ringsted.dk · Web viewDen primære forklaring på den aktuelle mangel på plejeboliger synes umiddelbart at findes i den faktiske demografiske udvikling i Ringsted, hvor der med

ReferatÆldrerådet

Møde nr.: 01/2015

Dannet den: Torsdag den 22-01-2015

Mødedato: Mandag den 19-01-2015

Mødetidspunkt: 09:00 - 11:30

Mødested: Blåt mødelokaleAmtstue Alle 71

Medlemmer Inger GlerupJørgen LarsenInge JørgensenNiels P. NielsenBenny DyhrJens Chr. NielsenJohn Rasmussen

Fraværende John Rasmussen

Bemærkninger

Referat for ÆldrerådetMøde nr. 01/2015 - 19. januar 2015 - kl. 9:00

Side 19

Indholdsfortegnelse

Punkt nr. Side

1. Referat fra sidste møde - januar.............................................................................................22. Godkendelse af dagsorden - januar........................................................................................33. Meddelelser fra administrationen - januar...............................................................................44. Forslag om etablering af ventepladser og nedlæggelse af tryghedsboliger som følge af akut

mangel på plejeboliger..........................................................................................................55. Omdisponering af midler fra Ældrepuljen for 2015.................................................................96. Kontakt til borgere og pressen - januar.................................................................................127. Høringer fra andre fagudvalg herunder lokalplanforslag og arbejdsgrupper/referat fra

fagudvalgene - januar.........................................................................................................138. Danske Ældreråd - januar.....................................................................................................149. Regionsældreråd - januar.....................................................................................................1510. Meddelelser fra formanden - januar....................................................................................1611. Fastlæggelse af næste møde - januar................................................................................1712. Evt. - januar.........................................................................................................................18


Side 19

1. Referat fra sidste møde - januarÅben sagSagsid:Sagen afgøres i: ÆldrerådetBilag:Beslutning i Ældrerådet den 19-01-2015Godkendt.Ej til stede: John Rasmussen


Side 19

2. Godkendelse af dagsorden - januar Åben sagSagsid:Sagen afgøres i: ÆldrerådetBilag:Beslutning i Ældrerådet den 19-01-2015Godkendt.Ej til stede: John Rasmussen


Side 19

3. Meddelelser fra administrationen - januarÅben sagSagsid: 15/738Sagen afgøres i: ÆldrerådetBilag:Beslutning i Ældrerådet den 19-01-2015Orientering om ansættelse af ny centerchef for Sundheds- og Omsorgscentret Mona van Gaever Larsen.Ej til stede: John Rasmussen


Side 19

4. Forslag om etablering af ventepladser og nedlæggelse af tryghedsboliger som følge af akut mangel på plejeboligerÅben sagSagsid: 14/27694Sagen afgøres i: ByrådetBilag:IndledningSagsgang

BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU

Orientering

Indstilling x x

Beslutning xBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Antallet af ældre, der visiteres til en plejebolig er steget markant hen over 2. halvår 2014. Det har medført, at der er opstået en akut mangel på plejeboliger. Administrationen fremlægger forslag om etablering af ventepladser og omlægning af tryghedsboliger til plejeboliger med henblik på hurtig imødekommelse af det akut opståede behov.

Beskrivelse af sagenKommunen skal, jf. Servicelovens § 192 a, og lov om almene boliger mv., § 54 a, tilbyde en almen plejebolig eller plads i et plejehjem til ældre senest 2 måneder efter, at behovet er konstateret. Garantien vedrører ældre, der har indgivet en generel ansøgning og som har særligt behov for en almen plejebolig. Kommunen fastsætter selv visitationskriterierne. Reglen gælder imidlertid ikke i de tilfælde, hvor der ansøges om en specifik plejebolig, ligesom borgere fra andre kommuner, som søger plejebolig i Ringsted, ikke er omfattet af reglen. Kommunen kan opfylde garantien ved at tilbyde plejebolig i kommunen eller ved at tilbyde en plads i en anden kommune, som kommunen har indgået aftale med. Kommunens generelle opfyldelse af garantien er omfattet af de almindelige regler om det retlige tilsyn med kommunerne efter den kommunale styrelseslov. Overordnet er der tale om to typer boliger på ældreområdet: Almindelige ældreboliger og plejehjemsboliger, hvortil der er knyttet plejepersonale. Det er sidstnævnte boligtype, der aktuelt er et ekstra behov for. Kommunen råder over i alt 192 plejeboliger, og herudover 10 tryghedsboliger samt 11 akut-/midlertidige boliger, som alle medio december 2014 er optaget. Herudover råder kommunen over et antal almindelige ældreboliger bl.a. på landet. I relation til sidstnævnte boliger er der fortsat problemer med at få udlejet alle boliger. Disse kan ikke benyttes til håndtering af den aktuelle situation, idet der ikke er knyttet servicearealer eller plejepersonale til disse boliger. Den aktuelle mangel på plejeboligerMedio december 2014 står der 19 borgere på venteliste til en plejebolig, heraf 15 borgere fra Ringsted og 4 borgere fra andre kommuner. Det er en markant stigning siden sommeren 2014, hvor der ingen venteliste var, men kommunen derimod rådede over tomme plejeboliger.


Side 19

Den primære forklaring på den aktuelle mangel på plejeboliger synes umiddelbart at findes i den faktiske demografiske udvikling i Ringsted, hvor der med indgangen til 4. kvt. 2014 er 15 flere ældre borgere over 90 år, end forventet i den befolkningsprognose, som ligger til grund for budgetlægningen og dimensioneringen på området. Og da behovet for pleje stiger i takt med alderen, vil en forskydning i antallet af borgere i aldersgruppen over 90 år, alt andet lige give et øget pres på plejeboliger og på visitationsrammen. Nedenstående tabel viser den faktiske befolkningsudvikling i perioden1.kvt. 2012 – 4. kvt. 2014 fordelt på aldersgrupper set i forhold til prognosen for 1. kvt. 2015. Som det fremgår ses der forskydninger i forhold til prognosen inden for flere aldersgrupper, mens det samlede faktiske antal borgere over 65 år ved indgangen til 4. kvt. 2014 (i alt 5.746 borgere) er ganske tæt på det forventede befolkningstal ved indgangen til 1. kvt. 2015 (i alt 5.760 borgere).

Kilde: Befolkningsrognose udarbejdet af Cowi for Ringsted Kommune ifm. udarbejdelse af budget 2015 samt kvartalsudtræk fra Danmarks statistik. I de tilfælde, hvor kommunen ikke kan anvise en ledig plejebolig eller venteplads til en borger med et konstateret behov, da betaler kommunen for færdigbehandlede borgeres ophold på sygehus og/eller fastholdelse af borgeren i eget hjem via en styrket plejeindsats frem til anvisning af ledig plejebolig eller venteplads. Forslag til hurtig nedbringelse af ventelistenAdministrationen foreslår, at ventelisten til plejeboliger søges nedbragt hurtigst muligt ved, at der i januar/februar 2015 inddrages 3 store centernære boliger ved Ortved Plejecenter, som kommunen råder over. Der er tale om 3 lejligheder, som er vanskelige at udleje og derfor længe har stået tomme. Lejlighederne vil med få indretningsmæssige tiltag kunne omlægges til ventepladser for minimum 2 borgere pr. lejlighed. Dette initiativ vil betyde, at ventelisten relativt hurtigt kan nedbringes med minimum 6 borgere. Økonomistaben har beregnet udgifterne ved etablering af 6 ventepladser i 3 store centernære boliger ved Ortved Plejecenter i år 2015 således: Plejepersonale (6 pladser a 346.328 kr. pr. plads) 2.077.965 kr. Inventar samt indretning 77.760 kr. Udgifter i alt 2.155.725 kr.

Udgifterne på 2,15 mio. kr. foreslås finansieret af demografitilførslen for 2015 som budgetmæssigt ligger sammen med visitationsrammen. Der bliver således ikke behov for yderligere bevillinger for nuværende. Det skal bemærkes, at demografimodellen de seneste år ikke har indeholdt demografi udligning i forhold til plejehjemsboliger, idet der permanent har været 10-15 plejehjemsboliger som ikke har været udlejet. Det er således demografiregulering som relatere sig hjemmeboende borgere som benyttes til finansiering af ovenstående. Som


Side 19

følge af den radikalt ændrede situation vil det være nødvendigt, at inddrage plejehjems-boligerne i demografimodellen fra budget 2016 og frem. Ud over etablering af ventepladser foreslås det, at der pr. februar 2015 indføres et permanent stop for det eksisterende tilbud om tryghedsboliger, som tilbydes ældre borgere med et mindre plejebehov, men et stort behov for et trygt bo miljø. Dette initiativ forventes på relativt kort sigt at kunne frigive yderligere 10 plejeboliger. Der ud over foreslår administrationen, at der i samarbejdet med boligforeningerne sættes fokus på en hurtig rydning af plejeboliger ved dødsfald således, at disse hurtigere kan genudlejes. Endelig foreslår administrationen, at der primo 2015 gennemføres en analyse af befolkningsudviklingen for aldersgrupperne over 65 år, og særligt gruppen af borgere over 90 år, herunder denne aldersgruppes plejebehov samt visitationspraksis på området. Formålet med analysen er en nærmere undersøgelse af udviklingen i ældrebefolkningen med henblik på en vurdering af, hvorvidt der bør tages skridt til etablering af yderligere permanente plejeboliger, eller hvorvidt udviklingen kan forventes at normalisere sig. Formanden for Ældre- og Genoptræningsudvalget har i dialog med administrationen den 19. december 2014 truffet beslutning om, at der straks, og forud for politisk behandling af sagen, etableres 2 ventepladser til at imødekomme behovet hen over julen.

HøringSagen skal i høring i Ældrerådet.

ØkonomiIngen bevillingsmæssige konsekvenser.

VurderingDet er administrationens vurdering, at der med en omlægning af 3 store ledige lejligheder til minimum 6 ventepladser i januar/februar 2015, omlægning af 10 tryghedsboliger til plejeboliger, skærpet fokus på hurtig rydning af plejeboliger samt gennemførelse af en dyberegående analyse af udviklingen i ældrebefolkningen er taget relevante handlinger, som både imødekommer udfordringen på kort sigt og samtidig sikrer grundlaget for en hensigtsmæssig og holdbar løsning på længere sigt. Såfremt presset og behovet for plejeboligpladser fortsætter eller øges på trods af ovenstående initiativer kan det blive nødvendigt at overveje at inddrage plejeboligarealer som pt. benyttes til sundhedsindsatser. Der er en risiko for at visitationsrammen kan komme under et større pres som følge af ovenstående situation. Hvis demografien ikke ændre sig i løbet af de kommende måneder, kan det blive nødvendigt at inddrage plejehjemsboliger på KLC som pt. benyttes til sundhedsydelser. I givet fald det bliver nødvendigt vil der ikke umiddelbart være fuld finansiering til at driftsfinansiere pladserne.

IndstillingDirektionen indstiller

1. At forslag om etablering og drift i 2015 af minimum 6 ventepladser ved omlægning af 3 centernære boliger ved Ortved Plejecenter godkendes.

2. At forslag om omlægning af tryghedsboliger til plejeboliger godkendes.


Side 19

3. At formandsbeslutning af 19. december 2014 om straks at etablere 2 ventepladser forud for politisk behandling af sagen tages til efterretning.

4. At administrationen anmodes om at udarbejde en analyse af udviklingen i antallet af ældre og deres plejebehov, herunder give en vurdering af behovet for yderligere initiativer på området, som skal forelægges til politisk drøftelse i april 2015.

Beslutning i Ældrerådet den 19-01-2015Anbefales godkendt med den bemærkning, at Ældrerådet er betænkelig ved indførelse af et permanent stop for tilbuddet om tryghedsboliger. Ældrerådet vil følge udviklingen tæt. Ej til stede: John Rasmussen

Beslutning i Ældre- og Genoptræningsudvalget den 21-01-2015Anbefales godkendt Ej til stede: Pia Fussing


Side 19

5. Omdisponering af midler fra Ældrepuljen for 2015Åben sagSagsid: 14/1210Sagen afgøres i: Ældre- og GenoptræningsudvalgetBilag:IndledningSagsgang

BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU

Orientering

Indstilling x x

Beslutning xBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg På Byrådsmødet den 6. oktober 2015 besluttede Byrådet, hvordan Ringsted Kommunes andel af Ældrepuljen skulle prioriteres på indsatser. Samtidig gav Byrådet administrationen bemyndigelse til at sende en ansøgning om midler for 2015. Efterfølgende har det vist sig, at projektledelse må forventes at blive en stor opgave også i 2015. Der ønskes derfor en stillingstagen om der skal afsættes kr. 250.000 til projektledelse og herunder om det i givet fald skal finansieres via en omdisponering af ældrepulje midlerne.

Beskrivelse af sagenI forbindelse med ”Aftale om Finanslov for 2014” blev der afsat 1 mia. kr. årligt til et permanent løft af indsatsen på ældreområdet i kommunerne. Midlerne for 2014 og 2015 er udmøntet via årlig ansøgning fra kommunerne. Ringsted Byråd har prioriteret indsatserne i 2014 og 2015. I ingen af årene er der søgt midler til projektledelse. I 2014 har projektledelse været en stor opgave, som er blevet løst inden for Sundheds- og Omsorgscentrets ramme, men på bekostning af andre opgaver blandt andet arbejdet med etablering af et sundhedscenter. Projektledelse har været en stor opgave af flere årsager:

Proces forud for igangsættelse af indsatserne var ikke mulig før ansøgningen blev udarbejdet grundet den kort ansøgningsfrist. Denne proces er derfor gennemført efterfølgende.

Flere af de igangsatte indsatser går på tværs af centre og afdelinger, hvilket kræver en omfattende koordinering og opfølgning.

De igangsatte indsatser er valgt med udgangspunkt i, at de skal give mest mulig kvalitet til borgerne. Det betyder, at der er indbygget stor fleksibilitet i indsatserne, som dermed også er sværere at administrere.

Både Ældrerådet og Ældre- og Genoptræningsudvalget har udtrykt ønske om tæt opfølgning i forhold til effekten af indsatserne.


Side 19

I erkendelse af at projektledelse vil vedblive at være en stor opgave i 2015, foreslås det at der afsættes kr. 250.000 til projektledelse. I ansøgningsmaterialet fra ministeriet er angivet mulighed for at søge midler til projektledelse. Midlerne foreslås omdisponeret i henhold til nedenstående:

Indsats Pt. udmøntet på indsatser i 2015

Forslag til omdisponering (mio. kr.)

Ekstra ugentligt bad 850.000 kr. 850.000 kr.Hverdagsrehabilitering 1.294.000 kr. 1.234.000 kr.Inkontinens 745.000 kr. 745.000 kr.Koordinering af udskrivning og intensiv pleje

1.864.000 kr. 1.699.000 kr.

Intensiv genoptræning 519.000 kr. 519.000 kr.Støtte til frivilliges indsats 200.000 kr. 175.000 kr.Projektledelse 0 kr. 250.000 kr.I alt 5.472.000 kr. 5.472.000 kr.

Den forslåede omdisponering hviler på følgende overvejelser:

Det er ikke muligt at flytte penge fra ekstra bad, da alle borgere der opfylder kriterierne har krav på ekstra bad.

Der flyttes kr. 60.000 fra Hverdagsrehabilitering. Det vil betyde, at der skæres i antallet af rehabiliteringspakker, men der vil stadig være mulighed for god effekt, og der kan iværksættes et tilstrækkeligt antal rehabiliteringspakker til at effekten kan vurderes. Den del af indsatsen der handler om at understøtte en mere rehabiliterende arbejdsform i hjemmeplejen/hjemmesygeplejen bliver ikke påvirket.

Fra Koordinering af udskrivning og intensiv pleje flyttes kr. 165.000. Dermed bliver der skåret i antal besøg hos borgerne. Dette forventes dog i nogen grad, at kunne opvejes ved en omstrukturering af Det Koordinerende teams arbejdsform.

Der flyttes kr. 25.000 fra støtte til frivilliges indsats. I 2014 er der blandt andet anvendt midler til køb af forskellige redskaber til brug for de frivilliges arbejde. Det betyder, at der kan flyttes kr. 25.000 og samtidig være plads til samme antal aktiviteter fremadrettet.

Det skal bemærkes at det forventes, at der vil kommer yderligere midler fra Ældrepuljen til kommunerne i 2015. Uforbrugte midler må ikke overføres fra år til år, men skal føres tilbage til Staten. Indenrigsministeriet har udmeldt, at de uforbrugte midler efterfølgende vil blive fordelt mellem kommunerne, men det fremgår ikke, hvordan de overskydende midler fordeles. I Ringsted Kommune udgør de uforbrugte midler fra Ældrepuljen i 2014 ca. kr. 500.000, som jf. ovenstående tilbageføres til Staten i første omgang.

HøringSagen høres i Ældrerådet.

ØkonomiIngen bevillingsmæssige konsekvenser.


Side 19

VurderingDet vurderes, at den forslåede omdisponering vil medføre, et mindre fald i aktivitet i de berørte indsatser. Det vurderes dog samtidig, at god projektledelse i nogen grad vil opveje dette, fordi mere projektledelse forventes, at betyde øget effektivitet i de enkelte indsatser. Det vurderes endvidere, at projektledelse vil give mulighed for at sikre den ønskede systematiske og hyppigere opfølgning på indsatserne. Såfremt der tilbageføres midler fra 2014 til kommunerne i 2015 vil der blive forelagt en konkret sag, hvor der politisk kan tages stilling til hvorledes midlerne i givet fald skal disponeres.

IndstillingDirektionen indstiller, at den foreslåede omdisponering af midler fra Ældrepuljen 2015 godkendes.

Beslutning i Ældrerådet den 19-01-2015Ældrerådet kan ikke godkende den foreslåede omdisponering, idet vi forventer at en kommune af Ringsteds størrelse bør kunne finde økonomi til en projektlederstilling udenfor ældrepuljen. Ældrerådet forventer fortsat, at der er en tæt opfølgning på projektet i forhold til effekten af indsatserne i 2015. Hvilket ikke er sket i 2014.Ej til stede: John Rasmussen

Beslutning i Ældre- og Genoptræningsudvalget den 21-01-2015Udvalget finder ikke at der er behov for at omdisponere brugen af midlerne, idet en finansiering af projektledelse svarende til 250 t.kr. forventes at kunne håndteres i forbindelse med overførsel af uforbrugte midler fra 2014. Ej til stede: Pia Fussing


Side 19

6. Kontakt til borgere og pressen - januarÅben sagSagsid: 15/739Sagen afgøres i: ÆldrerådetBilag:IndledningKommunikation til pressen.

Beslutning i Ældrerådet den 19-01-2015Intet.Ej til stede: John Rasmussen


Side 19

7. Høringer fra andre fagudvalg herunder lokalplanforslag og arbejdsgrupper/referat fra fagudvalgene - januarÅben sagSagsid: 15/741Sagen afgøres i: ÆldrerådetBilag:Beslutning i Ældrerådet den 19-01-2015

Benny Dyhr orienterede fra Lokalrådsmøde. Jens Chr. Nielsen orienterede om Kultur- og Trivselsudvalgets beslutning ang.

frivillighedsmidlerne.

Ej til stede: John Rasmussen


Side 19

8. Danske Ældreråd - januarÅben sagSagsid: 15/742Sagen afgøres i: ÆldrerådetBilag:Beslutning i Ældrerådet den 19-01-2015

Jørgen Larsen orienterede fra bestyrelsesmøde i Danske Ældreråd. Repræsentantskabsmødet afholdes den 11.+12. maj 2015 og ikke den 20.+21. april

2015.



Side 19

9. Regionsældreråd - januarÅben sagSagsid: 15/744Sagen afgøres i: ÆldrerådetBilag:Beslutning i Ældrerådet den 19-01-2015Intet.Ej til stede: John Rasmussen


Side 19

10. Meddelelser fra formanden - januarÅben sagSagsid: 15/747Sagen afgøres i: ÆldrerådetBilag:Indledning

Indgået post. Ældrerådets ønsker for arbejdet med det kommende Sundhedscenter. Budget 2016.

Beslutning i Ældrerådet den 19-01-2015

Intet post til omdeling. Der var en drøftelse af det kommende Sundhedscenter, tanker og ønsker herom.

Punktet sættes på dagsorden til næste møde. Inger Glerup udarbejder udkast til budget ønsker og sender det til Ældrerådets

medlemmer senest den 4. februar 2015. Punktet sættes på dagsorden til næste møde. Inger Glerup orienterede om en henvendelse ang. nedlæggelse af ældreboliger i

landområderne.



Side 19

11. Fastlæggelse af næste møde - januarÅben sagSagsid:Sagen afgøres i: ÆldrerådetBilag:Beslutning i Ældrerådet den 19-01-2015Næste møde afholdes den 16. februar 2016.Ej til stede: John Rasmussen


Side 19

12. Evt. - januarÅben sagSagsid:Sagen afgøres i: ÆldrerådetBilag:Beslutning i Ældrerådet den 19-01-2015Intet.Ej til stede: John Rasmussen


Side 19

Underskriftsside

Inger Glerup - Formand

Jørgen Larsen - Næstformand

Inge Jørgensen - Medlem

Niels P. Nielsen - Medlem

Benny Dyhr - Medlem

Jens Chr. Nielsen - Medlem

John Rasmussen - Medlem

Documents

ringsted.dk · Web viewDen primære forklaring på den aktuelle mangel på plejeboliger synes umiddelbart at findes i den faktiske demografiske udvikling i Ringsted, hvor der med