ขอมลสภาพทวไปของจงหวดยโสธร(ฉบบทใชในการจดทำาแผนพฒนาจงหวดยโสธร (พ.ศ. ๒๕๕๗-๒๕๖๐) ฉบบทบทวนใหม (รอบป พ.ศ. ๒๕๖๐)

----------------------------------1.1 ความเปนมา

จงหวดยโสธรเปนดนแดนอนอดมสมบรณรมฝงแมนำ��ชและถอว�เปนจงหวดหนงในภ�คตะวนออกเฉยงเหนอทข�นชอว�เปนเมองบ�งไฟโก โดยมคำ�ขวญประจำ�จงหวด คอ ยโสธรเมองบ�งไฟโก แตงโมหว�น หมอนขว�นผ�ขด แหลงผลตข�วหอมมะล และไดกำ�หนดวสยทศนว� ยโสธร“ ” “เมองแหงวถอส�น เกษตรอนทรยก�วไกลสส�กล ”

จงหวดยโสธรโดยก�รบรห�รร�ชก�รของ น�ยบญธรรม เลศสขเกษม ผว�ร�ชก�รจงหวดยโสธร/ประธ�นคณะกรรมก�รบรห�รง�นจงหวดแบบบรณ�ก�ร (ก.บ.จ.) ไดใชหลกก�รและแนวท�งก�รบรห�รง�นจงหวดแบบบรณ�ก�ร โดยคว�มรวมมอท�งภ�ครฐ ภ�คเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน ตลอดจนประช�ชนช�วจงหวดยโสธร เพอรวมกนพฒน�จงหวดยโสธร และใชประช�ชนเปนศนยกล�งก�รพฒน� มงหวงใหประช�ชนอยด มสข กนอม นอนอน มเงนออม นำ�ไปสคณภ�พชวตทดของประช�ชน

แผนพฒน�จงหวดยโสธร (พ.ศ. 2557 – พ.ศ. 2560) ฉบบทบทวนใหม (รอบป พ.ศ. 2560) ไดดำ�เนนก�รต�มหลกเกณฑ วธก�ร และแนวท�งต�มพระร�ชกฤษฎก�ว�ดวยก�รบรห�รง�นจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณ�ก�ร พ.ศ. 2551 ทกำ�หนด โดยไดเชญบคคลต�งๆ ม�ประชมปรกษ�ห�รอเพอรบฟงคว�มคดเหนเกยวกบแผนพฒน�จงหวดทคณะกรรมก�รบรห�รง�นจงหวดแบบบรณ�ก�ร (ก.บ.จ.) จดทำ�ข�น ประกอบดวย (1) หวหน�สวนร�ชก�รทมสถ�นทต�งทำ�ก�รอยในจงหวดหรอมเขตอำ�น�จหน�ทในจงหวดไมว�เปนร�ชก�รบรห�รสวนภมภ�คหรอร�ชก�รบรห�ร

-2-

สวนกล�ง (2) หวหน�หนวยง�นทเปนรฐวส�หกจและหนวยง�นอนของรฐทมสถ�นทต�งทำ�ก�รอยในจงหวดหรอมเขตอำ�น�จหน�ทในจงหวด (3) ผบรห�รองคกรปกครองสวนทองถนท�งหมดในจงหวด (4) ผแทนภ�คประช�สงคมทไดรบก�รสรรห�จ�กแตละอำ�เภอๆละไมเกน 6 คน (5) ผแทนภ�คธรกจเอกชน (สม�ชกหอก�รค�จงหวด จำ�นวนไมเกน 10 คน สม�ชกสภ�อตส�หกรรมจงหวดไมเกน 10 คน และผประกอบธรกจในจงหวดทมใชสม�ชกหอก�รค�จงหวดและสม�ชกสภ�อตส�หกรรมจงหวดทผว�ร�ชก�รจงหวดคดเลอก จำ�นวนไมเกน 10 คน) และ (6) ผแทนสอมวลชน ประชมประช�คมและปรกษ�ห�รอเพอรบฟงคว�มคดเหนเกยวกบแผนพฒน�จงหวด 4 ป (พ.ศ. 2557 – 2560) ฉบบทบทวนใหม (รอบป พ.ศ. 2560) และแผนปฏบตร�ชก�รประจำ�ปของจงหวดประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ. 2560 จงหวดยโสธร เมอวนท 22 กนย�ยน 2558 และคณะกรรมก�รบรห�รง�นจงหวดแบบบรณ�ก�ร (ก.บ.จ.) ไดประชมจดทำ�แผนพฒน�จงหวด 4 ป (พ.ศ. 2557 – 2560) ฉบบทบทวนใหม (รอบป พ.ศ. 2560) และแผนปฏบตร�ชก�รประจำ�ปของจงหวดประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ. 2560 จงหวดยโสธร เมอวนท 25 กนย�ยน 2558 โดยไดบรณ�ก�รแผนง�น/โครงก�รจ�กทกแหลงงบประม�ณ ประกอบดวย งบประม�ณกรม/กระทรวง งบประม�ณจงหวด และงบประม�ณขององคกรปกครองสวนทองถน ซงแผนพฒน�จงหวดดงกล�วมคว�มสอดคลองและเชอมโยงกบทศท�งของแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ตฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) นโยบ�ยก�รบรห�รร�ชก�รแผนดนของรฐบ�ล เจตน�รมณ/นโยบ�ยในก�รบรห�รร�ชก�รของหวหน�คณะรกษ�คว�มสงบแหงช�ต ยทธศ�สตรของคณะรกษ�คว�มสงบแหงช�ต ยทธศ�สตรก�รพฒน�กลมจงหวดภ�คตะวนออกเฉยงเหนอตอนล�ง 2 และคว�มตองก�รของประช�ชนในพ�นท ดงน�

-3-

1) ทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) : ในชวงแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต ฉบบท ๑ 2 (พ.ศ. 2560 – 2564) ประเทศไทยจะยงคงประสบสภ�วะแวดลอมและบรบทของก�รเปลยนแปลงต�งๆ ทอ�จกอใหเกดคว�มเสยงท�งจ�กภ�ยในและภ�ยนอกประเทศ อ�ท กระแสก�รเปดเศรษฐกจเสร คว�มท�ท�ยของเทคโนโลยใหมๆ ก�รเข�สสงคมผสงอ�ย ก�รเกดภยธรรมช�ตทรนแรง ประกอบกบสภ�วก�รณด�นต�งๆ ท�งเศรษฐกจ สงคม ทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมของประเทศในปจจบนทยงคงประสบปญห�ในหล�ยด�น เชน ปญห�ผลตภ�พก�รผลต คว�มส�ม�รถในก�รแขงขน คณภ�พก�รศกษ� คว�มเหลอมลำ��ท�งสงคม เปนตน ทำ�ใหก�รพฒน�ในชวงแผนพฒน�ฯ ฉบบท 12 จงจำ�เปนตองยดกรอบแนวคดและหลกก�รในก�รว�งแผนทสำ�คญ ดงน� (1) ก�รนอมนำ�และประยกตใชหลกปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยง (2) คนเปนศนยกล�งของก�รพฒน�อย�งมสวนรวม (3) ก�รสนบสนนและสงเสรมแนวคดก�รปฏรปประเทศ และ (4) ก�รพฒน�สคว�มมนคง มงคง ยงยน สงคมอยรวมกนอย�งมคว�มสข

1.1) กรอบวสยทศนแผนพฒน�ฯ ฉบบท 12 : จ�กสถ�นะของประเทศและบรบทก�รเปลยนแปลงต�งๆ ทประเทศกำ�ลงประสบอย ทำ�ใหก�รกำ�หนดวสยทศนแผนพฒน�ฯ ฉบบท 12 ยงคงมคว�มตอเนองจ�กวสยทศนแผนพฒน�ฯ ฉบบท 11 และกรอบหลกก�รของก�รว�งแผนทนอมนำ�และประยกตใชหลกปรชญ�

ของเศรษฐกจพอเพยง ยดคนเปนศนยกล�งของก�รพฒน�อย�งมสวนรวม ก�รพฒน�ทยดหลกสมดล ยงยน โดยวสยทศนของก�รพฒน�ในแผนพฒน�ฯ ฉบบท 12 ตองใหคว�มสำ�คญกบก�รกำ�หนดทศท�งก�รพฒน�ทมงสก�รเปลยนผ�นประเทศไทย จ�กประเทศทมร�ยไดป�นกล�งไปสประเทศทมร�ยไดสง มคว�มมนคง

-4-

และยงยน สงคมอยรวมกนอย�งมคว�มสข และนำ�ไปสก�รบรรลวสยทศนระยะย�ว มนคง มงคง ยงยน ของประเทศ“ ”1.2) ก�รกำ�หนดตำ�แหนงท�งยทธศ�สตรของประเทศ (Country Strategic Positioning) : เปนก�ร

กำ�หนดตำ�แหนงท�งยทธศ�สตรของประเทศทสอดคลองกบยทธศ�สตรท สศช. ไดจดทำ�ข�น ประเทศไทยเปนประเทศ“ร�ยไดสงทมก�รกระจ�ยร�ยไดอย�งเปนธรรม เปนศนยกล�งด�นก�รขนสงและโลจสตกสของภมภ�คสคว�มเปนช�ตก�รค�และบรก�ร (Trading and Service Nation) เปนแหลงผลตสนค�เกษตรอนทรยและเกษตรปลอดภย แหลงอตส�หกรรมสร�งสรรคและมนวตกรรมสงทเปนมตรตอสงแวดลอม

1.3) เป�หม�ย๑) ก�รหลดพนจ�กกบดกประเทศร�ยไดป�นกล�งสร�ยไดสง

(1) เศรษฐกจขย�ยตวเฉลยไมตำ�กว�รอยละ 5.0(2) ผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว (GDP Per Capita) และร�ยไดประช�ช�ตตอหว

(GNP Per Capita) ณ ส�นแผนพฒน�ฯ ฉบบท 12 ในป 264 เพมข�นเปน 317,051 บ�ท (9,325 ดอลล�รสหรฐอเมรก�) และ 301,199 บ�ท (8,859 ดอลล�รสหรฐอเมรก�) ตอคนตอป

(3) ผลตภ�พก�รผลตเพมข�นไมตำ�กว�เฉลยรอยละ 2.5 ตอป(4) ก�รลงทนรวมขย�ยตวไมตำ�กว�เฉลยรอยละ 8.0 (ก�รขย�ยตวของก�รลงทนภ�ครฐไมตำ�

กว�รอยละ 10.0 และก�รลงทนของภ�คเอกชนขย�ยตวไมตำ�กว�เฉลยรอยละ 7.5 ในขณะทปรม�ณก�รสงออกขย�ยตวเฉลยไมตำ�กว�รอยละ 4.0 ตอป)

-5-

2) ก�รพฒน�ศกยภ�พคนใหสนบสนนก�รเจรญเตบโตของประเทศและก�รสร�งสงคมสงวยอย�งมคณภ�พ

(1) ประช�ชนทกชวงวยมคว�มมนคงท�งด�นเศรษฐกจและสงคม (Socio-Economic Security) และมคณภ�พชวตทดข�น

(2) ก�รศกษ�และก�รเรยนรไดรบก�รพฒน�คณภ�พ(3) สถ�บนท�งสงคมมคว�มเขมแขงเปนฐ�นร�กทเอ�อตอก�รพฒน�คน

3) ก�รลดคว�มเหลอมลำ��ในสงคม(1) ก�รกระจ�ยร�ยไดมคว�มเท�เทยมกนม�กข�น(2) บรก�รท�งสงคมมคณภ�พและมก�รกระจ�ยอย�งทวถง

4) ก�รสร�งก�รเจรญเตบโตท�งเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม(1) รกษ�คว�มมนคงของฐ�นทรพย�กร สร�งสมดลระหว�งก�รอนรกษและก�รใชประโยชน

อย�งยงยนและเปนธรรม(2) ขบเคลอนประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรตอสงแวดลอม(3) เพมขดคว�มส�ม�รถในก�รรบมอภยพบตและก�รเปลยนแปลงสภ�พภมอ�ก�ศ(4) เพมประสทธภ�พและเสรมสร�งธรรม�ภบ�ลในก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและ

สงแวดลอม(5) มก�รบรห�รจดก�รนำ��ใหสมดลระหว�งก�รอปสงคและอปท�นของนำ��

5) ก�รบรห�รร�ชก�รแผนดนทมประสทธภ�พ(1) ก�รบรห�รง�นภ�ครฐทโปรงใส เปนธรรม มประสทธภ�พ และมสวนรวม

-6-

(2) ขจดก�รทจรตคอรรปชน(3) มก�รกระจ�ยอำ�น�จทเหม�ะสม

1.4) แนวท�งก�รพฒน�(1) ก�รยกระดบศกยภ�พก�รแขงขนและก�รหลดพนกบดกร�ยไดป�นกล�งสร�ยไดสง(2) ก�รพฒน�ผลตภ�พแรงง�นสร�งคว�มรวมมอระหว�งภ�ครฐและภ�คเอกชนในก�รพฒน�กำ�ลง

คนและแรงง�นใหมทกษะคว�มรและสมรรถนะทสอดคลองกบคว�มตองก�รของตล�ดและรองรบก�รเปดเสรของประช�คมอ�เซยน

(3) ก�รสงเสรมผประกอบก�รทเขมแขงและพ�ณชยดจตอลพฒน�ขดคว�มส�ม�รถของผประกอบก�รใหมคว�มยดหยน ส�ม�รถปรบตวและดำ�เนน

ธรกจท�มกล�งก�รดำ�เนนนโยบ�ยและม�ตรก�รก�รกดกนท�งก�รค�ในรปแบบต�งๆ (4) ก�รลงทนโครงสร�งพ�นฐ�นเรงลงทนและพฒน�โครงสร�งพ�นฐ�นด�นก�รคมน�คมขนสงเพอ

เชอมโยงพ�นทเศรษฐกจในประเทศและต�งประเทศ (5) ก�รปรบโครงสร�งก�รผลตปรบโครงสร�งก�รผลตภ�คเกษตร โดยก�รปรบเปลยนจ�กก�รผลต

สนค�เกษตรข�นปฐมเปนสนค�เกษตรแปรรปทมมลค�สงมคณภ�พและม�ตรฐ�นส�กล 2) วสยทศนประเทศไทย พ.ศ. 2558 - 2563 : รฐบ�ลภ�ยใตก�รนำ�ของพลเอกประยทธ จนทรโอช� น�ยก

รฐมนตร ไดแถลงนโยบ�ยก�รขบเคลอนประเทศไทยสคว�มมนคง มงคง และยงยน

(1) มนคง ก�รทประเทศมคว�มสงบสขประช�ชนมคว�มปลอดภยในชวตและทรพยสนไมใชคว�มรนแรงหรอวถนอกกฎหม�ย

-7-

(2) มงคง ประช�ชนมคว�มเปนอยทดข�นต�มสมควรแกฐ�นะเชอมโยงเศรษฐกจกบตล�ดโลกโดยเฉพ�ะประเทศเพอนบ�นใหม�กข�นมก�รบรห�รจดก�รภ�ยในประเทศอย�งบรณ�ก�ร

(3) ยงยน ก�รคำ�นงถงคว�มเหม�ะสมคมค�ในก�รปฏบตง�นรเท�ทนก�รเปลยนแปลงมภมคมกน ต�มแนวท�งปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง3) นโยบายการบรหารราชการแผนดนของรฐบาล : รฐบ�ลภ�ยใตก�รนำ�ของน�ยกรฐมนตร (พลเอก ประยทธ

จนทรโอช�) ไดแถลงนโยบ�ยตอรฐสภ� เมอวนท 12 กนย�ยน 2557 ซงรฐบ�ลไดนำ�ยทธศ�สตรก�รพฒน�ประเทศว�ดวยก�รเข�ใจ เข�ถง และพฒน�ต�มแนวพระร�ชดำ�รของพระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหวม�เปนหลกสำ�คญ โดยไดกำ�หนดนโยบ�ยก�รบรห�รร�ชก�รแผนดน จำ�แนกเปน 11 ด�น ดงน�

1.1) ก�รปกปองและเชดชสถ�บนพระมห�กษตรย1.2) ก�รรกษ�คว�มมนคงของรฐและก�รต�งประเทศ1.3) ก�รลดคว�มเหลอมลำ��ของสงคม และก�รสร�งโอก�สก�รเข�ถงบรก�รของรฐ1.4) ก�รศกษ�และเรยนร ก�รทะนบำ�รง ศลปะและวฒนธรรม1.5) ก�รยกระดบคณภ�พบรก�รด�นส�ธ�รณสข และสขภ�พของประช�ชน1.6) ก�รเพมศกยภ�พท�งเศรษฐกจของประเทศ1.7) ก�รสงเสรมบทบ�ทและก�รใชโอก�สในประช�คมอ�เซยน1.8) ก�รพฒน�และสงเสรมก�รใชประโยชนจ�กวทย�ศ�สตร เทคโนโลย ก�รวจยและพฒน� และนวตกรรม1.9) ก�รรกษ�คว�มมนคงของฐ�นทรพย�กร และก�รสร�งสมดลระหว�งก�รอนรกษกบก�รใชประโยชน

อย�งยงยน

-8-

1.10) ก�รสงเสรมก�รบรห�รร�ชก�รแผนดนทมธรรม�ภบ�ลและก�รปองกนปร�บปร�มก�รทจรตและประพฤตมชอบในภ�ครฐ

1.11) ก�รปรบปรงกฎหม�ยและกระบวนก�รยตธรรม4) เจตนารมณ/นโยบายในการบรหารราชการของหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต

4.1) เจตน�รมณ : เพอยตคว�มขดแยงเพอยตคว�มขดแยงของคนในช�ต ขบเคลอนเศรษฐกจและฟ� นฟคว�มเชอมน ภ�ยใตระบบบรห�ร นตบญญต และตล�ก�ร เปนก�รใชพระร�ชอำ�น�จของพระมห�กษตรยผ�นกระบวนก�รดงกล�วซงเดมรฐบ�ลปกตไดใชอำ�น�จน�น โดยมสถ�บนพระมห�กษตรยอยเหนอคว�มขดแยงท�งปวง ตลอดจนสร�งคว�มเชอมนใหกบต�งประเทศ องคกรระหว�งประเทศ ในเวทน�น�ช�ต บนพ�นฐ�นของก�รรกษ�ผลประโยชนช�ต และสร�งคว�มมนใจในก�รลงทน ก�รประกอบกจก�รต�ง ๆ ของช�วต�งประเทศในประเทศไทย

สร�งเสถยรภ�พในทกมต ท�งด�นก�รเมอง คว�มมนคง เศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม เพอเปลยนผ�นประเทศไทยไปสก�รปกครองในระบอบประช�ธปไตยอนมพระมห�กษตรยทรงเปนประมขอย�งสมบรณและยงยน โดยไดรบคว�มเชอมนจ�กทกพวกทกฝ�ย ประส�นแนวคด แสวงจดรวมของผทมคว�มเหนแตกต�ง โดยมงผลประโยชนของช�ตเปนหลก ยกระดบก�รศกษ� สร�งม�ตรฐ�นของก�รดำ�รงชวตของประช�ชนในสงคมไทย ต�มแนวท�งปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยง ภ�ยใตก�รปกครองในระบอบประช�ธปไตยอนมพระมห�กษตรยทรงเปนประมข อย�งยงยนตลอดไป 4.2) นโยบ�ยในก�รบรห�รร�ชก�ร (๑) ยดระเบยบ คำ�สง ขอบงคบ กฎหม�ยในก�รบรห�รร�ชก�รแผนดนในระบบปกตใหม�กทสด โดยใหข�ร�ชก�รทกฝ�ยรวมในก�รขบเคลอนเดนหน� ดวยก�รตดต�ม กำ�กบดแล ประเมนผล รวมกนกบคณะรกษ�คว�ม

-9-

สงบแหงช�ต ซงไดจดหวหน�ฝ�ยในแตละกลมง�นลงไปตดต�มในน�มของหวหน�คณะรกษ�คว�มสงบแหงช�ต เพอใหเกดคว�มโปรงใส ตรวจสอบได มประสทธภ�พและผลสมฤทธ สพนองประช�ชนคนไทยทกภ�คสวน โดยข�ร�ชก�รประจำ�ทกคนตองยดเปนหน�ทคว�มรบผดชอบ และใหคว�มรวมมออย�งเตมท (๒) ด�นเศรษฐกจและก�รใชจ�ยงบประม�ณ ดำ�เนนก�รไมเกนกรอบงบประม�ณป ๒๕๕๗ ทไดผ�นคว�มเหนชอบและจดสรรไวแลวของรฐบ�ลทผ�นม� ท�งน� มคว�มจำ�เปนตองทบทวนในบ�งโครงก�รทเปนปญห� เพอใหทกภ�คสวนเกดคว�มเข�ใจทชดเจน และใหเรงรดจดทำ�งบประม�ณป ๒๕๕๘ ใหมใหทนก�รใชจ�ยต�มปงบประม�ณในเดอนตล�คม ๒๕๕๗ โดยยดกรอบวนยท�งด�นก�รเงนก�รคลงทกำ�หนดไว และไมเปนก�รสร�งหน�ส�ธ�รณะจนเกนขดคว�มส�ม�รถของประเทศในก�รใชคนหน� ก�รใชจ�ยงบประม�ณในหวงน� ใหใชจ�ยดวยคว�มระมดระวง ไมใหมก�รเสนอหรอรเรมแผนง�น/โครงก�รใหม หรอโครงก�รลงทนขน�ดใหญทข�ดคว�มพรอม แผนง�น และผลตอบแทนทชดเจน เปนก�รใชงบประม�ณประจำ�ปเปนหลกในก�รเรมตนโครงก�ร และบรรจโครงก�รเหล�น�นลงในระบบงบประม�ณประจำ�ปตอ ๆ ไป เพอใหเกดคว�มตอเนองในก�รฟ� นฟเศรษฐกจ และสร�งร�ยไดแกประช�ชน - สงเสรมระบบก�รค�เสร ปรบปรงระบบภ�ษ ก�รควบคมสนค�อปโภค บรโภค อย�งเปนธรรม เพอใหผประกอบก�รและประช�ชนไดรบประโยชนสงสด - เรงก�รแกไข ระเบยบ ขอบงคบ และกฎหม�ยทเปนอปสรรคตอก�รปฏบตร�ชก�ร และขบเคลอนระบบเศรษฐกจแบบก�รค�เสรใหเปนส�กล เพอรองรบก�รเปนประช�คมอ�เซยนในปล�ยป ๒๕๕๘ - เรงดำ�เนนก�รขบเคลอนเศรษฐกจ โดยมงเนนประโยชนแกประช�ชนเปนหลก ท�งน� ก�รขบเคลอนตองอยในกรอบของระเบยบและกฎเกณฑทมคว�มโปรงใส ไมทจรตคอรรปชน ไมผกข�ด และมคว�มเปนธรรมกบทกฝ�ย ท�งผประกอบก�รขน�ดเลก ขน�ดกล�ง และขน�ดใหญ

-10-

- สงเสรมใหมก�รจดต�งกองทนรวมระหว�งภ�ครฐและเอกชนเพมเตม เพอก�รนำ�ม�ใชในก�รลงทนด�นระบบส�ธ�รณปโภค แหลงนำ�� และกจก�รส�ธ�รณะอน ๆ เพอเปดโอก�สใหประช�ชนทกคนไดมสวนรวมในก�รรวมลงทนกบรฐบ�ล และเปนก�รลดภ�ระค�ใชจ�ยงบประม�ณของรฐบ�ล/เงนกลง - สงเสรมใหมตล�ดกล�งผลตผลก�รเกษตร เพอลดก�รผกข�ดหรอระบบน�ยทนทไมเปนธรรม โดยประช�ชนมสวนรวมในตล�ดกล�งเหล�น�น โดยใชแนวท�งเชนเดยวกนกบระบบสหกรณ ต�มแนวพระร�ชดำ�รของพระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหวในก�รเสรมสร�งคว�มเขมแขงของภ�คประช�ชนไปพรอม ๆ กน ท�งในระดบหมบ�น ทองถน และประเทศช�ตอย�งยงยน (๓) ด�นคว�มมนคง - สร�งคว�มมเสถยรภ�พ คว�มทดเทยมกนของประช�คมอ�เซยน สนบสนนพลงอนยงใหญของอ�เซยนใหส�ม�รถทดเทยมกบอ�รยประเทศใหไดโดยเรว โดยประช�ชนตองมสวนรวมในก�รเฝ�ระวงดแลคว�มปลอดภยรวมกบเจ�หน�ทด�นคว�มมนคงในทกพ�นท เพอปองกนไมใหเกดอนตร�ยตอชวตและทรพยสนของทกคนโดยรวม - สร�งทศนคตและคว�มเข�ใจถงคว�มสำ�คญกบง�นด�นคว�มมนคงของประเทศ สถ�บนก�รศกษ�ต�ง ๆ มบทบ�ทสำ�คญในก�รปลกฝงคว�มรบผดชอบตอสงคม ก�รเผอแผ แบงปนคว�มรกคว�มส�มคค เพอเปนพลงอำ�น�จในก�รดแลคว�มสงบสขและคว�มปลอดภยใหแกประเทศช�ตและประช�ชนอย�งยงยน (๔) ด�นก�รต�งประเทศ - ประช�สมพนธ สงเสรมคว�มรคว�มเข�ใจ เตรยมก�รเข�สก�รเปนประช�คมอ�เซยนในป ๒๕๕๘ ใหช�วต�งช�ตมคว�มเชอมนในทกระบบของก�รบรห�รท�งภ�ครฐ ภ�คเอกชน และภ�คประช�สงคมของประเทศไทย ทเปนม�ตรฐ�นส�กลและไดรบก�รยอมรบในสงคมโลก

-11-

- พจ�รณ�สร�งเสรมคว�มสมพนธระหว�งประเทศ สงเสรมก�รลงทนจ�กต�งประเทศ พรอมไปกบก�รสร�งคว�มเขมแขงภ�ยในประเทศในทกมต ท�งในด�นเทคโนโลยก�รประกอบก�รอน ๆ ก�รเข�ม�ลงทนตองมก�รถ�ยทอดเทคโนโลย และใชสงอปกรณสวนประกอบทผลตภ�ยในประเทศไทยทไดม�ตรฐ�น วตถดบไทยทมคณภ�พ เพอเพมมลค�และเปนประโยชนตอประเทศไทยและคนไทยอย�งแทจรง - แกไขปญห�ขอขดของต�ง ๆ ในทกประเดน เพอใหมคว�มก�วหน�ม�กยงข�น ในด�นคว�มสมพนธระหว�งประเทศ สงเสรมกจก�รก�รลงทน แหลงทนจ�กภ�ยนอก โดยมก�รตรวจสอบ เพอมใหเปนก�รเอ�อประโยชนตอผใด โดยใหมก�รแขงขนอย�งเสร และจะตองดแลสนบสนนผประกอบก�รทเปนคนไทยเปนพเศษ เพอสร�งคว�มเขมแขงใหกบคนไทย ใหส�ม�รถแขงขนกบนกลงทนต�งประเทศได ท�งน� ตองมขอระมดระวงไมใหเกดก�รผกข�ดในสวนทเปนโครงสร�งพ�นฐ�น ทสำ�คญตอคว�มมนคงของประเทศ เชน ระบบส�ธ�รณปโภค ก�รสอส�ร พลงง�น เปนตน (๕) ด�นสงคมจตวทย� - สร�งคว�มเขมแขง ปลกฝงทศนคตคว�มเปนไทย ซงมจ�รตประเพณ ประวตศ�สตรอนงดง�ม น�ภ�คภมใจ มศลธรรม คณธรรม เพอใหสงคมไทยมคว�มเขมแขง เสยสละ เผอแผ แบงปน อยรวมกนอย�งสม�นฉนท ส�มคค สำ�นกในคว�มเปนคนไทยดวยกน ถงแมจะมคว�มคดเหนแตกต�งตองคลคล�ยดวยสนตวธ - เค�รพกฎหม�ย รกษ�ระเบยบวนยเหมอนกบประเทศทพฒน�แลวซงเจ�หน�ทไมมคว�มจำ�เปนตองบงคบใชกฎหม�ยม�กนก เจ�หน�ทจะตองไมใชกฎหม�ยม�สร�งเงอนไขทกอใหเกดคว�มขดแยงม�กกว�สร�งคว�มเปนธรรม ดงน�น ห�กประช�ชนรกษ�ระเบยบวนยของตนเอง ชวยกนดแลเฝ�ระวงในข�นตน ลดคว�มขดแยง จะสงผลใหก�รบงคบใชกฎหม�ยของเจ�หน�ทตอประช�ชนเปนไปอย�งเค�รพใหเกยรตซงกนและกน

-12-

- ใหมก�รปลกฝงและสร�งจตสำ�นกตอต�นก�รทจรต คอรรปชนตอหน�ท ก�รทำ�ผดกฎหม�ย โดยช�ใหเหนถงผลเสยของก�รกระทำ�ดงกล�ว ซงถอเปนพฤตกรรมทน�รงเกยจ สงคมตองชวยกนปกปองผลประโยชนโดยรวม

(๖) ด�นกฎหม�ยและกระบวนก�รยตธรรม - ใหกระบวนก�รยตธรรม/กฎหม�ยปกตส�ม�รถดำ�เนนก�รได โดยไดรบคว�มเชอถอจ�กท�งภ�ยในประเทศและต�งประเทศ - ไมใชกฎหม�ยเปนเครองมอในก�รสร�งคว�มขดแยงซงกนและกน - ปรบปรงแกไขสวนง�นต�ง ๆ ของกระบวนก�รยตธรรมใหเขมแขง เทยงตรง เปนธรรม และตรวจสอบได เปนตน (๗) ด�นก�รศกษ� - ก�รศกษ�เปนพ�นฐ�นในก�รนำ�พ�ประเทศไทยก�วหน�อย�งยงยน จงจำ�เปนทจะตองสงเสรมและยกระดบก�รศกษ�ในทกชวงวย ใหทกสวนบรณ�ก�รก�รศกษ�อย�งตอเนอง ไมแยกง�นด�นก�รศกษ�จนทำ�ใหไมมแนวท�งทชดเจนในก�รพฒน�ทรพย�กรมนษยของประเทศ - ก�รพฒน�คร/บคล�กรท�งก�รศกษ� เทคโนโลยในก�รศกษ�สคว�มทนสมย โดยมเดก เย�วชน นกเรยน นกศกษ�เปนศนยกล�ง ก�รเปลยนแปลงใด ๆ ในระบบก�รศกษ� ตองตอบโจทยใหไดว� ก�รกระทำ�น�น ๆ เดกหรอผเข�รบก�รศกษ�ในทกระดบ จะไดรบประโยชนอะไร

-13-

- สร�งสรรควธก�ร ทำ�ใหเย�วชนไทยมจตสำ�นกคว�มรกช�ต ผลประโยชนของช�ต เทดทนสถ�บนพระมห�กษตรย เรยนรภมใจในประวตศ�สตร คว�มเปนม�ของบรรพบรษไทยและประเทศไทยในอดต มคว�มสำ�นกในก�รตอบแทนคณของแผนดน ไมใชก�วไปข�งหน�แลวท�งสงด ๆ ทผ�นม�ไปอย�งส�นเชง - ใหฝ�ยคว�มมนคงมโอก�สใหคว�มรวมมอในทกสถ�บนก�รศกษ� เพอสร�งคว�มมระเบยบวนย เขมแขง แขงแรง ท�งด�นร�งก�ย จตใจ และอน ๆ เพอเปนพลงอำ�น�จของช�ตในก�รพฒน�ประเทศอย�งยงยน

(๘) ก�รพฒน�ระบบร�ชก�ร - ใหข�ร�ชก�รทกคนมคว�มพงพอใจ มเกยรตยศ ศกดศร มร�ยไดทเพยงพอตอก�รดำ�รงเกยรต เพอทจะไดปฏบตตนเปนข�ร�ชก�รทดในพระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหว อทศตวเพอทำ�หน�ท บำ�บดทกข บำ�รงสข เพอประโยชนสขของสงคมโดยรวม และเพอประช�ชนอย�งแทจรง - สงเสรมระบบคณธรรมในก�รพจ�รณ�แตงต�งและโยกย�ยบคล�กรภ�ครฐ โดยปรบปรงแกไข กฎหม�ย กฎ ระเบยบ คำ�สง คำ�ช�แจง ใหทนสมยและใหมระบบปองกนก�รคดสรรแตงต�งในระบบอปถมภทไมเปนธรรม โดยไมใหฝ�ยหนงฝ�ยใดหรอผใดเข�ม�ครอบงำ�ข�ร�ชก�รหรอระบบร�ชก�รอกตอไป - ใหข�ร�ชก�รก�รเมอง บรห�รร�ชก�รโดยไมก�วก�ยหรอมอทธพลกบข�ร�ชก�รประจำ�อกตอไป ยกเวนในเรองทเกยวของกบระเบยบวนยท�งก�รปกครองบงคบบญช�ทถกตองชอบธรรม (๙) ก�รพฒน�อ�ชพและร�ยได - ใหมก�รยกระดบ/พฒน�ในทกกลม มเงนทนสนบสนนท�งจ�กรฐบ�ล ภ�คเอกชน ธรกจท�งขน�ดใหญ ขน�ดกล�ง และขน�ดเลก ตองไดรบก�รดแลอย�งทวถง เพอใหมก�รกระจ�ยร�ยไดในทกระดบ และลดคว�มเหลอมลำ��ของสงคม

-14-

- ใหสถ�บนก�รศกษ�ของรฐ ผลตช�งฝมอ แรงง�น ทมคณภ�พ รวมท�งก�รพฒน�ระบบคณวฒวช�ชพเพอเข�สตล�ดแรง ห�ง�นไดทนท ลดอตร�ก�รว�งง�น โดยมสดสวนทเพยงพอกบก�รศกษ�ในระดบอดมศกษ�/ก�รผลตนกวช�ก�รในส�ข�อนๆ

(๑๐) ก�รวจยและพฒน� - จดสรรงบประม�ณใหเพยงพอ และเนนก�รปฏบตไดอย�งเปนรปธรรม โดยพฒน�ตอยอดจ�กสงทตองซ�อจ�กต�งประเทศเปนหลก เพอใหเกดง�นในประเทศ มสนค�สงออก โดยใชวตถดบภ�ยในประเทศ เพอเพมมลค� ร�ยไดตอเกษตรกร เชน ป�ลม ย�ง พชพลงง�น ฯลฯ นอกเหนอจ�กก�รปลกข�ว หรอผลตผลพชหลกอน ๆ ซงปจจบนมมลค�ลดลง มก�รแขงขนสง - สงเสรมใหมก�รรวมลงทนจ�กต�งประเทศท�งในก�รวจยและพฒน� ก�รผลตภ�ยในประเทศเปนหลก ในลกษณะก�รรวมลงทนในทกข �นตอน ต�งแตก�รวจยพฒน�สกระบวนก�รผลตและจำ�หน�ย เปนสนค�สงออกของประเทศไทย ใหส�ม�รถแขงขนกบต�งประเทศไดในสนค�ทกประเภททมคว�มจำ�เปน ท�งในด�นก�รดำ�รงชวต รวมท�งอปกรณททนสมยและเทคโนโลยระดบสง (๑๑) ก�รเตรยมก�รเข�สก�รเปนประช�คมอ�เซยน ป ๒๕๕๘ - ใหมก�รบรณ�ก�รก�รเตรยมก�รเข�สก�รเปนประช�คมอ�เซยน ท�ง ๓ เส�หลก อนไดแก ด�นก�รเมองและคว�มมนคง ด�นเศรษฐกจ และด�นสงคมและวฒนธรรม ทกสวนร�ชก�รทเกยวของจะตองมก�รประส�นง�นก�รดำ�เนนก�รใหสอดคลองกน มงเนนผลประโยชนของช�ตเปนหลก และคว�มรวมมอต�มกรอบขอตกลงต�ง ๆ ทประเทศไทยไดใหสตย�บนไวแลว

-15-

- ใหคว�มสำ�คญกบก�รพฒน�กลไกและเครองมอทครอบคลม และมประสทธภ�พในก�รแกไขปญห�เกยวกบคว�มมนคงของประเทศ ตลอดจนก�รแกไขปญห�ภยคกค�มข�มช�ต เชน ก�รกอก�รร�ย ปญห�ย�เสพตด และอ�ชญ�กรรมข�มช�ต เปนตน - ก�รเจรจ�ในขอตกลงท�งก�รค� ก�รลงทนระหว�งประเทศ ห�กเงอนไขของขอตกลงดงกล�วจะสงผลกระทบตอผประกอบก�รหรอสภ�พเศรษฐกจและสงคมภ�ยในประเทศ จะตองดำ�เนนก�รอย�งคอยเปนคอยไป โดยทกภ�คสวนท�งภ�ครฐ ภ�คเอกชน และภ�คประช�สงคม จะตองมก�รห�รอและเหนพองตองกน ผทไดรบผลกระทบจะไดรบก�รเยยวย�อย�งเหม�ะสม - สนบสนนก�รยกระดบคณภ�พชวตของประช�ชน และก�รใชทรพย�กรธรรมช�ตอย�งยงยน รวมท�งก�รสงเสรมอตลกษณของรฐสม�ชก ใหคว�มสำ�คญกบก�รรกษ�พ�นทป� โดยเฉพ�ะต�มแนวช�ยแดนของประเทศทมพรมแดนตดกบประเทศไทย (๑๒) คว�มปรองดองสม�นฉนท - สร�งสภ�พแวดลอมทเหม�ะสม เพอใหสงคมไทยยอมรบคว�มคดเหนทแตกต�งโดยไมจำ�เปนตองแตกแยก แบงฝ�ย ยดหลกนตรฐควบคกบหลกรฐศ�สตร ในก�รบรห�รจดก�รคว�มขดแยง คว�มเท�เทยมและเปนธรรม จะตองไมมก�รละเลยก�รเยยวย�ผไดรบผลกระทบอย�งเหม�ะสม - ใชหลกวช�ก�รส�กลในก�รจดก�รกบคว�มขดแยง มองคกรหรอกระบวนก�รทชดเจนในก�รดำ�เนนก�ร ดวยก�รมสวนรวมของทกภ�คสวน ดำ�รงเป�หม�ยในก�รลดคว�มเหลอมลำ�� และสร�งคว�มเปนธรรม เพอใหสงคมไทยมคว�มส�มคค และสนตสขทยงยน (๑๓) ก�รปฏรป : ปฏรปโครงสร�งเชงอำ�น�จ ระบบก�รเมอง และก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐในทกระดบ ท�งในระดบประเทศ ภมภ�ค และระดบทองถน โดยมคว�มมงหม�ยเพอใหประเทศไทยเปนประเทศทมก�รปกครองในระบอบประช�ธปไตยอนมพระมห�กษตรยทรงเปนประมข และประช�ชนไดรบประโยชนจ�กก�รปฏรปอย�งแทจรง ก�ร

-16-

บรห�รจดก�รเปนไปอย�งมประสทธภ�พ โปรงใส เปนธรรม ไมมก�รทจรต คอรรปชน มก�รกระจ�ยอำ�น�จไปสทองถนและประช�ชนในพ�นทม�กยงข�น ท�งน� จะดำ�เนนก�รโดยก�รมสวนรวมของทกภ�คสวน (๑๔) ก�รเลอกต�ง : ก�รปรบปรงระบบก�รเลอกต�ง ใหมคว�มสจรต เทยงธรรม สะทอนถงคว�มตองก�รทแทจรงของประช�ชน โดยครอบคลมถงกฎหม�ยทเกยวของกบพรรคก�รเมอง กระบวนก�รคดสรรผสมคร กระบวนก�รตรวจสอบก�รเลอกต�ง ฯลฯ ทกภ�คสวนจะมสวนรวมในก�รปรบปรงระบบก�รเลอกต�ง ท�งน�เปนไปต�มธรรมนญก�รปกครองทจะไดประก�ศใหทร�บตอไป

5) ยทธศาสตรของคณะรกษาความสงบแหงชาต : คณะรกษ�คว�มสงบแหงช�ตไดนอมนำ�แนวคดของหลกปรชญ�เศรษฐกจพอเพยงม�ใชเปนแนวท�งในก�รปฏบตเพอใชเปนหลกหรอแนวท�งในก�รปฏรปและพฒน�ประเทศใหเปนไปในทศท�งทเหม�ะสมและเกดก�รพฒน�อย�งยงยนจงไดกำ�หนดยทธศ�สตรเพมเตม เมอวนท 19 พฤษภ�คม 2558 ประกอบดวย 6 ประเดนยทธศ�สตร ดงน�

(1) ประเดนยทธศ�สตรท 1 ก�รสร�งคว�มเปนธรรมในสงคม มกลยทธและตวช�วด(2) ประเดนยทธศ�สตรท 2 ก�รพฒน�คนสสงคมแหงก�รเรยนรตลอดชวตอย�งยงยน(3) ประเดนยทธศ�สตรท 3 ก�รสร�งคว�มเขมแขงภ�คก�รเกษตร คว�มมนคงของอ�ห�รและพลงง�น(4) ประเดนยทธศ�สตรท 4 ก�รปรบโครงสร�งเศรษฐกจสก�รเตบโตอย�งมคณภ�พและยงยน(5) ประเดนยทธศ�สตรท 5 ก�รสร�งคว�มเชอมโยงกบประเทศในภมภ�ค เพอคว�มมนคงท�งเศรษฐกจ

และสงคม(6) ประเดนยทธศ�สตรท 6 ก�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมอย�งยงยน

7) ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง 27.1) วสยทศนกลมจงหวด : “ข�วหอมมะลเปนเลศ ก�รทองเทยวและก�รค�ช�ยแดนไดม�ตรฐ�นส�กล”7.2) ประเดนยทธศ�สตรก�รพฒน�กลมจงหวดฯ

-17-

(1) พฒน�คณภ�พและเพมมลค�ข�วหอมมะลสคว�มตองก�รของตล�ด(2) พฒน�คณภ�พก�รทองเทยวใหไดระดบม�ตรฐ�นและยงยน(3) พฒน�ระบบสนบสนนก�รบรห�รจดก�รธรกจก�รค�และเพมมลค�ก�รค�ช�ยแดนครบวงจรและได

ม�ตรฐ�นส�กล7.3) พนธกจ

(1) พฒน�คณภ�พก�รผลตต�มม�ตรฐ�น GAP และเพมมลค�ผลตภณฑเพมชองท�งก�รตล�ดข�วหอมมะลคณภ�พด

(2) ฟ� นฟและพฒน�แหลงทองเทยวใหมศกยภ�พ และพฒน�ทกษะบคล�กร สงเสรมก�รประช�สมพนธ และก�รตล�ดใหไดม�ตรฐ�น

(3) เสรมสร�งคว�มเขมแขงเครอข�ยวส�หกจชมชน ผประกอบก�รและเครอข�ยพนธมตรธรกจก�รค�ช�ยแดน ท�งด�นก�รบรห�รจดก�ร

และพฒน�ระบบโลจสตกสเชอมโยงภมภ�คอ�เซยน7.4) เป�ประสงครวม

(1) เพมผลผลตใหไดต�มม�ตรฐ�น และสร�งมลค�ผลตภณฑดวยก�รแปรรปเพมชองท�งก�รตล�ดท�งในและต�งประเทศ ข�วหอมมะลคณภ�พด (2) พฒน�คณภ�พแหลงทองเทยวทมศกยภ�พใหไดม�ตรฐ�นและเสรมสร�งก�รบรห�รจดก�รก�รมสวนรวมขององคกรปกครองสวนทองถนและชมชนในแหลงทองเทยว (3) สร�งเครอข�ยก�รค�กลมจงหวดเพอเพมมลค�ก�รค�ช�ยแดนดวยระบบโลจสตกส (Logistics) ทมประสทธภ�พ

-18-

1.2 ลกษณะทางกายภาพ1.2.1 ทตง จงหวดยโสธรต�งอยท�งภ�คตะวนออกเฉยงเหนอของประเทศไทย ห�งจ�กกรงเทพมห�นครโดย

ท�งรถยนตประม�ณ 531 กโลเมตร (ท�งหลวงแผนดน หม�ยเลข 1, 2, 202) และอยในกลมจงหวดภ�คตะวนออกเฉยงเหนอตอนล�ง 2 (อบลร�ชธ�น ศรสะเกษ ยโสธร อำ�น�จเจรญ)

ภ�พแสดงทต�งและขอบเขตของจงหวดยโสธร

-19-

1.2.2 ขนาดพนท จงหวดยโสธรมพ�นท 4,161.444 ต�ร�งกโลเมตร หรอ 2,600,902.5 ไร คดเปนรอยละ 0.81 ของพ�นททวประเทศ และคดเปนรอยละ 12.89 ของพ�นทกลมจงหวด

ท อำาเภอพนท

ระยะทาง (กม.)ไร ตร.กม.

1 เมองยโสธร 361,375 578.200 -2 เลงนกท� 589,250 942.800 693 คำ�เขอนแกว 399,000 638.400 234 มห�ชนะชย 284,542.5 455.268 415 กดชม 340,000 544.000 376 ป�ต�ว 192,500 308.000 287 คอวง 93,750 150.000 708 ทร�ยมล 170,485 272.776 189 ไทยเจรญ 170,000 272.000 50

รวม 2,600,902.5 4,161.444 -ทม� : ททำ�ก�รปกครองจงหวดยโสธร

1.2.3 ลกษณะภมประเทศและภมอากาศ สภ�พพ�นทหรอลกษณะภมประเทศของจงหวดยโสธร มลกษณะล�ดเอยงจ�กทศตะวนตกลงไปท�งทศตะวนออก พ�นทท�งตอนเหนอสวนใหญเปนทร�บสงสลบกบพ�นทแบบลกคลน มสภ�พเปนป�และมแหลงนำ��ขน�ดกล�ง ไดแก หวยลงโจนหวยสะแบก ลำ�โพง ลำ�เซบ�ย สวนพ�นทท�งตอนกล�งและ

-20-

ตอนใต เปนทร�บลมตำ�สลบซบซอนกบสนดนรมนำ�� มแหลงนำ��ขน�ดใหญ ไดแก แมนำ��ช และขน�ดกล�ง ไดแก ลำ�นำ��ยง ลำ�ทวนไหลผ�น ลกษณะดนสวนม�กเปนดนทร�ยและดนเคม มหนอง บง ลำ�หวย และแหลงนำ��ขน�ดเลกอยทวไป พ�นทอยในลมนำ��ช ลมนำ��มล สำ�หรบภมอ�ก�ศ จงหวดยโสธรม 3 ฤด คอ ฤดรอน ฤดฝน และฤดหน�ว คว�มช�นสมพทธ เฉลยเท�กบ 71.1% อณหภมสงสด 43 องศ�เซลเซยส อณหภมตำ�สด 11 องศ�เซลเซยส ปรม�ณนำ��ฝนเฉลยในรอบ 5 ป (2552 – 2556) เฉลย 1,600 ม.ม.ตอป

-21-

1.3 ขอมลการปกครอง/ประชากร1.3.1 การปกครอง

1) อาณาเขต จงหวดยโสธรมอ�ณ�เขตตดตอกบจงหวดใกลเคยง ดงน�ทศเหนอ ตดตอกบจงหวดรอยเอดและมกด�ห�รทศตะวนออก ตดตอกบจงหวดอำ�น�จเจรญและอบลร�ชธ�นทศใต ตดตอกบจงหวดศรสะเกษทศตะวนตก ตดตอกบจงหวดรอยเอด

2) การปกครองทองท และการปกครองสวนทองถน

ท อำาเภอจำานวน

ตำาบล หมบาน อบจ. เทศบาลนคร

เทศบาลเมอง

เทศบาลตำาบล

อบต.

1 เมองยโสธร 17 190 1 - 1 5 122 เลงนกท� 10 145 - - - 9 33 คำ�เขอนแกว 13 115 - - - 2 124 มห�ชนะชย 10 103 - - - 1 105 กดชม 9 128 - - - 1 96 ป�ต�ว 5 57 - - - 1 57 คอวง 4 45 - - - 1 48 ทร�ยมล 5 54 - - - 2 4

-22-

9 ไทยเจรญ 5 48 - - - 1 4รวม 78 885 1 - 1 23 63

ทม� : ททำ�ก�รปกครองจงหวดยโสธร

(1) จงหวดยโสธร แบงก�รปกครองออกเปน 9 อำ�เภอ 78 ตำ�บล 885 หมบ�น ประกอบดวย อำ�เภอเมองยโสธร อำ�เภอเลงนกท� อำ�เภอไทยเจรญ อำ�เภอกดชม อำ�เภอทร�ยมล อำ�เภอป�ต�ว อำ�เภอคำ�เขอนแกว อำ�เภอมห�ชนะชย และอำ�เภอคอวง

(2) ก�รบรห�รร�ชก�รสวนทองถน จงหวดยโสธรมองคกรปกครองสวนทองถน 3 รปแบบ จำ�นวน 88 แหง แยกเปน องคก�รบรห�รสวนจงหวด 1 แหง เทศบ�ลเมอง 1 แหง เทศบ�ลตำ�บล 23 แหง และองคก�รบรห�รสวนตำ�บล 63 แหง

(3) จงหวดยโสธรมสวนร�ชก�รสวนภมภ�คประจำ�จงหวด จำ�นวน 32 แหง สวนร�ชก�รสวนกล�งทมทต�งทำ�ก�รอยในจงหวด จำ�นวน 36 แหง

รฐวส�หกจ จำ�นวน 7 แหง (4) องคกรพฒน�เอกชนในจงหวด จงหวดยโสธรมองคกรเอกชนในหล�ยลกษณะเพอพฒน�สงคม

คณภ�พชวต และสงเสรมอ�ชพ ไดแก มลนธ สม�คม สโมสร ชมรม และกลมอ�ชพต�งๆ ซงองคกรทเดนชด และมบทบ�ท เชน หอก�รค�จงหวดยโสธร สภ�อตส�หกรรมจงหวด สม�คมสตรนกธรกจและวช�ชพจงหวด สม�คมธรกจทองเทยวจงหวด เหล�ก�ช�ดจงหวด มลนธรวมส�มคค และกลมอ�ชพในพ�นททเปนองคกรพฒน�อ�ชพสร�งร�ย

-23-

ไดทมกจกรรมตอเนอง อ�ทเชน กลมเกษตรกรทำ�น�น�โส อำ�เภอกดชม กลมเกษตรกรทำ�น�บ�กเรอ อำ�เภอมห�ชนะชย กลมเกษตรกรรมธรรมช�ตยงยน อำ�เภอคอวง ซงจะผลตข�วหอมมะลปลอดภยและอนทรยสงต�งประเทศ และมกลมวส�หกจแปรรปต�งๆ

1.3.2 ประชากรและโครงสรางประชากร 1) ขอมลประช�กรจงหวดยโสธร ยอนหลง 5 ป (2554 – ปจจบน)

ท พ.ศ. เพศชาย (คน) หญง รวม หมายเหต1 2554 270,306 268,547 538,8532 2555 270,933 269,194 540,1273 2556 271,034 269,208 540,2424 2557 271,163 269,048 540,2115 2558 271,089 268,966 540,055 (30 ก.ย.

58) ทม� : ททำ�ก�รปกครองจงหวดยโสธร

2) ประช�กร จงหวดยโสธรมประช�กรท�งส�น จำ�นวน 540,055 คน เปนช�ย 271,089 คน และหญง 268,966 คน มจำ�นวนครวเรอนท�งส�น 162,072 ครวเรอน มอตร�ก�รเพมธรรมช�ตเฉลยรอยละ 0.45 คว�มหน�แนนของประช�กรเฉลย 130 คน/ ต�ร�งกโลเมตร

-24-

ท อำาเภอ ตำาบล หมบาน ครวเรอนจำานวนประชากร

ชาย หญง รวม1 เมองยโสธร 17 190 43,837 65,572 64,496 130,2112 เลงนกท� 10 145 28,678 48,102 48,143 96,2453 คำ�เขอนแกว 13 115 19,418 33,874 33,468 67,3424 มห�ชนะชย 10 103 15,079 28,855 28,592 57,4475 กดชม 9 128 20,342 33,473 32,927 66,4006 ป�ต�ว 5 57 10,479 17,685 17,589 35,2747 ทร�ยมล 5 54 8,872 15,515 15,539 31,0548 คอวง 4 45 6,563 12,733 12,899 25,6329 ไทยเจรญ 5 48 8,804 15,280 15,160 30,440

รวม 78 885 162,072

271,089

268,966

540,055

ทม� : ททำ�ก�รปกครองจงหวดยโสธร (ขอมล ณ วนท 30 กนย�ยน 2558)

1.4 ขอมลเศรษฐกจ 1) ดานการคา

- ก�รจดทะเบยนประกอบธรกจ ในป พ.ศ. 2556 (ณ 30 ก.ย. 56) มผจดทะเบยนนตบคคล 840 ร�ย ก�รค�ของจงหวดยโสธรโดยเฉพ�ะก�รค�ข�ว

-25-

มหน�แนนทชมชนเทศบ�ลเมองยโสธร เทศบ�ลตำ�บล กดชมพฒน� เทศบ�ลตำ�บลเลงนกท� เทศบ�ลตำ�บลคำ�เขอนแกว สนค�ทมชอเสยง ไดแก ข�วหอมมะล หมอนขว�นผ�ขด ปล�สม โดยในป พ.ศ. 2556 จงหวดส�ม�รถจำ�หน�ยผลตภณฑชมชนได 861,215,526 ล�นบ�ท

2) ดานการบรการ2.1) ด�นก�รเงน มธน�ค�รพ�ณชย 40 แหง ป 2558 (ณ 31 ก.ย. 58) เงนฝ�กกระแสร�ยวน

ฝ�กประจำ� ฝ�กออมทรพย 11,983 ล�นบ�ท เงนใหสนเชอ 16,267 ล�นบ�ท

2.2) ด�นส�ธ�รณปโภค มบรก�รไฟฟ�และประป�ทด ไปรษณยภณฑขนสงท�งบก แตไมมสน�มบนและรถไฟ

2.3) ด�นทพกโรงแรม มโรงแรม 61 แหง จำ�นวน 1,245 หองพก ในป 2555 โครงสร�งก�รผลตต�มมลค�ผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) จงหวดยโสธร จำ�นวน 16

ส�ข� มมลค� 28,421 ล�นบ�ท อตร�ก�รเจรญเตบโตท�งเศรษฐกจ รอยละ 0.01 มลค�ผลตภณฑเฉลยตอหว (Per Capita : GPP) จำ�นวน 58,541 บ�ท จดเปนลำ�ดบท 15 ของภ�คตะวนออกเฉยงเหนอ และลำ�ดบท 64 ของประเทศ โดยส�ข�ก�รผลตททำ�ร�ยไดม�กทสด คอ ส�ข�เกษตรกรรม ก�รล�สตว ก�รป�ไม มมลค� 6,337 ล�นบ�ท รองลงม� คอ ส�ข�ก�รศกษ� มมลค� 4,535 ล�นบ�ท และส�ข�อตส�หกรรม มมลค� 2,925 ล�นบ�ท ต�มลำ�ดบ ท พ.ศ. ผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) (ลาน

บาท)รายไดเฉลยตอคน (บาท)

-26-

ขอมลจาก สศช.

ขอมลจาก สนง.คลงจดเกบ (Bottom Up)

ขอมลจาก สศช.

ขอมลจาก สนง.คลงจดเกบ (Bottom Up)

1 2552 17,437 21,676 35,089 35,2502 2553 20,846 26,147 42,745 42,3613 2554 21,795 29,189 44,718 47,1504 2555 24,241 28,829 49,819 46,4125 2556 28,421 28,055 58,541 45,307.67

ทม� : สำ�นกง�นคลงจงหวดยโสธร ต�มขอมลคว�มจำ�เปนพ�นฐ�น (จปฐ.) (เขตชนบท) และขอมลพ�นฐ�น (เขตเมอง) ประจำ�ป 2558 สำ�รวจ 127,173 ครวเรอน ประช�กรจำ�นวน 416,923 คน มร�ยไดเฉลย 65,358 บ�ท/คน/ป มครวเรอนทมร�ยไดเฉลยตำ�กว� 30,000 บ�ท/คน/ป จำ�นวน 218 ครวเรอน

ท พ.ศ. จำานวนครวเรอนทมรายไดตำากวาเกณฑ จปฐ. (คร.)

รายไดเฉลยตอคนตอป (บาท)

หมายเหต

1 2554 270 48,713.632 2555 1,006 54,8853 2556 579 57,0164 2557 475 64,9415 2558 218 65,358

ทม� : สำ�นกง�นพฒน�ชมชนจงหวดยโสธร

-27-

ก�รประกอบอ�ชพ มประช�กรวยแรงง�น (16-60 ป) จำ�นวน 292,957 คน สวนใหญประม�ณรอยละ 60 ประกอบอ�ชพในภ�คเกษตรกรรม รองลงไปเปนอ�ชพภ�คอตส�หกรรม ภ�คพ�ณชยกรรม ภ�คขนสงและภ�คบรก�รต�มลำ�ดบ (ขอมล ณ เดอนกนย�ยน 2558)ท พ.ศ. จำานวนกำาลงแรงงาน

(คน)ผมงานทำา (คน) ผวางงาน (คน) รอฤดกาล (คน)

1 2554 374,143 367,595 555 5,9932 2555 381,752 394,434 90 14,3313 2556 381,211 371,622 1,542 8,0474 2557 281,495 279,998 323 1,1745 2558 292,957 292,198 759 -

ทม� : สำ�นกง�นแรงง�นจงหวดยโสธร3) ภาคการผลตทสำาคญของจงหวด

3.1) ภาคการเกษตร : จงหวดมพ�นทก�รเกษตรกรรม (เพ�ะปลกและปศสตว / ประมง) 1,623,649 ไร

(1) สาขาการผลตพช ในป 2556 มพชเศรษฐกจทสำาคญทเพาะปลก ไดแก(1.1) ข�วน�ป พ�นทเพ�ะปลก 1,494,206 ไร และข�วน�ปรง 99,448 ไร โดยข�วน�ปทปลก

เปนข�วเจ�ธรรมด�และข�วเจ�หอมมะลมพ�นทปลก 1,157,461 ไร ข�วเหนยว 336,745 มก�รปลกข�วหอมมะลปลอดภยและอนทรยทอำ�เภอกดชม อำ�เภอมห�ชนะชย และอำ�เภอคอวง พ�นทปลก 35,350 ไร ผลผลตเฉลย 350 ก.ก./ไร ดำ�เนนก�ร โดยกลมเกษตรกรทำ�น�น�โส กลมเกษตรกรทำ�น�บ�กเรอ และกลมเกษตรกรรมธรรมช�ตยงยน ซงจะสงไปจำ�หน�ยต�งประเทศต�มม�ตรฐ�นทผสงซ�อกำ�หนด

-28-

(1.2) มนสำ�ปะหลง พ�นทเพ�ะปลก 196,141 ไร ผลผลตเฉลย 3,028 ก.ก./ไร (1.3) ย�งพ�ร� พ�นทเพ�ะปลก 92,138 ไร ผลผลตเฉลย 225 ก.ก./ไร (1.4) ออยโรงง�น พ�นทเพ�ะปลก 47,844 ไร ผลผลตเฉลย 7,915.60 ก.ก./ไร (1.5) ถวลสง พ�นทเพ�ะปลก 552.00 ไร ผลผลตเฉลย 340.58 ก.ก./ไร (1.6) ข�วโพดหว�น พ�นทเพ�ะปลก 277 ไร ผลผลตเฉลย 1,581.32 ก.ก./ไร (1.7) แตงโม พ�นทเพ�ะปลก 712 ไร ผลผลตเฉลย 3,456.72 ก.ก./ไร (1.8) กลวยนำ��ว� พ�นทเพ�ะปลก 544 ไร (1.9) พรกข�หนสวน พ�นทเพ�ะปลก 442 ไร

(1.10) หอมแดง พ�นทเพ�ะปลก 1,592 ไร (1.11) ผกบงจน พ�นทเพ�ะปลก 374.50 ไร (1.12) คะน� พ�นทเพ�ะปลก 126.00 ไร (1.13) ถวฝกย�ว พ�นทเพ�ะปลก 218.00 ไร

ขอมลการผลตขาวเจานาปท พ.ศ. พนทปลก

(ไร)พนทเกบ

เกยว (ไร)ผลผลตรวม

(ตน)ผลผลต

เฉลย กก./ไร ปรมาณจำาหนาย (ตน)

รายไดจากการจำาหนาย (บาท)

ราคา/ตน (บาท)

1 2553 900,170 898,717 395,331 40 237,198 3,629,138,580

15,300

2 2554 1,102,281

1,008,845

458,763 455 275,257 4,099,964,931

14,895

-29-

3 2555 1,093,986

931,449 430,469 462 258,281 5,062,315,440

19,600

4 2556 1,121,415

1,005,030

464,324 462 309,550 5,435,698,000

17,500

5 2557 1,094,255

1,022,043

472,184 462 314,789 5,527,694,840

17,560

ขอมลการผลตขาวเจานาปรงท พ.ศ. พนทปลก

(ไร)พนทเกบ

เกยว (ไร)ผลผลตรวม

(ตน)ผลผลต

เฉลย กก./ไร ปรมาณจำาหนาย (ตน)

รายไดจากการจำาหนาย (บาท)

ราคา/ตน (บาท)

1 2553 10,5569 10,5523 87,172 826 69,738 627,638,400 9,0002 2554 14,8414 14,8414 93,355 629 74,684 724,840,000 10,0003 2555 16,0610 16,0521 116,204 724 92,963 1,375,855,36

014,800

4 2556 96,450 89,342 60,177 673 60,177 355,044,300 5,9005 2557 36,111 35,895 19,357 539 19,357 128,917,260 6,660

-30-

ขอมลการผลตขาวหอมมะลปลอดภย (GAP)ท พ.ศ. พนทปลก

(ไร)พนทเกบ

เกยว (ไร)ผลผลตรวม

(ตน)ผลผลต

เฉลย กก./ไร ปรมาณจำาหนาย (ตน)

รายไดจากการจำาหนาย (บาท)

ราคา/ตน (บาท)

1 2553 11,500 11,500 5,060 440 3,036 46,450 15,3002 2554 4,000 4,000 1,820 455 1,092 16,265 14,8953 2555 30,600 30,600 14,137 462 84,823 1,662,537 19,6004 2556 132,504 132,504 61,217 462 40,812 795,834,000 19,5005 2557 139,287 139,287 64,351 462 42,900 836,550,000 19,500

ขอมลการผลตขาวหอมมะลอนทรยท พ.ศ. พนทปลก

(ไร)พนทเกบ

เกยว (ไร)ผลผลตรวม

(ตน)ผลผลต

เฉลย กก./ไร ปรมาณจำาหนาย (ตน)

รายไดจากการจำาหนาย (บาท)

ราคา/ตน (บาท)

1 2553 6,413 6,413 2,565 400 2,052 32,834 16,0002 2554 6,266 6,266 2,506 400 2,005 30,076 15,0003 2555 6,300 6,300 2,520 400 2,016 42,336 21,0004 2556 38,125 38,125 15,250 400 10,167 213,507,000 21,0005 2557 42,125 42,125 16,850 400 11,233 235,893,000 21,000ทม� : สำ�นกง�นเกษตรจงหวดยโสธร

-31-

ขอมลพชเศรษฐกจทสำาคญท พช

เศรษฐกจ

พ.ศ. ผลผลต (ตน)

พนทเพาะปลก (ไร)

แหลงปลกทสำาคญ(อำาเภอ)

ปรมาณจำาหนาย (ตน)

มลคาการจำาหนาย (บาท)

1 ย�งพ�ร�

255225532554255525562557

2,6373,2934,3491,6645,628

16,709.75

59,72664,42273,45190,29892,138

115,497

เลงนกท� กดชม เมองยโสธร ป�ต�ว ไทยเจรญ

คำ�เขอนแกว ทร�ยมล

2,6373,2934,3491,6645,628

16,709.75

163,414,890302,001,030521,880,000148,397,842359,854,320571,473,450

2 มนสำ�ปะหล

ง

255225532554255525562557

331,624161,681482,901181,952348,032134,358

140,103159,065243,285118,377196,14158,792

เมองยโสธร คำ�เขอนแกว มห�ชนะชย คอวง

เลงนกท� กดชม ป�ต�ว ทร�ยมล ไทยเจรญ

31,624161,681482,901181,952348,032134,358

66,324,800404,202,500965,802,000454,880,000790,032,640268,770,000

3 ออย 2552 78,080 28,876 เลงนกท� กดชม ไทยเจรญ ป�ต�ว 78,080 78,080,000

-32-

โรงง�น 25532554255525562557

40,67290,49338,784

249,49145,591

20,50126,82225,85647,84445,591

ทร�ยมล เมองยโสธร

40,67290,49338,784

249,49145,591

40,672,00090,493,00038,784,000261,965,55043,311,450

ท พชเศรษฐก

จ

พ.ศ. ผลผลต (ตน)

พนทเพาะปลก (ไร)

แหลงปลกทสำาคญ(อำาเภอ)

ปรมาณจำาหนาย (ตน)

มลคาการจำาหนาย (บาท)

4 แตงโม 255225532554255525562557

7734,308803

2,8291,6831,214

6882,271900

1,458712

1,403

เมองยโสธร ป�ต�ว กดชม เลงนกท� มห�ชนะชย

คำ�เขอนแกว

7734,308803

2,8291,6831,214

3,865,00021,540

6,424,00028,283,9008,162,550

18,210,0005 หอมแด

ง255225532554255525562557

3,87133,3767,4137,4132,692

1,053.30

1,651984

2,3342,3341,5921,301

คอวง 3,8713,3767,4137,4132,692

1,053.30

38,710,00033,761,00074,130,000

111,195,50029,154,36012,639,600

-33-

6 ป�ลมนำ��มน

255225532554255525562557

825824

1,3771,375563745

687687

1,1471,1471,8232,196

คอวง เลงนกท� ป�ต�ว กดชม ไทยเจรญ เมองยโสธร

มห�ชนะชย

825825

1,3761,377563745

4,946,4004,946,4004,129,2004,129,2001,925,4601,862,500

ทม� : สำ�นกง�นเกษตรจงหวดยโสธร (2) สาขาการผลตดานปศสตว มสตวทเกษตรกรเลยงเพอจำาหนาย ไดแก

(2.1) โคพ�นเมอง โคพนธ โคลกผสม จำ�นวน 76,654 ตว จำ�นวนเกษตรกร 20,438 ร�ย (2.2) กระบอ จำ�นวน 17,041 ตว จำ�นวนเกษตรกร 5,369 ร�ย (2.3) สกร จำ�นวน 20,976 ตว จำ�นวนเกษตรกร 1,542 ร�ย (2.4) ไก - ไกพ�นเมอง 777,178 ตว จำ�นวนเกษตรกร 31,750 ร�ย

- ไกเน�อ 112,948 ตว จำ�นวนเกษตรกร 395 ร�ย (2.5) เปด - เปดเทศ 81,512 ตว จำ�นวนเกษตรกร 7,080 ร�ย

- เปดเน�อ / เปดไข 12,380 ตว จำ�นวนเกษตรกร 1,059 ร�ย (2.6) แพะ จำ�นวน 56 ตว จำ�นวนเกษตรกร 21 ร�ย

การผลตสตว (ปศสตว)ประเภท

สตวโคพนเมอง

โคพนธ โคลกผสม

กระบอ สกร ไก (พนเมอง)

ไก (เนอ) เปด(เปดเทศ)

เปด (เนอ/ไข)

แพะ

พ.ศ. จำานวน

จำานวน

เกษต

จำานวน

จำานวน

เกษต

จำานวน

จำานวน

เกษต

จำานวน จำานวน

เกษต

จำานวน

จำานวน

เกษต

จำานวน

จำานวน

เกษต

จำานวน

จำานวน

เกษต

จำานวน

จำานวน

เกษต

-34-

รกร รกร รกร รกร รกร รกร รกร รกร2553 115,

09531,687

24,913

8,321

25,089

1,981

1,121,489

50,057

190,056

807 113,208

10,690

32912

2558 213 58

2554 120,495

32,023

25,715

8,509

27,512

2,154

1,109,276

50,183

192,180

810 118,191

10,982

35884

2745 258 83

2555 119,902

31,502

26,502

8,665

28,541

2,251

1,096,804

50,156

355,835

874 122,051

11,223

35884

2835 186 61

2556 76,654

20,438

17,041

5,369

20,976

1,542

777,178

31,750

112,948

395 81,512

7080 12,380

1,059

56 21

2557 75,511

20,774

17,448

5,569

40,522

1,563

859,199

33,664

585,726

288 112,730

7,899

12,646

949 33 2

(3) สาขาการประมง (3.1) จบปล�จ�กแหลงนำ��ธรรมช�ตตอป จำ�นวน 1,697,032 ก.ก. ปล�ทจบไดม�ก ไดแก ปล�ชอน ปล�

ดก ปล�หมอ ปล�ตะเพยน ปล�นล ปล�ไน ต�มลำ�ดบ (3.2) ก�รเพ�ะเล�ยงปล� จบปล�ไดตอป จำ�นวน 2,055,343 ก.ก. ปล�ทเล�ยงม�ก ไดแก ปล�

ตะเพยน ปล�นล ปล�ดก ปล�ไน ปล�นวลจนทรเทศ ขอมลการประมง

ท พ.ศ. จบจากแหลงนำาธรรมชาตจำานวน (กก.)

การเพาะเลยงจำานวน (กก.)

1 2553 15,501,388 935,7972 2554 17,890,503 1,098,7353 2555 2,934,022 1,996,795 4 2556 1,786,923 1,884,1035 2557 1,697,032 2,055,343

ทม� : สำ�นกง�นประมงจงหวดยโสธร

-35-

(4) ภาคอตสาหกรรม จงหวดยโสธรมจำ�นวนโรงง�นอตส�หกรรม 258 โรงง�น เงนลงทน 3,285,065,๓๑๑ บ�ท และมก�รจ�งง�นรวม 4,042 คน โรงง�นอตส�หกรรมทต�งอยมท �งขน�ดเลกจนถงขน�ดใหญ ซงมท �งอตส�หกรรมทผลตเพอจำ�หน�ยในประเทศและสงออกไปจำ�หน�ยยงต�งประเทศ เชน ย�งพ�ร� สงไปจำ�หน�ยยงประเทศจน ข�วหอมมะล ชดช�นในสตรยหอซ�บน� เปนตน

ท พ.ศ. โรงงานขนาดเลก(แหง)

โรงงานขนาดกลาง (แหง)

โรงงานขนาดใหญ(แหง)

จำานวนแรงงานในโรงงาน (คน)

1 2553 152 54 2 3,5732 2554 136 55 2 3,6333 2555 179 59 2 3,7524 2556 182 60 4 3,7905 2557 185 68 5 4,042

ทม� : สำ�นกง�นอตส�หกรรมจงหวดยโสธรโดยมหมวดอตส�หกรรมทมจำ�นวนโรงง�นม�กทสด ๓ อนดบแรก ไดแก

(๑) อตส�หกรรมก�รเกษตร ไดแก โรงสข�ว อบเมลดพช ทำ�มนเสน มจำ�นวนโรงง�นท�งส�น 54 โรงง�น เงนลงทน 1,566.๖๓ ล�นบ�ท ก�รจ�งง�น 666 คน

(๒) อตส�หกรรมอโลหะ ไดแก ผลตภณฑคอนกรต มจำ�นวนโรงง�นท�งส�น ๓ 6 โรงง�น เงนลงทน 195.74 ล�นบ�ท ก�รจ�งง�น 297 คน

(๓) อตส�หกรรมผลตภณฑโลหะ ไดแก อดเศษโลหะ กลงและเชอมโลหะ มจำ�นวนโรงง�นท�งส�น ๒ 8 โรงง�น เงนลงทน 94.78 ล�นบ�ท ก�รจ�งง�น ๑ 47 คน

ตารางแสดงจำานวนโรงงาน เงนทนและคนงานตามหมวดอตสาหกรรมในจงหวดยโสธร

-36-

ป

อตสาหกรรมการเกษตร อตสาหกรรมอาหาร อตสาหกรรมสงทอจำานว

นโรงงา

น

เงนทน การจางงาน

แรงมา

จำานวน

โรงงาน

เงนทน การจางงาน

แรงมา

จำานวน

โรงงาน

เงนทน การจางงาน

แรงมา

2553

37 907,481,211

417 18,201

11 168,829,000

163 4,369

8 8,030,000

99 237

2554

37 907,481,211

417 18,201

12 193,829,000

168 4,696

8 8,030,000

99 237

2555

44 1,085,381,211

457 25,666

12 193,829,000

168 4,696

9 8,280,000

101 255

2556

47 1,162,529,211

466 23,187

11 193,059,000

167 4,949

9 8,280,000

101 255

2557

54 1,566,629,211

666 39,184

12 209,559,000

177 5,437

9 8,430,000

100 255

ป อตสาหกรรมเครองแตงกาย อตสาหกรรมไมและผลตภณฑจากไม

อตสาหกรรมกระดาษและผลตภณฑจากกระดาษ

จำานวน

โรงงา

เงนทน การจางงาน

แรงมา

จำานวน

โรงง

เงนทน การจางงาน

แรงมา

จำานวน

โรงง

เงนทน การจางงาน

แรงมา

-37-

น าน าน255

31 335,000,

0001,400 553 19 132,556,

000178 1,73

51 2,200,

00012 68

2554

1 335,000,000

1,400 553 22 141,356,000

198 2,057

1 2,200,000

12 68

2555

1 335,000,000

1,400 553 24 142,556,000

203 2,096

1 2,200,000

12 68

2556

1 335,000,000

1,400 553 25 103,456,000

154 1,487

1 2,200,000

12 68

2557

1 335,000,000

1,400 553 22 98,040,000

122 1,274

1 2,200,000

12 68

ป อตสาหกรรมโลหะ อตสาหกรรมผลตภณฑโลหะ เครองจกรกลจำานว

นโรงงา

น

เงนทน การจางงาน

แรงมา

จำานวน

โรงงาน

เงนทน การจางงาน

แรงมา

จำานวน

โรงงาน

เงนทน การจางงาน

แรงมา

2553

10 9,795,000

448 1,037

20 40,181,000

94 812 16 14,288,500

55 651

2554

10 9,795,000

448 1,037

21 49,581,000

98 838 16 14,288,500

55 651

2555

10 9,795,000

448 1,037

24 58,781,000

112 1,115

17 14,738,500

60 695

255 10 9,795,0 448 1,03 25 69,781,0 122 1,19 17 14,738,5 60 695

-38-

6 00 7 00 5 00255

710 9,795,0

00448 1,03

728 94,781,0

00147 1,41

516 14,668,5

0057 655

ป อตสาหกรรมไฟฟา อตสาหกรรมขนสง อตสาหกรรมอนๆ

จำานวน

โรงงาน

เงนทน การจางงาน

แรงมา

จำานวน

โรงงาน

เงนทน การจางงาน

แรงมา

จำานวน

โรงงาน

เงนทน การจางงาน

แรงมา

2553

0 0 0 0 20 313,071,600

204 876 13 98,830,000

92 6,245

2554

0 0 0 0 20 313,071,600

204 876 16 106,010,000

102 6,804

2555

0 0 0 0 21 316,571,600

214 942 17 120,010,000

114 6,874

2556

0 0 0 0 19 309,431,600

199 812 17 123,380,000

108 6,000

2557

0 0 0 0 20 321,431,600

204 826 17 120,210,000

100 5,701

ป อตสาหกรรมสงพมพ อตสาหกรรมเคม อตสาหกรรมปโตรเคมและผลตภณฑ

จำานวน

เงนทน การจาง

แรงมา

จำานวน

เงนทน การจาง

แรงมา

จำานวน

เงนทน การจาง

แรงมา

-39-

โรงงาน

งาน โรงงาน

งาน โรงงาน

งาน

2553

0 0 0 0 2 3,800,000

12 255 4 43,300,000

33 1,718

2554

0 0 0 0 2 3,800,000

12 255 4 43,300,000

33 1,718

2555

0 0 0 0 2 3,800,000

12 255 5 55,300,000

43 2,205

2556

0 0 0 0 3 5,275,000

15 263 5 55300000

43 2205

2557

0 0 0 0 3 5,275,000

15 263 5 55300000

43 2205

ป อตสาหกรรมยาง อตสาหกรรมพลาสตก อตสาหกรรมอโลหะจำานว

นโรงงา

น

เงนทน การจางงาน

แรงมา

จำานวน

โรงงาน

เงนทน การจางงาน

แรงมา

จำานวน

โรงงาน

เงนทน การจางงาน

แรงมา

2553

2 59,467,000

24 767 9 24,800,000

86 538 31 122,176,000

231 1,441

2554

2 59,467,000

24 767 11 32,450,000

98 667 32 126,976,000

238 1,524

2555

3 66,467,000

34 814 12 33,600,000

100 706 33 130,976,000

246 1,600

-40-

2556

4 155,217,000

49 1,442

13 70,600,000

150 1,160

35 150,526,000

271 1,865

2557

5 164,217,000

59 1,609

13 70,600,000

150 1,160

36 195,736,000

297 2,224

ทม� : สำ�นกง�นอตส�หกรรมจงหวดยโสธร (5) ผลตภณฑชมชน ทไดรบก�รรบรองม�ตรฐ�นผลตภณฑชมชน (มผช.) จำ�นวน ๖๒๘ ผลตภณฑ และ

ผลตภณฑชมชนทไดรบคว�มนยมและสร�งร�ยไดใหกบกลมสม�ชกและจงหวดยโสธร โดยเฉพ�ะ หมอนขว�นผ�ขดทบ�นศรฐ�น อำ�เภอป�ต�ว จำ�นวน ๗๑ ร�ย มก�รสงไปจำ�หน�ยท�งในประเทศและต�งประเทศ สวนผลตภณฑอนๆทมจำ�หน�ยในทองถนและภ�ยในประเทศ ซงมกำ�ลงผลตไมม�กนกและสร�งร�ยไดใหกบกลมสม�ชกในชมชน ไดแก ผลตภณฑจกส�นไมไผ ผลตภณฑผ�ไหม ผลตภณฑผ�ฝ�ย เครองทองเหลอง แกะสลกไม ปล�สม ไกย�งบ�นแคน เปนตน

ขอมลผลตภณฑ OTOPท พ.ศ. จำานวนผลตภณฑ OTOP (ผลตภณฑ) รายไดจากการจำาหนาย/ป

(บาท)หมายเหต

ระดบดาว จำานวนผลตภณฑ1 2552 - - 623,000,000 -2 2553 1

29

81633,000,000 -

-41-

345

37152

3 2554 - - 711,000,000 -4 2555 1

2345

54850389

855,426,192 -

5 2556 - - 861,215,526 -2557 1

2345

54850389

14,969,470

ทม� : สำ�นกง�นพฒน�ชมชนยโสธร

1.5 ลกษณะทางสงคม1) การศกษา จงหวดยโสธร จดก�รศกษ�ท�ง 2 รปแบบ คอ ก�รศกษ�ในโรงเรยนและนอกโรงเรยน

จำ�แนกดงน�

-42-

(1) สงกดกระทรวงศกษ�ธก�ร(1.1) สถ�นศกษ�สงกดสำ�นกง�นคณะกรรมก�รก�รศกษ�ข�นพ�นฐ�น

ท พ.ศ. ระดบอนบาล ระดบประถมศกษาจำานวน

โรงเรยนจำานวนคร จำานวน

นกเรยนจำานวน

หองเรยนจำานวน

โรงเรยนจำานวนคร จำานวน

นกเรยนจำานวน

หองเรยน(แหง) (คน) (คน) (แหง) (คน) (คน)

1 2553 392 822 12,188 867 385 2,780 36,509 2,5182 2554 394 898 11,813 873 385 2,697 35,242 2,5123 2555 395 996 11,918 880 385 2,845 33,874 2,5394 2556 381 998 8,481 783 381 3,348 29912 2,4405 2557 381 992 8,176 773 381 3,422 29,190 2,409

ทม� : สำ�นกง�นเขตพ�นทก�รศกษ�ประถมศกษ�ยโสธร เขต 1, 2(1.2) สถ�นศกษ�สงกดอ�ชวะ จำ�นวน 3 แหง ไดแกวทย�ลยเทคนคยโสธร วทย�ลยเกษตรและ

เทคโนโลยยโสธร และวทย�ลยก�รอ�ชพเลงนกท�ท พ.ศ. ระดบ ปวช. ระดบ ปวส.

จำานวนโรงเรยน(แหง)

จำานวนคร(คน)

จำานวนนกเรยน(คน)

จำานวนหองเรยน

จำานวนโรงเรยน(แหง)

จำานวนคร(คน)

จำานวนนกเรยน(คน)

จำานวนหองเรยน

1 2552

3 1043 3789 137 3 228 1983 87

2 2553

3 1036 3198 138 3 223 1889 94

-43-

3 2554

3 938 3410 138 3 212 1759 94

4 2555

3 933 3336 300 3 201 1770 88

5 2556

3 165 3,713 152 3 88 1,614 93

ทม� : สำ�นกง�นอ�ชวศกษ�จงหวดยโสธร (2) สถ�นศกษ�สงกดองคกรปกครองสวนทองถน

ท พ.ศ. ระดบอนบาล ระดบประถมศกษาจำานวน

โรงเรยนจำานวนคร จำานวน

นกเรยนจำานวน

หองเรยนจำานวน

โรงเรยนจำานวนคร จำานวน

นกเรยนจำานวน

หองเรยน(แหง) (คน) (คน) (แหง) (คน) (คน)

1 2552 4 26 789 30 3 25 314 182 2553 4 29 833 32 2 25 337 203 2554 10 34 995 39 10 48 759 424 2555 10 37 1048 39 10 53 789 435 2556 3 34 1,089 39 7 142 3,422 110

ทม� : สำ�นกง�นสงเสรมปกครองทองถนจงหวดยโสธร2) ศาสนา วฒนธรรมประเพณ ภมปญญาชาวบาน

(1) วด มวด 617 วด สำ�นกสงฆ 193 แหง พระสงฆ 2,524 รป มผนบถอศ�สน�พทธ รอยละ 99ท พ.ศ. จำานวนวด/ ทพกสงฆ วดราง พระสงฆ จำานวน

-44-

สำานกสงฆ(แหง)

(แหง) (แหง) (รป) พทธศาสนกชน(คน)

1 2552 576 231 70 3,083 537,4082 2553 600 227 70 3,241 537,5313 2554 601 226 70 3,099 537,1284 2555 605 222 70 3,091 537,3005 2556 617 193 70 2,524 537,315

ทม� : สำ�นกง�นพระพทธศ�สน�จงหวดยโสธร (2) โบสถครสต 28 แหง มสยด 1 แหง (3) วฒนธรรมประเพณแบบช�วอส�น โดยมง�นประเพณบ�งไฟเปนเอกลกษณของจงหวดยโสธร เปนง�น

ระดบน�น�ช�ต ในเขตเทศบ�ลเมองยโสธร จดในวนเส�ร-อ�ทตย สปด�หท 2 ของเดอนพฤษภ�คมทกป ง�นแหม�ลยจดในชวงวนม�ฆะบช�ของทกป

(4) จงหวดมปร�ชญช�วบ�นและมภมปญญ�ช�วบ�นหล�กหล�ย ท�งด�นเศรษฐกจ (กลมทำ�น�ข�วอนทรย) สงคม วฒนธรรมประเพณ ส�ม�รถชวยถ�ยทอดก�รพฒน�เพอเพมร�ยไดและคณภ�พชวตทดไดเปนอย�งม�ก

3) การสาธารณสข ป 2557 จงหวดยโสธร มโรงพย�บ�ลของรฐ จำ�นวน 9 แหง แยกเปนโรงพย�บ�ลระดบจงหวด 1 แหง โรงพย�บ�ลชมชนระดบอำ�เภอ 8 แหง มเตยงรวม 650 เตยง มโรงพย�บ�ลสงเสรมสขภ�พตำ�บล 112 แหง และคลนกทกประเภท 92 แหง นอกจ�กน�ยงมโรงพย�บ�ลของเอกชน 2 แหง

ท พ.ศ. จำานวนโรงพยาบาล

จำานวนสถาน

จำานวนคลนก

จำานวนแพทย

จำานวนทนตแพท

จำานวนพยาบาล

จำานวนเตยง

จำานวนคนไข

-45-

(แหง) อนามย(แหง)

ทกประเภท(แหง)

(คน) ย (คน)

(คน) (เตยง) (คน)

1 2553 9 112 65 70 26 684 650 962,1532 2554 9 112 84 70 24 538 650 968,6993 2555 9 112 92 77 36 545 650 953,9184 2556 9 112 92 88 38 734 650 987,8415 2557 9 112 92 80 38 753 650 980,342

-46-

อำาเภอ

โรงพยาบาล

สงเสรมสข

ภาพตำาบล (แ

หง)

โรงพยาบาล ประเภทคลนกแหง จำานวน

เตยงเวชกร

รมเวชกรร

มเฉพาะทาง

การพยาบาล

ทนตกรรม

แพทย

แผนไทย

แพทยแผนไทย

ประยกต

อนๆ รวม

เ ม อ งยโสธร

21 1 370 21 12 12 9 1 - 1 56

ทร�ยมล 9 1 30 - - 4 - - - - 4กดชม 13 1 30 2 - 2 - - - - 4คำ�เขอนแกว

16 1 60 4 - 8 1 - - - 13

ป�ต�ว 7 1 30 - - 1 - - - - 1มห�ชนะชย

16 1 30 - - - - - - - -

คอวง 6 1 30 - - 1 - - - - 1เลงนกท�

18 1 60 2 - 5 1 1 - 1 10

ไ ท ย 6 1 30 - - 3 - - - - 3

-47-

เจรญรวม 112 9 620 29 12 36 11 2 - 2 92

ทม� : สำ�นกง�นส�ธ�รณสขจงหวดยโสธรจงหวดยโสธร มแนวโนมอตร�เกดของประช�กรลดลง แตมอตร�ต�ยของประช�กรเพมข�น สำ�หรบส�เหตก�ร

ปวยของผม�รบบรก�รผปวยนอกของสถ�นบรก�รของรฐทกแหง ในป พ.ศ. 2549 – 2556 พบว� มก�รปวยดวยโรคระบบห�ยใจม�กทสด รองลงม�คอโรคเกยวกบตอมไรทอ ส�เหตก�รปวยของผปวยในของสถ�นบรก�รของรฐทกแหง ในป พ.ศ. 2549 – 2556 พบว� เปนผปวยเกยวกบโรคตอมไรทอม�กทสด รองลงม�คอคว�มดนโลหตสง

ส�เหตก�รต�ย ประช�ชนในจงหวดยโสธรมส�เหตก�รต�ยจ�กก�รเจบปวยดวยโรคไมตดตอม�กทสด จ�กขอมลยอนหลง 5 ป ต�งแตป พ.ศ. 2552 – 2556 พบว� มส�เหตก�รต�ยจ�กโรคมะเรงและโรคหลอดเลอดม�กทสด รองลงม�คออบตเหตจ�กท�งจร�จร และอบตเหตอน ๆ ภ�วะตดเช�อในร�งก�ย โรคไตและไตว�ย ต�มลำ�ดบ

4) การปองกนและปราบปรามอาชญากรรม จงหวดยโสธรมก�รปองกนก�รเกดอ�ชญ�กรรมอย�งเขมงวด แตกมเกดข�นต�มภ�วะสงคมแตมไมม�ก อย

ในอตร�ทควบคมไดโดยในก�รจบกมผกระทำ�ผดคดอ�ญ�สำ�คญ จงหวดยโสธรโดยตำ�รวจภธรจงหวดส�ม�รถจบกมไดสงกว�เกณฑม�ตรฐ�นทสำ�นกง�นตำ�รวจแหงช�ตกำ�หนด เชน ในป 2556 กลมท 1 คดอกฉกรรจและสะเทอนขวญ จบกมไดรอยละ 82 กลมท 2 คดชวตร�งก�ยและเพศ จบกมไดรอยละ 95 ดงต�ร�ง ก�รจบกม ดงน�

-48-

กลมท

กลมประเภทความผด

เกณฑจบไดไมตำา

กวารอยละ

ป 2553 ป 2554 ป 2555 ป 2556 ป 2557

เกด จบ เกด จบ เกด จบ เกด จบ เกด จบ

1. คดอฉกรรจและสะเทอนขวญ

45 18 16 12 10 4 4 16 13 9 7

2. คดชวต ร�งก�ย และเพศ

60 135 123 112 105 69 60 109 103 94 79

3. คดประทษ ร�ยตอทรพย

58 154 118 117 103 67 54 141 101 159 107

4. คดทน�สนใจ - 108 65 72 51 47 31 102 69 119 565. คดทรฐเปนผเสย

ห�ย- 2,2

893,252

3,333

4,055

1,770

2,151

4,399

3,640

3,756

4,570

ทม� : ตำ�รวจภธรจงหวดยโสธร (ขอมล ณ 30 ก.ย. 57) 5) แรงงาน จงหวดยโสธรมประช�กรวยแรงง�น (16 - 60 ป) จำ�นวน 371,622 คน อยในภ�คเกษตร อยในภ�ค

เกษตร รอยละ 60 และอยในภ�คเปนผรบจ�งรอยละ 25 และภ�คอน ๆ รอยละ 15 ในแตละปมก�รอพยพแรงง�นหลงฤดก�รเกบเกยว ประม�ณ 100,000 คนเศษ ซงถอว�มจำ�นวนม�ก เพอไปรบจ�งในเมองใหญ แตในปล�ยป 2551 ถงตนป 2552 เกดภ�วะวกฤตเศรษฐกจทวโลก ทำ�ใหสถ�นประกอบก�รเลกกจก�รหรอไมเลกแตกลด

-49-

จำ�นวนแรงง�น ทำ�ใหเกดก�รว�งง�นเพมข�น ผจบก�รศกษ� กไมมสถ�นประกอบก�รว�จ�งจงเกดก�รว�งง�นม�กข�น ดงน�น ในชวงป 2552-2556 จะมก�รว�งง�นจำ�นวนม�ก จะตองม�ประกอบอ�ชพก�รเกษตรต�มแนวปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง อย�งไรกต�ม แมจะมแรงง�นม�กแตแรงง�นสวนม�กยงข�ดทกษะและวนย เชน เมอถงง�นเทศก�ลใหญ เชน ปใหม สงกร�นต มกจะกลบบ�นกนหมด

ท พ.ศ. จำานวนกำาลงแรงงาน(คน)

จำานวนผมงานทำา(คน)

จำานวนผวางงาน(คน)

จำานวนแรงงานรอฤดกาล(คน)

1 2552 390,059 381,612 2,447 -2 2553 386,140 380,129 2,451 3,5603 2554 374,143 367,594 555 5,9934 2555 381,752 394,434 90 14,3315 2556 381,211 371,622 1,542 8,047

ทม� : สำ�นกง�นแรงง�นจงหวดยโสธร

1.6 โครงสรางพนฐาน

-50-

1) ไฟฟา จ�กก�รสำ�รวจขอมล กชช. 2 ค ป 2556 จงหวดยโสธรมหมบ�นทมไฟฟ�ใชไมครบ ทกครวเรอน จำ�นวน 3 หมบ�น เนองจ�กมก�รสร�งบ�นในเขตห�งไกลชมชน ซงก�รไฟฟ�สวนภมภ�คกำ�หนดเป�หม�ยขย�ยใหครบทกครวเรอน

2) ประปา จงหวดยโสธรมสำ�นกง�นประป�ภมภ�ค 4 แหง ไดแก สำ�นกง�น กปภ. ส�ข�ยโสธร, สำ�นกง�น กปภ. ส�ข�มห�ชนะชย, สำ�นกง�น กปภ. ส�ข�เลงนกท�, สำ�นกง�น กปภ. ส�ข�อำ�น�จเจรญ (หนวยบรก�รป�ต�ว) บรก�รในเขตเทศบ�ลและบรเวณใกลเคยงในชมชน 6 อำ�เภอ คอ อำ�เภอเมองยโสธร อำ�เภอกดชม อำ�เภอเลงนกท� อำ�เภอมห�ชนะชย อำ�เภอคำ�เขอนแกว และอำ�เภอป�ต�ว สวนอำ�เภอทเหลอเปนประป�ของเทศบ�ลตำ�บลหรอใชระบบปมนำ��บ�ด�ลสำ�หรบในเขตชนบท จ�กก�รสำ�รวจขอมล กชช. 2 ค ป 2556 จำ�นวน 885 หมบ�น ใชระบบประป�หมบ�นหรอลกษณะประป�หมบ�นเพอเปนนำ��ใช จำ�นวน 839 แหง และยงไมมระบบประป�หมบ�นหรอนำ��ใชเพยงพอทกครวเรอน จำ�นวน 46 หมบ�น ในจำ�นวนน�อ�จมหล�ยแหงไมส�ม�รถทำ�ก�รกอสร�งระบบประป�หมบ�นเพมเตมไดอกเพร�ะมปญห�ปรม�ณนำ��หรอไมมคณภ�พ จะตองจดห�แหลงนำ��ผวดนม�เปนนำ��ดบตอไป

ท พ.ศ. จำานวนนำาทผลต(ลบ.ม.)

ปรมาณนำาทจำาหนาย(ลบ.ม.)

จำานวนผใชนำาประปา(ราย)

1 2553 3,589,414 2,771,951 9,5882 2554 3,504,236 2,802,065 10,0093 2555 3,684,418 2,916,127 10,4524 2556 3,779,632 2,977,910 10,7215 2557 3,697,329 2,909,293 11,018

ทม� : ก�รประป�สวนภมภ�คส�ข�ยโสธร

-51-

3) โทรศพท จงหวดยโสธรมชมส�ยโทรศพทในทกอำ�เภอ รวม 16 ชมส�ย มหม�ยเลขใหเช� 17,872 เลขหม�ย มผเช� 12,989 เลขหม�ย เปนโทรศพทส�ธ�รณะ 1,564 เลขหม�ย นอกจ�กน�ยงมระบบโทรศพทเคลอนทเครอข�ย AIS เครอข�ย DTAC เครอข�ย TRUEMOVE เครอข�ย TRUEMOVE-H และเครอข�ย my ครอบคลมทกพ�นทซงประช�ชนสวนใหญนยมใช

ท พ.ศ. ชมสายโทรศพท (ชมสาย)

จำานวนเลขหมายทใหบรการ (เลข

หมาย)

เลขหมายทมผเชา(เลขหมาย)

จำานวนผใชบรการอนเตอรเนต

ADSL (ราย)1 2552 43 17,440 13,104 2,9722 2553 43 17,872 13,045 4,7823 2554 51 17,872 13,185 5,8474 2555 51 17,872 12,989 6,6275 2556 51 17,872 12,989 6,627

ทม� : บรษท ทโอท จำ�กด (มห�ชน) ส�ข�ยโสธร4) การคมนาคม จงหวดยโสธรมเสนท�งคมน�คมโดยท�งรถยนตอย�งเดยว โครงข�ยถนนเข�ถงทก

หมบ�นโดยเสนท�งถนน เปนท�งหลวงแผนดน 7 ส�ย ระยะท�ง 320 กโลเมตร ท�งหลวงทองถน 245 ส�ย ระยะท�ง 898 กโลเมตร ผวจร�จรสวนใหญเปนท�งลกรง และท�งหลวงชนบท 22 ส�ย ระยะท�ง 460 กโลเมตร เปนถนนล�ดย�ง 411 กโลเมตร และลกรง 49 กโลเมตร สภ�พถนนท�งหลวงทองถนและท�งหลวงชนบทสวนม�กมสภ�พชำ�รดเสยห�ย เนองจ�กมก�รใชรถสญจรและขนสงสนค�เกษตรม�ก และมงบประม�ณไมเพยงพอม�ปรบปรง ทำ�ใหไมสะดวกและปลอดภยในก�รสญจรและก�รขนสงสนค�เกษตรของประช�ชนในหมบ�นต�งๆ

5) การสอสารคมนาคม

-52-

(1) ททำ�ก�รไปรษณยโทรเลข จำ�นวน 9 แหง (2) สถ�นวทยกระจ�ยเสยง จำ�นวน 5 แหง และมสถ�นวทยชมชนกระจ�ยอยในตำ�บล หมบ�น

จำ�นวน 55 แหง (3) หนงสอพมพทองถน มหนงสอพมพเสยงมวลชนยโสธร มผสอข�วหนงสอพมพสวนกล�ง และ

สถ�นวทยโทรทศนทกชองประจำ�จงหวด (4) จงหวดยโสธรไดจดทำ�เวบไซต (web site) เพอเผยแพรและประช�สมพนธขอมลของจงหวด

โดยเรยกดไดท http://www.yasothon.go.th และประส�นตดตอข�วส�รร�ชก�รกบจงหวดยโสธรไดท E–Mail : yasothon@moi.go.th หรอกลมง�นขอมลส�รสนเทศและก�รสอส�ร สำ�นกง�นจงหวดยโสธร โทร./โทรส�ร 0 4571 4212 (มท.) 43529

1.7 ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม1) การใชทดนจากพนท 2,600,902 ไร แยกเปน

(1) พ�นทป�สงวน 712,822 ไร คดเปนรอยละ 27.41 ของพ�นทจงหวด (2) พ�นทอยอ�ศย 34,776 ไร คดเปนรอยละ 1.34 ของพ�นทจงหวด (3) พ�นทถอครองท�งก�รเกษตร 1,623,649 ไร คดเปนรอยละ 62.42 ของพ�นทจงหวด (4) อนๆ 29,655 ไร คดเปนรอยละ 8.83 ของพ�นทจงหวดจ�กขอมลก�รสำ�รวจขอมล กชช. 2 ค. ป 2556 มหมบ�นทเกษตรกรมปญห�ทดนทำ�กน จำ�นวน 44 หมบ�น

ท พ.ศ. จำานวนพนททมสภาพเปนปา คดเปนรอยละ

-53-

(ไร) (เทยบกบพนทของจงหวดทงหมด)1 2553 272,725 10.492 2554 272,725 10.493 2555 272,725 10.494 2556 272,725 10.495 2557 215,303.8 8.34

ทม� : สำ�นกง�นทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมจงหวดยโสธร2) แหลงเกบกกนำา

(1) แหลงนำ��กนนำ��ใช จ�กผลก�รสำ�รวจขอมล กชช. 2 ค. และ จปฐ. ป 2556 ในเขตชนบท จำ�นวน 885 หมบ�น พบว�มแหลงนำ��ผวดนในลกษณะต�งๆ แตสวนม�กมนำ��ไมตลอดป สำ�หรบแหลงนำ��ใตดนมจำ�นวนบอบ�ด�ลส�ธ�รณะใชก�รได 1,845 บอ บอบ�ด�ลสวนตว 8,789 บอ บอนำ��ต�นส�ธ�รณะ 1,115 บอ และบอนำ��ต�นสวนตว 8,217 บอ ซงในหล�ยหมบ�นทไมมประป� เพร�ะนำ��ดบไมเพยงพอและในบ�งหมบ�นไมมบอบ�ด�ลส�ธ�รณะเพร�ะไมส�ม�รถขดเจ�ะไดตองใชแหลงนำ��ผวดน

(2) แหลงนำ��เพอก�รเกษตร มแหลงนำ��ทสำ�คญ คอ - โครงก�รชลประท�นขน�ดกล�ง จำ�นวน 2 แหง คอ หวยลงโจน และหวยสะแบก เกบนำ��ได 45.20

ล�นลกบ�ศกเมตร พ�นทชลประท�น 27,216 ไร - โครงก�รชลประท�นขน�ดเลก จำ�นวน 193 แหง กระจ�ยทวท�งจงหวด เกบนำ��ได 15 ล�น

ลกบ�ศกเมตร พ�นทชลประท�น 75,929 ไร - โครงก�รสบนำ��ดวยไฟฟ� มสถ�นสบนำ��ดวยไฟฟ� 60 แหง โดยสบนำ��จ�กแมนำ��ช ลำ�นำ��ยง ลำ�หวย

โพง/เซบ�ย รวมเน�อทประม�ณ 87,510 ไร

-54-

- เมอรวมพ�นทจ�กโครงก�รชลประท�นจ�กแหลงนำ��ต�งๆ และพ�นทชลประท�นต�มโครงก�รสบนำ��ดวยไฟฟ�แลว จะมพ�นทชลประท�น 190,655 ไร คดเปนรอยละ 11.74 ของพ�นทก�รเกษตรท�งหมด - สระเกบกกนำ��ส�ธ�รณะมเกอบทกหมบ�น สวนม�กเกบกกนำ��ไมไดตลอดป เพร�ะไมไดปรบปรง เนองจ�กข�ดงบประม�ณหรอข�ดก�รรวมมอกนดแลใหเกบกกนำ��ไดย�วน�น

- สระเกบนำ��ในไรน�ของเกษตรกรทเกษตรกรขดเกบกกนำ��ไวในไรน� และหรอไดรบก�รสนบสนนจ�กภ�ครฐ มประม�ณ 1,200 ร�ย

- พ�นทบ�งสวนในทกปประสบปญห�อทกภยและภยแลงซำ��ซ�ก ซงไมส�ม�รถควบคมได เนองจ�กเกดจ�กสภ�พดน สภ�พภมประเทศ และตองไดรบก�รแกไขเปนระบบ1.8 ขอมลเชงสถตทสำาคญเชงพนท

ศกยภ�พข�วหอมมะลอนทรย ประช�กรสวนใหญของจงหวดยโสธรประกอบอ�ชพเกษตรกรรมท�น�ข�วเปนหลก โดยเฉพ�ะข�วหอมมะลถอเปนพชเศรษฐกจหลกทปลกม�กทสด ปละประม�ณ 1,100,000 ไร สวนใหญเปนข�วหอมมะลปลอดภย (GAP) และข�วทวไป และพ�นทเกษตรอนทรยทไดรบก�รรบรองม�ตรฐ�น ประม�ณ 46,625 ไร มกลมเกษตรกร สหกรณ/วส�หกจชมชน ผผลตข�วหอมมะลอนทรยทมศกยภ�พ และมคว�มเขมแขงหล�ยกลมเปนแกนน�ในก�รสงออกข�วหอมมะลปลอดภยและอนทรยจำ�หน�ยไปยงต�งประเทศ จ�กก�รวเคร�ะห BCG Matrix พบว� ผลตภณฑทมศกยภ�พ หรอ Product Champion ของจงหวด คอ ข�ว ซงสนค�ทมชอเสยงเปนทรจกท�งในประเทศและต�งประเทศ ส�ม�รถสร�งร�ยไดเข�สจงหวดเปนจ�นวนม�ก คอ ข�วหอมมะล และข�วหอมมะลอนทรย

-55-

ดงน�น จงหวดจงไดกำ�หนดตำ�แหนงก�รพฒน� (Positioning) เปนเมองเกษตรอนทรย โดยกำ�หนดแนวท�งก�รพฒน�เปน ยทธศ�สตรไขด�ว มกลยทธบนได “ ” 3 ข�น คอ

ข�นท 1 : สงเสรมก�รผลตข�วหอมมะลเตรยม GAP (ระยะปรบเปลยน) เพมพ�นท รอยละ 20 ตอปข �นท 2 : สงเสรมก�รผลตข�วหอมมะล GAP (ไขข�ว/กำ�หนด Zoning) เพมพ�นท รอยละ 20 ตอปข �นท 3 : สงเสรมก�รผลตข�วหอมมะลอนทรย (ไขแดง/กำ�หนด Zoning) เพมพ�นทรอยละ 10 ตอป

นอกจ�กน� จงหวดยโสธรยงมพ�นทก�รเกษตรทส�ม�รถผลตสนค�เกษตรอนทรยและเกษตรปลอดภยหล�ยชนดทส�ม�รถสร�งร�ยไดใหแกเกษตรกรจำ�นวนม�กซงถอเปนโอก�สจะพฒน�ใหเปนเมองเกษตรอนทรยอย�งเขมแขงและยงยนตอไปตารางท 1 : พชเศรษฐกจทสำาคญ ป พ.ศ. 2556

พชเศรษฐกจทสำาคญ พนทปลก (ไร) ผลผลตรวม (ตน) มลคา (ลานบาท)1. ข�วเจ�ท�งส�น 1,242,932 532,282 5,421.502. มนสำ�ปะหลง 116,393 502,236 943.203. ย�งพ�ร� 115,050 8,418 4884. ออยโรงง�น 39,729 541,000 523.90ทม� : สำ�นกง�นเกษตรจงหวดยโสธร

จ�กต�ร�งท 1 ป พ.ศ. 2556 ข�วเปนพชเศรษฐกจทสำ�คญทมมลค�สงเปนลำ�ดบ 1 ของจงหวด โดยสวนใหญเปนข�วทวไป ข�วหอมมะลปลอดภย และข�วหอมมะลอนทรยต�มลำ�ดบแผนภมท 1 : พนทการปลกขาวหอมมะลอนทรย ป พ.ศ. 2553 - 2556

2553 2554 2555 25560

10,00020,00030,00040,00050,000

21,834

27,635

32,157

38,216

-56-

ทม� : สำ�นกง�นเกษตรจงหวดยโสธรพ�นทก�รปลกข�วหอมมะลอนทรย ทมแนวโนมเพมสงข�นจ�ก ป พ.ศ. 2553-2556 แสดงใหเหนถงก�รพย�ย�ม

สงเสรมก�รทำ�เกษตรอนทรยของจงหวดในก�รเพมพ�นทก�รปลกข�วหอมมะลอนทรย เมอเปรยบเทยบพ�นทปลกข�วอนทรยกบพ�นทปลกข�วทวไปและข�วหอมมะลปลอดภย (GAP) ทมพ�นทม�กถง 1,242,932 ไร แสดงใหเหนว� จงหวดยโสธรยงมโอก�สในก�รสงเสรมพ�นทก�รปลกข�วอนทรยไดอกเปนจำ�นวนม�กแผนภมท 2 : เปรยบเทยบพนทปลกขาวอนทรยกบพนทปลกขาวทวไปและขาวหอมมะล ป พ.ศ. 2553 – 2556

ทม� : สำ�นกง�นเกษตรจงหวดยโสธรตารางท 2 : ตนทนการผลตและราคาจาหนายขาว ป พ.ศ. 2556

2553 2554 2555 25560

10,00020,00030,00040,00050,000

21,834

27,635

32,157

38,216

2553 2554 2555 25560

200400600800

1000826

629 670 635439 455 462 448360 365 368 374

ข�วน�ปรง ข�วน�ป/ข�วGAP

ประเภทขาว

ขาวเปลอก ขาวสารตนทน(บาท/กก.)

ราคาขาย (บาท/กก.)

ขายสงณ หนาโรง

สขายปลก

ข�วหอมมะลอนทรย 7 19-20 41-44 55

-57-

ทม� : สำ�นกง�นเกษตรจงหวดยโสธรตวแปรทสำ�คญของก�รปลกข�วหอมมะลอนทรย เกยวกบผลผลตเฉลยตอไร พบว� ในป พ.ศ. 2556 ก�ร

ปลกข�วอนทรยมผลผลตเฉลยตอไรตำ�สด คอ 374 กก./ไร ก�รปลกข�วน�ป 448 กก./ไร สวนข�วน�ปรงมผลผลตเฉลยตอไรสงสด 635 กก./ไร อย�งไรกต�มค�ใชจ�ยก�รปลกข�วอนทรยยงตำ�กว�ข�วชนดอน และร�ค�จำ�หน�ยสงกว�ข�วชนดอน แผนภมท 3 : ปรมาณจำาหนายขาวอนทรยในงาน Road Show

2552 2553 2554 2555 2556

19 24 62 74101

แผนภม 3 ปรมาณจำาหนายขาวอนทรยในงาน Road Show (ตน)

2552 2553 2554 2555 2556

917,900

1,189,620

3,121,355

3,702,000

5,025,090

มลคาจำาหนายขาวอนทรยในงาน Road

-58-

ทม� : สำ�นกง�นพ�ณชยจงหวดยโสธร

เป�ประสงคเชงยทธศ�สตร มลค�สนค�เกษตรปลอดภยและเกษตรอนทรยเพมข�น ต�มหวงโซมลค�และปจจยสคว�มสำ�เรจ ขอมลทเปนเครองช�วดทสำ�คญ คอ ปรม�ณคว�มตองก�รของตล�ดหรอยอดสงซ�อ และมลค�จำ�หน�ยผลผลตข�วหอมมะลอนทรย ขอมลจ�กสำ�นกง�นพ�ณชยจงหวด พบว� ปรม�ณจำ�หน�ยข�วจ�กง�นแสดงสนค� Road Show ป พ.ศ. 2553-2556 เพมข�นตลอด โดยป พ.ศ. 2556 ปรม�ณข�วทจำ�หน�ย จำ�นวน 101 ตน เพมข�นจ�ก 74 ตน ในป พ.ศ. 2555 และมลค�จำ�หน�ยป พ.ศ. 2556 มมลค� 5,025,090 บ�ท เพมข�นจ�ก 3,702,000 บ�ท ในป พ.ศ. 2555 แสดงใหเหนถงโอก�สในก�รพฒน�ตล�ดข�วหอมมะลอนทรยไดม�กข�นแผนภมท 4 : สรปปรมาณการใชขอมลและขอเสนอแนะดานการใชขอมลของจงหวด

-59-

ร�ยก�รสถต ผลตภณฑทมศกยภ�พข�วหอมมะลอนทรย จำ�นวน 90 ร�ยก�ร สวนใหญ รอยละ 72.20 มก�รก�รจดเกบแลว สวนขอมลทยงไมมก�รจดเกบรอยละ 27.70 จ�กก�รวเคร�ะหขอมลทมก�รจดเกบ พบว� หนวยง�นรบผดชอบยงไมมก�รจดทำ�ฐ�นขอมลใหเปนระบบ ซงควรจะมก�รพฒน�สมรรถนะของบคล�กรด�นสถตควบคกนไปกบก�รพฒน�ก�รจดทำ�ฐ�นขอมลของก�รนำ�ขอมลสถตม�ใชประโยชนในก�รบรห�รง�นใหถกตองต�มหลกวช�ก�ร เพอสนบสนนก�รดำ�เนนง�นต�มแผนยทธศ�สตร ก�รพฒน�จงหวดใหประสบผลสำ�เรจ และสงเสรมใหเหนคว�มสำ�คญอย�งเปนรปธรรมตอไป

ภ�ยใต วสยทศน ยโสธรเมองแหงวถอส�น เกษตรอนทรยก�วไกลสส�กล“ ”จงหวดยโสธรไดใหคว�มสำ�คญในด�นก�รสงเสรมก�รทองเทยว ซงมสวนสำ�คญในก�รทำ�ใหเศรษฐกจของจงหวดขย�ยตวข�น โดยกำ�หนดประเดนยทธศ�สตร สงเสรมภมปญญ�ทองถน วฒนธรรมประเพณ ก�รค�ก�รทองเทยว มกลยทธสำ�คญ คอ สงเสรมพฒน�แหลงทองเทยวเชงวฒนธรรมประเพณ วถอส�น พฒน�ภมปญญ�ทองถนสเศรษฐกจสร�งสรรค และพฒน�ศกยภ�พโครงสร�งพ�นฐ�นก�รทองเทยวและก�รบรก�ร ตวช�วดทสำ�คญ คอ มลค�เพมจ�กก�รทองเทยวและก�รจำ�หน�ยสนค� OTOP

ศกยภาพดานเศรษฐกจการทองเทยว จงหวดยโสธรไดเลงเหนลท�งในก�รสร�งร�ยไดจ�กภ�คก�รทองเทยวและบรก�ร เนองจ�กเปนจงหวดทม

แหลงทองเทยวทหล�กหล�ยท�งในเชงประวตศ�สตรโบร�ณสถ�น/โบร�ณวตถ แหลงทองเทยวท�งธรรมช�ต และท�งวฒนธรรม ประเพณและศ�สน� เชน พระธ�ตกองข�วนอย พระธ�ตพระอ�นนทวดมห�ธ�ต แหลงโบร�ณสถ�น บ�นสงเปอย เมองโบร�ณดงเมองเตย พระพทธบ�ทยโสธร หอไตรวดสระไตรนรกษ เมองเก�

-60-

บ�นสงหท� ภสง ภถำ��พระ โบสถครสตบ�นซงแย สวนส�ธ�รณะพญ�แถน หมบ�นทำ�หมอนขดบ�นศรฐ�น เปนตน และง�นประเพณบญบ�งไฟยโสธร มชอเสยง 1 ใน 5 ของง�นประเพณโลก ทนกทองเทยวอย�กเดนท�งม�เทยวชมม�กทสด นอกจ�กน� ยงมง�นประเพณ ทปฏบตสบเนองกนม�ย�วน�น เชน ง�นประเพณแหม�ลย ประเพณก�รแหม�ลยข�วตอก ซงจะชวยดงดดนกทองเทยวใหเดนท�งม�ทองเทยวในพ�นทจงหวดยโสธรม�กข�น สงผลใหประช�ชนมร�ยไดจ�กก�รจำ�หน�ยสนค�ของฝ�ก ของทระลก (ผลตภณฑ OTOP) ทมชอเสยงเปนทรจกของนกทองเทยว ไดแก ข�วหอมมะลอนทรย ผลตภณฑจ�กข�วหอมมะล หมอนขด ผ�ไหม ปล�สม และลอดชอง เปนตน

ตารางท 3 : จำานวนนกทองเทยว รายได ระยะเวลาการพำานกและคาใชจาย ป พ.ศ. 2552-2556

ปจำานวนนกทองเทยว รายได

(ลานบาท) ระยะเวลาพำานกเฉลยคาใชจายเฉลย(บาท/คน/วน)รวมทงสน ไทย ตางชาต

2552 255,220 252,718 2502 169.25 2.28 3992553 454,507 445,800 8,707 353.71 2.62 4172554 433,652 424,318 9,334 492.95 1.98 7482555 453,514 442,428 11,086 513.56 2.00 7492556 491,967 479,947 12,020 535.18 2.24 668

ทม� : สำ�นกง�นก�รทองเทยวและกฬ�จงหวดมกด�ห�ร เขตทองทจงหวดยโสธรจ�กต�ร�ง พบว� จำ�นวนนกทองเทยว ป พ.ศ. 2554 - 2556 มแนวโนมเพมข�น และร�ยไดจ�กก�รทอง

เทยวกมแนวโนมเพมข�นเชนกน โดยป พ.ศ. 2556 จำ�นวนนกทองเทยวเพมข�น เปน 49,1967 จ�ก 453,514 ในป

-61-

พ.ศ. 2555 และร�ยไดจ�กก�รทองเทยวเพมข�นเปน 535.18 ล�นบ�ท จ�ก 513.56 ล�นบ�ท ในป พ.ศ. 2555 อย�งไรกต�ม เมอพจ�รณ�ค�ใชจ�ยเฉลยตอคนตอวนของนกทองเทยวทม�เทยวจงหวดยโสธร พบว� ในป พ.ศ. 2556 นกทองเทยวไดใชจ�ยนอยลง จ�ก 749 บ�ท จ�กในป พ.ศ. 2555 ลดลงเปน 668 บ�ท ในป พ.ศ. 2556

สถ�นก�รณในด�นค�ใชจ�ยของนกทองเทยวเปนปจจยหนงทสงผลใหจงหวดมร�ยไดจ�กก�รทองเทยวม�กข�น เชน ในป พ.ศ. 2556 ถ�ส�ม�รถเพมก�รใชจ�ยของนกทองเทยวใหไดใกลเคยงกบป พ.ศ. 2555 ในขณะทระยะเวล�พำ�นกเฉลยทนกทองเทยวพำ�นกอยในจงหวดป พ.ศ. 2556 เปน 2.24 กจะสงผลทำ�ใหร�ยไดจ�กก�รทองเทยวของจงหวดสงข�นม�กกว�ทเปนอย

แนวท�งในก�รเพมค�ใชจ�ยของนกทองเทยว จะตองมก�รพฒน�ภ�คก�รค�และก�รบรก�รสำ�หรบนกทองเทยว โดยเฉพ�ะจะทำ�อย�งไรใหสนค� OTOP เปนทสนใจของนกทองเทยวอย�กซ�อม�กข�น

นอกจ�กน� ระยะเวล�ของก�รพำ�นกเฉลยของนกทองเทยว กเปนอกปจจยหนงททำ�ใหร�ยไดจ�กก�รทองเทยวเพมข�นหรอลดลงได เชน ป พ.ศ. 2556 ถ�ส�ม�รถทำ�ใหนกทองเทยวเพมระยะเวล�เวล�ในก�รพำ�นกอยในจงหวด จ�ก 2.24 วน เปน 2.5 หรอ 3 วน กจะสงผลทำ�ใหร�ยไดจ�กก�รทองเทยวสงข�นกว�เดม ซงอ�จจะตองมก�รเพมกจกรรม ก�รทองเทยวในจงหวดใหตอเนองและน�สนใจม�กข�น ใหนกทองเทยวอย�กเทยวตออกหล�ยๆ วน รวมถงก�รพฒน�ม�ตรฐ�นก�รใหบรก�รนกทองเทยว ร�นอ�ห�ร โรงแรมทพก และสนค� OTOP เปนตนแผนภมท 5 : สดสวนงบประมาณดานการทองเทยวตองบประมาณทงหมด

-62-

แผนภมท 6 : ชนดสนคาทเปนอตลกษณของยโสธรทไดรบการรบรองมาตรฐาน ป พ.ศ. 2552 - 2556

-63-

แผนภมท 7 : มลคาจำาหนายสนคาฯ ป พ.ศ. 2552 - 2556

สดสวนงบประม�ณด�นก�รสงเสรมก�รทองเทยวของจงหวดมแนวโนมสงข�น โดยในป พ.ศ. 2556 มสดสวนรอยละ 35.8 ซงแสดงใหเหนถงก�รใหคว�มสำ�คญในด�นก�รทองเทยวของจงหวด และชนดของสนค�ของฝ�กและของทระลกทเปนอตลกษณของยโสธร มจำ�นวนเพมข�นต�งแต ป พ.ศ. 2552-2555 และป พ.ศ. 2556 มจำ�นวนเท�เดม คอ 435 ชนด ซงถอว�มคว�มหล�กหล�ยและส�ม�รถสร�งร�ยไดใหกบจงหวดม�กพอสมควร

ขอมลแสดงปจจยสความสำาเรจตามหวงโซมลคา จำานวน หนวยขอมลส�รสนเทศเพอก�รทองเทยว 4 แหลงแหลงทองเทยวเชงวฒนธรรมทไดม�ตรฐ�น ททท. 2 กจกรรมมคคเทศกทผ�นก�รอบรมทส�ม�รถสอส�รภ�ษ�องกฤษ 11 ร�ยแหลงทองเทยวทไดรบก�รพฒน�ทรพย�กรก�รทองเทยว 13 แหงHome stay ทเคยผ�นก�รรบรองม�ตรฐ�น 8 แหงธรกจนำ�เทยวทไดจดทะเบยนรบรองม�ตรฐ�น 3 แหง

-64-

ตารางท 4 : ตวชวดสถานการณการทองเทยวจากปจจยสความสำาเรจและหวงโซคณคาหวงโซคณค�และปจจยสคว�มสำ�เรจ ด�นก�รทองเทยวเชงวฒนธรรมประเพณวถอส�น พบว� ยงจะตอง

ดำ�เนนก�รพฒน�อย�งม�ก จำ�นวนขององคประกอบหรอปจจยสนบสนนทจะทำ�ใหยทธศ�สตรประสบผลสำ�เรจ มขอมลช�ใหเหนถงปจจยสำ�คญ ทยงมไมเพยงพอตอก�รพฒน�ด�นก�รทองเทยวของจงหวด เชน จำ�นวนขอมลส�รสนเทศเพอก�รทองเทยวทมอย 4 แหลง (เวบไซตจงหวด ททท. หนงสอนำ�เทยวยโสธร ทจงหวดและ ททท. จดทำ�ข�น) แหลงทองเทยวหรอกจกรรมก�รทองเทยวท�งวฒนธรรมทไดม�ตรฐ�นม 2 กจกรรม (ประเพณบญบ�งไฟ และก�รแหม�ลยข�วตอก) ทพกประเภท Home stay (ม 8 แหง หล�ยแหงไมไดรบก�รประเมนม�ตรฐ�นอย�งตอเนอง) เปนตน

วเคร�ะหขอมลทมก�รจดเกบ พบว� ยงไมถกตองครบถวนหล�ยร�ยก�ร แสดงใหเหนถงก�รใชประโยชนจ�กขอมลสำ�หรบก�รว�งแผนนอย และเปนก�รเรมตนในก�รจดเกบขอมลทกระจ�ยอยหล�ยหนวยง�น ยงไมมฐ�นขอมลทเปนระบบ ซงควรจะมก�รพฒน�สมรรถนะของบคล�กรด�นสถตควบคกนไปกบก�รพฒน�ก�รจดทำ�ฐ�นขอมล และสงเสรมก�รนำ�ขอมลสถตม�ใชประโยชนในก�รบรห�รง�นใหถกตองต�มหลกวช�ก�ร เพอสนบสนนก�รดำ�เนนง�นต�มแผนยทธศ�สตรก�รพฒน�จงหวด ใหประสบผลสำ�เรจอย�งเปนรปธรรมตอไป

-65-

ร�ยก�รสถต ก�รทองเทยวเชงวฒนธรรมประเพณวถอส�น จำ�นวน 50 ร�ยก�ร สวนใหญ รอยละ 70 มก�รจดเกบแลว สวนขอมลทยงไมมก�รจดเกบรอยละ 30การพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดแกไขปญหาความยากจน

ภ�ยใต วสยทศน ต�มยทธศ�สตรก�รพฒน�จงหวดยโสธร ยโสธรเมองแหงวถอส�น เกษตรอนทรยก�ว“ไกลสส�กล ” จงหวดยโสธรไดใหคว�มสำ�คญในก�รพฒน�คณภ�พชวตของประช�ชน โดยกำ�หนดประเดนยทธศ�สตร ยกระดบคณภ�พชวต เสรมสร�งคว�มเขมแขงของครอบครวและชมชน กลยทธทสำ�คญ คอ ยกระดบคณภ�พชวตเสรมสร�งชมชนสคว�มเขมแขง โดยมเป�ประสงค ใหประช�ชนมคณภ�พชวตทดมคว�มมนคง มภมคมกนตอก�รเปลยนแปลงและสงคมมคว�มสงบเรยบรอย

ศกยภ�พด�นสงคม ประช�ชนจงหวดยโสธรส�ม�รถดำ�เนนชวตไดอย�งสงบสข วถของช�วยโสธรสวนใหญเกยวของกบศ�สน� คว�มเชอ ต�มแบบวฒนธรรมประเพณทดง�ม มศลปวฒนธรรมประเพณและผลตภณฑจ�กภมปญญ�ทองถน เชน ง�นประเพณบญบ�งไฟ ผลตภณฑหมอนขด เครองจกส�น เครองทองเหลอง ข�วหอมมะลอนทรย เปนตน ส�ม�รถสร�งง�น สร�งอ�ชพ และสร�งร�ยไดใหเกดกบคนในชมชน เปนก�รดำ�รงชวตแบบวถอส�นภ�ยใตแนวคดปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง

-66-

ขอมล จปฐ. จงหวดยโสธร มครวเรอนทมร�ยไดตกเกณฑจำ�นวนหนง และในป พ.ศ. 2555 ผลตภณฑมวลรวมจงหวดอยลำ�ดบท 17 ของภ�ค และลำ�ดบท 73 ของประเทศ โดยภ�คเกษตรกรรม มมลค�ม�กทสด

กรมสขภ�พจต ไดศกษ�วเคร�ะหเกยวกบดชนคว�มสขของคนไทย พบว� ยโสธรมคว�มสขในด�นครอบครวลำ�ดบ 1 ของประเทศ แสดงใหเหนว�ประช�ชนจงหวดยโสธร มก�รดำ�เนนชวตอย�งสงบสขภ�ยใตคว�มพอเพยง เปนปจจยหนงททำ�ใหครอบครว มคว�มสข ถงจะมร�ยไดเฉลยตอคนตอปตำ�

อย�งไรกต�มก�รสร�งร�ยได แกไขปญห�คว�มย�กจนกเปนปจจยสำ�คญ ทสนบสนนใหประช�ชนมคณภ�พชวตทดข�น

แนวโนมการเปลยนแปลงของประเดนยทธศาสตรทสำาคญ ดานการพฒนาคณภาพชวต สรางรายได แกไขปญหาความยากจน

-67-

ทม� : สำ�นกง�นคณะกรรมก�รพฒน�ก�รเศรษฐกจและสงคมแหงช�ต กรมสขภ�พจตจ�กตวช�วดก�รพฒน�จงหวดยโสธรมสดสวนคนจน รอยละ 32.60 ม�กกว�ค�เฉลยของประเทศ อยทรอย

ละ 13.20 ถง 2.5 เท� สดสวนผอยในระบบประกนสงคมอยทรอยละ 3.30 ตำ�กว�ค�เฉลยของประเทศอยทรอยละ 23.30 ถง 7 เท� ผลตภ�พแรงง�น และผลตภณฑมวลรวมตอหว กตำ�กว�ค�เฉลยของประเทศอยในสดสวนทสงเชนกน

ก�รพฒน�คณภ�พชวตของประช�ชนใหดข�น โดยเฉพ�ะก�รเพมร�ยได และแกไขปญห�คว�มย�กจน มเครองช�วดทสำ�คญหล�ยด�นดงกล�ว โดยทวไปเครองช�วดทนยมนำ�ม�พจ�รณ�คอก�รเปลยนแปลงของผลตภณฑมวลรวมตอหวของประช�กร ซงในก�รสงเสรมสนบสนนใหประช�ชนมร�ยไดเพมข�น เพอแกไขปญห�คว�มย�กจน โดยเฉพ�ะกลมคนจนซงสวนใหญอยในภ�คเกษตรกรรม ถงร�ยไดจ�กภ�คเกษตรกรรมจะถอเปนร�ยไดหลกทสำ�คญของจงหวด และประช�กรในภ�คเกษตรเปนประช�กรสวนใหญของจงหวด แตประช�กรกลมดงกล�วยงเปนกลมทมร�ยไดตำ�กว�กลมอน

-68-

ดงน�น ก�รสงเสรมสนบสนนใหประข�ชนส�ม�รถมร�ยไดจ�กก�รทำ�ง�นหรอประกอบอ�ชพเพมข�น ประกอบกบผลก�รวเคร�ะหคว�มสขด�นครอบครวโดยกรมสขภ�พจต จะทำ�ใหประช�ชนของยโสธรเปนประช�ชนมคณภ�พชวตทด และมคว�มสขอย�งยงยน

-69-

ร�ยไดเฉลยตอหวของประช�กร เปนตวแปรสำ�คญด�นก�รพฒน�คณภ�พชวต สร�งร�ยได แกไขปญห�คว�มย�กจน ในป พ.ศ. 2555 ประช�กรยโสธรมร�ยไดเฉลยตอหว 49,821 บ�ท มแนวโนมสงข�นจ�ก 44,718 ในป พ.ศ. 2554 แตกยงถอว�ตำ�กว�ค�เฉลยของประเทศอยม�ก ด�นแรงง�น พบว� อตร�ก�รว�งง�น ป พ.ศ. 2551-2554 ตำ�กว�ค�เฉลยของประเทศ และป พ.ศ. 2555 สงกว�ค�เฉลยของประเทศเลกนอย และมก�รว�งง�นเนองจ�กรอฤดก�ล สวนค�จ�งของลกจ�งจงหวดยโสธร มแนวโนมสงข�น แตกยง ตำ�กว�ค�เฉลยของประเทศ

ก�รพฒน�คณภ�พชวต สร�งร�ยได แกไขปญห�คว�มย�กจนของจงหวดยโสธร กำ�หนดหวงโซมลค� 4 สวน คอ 1) ก�รจดก�รแรงง�น 2) ก�รสงเสรมพฒน�อ�ชพ/ร�ยได 3) ก�รสร�งคว�มปลอดภยในชวตและทรพยสน 4) สงเสรมคว�มอบอนในครอบครว

-70-

ตวแปรทสำ�คญ คอ ก�รสงเสรมพฒน�อ�ชพ/ร�ยได ซงเชอมโยงกบก�รจดก�รแรงง�น ใหชมชนมอ�ชพเสรม พฒน�คณภ�พฝมอแรงง�นท�งภ�คเกษตรกรรมและภ�คอนๆ ในพ�นท

ในด�นคว�มปลอดภยในชวตและทรพยสน ในป พ.ศ. 2556 มก�รจบกมคด ย�เสพตดม�กข�น 2,588 คด จ�ก 1,445 คด ในปทผ�นม� กลมผทเข�ไปเกยวของกบย�เสพตดเสยโอก�สในก�รประกอบอ�ชพ/ห�ร�ยได และก�รศกษ�เล�เรยน ซงจะตองใหคว�มสำ�คญในก�รแกไขปญห� ผทเกยวของกบย�เสพตด ผทเข�รบก�รบำ�บดรกษ�สวนหนงไมผ�นหลกสตร และผทผ�นหลกสตรอ�จกลบเข�ไปยงเกยวกบย�เสพตดอก

ร�ยก�รสถต ก�รพฒน�คณภ�พชวต สร�งร�ยได แกไขปญห�คว�มย�กจน จำ�นวน 43 ร�ยก�ร สวนใหญ รอยละ 88.40 มก�รจดเกบแลว สวนขอมลทยงไมมก�รจดเกบ รอยละ 11.60

จ�กก�รวเคร�ะหขอมลทมก�รจดเกบ พบว� ยงไมครบถวน ซงอ�จเปนก�รเรมตนในก�รจดเกบขอมลทกระจ�ยอยหล�ยหนวยง�น และยงไมมก�รจดทำ�ฐ�นขอมลใหเปนระบบ ซงควรจะมก�รพฒน�สมรรถนะของบคล�กรด�นสถตควบคกนไปกบ

-71-

ก�รพฒน�ก�รจดทำ�ฐ�นขอมล และสงเสรมก�รใหคว�มสำ�คญของก�รนำ�ขอมลสถตม�ใชประโยชนในก�รบรห�รง�นใหถกตองต�มหลกวช�ก�ร เพอสนบสนนก�รดำ�เนนง�นต�มแผนยทธศ�สตรก�รพฒน�จงหวด ใหประสบผลสำ�เรจอย�งเปนรปธรรมตอไป

การวเคราะหสถานการณขอมล : ดานสงคมจงหวดยโสธรมจำ�นวนประช�กรท�งส�น 540,383 คน เปนช�ย 271,082 คน คดเปนรอยละ 50.20 เปน

หญง 269,301 คน คดเปนรอยละ 49.80 แบงเขตก�รปกครองออกเปน 9 อำ�เภอ 78 ตำ�บล 885 หมบ�น ซงประช�ชนโดยสวนใหญรอยละ 98.90

นบถอศ�สน�พทธ และนบถอศ�สน�อนๆ รอยละ 1.10 ในป พ.ศ. 2555 มผลตภณฑมวลรวมจงหวดอยลำ�ดบท 17 ของภ�ค และเปนลำ�ดบท 73 ของประเทศ โดยผลตภณฑมวลรวมภ�คเกษตรกรรมมมลค�ม�กทสด และจ�กขอมล จปฐ. ในป พ.ศ. 2556 พบว� จงหวดยโสธรยงมครวเรอนทมร�ยไดตำ�กว�เกณฑอยจำ�นวนหนง

กรมสขภ�พจตไดศกษ�วเคร�ะห เกยวกบดชนคว�มสขของคนไทย (ต�ร�งท 5) พบว� ประช�ชนจงหวดยโสธร มคว�มสขในด�นครอบครวลำ�ดบท 1 ของประเทศ แสดงใหเหนว�ก�รดำ�เนนชวตของประช�ชนส�ม�รถดำ�เนนชวตไดอย�งสงบสขภ�ยใตคว�มพอเพยง ถงจะมร�ยไดเฉลยตอคนตอปตำ�กส�ม�รถดำ�รงชวตใหมคว�มสขได ซงวถชวตของช�วยโสธรสวนใหญจะอยแบบวถอส�นเกยวของกบศ�สน� คว�มเชอ ต�มแบบวฒนธรรมประเพณทดง�ม มศลปวฒนธรรมประเพณและผลตภณฑจ�กภมปญญ�ทองถน เชน ง�นประเพณบญบ�งไฟ ผลตภณฑหมอนขด เครองจกส�น เครองทองเหลอง ข�วหอมมะลอนทรย เปนตน ซงส�ม�รถสร�งง�น สร�งอ�ชพ และสร�งร�ยไดใหเกดกบคนในชมชน ถงแมจะมมลค�นอยแตกเปนก�รดำ�รงชวตแบบวถอส�นภ�ยใตแนวคดปรชญ�เศรษฐกจพอเพยงตารางท 5 : ดชนความสขของคนไทยมากทสด 10 อนดบแรก

-72-

จงหวด คะแนนความสข(คะแนนเตม 9 คะแนน)

คาเฉลยของประเทศ 7.171) ยโสธร 8.352) สรนทร 8.033) ตรง 7.974) นครพนม 7.965) ปทมธ�น 7.856) ยะล� 7.837) เพชรบรณ 7.778) น�น 7.779) พจตร 7.7510) ชยภม 7.75

ทม� : กรมสขภ�พจต

จ�กแผนพฒน�จงหวดยโสธร 4 ป (พ.ศ. 2558-2561) ซงในประเดนยทธศ�สตรท 3 จงหวดยโสธรไดใหคว�มสำ�คญในก�รพฒน�คณภ�พชวตของประช�ชน โดยกำ�หนดประเดนยทธศ�สตร ยกระดบคณภ�พชวต เสรมสร�งคว�มเขมแขงของครอบครวและชมชน มกลยทธทสำ�คญ คอ ยกระดบคณภ�พชวตเสรมสร�งชมชนสคว�มเขมแขง เพมศกยภ�พในก�รรกษ�คว�มมนคงภ�ยในและคว�ม

-73-

ปลอดภยในชวตและทรพยสน และพฒน�และยกระดบคณภ�พก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐ โดยมเป�ประสงคใหประช�ชนมคณภ�พชวตทดมคว�มมนคงและสงคมมคว�มสงบเรยบรอย และมตวช�วดทสำ�คญในประเดนยทธศ�สตร 7 ตวช�วด ดงน�

1. รอยละของเดกและเย�วชน ไดรบก�รเรยนรพฒน�ทกษะชวตต�มเกณฑม�ตรฐ�น (รอยละ 95 ตอป) 2. จำ�นวนหมบ�น/ชมชนมแหลงเรยนร/ชมชนตนแบบยโสธรโมเดล (เพมข�นปละ 36 หมบ�น/รวม 144

หมบ�น)3. รอยละของครวเรอนย�กจนทมร�ยไดผ�นเกณฑ จปฐ. 30,000 บ�ท/คน/ป (รอยละ 95)4. จำ�นวนของหมบ�นสงเสรมสขภ�พตนแบบผ�นเกณฑม�ตรฐ�น (443 หมบ�น)5. จำ�นวน อปท. ทไดจดค�สวสดก�รและดแลผดอยโอก�สไดอย�งทวถง (87 แหง)6. รอยละของคว�มพงพอใจของประช�ชนตอก�รดำ�เนนง�นปองกนและแกไขปญห�ย�เสพตดของจงหวด

(รอยละ 90 ตอป)7. รอยละของจำ�นวนผเสยชวตจ�กอบตเหตท�งถนนลดลง (รอยละ 12)ท�งน� กลยทธ/แนวท�งก�รพฒน�ฯ สอดคลองกบหวงโซคณค� (Value Chain) และปจจยสคว�มสำ�เรจ

ดงแผนภ�พท 1แผนภาพท 1 : หวงโซคณคา การพฒนาคณภาพชวต สรางรายได แกไขปญหาความยากจน

-74-

จ�กขอมลตวช�วดก�รพฒน�จงหวด พบว� จงหวดยโสธรมสดสวนคนจน รอยละ 32.60 ม�กกว�ค�เฉลยของประเทศ อยทรอยละ 13.20 ถง 2.5 เท� มสดสวนผอยในระบบประกนสงคมอยทรอยละ 3.30 ซงตำ�กว�ค�เฉลยของประเทศอยทรอยละ 23.30 ถง 7 เท� ผลตภ�พแรงง�น และผลตภณฑมวลรวมตอหวตอป กตำ�กว�ค�เฉลยของประเทศอยในสดสวนทสงเชนกน

-75-

เมอพจ�รณ�เรองคว�มมนคงในทอยอ�ศยในป พ.ศ. 2553 พบว� ประช�กรของจงหวดยโสธร มคว�มมนคงในทอยอ�ศย รอยละ 97.91 เปนลำ�ดบท 3 ของประเทศ แสดงใหเหนว�ประช�ชนมคว�มมนคงในทอยอ�ศยคอนข�งม�ก

-76-

จ�กขอมลด�นแรงง�น พบว� อตร�ก�รว�งง�นของจงหวดยโสธร ป พ.ศ. 2551-2554 ตำ�กว�ค�เฉลยของประเทศ แตในป พ.ศ. 2555 พบว� สงกว�ค�เฉลยของประเทศเลกนอย เนองจ�กกำ�ลงแรงง�นอยระหว�งก�รรอฤดก�ลในก�รเพ�ะปลก และพบว�ขอมลจำ�นวนผมง�นทำ�มจำ�นวนเพมข�นในป พ.ศ. 2555

สำ�หรบร�ยไดเฉลยตอหวของประช�กร เปนตวแปรสำ�คญด�นก�รพฒน�คณภ�พชวต พบว� ในป พ.ศ. 2555 ประช�กรจงหวดยโสธรมร�ยไดเฉลยตอหว 49,821 บ�ท และมแนวโนมสงข�นต�งแตป 2551 เปนตนม� แตกยงถอว�ตำ�กว�ค�เฉลยของประเทศอยม�ก

ในก�รวเคร�ะหคว�มสมพนธเพอกำ�หนดหวงโซมลค�และปจจยสคว�มสำ�เรจทสำ�คญ พบว� ตวแปรสำ�คญทค�ดว�จะมคว�มสมพนธหรอสงผลกระทบตอก�รพฒน�คณภ�พชวตของจงหวดยโสธร ไดกำ�หนดตวแปรดงน� ก�รพฒน�คณภ�พชวตของจงหวดยโสธรเปนตวแปรต�ม (Y) สวนปจจยทค�ดว�มคว�มสมพนธกบก�รพฒน�คณภ�พ

-77-

ชวตกำ�หนดใหเปนตวแปรอสระ ไดแก ร�ยไดเฉลยตอหวตอป (X1) จำ�นวนคนมง�นทำ� (X2) คว�มมนคงในทอยอ�ศย (X3) จำ�นวนก�รจบกมคดอ�ชญ�กรรม (X4) แสดงสมการความสมพนธของการพฒนาคณภาพชวต

Y = X1 + X2 X3 + X4 ก�รพฒน�

คณภ�พชวตร�ยไดเฉลยตอหวตอป

  จำ�นวนคน

มง�นทำ�

คว�มมนคงใน

ทอยอ�ศย

  จำ�นวนก�รจบกมคดอ�ชญ�กร

รมสมก�รคว�มสมพนธของก�รพฒน�ชวต เปนก�รแสดงคว�มสมพนธของ ก�รจดสรรงบประม�ณต�ม

ยทธศ�สตรท 3 โดยนำ�ตวช�วดระดบกลยทธม�เปนตวแปรเพอคนห�คว�มสมพนธเพอสนบสนนและยนยนทศท�งก�รจดสรรงบประม�ณของจงหวด ท�งน� ขอมลตวแปรในสมก�รดงกล�ว เปนตวแปรทมผลตอก�รตดสนใจเชงกลยทธรวมถงขอมล ในก�รกำ�กบดแลแผนง�นโครงก�รทสำ�คญของจงหวด อย�งไรกต�มขอมลดงกล�วเปนขอมลทยงไมมก�รจดเกบหรอจดเกบไมตอเนอง จงทำ�ก�รวเคร�ะหเบ�องตนไดเพยง คว�มสมพนธระหว�งร�ยไดเฉลยตอหวตอปของประช�กร (บ�ท) และจำ�นวนคนมง�นทำ� (คน)

ดวยปรม�ณขอมลทมอย ส�ม�รถกำ�หนดสมก�รคว�มสมพนธของร�ยไดเฉลยตอหวตอป (บ�ท) และสมก�รจำ�นวนคนมง�นทำ� (คน) โดยเปนก�รอธบ�ยแนวโนม ก�รเปลยนแปลงต�มกนระหว�งจำ�นวนคนมง�นทำ�และร�ยไดเฉลยตอหวตอปทมแนวโนมแปรผนต�มกน พบว� สมก�รร�ยไดเฉลยตอหวตอปของจงหวดยโสธร คอ Y = 4,767.9x + 26,330 มค�สมประสทธของสมก�รเปนบวกท 4,767.9 และมค� R2 หรอคว�มส�ม�รถในก�รอธบ�ยก�รเปลยนแปลงผลผลตดวยสมก�รเชงเสนท 0.9754 ในขณะทสมก�รจำ�นวน ผมง�นทำ� คอ Y =

-78-

4,377.1x + 354,367 มค�สมประสทธของสมก�รเปนบวกท 4,377.1 ซงมค�เปนบวกเชนเดยวกนกบสมก�รร�ยไดเฉลยตอหวตอปและมค� R2 ท 0.2901

ค�สมประสทธก�รตดสนใจหรอ R2 ในก�รศกษ�คว�มสมพนธของก�รพฒน�คณภ�พชวต ดงแผนภ�พท 7 พบว� R2 ของร�ยไดเฉลยตอหวตอปเท�กบ 0.9754 และ R2 ของจำ�นวนผมง�นทำ� เท�กบ 0.2901 นนคอ ก�รพฒน�คณภ�พชวต (ตวแปร Y) มคว�มสมพนธกบจำ�นวนผมง�นทำ�ม�กว�ร�ยไดเฉลยตอหวตอป

แผนภมท 21 : วเคราะหความสมพนธระหวางรายไดเฉลยตอหวตอป (บาท) และจำานวนผมงานทำา (คน) พ.ศ. 2551 – 2555

ทศท�งก�รพฒน�ต�มแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต ฉบบท 11 ไดจดทำ�ยทธศ�สตรสำ�คญ 6 ประเดน ซงใหคว�มสำ�คญกบก�รพฒน�ท�งด�นสงคม เศรษฐกจ ทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม ในสวนของ

-79-

ยทธศ�สตรก�รพฒน�ระดบพ�นทของสำ�นกง�นสถตแหงช�ตแบงออกเปน 3 ด�น โดยมร�ยก�รขอมลหรอสถตทสำ�คญจำ�เปนตอก�รพฒน�พ�นท 21 ส�ข� ครอบคลมท�งเรองเศรษฐกจ สงคม ทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม เชนเดยวกน และในสวนของแผนพฒน�จงหวด/กลมจงหวด ทกำ�หนดประเดนยทธศ�สตรก�รพฒน�น�น ในกระบวนก�รจดทำ�ไดมก�รทบทวนและนำ�แนวท�งของแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต ฉบบท 11 และว�ระแหงช�ตต�งๆ ใชประกอบในก�รกำ�หนดทศท�งก�รพฒน�พ�นทแลวดวย ดงน�น ก�รพฒน�ขอมลใหเพยงพอ จงเปนเรองสำ�คญทจะชวยตอบสนองก�รจดทำ�แผนหรอก�รกำ�หนดประเดนยทธศ�สตรก�รพฒน�ระดบพ�นทน�นๆ ไดร�ยง�นสถ�นก�รณก�รจดทำ�ขอมลเชงพ�นทระดบจงหวด ด�นสงคมน�เปนก�รประมวลผลขอมลทน�สนใจต�งๆ ทเกยวของกบแผนยทธศ�สตรก�รพฒน�จงหวด 4 ป (พ.ศ. 2558- 2561) และวเคร�ะหขอมลสถ�นก�รณ แนวโนมของยทธศ�สตรต�มแผนพฒน�จงหวดในประเดนทเกยวของกบสงคม ดวยก�รนำ�ขอมลส�รสนเทศม�ประกอบก�รกำ�หนดผลตภณฑทสำ�คญ และหวงโซคณค� และก�รวเคร�ะหคว�มสมพนธระหว�งประเดนยทธศ�สตรกบตวแปรทสำ�คญ ทจะนำ�ไปสก�รกำ�หนดปจจยสคว�มสำ�เรจ ทเหม�ะสมดวยขอมลส�รสนเทศ ร�ยง�นน�จงเปนก�รแสดงขอมลทสำ�คญ จำ�เปนและเพยงพอตอก�รตดสนใจ สำ�หรบก�รจดทำ�แผนยทธศ�สตรก�รพฒน�จงหวด 4 ป (ป พ.ศ. 2558- 2561) ในมตด�นสงคม ซงเชอมโยงยทธศ�สตรของแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต ฉบบท 11 สยทธศ�สตรเชงพ�นทของจงหวด ซงในยทธศ�สตรท 3 ยกระดบคณภ�พชวต เสรมสร�งคว�มเขมแขงของครอบครวและชมชน มก�รใชร�ยง�นสถตท�งก�รระดบจงหวดด�นสงคม จำ�นวน 43 ร�ยก�ร สวนใหญ รอยละ 97.60 มก�รจดเกบขอมล ทยงไมมก�รจดเกบมเพยงรอยละ 2.40 โดยมหนวยง�นทรบผดชอบทสำ�คญ คอ สำ�นกง�นพฒน�ชมชนจงหวดยโสธร สำ�นกง�นสถตจงหวดยโสธร ศนยพฒน�ฝมอแรงง�น สำ�นกง�นสวสดก�รและคมครองแรงง�น ตำ�รวจภธรจงหวดสำ�นกง�นส�ธ�รณสข สำ�นกง�นพฒน�สงคมและคว�มมนคงของมนษย และหนวยง�นทเกยวของการวเคราะหสถานการณขอมล : ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

-80-

วสยทศน ต�มยทธศ�สตรก�รพฒน�จงหวดยโสธร ยโสธรเมองแหงวถอสาน เกษตรอนทรยกาวไกลส“สากล”

ประเดนยทธศ�สตร ด�นก�รอนรกษ ฟ� นฟ พฒน�ทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม ประกอบดวย 2 กลยทธ คอ

1) เพมประสทธภ�พก�รบรห�รจดก�รนำ��อย�งบรณ�ก�ร2) ก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมเปาประสงค : สงแวดลอมด มแหลงนำ��อดมสมบรณ เพมพนก�รอนรกษทรพย�กรธรรมช�ต ร�ษฎร รฐ

รวมพฒน� ตวช�วดทสำ�คญ คอ รอยละทเพมข�นของพ�นทป�ไม ศกยภาพดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จงหวดยโสธรมพ�นทท�งส�นประม�ณ 2,600,902.5 ไร พ�นททมสภ�พเปนป� มเพยงรอยละ 10.50

ปญห�ทรพย�กรป�ไมเกดจ�กก�รบกรกทำ�ล�ยป� ก�รขอใชประโยชนในพ�นทป�เพอสร�งแหลงนำ��และสร�งถนน ปญห�สงแวดลอมเกดจ�กก�รเจรญเตบโตของเมอง ปรม�ณขยะทเพมม�กข�นทกวน ระบบกำ�จดขยะและระบบบำ�บดนำ��เสยยงไมทวถง และปญห�ก�รใชทดนทำ�ก�รเกษตรใชปยเคมตอเนองม�น�นทำ�ใหดนเสอมคณภ�พ ไมอมนำ�� ผลผลตทไดนอยไมคมค�ในก�รลงทน จงตองเรงปรบปรงบำ�รงดนดวยอนทรวตถ เชน ปยหมก ปยอนทรย สวนปญห�นำ��จงหวดยโสธรมลำ�นำ��ธรรมช�ตทสำ�คญไหลผ�น เชน แมนำ��ช ลำ�นำ��ยง ลำ�เซบ�ย แตยงไมเพยงพอกบคว�มตองก�รและถอว�ยงข�ดแคลนอกม�กเมอเปรยบเทยบกบพ�นททำ�ก�รเกษตรทตองใชนำ��จ�กธรรมช�ตเปนหลก ก�รบรห�รจดก�รนำ��ทยงไมมประสทธภ�พ สงผลใหเกดก�รข�ดแคลนนำ��

*ก�รใชทดนจ�กพ�นท 2,600,902.5 ไร

-81-

- ททำ�ก�รเกษตร 1,623,649 ไร คดเปนรอยละ 62.42 - พ�นทป�สงวน 712,822 ไร คดเปนรอยละ 27.41 - ทอยอ�ศย 34,776 ไร คดเปนรอยละ 1.34 - พ�นทอนๆ 29,655 ไร คดเปนรอยละ 8.83

ตารางท 6 : จำานวนพนททมสภาพเปนปา ป พ.ศ. 2552 - 2556

พ.ศ.จำานวนพนท

ทมสภาพเปนปา (ไร)

สดสวน(เทยบกบพนทของจงหวด

ทงหมด)2552 272,725 10.492553 272,725 10.492554 272,725 10.492555 272,725 10.492556 272,725 10.49

-82-

ทม� : แผนพฒน�จงหวดยโสธร 4 ป (พ.ศ. 2558 – 2561)

ยโสธรประสบปญห�ไมมนำ��ประป�ใช เพร�ะนำ��ดบไมเพยงพอในหล�ยหมบ�นตองขดนำ��บ�ด�ล ขอมล กชช. 2 ค. และ จปฐ. ป 2556 ในเขตชนบท จำ�นวน 885 หมบ�น พบว� มแหลงนำ��ผวดนในลกษณะต�งๆ แตสวนม�กมนำ��ไมตลอดป และในบ�งหมบ�นไมมบอบ�ด�ลส�ธ�รณะเพร�ะไมส�ม�รถขดเจ�ะได

นำ��เพอก�รเกษตร จ�กโครงก�รชลประท�น ครอบคลมประม�ณ 190,655 ไร คดเปนรอยละ 11.74 ของพ�นทก�รเกษตรท�งหมด และสระนำ��ส�ธ�รณะเกบกกนำ��ไมไดตลอดป นอกจ�กน� พ�นทบ�งสวนในทกปประสบปญห�อทกภยและภยแลงซ ำ��ซ�ก ซงไมส�ม�รถควบคมไดเนองจ�กสภ�พภมประเทศ และยงตองไดรบก�รแกไขอย�งเปนระบบ

-83-

ก�รเปลยนแปลงพ�นทป�ไมของจงหวดยโสธร เมอเทยบกบค�เฉลยของประเทศ จะเหนว� ค�เฉลยของประเทศเท�กบ 2.26 แตจงหวดยโสธรมก�รเปลยนแปลงพ�นทป�ไมตดลบถง 4.33 ขอมลดงกล�ว อ�จจะตองมก�รประเมนผลก�รดำ�เนนง�นต�มแผนยทธศ�สตรเพอก�รพฒน�จงหวดในด�นทเกยวของเพอวเคร�ะหห�ส�เหต ปญห� อปสรรคในก�รดำ�เนนง�น และห�ท�งแกไขปรบปรงตอไป

ปจจยทสำ�คญของก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม ทสนบสนนตวช�วดต�มยทธศ�สตรจงหวดยโสธร รอยละทเพมข�นของพ�นทป� (รอยละ 20 เป�หม�ย 4 ป) จ�กขอมลสดสวนพ�นททมสภ�พเปนป�ของจงหวดยโสธร ป พ.ศ. 2553-2556 พบว� มสดสวนทคงทคอ รอยละ 10.49 ทกป และก�รเปลยนแปลงพ�นทป�เมอเทยบกบค�เฉลยของประเทศมค�ตดลบ แสดงใหเหนสถ�นก�รณของตวแปรทสำ�คญ คอ อตร�ก�รบกรกทำ�ล�ยพ�นทป�ทยงมอย และจำ�นวนโครงก�รด�นก�รสงเสรมสนบสนนก�รอนรกษป�ไมในแตละปมจำ�นวนลดลง ทำ�ใหพ�นทป�ไมเพมข�น และมเป�หม�ยไมชดเจนทจะส�ม�รถสนองตอตวช�วดของจงหวดได

-84-

จ�กแผนภมท 23 จ�กป 2552-2556 จำ�นวนโครงก�รอนรกษป�ไมมแนวโนมลดลง ในขณะทพ�นทป�อนรกษถกบกลกทำ�ล�ย ในป พ.ศ. 2556 มรอยละ 11 ซงลดลงเลกนอยจ�กป พ.ศ. 2555

ก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมของจงหวดยโสธร ไดมงเนนไปททรพย�กรป�ไมและแหลงนำ�� กำ�หนดหวงโซมลค� 4 สวน คอ 1) ก�รปองกนก�รทำ�ล�ยป�ไมและแหลงนำ�� 2) ก�รอนรกษพ�นฟ 3) ก�รสงเสรมสนบสนนใหเกดคว�มรวมมอ 4) พฒน�ก�รจดสรรพ�นทป�ไม เพอก�รใชประโยชนอย�งยงยน ในก�รกำ�หนดหวงโซมลค�มคว�มเหม�ะสมกบสภ�พพ�นทจงหวดยโสธร ซงมลภ�วะทเกดจ�กภ�คอตส�หกรรม อ�ก�ศเปนพษ และขยะมลฝอย ยงไมถอเปนปญห�อปสรรคของจงหวด ดงน�น ก�รฟ� นฟทรพย�กรป�ไม เพมพ�นทป� ถอเปนปจจยสคว�มสำ�เรจทสำ�คญ มคว�มสอดคลองกบตวช�วดของยทธศ�สตรจงหวด ก�รสร�งจตสำ�นกด�นก�รอนรกษ ก�รมสวนรวมของทก ภ�คสวน ก�รพฒน�ระบบโครงสร�งก�รทำ�ง�นเชงบรณ�ก�ร ระบบฐ�นขอมลส�รสนเทศเพอก�รบรห�รจดก�ร ซงจะตองดำ�เนนก�รควบคกนไป

-85-

ร�ยก�รสถต ก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม จำ�นวน 40 ร�ยก�ร สวนใหญ รอยละ 52.50 ยงไมมก�รจดเกบ และขอมลทมก�รจดเกบ รอยละ 47.50 พบว� บ�งสวนยงไมสมบรณครบถวน หนวยง�นททำ�หน�ทเกบขอมลยงไมมก�รจดทำ�ฐ�นขอมลอย�งเปนระบบ และยงไมมก�รนำ�ขอมลม�ใชประโยชนในก�รวเคร�ะห ว�งแผนก�รดำ�เนนง�นเท�ทควร

ยกตวอย�งก�รนำ�ขอมลสดสวนพ�นททมสภ�พเปนป� และขอมลก�รเปลยนแปลงพ�นทป�ไมม�วเคร�ะห จะทำ�ใหทร�บถงสถ�นก�รณทสำ�คญด�นป�ไมของจงหวดยโสธรพอสมควร แตยงข�ดขอมลอกหล�ยร�ยก�รทสำ�คญสำ�หรบนำ�ม�ใชประโยชน

อย�งไรกต�มในก�รดำ�เนนง�นพฒน�ขอมลสถตและส�รสนเทศ ถอเปนก�รบรณ�ก�รขอมลสถตส�รสนเทศระดบพ�นทเพอตอบสนองยทธศ�สตรเพอก�รพฒน�จงหวด และเปนก�รพฒน�สมรรถนะของบคล�กรด�นสถตส�รสนเทศในแตละหนวยง�น ททำ�หน�ทในก�รผลตรวบรวมและจดทำ�ขอมล ตลอดจนเปนก�รช�ใหเหนคว�มสำ�คญของก�รนำ�ขอมลสถตม�ใชประโยชนในก�รบรห�รง�นใหถกตองต�มหลกวช�ก�ร

ดงน�น ทกภ�คสวนทเกยวของโดยเฉพ�ะผบรห�รของหนวยง�นต�งๆ จะตองใหคว�มสำ�คญในก�รขบเคลอนพฒน�ก�รผลตขอมลเพอสนบสนนก�รดำ�เนนง�นต�มแผนยทธศ�สตรก�รพฒน�จงหวด ใหประสบผลสำ�เรจอย�งเปนรปธรรมตอไป

1.9 ขอมลสรปผลการดำาเนนการตามแผนปฏบตราชการจงหวดประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ทผานมา จงหวดยโสธรไดดำ�เนนก�รขบเคลอนแผนง�น/โครงก�รเพอใหยทธศ�สตรก�รพฒน�จงหวดบรรลเป�หม�ย

สงสด และทำ�ใหประช�ชนในจงหวดอยดมสข กนอม นอนอน และมคณภ�พชวตทด โดยมผลก�รดำ�เนนง�นดงน�

-86-

ยทธศาสตรท 1 : สงเสรมการเกษตรปลอดภยและเกษตรอนทรยครบวงจร : จงหวดไดกำ�หนดเป�หม�ยผลสมฤทธ คอ เพมผลผลตข�วเปลอก สร�ง

มลค�เพมจ�กก�รแปรรป และก�รตล�ดม�ตรฐ�นสส�กล โดยมงเนนพฒน�กระบวนก�รผลตข�วหอมมะลคณภ�พดต�ม ยทธศ�สตรไขด�ว ใชกลยทธบนได “ ” 3 ข�น ไดแก

ข �นท 1 : สงเสรมก�รผลตจ�กข�วหอมมะลทวไป สระยะปรบเปลยน (เตรยม GAP) เพมข�นรอยละ 20/ป (ประม�ณ 26,000 ไร) ขอใชงบประม�ณ

ของกรม/กระทรวง (Function)ข�นท 2 : สงเสรมก�รผลตจ�กข�วหอมมะลเตรยม GAP สข�วหอมมะล GAP เพมข�นรอยละ 20/ป

(ประม�ณ 26,000 ไร) ขอใชงบประม�ณของจงหวดและกลมจงหวด

ข�นท 3 : สงเสรมก�รผลตจ�กข�วหอมมะล GAP สข�วหอมมะลอนทรย เพมข�นรอยละ 10/ป (ประม�ณ 3,800 ไร) ขอใชงบประม�ณของจงหวด โดยมเป�หม�ยจ�กก�รใชงบประม�ณของจงหวด เพอเพมผลผลตข�วเปลอกคณภ�พ GAP เพมข�น

5,886 ตน ร�ค�เพมข�นตนละ 2,000 บ�ท เปนเงน 12 ล�นบ�ท ( เพมพ�นท 13,500 ไร โดยร�ค�ข�วทวไป ประม�ณตนละ 16,000 บ�ท / ข�ว GAP ประม�ณตนละ 18,000 บ�ท ) และเพมผลผลตข�วอนทรย เพมข�น 1,744 ตน ร�ค�เพมข�นตนละ 4,000 บ�ท เปนเงน 7 ล�นบ�ท รวมผลตอบแทนท�งเศรษฐกจเฉพ�ะกระบวนก�รผลต ปแรกคนทน จำ�นวน 19 ล�นบ�ท ท�งน�ยงไมรวมผลตอบแทนในกระบวนก�รแปรรป (ซงเปน By-Product ทสร�งมลค�เพม) และก�รตล�ด

-87-

ในปงบประม�ณ พ.ศ. 2558 จงหวดยโสธรไดดำ�เนนโครงก�รภ�ยใตแผนปฏบตร�ชก�รจงหวดประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ. 2558 ทสนบสนนและผลกดนให

ยทธศ�สตรก�รพฒน�จงหวดบรรลเป�หม�ย จำ�นวน 9 โครงก�ร งบประม�ณ 36,182,756.04 บ�ท โดยโครงก�รทดำ�เนนก�รจะเปนก�รสงเสรมและสนบสนนใหเกษตรกรพฒน�สนค�ก�รเกษตรต�งแตตนนำ�� (ก�รผลต) กล�งนำ�� (ก�รแปรรป) ปล�ยนำ�� (ก�รตล�ด) โดยเฉพ�ะข�วหอมมะลซงทเปนทรจกและเปนทตองก�รของตล�ดท�งในและต�งประเทศ ส�ม�รถสร�งร�ยไดเข�สจงหวดเปนจำ�นวนม�ก คอ ข�วหอมมะลปลอดภย และข�วหอมมะลอนทรย นอกจ�กน� “ ”จงหวดไดสงเสรมและสนบสนนใหเกษตรกรผลตสนค�เกษตรอนทรยและเกษตรปลอดภยหล�ยชนดสงออกไปจำ�หน�ยยงต�งประเทศทเสรมสร�งร�ยไดใหแกเกษตรกร สำ�หรบผลก�รดำ�เนนง�น ณ วนท 30 กนย�ยน 2558 ดำ�เนนโครงก�รแลวเสรจ จำ�นวน 7 โครงก�ร คดเปนรอยละ 81.82

ยทธศาสตรท 2 : สงเสรมภมปญญาทองถน วฒนธรรม ประเพณ และการคา การทองเทยว : จงหวดไดกำ�หนดเป�หม�ยผลสมฤทธ คอ ร�ยไดจ�กก�ร

ทองเทยวเพมข�นรอยละ 2 ตอป และนกทองเทยวไดรบคว�มสะดวกจ�กสนค�และบรก�ร และมคว�มพงพอใจในสงอำ�นวยคว�มสะดวกและบรก�ร รอยละ 85 โดยในปงบประม�ณ พ.ศ. 2558 จงหวดยโสธรไดดำ�เนนโครงก�รภ�ยใตแผนปฏบตร�ชก�รจงหวดประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ. 2558 ทสนบสนนและผลกดนใหยทธศ�สตรก�รพฒน�จงหวดบรรลเป�หม�ย จำ�นวน 9 โครงก�ร งบประม�ณ 93,800,055 บ�ท โดยโครงก�รทดำ�เนนก�รจะเปนก�รสงเสรมและพฒน�ก�รทองเทยวต�งแตตนนำ�� (พฒน�แหลงทองเทยวและสงอำ�นวยคว�มสะดวก) กล�งนำ�� (พฒน�ผลตภณฑชมชนและผประกอบก�รค�และบรก�ร) ปล�ยนำ�� (สงเสรมก�รทองเทยว ก�รบรก�ร และก�รค�) สำ�หรบผลก�รดำ�เนนง�น ณ วนท 30 กนย�ยน 2558 ดำ�เนนโครงก�รแลวเสรจ จำ�นวน 9 โครงก�ร คดเปนรอยละ 100

-88-

ยทธศาสตรท 3 : ยกระดบคณภาพชวต เสรมสรางความเขมแขงของครอบครวและชมชน : จงหวดไดกำ�หนดเป�หม�ยผลสมฤทธ คอ ประช�ชนมร�ยไดเพมข�น มคว�มปลอดภยในชวตและทรพยสน และมคณภ�พชวตทดข�น รวมท�ง ประช�ชนมคว�มพงพอใจในบรก�รของรฐ รอยละ 85 โดยในปงบประม�ณ พ.ศ. 2558จงหวดยโสธรไดดำ�เนนโครงก�รภ�ยใตแผนปฏบตร�ชก�รจงหวดประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ. 2558 ทสนบสนนและผลกดนใหยทธศ�สตรก�รพฒน�จงหวดบรรลเป�หม�ย จำ�นวน 6 โครงก�ร งบประม�ณ 21,233,143.36 บ�ท โดยโครงก�รทดำ�เนนก�รจะเปนก�รสงเสรมและพฒน�ก�รทองเทยวต�งแตตนนำ�� (พฒน�และยกระดบคณภ�พชวต) กล�งนำ�� (พฒน�อ�ชพเพอสร�งร�ยไดและสงเสรมก�รเรยนร) ปล�ยนำ�� (ยกระดบคณภ�พก�รใหบรก�รของภ�ครฐ) สำ�หรบผลก�รดำ�เนนง�น ณ วนท 30 กนย�ยน 2558 ดำ�เนนโครงก�รแลวเสรจ จำ�นวน 5 โครงก�ร คดเปนรอยละ 83.33

ยทธศาสตรท 4 : อนรกษ ฟ นฟ พฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม : จงหวดไดกำ�หนดเป�หม�ยผลสมฤทธ คอ ส�ม�รถบรห�รจดก�รก�รปองกน

และแกปญห�ภยแลง รวมท�งฟ� นฟระบบนเวศน และสงแวดลอมทด โดยในปงบประม�ณ พ.ศ. 2558 จงหวดยโสธรไดดำ�เนนโครงก�รภ�ยใตแผนปฏบตร�ชก�รจงหวดประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ. 2558 ทสนบสนนและผลกดนใหยทธศ�สตรก�รพฒน�จงหวดบรรลเป�หม�ย จำ�นวน 1 โครงก�ร งบประม�ณ 4,930,766.16 บ�ท โดยโครงก�รทดำ�เนนก�รจะเปนก�รสงเสรมและพฒน�ก�รทองเทยวต�งแตตนนำ�� (พฒน�และอนรกษทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม) กล�งนำ�� (พฒน�และยกระดบก�รปองกนอทกภยและภยแลง) ปล�ยนำ�� (สร�งจตสำ�นกและคว�มตระหนกในก�รดแลรกษ�ทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม) สำ�หรบผลก�รดำ�เนนง�น ณ วนท 30 กนย�ยน 2558 ดำ�เนนโครงก�รแลวเสรจ จำ�นวน 1 โครงก�ร คดเปนรอยละ 100