LR ministerijų

2006-2010 metais vykdytų

neskelbiamų viešųjų pirkimų

analizė

2011 m.

Pagrindinių analizės sąvokų apibrėţimai ir metodologiniai paaiškinimai

Metodologiniai paaiškinimai:

Tikslas – išanalizuoti, kokia yra LR ministerijų vykdomų neskelbiamų viešųjų pirkimų praktika

Ši analizė atlikta remiantis duomenimis, kuriuos pagal siųstus prašymus suteikė Viešųjų pirkimų tarnyba

“Transparency International” Lietuvos skyrius (TILS) Viešųjų pirkimų tarnybai siuntė du prašymus suteikti informaciją:

1. 2011 m. balandţio 20 d. prašymas suteikti informaciją apie LR ministerijų neskelbiamus viešuosius pirkimus 2006-2010 m.

2. 2011 geguţės 20 d. prašymas patikslinti pirmuoju prašymu gautą informaciją ir suteikti duomenis apie LR ministerijų skelbiamus ir neskelbiamus viešuosius pirkimus 2006-2010 m.

Pateikiami duomenys apie sudarytų sutarčių vertes apima ir tęstinių (t.y. besitęsiančių per kelis metus) sutarčių vertes tais metais.

Pagrindinės sąvokos*:

•Viešasis pirkimas - perkančiosios organizacijos atliekamas ir įstatymu reglamentuojamas prekių, paslaugų ar darbų pirkimas, kurio tikslas – sudaryti viešojo pirkimo–pardavimo sutartį.

•Skelbiami pirkimai – tai tokios procedūros, kurios buvo atliktos viešai paskelbus, t.y., sudarius galimybę sudalyvauti visiems suinteresuotiems tiekėjams: atviras konkursas, ribotas konkursas, projekto konkursas, skelbiamos derybos, konkurencinis dialogas, skelbiami supaprastinti pirkimai (konkursai bei derybos)

•Neskelbiami pirkimai - tai procedūros, apie kurias skelbimai nėra viešai pasiekiami ir kuriose gali dalyvauti tik pakviesti tiekėjai: neskelbiamos derybos, neskelbiami supaprastinti pirkimai (atliekami perkančiosios organizacijos taisyklėse numatytais būdais). *Pagrindinių sąvokų apibrėţimai pateikti remiantis LR Viešųjų pirkimų įstatymu (Ţin., 2006, Nr. 4-102) bei Centrinio viešųjų pirkimų portalo

duomenimis (galima rasti internete: www.cvpp.lt )

Analizėje naudojamų ministerijų trumpinių sąrašas

Ministerija* Sutrumpinimas

LR aplinkos ministerija AM

LR finansų ministerija FM

LR krašto apsaugos ministerija KAM

LR kultūros ministerija KM

LR socialinės apsaugos ir darbo ministerija SADM

LR susiekimo ministerija SM

LR sveikatos apsaugos ministerija SAM

LR švietimo ir mokslo ministerija ŠMM

LR teisingumo ministerija TM

LR uţsienio reikalų ministerija URM

LR ūkio ministerija ŪM

LR vidaus reikalų ministerija VRM

LR ţemės ūkio ministerija ŢŪM

*LR energetikos ministerija (EM) viešojo pirkimo procedūrų ataskaitas Viešųjų pirkimų tarnybai pradėjo teikti tik 2010 metų liepos mėn,

todėl jos šioje analizėje nėra. EM įkurta 2009 metais.

Neskelbiamų viešųjų pirkimų sutarčių vertė nuo visų atliktų viešųjų pirkimų

sutarčių, proc. pagal LR ministerijas (2006-2010 m.)

Per 2006-2010 metus visų LR ministerijų neskelbiamų viešųjų pirkimų sutartys

sudarė 29,5% visų viešųjų pirkimų sutarčių vertės.

2006 –

20

10

m.

LR ministerija

Proc., %

Ministerija

Neskelbiamų viešųjų pirkimų sutarčių skaičius ir jų vertė (2006–2010 m.)

Viso per 2006-2010 m.: 284.183.131, 2 lt

Tai sudaro 29,5% nuo visų nuo visų LR

ministerijų atliktų viešųjų pirkimų 2006-2010 m

Viso per 2006-2010 m.:

715 sutarčių

ŽŪM; 76.125.446,0

TM; 45.654.835,0

SAM; 44.315.076,7

AM; 43.148.304,9

ŪM; 18.737.007,0

VRM; 17.226.861,7

ŠMM; 12.339.044,6

FM; 8.063.734,3

URM; 7.219.880,3

SADM; 6.551.511,2

SM; 2.248.107,1 KAM;

2.087.542,3

KM; 438.780,0

ŽŪM; 75

TM; 37

SAM; 17

AM; 202

ŪM; 130

VRM; 61

ŠMM; 19

FM; 13

URM; 68

SADM; 62

SM; 13 KAM; 17 KM; 1

Neskelbiamų viešųjų pirkimų sutarčių vertė nuo visų viešųjų pirkimų sutarčių

(proc. pagal LR ministerijas, 2006-2010 m.)

* 100% - visi LR ministerijų vykdyti viešieji pirkimai 2006-2010 m.

*

58%

24%

38%

51%

24% 3

0%

7%

17%

90%

25%

16%

35%

19%

4%

27%

15%

13%

1%

60%

60%

19%

11%

93%

7%

58%

12

%

1%

43

%

31

%

8%

44

%

6%

2%

3%

9%

31%36%

32%

89%

1%

99%

44%

19%

60%

30%

17%

26%

9%

20

%

6%

2%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

100,0%

VRM SAM TM SADM AM URM ŪM ŢŪM FM SM KAM ŠMM KM

LR ministerija

Pro

c. (%

)

2006 m. 2007 m. 2008 m. 2009 m. 2010 m.

2006–2010 m. LR ministerijų neskelbiamų viešųjų pirkimų sudarytų sutarčių

skaičius (I)

118

150 147 141

159

50

70

90

110

130

150

170

2006 m. 2007 m. 2008 m. 2009 m. 2010 m.

Suta

rčių

ska

ičiu

s

Nuo 2006 m. iki 2010 m. LR ministerijų neskelbiamų viešųjų pirkimų

sutarčių skaičius išaugo daugiau kaip ketvirtadaliu (26%).

2010 m. jų buvo įvykdyta daugiausiai.

Neskelbiamų viešųjų pirkimų sutarčių skaičius (II)

Daugiausiai neskelbiamų

viešųjų pirkimų 2006-2010 m.

įvykdė:

LR aplinkos ministerija (202),

LR ūkio ministerija (130),

LR ţemės ūkio ministerija (75).

Maţiausiai neskelbiamų viešųjų

pirkimų 2006-2010 m. įvykdė:

LR kultūros ministerija (1),

LR susiekimo ministerija (13),

LR finansų ministerija (13).

Sutarčių skaičius

2006–2010 m. LR ministerijų neskelbiamų viešųjų pirkimų sutarčių sumos (I)

Neskelbiamų viešųjų pirkimų suma nuo 2006 iki 2008 m. padidėjo 52%.

Nuo 2008 iki 2010 m. ji sumaţėjo 79%.

Iš viso per lyginamąjį laikotarpį (2006-2010 m.) šio tipo viešųjų pirkimų suma

sumaţėjo 60%.

108.254.619,8

57.571.069,6

70.894.955,8

23.807.849,0

23.654.637,0

0,0

20.000.000,0

40.000.000,0

60.000.000,0

80.000.000,0

100.000.000,0

120.000.000,0

2006 m. 2007 m. 2008 m. 2009 m. 2010 m.

LTL

Neskelbiamų viešųjų pirkimų sutarčių sumos (II)

Per 2006-2010 m. daugiausiai lėšų

viešiesiems neskelbiamiems

pirkimams išleido:

LR ţemės ūkio ministerija,

LR aplinkos ministerija,

LT ūkio ministerija,

Per 2006-2010 m. maţiausiai lėšų

viešiesiems neskelbiamiems

pirkimams išleido:

LR kultūros ministerija,

LR krašto apsaugos ministerija,

LR susiekimo ministerija.

0,0 20.000.000,0 40.000.000,0 60.000.000,0 80.000.000,0 100.000.000,0 120.000.000,0

2006 m.

2007 m.

2008 m.

2009 m.

2010 m.

LTL

LR žemės ūkio ministerija LR teisingumo ministerija LR sveikatos apsaugos ministerija

LR aplinkos ministerija LR ūkio ministerija LR vidaus reikalų ministerija

LR Švietimo ir mokslo ministerija LR finansų ministerija LR užsienio reikalų ministerija

LR socialinės apsaugos ir darbo ministerija LR susisiekimo ministerija LR krašto apsaugos ministerija

LR kultūros ministerija

Daţniausiai pasirenkami Lietuvos tiekėjai ir su jais sudarytų sandorių neskelbiamų viešųjų

pirkimų būdu vertė, 2006-2010 m.

1. UAB “Lodvila”

2. European Institute of Public

Administration ( EIPA)

3. Všį “Lietuvos viešojo

administravimo institutas”

4. UAB “BMS”

5. AB “Lietuvos telegramų

agentūra ELTA”

6. UAB “Vestekspress”

7. Europos mokymo centras

8. VĮ prie Praveniškių I-ųjų

pataisos namų

9. UAB “Ekspertų mugė”

10. Europos akademija

mokesčiams, ekonomikai ir

teisei

11. European Training Centre in

Paris

12. VŠĮ “Valstybės institucijų

kalbų centras”

13. UAB “Verslo Ţinios”

14. UAB “Ekspobalta”

15. UAB “Ernst &Young Baltic”

16. UAB “U-girios turtas”

17. UAB “Nevda”

18. UAB “Lietuvos Rytas”

19. Etuvos Muzikų Rėmimo

Fondas

20. AB “Lietuvos Paštas”

21. UAB “Lingua Perfecta”

Įmonės

Su

tarč

ių s

ka

ičiu

s

Daţniausiai pasirenkami teikėjai ir jų veiklos sritys

Įmonė Veiklos sritis

12. VšĮ Valstybės institucijų

kalbų centras

Užsienio kalbų mokymo

paslaugos

13. UAB "Verslo žinios" Periodinių leidinių

prenumeratos

14. UAB "Ekspobalta" Ekspozicijų parodose

igyvendinimo paslaugos

15. UAB „Ernst & Young

Baltic“

Apyskaitų vertinimas, techninės

pagalbos paslaugos

16. UAB "Ugiros turtas" Valstybinės reikšmės miškų

kadastrų atlikimo paslaugos

17. UAB "Nevda" Socialinės paramos

informacinės sistemos

priežiūros paslaugos, duomenų

bazių valdymo sistemos

"Sybase Adaptive Server

Enterprise" priežiūros bei

administravimo paslaugos

18. UAB "Lietuvos rytas" Informacinės medžiagos

rengimo ir publikavimo

laikraštyje "Lietuvos rytas"

paslaugos

19. Lietuvos muzikų rėmimo

fondas

Koncertinės programos

parengimo ir organizavimo

paslaugos

20. AB Lietuvos paštas Periodinių leidinių

prenumeratos pirkimas

21. UAB "Lingua perfecta“ Užsienio kalbų mokymo

paslaugų valstybės

tarnautojams mokymas

Įmonė Veiklos sritis

1. UAB „Lodvila“ Dokumentų spausdinimas,

brošiūrų gamyba

2. European Institute of Public

Administration (EIPA)

(Europos viešojo

administravimo institutas)

Kvalifikacijos kėlimo paslaugos

3. VšĮ Lietuvos viešojo

administravimo institutas

Mokymo paslaugos

4. UAB "BNS“ Informavimo paslaugos

5. AB "Lietuvos telegramų

agentūra ELTA"

Realaus laiko naujienų bei

naujienų archyvo paslaugos

6. UAB "Vestekspress" Tarnybinių kelionių paslaugos

7. Europos mokymo centras Kvalifikacijos kėlimo paslaugos

8. VĮ prie Pravieniškių I-ųjų

pataisos namų

Biuro baldų pardavimas

9. UAB "Ekspertų mugė" Kvalifikacijos kėlimo paslaugos

10. Europos akademija

mokesčiams, ekonomikai ir

teisei

Kvalifikacijos kėlimo paslaugos

11. European Training Centre

in Paris

Mokymo paslaugos

Didţiausios vertės sandoriai sudaryti neskelbiamų pirkimų būdu ir juos sudarę

tiekėjai per 2006-2010 m.

Įmonės nr. lentelėje

41.4

10.7

94,6

0

33.1

11.8

06,0

0

11.4

99.5

29,0

0

9.9

47.6

36,6

0

9.3

70.0

00,0

0

7.9

09.8

85,0

0

7.7

43.5

20,6

0

6.1

65.9

63,7

0

6.0

32.4

59,0

0

5.9

00.0

00,0

0

5.0

22.0

00,0

0

4.8

80.9

52,0

0

4.5

00.0

00,0

0

3.9

00.0

00,0

0

3.8

40.1

92,0

0

3.4

69.2

00,0

0

3.4

06.8

70,0

0

3.0

00.0

00,0

0

2.8

70.0

25,3

0

2.6

42.0

65,3

0

2.3

61.7

15,2

0

2.1

54.4

50,0

0

2.1

49.9

32,8

0

1.9

99.4

05,9

0

1.9

42.5

78,1

0

1.8

00.0

00,0

0

1.7

46.0

00,0

0

1.7

10.0

00,0

0

1.7

00.0

00,0

0

1.5

62.0

75,0

0

0,00

5.000.000,00

10.000.000,00

15.000.000,00

20.000.000,00

25.000.000,00

30.000.000,00

35.000.000,00

40.000.000,00

45.000.000,00

1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29

1. UAB "SIEMENS”

2. UAB "Vėtrūna"

3. UAB "SKALA“

4. UAB 'Investicijų ir verslo garantijos„

5. VšĮ "VIZUALINIŲ

KOMUNIKACIJŲ STUDIJA“

6. VĮ "Pieno tyrimai“

7. Prekių ir paslaugų teikėjų grupė UAB

„Alna Intelligence“, AB

„Lietuvos radijo ir televizijos

centras“, UAB „Klaipėdos baldų

prekyba“, UAB „Sonex

Technologies“

8. UAB "SILBERAUTO“

9. VĮ "Pieno tyrimai“

10. VšĮ BALTIJOS AGROVERSLO

INSTITUTAS

11. UAB "SKALA"

12. UAB "Agrokoncerno grūdai"

13. UAB "EKSPOBALTA"

14. UAB "EKSPOBALTA“

15. UAB "Alna Business Solutions"

16. UAB „Sintagma“, UAB 'Sonex

technologies' , UAB "Solver“

17. DELFI, UAB

18. UAB "VESTEKSPRESS“

19. UAB "Hidraulikos pasaulis“

20. UAB "STREFA“

21. HSBC Holdings Plc

22. VĮ "Pieno tyrimai“

23. UAB "VIDEOMETRA“

24. UAB "Avenire“

25. UAB 'ERNST & YOUNG

BALTIC„

26. UAB "NEVDA“

27. Jungtinės veiklos sutarties

pagrindu veikianti ūkio

subjektų grupė, atstovaujama

Viešosios įstaigos Viešosios

politikos ir vadybos instituto

28. UAB "LAISVAS IR

NEPRIKLAUSOMA

S KANALAS“

29. UAB "KPMS ir

partneriai“

30. VĮ "Pieno tyrimai“

Litai

Didţiausios vertės sandorių sudarytų neskelbiamų viešųjų pirkimų būdu

aprašymas (I)

NR. Pirkinys Pirkėjas Data Suma (LTL) Pardavėjas

1.

Kauno ir Klaipėdos regionų SPI vidaus procesų

automatizavimo e. sveikatos sistemos

įdiegimas, palaikymas, priežiūra ir remontas

Lietuvos Respublikos

sveikatos apsaugos

ministerija 2008.02.15 41.410.794,6 UAB "SIEMENS"

2.

pastatų Kaune, A. Mickevičiaus g. 8A, 18A,

18, rekonstravimas, pritaikant Kauno

apygardos teismo ir Kauno apygardos

administracinio teismo darbui

Lietuvos Respublikos

teisingumo

ministerija 2006.07.17 33.111.806,0 UAB "Vėtrūna"

3. Žemės ūkio ministerijos administracinio

pastato rekonstrukcijos privalomi atlikti darbai

Lietuvos Respublikos

žemės ūkio

ministerija 2007.06.15 11.499.529,0 UAB "SKALA"

4. Finansų inžinerijos priemones -Garantijos

fondo- valdymo paslaugos pirkimas

Lietuvos Respublikos

ūkio ministerija 2009.08.31 9.947.636,6 UAB 'Investicijų ir verslo garantijos'

5.

Informacijos sklaidos ir viešinimo paslaugos,

įgyvendinant Kaimo plėtros programos pirmojo

2007–2009 m. informavimo ir viešinimo etapo

strategijos uždavinius, laimėjusio projekto

,,Lietuva be kaimo - Lietuva be ateities"

įgyvendinimo paslaugos.

Lietuvos Respublikos

žemės ūkio

ministerija

2008.05.09 9.370.000,0 VšĮ "VIZUALINIŲ

KOMUNIKACIJŲ STUDIJA"

Didţiausios vertės sandorių sudarytų neskelbiamų viešųjų pirkimų būdu

aprašymas (II)

NR. Pirkinys Pirkėjas Data Suma (LTL) Pardavėjas

6.

Žalio pieno tyrimų saugos ir kokybės

stebėsenos ir kontrolės reikmėms paslaugų

pirkimas

Lietuvos

Respublikos žemės

ūkio ministerija 2008.12.31 7.909.885,0 VĮ "Pieno tyrimai"

7.

Projekto „Viešųjų interneto prieigos taškų

(VIPT) tinklo plėtra“ 400 VIPT įrengimo, 83

VIPT modernizavimo, VIPT sujungimo į

vientisą tinklą paslaugų, interneto ryšio

paslaugų ir centralizuoto administravimo ir

priežiūros sistemos techninės ir programinės

Lietuvos

Respublikos vidaus

reikalų ministerija 2008.03.05 7.743.520,6

Prekių ir paslaugų teikėjų grupė UAB

„Alna Intelligence“, AB „Lietuvos

radijo ir televizijos centras“, UAB

„Klaipėdos baldų prekyba“, UAB

„Sonex Technologies“

8. mokyklinių M2 klasės autobusų pirkimas

Lietuvos

Respublikos

Švietimo ir mokslo

ministerija

2007.06.01 6.165.963,7 UAB "SILBERAUTO"

9.

Žalio pieno tyrimų saugos ir kokybės

stebėsenos bei kontrolės reikmėms paslaugų

pirkimas

Lietuvos

Respublikos žemės

ūkio ministerija 2007.12.28 6.032.459,0 VĮ "Pieno tyrimai"

10.

Informacinių renginių ir konferencijų

organizavimo paslaugų pirkimas, įgyvendinant

Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 m.

programą, laimėjusio projekto ,,Kaimo plėtra -

kokybiško gyvenimo garantas" įgyvendinimo

paslaugos.

Lietuvos

Respublikos žemės

ūkio ministerija

2008.05.12 5.900.000,0 VšĮ BALTIJOS AGROVERSLO

INSTITUTAS

Dėl papildomos informacijos prašome kreiptis:

Didţioji 5, LT-01128, Vilnius

Tel.: +370 5 212 69 51

Fax. +370 5 212 16 87

info@transparency.lt