SALINAN
3
UPAYA PENUNTASAN KESENJANGAN DAN PERLUASAN AKSES PENDIDIKAN
MELALUI PEMANFAATAN TEKNOLOGI INFORMATIKA DAN KOMUNIKASI
(Suatu Pengalaman Nyata di Kabupaten Keerom, Papua)*
Oleh: Fasli Jalal dan M.Munir
Wakil Menteri Pendidikan Nasional dan
Ketua POKJA Digital Learning, Kemendiknas
Pendahuluan
Bahwa pendidikan merupakan salah satu bagian dari hak asasi
manusia yang harus terpenuhi, oleh karena itu setiap warga negara
Indonesia berhak untuk memperoleh kesempatan belajar sebaik-baiknya
dengan ditunjang oleh sarana dan prasarana yang layak. Sehingga
dimanapun mereka berada harus dapat dijangkau oleh fasilitas
pendidikan yang layak sebagai hak-hak asasi bagi mereka.
Bahwa Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) diberikan
karunia Allah SWT berupa tanah dan air yang berwujud jajaran
pulau-pulau besar dan kecil yang tersambung antara satu dengan
lainnya oleh laut. Kondisi NKRI yang demikian unik tersebut
mempunyai konsekwensi terhadap perbedaan suasana dan lingkungan
belajar bagi siswa-siswi yang terpencar dari puncak gunung sampai
dengan lembah. Perbedaan lingkungan belajar tersebut bukanlah
sebagai kendala atau dijadikan alasan untuk tidak memberikan
kesempatan seluas-luasnya untuk belajar, melainkan harus dipandang
sebagai peluang dan kesempatan untuk menghadapi kondisi nyata di
lapangan. Heterogenitas faktor lingkungan belajar di Propinsi Papua
adalah suatu fakta yang harus dicarikan solusinya.
Heteroginitas tersebut jangan dianggap sebagai kendala untuk
melayani masyarakat untuk memperoleh pendidikan yang layak,
melainkan harus dipandang sebagai peluang dan sekaligus tantangan
untuk menyelesaikannya. Semua pihak yang berkepentingan dan
terpanggil untuk mencarikan solusi cerdas untuk memperkecil bahkan
kalau mungkin menghilangkan sama sekali kemungkinan disparitas
pelaksanaan pendidikan dari pulau ke pulau lainnya atau dari
pedalaman ke pedalaman lainnya.
Sebagai akibat dari keaneka-ragaman bentangan kepulauan NKRI,
maka akan diperoleh beberapa daerah dengan situasi dan kondisi
proses pembelajaran pada jenjang Sekolah Dasar, Sekolah Menengah
Pertama dan Sekolah Menengah Atas di Papua belum dapat berlangsung
secara optimal, permasalahan utama yang menjadi kendala pokok
proses pembelajaran di Propinsi terbesar ini antara lain: (1)
faktor geografis yang kurang menguntungkan, dengan kondisi alam
berbukit dan bergunung, sehingga akses transportasi menjadi sulit,
apalagi belum tersedia infrastruktur akses jalan yang memadai, (2)
terbatasnya sumber daya manusia, baik guru maupun tenaga
kependidikan lainnya dan (3) kendala lainnya yang menjadi faktor
pembatas proses pembelajaran yang ideal. Ketiga faktor tersebut
menyebabkan adanya kesenjangan antara daerah pendalaman dengan
daerah perkotaan.
*) Laporan Hasil Kunjungan kerja ke Kabupaten Keerom, Propinsi
Papua pada tanggal 12-13
Oktober 2009.
Berdasarkan kondisi riil NKRI tersebut, maka Kementerian
Pendidikan Nasional berkewajiban untuk mencari solusi yang tepat
untuk memperkecil kemungkinan adanya disparitas penyelenggaraan
pendidikan di Indonesia. Papua merupakan contoh konkrit kemungkinan
adanaya disparitas penyelenggaran pendidikan yang dimaksud.
Pada saat ini, kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi
sedemikian pesat dan salah satu teknologi yang dapat dimanfaatkan
untuk mengurangi kesenjangan pelaksanaan pendidikan tersebut adalah
dapat diselesaikan dengan penggunanan Teknologi Informatika dan
Komunikasi (TIK). Bahwa Teknologi informatika dan komunikasi (TIK)
merupakan teknologi yang dapat dimanfaatkan untuk memperkecil
kesenjangan proses pembelajaran. Dengan teknologi informatika dan
komunikasi, diharapkan faktor kendala seperti letak geografis,
kendala waktu dan tempat yang terpencar maupun keterbatasan
sumberdaya manusia guru dan tenaga kependidikan lainnya dapat
diatasi dengan baik. Gambar 1 menyajikan skema sistem TIK berkerja
untuk satu kelompok sekolah yang mendapatkan informasi yang
sama.
Kegiatan di Keerom
Kementerian Pendidikan Nasional sejak tahun 2009 telah melakukan
kegiatan nyata untuk menguraangi disparitas (kesenjanagan) dan
uapya meningkatakan akeses pendidikan telah dilakaukan di kabupaten
Keeron, Propinsi Papua. Kabupaten Keerom adalah salah satu
kabupaten di Provinsi Papua, Indonesia. Sebelum berdiri sendiri
sebagai kabupaten otonom, Keerom pernah menjadi bagian dari
Kabupaten Jayapura.
Keerom dalam pemahaman yang harfiah dimengerti sebagai ungkapan:
"Mari ke sini, kita pergi akan kembali" ini dikemukakan oleh
seorang misionaris Belanda bernama P. Frankenmolen pada tahun 1939
yang pada waktu itu bersama dengan orang atau masyarakat asli akan
pergi ke suatu tempat dengan tujuan tertentu.
Kabupaten Keerom merupakan salah satu bagian dari Provinsi
Papua. Kelima distrik yang masuk dalam wilayah Keerom-Arso, Waris,
Senggi, Skamto dan Web-semula bagian dari Kabupaten Jayapura.
Memiliki luas wilayah 8.390 km2 yang terbagi menjadi 5 kecamatan
dengan Arso sebagai ibukota kabupaten. Wilayahnya sendiri
berbatasan dengan Kabupaten Jayapura di sebelah utara, Kabupaten
Pegunungan Bintang di sebelah selatan, Kota Jayapura di sebelah
barat, dan Negara Papua Nugini di sebelah timur.Saat masih menjadi
bagian Kabupaten Jayapura, kelima distrik yang kini berinduk di
Kabupaten Keerom, merupakan wilayah pengembangan III. Ketika itu,
Kabupaten Jayapura membagi daerahnya menjadi lima wilayah
pengembangan. Sebagai wilayah pengembangan III, Arso, Waris,
Senggi, Skamto dan Web antara lain diprioritaskan menjadi daerah
transmigrasi, daerah tanaman pangan dan perkebunan. Dari lima
distrik tersebut, Distrik Arso dikenal sebagai daerah penghasil
sayur mayur. Selain sayur mayur, ada pula buah-buahan seperti salak
dan jeruk. Di sektor perkebunan, komoditas unggulannya berupa
kelapa sawit dan kakao.
Letak Keerom yang berada pada ketinggian 1.000 meter dpl,
memungkinkan lahan di wilayah ini cocok untuk kelapa sawit dan
kakao. Distrik Arso dan Skamto menjadi daerah sentra penanaman
tanaman perkebunan tersebut. Pada saat panen, kelapa sawit dikirim
ke pabrik pengolah sawit milik PTPN II. Setelah diolah menjadi
setengah minyak sawit mentah, dikirim menggunakan kapal ke Kota
Bitung, Sulawesi Utara untuk diolah menjadi minyak kelapa sawit.
Pengiriman dilakukan melalui pelabuhan di Kabupaten Jayapura.Selain
kelapa sawit, tanaman perkebunan yang menjadi unggulan adalah
kakao. Benih kakao yang ditanam di kabuaten ini berasal dari kebun
benih kakao di Jember, Jawa Timur. Kakao ini dipasarkan ke Makassar
dan Surabaya.
Kabupaten Keerom memiliki luas 9.365 Km2, terletak antara 1400
15' 0'' - 1410 0'0'' Lintang Selatan dan 20 37' 0'' -
40 0' 0'' Bujur Timur. Distrik Senggi merupakan daerah
terluas yaitu 3.088 Km2 atau sebesar 32,98 persen dari total luas
Kabupaten Keerom. Sedangkan Distrik Waris merupakan daerah terkecil
dengan luas 911,94 Km2 atau sebesar 9,74 persen dari total luas
Kabupaten Keerom.
Distrik Towe memiliki jarak terjauh dari Ibukota Kabupaten yaitu
sejauh 200 Km dan hingga saat ini cara tercepat untuk
mencapai distrik tersebut masih harus ditempuh lewat jalur
udara.Dari 7 (tujuh) distrik di Kabupaten Keerom, 5 (lima) distrik
diantaranya berbatasan langsung dengan Papua Nugini. Kelima distrik
tersebut adalah Waris, Senggi, Web, Arso Timur, dan Towe.
Berdasarkan data Dinas Pertanian, Peternakan dan Perikanan
Kabupaten Keerom, sebagian besar wilayah seluas 1.177.250 Ha.
Sedangkan Kabupaten Keerom adalah hutan yaitu Perkebunan
Besar seluas 16.405 Ha, pertanian lahan kering seluas 4.055
dan kebun rakyat seluas 424 Ha. Untuk wilayah pemukiman, area yang
digunakan adalah seluas 686 Ha. Ketinggian Kabupaten Keerom
berkisar antara 0 – 2000 M diatas permukaan laut, dimana Distrik
Arso, Arso Timur dan Skanto merupakan daerah terendah dengan
ketinggian 0 – 1000 meter diatas permukaan laut. Sedangkan Distrik
Waris, Senggi, Web dan Towe berada pada ketinggian 500 – 2000 meter
dari permukaan laut.
Berdasarkan catatan dari Balai Meteorologi dan Geofisika,
rata-rata suhu udara di Kabupaten Keerom pada tahun 2008
sebesar 27,3 oC. Suhu Udara maksimum terjadi pada bulan Maret
yaitu sebesar 33,0oC. Sedangkan suhu udara minimum terjadi pada
bulan Juli dengan suhu 21,9oC.
Sektor Pendidikan
Salah satu hal penting yang harus tersedia dalam rangka
meningkatkan partisipasi penduduk usia sekolah terhadap pendidikan
adalah tersedianya sarana fisik pendidikan berupa tenaga guru dan
sekolah yang memadai. Pada tahun 2008, jumlah TK, SD, dan SLTP
mengalami penambahan dibandingkan jumlahnya di tahun 2007. Jumlah
TK dan SLTP masing-masing bertambah 2 sekolah menjadi 34 dan 14
unit. Jumlah SD bertambah 3 unit menjadi 60 sekolah. Sedangkan
jumlah SLTA dan SMK masih sama dengan tahun sebelumnya, yaitu 6 dan
1 unit. Jumlah murid SD di Kabupaten Keerom tahun 2008 tercatat
sebanyak 7.903 siswa. Sedangkan jumlah murid SLTP dan SLTA
masing-masing sebanyak 2.379 dan 1.208 siswa. Sementara jumlah
murid SMK hanya sebanyak 196 siswa. Rasio murid SD terhadap jumlah
SD di Keerom tahun 2008 adalah 130 yang berarti bahwa tiap Sekolah
Dasar rata-rata menampung 130 siswa didik. Sedangkan rasio murid SD
terhadap ruang belajar dan guru adalah 24 dan 13. Ini berarti bahwa
tiap kelas rata-rata menampung 24 siswa dan tiap guru mendidik 13
siswa.
Pada tingkat SLTP, rasio murid terhadap sekolah, ruang belajar,
dan guru masing-masing adalah sebesar 152, 28, dan 8. Sedangkan
rasio murid terhadap sekolah, ruang belajar, dan guru pada tingkat
SLTA adalah 234, 29, dan 8. Meskipun secara umum rasio murid
terhadap sekolah, ruang belajar, dan guru mengalami penurunan
dibandingkan rasio tahun sebelumnya, namun penurunan tersebut bukan
disebabkan oleh turunnya angka partisipasi penduduk usia sekolah
terhadap pendidikan. Penurunan tersebut disebabkan oleh adanya
penambahan jumlah sekolah, ruang kelas, dan guru di tahun 2008. Hal
ini bertujuan untuk meningkatkan ketersediaan fasilitas
belajar-mengajar yang memadai di Kabupaten Keerom.
Sektor Kesehatan dan Keluarga Berencana
Guna meningkatkan derajat kesehatan bagi masyarakat diperlukan
pembangunan sarana dan prasarana kesehatan secara kontinu. Salah
satu cara pemerintah untuk mewujudkan hal tersebut adalah
dibangunnya Puskesmas, Puskesmas Pembantu (Pustu), dan balai
pengobatan lainnya. Di tahun 2008, terdapat 34 Pustu di Kabupaten
Keerom. Jumlah tersebut sama dengan jumlah Pustu tahun 2007. Jumlah
tenaga kesehatan yang bertugas di Kabupaten Keerom tahun 2008
secara umum mengalami penurunan. Jumlah dokter pada tahun 2008
sebanyak 12 orang atau berkurang 10 orang dibandingkan jumlahnya
pada 2007. Begitu juga dengan jumlah perawat, dari 133 orang pada
tahun 2007 menjadi 106 pada tahun 2008. Sedangkan jumlah tenaga non
medis justru bertambah signifikan, dari 6 orang menjadi 42
orang.
Secara umum, realisasi semua jenis imunisasi mengalami sedikit
penurunan. Realisasi jumlah penduduk yang mendapat vaksinasi BCG
sebanyak 1.084 orang atau mencapai 93,1 persen dari jumlah yang
ditargetkan. Adanya peningkatan pelayanan kesehatan bagi masyarakat
Keerom memberikan hasil positif yang ditunjukkan dari turunnya
jumlah penderita berbagai penyakit yang dilaporkan kepada Dinas
Kesehatan, yaitu dari 100.214 orang pada 2007 menjadi 71.311 orang
pada tahun 2008. Dari kasus yang dilaporkan, penyakit yang paling
banyak diderita masyarakat adalah ISPA yang mencapai 22.906
penderita. Pada tahun 2008 terjadi peningkatan jumlah persalinan,
yaitu dari 625 pada tahun 2007 menjadi 785 pada tahun 2008. Sebesar
99,36 persen dari jumlah persalinan tersebut (780 persalinan)
merupakan bayi lahir hidup. Angka tersebut naik 27,66 persen
dibandingkan angka tahun sebelumnya. Sementara angka bayi lahir
mati turun cukup signifikan, dari 16 kasus pada 2007 menjadi hanya
5 kasus pada 2008.
Kesejahteraan Sosial
Pada tahun 2008, terdapat 174 penyandang cacat di Kabupaten
Keerom. Jenis cacat yang dialami sebagian besar penyandang cacat
tersebut adalah cacat tubuh, yaitu sebanyak 47 orang (27,01
persen). Jumlah anak terlantar pada tahun 2008 turun 21,01 persen
dibandiingkan jumlahnya pada 2007 menjadi 94 orang. Begitu juga
dengan jumlah jompo terlantar, dari 87 orang pada tahun 2007
menjadi 57 orang pada 2008.
Pertanian
Pada tahun 2008 produksi padi di Kabupaten Keerom adalah
sebanyak 1.177 ton atau mengalami kenaikan 8,66 persen dibandingkan
produksi tahun 2007 yang tercatat sebanyak 1.224 ton. Meskipun 88,5
persen dari produksi padi tersebut disumbang oleh padi ladang,
namun rata-rata produksi padi sawah (2,68 ton/ha) lebih tinggi
dibandingkan rata-rata produksi padi ladang (2,59 ton/ha). Ubi
jalar merupakan jenis tanaman pertanian dengan produksi terbesar
sepanjang tahun 2008, yakni sebanyak 2.848 ton. Sedangkan produksi
terendah terjadi pada tanaman kacang hijau yang hanya 22 ton.
Produksi seluruh jenis sayur-sayuran yang terdapat di Kabupaten
Keerom mengalami kenaikan di tahun 2008. Salah satu pendorong
kenaikan tersebut adalah adanya peningkatan luas tanam yang
berkisar antara 0,45 persen hingga 4,30 persen. Kenaikan produksi
tertinggi terjadi pada tanaman Kubis/Kol yang naik 22,07 persen
menjadi 531 ton. Jika dilihat dari nilai produksinya, jenis sayuran
dengan produksi terbesar adalah tomat yang mencapai 663 ton. Pada
kelompok Buah-buahan, produksi pisang merupakan yang tertinggi yang
mencapai 904 ton. Kemudian diikuti Jeruk sebanyak 308 ton.
Produksi tanaman perkebunan masih di dominasi perkebunan sawit
dan perkebunan kakao. Luas panen sawit seluas 10.195 ha dengan
jumlah produksi sebesar 77.070 ton, sedangkan luas panen kakao
seluas 2 584 ha dengan jumlah produksi sebesar 4 833 ton.
Luas panen kelapa sawit yang dikelola PTPN II Arso tahun 2008
seluas 8.459 Ha. Secara umum selama tahun 2008 produksi inti sawit
turun, hanya pada bulan oktober dan Desember produksi inti sawit
meningkat dibanding tahun sebelumnya.
Kabupaten Keerom memiliki hutan dengan berbagai jenis penggunaan
sebesar 942.157,31 Ha. Sebesar 34,96 persen (329.370,09 Ha)
merupakan hutan lindung. Sedangkan kawasan Suaka Alam/Pelestarian
Alam hanya seluas 2.490,54 Ha (0,26 persen).
Peternakan
Populasi ternak yang terdapat di Kabupaten Keerom adalah sapi,
kambing, dan babi. Populasi sapi turun 2,76 persen dibandingkan
jumlahnya di tahun 2007 menjadi 7.669 ekor. Sedangkan populasi
Kambing dan Babi mengalami kenaikan masing-masing 10,66 persen dan
8,72 persen. Sementara populasi unggas di Kabupaten Keerom tahun
2008 terdiri atas ayam buras sebanyak 39.221 ekor dan itik/entok
sebanyak 3.427 ekor. Kedua populasi unggas tersebut meningkat 11,46
persen dan 9,59 persen dibandingkan populasinya pada tahun
sebelumnya.
Pembangunan SDM
Besarnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Keerom tahun
2008 adalah 68,55. IPM tersebut mengalami kenaikan dibandingkan IPM
Keerom tahun sebelumnya yang hanya 68,0. Kenaikan IPM tersebut
dipicu oleh kenaikan 2 komponen IPM, yaitu angka Harapan Hidup naik
dari 66,69 tahun menjadi 66,8 tahun; dan Pengeluaran Riil yang
disesuaikan naik dari Rp. 609,4 ribu menjadi Rp. 615,84 ribu.
Kenaikan kedua komponen tersebut menunjukkan adanya peningkatan
kualitas hidup dan kesejahteraan masyarakat Keerom. Sedangkan
besarnya 2 komponen IPM lainnya tidak mengalami perubahan, yaitu
angka Melek Huruf sebesar 91,1 persen dan Lama Sekolah 7,3
tahun.
Gambar 1. Cakupan dan Pola Kerja TIK
Maksud dan Tujuan
Maksud dari kegiatan pemanfaatan TIK untuk proses pembelajaran
di Propinsi Papua adalah untuk membantu Pemerintah Propinsi Papua
dalam mengurangi kesenjangan pendidikan antara daerah pedalaman dan
daerah perkotaan.
Tujuan yang ingin dicapai dari kegiatan ini adalah:(1)
Memanfaatkan TIK untuk membantu keberlangsungan proses belajar
tanpa dibatasi oleh tempat, jarak dan waktu; (2) Memberikan bantuan
teknis kepada pihak-pihak yang berkepentingan (pemerintah daerah,
sekolah, guru dan masyarakat) untuk menyelesaikan masalah
kesenjangan pendidikan melalui TIK; (3) Meningkatkan pengetahuan
para guru dan/atau tenaga kependidikan dalam mengaplikasikan TIK
dalam proses pembelajaran dan (4) Melakukan transformasi dan
perubahan pola berfikir/cara pandang tentang sistem pembelajaran
melalui TIK.
Manfaat yang akan diperoleh dari kegiatan ini adalah: (1)
Menyelesaikan masalah keterbatasan SDM guru dan tenaga kependidikan
lainnya; (2) Para siswa dapat mengikuti pelajaran tepat waktu,
tepat sasaran dan tepat materi; (3) Efisiensi dan efektifitas
pembelajaran dapat dicapai dengan mudah dan (4) Dapat menurunkan
tingkat kesenjangan pendidikan antara di pedalaman dan di perkotaan
di Propinsi Papua;
Tugas pokok kelompok ini adalah mempersiapkan dan mengkondisikan
secara sosio-kultural masyarakat agar penggunaan TIK dalam proses
pembelajaran dapat diterima, difahami dan dapat menjadi kebutuhan
mendasar untuk penyelenggaraan pendidikan di Papua. Serta merubah
cara pandang dan pola pikir semua pihak bahwa TIK bukan barang
mewah dan sulit, melainkan suatu teknologi tepat guna yang dapat
membantu masyarakat.
Hari ini hari Ahad, kalau masih sekolah dulu sangat menantikan
hari ini karena dapat nonton dengan puas serial-srial kartun. Pun
terlepas sejenak dari riuh beban belajar di sekolah. Kali ini, Ahad
(22/8), saya menepi di rumah lagi, tak ada lagi kartun, hari libur
pun menjadi kian kabur. Sebab, tiap detik merupakan waktu untuk
belajar, baik ilmu maupun sebentuk pengertian tentang diri dan
lingkungan. Yah, ahad ini saya ingin mengkristalkan sedikit pikiran
yang saya sibukkan dua pekan yang lalu, yakni tentang Indonesia
mengajar, khususnya tentang pendidikan di daerah terpencil.
Permasalahan Daerah Terpencil
Permasalahan utama daerah terpencil yakni rendahnya sumberdaya
manusia, terhambatnya akses informasi atau belum tersentuh oleh
modernitas (perubahan sosial). Sehingga masyarakat tak mampu
memberdayakan alam secara maksimal. Daerah tersebut sangat
terisolasi dari keramaian informasi, terletak di kaki gunung yang
sulit ditempuh, sehingga arus migrasi atau perbauran penduduk dari
daerah lain jarang terjadi. Daerah yang terisolasi membuat mereka
terkurung dalam keterbelakangan bak katak dalam tempurung.
Sebenarnya mereka dapat mengoptimalkan hasil padi, perkebunan,
perikanan, namun karena kurangnya penyuluhan atau informasi tadi,
sehingga teknologi yang digunakan sangat sederhana. Teknologi itu
pun tak berganti sejak puluhan tahun silam. Tak ada inovasi, tak
ada pupuk, atau teknologi terbaru, sehingga hasil panennya hanya
bisa digunakan untuk keperluan sehari-hari. Kurang untuk bisa
diperjualbelikan. Ada pun yang bisa diperjualbelikan terbatas dalam
hal pasar. Sehingga, kurang memacu perekonomian daerah
tersebut.
Hal yang paling urgen yang mesti dilakukan khususnya oleh
pemerintah, yaitu memperbaiki infrastruktur daerah berupa jalan,
bangunan-bangunan penting seperti rumah sakit, puskesmas, serta
sekolah-sekolah. Namun, biasanya pemenuhan hal tersebut butuh waktu
lama, serta masih minimnya perhatian pemerintah untuk segera
menyelesaikan persoalan kemiskinan di daerah tersebut. Bisa
disebabkan karena kurangnya anggaran belanja daerah, dimana
anggaran tersebut lebih difokuskan untuk pengembangan daerah pusat
kota saja. Kekurangan itu salah satu penyebabnya karena kurangnya
sumberdaya alam.
Sehingga dapat ditarik benang merah bahwa masyarakat tersebut
bisa jadi merupakan masyarakat tipikal pekerja keras, namun karena
minimnya informasi sehingga alamnya tidak terkelola dengan baik.
Jadi hal penting yang harus segera dituntaskan akarnya yakni
persoalan ketertinggalan tadi melalui pendidikan. Dengan
pendidikan, secara cermat dapat merubah pola pikir masyarakat untuk
selalu mencari solusi yang tepat terhadap permasalahan yang
dihadapi. Namun, terletak pula masalah di sini, sebab pendidikan
pun ternyata kurang dipedulikan oleh pemerintah, sementara makna
pendidikan belum terlalu mendekam di benak warga. Padahal, siswa
telah sangat antusias untuk mengenyam pendidikan tersebut.
Permasalahan pendidikan di daerah terpencil, kita terlebih
dahulu harus memahami seluk beluk daerah itu, mengenali karakter
masyarakatnya, sejarah, adat istidat, hukum sosial serta
kepercayaan atau alam magisnya. Dengan pengenalan itu, kita dapat
dengan mudah mendekati dan mencari solusi alternatif persoalan
ketertinggalan daerah tersebut. Dengan pendekatan yang intens kita
dapat mengajak mereka bersama-sama untuk membangun pendidikan di
daerah tersebut. Sehingga yang ditimbulkan bukan ketergantungan,
tapi kemandirian.
Sambil mempelajari mereka, kita bisa memulai dengan pendekatan
dengan tokoh-tokoh masyarakat, membuka jalan berpikirnya. Dari
tokoh-tokoh ini kemudian menjalar ke masyarakat daerah tersebut.
Kalau sudah menampakkan titik terang kita bisa mengadakan pertemuan
dengan pembicara adalah tokoh-tokoh adat tersebut, untuk
bersama-sama memajukan sekolah.
Setelah kesadarannya telah terbentuk, masyarakat pun dituntut
untuk memberikan kontribusi, misalnya dengan melakukan renovasi
sekolah, kerja bakti sama-sama membersihkan sekolah, menyumbangkan
perlengkapan yang dibutuhkan sekolah, misalnya bambu atau papan,
serta dapat membantu dalam memotivasi anaknya agar selalu belajar
di rumah. permasalahan utama pendidikan anak-anak di daerah
terpencil yaitu, rendahnya peranan orang tua dalam membimbing
anak-anak. Anak-anak betul-betul menghabiskan waktu untuk bermain
sejadinya. Atau malah ada orang tua yang melarang anaknya untuk
bersekolah, sehingga angka putus sekolah juga dapat dibilang
tinggi. Yang harus diperhatikan juga adalah bagaimana meningkatkan
pendidikan dengan pendekatan budaya, misalnya dengan memasukkan
pelajaran mengenai pesan-pesan orang terdahulu atau biasa disebut
dengan Paseng. Bisa pula diadopsi permaianan lokal, lagu-lagu
lokal, sehingga tidak memupus warisan budaya tersebut. Dengan
bersekolah, mereka dimotivasi untuk mencintai budayanya sendiri
yang bisa saja sangat penduli terhadap lingkungan, memiliki muatan
nilai saling menghormati antar sesama. Budaya daerah terpencil
tersebut pun kita harus sadari merupakan unsur-unsur kekayaan
negeri ini, yang tak boleh sirna tergerus oleh budaya global.Saya
berkeyakinan bahwa jika kita mampu menarik tegas makna dari budaya
lokal kita, kita dapat dengan tegar berhadapan dengan budaya
asing.
Budaya ini pun, meski terkesan kolot lantaran bersentuhan dengan
nuansa magis dan tak logis, setidaknya dapat menjadi rem prilaku
kita yang selalu saja tergoda untuk bertindak curang. Semangat
kompetisi yang kebablasan membuat kita melirik orang lain sebagai
musuh yang harus dijatuhkan, kita dihadapkan pada prinsip
persaingan, dimana untuk bisa menonjol harus menindih kawan-kawan
kita. Itu tak lain merupakan buah pemahaman ala evolusi Darwin yang
sangat eksploitatif, menimbulkan perpecahan dan kerusakan di muka
bumi. Setelah beberapa kali menyambangi daerah-daerah di Sulawesi
Selatan, saya yakin bahwa ilmu lokal kita lebih arif terhadap
kemanusiaan, juga terhadap alam. Satu contoh, kita dapat belajar
bagaimana perlakuan warga suku kajang terhadap hutannya. Yang
sangat harmonis, serta perlakuan antar warga yang saling
menghormati dan tolong menolong.
Kita pun tak mesti tergoda dengan para konglomerat yang dengan
rakus menggerus hutan, sibuk mencari celah untuk mendapat izin
pengelolaan hutan yang pada dasarnya diperuntukkan untuk
kelompoknya sendiri, sementara rakyat kebanyakan hanya memperoleh
getahnya. Borok itu berupa asap yang berasal dari kebakaran hutan,
kesengsaraan para penghuni hutan baik itu suku pedalaman yang kian
kebingungan akan nasib masa depannya serta para hewan-hewan yang
mati tercekik asap dengan sia-sia. Belum lagi dampak jangka panjang
berupa bencana longsor dan banjir yang pada akhirnya menyengsarakan
penduduk di daerah kawasan pinggiran hutan.
Yah.. begitulah efek dari watak rakus sebagian manusia, yang
jiwanya sudah kering akan keprihatinan terhadap sesama. Mereka tak
dapat lagi merasakan pedihnya perasaan orang lain. Justru, mereka
lebih tertarik pada benda mati, dibanding benda bernyawa sesama
spesiesnya.Kita masuk dari budaya lokal itu untuk memupuk semangat
belajarnya, bahwa untuk menjadi besar kita harus berjuang keras.
Menginspirasi mereka dengan kisah kepahlawanan pejuang lokal dalam
mendirikan peradaban, atau menggiatkan semangat nasionalismenya
dengan sejarah orang-orang terdahulu yang ternyata jauh lebih
Berjaya dibanding bangsa-bangsa di barat sana. Sementara untuk
menjadi berdaya juga harus ditempuh lewat jalur ilmu pengetahuan,
kesadaran akan kemanusiaan pun dapat dilalui lewat ilmu
pengetahuan. Akal ini harus jernih membedakan, sehingga menjadi
pertimbangan hati untuk memtuskan baik dan buruk itu.
Pemahaman akan keselarasan itu kita pupuk dengan langsung
bersentuhan dengan alam, belajar dari lingkungan. Mengamati
kemegahan kekuasaan tuhan, menimbulkan pertanyaan-pertanyaan
sederhana, kenapa pohon itu begitu tinggi, kenapa langit itu
berwarna biru, kenapa tanah ini berwarna merah, kenapa burung dapat
terbang????? Dan siapakah Ia yang menciptakan semua ini??? Dari
pertanyaan-pertanyaan mengusik itu, anak didik pun tersadar akan
keberadaan di tengah-tengah alam, bahwa hidup ini untuk mengetahui,
dengan mengetahui mereka kian aktif memelihara diri, masyarakat dan
lingkungannya. Ilmu dan pengetahuan itu akan terpental di benak
murid jika hanya bersandar di bangku-bangku kelas, tanpa
menyibukkannya langsung mengamati alam sekitar.
Tentu, penyampaian pemahaman itu mesti mempertimbangkan
psikologi anak didik, menyesuaikan dengan tingkat perkembangan
mentalnya, serta menelusuri alam bakatnya. Kita tak boleh
memaksakan sebuah pengertian tanpa melibatkan emosinya. Kita harus
memberikan penghargaan setinggi-tingginya terhadap kemampuan yang
telah mereka miliki. Akan berbeda pengaruhnya antara guru yang
memberi nilai angka 10 pada anak didik dengan guru yang memberi
angka 2, tentu guru yang memberi angka 10 lebih berkesan di hati
anak didik, mereka pun terinspirasi dengan tingkah laku dan
kata-kata guru tersebut. Hingga kini, saya masih terkesan dengan
guru Biologi SMA saya, katanya kamu tak boleh kembali ke sekolah
kalau kamu belum sukses..!! itu yang teringat jika mengenang
sekolah. Atau dengan kata lain, perspektif atau paradigma kurikulum
lama yang bernuansa instruktur atau orientasi ke guru diarahkan ke
nuansa fasilitatif dengan berorientasi ke siswa.. saya pikir,
pemahaman seperti ini sudah menjadi pemikiran bersama, untuk
mengembangkan sumberdaya manusia Indonesia kita sejak dini.
Pendekatan lewat cerita saya pikir menarik untuk mengembangkan
imajinasi mereka, namun kendala utama pendidikan di daerah-daerah
tertinggal adalah minimnya stok buku bacaan di perpustakaan mereka.
Sehingga ini pun menjadi tugas pemerintah daerah serta pengusaha
dermawan untuk membantu mereka. Keberadaan buku-buku tersebut, akan
meningkatkan minat baca mereka, sehingga kemampuannya memahami alam
serta jiwa manusia pun meningkat. Serta pada nantinya mereka akan
mahir menuangkan gagasannya lewat torehan-torehan kata. Untuk
jangka panjang, mereka-mereka lah yang akan mengembangkan desanya
sendiri, dengan bekal pengetahuan dan mental yang telah mereka
miliki.
Selain itu, guru-guru yang ditempatkan adalah mereka yang
betul-betul gigih dalam dunia pendidikan. Bukan guru yang lebih
mementingkan kenyamanannya saja, sehingga format yang mesti
diterapkan adalah membina pemuda-pemudi daerah setempat untuk
menjadi guru lewat program beasiswa daerah, setelah mereka belajar
di sekolah tinggi, mereka pun dapat mengabdi untuk pengembangan
sumbedaya manusia di desanya.
Lagi-lagi menuju pendidikan yang bermutu, butuh keseriusan dari
semua pihak dari bangsa kita. Anggaran untuk pendidikan pun mesti
ditambah, kesejahteraan guru harus lebih diperhatikan, serta
kurikulum harus lebih mendewasakan anak didik, tidak hanya berisi
muatan doktrin yang mengokohkan sebuah rezim. Namun, dari hari ke
hari, kita menyaksikan penindasan yang berkepanjangan, berbagai
belahan negeri ini menjerit, entah akibat kekerasan fisik,
kelaparan, kefakiran dan lebih utama ketidakadilan. Yah, negeri ini
masih disibukkan untuk menumpas para koruptor, para wabah yang
menjadi parasit bangsa, tapi, tak dapat dipungkiri bahwa wabah itu
hadir karena memang lingkungannya yang jorok, dapat menyuburkan
mereka. Dan Presidenlah titik tumpuan awal, dialah yang paling
bertanggungjawab. Tapi, alangkah sedihnya mendengar isu bahwa masa
kepresiden akan bertambah satu priode lagi, entah apa dibenak orang
itu, membiarkan orang lemah memimpin bangsa yang luarbiasa hebatnya
ini..!!!
Selain memunculkan kompetisi inovasi yang kian sengit, Otonomi
Award (OA) 2008 menasbihkan jawara baru yang semula tak masuk
hitungan. Daerah yang selama ini dicap tertinggal, justru menyabet
anugerah utama. Seperti apa profil inovasi mereka? Berikut paparan
ringkas Wawan Sobari dari The Jawa Pos Institute of Pro-Otonomi
(JPIP).
Gambaran Masyarakat Suku Anak Kubu
Neng Butet! Bolehlah perempuan Batak bernama Saur Marlina
Manurung itu, disapa demikian? Maklumlah, beberapa tahun ia sempat
menetap di tatar Sunda, sebagai mahasiswa Universitas Padjadjaran,
Jatinangor, sebelum memutuskan hidup di belantara hutan di kawasan
Taman Nasional Bukit Dua Belas, Propinsi Jambi, sekitar 225 km dari
Kota Jambi ke arah barat.
Sebelumnya, orang tak begitu mengenal sosoknya. Namun,
pemunculannya dalam sebuah iklan surat kabar nasional di layar
kaca, orang kerap panasaran dibuatnya. Bagaimana tidak, di usianya
yang terbilang muda, lajang satu ini justru memilih hidup di
kawasan pedalaman yang dihuni Suku Anak Dalam–orang banyak
menyebutnya Suku Kubu. Tapi mereka lebih senang disebut Orang
Rimba–Jambi, yang jauh dari hingar-bingar kehidupan kota.
“Kubu artinya bau, jorok, dan bodoh. Makanya, mereka sering
marah jika disebut Suku Kubu. Mereka lebih senang bila dipanggil
dengan sebuatan Orang Rimba,” kata Butet menjelaskan arti Kubu,
saat ditemui di Hotel Mulia, Jakarta, belum lama ini.
Pilihan yang sulit dimengerti dengan cara mengabdi di “jalan
sunyi”. Tapi itulah hebatnya Butet. Ia memilih tugas mulia:
Mengajar baca-tulis kepada bocah-bocah Suku Anak Dalam. Harapannya
cuma satu. “Saya ingin meyakinkan mereka, bahwa bagaimanapun
pendidikan dapat memproteksi mereka dari ketertindasan dunia luar,”
katanya.
Cerita pilu masyarakat Orang Rimba cukuplah membuat Butet
trenyuh. Mereka sering dijadikan objek penipuan orang-orang luar,
terang Butet. Dengan sejumlah iming-iming, lahan mereka ditebang.
“Tapi, akhirnya mereka justru tidak mendapatkan apa-apa,”
ungkapnya.
Kondisi itulah yang justru menarik Butet untuk mengajari
anak-anak Suku Anak Dalam membaca dan menulis. Terang Butet, ia
mulai masuk kawasan hutan tersebut sejak tahun 1999. Sejak itulah
mulai banyak dari mereka yang kini sudah bisa membaca, menulis dan
menghitung. “Anak-anak di sana ada yang sudah bisa baca akta
perjanjian, melakukan proses jual-beli dan menghitung,” terang
Butet.
Inilah yang membuat Butet bahagia. Padahal, usaha untuk bisa
meyakini kehadirannya di masyarakat Suku Anak Dalam, tidaklah
mudah. Berkali-kali, kehadiran Butet ditolak, bahkan tidak
segan-segan mereka mengusirnya. “Penolakan itu barangkali karena
mereka punya pengalaman buruk,” katanya.
Alasan tersebut bisa dipahami Butet. Tapi, darah Batak yang
mengalir dari tubuhnya, tak segera membuatnya menyerah. Secara
sembunyi-sembunyi ia mengajar sejumlah bocah. Satu-satunya orang
yang percaya akan kehadirannya adalah seorang bocah bernama Gentar.
“Dia orang yang pertama kali percaya kepada saya. Dia juga yang
meyakinkan anak-anak lainnya,” ungkapnya.
Lama kelamaan, usaha untuk meyakinkan masyarakat Suku Anak dalam
akhirnya berbuah. “Saya sempat disumpah. Saya juga sempat yakinkan
mereka bahwa kehadiran saya di sana bukan untuk menyebarkan agama
baru atau merusak hutan mereka,” ungkap anak sulung dari empat
bersaudara itu.
Kesenangannya kepada kegiatan pencinta alam, justru yang membuat
perempuan Batak kelahiran Jakarta 21 Februari 1972 jatuh cinta
kepada belantara hutan kawasan Taman Nasional Bukit Dua Belas,
Propinsi Jambi. Lima tahun lalu, ia mulai masuk-keluar hutan Bukit
Dua Belas. “Keberadaan saya di Jambi, sebenarnya lebih karena
kecelakaan saja. Tadinya saya ingin menetap di belantara hutan
Irian,” terang Butet, tanpa merinci lebih jauh. Nasib juga lah yang
menggiringnya dikenal masyarakat luas. Dedikasi Butet dalam
mencerdaskan anak-anak pedalaman mulai tampak jejaknya, ketika
beberapa wartawan dan wartawati menemuinya di lokasi pedalaman
Propinsi Jambi. “Waktu itu, dengan menggunakan motor trail, saya
sempat menjadi penunjuk jalan mereka. Setelah sampai lokasi yang
dituju, mereka baru sadar kalau saya ini perempuan. Kita ngobrol
banyak. Ya, akhirnya oleh salah satu wartawati dari Kompas saya
sempat dihubungi untuk dijadikan bintang iklan surat kabarnya,”
katanya. Satu tahun mengajar anak-anak Suku Anak Dalam, usaha Butet
mendapat perhatian. Ia dianugerahi penghargaan Man and Biosfer yang
diberikan LIPI bekerja sama dengan UNESCO pada tahun 2000.
Empat tahun kemudian, sejarah kembali terulang
Senin (8/3) pekan ini, anak dari pasangan Victor Manurung dengan
Anar Tiur Samosir ini kembali dianugerahi penghargaan 1st antv
Women of The Year Award untuk kategori bidang pendidikan.
Menyisihkan Dra. Hj. Nurlaila Nuzulul Qur’any dan Ria Winanti, yang
juga menjadi nomine kuat di kategori tersebut.
Butet dianggap perempuan yang memiliki konsep pendidikan
alternatif. Ia juga dianggap telah memberi manfaat bagi masyarakat
di pedalaman. “Sebenarnya, saya risau menerima penghargaan semacam
ini karena takut memunculkan banyak ekspektasi,” tuturnya.
Disinggung soal pola pendidikan semacam apa yang pas untuk anak
Indonesia, dengan enteng Butet memberi jawaban singkat dan tak
berbelit-belit. “Yang tepat guna,” katanya usai menerima
penghargaan malam itu.
Apa yang dimaksud dengan tepat guna, tak lain adalah pendidikan
yang bisa diterapkan dan disukai oleh anak-anak. “Anak-anak bisa
memahami dan memanfaatkan ilmu yang telah didapatnya,” katanya.
Pola pendidikan yang dicoba diterapkan Butet kepada anak-anak di
pedalaman Suku Anak Dalam, tentulah sangat berbeda dengan guru
kebanyakan di tanah air. Dengarkan saja penuturannya. Ungkap Butet,
pola belajar yang dikembangkan lebih mengikuti mood murid. “Kalau
jam 12 malam mereka masih mood, ya kita terus saja jalan. Pokoknya,
jam belajar tidak terbatas. Asalkan, tidak melupakan unsur bermain.
Proses belajar-mengajar sekarang kebanyakan justru meninggalkan
unsur bermain,” kata bu guru Butet, yang terinspirasi film
petualangan Indiana Jones itu.
Selain menjadi guru, sewaktu-waktu Butet juga bisa menjadi
murid. Banyak pelajaran yang ternyata bisa diperoleh dari mereka,
seperti bagaimana mengenali jejak sampai mengobati secara
tradisional. Hal-hal itulah yang tidak pernah didapatnya ketika
masih sekolah maupun di perguruan tinggi.
Disinggung soal cita-citanya ke depan, Butet pun enggan
muluk-muluk. Dengan enteng ia berharap bisa jadi konsultan
pendidikan untuk anak-anak di suku pedalaman lainnya. “Saya ingin
jadi konsultan bagi mereka yang peduli kepada pendidikan anak-anak
di pedalaman,” katanya mantap.
Pengalaman India
Adalah ITITI (Information Technology for the Tibes of India)
yang mendirikan sebuah lembaga pendidikan bagi masyarakat suku di
Dehra Dun, Uttaranchak, India. Keterbelakangan masyarakatnya karena
posisi geografis yang terisolisasi (wilayah itu di kelilingi
pegunungan) membuat wilayah tersebut terasing dan sulit terjangkau
peradaban modern. Jangankan bicara tentang komputer, kereta api
yang menjadi alat transportasi utama masyarakat India saja masih
banyak yang belum pernah melihatnya.
Lembaga pendidikan ini didirikan dengan tujuan agar masyarakat
suku didaerah tersebut bisa mendapatkan pendidikan yang layak,
seperti halnya masyarakat lain di negaranya. Lembaga tersebut
mengajarkan pengetahuan kepada kaum muda, dengan alasan generasi
muda yang kelak meneruskan keahlian ke generasi selanjutnya. ITITI
lebih memfokuskan diri pada kemampuan teknologi informasi (TI),
pelatihan wirausaha, serta peningkatkan respons kepekaan terhadap
pembangunan sosial.
Para anak muda dari suku pedalaman ini ditempatkan dalam sebuah
asrama. Hidup mereka di asrama tidak dipungut ongkos sepeser pun,
begitu juga dengan biaya belajar mereka. Budaya pendidikan
tradisional bangsa India secara tidak langsung juga turut andil
dalam mendukung pola pendidikan asrama. Sistem kuno yang terkenal
dengan julukan Gurukula, konon mengajarkan belajar di dalam rumah.
Filosofinya rumah dianggap sebagai guru. Pola asrama dikembangkan
meniru sistem tersebut dan menjadi ciri khas lembaga pendidikan
yang dijalankan itu.
Pemimpin Institut Dr Bharat Bhasker, mengungkapkan bahwa tujuan
dari pendidikan ini adalah membekali masyarakat suku-suku pedalaman
agar mampu mengikuti perubahan zaman. Selain itu mereka juga
diharapkan menjadi manusia yang siap dalam menghadapi dunia kerja,
membangun karakteristik diri, dan menjadi manusia yang
disiplin.
Pola pendidikannya dimulai dari kelas 6 hingga 12 dengan lama
belajar 3 tahun. Kurikulum Teknologi informasi (TI) dilalui dengan
5 tingkat yang juga disesuaikan dengan kurikulum regional CBSE
(Central Board of Secondary Education), sebuah sistem standar
kurikulum pendidikan ekstra formal di India. Di dalam kurikulum TI
tersebut terdapat berbagai macam mata pelajaran seperti
pengembangan web, manajemen data, program, membuat jaringan,
dasar-dasar pengoperasian TI, multimedia, dan perangkat keras.
Aturan untuk bersaing satu sama lain membuat sistem
pendidikannya cenderung progresif. Institut memberikan kebebasan
Budaya pendidikan tradisional bangsa India secara tidak langsung
juga turut andil dalam mendukung pola pendidikan asrama. Sistem
kuno yang terkenal dengan julukan Gurukula, konon mengajarkan
belajar di dalam rumah. Filosofinya rumah dianggap sebagai guru.
Pola asrama dikembangkan meniru sistem tersebut dan menjadi ciri
khas lembaga pendidikan yang dijalankan itu.
Pemimpin Institut Dr Bharat Bhasker, mengungkapkan bahwa tujuan
dari pendidikan ini
adalah membekali masyarakat suku-suku pedalaman agar mampu
mengikuti perubahan zaman. Selain itu mereka juga diharapkan
menjadi manusia yang siap dalam menghadapi dunia kerja, membangun
karakteristik diri, dan menjadi manusia yang disiplin.
Pola pendidikannya dimulai dari kelas 6 hingga 12 dengan lama
belajar 3 tahun. Kurikulum Teknologi informasi (TI) dilalui dengan
5 tingkat yang juga disesuaikan dengan kurikulum regional CBSE
(Central Board of Secondary Education), sebuah sistem standar
kurikulum pendidikan ekstra formal di India. Di dalam kurikulum TI
tersebut terdapat berbagai macam mata pelajaran seperti
pengembangan web, manajemen data, program, membuat jaringan,
dasar-dasar pengoperasian TI, multimedia, dan perangkat keras.
Aturan untuk bersaing satu sama lain membuat sistem
pendidikannya cenderung progresif. Institut memberikan kebebasan
siswa untuk mengembangkan diri di dalam sekolah. Bukan hanya itu
saja, agar siswa tergugah untuk selalu belajar, para pengajar
sering memotivasi mereka dengan slogan-slogan yang memberi semangat
bagi para siswa, seperti “pelajari dari belajarmu” atau “belajar,
maka kamu akan mendapatkan upah”. Dengan slogan-slogan tersebut
siswa diajak agar giat belajar sampai akhinya dihadapkan pada dua
pilihan, menjadi wirausaha atau kembali meneruskan pendidikan yang
lebih tinggi.
Banyak suku pedalaman yang belajar di ITITI, seperti suku
Dimapur, Kohima, Gangtok, Kachar, dan Haflong. Walaupun bahasa dan
budaya mereka berbeda, namun ada satu mimpi yang mengikat mereka,
yakni kuch karke dikhana hai (kita punya sesuatu yang bisa kita
pamerkan kepada dunia).
Pengalaman di Aceh
Pendidikan daerah terpencil di Aceh dinilai amburadul. Selain
masalah kekurangan guru, Qanun pendidikan juga tidak diterapkan
secara baik oleh Pemerintah Aceh.
Dunia pendidikan hingga saat ini masih sangat memprihatinkan.
Selian masalah infrastruktur yang tidak layak, masalah ketersediaan
guru juga tidak merata dan seimbang antara daerah perkotaan dan
daerah pedalaman atau terpencil.“Melihat kondisi yang tidak
seimbang dan buruknya dunia pendidikan ini, seharusnya pemerintah
Aceh melihat kembali Qanun pendidikan. Karena, apa yang termaktub
dalam Qanun Pendidikan nyatanya tidak terealisasi,” ungkap
Moharriadi, anggota dewan dari Komisi F, DPR Aceh, Selasa
(9/6).
Pendapat anggota dewan itu didasarkan pada kondisi dunia
pendidikan di daerah terpencil saat ini. Moharriadi mencontohkan
kondisi yang terjadi di SMP 3 Kecamatan Bakongan, Aceh Selatan.
Hingga saat ini hanya memiliki satu orang guru yang berstatus
pegawai negeri sipil (PNS).
Itu pun, sebut Moharriadi, guru PNS tersebut merangkap sebagai
kepala sekolah. Sedangkan guru lainnya masih berstatus guru honorer
dan guru kontrak. “Parahnya, di sekolah-sekolah Tapak Tuan, justru
terjadi kelebihan guru yang luar biasa,” ungkap sekretaris Komisi
F, yaitu Komisi yang menaungi masalah keistimewaan seperti
Pendidikan dan Agama.
Kondisi yang sama, ternyata juga terjadi di daerah-daerah
terpencil lainnya di seluruh Kabupaen. Aceh Timur salah satunya.
Jumlah guru sangat sedikit dan sebagian besar hanya berstatus
honorer. “Jika hal ini dibiarkan, tentu sangat membahayakan dunia
pendidikan Aceh. Padahal, Dalam Qanun Pendidikan sudah dijelaskan
bahwa Pemerintah harus melakukan peningkatan mutu pendidikan, salah
satu caranya adalah melakukan pemerataan jumlah guru antara daerah
perkotaan dan daerah terpencil. Namun, hingga kini, nyatanya
pemerintah Aceh khususnya Dinas pendidikan belum melakukan hal ini
secara baik.
Tidak dapat dipungkiri bahwa pendidikan menjadi factor yang
sangat penting terhadap kemajuan sebuah bangsa. Kondisi Geografis
Indonesia yang cukup luas dengan negara kepulauan ternyata menjadi
salah satu penghambat pemerataan pembangunan pendidikan. Hal
tersebut berakibat bahwa pembangunan pendidikan tidak dapat
terlaksana dengan maksimal khususnya di daerah terpencil.
Ketimpangan pembangunan pendidikan antara di Wilayah perkotaan
(terutama jawa) dengan Wilayah-wilayah di Luar Jawa sangat
jomplang. Padahal pembangunan daerah terpencil tidak boleh
tertinggal dengan wilayah perkotaan.
Ketika disodori data pendidikan, pasti akan banyak ditemukan
permasalahan-permasalahan klasik yang terjadi di daerah terpencil.
Masalah-masalah tersebut antara lain : kekurangan jumlah pengajar,
fasilitas gedung sekolah yang tidak layak, jauhnya jarak tempuh
untuk murid sendiri ataupun murid dan pasti masih banyak ditemukan
masalah-masalah lain. Masalah-masalah tersebut menjadi factor
kualitas pendidikan di daerah terpencil karena pembangunan
pendidikan di daerah tersebut yang dapat dikatakan kurang.
Pengalaman UGM
Ini adalah menjadi pekerjaan rumah kita bersama bagaimana
caranya agar pembangunan pendidikan di daerah terpencil dapat
berjalan baik. Memang bukan hal yang mudah tentunya. Tapi, perlu
adanya strategi dan perhatian khusus pemerintah terkait dengan hal
tersebut. Sejumlah mahasiswa UGM berhasil mengembangkan aplikasi
pembelajaran yang mampu menebus batasan ruang, waktu, dan bahasa.
Ferro Ferizka (Teknik Elektro), Iqbal Satrio Nindito (Ekonomi
Manajemen), Riza Oktavian (Ilmu Komputer), dan Gathot Fajar (Ilmu
Komputer) menciptakan sebuah aplikasi guna mengatasi minimnya
penyelenggaraan pendidikan di daerah terpencil di Indonesia.
Berbagai persoalan, seperti minimnya sarana dan prasarana
pendidikan serta kelangkaan tenaga pengajar, mendorong keempat
mahasiswa tersebut mengembangkan aplikasi untuk mentransfer ilmu.
Aplikasi yang dimaksud adalah Multiuser Interactive Multitouch Box
(Mimbo). Aplikasi ini mengantarkan sejumlah mahasiswa yang
tergabung dalam Tim Wolfgang meraih juara III dalam kompetisi
Imageni Cup 2010. Kegiatan digelar pada 11 Mei lalu di Jakarta.
Ferro Feriza selaku ketua tim menjelaskan Mimbo terdiri atas dua
aplikasi yang saling berhubungan, yaitu aplikasi untuk siswa dan
aplikasi untuk pengajar dan komunitas. Aplikasi untuk siswa berupa
komputer dengan menggunakan teknologi layar sentuh multipoint, yang
dapat digunakan oleh empat siswa secara bersamaan.
Lebih lanjut disebutkan Ferro, Mimbo memiliki fitur-fitur yang
menarik, misalnya streaming class dan global consulting room yang
dilengkapi dengan translated chat. Dengan adanya streaming class,
dimungkinkan terlaksananya kegiatan belajar mengajar secara virtual
menembus ruang dan waktu. "Kami mengembangkan aplikasi ini guna
mengatasi masalah kelangkaan sekolah di pedalaman yang menyebabkan
para siswa harus menempuh jarak yang jauh, yang sering menyebabkan
siswa datang terlambat. Misal ada yang datang terlambat, guru jadi
mengulang kembali sehingga kegiatan belajar mengajar menjadi tidak
efektif.
Fasilitas translated chat pada global consulting room, lanjut
Ferro, mempermudah siswa yang ingin berkonsultasi dengan guru di
seluruh belahan dunia tanpa ada halangan bahasa. Translated chat
adalah sebuah program yang secara otomatis menerjemahkan bahasa
yang digunakan dalam konsultasi. "Fitur ini kami sertakan untuk
menjembatani kesulitan komunikasi/bahasa dalam proses konsultasi.
Jadi, semisal siswa Indonesia ingin berkonsultasi dengan guru dari
Jepang, tinggal menuliskan pertanyaan dalam bahasa Indonesia.
Pertanyaan yang diosampaikan siswa tersebut secara otomastis akan
diterima guru dalam bahasa Jepang, begitu pula sebaliknya,"
urainya.
Ditambahkan oleh Iqbal Satrio Nindito, dengan aplikasi Mimbo
ini, di samping membantu kelancaran transfer pengetahuan, juga
mampu menghemat anggaran pendidikan. "Dengan pengimplementasian
aplikasi ini mampu menghemat 40% biaya pendirian sekolah yang
kurang lebih berkisar 800 juta rupiah," terangnya.
Wacana budaya unggul yang dimunculkan Stephen Covey dan pernah
diucapkan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono pada awal Desember
2005, dapat dimulai dalam proses pendidikan nasional di Indonesia.
Pendidikan, menurut peraih nobel dari Princeton University, John
Nash, memberikan kontribusi tertinggi dalam perekonomian suatu
bangsa. Di Republik Indonesia, bidang pendidikan dan pendidikan
tenaga kerja berkontribusi bagi pertumbuhan ekonomi Indonesia
masing-masing sebesar 17 dan 19 persen. Angka tersebut jauh di atas
kontribusi investasi yang hanya empat persen saja.
Terkait dengan hal itu, berbagai upaya dilakukan baik oleh
pemerintah maupun kelompok masyarakat untuk meningkatkan mutu
pendidikan, mulai dari pembuatan Undang-Undang, perubahan
kurikulum, lokakarya para guru sampai dengan standarisasi
pendidikan. Bahkan untuk tahun anggaran 2009, pemerintah berani
memenuhi amanat konstitusi mengalokasikan 20 persen anggaran APBN
untuk bidang pendidikan tersebut, walaupun harus menempuh cara
berhutang. Pada saat yang sama, walaupun banyak lokakarya,
penataran dan musyawarah yang menghabiskan banyak dana serta energi
telah digelar pemerintah maupun kelompok masyarakat untuk
meningkatkan mutu guru, namun belum tampak perubahan yang positif
dan signifikan dalam praktik-praktik pengajaran di
sekolah-sekolah.
Kelemahan utama dari lokakarya, penataran, musyawarah ini adalah
pendekatan "top-down" yang seringkali mengabaikan realita
pengalaman guru di sekolah serta metodologi yang tidak melibatkan
guru sebagai partisipan aktif. "Memang pernah pemerintah mengadakan
pelatihan-pelatihan, tetapi sifatnya hanya umum saja. Beberapa
instruktur hadir dan kasih ceramah setelah itu selesai," kata
Sugimun (40), seorang guru SMPN I Lumbis, Nunukan, Kaltim. Selain
itu, katanya lagi, waktunya juga terlalu singkat dan tidak ada
simulasi-simulasi yang sebenarnya dibutuhkan para guru
tersebut.
Sugimun bersama 45 orang guru dan kepala sekolah dari 18 SD dan
lima SMP yang berlokasi di daerah terpencil di Kabupaten Nunukan,
Bulungan, Tana Tidung dan Malinau, Kaltim, mengikuti program
pelatihan profesionalisme guru dan kepala sekolah di Tarakan,
Kaltim, belum lama ini. Program kegiatan yang diselenggarakan
Tanoto Foundation, organisasi nirlaba yang didirikan keluarga
Sukanto Tanoto itu, didesain dengan memperhatikan latar belakang
pendidikan dan pengalaman nyata para guru beserta segala sumber
daya dan hambatan yang ada di tingkat lokal.
"Kita memerlukan suatu program yang holistik dan komprehensif
yang bisa memberdayakan guru untuk melakukan pengembangan
profesionalisme bagi diri mereka sendiri," ujar Prof Dr Anita Lie,
salah seorang instruktur dalam pelatihan tersebut.
Hasil dari proses refleksi dan evaluasi ini nantinya bisa
menjadi masukan berharga dan bahan bagi penyusunan strategi
pembelajaran yang efektif dan benar-benar dilaksanakan di sekolah.
Pada tahap selanjutnya, para guru di daerah terpencil yang telah
berhasil membuat perubahan positif di kelas diharapkan untuk
menjadi agen perubahan dan membawa "multiplier effect" bagi
guru-guru lainnya di sekitarnya. Diharapkan pula "best practices"
yang juga merangkum keberhasilan nyata berlatarbelakang sumber daya
dan hambatan-hambatan dalam tingkat lokal yang bisa
didokumentasikan serta digunakan sebagai referensi untuk
pengembangan profesionalisme guru yang berkelanjutan.
Salah satu materi yang menjadi fokus dalam pelatihan itu adalah
bagaimana menyusun Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP), yang
telah digariskan Kementerian Pendidikan Nasional sejak 2007 lalu.
Pelaksanaan KTSP mengasumsikan guru mempunyai kompetensi untuk
mengembangkan kurikulum yang sesuai dengan konteks siswa mereka di
tingkat satuan pendidikan masing-masing. Menurut Anita Lie, banyak
kepala sekolah dan guru di daerah-daerah terpencil yang tidak paham
tentang KTSP yang telah digariskan pemerintah itu.
Faktanya, sejak setahun KTSP itu diluncurkan dan diterapkan,
ternyata belum tampak adanya perubahan yang signifikan dalam pola
pengajaran di sekolah-sekolah, apalagi untuk daerah terpencil.
"Untuk menyusun saja mereka belum tahu, lalu bagaimana mereka
mengembangkannya. Karena itu kami mencoba mengajak mereka untuk
menyusun bagaimana kurikulum itu disusun," katanya. Untuk
kepentingan itu, pelatihan lebih banyak diisi dengan
simulasi-simulasi permainan quiz yang menarik dan bisa diterapkan
untuk berbagai mata pelajaran untuk merangsang murid mengetahui
materi yang ditanyakan gurunya ataupun praktek berdemokrasi dalam
skala kelas.
Berbagai simulasi itu dimaksudkan agar para guru mampu
menerapkan pola belajar yang menarik bagi murid serta kreatif dalam
melakukan perubahan bagi praktek-praktek pengajaran di kelas
ataupun manajerial di sekolah. Terkait penyusunan KTSP, para guru
diwajibkan menyusun strategi pembelajaran untuk bidang studi
pilihan, yakni matematika dan IPA atau IPS dan bahasa serta
selanjutnya menuangkannya dalam rencana pelaksanaan pembelajaran
(RPP) berdasarkan silabus sekolah yang akan mereka laksanakan
seusai pelatihan tersebut.
Marson, guru di SDN 017 Sembakung, mengatakan bahwa melalui RPP
yang dikontrol oleh setiap kepala sekolah itu sangat membantunya
dalam memberikan materi pelajaran kepada murid-muridnya.
"Sebelumnya kita hanya mengajar dengan materi yang diambil dari
buku-buku saja. Sekarang guru dituntut untuk menyusun RPP ini.
Dengan begitu ada pedoman yang bisa kita gunakan," katanya. Pasca
pelatihan, program pengajaran yang telah disusun masing-masing guru
itu harus dilaksanakan di sekolah masing-masing selama periode
September 2008 hingga Januari 2009.
"Nanti pada tahap kedua kita akan melakukan kunjungan ke
sekolah-sekolah peserta pelatihan ini dan memantau apakah RPP yang
mereka buat kali ini dilaksanakan atau tidak," ujar Anita Lie.
Selanjutnya pada tahap akhir program, para peserta pelatihan
profesionalisme guru akan saling mengevaluasi dan berbagi
pengalaman atas berbagai program yang telah mereka lakukan
tersebut. Pesan yang ingin ditekankan adalah berada di daerah
terpencil bukanlah hambatan bagi sebagian guru untuk mengembangkan
berbagai teknik mengajar siswa dengan pola yang menarik dan
diminati murid-murid dibangku sekolahnya. Selain itu para "pahlawan
tanpa jasa" dari daerah-daerah terpencil yang telah mendapatkan
pembekalan dan pemberdayaan tersebut, diharapkan menjadi
agensia-agensia perubahan yang efektif bagi komunitas yang
sama.(Antara)
Definisi mengenai kelompok minoritas sampai saat ini belum dapat
diterima secara universal. Namun demikian yang lazim digunakan
dalam suatu negara, kelompok minoritas adalah kelompok individu
yang tidak dominan dengan ciri khas bangsa, suku bangsa, agama,
atau bahasa tertentu yang berbeda dari mayoritas penduduk.
Minoritas sebagai ‘kelompok’ yang dilihat dari jumlahnya lebih
kecil dibandingkan dengan jumlah penduduk lainnya dari negara
bersangkutan dalam posisi yang tidak dominan. Keanggotaannya
memiliki karakteristik etnis, agama, maupun bahasa yang berbeda
dengan populasi lainnya dan menunjukkan setidaknya secara implisit
sikap solidaritas yang ditujukan pada melestarikan budaya, tradisi,
agama dan bahasa.
Sehubungan dengan hal tersebut beberapa wilayah di Indonesia
akhir-akhir ini sering muncul kerusuhan sosial yang
dilatarbelakangi etnis dan agama. Hal ini merupakan masalah yang
sangat serius apabila tidak segera diselesaikan akan dapat
mengancam terjadinya disintegrasi bangsa. Oleh karena itu,
permasalahan yang dihadapi berbagai daerah di Indonesia adalah
masih banyak terjadi diskriminasi terhadap hak-hak kelompok
minoritas, baik agama, suku, ras dan yang berkenaan dengan jabatan
dan pekerjaan bagi penyandang cacat, sehingga sampai saat ini
dirasakan masih ‘belum terpenuhinya hak-hak kelompok
minoritas’.
Permasalahan yang dihadapi di berbagai daerah Indonesia adalah
masih banyak diskriminasi terhadap kelompok minoritas baik etnis
maupun agama, padahal mereka sebagai masyarakat atau suku bangsa
harus diberlakukan sama dengan kelompok mayoritas lainnya.
Dalam rangka pemajuan dan perlindungan kaum minoritas antara
lain adanya larangan diskriminasi karena diskriminasi berdampak
negatif pada kaum minoritas secara politik, sosial, budaya dan
ekonomi serta merupakan sumber utama terjadinya ketegangan.
Diskriminasi berarti menunjukan perbedaan, pengecualian, pembatasan
atau pengistimewaan apapun berdasarkan alasan seperti ras, warna
kulit, bahasa, agama atau asal-usul kebangasaan atau sosial, status
kelahiran atau status lainnya, yang mempunyai tujuan atau pengaruh
untuk meniadakan atau merusak pengakuan, penikmatan, pemenuhan
semua hak dan kebebasan dari semua orang yang setara.
Rambu-rambu perlindungan yang penting yang akan menguntungkan
kaum minoritas mencakup pengakuan sebagai pribadi dihadapan hukum,
persamaan dihadapan badan-badan pengadilan, persamaan dihadapan
hukum, perlindungan hukum yang sama disamping hak penting seperti
kebebasan beragama, menyatakan pendapat dan berserikat.
Dalam hubungan ini telah banyak diberlakukan berbagai peraturan
perundangan sebagai instrumen hukum dan HAM nasional disamping
instrumen HAM Internasional, seperti: (a) Konvenan Internasional
Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Ras 1965 (Pasal 1); (b)
Deklarasi UNESCO tentang Ras dan Prasangka Ras 1978 (Pasal 1, 2 dan
3); dan (c) Deklarasi Berdasarkan Agama dan Kepercayaan 1981 (Pasal
2).
Sedangkan penjelasan ketentuan umum Undang-undang Hak Asasi
Manusia No. 39 tahun 1999, diskriminasi adalah pembatasn, pelecehan
atau pengucilan yang langsung ataupun tak langsung didasarkan pada
perbedaan manusia atas dasar agama, suku, ras, etnik,kelompok,
golongan, status sosial, status ekonomi, jenis kelamin, bahasa yang
berakibat pengurangan, penyimpangan atau penghapusan pengakuan,
pelaksanaan HAM dan kebebasan dasar dalam kehidupan baik individual
maupun kolektif dalam bidang ekonomi, sosial, budaya dan aspek
kehidupan lainnya.
Secara normatif bentuk perlindungan hukum telah diatur melalui
instrumen internasional maupun nasional yang berkaitan dengan HAM
terhadap kelompok minoritas, namun dalam implementasi masih dinilai
perlu untuk menjadi perhatian bersama. Hal ini mencakup pola
interaksi antara kelompok minoritas dengan kelompok lainnya untuk
dilakukan dengan baik berlandaskan azas keterbukaan dan toleransi
terhadap tata nilai semua kelompok yang ada di masyarakat.
