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Abril, 2016
Viceministerio de Agua Potable y
Saneamiento Básico
Dirección General de Gestión Integral
de Residuos Sólidos
Ubicación de botaderos
SITUACIÓN ACTUAL
90% son botaderos
a cielo abierto
~1.9 Millones de
Tn. Generados
anualmente
37% de los botaderos
están ubicados en ríos
Rellenos sanitarios con poco espacio y
vida util de operación (2018)
56% de la población
cuenta con servicio de recolección
Sólo el 4% de los residuos
son aprovechados
1) La planificación, información, comunicación, educación, investigación y desarrollo son elementos esenciales en la Gestión Integral de residuos y deben desarrollarse en todos los niveles de gobierno de forma articulada y aplicable.
2) La gestión integral de los residuos debe desarrollarse de forma jerarquizada es decir: prevenir (generar menos residuos), aprovechar (compostaje, reciclaje o tratamiento térmico) y disponer los residuos en forma sanitaria y ambientalmente segura (rellenos sanitarios o celdas de seguridad).
3) Todo generador, productor y comercializador es responsable de la gestión y manejo adecuado de los residuos, cubriendo los costos que implique el servicio y participando en programas de prevención y aprovechamiento de los residuos.
4)La gestión operativa de los residuos, inicia con la separación de residuos en los siguientes grupos: orgánicos, reciclables y no aprovechables y cuando se generen residuos especiales y peligrosos, estos también deben gestionarse de forma separada.
5) Los servicios de recolección, recuperación, tratamiento o disposición final de los residuos municipales o industriales, debe ser realizados a cargo de operadores autorizados emitidos por la autoridad competente.
ELEMENTOS CENTRALES DE LA LEY 755
ELEMENTOS CENTRALES DE LA LEY 755
6) El régimen de responsabilidad extendida del productor, establece que los productores, importadores o distribuidores tienen responsabilidad sobre la gestión de los residuos generados por el consumo de los productos en el mercado.
7) Los botaderos deben ingresar a procesos de cierre técnico y saneamiento ambiental en un plazo no mayor a cinco años.
8) La disposición de residuos o vertido de lixiviados en cuerpos de agua, que pongan en riesgo la salud tiene una privación de libertad de 1 a 10 años.
9) La gestión inadecuada de los residuos es considerada como infracción leve, grave o gravísima y es sujeta a una sanción económica de medio a 40 salarios mínimos vigentes dependiendo el grado de infracción.
10) Los gobiernos autónomos departamentales y gobiernos autónomos municipales deben reglamentar la implementación de la Ley de Gestión Integral de Residuos.
Articulación
Participación
Producción mas Limpia
Protección de la salud y el medio ambiente
Responsabilidad del generador
Responsabilidad compartida
Sostenibilidad
Sustentabilidad
Planificación y coordinación institucional e intersectorial
Prevención de la generación
Aprovechamiento de residuos
Gestión integral diferenciada de residuos especiales y peligrosos
Cierre de botaderos e implementación de rellenos sanitarios
Fortalecimiento institucional
Educación y concientización
Soluciones regionales o mancomunadas
Investigación y desarrollo
Información
POLÍTICAS PRINCIPIOS
DERECHOS Y OBLIGACIONES D
erec
ho
s •A gozar de un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado, libre de contaminación
•Al acceso a los servicios de Gestión Integral de Residuos
•A la atención efectiva y oportuna de las reclamaciones y solicitudes que se planteen en calidad de usuario
•Al acceso a la información de la Gestión Integral de Residuos
•A recibir educación y capacitación para el ejercicio de su rol como actor de la Gestión Integral de Residuos O
blig
acio
nes
•Cumplir con las disposiciones regulatorias y reglamentarias
•Reducir la generación de residuos en cantidad y peligrosidad
•Separar en origen los residuos
•Depositar los residuos en sitios autorizados
•Realizar el manejo adecuado de los residuos
•Cubrir los costos que implique la gestión operativa de residuos, de acuerdo a sus características y fuente de generación
•Denunciar las conductas que amenacen o afecten a la salud, a los recursos naturales y al medio ambiente
Residuo
Aprovechable
Valorizable
Recurso
MARCO CONCEPTUAL
1
• Por sus características:
• Residuo Peligroso
• Residuo No Peligroso
2
• Por su Fuente de Generación
• Residuo Municipal
• Residuo Industrial
3
• Por su Gestión Operativa
• Residuo Municipal
• Residuo Especial
• Residuo Industrial
• Residuo Peligroso
CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS
Prevención
Almacenamiento Generación
Otras recogidas
Materia Orgánica
Papel y Cartón Envases Vidrios Resto
Centro de compostaje
Centro de Clasificación Man/Mec.
Planta de Tratamiento
Mecánico Biológico
Compost de Calidad
Materiales Reciclables
Bio-estabilización
Biogás Combustibles Derivados de Residuos
Rechazo Tratamiento Térmico
Relleno Sanitario
Especiales Peligrosos
RAEE Tóxicos
Tratamientos Específicos
Reciclaje/ Valorización
Recogida Selectiva/Puntos Verdes
Prevención
Separación
Reciclaje
Valorización Energética
Eliminación
Operador u operadores autorizados
Áreas Infraestructuras
adecuadas
Tratamiento Fisicoquímico
PROCESOS DE LA GESTIÓN OPERATIVA
Cierre técnico de Botadero
Sub Productos Reciclados
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
Planificación
Normativa
Organización
Sostenibilidad Financiera
Gestión Operativa
Gestión Ambiental
Educación
Desarrollo Comunitario
Conjunto articulado de procesos , en un marco de protección a la salud
y medio ambiente
GESTIÓN INTEGRAL JERARQUIZADA
Prevención
Aprovechamiento
Disposición final
Generar MENOS
residuos
MAS Compostaje
Reciclaje
Aprovechamiento
energético
MENOS residuos a
rellenos sanitarios
Su
ste
nta
bili
da
d y
So
ste
nib
ilida
d
Responsabilidad
del generador y
productor
Separación en
fuente y gestión
diferenciada de
residuos Plantas de
aprovechamiento/
tratamiento
Cierre de
botaderos y
rellenos sanitarios
optimizados
Prevención
Aprovechamiento
Disposición Final
Compostaje
Reciclaje
Valorización Energética
Reutilización
Reincorporación
Ciclo Productivo
Residuo Beneficios Medio Ambiente
Economía Valorización
APROVECHAMIENTO
Priorizado
ACTORES CLAVE EN EL APROVECHAMIENTO
Productor
Recolector
Gobierno Local
Estado
Industria Reciclaje
Generador
Políticas Información Normas
Los residuos según sus características, deben ser sometidos a procesos de tratamiento para su aprovechamiento, reducción de su peligrosidad o disposición final segura. Forman parte
también del tratamiento, las operaciones realizadas en los sitios de disposición final en rellenos sanitarios.
Tratamiento
Relleno Sanitario
Mecánico
Biológico Térmico
Fisco-químico
PROCESOS DE TRATAMIENTO
Residuo Municipal
Residuo Domiciliario
Residuo Asimilable a Domiciliario
Residuo Especial
Residuo Especial
Municipal
Residuo Especial Industrial
Residuo Industrial
Residuo Industrial
Asimilable a Domiciliario
Residuo Industrial
Residuo Peligroso
Residuo Peligroso Municipal
Residuo Peligroso Industrial
Residuo Municipal:
Responsabilidad Municipal y
del Generador
Residuo Especial Municipal:
Responsabilidad Municipal y
del Generador
Residuos Especial Industrial:
Responsabilidad del
Generador
Residuos Industrial Asimilable:
Responsabilidad Municipal y
del Generador
Residuos Industrial:
Responsabilidad del
Generador
Residuo Peligroso Municipal:
Responsabilidad Municipal y
del Generador
Residuo Peligroso :
Responsabilidad del
Generador
GESTIÓN OPERATIVA Y RESPONSABILIDADES
COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES
GAM
GAD
Nivel Central
Regula, Planifica,
Administra,
Promueve, Asiste
Técnicamente,
Norma
Co
nse
jo S
ecto
rial
Reglamenta,
Planifica, Promueve,
Coadyuva,
Monitorea, Autoriza,
Asiste Técnicamente
Reglamenta,
Planifica, Gestiona,
Implementa,
Monitorea, Autoriza,
Presta servicios
Pla
nif
ica
ció
n
•El nivel central del Estado y las Entidades Territoriales Autónomas, desarrollarán e implementarán la Gestión Integral de Residuos, a través de políticas, programas y/o proyectos de inversión, articulados y armonizados con la planificación de mediano plazo y metas de la planificación de largo plazo.
Sis
tem
a d
e
Info
rma
ció
n •Se crea el Sistema de Información
de la Gestión Integral de Residuos para administrar la información nacional y territorial del sector.
•El sector industrial en coordinación
con el nivel central, promoverá el
Sistema de Registro de Oferta y
Demanda de Residuos Reciclables.
•El Sistema debe incluir información permanente y actualizada sobre la gestión de residuos que se realice en el país.
Actuar
Verificar Ajustar
Planificar
Mejora Continua
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
Incorporar la Gestión Integral de
Residuos en la educación regular,
educación alternativa y especial y
educación superior de formación
profesional.
Las instancias públicas o privadas,
deberán incorporar estrategias o
acciones educativas orientadas a
promover la sensibilización y
concientización individual y socio
comunitario
El Sistema Estatal de Ciencia y
Tecnología deberá incluir en sus
programas la investigación, desarrollo
y promoción de la Gestión Integral de
Residuos.
EDUCACIÓN
Los medios de comunicación radial,
audiovisual y escritos, públicos o privados
dispondrán espacios publicitarios con
carácter gratuito, para dar a conocer e
informar a la población tomando en cuenta
sus características de comunicación
personal, mensajes educativos sobre la
Gestión Integral de Residuos.
COMUNICACIÓN
Los recursos para proyectos de tratamiento de residuos sólidos, residuos industriales y tóxicos se ejercerán y gestionarán en el marco de la Constitución Política del Estado y normativa vigente.
En cumplimiento a las políticas de protección al medio ambiente, la salud y saneamiento básico, los Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales, en el marco de sus competencias, podrán asignar recursos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos para la implementación de la Gestión Integral de Residuos.
RECURSOS
Los productores y
distribuidores son
responsables de la
gestión integral de
sus productos hasta
la fase de
postconsumo,
cuando éstos se
conviertan en
residuos, según
criterios selectivos de
acuerdo a capacidad
instalada o volumen
de distribución.
1) Productor
2) Mercado
3) Consumidor 4) Servicio Post-
consumo
5) Aprovechamiento
ENVASES PET
PILAS Y BATERIAS
BOLSAS PLASTICAS
NEUMÁTICOS O LLANTAS
ENVASES DE PLAGUICIDAS
INIC
IAL
ME
NT
E
Sistemas
de
Retorno
RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR
PRÓXIMOS EVENTOS
Planificación
Plan de implementación de Ley (180 días)
Intersectorial e Interinstitucional
Conformación Consejo de
Coordinación Sectorial
Responsabilidad Extendida del
Productor
Desarrollo de capacidades
locales
Normativa
Reglamentos a la Ley (180 días)
Normativa Técnica
Identificación de Residuos
Peligrosos
Gestión Operativa
Gestión Plantas de aprovechamiento y tratamiento de
residuos
Cierre de botaderos (5
años)
Rellenos sanitarios
optimizados
Comunicación
Plan de comunicación y sensibilización
Regulación para la difusión de
mensajes y spots
Educación
Inserción en la curricula educativa
Investigación y desarrollo
Información
Sistema de información
nacional
Sistema de residuos
reciclables
Ministerio de Medio Ambiente y Agua C./ Cap. Castrillo N° 434
Telf.: 2-115571 Int. 1212—1213
77923550-71224555
