

En 2012, SE OTOrGArOn 14 FInAnCIAMIEnTOS PArA EL DESArrOLLO UrBAnO Y LAS InFrAESTrUCTUrAS

El metro de El Cairo, el tranvía de Casablanca o la consolidación de la red de transportes públicos en Izmir, Turquía, cuentan entre los proyectos destacados que se han llevado a cabo en estos últimos años en la cuenca del Mediterráneo. A menudo, esos países disponen de recursos financieros pero los grandes proyectos de urbanismo pocas veces corresponden a los criterios de sostenibilidad, en particular en su dimensión urbana, ambiental y participativa. De manera que, ante los tres desafíos que enfrenta actualmente la región, el crecimiento demográfico, las desigualdades territoriales y sociales así como la necesidad de compartir los recursos naturales (agua, tierra), la AFD se centra en el financiamiento de propuestas que contribuyan a la autonomía de las operaciones de los beneficiarios locales, que generan empleo y favorecen la integración social de las poblaciones urbanas, principalmente al valorizar el lugar de las mujeres y los jóvenes.

SE HACE ÉnFASIS En EL CrECIMIEnTO VErDE Y SOLIDArIO

En esos países, las intervenciones de la AFD buscan limitar la huella ecológica generada por un rápido crecimiento. Con ese objetivo financian proyectos de desarrollo urbano y de infraestructuras (83% en América Latina y el Caribe en 2012 y 49% en Asia) así como de protección al medio ambiente(28% de los financiamientosen Asia, 2012).

LA AFD ES EL PrIMEr FInAnCIADOr PUBLICO LOCAL

La Agence Française de Développement apoya el desarrollo económico y el dinamismo de los territorios de Francia de Ultramar. Concentra sus ayudas en las entidades territoriales y en los desafíos ambientales. En 2012, aportó 1 000 millones de euros al sector privado de esas regiones y 467 millones al sector público local.

El papel de la AFD, tanto institución financiera como de asesoría, consiste en brindar apoyo a las entidades territoriales en materia de desarrollo sostenible y de preservación del medio ambiente, haciendo énfasis en los ámbitos de la movilidad, el agua y losresiduos sólidos.

en áFricAsUBsAHAriAnA

en LA cUencA deL mediterráneo(con eXcepciónde pALestinA)

Los pAíses de rá-pido crecimiento o emergentes de AsiA Y AméricA LAtinA

en FrAnciAde ULtrAmAr

nUESTrAS zOnAS DE InTErVEnCIón

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In Sub-Saharan Africa, emerging countries, around the Mediterranean and in the French overseas territories, AFD’s Sustainable City Strategy for 2014-2016 is applied on the basis of a differentiated partnerships approach.

What these geographical areas have in common are annual urban population growth rates of between 1 and 2% and megacities that are more structured than in Africa, as the contracting authorities are already strong and organized.

In this context, urban development activities primarily focus on supporting projects that allow exchanges of experience and expertise, as well as on public policies implemented in the fields of decentralization, the environment and climate change, urban renewal, housing, mobility, etc.

39 COUnTrIES, InCLUDInG 16 PrIOrITY POOr COUnTrIES, ArE THE MAIn BEnEFICIArIES OF AFD GrAnTS

In 2012, 47% of new financial allocations went to Sub-Saharan Africa, i.e. some EUr 2bn, while the 16 poorest countries benefited from 78% of the grants allocatedin this region.

AFD’s focus in this geographical region is on reducing poverty and inequalities by addressing primary needs: access to basic infrastructure, essential public services, whose poor functioning gives rise to alarming health and environmental situations, and to employment. It mainly targets precarious neighborhoods and secondary cities that are experiencing strong growth, and involves local urban contracting authorities. AFD may also support projects that stimulate labor supply and economic activity and, depending on the situation, initiatives to combat the impacts of climate change.

In 2012, 14 FInAnCIAL ALLOCATIOnS WEnT TO UrBAn DEVELOPMEnT AnD InFrASTrUCTUrE

The Cairo metro, Casablanca tramway, and the strengthening of the public transport network in Izmir in Turkey are among the prominent projects carried out in the Mediterranean in recent years. These countries often have financial resources, but the major urban planning projects only rarely meet sustainability criteria, in particular their urban, environmental and participatory aspects. Consequently, AFD addresses the region’s three current challenges – population growth, territorial and social inequalities, and the need to share natural resources (water, land), by focusing on projects that contribute to empowering local contracting authorities, create employment, and promote the social integration of urban populations, in particular by enhancing the position of women and young people.

THE FOCUS IS On GrEEn AnD InCLUSIVE GrOWTH

In these countries, AFD’s operations aim to minimize the environmental footprint of rapid growth. It is for this purpose that they finance urban development and infrastructure (83% of financing in Latin America and the Caribbean in 2012 and 49% in Asia) and environmental protection (28% of financing in Asia in 2012).

AFD IS THE LEADInG LOCALPUBLIC FInAnCIEr

Agence Française de Développement supports the economic development and dynamism of the French overseas territories. It focuses its support on local authorities and environmental issues. In 2012, it provided EUr 1bn to the private sector in these territories and EUr 467m to the localpublic sector.

AFD’s role as both a financier and advisor is to assist local authorities in sustainable development and environmental protection by focusing on the fields of mobility, water and solid waste.

in sUB-sAHArAn AFricA

AroUnd tHemediterrAneAn(eXcLUdingpALestine)

FAst-groWingor emerging coUntries in AsiA And LAtin AmericA

in tHe FrencHoverseAsterritories

OUr ArEASOF OPErATIOn

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Desde hace tres años, la AFD  ha movilizado 1 000 millones de euros al año en América Latina

Depuis trois ans, l’AFDa engagé 1 milliardd’euros par an enAmérique latine 

«in the pastthree years,AFd has committedeUr 1bn a yearin Latin America» 

pHiLippe orLiAnge

Directeur du départementAmérique latine etCaraïbes (ALC)

Director del Departamento América Latina y el Caribe (ALC)

Director of the Latin America and Caribbean Department (ALC)

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Ce département est en effet très récent. : il a été créé il y a cinq ans. Ce n’est pas sans raison : l’Amérique latine est le continent le plus urbanisé au monde, et le mouvement de décentralisation l’a conduit à confier aux gouvernements locaux des responsabilités en matière de politique publique. De plus, les questions liées au changement climatique sont montées en puissance dans la plupart de ces pays, tout comme celles liées à la cohésion sociale, pour enrayer les fortes inégalités et répondre aux besoins en éducation, protection sociale, services... Face à ces problématiques, l’activité de l’AFD s’est développée rapidement : sur ces trois dernières années, un milliard d’euros a été engagé chaque année, pour atteindre 17 % de l’activité de l’AFD, essentiellement sur des projets de ville durable.

This department is indeed very recent: it was set up five years ago. It was not without reason: Latin America is the most urbanized continent in the world and the decentralization movement has prompted it to entrust local governments with responsibilities for public policies. Furthermore, climate change issues have become increasingly important in most of these countries, as have social cohesion issues, in order to eradicate the high levels of inequality and meet needs for education, social protection, services, etc. AFD’s activity to address these issues has developed rapidly: over the past three years, EUr 1bn has been committed every year, amounting to 17% of AFD’s activity, mainly for sustainable city projects.

nous sommes déjà présents en Colombie, au Mexique, au Brésil, en république dominicaine, en Haïti, au Suriname ou encore à la Dominique, mais notre champ d’intervention est en train d’être élargi, comme l’a exprimé le président Hollande en mai 2012. nous avons donc identifié des projets au Pérou, et prévoyons d’agir en Équateur et au Panamá. notre filiale privée, Proparco, est déjà active dans la plupart despays du continent.

We are already present in Colombia, Mexico, Brazil, the Dominican republic, Haiti, Suriname and Dominica, but our area of operations is currently being extended, as expressed by President Hollande in May 2012. Consequently, we have identified projects in Peru and we are planning to work in Ecuador and Panama. Our private sector arm, PrOPArCO, is already active in most of the countries on the continent.

Il y aura un stand sur lequel l’AFD sera présente, avec sa présidente, Anne Paugam. L’Agence animera également une table ronde sur le financement des villes d’Amérique latine, ce qui prouve qu’elle est l’un des acteurs les plus importants en la matière sur ce continent.

AFD will be on a stand with its Chief Executive Officer, Anne Paugam. It will also be moderating a roundtable on financing Latin American cities, which demonstrates the fact that it is one of the leading actors in the sector on this continent.

En efecto, este Departamento es muy reciente: se creó hace cinco años. no sin razón: América Latina es el continente más urbanizado del mundo, y debido al movimiento de descentralización se han asignado a los gobiernos locales varias responsabilidades en materia de políticas públicas. Además, los temas relacionados con el cambio climático han cobrado gran importancia en la mayoría de esos países, tanto como los de cohesión social, para frenar las fuertes desigualdades y dar respuesta a las necesidades de educación, protección social, servicios… Frente a esos problemas, la actividad de la AFD se ha desarrollado rápidamente: en los últimos tres años, se han movilizado 1 000 millones de euros al año, hasta representar un 17% de la actividad de la AFD, principalmente en proyectos relativos a lasciudades sostenibles.

Ya estamos presentes en Colombia, México, Brasil, república Dominicana, Haití, Surinam, o Dominica, pero nuestro campo de intervención se está ampliando, como lo señaló el Presidente Hollande en mayo de 2012. Por lo tanto, hemos identificado proyectos en Perú, y tenemos previsto intervenir en Ecuador y en Panamá. nuestra filial privada, Proparco, ya trabaja en la mayoría de los países del continente.

La AFD contará con un stand en el que estará presente su Directora General, Anne Paugam. La Agencia va a dirigir una mesa redonda sobre el financiamiento de las ciudades en América Latina, lo que prueba que es uno de los actores más importantes en la materia en ese continente.

poUrQUoi L’AFds’est-eLLe récemmenttoUrnée versL’AmériQUe LAtine et Les cArAÏBes, ALorsQUe L’AFriQUe et L’Asie dU sUd-est concentrAientLA pLUpArt deses Actions ?

Why has afdrecentLy turnedtoWards Latinamerica and the caribbean, Whereas most of its acti-vities previousLy focused on africa and southeast asia?

L’Action de L’AFdsUr cette zoneest-eLLe Amenéeà se déveLopper ?

is afd’s actionin this regiongoing to continueto deveLop?

de QUeLLemAnière ALLez-voUsreprésenter L’AFdAU ForUm UrBAin mondiAL à medeLLín ?

hoW WiLL you berepresenting afdat the WorLd urban forum in medeLLín?

¿porQUérecientemente LA AFd se interesó en AméricA LAtinA Y eL cAriBe siendo QUe HAstA AHorA LA mAYor pArte de sUsAcciones se concentrABAn en áFricA Y en eL sU-reste de AsiA?

¿se prevé desArroL-LAr LA Acción de LA AFd en estA zonA?

¿de QUé mAnerA vA A representAr A LA AFd en eL ForoUrBAno mUndiALde medeLLín?

et de donner à ces quartiers délaissés une seconde vie. Au final, 1 500 logements ont été créés pour 3 000 bénéficiaires parmi les ménages défavorisés.Le centre-ville s’est quant à lui doté de commerces et d’instancesde quartier.

Pour endiguer cette forte criminalité, la municipalité de Medellín tente, depuis 2004, d’inclure ces populations éloignées et précaires via une politique d’aménagement urbain. Depuis 2010, l’AFD s’est alliée à la ville pour financer, grâce à un prêt de 250 millions de dollars, un réseau de transports adapté pouvant faciliter la vie de 300 000 habitants dans 30 quartiers. Ainsi, pour raccorder ces derniers au reste de la ville, plusieurs lignes de métrocâble ont été installées, combinées à une politique volontariste et des actions simultanées d’investissements massifs dans tous les secteurs, qui ont ainsi permis aux quartiers défavorisés de se développer en favorisant l’arrivée d’entreprises et de commerces. L’insécurité a aussi reculé : le tauxde morts violentes a ainsi étédivisé par six.

À Ouagadougou, capitale du Burkina Faso, une ceinture d’environ 7 000 hectares d’habitat spontané, ou bidonvilles, empêche l’accès aux services essentiels, à l’éducation et à l’emploi. Les habitants paient cher pour obtenir de l’eau auprès des revendeurs, tandis que les femmes et les jeunes filles passent une large partie de leur journée à faire la queue aux fontaines. Afin d’améliorer les conditions de vie de ces habitants, l’AFD a octroyé, entre 2005 et 2010, une subvention de 15 millions d’euros. L’objectif : agir pour le désenclavement et l’aménagement de ces quartiers. La construction de 30,8 kilomètres de route, l’implantation d’équipements publics collectifs ainsi qu’un raccordement à l’eau potable de l’ordre de 11,5 % des habitations (contre un chiffre proche de zéro avant le lancement du projet) ont eu des effets significatifs : facilité de déplacement et réduction des temps de transports, facilitant l’activité économique, ainsi qu’une plus grande autonomisationdes femmes.

Au début des années 1990, les 6 000 morts violentes par an de Medellín, ville colombienne de 2,5 millions d’habitants, en font la cité la plus dangereuse du monde. Au fil des migrations, les bidonvilles se sont étendus sur les hauteurs de cette ville encaissée dans la Cordillère des Andes, rendant des quartiers entiers difficilement accessibles, coupés des pouvoirs publics et devenant le repère des narcotrafiquants.

À la fin de l’apartheid, un programme national de relogement a attribué gratuitement des maisons individuelles à 2,6 millions de ménages sud-africains. Mais, situées en lointaine banlieue de Johannesburg, ces maisons excluent leurs habitants de la vie urbaine, les obligeant à dépenser une partie de leur salaire en frais de transports. Les ménages défavorisés sont alors contraints de choisir entre le bidonville, des transports insoutenables financièrement et un « hijacked building », immeuble souvent insalubre tenu par des chefs de gangs en centre-ville. En 2011, l’AFD a octroyé un prêt de 15 millions d’euros à un opérateur sud-africain AFHCO (Affordable Housing Company), opérateur privé, pour financer la création de logements sociaux dans le centre-ville de Johannesburg. L’objectif est de donner aux ménages défavorisés la possibilité de vivre à proximité de leur lieu de travail et dans un environnement urbain agréable.Le prêt a permis de réhabiliter des immeubles désaffectés du centre-ville

Dans l’État de rio de Janeiro, l’urbanisation très rapide depuis les années 1950 n’a pas été suivie de la mise en place d’un réseau adéquat de transports collectifs. La population s’est alors équipée de véhicules privés, entraînant la congestion des villes et la haussedes émissions de gaz à effet de serre. De plus, le système de transports actuel peine à réduire les fortes inégalités sociales existantes entre ville formelle et quartiers informels, et entre centre-ville et communes de banlieue. Depuis 2007, l’État de rio développe une ambitieuse politique de mobilité urbaine, soutenue depuis 2012 par un financement budgétaire de l’AFD à hauteur de 394 millions de dollars. Ses objectifs sont d’étendre l’offre, d’améliorer la capacité des modes de transports dits lourd (métro, trains, bateaux) en construisant notamment de nouvelles lignes de métro. Le plan a d’autre part lancé, en février 2010, le « billet unique », qui permet à l’usager empruntant pour un même trajet deux modes de transports en commun, depayer un tarif unique. La fréquentation des transports en commun contribue à réduire l’impact des déplacements sur l’environnement local (émission de particules, bruit) et global (gaz à effet de serre). Cette politique devrait également avoir pour impact de réduire les inégalités sociales. À l’approche de la Coupe du Monde de football de 2014 et des Jeux Olympiques de 2016, la mise à niveau des infrastructures de transports constituera sans aucun doute un atout pour l’État de rio.

désencLAverLes QUArtierspéripHériQUes de oUAgAdoUgoU

medeLLín etL’UrBAnismesociAL

créer desLogements sociAUX AU cŒUr deJoHAnnesBUrg

AccompAgner L’étAt de rio de JAneiro dAns sA poLitiQUede moBiLité UrBAine

QUELQUES ExEMPLES DE PrOJETS

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350 000personnes profiteront d’un

réseau de transport adaptépersonas beneficiaron de un

sistema de transporte adaptadopeople will benefit from an

adapted transportation system

de ordenamiento urbano. Desde el 2010, la AFD se asoció con esta ciudad para financiar, por medio de un préstamo de 250 millones de dólares, una red de transportes adaptada para facilitar la vida de 300 000 habitantes de 30 barrios. Así, para comunicarlos con el resto de la ciudad se instalaron varias líneas de Metrocable que, combinado a una política voluntarista y acciones simultáneas de inversión masiva en todos los sectores, permitieron el desarrollo de los barrios desfavorecidos favoreciendo la llegada de empresas y de comercios. La inseguridad también se ha reducido: la tasa de muertes violentas es seis veces menor.

En Uagadugú, capital de Burkina Faso, un cinturón de unas 7 000 hectáreas de invasiones, o asentamientos precarios, impiden el acceso a los servicios básicos, a la educación y al empleo. Los habitantes pagan mucho a los revendedores de agua, las mujeres y las niñas pasan gran parte del día haciendo cola en las fuentes.Con el fin de mejorar las condiciones de vida de esos habitantes, entre 2005 y 2010, la AFD otorgó una subvención de 15 millones de euros. El objetivo: desenclavar y renovar esos barrios. La construcción de 30.8 kilómetros de calles, la instalación de equipamientos públicos colectivos así como una acometida de agua potable para abastecer alrededor de 11.5% de las viviendas (contra una cifra cercana a cero antes del lanzamiento del proyecto) tuvieron efectos significativos: mayor facilidad para desplazarse y una reducción en el tiempo de traslados, lo que favoreció la actividad económica así como una mayor autonomía de las mujeres.

A principio de los años 1990, con 6 000 muertes violentas al año, la ciudad colombiana de Medellín que tenía 2.5 millones de habitantes, era la metrópoli más peligrosa del mundo. Al cabo del tiempo y de las migraciones, los asentamientos precarios se fueron extendiendo en las partes altas de esta ciudad, encajonada en la Cordillera de los Andes, lo que dificultaba el acceso a barrios enteros, alejados de las autoridades públicas y que se habían convertido en guaridade narcotraficantes.Para luchar contra esta fuerte criminalidad, desde el 2004 el municipio de Medellín trata de incluir a esas poblaciones alejadasy precarias gracias a una política

Cuando el apartheid se acabó, un programa nacional de realojamiento gratuito atribuyó casas individuales a 2.6 millones de hogares sudafricanos. Sin embargo, situadas en suburbios lejanos de Johannesburgo, esas viviendas excluyeron a sus habitantes de la vida urbana y los obligaron a emplear una parte de su sueldo en gastos de transporte. Las familias desfavorecidas tuvieron que elegir entre quedarse en ese barrio precario, con gastos insoportables de transporte, o un « hijacked building », edificio del centro de la ciudad generalmente insalubre y controlado por pandilleros. En el 2011, la AFD otorgó un préstamo de 15 millones de euros a un operador sudafricano AFHCO (Affordable Housing Company), promotor privado, para financiar la creación de viviendas de interés social en el centro de la ciudad de Johannesburgo. El objetivo era que las familias desfavorecidas pudieran vivir cerca de su lugar de trabajo, en un ambiente urbano agradable.El préstamo permitió rehabilitar edificios abandonados del centro de la ciudad y revitalizar esos barrios. Al final, se crearon 1 500 viviendas para 3 000 personas, integrantes de familias desfavorecidas. En el centro de la ciudad se instalaron comercios y se organizaron instancias de barrio.

En el estado de río de Janeiro, la acelerada urbanización que se genera desde los años 1950 no conllevó la implementación de una adecuada red de transportes públicos. Por lo que la población se equipó de vehículos individuales, provocando la congestión de las ciudades y un incremento en las emisiones de gas de efecto invernadero. Además, el actual sistema de transportes tiene dificultades para reducir las fuertes desigualdades sociales que existen entre la ciudad formal y los asentamientos informales, así como entre el centro de la ciudad y los municipios de los suburbios. Desde 2007, el estado de rio desarrolla una ambiciosa política de movilidad urbana, respaldada desde 2012 por un financiamiento presupuestario de la AFD de 394 millones de dólares. Tiene por objetivo ampliar la oferta, mejorar la capacidad de los modos de transporte llamados pesados (metro, trenes, barcos) mediante la construcción de nuevas líneas del metro. Además, en febrero de 2010, el plan lanzó el «boleto único», que permite al usuario tomar dos tipos de transporte público durante un mismo trayecto y pagar una tarifa única.El uso de los transportes públicos contribuye a reducir el impacto que tienen los traslados en el medio ambiente local (emisiones de partículas, ruido) y global (gas de efecto de invernadero). Se estima que esta política también tendrá un impacto en la reducción de las desigualdades sociales. Al acercarse la fecha de la Copa del Mundo de Futbol de 2014 y de los Juegos Olímpicos de 2016, sin duda alguna la modernización de las infraestructuras de transportes será un atributo para el estado de rio.

desencLAvArA Los BArriosperiFéricosde UAgAdUgÚ

medeLLín Y eLUrBAnismosociAL

creArviviendA sociALen eL centro deJoHAnnesBUrgo

ApoYAr AL estAdode rio de JAneiroen sU poLíticA demoviLidAd UrBAnA

ALGUnOS EJEMPLOS DE PrOYECTOS

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In 2010, AFD partnered with the city to finance – with a USD 250m loan – an appropriate transport network designed to make life easier for 300,000 residents in 30 neighborhoods. Consequently, to connect these residents to the rest of the city, several metrocable lines have been installed, combined with a proactive policy and simultaneous large-scale investment activities in all sectors. This has allowed disadvantaged neighborhoods to develop by encouraging the arrival of businesses and shops. Insecurity has also fallen: the rate of violent deaths is now six times lower.

Ouagadougou, the capital of Burkina Faso, is ringed by some 7,000 hectares of informal settlements or slums, which prevents access to essential services, education and employment. residents pay a high price to obtain water from vendors, while women and young girls spend much of their day queuing at the standpipes.Between 2005 and 2010, AFD allocated a EUr 15m grant to improve living conditions for these residents. The aim was to help open up and develop these neighborhoods. The construction of 30.8 km of roads, the creation of public community facilities, and the connection to drinking water for some 11.5% of dwellings (against a figure close to zero prior to the project launch) have had significant impacts: easy mobility and reduced travel times, which has facilitated economic activity and increased women’s empowerment.

In the early 1990s, the 6,000 violent deaths every year in Medellín, a Colombian city with 2.5 million inhabitants, made it the most dangerous city in the world. With the successive migrations, slums spread on the heights of this city, which is set in the Andes Mountains, making access to entire neighborhoods difficult. They were also cut off from public authorities and became a breeding ground for drug traffickers.Since 2004, the Municipality of Medellín has been working to stem this high level of crime by seeking to include these distant and precarious communities via an urban development policy.

In the State of rio de Janeiro, the very rapid urbanization since the 1950s has not been followed by the creation of an appropriate public transport network. Consequently, the population has bought private vehicles, which has led to congestion in cities and a rise in greenhouse gas emissions. Furthermore, the current transport system makes little difference in terms of reducing the strong social inequalities that exist between the formal city and informal neighborhoods, and between the city center and suburban municipalities. Since 2007, the State of rio has been developing an ambitious urban mobility policy, which has been supported by USD 394 of AFD budget funding since 2012. It aims to extend services and increase the capacity of “heavy” modes of transport (metro, trains, boats), which includes building new metro lines. In February 2010, the plan also launched the “single ticket”, which allows users who take two modes of public transport for the same journey to pay a single tariff.Using public transport contributes to reducing the impact that travel has on the local environment (particle emissions, noise) and global environment (greenhouse gases). This policy should also have an impact on reducing social inequalities. With the upcoming Football World Cup in 2014 and Olympic Games in 2016, the upgrading of transport infrastructure will undoubtedly be an asset for the State of rio.

At the end of apartheid, a national rehousing program allocated individual houses free of charge to 2.6 million South African households. Yet these houses are located in the outer suburbs of Johannesburg. residents are excluded from urban life and have to spend part of their salaries on transport costs. Disadvantaged households are then forced to choose between a township, financially unsustainable transport and “hijacked buildings”, which are often unsafe and held by gang leaders in the city center. In 2011, AFD allocated a EUr 15m loan to a private South African operator, Afhco (Affordable Housing Company), to finance the creation of social housing in downtown Johannesburg. The aim is to give disadvantaged households the opportunity to live near their place of work and in a pleasant urban environment. The loan has financed the refurbishment of abandoned buildings in the city center and has given these neglected neighborhoods a new lease of life.A total of 1,500 housing units have been created for 3,000 beneficiaries among disadvantaged households. The city center now has new shopping facilities and neighborhood associations.

opening UpperipHerALneigHBorHoodsin oUAgAdoUgoU

medeLLín AndsociAL UrBAnpLAnning

creAtingsociAL HoUsingin doWntoWnJoHAnnesBUrg

sUpporting tHestAte oF rio deJAneiro’s UrBAnmoBiLitY poLicY

ExAMPLESOF PrOJECTS

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2 millions de personnes logés,

grâce à l’AFd et LAFArge en 2020millones de personas alojadas gracias

a la AFd y LAFArge en 2020million people housed in

2020 thanks to AFdand LAFArge

L’agglomération de Lomé, la capitale du Togo, abrite 1,4 million de personnes, soit 60 % de la population urbaine togolaise, sur une superficie d’environ 13 000 hectares. D’ici à 2025, elle devrait en compter un million supplémentaire. La faiblesse des ressources humaines et financières affecte grandement la ville, dont les défaillances en matière d’assainissement et de drainage pluvial entrainent régulièrement des inondations, tandis que la collecte d’ordures ménagères entraine de graves dysfonctionnements. L’assainissement et la gestion des déchets solides sont donc les deux priorités du Projet Environnement Urbain de Lomé (PEUL 1), dont le premier volet, financé à hauteur de 8 millions d’euros par l’AFD, s’est achevé en 2012. Le PEUL 2, d’un montant de 5 millions d’euros, se déroulera jusqu’à fin 2015. Le projet vise à améliorer durablement les conditions de vie des habitants en équipant la ville d’équipements nécessaires au stockage et au traitement des déchets solides (via la construction d’un futur centre d’enfouissement technique). Le système de drainage fluvial devrait quant à lui être facilité par le dragage de la lagune. Les objectifs de diminution des dépotoirs sauvages et des zones insalubres dans la ville devraient participer de l’attractivité économique de la ville et améliorer la santé des populations. Les capacités de la municipalité de Lomé devraient être aussi renforcées grâce à une meilleure gestion financière et des services publics.

Le « Mail de l’Océan » est un axe reliant l’entrée de la Ville du Port, à la réunion, à la mer, mais aussi l’ultime étape du plan d’urbanisme à grande échelle pour la Ville du Port pensé depuis 1971. Dans le cadre du Programme de renouvellement Urbain (PrU), le projet a pour objectif de terminer l’ouverture de la ville vers la mer grâce à la création d’une nouvelle avenue et en recomposant un tissu urbain favorisant la mixité sociale.Ainsi, en décembre 2008, l’AFD a accordé un financement global de 10,6 millions d’euros pour

Complexe du fait des 7 101 îles de l’archipel, la politique de décentralisation des Philippines s’est envisagée sur deux plans : par la dévolution de compétentes aux différents échelons de gouvernements locaux et le transfert d’une relative économie financière. Par ailleurs, l’archipel, qui fait partie des dix pays au monde les plus vulnérables au changement climatique, est directement confronté aux problématiques d’adaptation, d’atténuationet de gestion des risques decatastrophes naturelles. Dans la mise en œuvre de son premier programme de réforme budgétaire et financière des collectivités locales (Local Government Finance and Budget reform Program, LGFBr), le gouvernement philippin a bénéficié d’un prêt à hauteur de 150 millions d’euros alloués par l’AFD en décembre 2009. Ses priorités sont les transferts de l’État aux collectivités locales, la gestion et la planification financière, la qualité des services publics, l’accès au crédit ou encore les revenus propres des collectivités locales. L’assistance technique, financée à hauteur de 407 000 euros, a quant à elle permis d’analyser les risques et défis environnementaux auxquels font face les collectivités locales philippines, de sélectionner les villes pilotes de Santa rosa, Dagupan et General Santos comme bénéficiaires de l’assistance, mais aussi de définir des plans de lutte contre le changement climatique. Les deux projets financés contribuent directement au renforcement des capacités des collectivités locales philippines deux secteurs clés pour le développement du pays : la décentralisation budgétaire d’une part, et la lutte contre le changement climatique d’autre part. Cette action se prolongeraen 2014 par un nouveau projetvisant à renforcer les systèmeslocaux de prévention descatastrophes naturelles.

la réalisation de 410 nouveaux logements dont 290 logements sociaux et intermédiaires, l’équipement en chauffe-eau solaires du parc de logements anciens et, bien sûr, l’aménagement du Mail de l’Océan selon une Approche environnementale de l’urbanisme (conception bioclimatique des bâtiments, maîtrise de l’énergie et des ressources, etc.). Les impacts prévus sont tant sociaux qu’écologiques et politiques : améliorer le cadre de vie des habitants grâce à des équipements publics (écoles...) et en introduisant davantage de mixité sociale, minimiser les effets environnementaux du développement urbain, enfin accompagner une politique nationale en matière d’environnement. D’ailleurs, en raison de son caractère exemplaire en matière environnementale, l’opération Mail de l’Océan a été retenue par l’AFD comme opération pilote afin de tester les mécanismes financiers permettant le développement d’opérations d’aménagement durable.

L’urbanisation est une problématique essentielle au nigeria : avec plus de 170 millions d’habitants, c’est le pays le plus peuplé d’Afrique et le 7e le plus peuplé du monde. En octobre 2013, l’Agence Française de Développement et le groupe Lafarge, leader mondial des matériaux de construction, ont signé un partenariat dans le but de permettre à des familles à faible revenu de financer la construction, l’agrandissement et la rénovation de leur logement, améliorant ainsi durablement leurs conditions de vie. Ce programme Microfinance Logement, initié par Lafarge sur le continent africain en juin 2012, assure le versement de 5 millions d’euros par l’AFD à la banque de microfinance Lapo, partenaire de Lafarge au nigeria. Les deux partenaires comptent apporter leur expertise et leurs compétences dans ce projet. L’AFD, à travers ses agences locales, met en place les financements et l’assistance technique financière pour les institutions de microfinance. De son côté, Lafarge offre un soutien personnalisé à ces familles, comme par exemple la visite d’un architecte ou la réalisation de plans. Le groupe s’est fixé comme objectif de faciliter l’accès à un logement abordable à 2 millions de personnes d’ici à 2020.

Des projets similaires de microfinance pour le logement ont déjà été déployés en Indonésie, aux Philippines et en zambie.

soUtenir Le proJet environnementUrBAin de Lomé (peUL)

renForcerL’ApprocHeenvironnementALe de L’UrBAnismeà LA réUnion

pArtenAriAt Avec LAFArge poUr Le progrAmme micro-FinAnce Logement AU nigeriA

AppUYer LAgestion des risQUes et L’AdAptAtion AU cHAngement cLimA-tiQUe des viLLes AUX pHiLippines

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En la aglomeración urbana de Lomé, la capital de Togo, viven 1.4 millones de personas, o sea el 60% de la población urbana togolesa, en una superficie de alrededor de 13 000 hectáreas. De aquí a 2025, se estima que habrá un millón de habitantes más. La escasez de recursos humanos y financieros afecta fuertemente a la ciudad, cuyas carencias en materia de saneamiento y drenaje pluvial con frecuencia provocan inundaciones, mientras que la recolección de residuos domiciliarios provoca graves disfunciones.El saneamiento y la gestión de residuos sólidos son dos prioridades del Proyecto Medio Ambiente Urbano de Lomé (PEUL 1) con una primera fase, y un financiamiento de la AFD de 8 millones de euros, que concluyó en 2012. El PEUL 2, que recibió un financiamiento de 5 millones de euros, se aplicará de aquí hasta finales del 2015. El proyecto busca mejorar de manera perenne las condiciones de vida de los habitantes al instalar los equipamientos urbanos necesarios para el almacenamiento y el manejo de residuos sólidos (por medio de la construcción de un futuro centro de enterramiento técnico). Por su parte, el sistema de drenaje fluvial debería verse facilitado por el dragadode la laguna.El objetivo de reducir el número de tiraderos clandestinos y de zonas insalubres en la ciudad debería contribuir a aumentar el atractivo económico de la ciudad y a mejorar la salud de la población. Por lo tanto, las capacidades del municipio de Lomé también deberían fortalecerse gracias a una mejor gestión financiera y aservicios públicos.

El « Mail de l’Océan » es un eje que une a la entrada de la ciudad de Le Port, en La reunion, con el mar, pero es también la última etapa del plan de urbanismo a gran escala ideado desde 1971 para la ciudad de Le Port. En el marco del Programme de renouvellement Urbain, PrU (Programa de renovación Urbana), el objetivo es terminar el proyecto de apertura de la ciudad hacia el

Compleja debido a la 7 101 islas del archipiélago, la política de descentralización de Filipinas se contempló desde dos perspectivas: a partir de la transmisión de competencias a los diferentes niveles de gobiernos locales y de la transferencia de una relativa economía financiera. Además, el archipiélago que forma parte de los diez países del mundo más vulnerables al cambio climático, enfrenta directamente los problemas de adaptación, de mitigación y de gestión de los riesgos de catástrofes naturales. Para la implementación de su primer programa de reforma presupuestaria y financiera de las entidades territoriales locales (Local Government Finance and Budget reform Program, LGFBr), el gobierno filipino recibió, en diciembre de 2009, un préstamo de la AFD de 150 millones de euros. Sus prioridades son las transferencias del Estado a las entidades territoriales locales, la gestión y planeación financiera, la calidad de los servicios públicos, el acceso al crédito o bien los ingresos propios de las entidades territoriales. La asesoría técnica, a la que se otorgaron 407 000 euros de financiamiento, permitió analizar los riesgos y desafíos ambientales a los cuales están expuestas las entidades territoriales en Filipinas, seleccionar a las ciudades piloto de Santa rosa, Dagupan y General Santos como beneficiarios de esta asesoría pero también definir los planes de lucha contra el cambio climático. Los dos proyectos financiados contribuyen directamente al fortalecimiento de las capacidades de las entidades territoriales filipinas en dos sectores clave para el desarrollo del país: la descentralización presupuestaria por una parte, y la lucha contra el cambio climático por la otra. Esta acción proseguirá en 2014 con un nuevo proyecto que busca consolidar los sistemas locales de prevención de catástrofes naturales.

mar gracias a la creación de una nueva avenida y a la restauración de un tejido urbano que favorece la diversidad social. Así, en diciembre de 2008, la AFD otorgó un financiamiento global de 10.6 millones de euros para la creación de 410 nuevas viviendas de las cuales 290 son de interés social y otros niveles intermedios, para equipar de calentadores de agua solares al parque de vivienda antigua y, obviamente, para un ordenamiento del Mail de l’Océan según un enfoque ambiental del urbanismo (construcción bioclimática de los edificios, control de la energía y los recursos, etc.).Se prevé un impacto tanto a nivel social como ecológico y político: mejorar el marco de vida de los habitantes gracias a equipamientos públicos (escuelas…) y a una mayor diversidad social, minimizar los efectos ambientales del desarrollo urbano, por último apoyar a una política nacional en materia ambiental. Debido a su carácter ejemplar en materia ambiental, la AFD seleccionó a la operación Mail de l’Océan como operación piloto con el fin de probar los mecanismos financieros que permitan el desarrollo de operaciones de ordenamiento sostenible.

La urbanización es un problema prioritario en nigeria: con más de 170 millones de habitantes, es el país más poblado de África y el séptimo más poblado del mundo. En octubre de 2013, la Agence Française de Développement y el grupo Lafarge, líder mundial en materiales de construcción, firmaron un contrato de asociación con el objetivo de que las familias de bajos ingresos puedan financiar la construcción, la ampliación y la renovación de su vivienda, de modo a mejorar de manera duradera sus condiciones de vida. El programa Microfinanzas Vivienda, que Lafarge inició en el continente africano en junio de 2012, garantiza el pago de 5 millones de euros por parte de la AFD al banco de microfinanzas Lapo, socio de Lafarge en nigeria.

Los dos socios contribuyen a este proyecto con su conocimiento y sus competencias. La AFD, por medio de sus agencias locales, implementa los financiamientos y la asesoría técnica y financiera para las instituciones de microfinanza. Por su parte, Lafarge da una asesoría personalizada a esas

familias, por ejemplo con la visita de un arquitecto o la elaboración de planos. El grupo tiene como objetivo facilitar el acceso a una vivienda abordable a 2 millones de personas de aquí a 2020. Proyectos similares de microfinanzas de vivienda ya se han implementado en Indonesia, Filipinas y zambia.

respALdAr eL proYecto de medio AmBiente UrBAnode Lomé (peUL)

FortALecer eLenFoQUe AmBientAL deL UrBAnismoen LA reUnion

AsociAción conLAFArge pArA eL progrAmA demicroFinAnzAsviviendA en nigeriA

BrindAr ApoYopArA LA gestión de riesgos Y LA AdAp-tAción AL cAmBio cLimAtico en LAsciUdAdes de FiLipinAs

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The city of Lomé, the capital of Togo, is home to 1.4 million people, i.e. 60% of the country’s urban population, and covers an area of some 13,000 hectares. It is expected to have a million additional inhabitants by 2025. The lack of human and financial resources greatly affects the city, whose shortcomings in terms of sanitation and stormwater drainage regularly lead to flooding, while there are serious problems with household waste collection.Consequently, sanitation and solid waste management are the two priorities of the Lomé Urban Environment Project (PEUL 1), whose first component, which received EUr 8m of AFD financing, reached completion in 2012. PEUL 2, which amounts to EUr 5m, will be implemented until the end of 2015. The project aims to permanently improve living conditions for residents by providing the city with the facilities required to store and treat solid waste (by building a future landfill). The river drainage system, for its part, should operate more efficiently thanks to the dredging of the lagoon.The objectives of reducing the number of unauthorized dumps and insalubrious areas in the city should contribute to improving the city’s economic attractiveness and the health of residents. The capacities of the Municipality of Lomé should also be strengthened thanks to more effective financial and publicservice management.

The “Mail de l’Océan” is an avenue that links up the entrance to the City of Le Port, in réunion, with the sea. But it also constitutes the final stage in the large-scale urban plan for the City of Le Port that was designed in 1971. The project is part of the Urban renewal Program (UrP) and aims to complete the city’s opening to the sea by creating a new avenue and recomposing an urban fabric that promotes social diversity.Consequently, in December 2008, AFD allocated a total of EUr 10.6m of financing for the creation of 410 new housing units, including 290 social and intermediate housing units, the equipment of old housing stock with solar water heaters and,

In the Philippines, a complex country due to the archipelago’s 7,101 islands, the decentralization policy has been devised on two fronts: the devolution of competences to the different levels of local government, and the transfer of a relative financial economy. Furthermore, the archipelago, which is one of the ten most vulnerable countries to climate change in the world, directly faces the issues of adaptation, mitigation, and natural disaster risk management.The Philippine Government benefited from a EUr 150m loan allocated by AFD in December 2009 for the implementation of its first Local Government Finance and Budget reform Program (LGFBr). Its priorities are State transfers to local authorities, financial management and planning, the quality of public services, access to credit, and local authorities’ own income. The technical assistance, which has received EUr 407,000 of financing, has made it possible to analyze the environmental risks and challenges faced by Philippine local authorities, select the pilot cities of Santa rosa, Dagupan and General Santos as beneficiaries of the assistance, and to define plans to fight climate change. The two funded projects directly contribute to capacity building for the Philippine local authorities in two key sectors for the country’s development: fiscal decentralization on the one hand, and the fight against climate change on the other hand.This action will continue in 2014with a new project that aims tostrengthen local natural disasterprevention systems.

of course, the development of the Mail de l’Océan based on an Environmental Approach to Urban Planning (bioclimatic design of buildings, energy and resource management, etc.).The expected impacts are at the same time social, ecological and political: improve living conditions for residents thanks to public facilities (schools, etc.) and by introducing greater social diversity, minimize the environmental effects of urban development and, finally, support a national environment policy. Furthermore, due to the exemplary environmental character of the Mail de l’Océan project, it was selected by AFD as a pilot operation in order to test financial mechanisms that allow sustainable urban planning operations to be developed.

Urbanization is a critical issue in nigeria: with over 170 million inhabitants, it is the most populated country in Africa and the 7th most populated country in the world. In October 2013, Agence Française de Développement and Lafarge Group, the world leader in building materials, signed a partnership with the aim of allowing low-income families to finance the construction, extension and refurbishment of their housing, thus permanently improving their living conditions. This Housing Microfinance Program, which was launched in Africa by Lafarge in June 2012, provides for the payment by AFD of EUr 5m to LAPO Microfinance Bank Limited, a partner of Lafarge in nigeria.The two partners intend to provide their expertise and skills to this project. AFD, via its local agencies, is setting up financing and financial technical assistance for the microfinance institutions.Lafarge, for its part, provides personalized support to these families with, for example, the visit of an architect or the preparation of plans. The Group has set the target of facilitating access to affordable housing for 2 million people by 2020. Similar housing microfinance projects have already been implemented in Indonesia, the Philippinesand zambia.

sUpporting Lomé’s UrBAn environment proJect (peUL)

strengtHeningtHe environmentAL ApproAcH to UrBAn pLAnning on tHe isLAnd oF reUnion

pArtnersHipWitH LAFArgeFor tHe HoUsing microFinAnceprogrAmin nigeriA

sUpporting risK mAnAgement And cLimAte cHAnge AdAptAtion incities in tHepHiLippines

Crédits photospage 6 : ©Carlos Tobon pour l’AFD /page 6 : ©Thibault Hatton, AFD /page 10,16 : ©Diego zamuner /page 13 : ©Guillaume Chiron, AFD /page 13 : ©Ben Black Art Photography /page 24 : ©Magali Mévellec, AFD / page 27 : ©Paul Kabré pour l’AFD /page 36 : ©Stéphane Ledoux, AFD /

page 27 : ©Didier Gentilhomme pour l’AFD /page 16,21,36 : ©Benjamin Petit pour l’AFD / page 33 : ©Charlotte Boutboul, AFD / page 33 : ©AFD Turquie /

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