Vietos projektų vertinimas.

Tipinės paraiškų pildymo klaidos

Lektorė Vida Meliūkštienėmob. tel. 8 (614) 70153El. paštas: direktore@ukmergeinfo.lt

Mokymo kursų tikslas

Tikslas– suteikti žinių apie vietos plėtros projektų rengimo principus ir metodus, numatomus rezultatus ir stebėseną, paraiškų pildymo reikalavimus ir ypatumus kaimo plėtros ir LEADER metodo įgyvendinimo kontekste

3

Kas yra projekto vertinimas?

Projekto įvertinimas yra žingsnis po žingsnio

procesas rinkimo, įrašymo ir patikrinimo informacijos apie projekto rezultatus, įskaitant trumpalaikių rezultatų (iš karto pamatuojamus veiklos rezultatus, ar projekto rezultatus), ir trumpalaikių bei ilgalaikių projekto rezultatų (elgesio pakitimus, praktikos ar politikos, gautus iš projekto).

4

Kodėl Projekto vertinimas yra svarbus?

Įvertinami projekto rezultatai, nauda, atsakoma į esminius klausimus:

Kas buvo padaryta ?

Kodėl?

Ar yra būdų, kad projekto veikla gali būti tikslinama, siekiant geresnių rezultatų?

Ar projekto rezultatai yra pagrįsti projekto sąnaudomis?

Kokie stebėsenos ir vertinimo iššūkiai? gauti įsipareigojimą tai padaryti; nustatyti realius kiekybinius ir kokybinius

rodiklius; gauti grįžtamąjį ryšį iš suinteresuotųjų šalių; atskaitomybė atgal Jūsų suinteresuotosioms

šalims.

5

Ar esate pasirengę Projekto vertinimui?

Vertinimo darbas- ne tik savo, darbuotojų ar savanorių grupės gebėjimas.

Tai (dėl žinių ar laiko)- tam tikri apribojimai.

6

7

Dokumentai, kuriais būtina vadovautis 

LR Nacionalinė bendroji strategija LR Kaimo plėtros programa Vietos plėtros strategijų, įgyvendinamų pagal Lietuvos kaimo

plėtros 2007–2013 metų programos krypties „Leader metodo įgyvendinimas“ priemonę „Vietos plėtros strategijų įgyvendinimas“, administravimo taisyklės

Šilalės rajono VVG vietos plėtros strategija Bendrosios taisyklės pareiškėjams, teikiantiems vietos

projektų paraiškas pagal vietos plėtros strategiją Specialiosios taisyklės pareiškėjams, teikiantiems vietos

projektų paraiškas pagal vietos plėtros strategijos

Vietos plėtros strategija

Vietos plėtros strategija – dokumentas, kuriame pateikta VVG teritorijos socialinės ir ekonominės situacijos ir gyventojų poreikių analizė, VVG misija, kaimo vietovių plėtros vizija, prioritetai, tikslai, jų įgyvendinimo priemonės, veiklos sritys ir rekomenduojami veiksmai naudojant vietovės išteklius, viešąją paramą ir telkiant VVG, kaimo bendruomenių ir kitų kaimo gyventojų pastangas.

8

Projektas, vietos projekto paraiška Vietos projektas – pareiškėjo vietos veiklos

grupei teikiamas, strategiją atitinkantis veiklos aprašas, kuriame nurodomi planuojamos veiklos tikslai, uždaviniai ir pagrindžiamos jiems įgyvendinti reikalingos išlaidos.

Vietos projekto paraiška – vietos plėtros strategijos vykdytojo parengtas dokumentas, kurį turi užpildyti ir strategijos vykdytojui pateikti pareiškėjas, siekiantis gauti lėšų vietos projektą

9

Projektas

tai iš anksto gerai parengtas ir suplanuotas objekto ar sistemos sukūrimas ar jų pakeitimas;

tai darbas, turintis nustatytas pradžios ir pabaigos datas, aiškiai apibrėžtą tikslą, sritį ir biudžetą;

tai laikina veikla, kurios tikslas yra sukurti unikalų produktą ar paslaugą

tai sumanymas, skirtas gyvenamosios vietovės plėtrai, kurio rezultatas – sukurta pridedamoji vertė arba sudaryta galimybė tolimesnei veiklai

10

Strategijos įgyvendinimo priežiūra bei vertinimas parengta siekiant sklandaus strategijos

įgyvendinimo. numatytos projektų atrankos procedūros užtikrins suplanuotų strategijos įgyvendinimo

rodiklių pasiekimą

11

Vietos projektų vertinimas

atliks VVG atrinkti vietos projektų paraiškų vertintojai (ne VVG valdybos nariai)

jie teiks VVG valdybai projektų vertinimo ataskaitas

12

Vietos projekto paraiškos vertinimo etapai:

) administracinės atitikties vertinimo; 2) tinkamumo skirti lėšas vertinimo; 3) pirmumo/naudos ir kokybės vertinimo.

13

Galutinis sprendimas dėl vietos projekto:

priima VVG valdyba, vadovaudamasi vertintojų parengtomis ataskaitomis;

14

Gali būti priimtas vienas iš šių sprendimų:

skirti lėšas vietos projektui įgyvendinti; neskirti lėšų projektui įgyvendinti; grąžinti vietos projektą pakartotinai vertinti.

(grąžinamas vertintojams, kurie atlieka pakartotiną vertinimą ir pateikia naują projekto vertinimo ataskaitą)

15

Vietos projektų vertinimas pagal strategijos prioritetus Vietos veiklos grupės valdyba pateikia du

plėtros prioritetus. Bus priimamos, atrenkamos ir finansuojamos tos vietos projektų paraiškos, kurios atitiks bent vieną strategijos prioritetą priemonę ir veiklos sritį (žr. Strategijos 94-111 psl. , pateikiamas detalus prioritetų, priemonių ir veiklos sričių aprašas: tikslai, numatomas poveikis, tinkamos išlaidos, paramos gavėjai ir kt.)

16

Administracinės atitikties vertinimas(1) Strategijos vykdytojas, surinkęs vietos projektų

paraiškas, rengia administracinį vietos projektų paraiškų vertinimą.(Bendrosios taisyklės (BT), VII-23)

Jei nustatoma, kad pareiškėjas pateikė ne visus vietos projekto paraiškoje nurodytus dokumentus ir (arba) vietos projekto paraiška netinkamai užpildyta, pareiškėjo prašoma pateikti trūkstamus dokumentus ir (arba) patikslintus duomenis ir nustatomas terminas, per kurį pareiškėjas turi trūkstamus dokumentus ir (arba) patikslintus duomenis pateikti.

17

Administracinės atitikties vertinimas(2)

Jei pareiškėjas per nustatytą terminą prašomų dokumentų ir (arba) duomenų nepateikia arba pateikia ne visus prašomus dokumentus ir (arba) duomenis, strategijos vykdytojas priima sprendimą atmesti vietos projekto paraišką.

18

Administracinės atitikties vertinimas(3) kai vietos projekto paraiška neatitinka

esminių vietos projekto paraiškai keliamų reikalavimų (pateikta vietos projekto paraiška neatitinka specialiosiose taisyklėse nustatytos vietos projekto paraiškos formos, vietos projekto paraiška užpildyta ne lietuvių kalba, nespausdinta), strategijos vykdytojas gali priimti sprendimą atmesti vietos projekto paraišką neprašydamas pareiškėjo pateikti trūkstamus dokumentus ir (arba) patikslintus duomenis.

19

Administracinės atitikties vertinimas(4) Priėmęs sprendimą atmesti vietos projekto

paraišką dėl administracinės atitikties reikalavimų neatitikimo, Strategijos vykdytojas per 5 darbo dienas nuo priimto sprendimo atmesti vietos projekto paraišką parengia ir pareiškėjui registruotu laišku išsiunčia raštą apie vietos projekto paraiškos atmetimą, nurodydamas vietos projekto paraiškos atmetimo priežastis.

20

Administracinės atitikties vertinimas(5) Administracinės atitikties vertinimas gali būti

atliekamas ir prieš užregistruojant vietos projekto paraišką, kuris negali trukti ilgiau kaip 1 darbo diena. Nustatoma, ar vietos projekto paraiška yra tinkamai užpildyta ir ar pateikti visi reikalaujami dokumentai. Jeigu pateikti ne visi reikalaujami dokumentai ir (arba) vietos projekto paraiška užpildyta netinkamai, vietos projekto paraiška neužregistruojama ir strategijos vykdytojas pareiškėjui įteikia pranešimą, kuriame nurodomos vietos projekto paraiškos neužregistravimo priežastys

21

Vietos projektų pirmumo vertinimas(1) Vietos projektų sugrupavimas pagal pirmumo

reikalavimus atliekamas po administracinės atitikties vertinimo. Vietos projektai pagal pirmumą pradedami grupuoti nuo pirmojo reikalavimo.

Jo metu siekiama nustatyti, kurios iš tinkamų finansuoti vietos projektų paraiškų geriausiai atitinka specialiosiose taisyklėse nurodytus pirmumo kriterijus.

22

Vietos projektų pirmumo vertinimas(2) Kai tinkamumo skirti lėšas vietos projektui

įgyvendinti atitinkančių vietos projektų paraiškų prašomos paramos suma ženkliai viršija planuojamą paskirstyti paramos sumą, strategijos vykdytojas sugrupuoja paraiškas pagal pirmumo kriterijus.

Pirmumo kriterijai, pagal kuriuos atliekamas vietos projektų paraiškų grupavimas, nurodomi specialiosiose taisyklėse pareiškėjams.

23

Vietos projektų pirmumo vertinimas(3) Vietos projektų pirmumo vertinimas gali būti

neatliekamas tuo atveju, jei bendra pareiškėjų prašomos paramos suma yra mažesnė arba lygi kvietimui teikti vietos projektų paraiškas planuojamai skirti paramos sumai.

Vietos projektų pirmumo vertinimas turi užtrukti ne ilgiau kaip 10 darbo dienų nuo visų vietos projektų paraiškų administracinės atitikties vertinimo pabaigos.

24

Tinkamumo skirti lėšas vietos projektų įgyvendinimui vertinimas(1)Vertinimo metu nustatoma:

ar paraiška tinkama finansuoti pagal strategiją, atitiktis tinkamumo reikalavimams (vietos

projekto paraiškos atitiktis strategijoje numatytų priemonių ir veiklos sričių (jei taikoma) tikslams,

pareiškėjo, partnerio (-ių) tinkamumas, išlaidų tinkamumas finansuoti, paramos lyginamoji dalis nuo tinkamų išlaidų, Kiti kriterijai, kurie nustatomi specialiosiose

taisyklėse pareiškėjams.25

Tinkamumo skirti lėšas vietos projektų įgyvendinimui vertinimas(1) nustatomas maksimalus tinkamų finansuoti

išlaidų dydis, lyginamoji paramos dalis suapvalinta iki sveikųjų

skaičių, pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) suma,

kuri apmokama pagal Taisyklių 38 punktą, paramos dydis turi būti nustatomas kaip

mažiausia projektui įgyvendinti būtina lėšų suma, įvertinus visų kitų finansavimo šaltinių panaudojimo galimybes.

26

Tinkamumo skirti lėšas vietos projektų įgyvendinimui vertinimas(2) Tinkamų finansuoti išlaidų dalį, kurių nepadengia

paramos lėšos, pareiškėjas privalo finansuoti pats.

Jeigu dalis išlaidų yra nepagrįsta, strategijos vykdytojas (vertintojas) turi paprašyti pareiškėjo pagrįsti šių išlaidų tinkamumą finansuoti.

Jei per nustatytą terminą pareiškėjas nepateikia prašomos informacijos arba jo pateikta informacija nepagrindžia išlaidų tinkamumo, vietos projekto paraiška atmetama.

27

Tinkamumo skirti lėšas vietos projektų įgyvendinimui vertinimas(3) Apie tokį sprendimą strategijos vykdytojas

informuoja pareiškėją Taisyklių 42 punkte nustatyta tvarka.

Jei per nustatytą terminą pareiškėjas nepateikia prašomos informacijos dėl išlaidų tinkamumo ir būtinumo arba jo pateikta informacija nepagrindžia išlaidų tinkamumo ir būtinumo, nepagrįstos išlaidos laikomos netinkamomis finansuoti.

28

Tinkamumo skirti lėšas vietos projektų įgyvendinimui vertinimas(4) Pridėtinės vertės mokestį (toliau – PVM), kurį

vietos projekto vykdytojas (išskyrus vietos projektų vykdytojus, nurodytus šių Taisyklių 38 punkte) pagal Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymą (Žin., 2002, Nr. 35–1271) turi ar galėtų turėti galimybę įtraukti į PVM atskaitą (net jei tokio PVM vietos projekto vykdytojas į atskaitą neįtraukė), visais atvejais yra netinkamas finansuoti iš paramos lėšų.

29

Tinkamumo skirti lėšas vietos projektų įgyvendinimui vertinimas(5) Kai vietos projekto vykdytojas yra valstybės

arba savivaldybės institucija ar įstaiga, arba kitas viešasis juridinis asmuo, vykdantis valstybės ar savivaldybių veiklą, kaip ji apibrėžta Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 2 straipsnio 38 dalyje, PVM yra netinkamas finansuoti iš paramos lėšų.

30

Tinkamumo skirti lėšas vietos projektų įgyvendinimui vertinimas(6) Tinkamumo skirti lėšas vietos projektui

įgyvendinti vertinimas turi užtrukti ne ilgiau kaip 40 darbo dienų nuo vietos projekto paraiškos gavimo dienos, jeigu specialiosiose taisyklėse pareiškėjams nenurodyta kitaip. Į terminą neįskaičiuojamas laikas, kai pareiškėjas, vadovaudamasis Taisyklių 24 punkte nustatyta tvarka, šalina trūkumus.

31

Tinkamumo skirti lėšas vietos projektų įgyvendinimui vertinimas(7) Įvertinus tinkamumą skirti paramą,

parengiama išvada, ar vietos projekto paraiška yra tinkama gauti paramą ir kokio maksimalaus dydžio parama bei kokia maksimali lyginamoji paramos dalis gali būti suteikta, taip pat nurodoma PVM suma, kuri apmokama pagal Taisyklių 38 punktą.

32

Tinkamumo skirti lėšas vietos projektų įgyvendinimui vertinimas(8) Jei nustatoma, kad tinkamų finansuoti išlaidų dydis

ir galimas maksimalus paramos dydis skiriasi nuo paraiškoje pateiktų tinkamų finansuoti išlaidų ir prašomos paramos dydžių, iki sprendimo dėl paraiškos atrankos priėmimo strategijos vykdytojas turi raštu apie tai informuoti pareiškėją ir suderinti su juo, ar jis sutinka įgyvendinti projektą su vertintojų nustatytomis maksimalaus dydžio tinkamomis išlaidomis ir parama. Nesutikus su vertinimo metu nustatytomis išlaidomis ir parama, vietos projekto paraiška atmetama.

33

Tinkamumo skirti lėšas vietos projektų įgyvendinimui vertinimas(9) Apie priimtą sprendimą atmesti vietos

projekto paraišką strategijos vykdytojas registruotu laišku informuoja pareiškėją per 5 darbo dienas nuo tokio sprendimo priėmimo išsiųsdama jam raštą, kuriame nurodo vietos projekto paraiškos atmetimo priežastis.

34

Sprendimas dėl lėšų vietos projektams įgyvendinti skyrimo (1) Sprendimą dėl paramos lėšų vietos projektui

įgyvendinti ir PVM sumos, kuri pagal šių Taisyklių 38 punktą apmokama iš šiam tikslui skirtų Ministerijos bendrųjų valstybės biudžeto asignavimų, skyrimo priima strategijos vykdytojo valdymo organas (valdyba), turintis sprendimų priėmimo teisę. Šis sprendimas įsigalioja, kai Agentūra direktoriaus įsakymu jį patvirtina.

35

Sprendimas dėl lėšų vietos projektams įgyvendinti skyrimo (2) Strategijos vykdytojas apie įsigaliojusį –

Agentūros patvirtintą – sprendimą skirti paramos lėšas vietos projektui įgyvendinti ir PVM sumą raštu informuoja pareiškėją per 5 darbo dienas, kai jis gauna Agentūros sprendimą patvirtinti strategijos vykdytojo priimtą sprendimą skirti lėšas vietos projektui įgyvendinti.

36

Sprendimas dėl lėšų vietos projektams įgyvendinti skyrimo (3) Jei strategijos vykdytojas, strategijos vykdytojo

valdymo organo, turinčio sprendimų priėmimo teisę (valdybos), susirinkimo dėl paramos lėšų vietos projektams ir PVM sumos skyrimo metu nusprendžia neskirti lėšų vietos projektui įgyvendinti, strategijos vykdytojas per 5 darbo dienas po to, kai pasirašoma vietos projektų atrankos posėdžio protokolo nutariamoji dalis, tokiam pareiškėjui išsiunčia informacinį raštą su paaiškinimais.

37

Sprendimas dėl lėšų vietos projektams įgyvendinti skyrimo (4) Informacija apie projektų vertinimo rezultatus, jų

suvestinės skelbiama Šilalės rajono partnerystės VVG interneto tinklalapyje www.silalesrvvg.lt.

Informacija apie priimtus ir įsigaliojusius – Agentūros patvirtintus – sprendimus skirti paramos lėšas vietos projektams įgyvendinti, skelbiama Agentūros interneto tinklalapyje www.nma.lt, taip pat Šilalės rajono partnerystės VVG tinklalapyje www.silalesrvvg.lt.

38

Tipinės paraiškų pildymo klaidosVertinama: Paraiškos tinkamas užpildymas ir

pateikimas Pareiškėjų ir jų veiklų tinkamumas Projektų idėjos, jų svarba, atitikimas

bendriesiems ir specifiniams atrankos kriterijams bei jų pagrindimas

Kiek projektas papildo finansuojamas veiklas

39

Vertinama:

Projekto turinio atitikimas priemonės tikslams ir uždaviniams

Pareiškėjo patirtis, gebėjimai ir pajėgumai įgyvendinti projektą

Projekto įgyvendinimo metodologija, veiklų pagrįstumas

Projekto socialinė-ekonominė nauda Projekto biudžeto tinkamumas, realumas ir

pagrįstumas

40

Pagrindinės kaimo plėtros projektų klaidos (1) rengiant vietos plėtros projektus akcentuojami

paramos šaltinių ir finansuotojų, o ne bendruomenių prioritetai;

veiklos siekiai bei įgyvendinami projektai nukrypsta į fragmentinius, pavienius tikslus, silpnos sąsajos tarp veiklos teritorijos plėtros tikslų, uždavinių, planuojamų veiklų ir rezultatų;

41

Pagrindinės kaimo plėtros projektų klaidos (2)

dominuoja imitacinė veikla, vienas iš pagrindinių įgyvendinamų projektų rezultatų – pateisinti išlaidas ir atsiskaityti su finansuotojais.

trūksta šeimininkiško požiūrio, įsipareigojimo ir atsakomybės už perspektyvas.

42

Paraiškos tinkamas užpildymas ir pateikimas Ne visada kruopščiai užpildytos (nesilaikant

nustatytos paraiškos formos ) Pateiktos ne reikiamai institucijai Pateiktos ne tam kvietimui teikti paraiškas Pateiktos ne laiku (pasibaigus paraiškų pateikimo

terminui) Galbūt dalis pareiškėjų nepakankamai įsigilino į

Gairių reikalavimus. Rekomenduojame labai atidžiai išanalizuoti šiuos

reikalavimus43

Pareiškėjų ir jų veiklų tinkamumas Ypatingas dėmesys turi būti atkreipiamas į

veiklų tinkamumą, t.y. jos turi būti: pagrįstos, būtinos projekto tikslams pasiekti

44

Pareiškėjų ir jų veiklų tinkamumas

45

Projektų idėjos, jų svarba

Pagrindiniai aspektai: Paramos poreikis ir Planuojamų teikti paslaugų paklausa

Poreikis turėtų būti grindžiamas ne esamos būklės nepatenkinama būkle, bet planuojamų teikti paslaugų paklausa, jų novatoriškumu ir kt.

46

Projekto tikslai ir uždaviniai (1)

Problemos, jų sprendimo būdai aprašyti nepakankamai išsamiai, sunku nustatyti loginį ryšį. Galima pačias problemas ir jų sprendimo būdus įvardinti platesniu požiūriu, bet konkrečiai.

Projekto pagrindimas nekonkretus arba per daug glaustas.

47

Projekto tikslai ir uždaviniai (2) Projekto tikslai, uždaviniai tikslams pasiekti a

prašyti neišsamiai, bendro pobūdžio,

“lozunginiais” teiginiais.

Dirbtinai išplėsti aprašymų nereikia. Projekto tikslai turi būti konkretūs, realūs, įgyvendinami.

48

Projekto rezultatai (1)

Nenurodyti pagrindiniai (tiesioginiai) projekto rezultatai kiekybine ir/ar kokybine išraiška (pvz.: rekonstruotas plotas, pastatyto pastato plotas ir t.t.).

Neaprašytas pagrindinių planuojamų projekto rezultatų poveikis tikslinėms grupėms, jo mastas ir reikšmingumas siekiant tikslų.

49

Projekto rezultatai (2)

Įvardijami netinkami rezultatai, kurie nesusiję su priemonės tikslais (pvz., darbo sąlygų gerėjimas, energijos taupymas).

Projekto rezultatai neturėtų būti painiojami su projekto poveikiu ar pasekmėmis.

Laukiami projekto rezultatai ir jų pasiekimo rodikliai turi būti aiškiai nustatyti, kad būtų galima stebėti ir vertinti projekto įgyvendinimo eigą

50

Projekto įgyvendinimo metodologija, veiklų pagrįstumas Projekto veiklos įvardintos nepakankamai

tiksliai, aiškiai, konkrečiai; Projekto veiklų (įrangos, renovacijos darbų ir

pan.) poreikis nepakankamai išsamiai pagrįstas ir motyvuotas.

Projekto veiklas reiktų išdėstyti nuosekliau ir tiksliau, aprašyti tai, kas bus daroma atskiruose projekto etapuose ir kaip jas įgyvendinant bus siekiama projekto tikslų ir rezultatų.

51

Projekto tęstinumas

Neaišku, ar pareiškėjai yra pajėgūs užtikrinti projekto tęstinumą žmogiškaisiais ir finansiniais ištekliais.

Neatskleistas partnerių vaidmuo užtikrinant projekto tęstinumą.

Kai projekto eigoje numatoma įkurti naują objektą, paraiškose turėtų būti aprašoma institucinė, materialinė, finansinė bazės, reikalingos projekto tęstinumui, jų formavimo šaltiniai ir pan.

Projekto tęstinumas pateikiamas tik kaip veiklos tąsa, bet nenurodomos priemonės, ištekliai, reikalingi projekto veiklos

tęstinumui užtikrinti.

52

Projekto socialinė-ekonominė nauda

Projekte turi būti įrodyta, kad investicija į numatytas veiklas socialiniu-ekonominiu požiūriu “atsiperka”

Finansinį “-” padengia ekonominis-socialinis “+”

53

Projekto išlaidų pagrindimas

Pagrįsti: būtinumą sąsają su projektu realumą

54

Projekte turi būti aišku

55

56