Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico ...€¦ · Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de Cochabamba Viceministerio de Agua Potable y

Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de Cochabamba

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos

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MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

Ministra de Medio Ambiente y Agua Dr. Felipe Quispe Quenta

Viceministro de Agua Potable y Saneamiento Básico Lic. José Antonio Zamora

Director General de Gestión Integral de Residuos Sólidos Ing. Rubén Méndez Estrada

EQUIPO DE TRABAJO

Elaboración y Redacción

DGGIRS Coordinador de proyecto Ing. Vladimir Onny Gutiérrez Ledezma DGGIRS Técnico en Residuos Sólidos Ing. Gladys Limachi Mamani

Coordinación, Supervisión y Revisión

Agencia de Residuos de Cataluña Lic. Elisenda Realp Campalans

Equipo Técnico de Campo

DGGIRS Coordinador de proyecto Ing. Vladimir Onny Gutiérrez Ledezma DGGIRS Técnico en Residuos Sólidos Ing. Gladys Limachi Mamani Consultor Técnico en Residuos Sólidos Ing. Maria Dolly Chavarria Klarmann Consultor Técnico en Residuos Sólidos Ing. Ramiro Flores Mercado Consultor Técnico en Residuos Sólidos Ing. Marco Antonio Quispe Villca Consultor Técnico en Residuos Sólidos Ing. Juan Eduardo Sánchez Crespo

Apoyo Técnico

Personal de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos

PROYECTO FINANCIADO POR:

Agencia Catalana de Cooperación al desarrollo ACCD

Agencia de Residuos de Cataluña ARC

Esta publicación debe ser citada como: MMAyA/VAPSB/DGGIRS/Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de Cochabamba

Primera Edición: 100 ejemplares Año de impresión 2011 MMAyA/VAPSB/DGGIRS Calle Capitán Castrillo Nº 434 Teléfonos: (591-2) 2-116583 – 2-115571 Fax: 2-116124 E-mail: [email protected] La Paz, Bolivia

mailto:[email protected]



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PRÓLOGO

A nivel nacional, el sector de saneamiento básico

hasta la fecha ha logrado avances significativos en los

subsectores de agua potable y alcantarillado sanitario,

faltando desarrollar el subsector de residuos sólidos,

cuyos efectos por el manejo inadecuado repercuten

en impactos negativos al medio ambiente y la salud.

Con la Declaración Universal de los Derechos de la

Madre Tierra, liderada por nuestro hermano

Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Sr.

Juan Evo Morales Ayma, en el que establece el

“Derecho a una Vida Limpia” que significa vivir sin

contaminación. Así como, en cumplimiento a las

políticas establecidas en el Plan Nacional de

Desarrollo (2006-2011) y en el Plan Sectorial de

Desarrollo de Saneamiento Básico (2011-2015),

particularmente aquellas relacionadas al “Vivir Bien”,

que implica vivir como parte de la comunidad, con

protección de ella, en armonía con la naturaleza, es

decir “vivir en equilibrio con los que nos rodea”, la

gestión integral de residuos sólidos recobra su

verdadera importancia; no se podría garantizar el

cumplimiento de estas políticas nacionales si no llegan

a manejarse adecuadamente los residuos sólidos que generamos y si no existen políticas de prevención en

su generación y aprovechamiento.

En ese sentido, como primera medida para abordar la problemática de los residuos sólidos en nuestro país,

mediante Decreto Supremo Nº 29894 se constituye la Dirección General de Gestión Integral de Residuos

(DGGIRS); instancia dependiente del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico, del Ministerio de

Medio Ambiente y Agua.

Considerando que el sector requiere de forma prioritaria, la

formulación de políticas y estrategias que orienten el accionar de

los diferentes niveles de Estado hacia una Gestión Integral de

Residuos Sólidos en el país, se establece la necesidad de contar

con información básica que refleje el estado de situación actual

del sector, por lo que la elaboración del Diagnóstico de la

Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de

Cochabamba, se constituye en un instrumento, a partir del cual

se podrán generar instrumentos de planificación y normativos

para mejorar las actuales condiciones, así como para plantear

objetivos y metas dirigidas a la prevención de la generación de

residuos sólidos, su aprovechamiento y disposición final segura y

sanitaria, adecuada al contexto local en beneficio del medio

ambiente y la salud.

Dr. Felipe Quispe Quenta

MINISTRO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA



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5

PRESENTACIÓN

A nivel nacional, los cambios en la conducta y hábitos de consumo de la sociedad, añadido al incremento en

la producción de productos, están generando diferentes tipos de residuos sólidos cuyo tratamiento y

disposición final requiere de mayores recursos, tanto humanos como tecnológicos y económicos.

El constante incremento en la cantidad de residuos, su composición y el manejo inadecuado de estos, está

incidiendo directamente en el deterioro al medio ambiente, la madre tierra y en la salud de la población y

principalmente en las fuentes de agua para consumo humano.

La información y conocimiento de lo que sucede acerca del manejo y gestión de los residuos sólidos que se

realiza en Bolivia, es parcial y limitada en todos sus aspectos y en las diferentes instancias de los niveles de

estado, hecho que ha dificultado en la toma decisiones oportunas para implementar políticas que permitan

abordar de forma estructural la problemática del manejo de residuos sólidos.

Ante esta situación, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua a través del Viceministerio de Agua Potable y

Saneamiento Básico y la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos, en convenio

interinstitucional con la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo y la Agencia de Residuos de Cataluña

tomaron la trascendental decisión de realizar por primera vez un diagnóstico nacional y departamental

pormenorizado a partir de los cual pueda determinarse la situación actual de la gestión de residuos sólidos

que se realiza en Bolivia. El análisis de la información generada permitirá plantear políticas y estrategias en

beneficio del sector.

En ese marco, el “Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de La

Cochabamba”, presenta información departamental sistematizada en los componentes:

Institucional/Normativo, Financiero/Económico, Operativo/Ambiental, Prevención/Aprovechamiento y Socio

educativo a través de los cuales se pretende dar a conocer la situación real del manejo de residuos sólidos y

su gestión desarrollada en este departamento.

Esperamos que este documento sea de beneficio para toda la población boliviana, principalmente para las

autoridades y todos aquellos actores relacionados a la gestión integral de residuos sólidos, y se constituya en

un sistema de información nacional de actualización y monitoreo permanente.

Lic. José Antonio Zamora VICEMINISTRO DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO BÁSICO

Ing. Rubén Méndez Estrada DIRECTOR GENERAL DE GESTIÓN

INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS



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7

ÍNDICE GENERAL

Resumen Ejecutivo de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia ..................................................15

Diagnóstico de la Gestión de Residuos en el Departamento de Cochabamba ...............................26

1. Introducción ..................................................................................................................................27

2. Contexto Departamental ...............................................................................................................27

3. Municipios de estudio ...................................................................................................................28

4. Producción Per-Cápita y Composición de los residuos sólidos generados ..................................29

4.1 Producción per – cápita de residuos sólidos ........................................................................29

4.2 Composición física de los residuos sólidos ..........................................................................31

5. Componente de gestión/administración de los servicios de aseo ................................................33

5.1 Disponibilidad de los servicios de aseo urbano ...................................................................33

5.2 Modalidad de gestión/administración y prestación de los servicios de aseo urbano............34

5.3 Estructura organizacional de los servicios de aseo ..............................................................35

5.3.1 Estructura organizacional para la gestión/prestación de los servicios de aseo en la

ciudad de Cochabamba, modalidad de gestión/administración descentralizada ...35

5.3.2 Administración en proceso de descentralización – Municipio Mayor ......................35

5.3.3 Administración directa con unidad específica – Municipio Intermedio ....................39

5.3.4 Administración directa – Ciudades Intermedias y Menores ....................................40

5.4 Personal de aseo urbano ......................................................................................................41

5.5 Reglamentos y ordenanzas municipales ..............................................................................42

5.6 Planes, programas y proyectos municipales de gestión de residuos sólidos .......................42

6. Componente Financiero/Económico .............................................................................................43

6.1 Presupuesto e ingresos por la prestación de los servicios de aseo urbano .........................43

6.2 Tasas de aseo ......................................................................................................................45

7. Componente operativo, servicios de aseo urbano ........................................................................46

7.1 Servicio de barrido y limpieza de residuos sólidos ...............................................................46

7.1.1 Cobertura y frecuencia del servicio de barrido de vías y áreas públicas ................46

7.1.2 Limpieza de áreas públicas .....................................................................................47

7.1.3 Costos del servicio de barrido y limpieza ................................................................47

7.1.4 Formas de trabajo ...................................................................................................47

7.2 Servicio de recolección y transporte de residuos sólidos urbanos .......................................48

7.2.1 Cobertura del servicio de recolección y transporte .................................................48

7.2.2 Cantidad de residuos recolectados y transportados ..............................................49

7.2.3 Métodos de recolección ...........................................................................................50

7.2.4 Costos del servicio de recolección y transporte ......................................................50

7.2.5 Servicio de recolección de residuos generados por establecimientos de salud .....51

7.2.6 Parque vehicular empleado para la recolección de residuos sólidos ......................51

7.2.7 Seguridad en el trabajo de recolección y transporte de residuos sólidos ...............55

7.2.8 Equipamiento para el almacenamiento temporal de residuos sólidos ....................56

7.3 Disposición Final de Residuos Sólidos .................................................................................57

7.3.1 Relleno sanitario del Municipio de Sacaba ..............................................................57

7.3.2 Botaderos controlados ............................................................................................59

7.3.2.1 Sitio de Disposición Final de Residuos Sólidos en Cochabamba......................60

7.3.2.2 Botadero controlado en el Municipio de Quillacollo ...........................................63

7.3.2.3 Botadero controlado en el Municipio de Tiquipaya ............................................65

7.3.3 Botaderos a cielo abierto .........................................................................................66

7.4 Factores Ambientales ...........................................................................................................81

8. Aprovechamiento de residuos sólidos urbanos ...........................................................................82

8.1 Programa de aprovechamiento en Cochabamba .................................................................82

8.2 Programa de aprovechamiento en Tiquipaya .......................................................................85



8

8.3 Otros proyectos de aprovechamiento en ejecución ..............................................................87

8.4 Recolectores o recuperadores ..............................................................................................88

8.5 Acopiadores ..........................................................................................................................89

8.6 Industrias recicladoras ..........................................................................................................89

8.7 Precios de los residuos .........................................................................................................89

8.8 Potencia de residuos sólidos reciclables en los municipios analizados ...............................90

9. Gestión de residuos sólidos peligrosos ........................................................................................91

10. Gestión de residuos especiales ....................................................................................................92

11. Educación Ambiental y Formación ...............................................................................................93

12. Apoyo de organizaciones locales y externas ................................................................................95

13. Necesidades futuras de inversión y Coordinación Institucional ....................................................97

14. Conclusiones y Recomendaciones ...............................................................................................99

14.1 Conclusiones ........................................................................................................................99

14.2 Recomendaciones ..............................................................................................................101

15. Bibliografía ..................................................................................................................................104

16. Anexo 1 .......................................................................................................................................105

17. Glosario de Términos ..................................................................................................................107

18. Siglas y Abreviaturas ..................................................................................................................110



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ÍNDICE DE CUADROS

1. Cantidad de ciudades analizadas por categoría poblacional ...............................................................28

2. Población analizada por municipio .......................................................................................................28

3. Producción per-cápita de residuos sólidos ...........................................................................................30

4. Promedio ponderados de PPC por categoría poblacional ....................................................................31

5. Composición física de los residuos sólidos ..........................................................................................31

6. Disponibilidad de los servicios de aseo por municipio ..........................................................................33

7. Entidades responsables de los servicios de aseo urbano ....................................................................34

8. Cantidad de personal asignado a los servicios de aseo por municipio ................................................41

9. Reglamentos elaborados en GIRS .......................................................................................................42

10. Proyectos elaborados en GIRS ............................................................................................................42

11. Presupuesto e ingresos por la prestación de los servicios de aseo .....................................................44

12. Tasas de aseo urbano en Cochabamba ...............................................................................................45

13. Tarifas de aseo de algunos municipios ................................................................................................46

14. Cobertura y frecuencias del servicio de barrido en vías y áreas públicas ............................................47

15. Cantidad y cobertura de residuos sólidos en peso recolectados por semana y año ............................49

16. Costos unitarios del servicio de recolección y transporte de residuos sólidos .....................................50

17. Cantidad y tipo de vehículos empleados para la recolección y transporte distribuidos por municipio .54

18. Relleno sanitario en el Municipio de Sacaba ........................................................................................58

19. Botadero controlado en el Municipio de Cochabamba .........................................................................60

20. Botadero controlado en el Municipio de Quillacollo ..............................................................................63

21. Botadero controlado en el Municipio de Tiquipaya ...............................................................................65

22. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Colcapirhua ......................................................................66

23. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Sipe Sipe .........................................................................67

24. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Vinto .................................................................................68

25. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Tarata ..............................................................................68

26. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Arbieto .............................................................................69

27. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Cliza .................................................................................70

28. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Tolata ...............................................................................70

29. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Punata .............................................................................71

30. Botadero a cielo abierto en el Municipio de San Benito .......................................................................72

31. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Arani ................................................................................72

32. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Vacas ...............................................................................73

33. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Aiquile ..............................................................................73

34. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Mizque .............................................................................74

35. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Tiraque .............................................................................75

36. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Colomi ..............................................................................75

37. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Capinota ..........................................................................76

38. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Santiváñez .......................................................................77

39. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Independencia .................................................................77

40. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Morochata ........................................................................78

41. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Villa Tunari .......................................................................78

42. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Chimoré ...........................................................................79

43. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Ivirgarzama ......................................................................79

44. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Entre Ríos ........................................................................80

45. Medidas de prevención y control de la contaminación de factores ambientales en sitios de disposición

final controlados ....................................................................................................................................81

46. Proyectos en desarrollo en otros municipios del Departamento de Cochabamba ...............................86

47. Municipios que disponen de infraestructura en construcción para plantas de aprovechamiento .........86

48. Variación de precios de los residuos reciclables ..................................................................................89



10

49. Potencial de residuos sólidos aprovechables en los municipios analizados ........................................89

50. Generación y composición de RES en Cochabamba ...........................................................................91

51. Organizaciones Locales y Externas de apoyo durante el periodo 2007 - 2011 ...................................95

52. Proyectos de investigación y consultoría elaborados en GIRS ...........................................................97

53. Municipios que han identificado necesidades de proyectos en GIRS ..................................................98

ÍNDICE DE GRÁFICOS

1. Composición media de los residuos sólidos a nivel departamental .....................................................32

2. Organigrama de la Empresa Municipal de Aseo Cochabamba (EMSA) ..............................................37

3. Organigrama de la Empresa Municipal de Gestión de Residuos Sólidos de Sacaba ..........................38

4. Organigrama de la Unidad de GIRS Tiquipaya ...................................................................................39

5. Organigrama de la Unidad de Aseo Urbano - Cliza ............................................................................40

6. Organigrama de la Unidad de Aseo Urbano - Tiraque ........................................................................40

7. Distribución de costos por prestación del servicio, ejecutados por EMSA, 2007 .................................43

8. Distribución de costos por prestación del servicio, Empresa GERES ..................................................44

9. Coberturas promedio en peso de recolección y transporte de residuos sólidos generados ................49

ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS

1. Formas de trabajo del personal de barrido y limpieza ..........................................................................47

2. Vehículos empleados para la recolección de residuos sólidos .............................................................52

3. Formas de trabajo empleado por los operadores del servicio ..............................................................55

4. Modelos de papeleros y contenedores instalados en algunos municipios ...........................................56

5. Relleno sanitario de la ciudad de Sacaba .............................................................................................59

6. Botadero controlado de la ciudad de Cochabamba ..............................................................................62

7. Botadero controlado en el Municipio de Quillacollo ..............................................................................64

8. Botadero controlado en el Municipio de Tiquipaya ...............................................................................66

9. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Colcapirhua ......................................................................67

10. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Sipe Sipe ..........................................................................67

11. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Vinto .................................................................................68

12. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Tarata ...............................................................................69

13. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Arbieto ..............................................................................69

14. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Cliza .................................................................................70

15. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Tolata ...............................................................................71

16. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Punata ..............................................................................71

17. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Arani .................................................................................72

18. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Aiquile ..............................................................................73

19. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Mizque..............................................................................74

20. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Tiraque .............................................................................75

21. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Colomi ..............................................................................76

22. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Capinota ...........................................................................76

23. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Santiváñez .......................................................................77

24. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Independencia .................................................................78

25. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Villa Tunari .......................................................................79

26. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Ivirgarzama ......................................................................80

27. Botadero a cielo abierto en el Municipio de Entre Ríos ........................................................................81

28. Proyecto de recolección diferenciada en Cochabamba ........................................................................83



11

29. Producción de compost en el Botadero de K`jara K`jara ......................................................................84

30. Programa de Aprovechamiento en Tiquipaya .......................................................................................85

31. Plantas de aprovechamiento por concluir .............................................................................................87

32. Equipamiento para recolección de residuos de establecimientos de salud RES .................................91

33. Actividades educativas en gestión de residuos sólidos ........................................................................93

34. Actividades del proyecto ciudades focales ...........................................................................................94

35. Actividades del Proyecto “Ecovencindarios” .........................................................................................94



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14

RESUMEN EJECUTIVO

DIAGNÓSTICO DE LA

GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

EN BOLIVIA



15

INTRODUCCIÓN

El diagnóstico de la GIRS comprende de un documento Nacional y nueve departamentales, además de un CD

interactivo que recoge los documentos en formato digital, mapas elaborados en base del Sistema de Información

Geográfica (SIG) y fichas municipales con datos de cada uno de los municipios visitados.

El presente documento corresponde al diagnóstico departamental de Beni y comprende datos de 13 municipios de

un total de 19 municipios que integran el Departamento de Beni. Sin embargo, de forma previa a la presentación de

este diagnóstico se incluye el resumen ejecutivo del Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia.

DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN BOLIVIA

RESUMEN EJECUTIVO

El diagnóstico nacional ha comprendido la visita y análisis de 183 municipios correspondientes al 100% de las

ciudades capitales, 100% de las ciudades mayores, 100% de las ciudades intermedias y 49% de las ciudades

menores. Entre los principales productos del Diagnóstico Nacional, está la obtención de indicadores o parámetros

de medición de la gestión de residuos sólidos que hacen referencia, entre otros, a la producción per cápita,

generación total, composición física, coberturas en recolección y disposición final, así como porcentajes de

aprovechamiento.

La estructura del Diagnóstico Nacional consiste en dos capítulos principales, que son: Diagnóstico Institucional y

Normativo y el Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos. A continuación, se presenta un resumen de los

mismos.

1. Diagnóstico Institucional y Normativo

Como marco normativo, se cuenta con la Ley de Medio Ambiente Nº 1333 y su reglamentación: Reglamento de

Gestión de Residuos Sólidos (RGRS) y Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP) y los

reglamentos sectoriales como el Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM),

Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM) y el Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos

(RASH). Estos reglamentos a la fecha se encuentran desactualizados y en general presentan vacios legales en

aspectos institucionales y de atribuciones, tanto en el ámbito nacional como el municipal, por lo que se dificulta la

implementación y priorización de políticas referidas a la prevención y el aprovechamiento de los residuos sólidos.

En referencia a la Gestión de Residuos Sólidos, la Constitución Política del Estado, establece competencias

privativas1 y exclusivas

2 para el nivel central del Estado, que consisten en la Formulación de Políticas de Estado y

el Régimen General. Por otro lado, establece competencias concurrentes3 entre el nivel central del Estado y las

entidades territoriales autónomas, en lo referente a los residuos sólidos industriales y peligrosos y proyectos de

tratamiento de residuos sólidos. Para los gobiernos municipales autónomos establece competencias exclusivas que

consisten en la ejecución de los servicios de aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos sólidos en el marco de

la política de Estado.

En referencia al sector salud, está vigente el “Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos Generados en

Establecimientos de Salud”, que tiene por objeto reglamentar el manejo de los residuos sólidos generados en

establecimientos de salud, tanto en el interior como al exterior de los mismos (Art. 1). Su alcance es a los residuos

clase A, B – subclase B-2 y C.

1 Privativas, aquellas cuya legislación, reglamentación y ejecución no se transfiere ni delega, y están reservadas para el nivel

central del Estado. 2 Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia de facultades legislativa, reglamentaria

y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos últimas. 3 Concurrentes, aquellas en las que la legislación corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen

simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva.



16

El Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA), ha publicado también diversas normas para la gestión

de residuos sólidos desde la gestión 1996 que son: Normas Bolivianas NB 742-760 (1996); Normas Bolivianas para

Residuos Sólidos generados en los Establecimientos de Salud-NB 69001 – 69007 (actualizada en octubre de 2008)

y la Norma Boliviana, Guía para Implementar Sistemas de Manejo y Gestión de Residuos Sólidos – MGRS, NB

69012 (2010).

Respecto a la planificación del sector, en general se han registrado pocos avances. En el año 2005 se publicó la

Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos la cual no logró implementarse. Tanto el Plan

Nacional de Desarrollo (PND, 2006-2011) como el Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico (PSD-SB,

2011-2015) han resaltado la importancia de la Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS). En ese sentido, a

través de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos (DGGIRS), se está elaborando el

Anteproyecto de Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos que considera la normativa vigente y se ha elaborado

el Programa Plurinacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos, y otros instrumentos de orientación técnica tales

como guías y manuales.

2. Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos

2.1 Generación de Residuos Sólidos

De acuerdo a datos del INE, para el año 2010, se estima una población total de 10.426.155 habitantes, de los

cuales el 69,7% de la población corresponde al área urbana y el 30,3% al área rural4, siendo que

aproximadamente el 77% de la población urbana se concentra en las ciudades capitales de departamento y

ciudades mayores, y el 23% en los municipios intermedios y menores.

Se calcula que la producción per-cápita nacional de residuos sólidos domiciliarios en el área urbana es de 0,50

Kg/habitante-día y en la rural de 0,20 Kg/habitante-día y que la PPC promedio municipal es de 0,58 kg/hab-día.

En el año 2009, la generación total de residuos sólidos fue de 1.677.650 Ton /año equivalente a 4.569 ton/día;

para el año 2010, la generación se incrementó a 1.745.280 Ton /año equivalente a 4.782 ton/día, de los cuales

el 87% se genera en el área urbana y el 13% en el área rural.

El total de residuos generados en el área urbana incluye la generación correspondiente al área concentrada de

los municipios menores cuya población para el año 2001 está considerada por el INE como población rural en

su totalidad. Para estos municipios se consideró que la población concentrada, representa el 30% de la

población total municipal.

En base a las categorías poblaciones identificadas, en el siguiente gráfico se muestra los datos de generación a

nivel de país:

4 Se considera población rural a la población no concentrada de los municipios capitales, mayores, intermedios y menores.

Así como, a los municipios con poblaciones concentradas menores a 2.000 habitantes.



17

Fuente: Elaboración Propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia, 2010.

En las ciudades capitales se genera la mayor la cantidad de residuos sólidos con el 54,3% respecto del total, en

los municipios mayores el 17,4%, en los municipios intermedios el 9,1%, en los municipios menores el 17,1% y

en el área rural el 2,1%.

Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia, 2010.

Se estima que al año 2015, la generación será de 1.756.989 toneladas para el área urbana y de 242.166

toneladas para el área rural.

Respecto de la composición física de los residuos sólidos generados en el área urbana, la fracción orgánica o

biodegradable, representa el 55,2%; la fracción reciclable el 22,1% compuesto por el papel, cartón, los plásticos,

metales y vidrios y el 22,7% es considerado como material no aprovechable.

Capital Mayor Intermedio Menor Rural

2.573

814

350 412

22 19 83

407

101

Generación urbana (Tn/día) Generación Rural (Tn/día)

1.344

1.160

697

187

193

219

152

173

23

120

151

126

91

56

29

29

24

6

Santa Cruz

La Paz

Cochabamba

Potosí

Chuquisaca

Tarija

Oruro

Beni

Pando

Gráfico Nº 1: Bolivia, generación de residuos sólidos por categoría poblacional (Ton/día)

Urbano

Rural

Gráfico Nº 2: Bolivia, generación total estimada en poblaciones urbanas y rurales por departamento (Ton/día)



18

Fuente: Elaboración propia, con base a datos proporcionados por las Entidades Municipales de Aseo Urbano de Bolivia

2.2 Ámbito Institucional

Actualmente, la gestión integral de residuos sólidos, en el ámbito nacional, está a cargo de la Dirección General

de Gestión Integral de Residuos Sólidos, dependiente del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico

del Ministerio de Medio Ambiente y Agua.

Los gobiernos departamentales autónomos han asumido poca participación en la gestión de residuos sólidos,

tanto en el área de planificación como en la coordinación con los diferentes niveles de Estado, siendo que a la

fecha estas instancias no cuentan con un área responsable de la gestión integral de residuos sólidos.

A nivel municipal, no se han establecido las suficientes políticas para implementar la gestión integral de residuos

sólidos. Esta aseveración, se muestra en los siguientes indicadores:

El 9% cuenta con entidades descentralizadas y/o unidades técnicas específicas para la gestión de

residuos,

El 2% cuenta con programas municipales para la planificación de la gestión de residuos,

El 2,4% cuenta con reglamentos para el servicio de aseo urbano y el 1,5% con reglamentos para el

aprovechamiento de residuos sólidos.

En octubre de 2009, se conformó la Asociación Boliviana de Entidades Municipales de Aseo Urbano (ABEMAU)

que actualmente se encuentra en fase de fortalecimiento institucional y reconocimiento legal. Su objetivo

principal es representar los intereses de las diferentes entidades y empresas municipales de aseo urbano a nivel

nacional proponiendo políticas para la sostenibilidad técnica y financiera.

2.3 Ámbito Financiero

En el ámbito financiero y económico, la situación de las entidades y empresas municipales de aseo es precaria,

los recursos asignados no son suficientes para atender las necesidades del servicio bajo parámetros de calidad,

cobertura y eficiencia. Excepto en los municipios del eje troncal, por lo general, en el resto de los municipios, los

montos sólo llegan a cubrir los costos de recolección y transporte en condiciones no favorables, y

periódicamente, dependiendo de la disponibilidad de recursos, maquinaria y priorización, atienden la disposición

final con actividades de compactado y cobertura pero con limitaciones técnicas, sanitarias y ambientales.

Respecto a las tasas de aseo, existe elevada ausencia en la participación ciudadana con el pago de estas. Se

estima que a nivel nacional sólo el 17% de los municipios, ha logrado implementar la cobranza por los servicios

55,2%

10,2%

6,5%

2,5%

2,9%

22,7% Materia Orgánica

Plásticos

Papel y Cartón

Metales

Vidrios

Otros

Gráfico Nº 3: Bolivia, Composición media de los residuos sólidos



19

de aseo, sin embargo los montos que se recaudan sólo llegan a cubrir entre el 40 a 60% de los costos, debido a

que en su mayoría, la escalas de tasas no han logrado ser actualizadas y en algunos casos fueron fijados a libre

decisión sin responder a una estructura de costos. Este hecho influye a que los municipios tengan que

subvencionar la prestación de los servicios de aseo, sin que aquello signifique la estabilidad y/o equilibrio

financiero para las entidades y/o empresas municipales.

De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo (PND, 2006-2011), el Programa de Recolección, Relleno Sanitario y

Tratamiento de Aguas Residuales, establecía una inversión de 139 millones de dólares, de los cuales, no se

cuenta con un reporte del monto ejecutado a la fecha.

De acuerdo al Plan Nacional de Saneamiento Básico (PNSB, 2001-2010), las inversiones en el sector de

residuos sólidos durante el período 1987-1997 alcanzaron a $us.- 50.057.607, de los cuales el 84% fue

financiado por la cooperación externa y el 16% de los gobiernos municipales y operadores del servicio.

Desde el año 2008, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua ha suscrito acuerdos interinstitucionales de

financiamiento con organizaciones externas de cooperación, lo cual les ha permitido iniciar el fortalecimiento

institucional de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos y apoyar a la implementación de

proyectos locales en algunos municipios del país.

2.4 Ámbito Operativo

A nivel general, la prestación de los servicios de aseo en los municipios, se limita a atender los servicios de

barrido, recolección y transporte y en algunos casos la disposición final de residuos sólidos sin la visión de

implementar una gestión integrada que incluya la prevención de la generación y el aprovechamiento y

tratamiento de los residuos sólidos. Las dificultades radican principalmente, en la falta de políticas, personal

capacitado y recursos económicos y financieros, entre otros.

Se estima que sólo el 34% de la población es atendida por un servicio de aseo que incluya los subservicios de

aseo de forma técnicamente aceptable.

Aproximadamente, la cobertura del servicio de barrido, en las ciudades capitales alcanza el 86% en el centro

urbano y 60% en barrios periféricos; en los municipios mayores, el 67% en el centro urbano y 30% a barrios

periféricos; mientras que en los municipios menores, la cobertura en el centro urbano varía entre 55 a 57% sin

atender a la periferia.

*Coberturas en centro urbano; en la periferia, las coberturas son mucho menores.

Fuente: Elaboración propia, con base a datos proporcionados por las EMAS, 2010

Capital Mayor Intermedio Menor

86%

67%

55% 57%

Gráfico Nº 4: Bolivia, Cobertura del servicio de barrido en el centro urbano* por área y categoría poblacional, 2010



20

Respecto al servicio de recolección, se estima que la cobertura promedio en el área urbana de las ciudades

capitales es del 86%; en los municipios mayores del 78%; en los intermedios del 63% y en los menores del 42%.

Tanto en las ciudades capitales como en los municipios mayores, la cobertura abarca a zonas del centro urbano

como la periferia; en tanto que en los municipios intermedios y menores, la cobertura abarca el centro urbano y

eventualmente la periferia lo cual depende de la disponibilidad de recursos.

*Corresponde a datos en centro urbano, en la periferia las coberturas disminuyen bastante.

Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia, 2010

Sumado a las bajas coberturas de recolección, el parque vehicular disponible es insuficiente y obsoleto; más del

70% ya cumplió su vida útil y aún siguen en operación. Aproximadamente, el 42% son volquetes de caja abierta,

el 25% son compactadores y el resto se distribuye en vehículos con caja estacionaria, vehículos levanta

contenedores, trimóviles, tractores agrícolas y carretones, entre otros.

De los sitios de disposición final sólo el 3,1% son rellenos sanitarios, el 6,1% son botaderos controlados y el

90,8% son botaderos a cielo abierto, de los cuales cerca del 30% se encuentran próximos a cuerpos de agua

que son utilizados para consumo humano y riego. Del total de residuos generados a nivel nacional,

aproximadamente el 45% es dispuesto en rellenos sanitarios, el 18% se dispone en botaderos controlados y el

37% es dispuesto en botaderos a cielo abierto.

*Incluye con Relleno Sanitario al municipio de San Lorenzo


Capital Mayor Intermedio Menor

87%

78%

63%

42%

3,1% 6,1%

90,8%

Rellenos sanitarios

Botaderos controlados

Botaderos a cielo abierto

Gráfico Nº 5: Bolivia, Cobertura de servicio de recolección y transporte por categoría municipal en Centro Urbano*, 2010

Gráfico Nº 6: Tipo de sitos disposición final a nivel nacional



21

A nivel poblacional, se estima que del total de población solo el 34% es atendido con la tecnología de relleno

sanitario.

En general, los rellenos sanitarios que operan en el país presentan deficiencias técnicas y sanitarias, tanto en el

diseño, construcción, operación y monitoreo. Las condiciones topográficas, geológicas e hidrogeológicas varían

de un lugar a otro, algunos con parámetros más favorables como es el caso de las ciudades de La Paz, Oruro y

Sacaba dependiendo de las capacidades técnicas y económicas. La impermeabilización de la base de las

celdas, se realiza con material natural (arcilla), sólo en tres ciudades capitales los sitios están impermeabilizados

con materiales sintéticos como la geomembrana. Respecto al tratamiento de lixiviados y gases, en general se

aplican procesos de evaporación y recirculación, sólo en las ciudades del eje troncal como La Paz, El Alto y

Santa Cruz de la Sierra se han implementado sistemas de tratamiento fisicoquímicos y biológicos de los cuales

destaca la ciudad de La Paz por la tecnología implementada. El biogás es conducido a la superficie, mediante

captadores y/o chimeneas cuya eficiencia depende de la red instalada, diseño y mantenimiento que se realiza;

en algunos casos son venteados a la atmósfera y en otros se realiza la quema.

Otra de las dificultades, está relacionada al tiempo de vida útil de los sitios, puesto que en su mayoría se está

cumpliendo y ante la falta de planificación, ordenamiento territorial y el rechazo casi general de la población, el

emplazamiento de nuevos sitios es casi improbable, por lo que es urgente la implementación de un régimen y

políticas que apoyen al respecto. Similar situación ocurre con los botaderos a cielo abierto, que con el paso de

los años presentan riegos altos de contaminación y peligro a la salud por su cercanía a cuerpos de agua,

cultivos agrícolas y zonas urbanas en proceso de expansión y, sumado a ello aún no existen planes de

remediación en estos sitios.

La seguridad ocupacional y de salud es otro de los aspectos críticos que normalmente no se toma en cuenta

durante el manejo de los residuos sólidos, por lo general las medidas que se aplican se enfocan solamente a la

dotación de equipos de protección personal y no así a la prevención de riesgos. Sin embargo, en algunas

ciudades capitales principalmente las del eje metropolitano, han logrado desarrollar planes de seguridad

ocupacional de los cuales no se tiene un reporte acerca de su implementación.

Existe incumplimiento general a la legislación ambiental vigente; se desconoce las categorías de impacto

ambiental que corresponden a los proyectos de aseo, el estado de las licencias ambientales, así como el control

y seguimiento a las medidas ambientales y el reporte de los mismos a la autoridad ambiental. De acuerdo al

Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (1996) que en su Artículo Nº 8 establece que: “los botaderos que

se encuentren en operación a la fecha de promulgación del presente Reglamento, deberán someterse al

respectivo saneamiento en un plazo máximo de un año a partir de esa misma fecha”, a la fecha dicho régimen

no ha sido cumplido por las instancias competentes.

2.5 Prevención y Aprovechamiento

A nivel nacional se ha identificado cierta voluntad en la implementación de sistemas de recolección diferenciada

y aprovechamiento de los residuos reciclables y orgánicos, principalmente en lugares de alta generación como

son los mercados y ferias y en barrios domiciliarios a nivel piloto. Se estima que a nivel nacional, sólo el 4,6% de

los municipios han incursionado en esta etapa.

Se estima que del total de residuos sólidos generados en el país, se aprovecha de manera formal e informal el

4,6%, de los cuales el 0,91% corresponde a aprovechamiento de residuos orgánicos y el 3,7% al

aprovechamiento de residuos inorgánicos reciclables. Del total de residuos orgánicos generados, se aprovecha

el 1,6% y del total de residuos inorgánicos reciclables generados se aprovecha el 16,6%

Se estima que en Bolivia existen más de 10 mil personas, que trabajan de forma permanente en la recuperación

informal de residuos, se identifican también a 10.160 personas que trabajan a medio tiempo o de forma

ocasional. Algunas organizaciones no gubernamentales e instancias municipales, están trabajando en la

conformación de asociaciones de recuperadores, para que estos sean incluidos en el ciclo de la cadena

productiva de los residuos sólidos.



22

Por otro lado, el sector productivo ha asumido poca participación dentro de la responsabilidad social

empresarial, en la recuperación de los envases y empaques post consumo para su reinserción en la cadena

productiva de los residuos y en la priorización del uso de materias primas reciclables y biodegradables.

2.6 Residuos peligrosos

Los residuos peligrosos integran aquellos que se generan en los domicilios, establecimientos de salud e

industrias como el sector manufacturero, hidrocarburífero y minero, cada uno con gestión diferente,

dependiendo de las características de corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad o

bioinfecciosidad, radioactividad, reactividad y toxicidad, de acuerdo a pruebas estándar.

A nivel nacional, se estima que sólo el 4% del total de municipios, disponen del servicio de recolección y

disposición final de los residuos generados en establecimientos de salud. Este porcentaje comprende a los

municipios de ciudades capitales, a excepción de Cobija, además de algunos municipios mayores e intermedios,

que son los que generan mayores cantidades de residuos.

Respecto a los residuos de pilas y baterías, por lo general son recolectados y transportados hasta el sitio de

disposición final conjuntamente los residuos domiciliarios, solamente en los municipios del eje troncal del país se

han iniciado gestiones de concientización a través de campañas educativas y de operación mediante la

implementación de puntos de acopio, recolección diferenciada y disposición final, aunque de manera parcial.

En el sector industria, en general no se realiza la gestión externa de los residuos sólidos peligrosos generados.

Si bien, existe normativa que regula las operaciones de los sectores: industrial, minero e hidrocarburífero, estos

no se cumplen, debido a la falta de coordinación entre los organismos sectoriales competentes y los diferentes

niveles de gobierno.

2.7 Residuos especiales

Los residuos especiales integran aquellos que se generan en las actividades como la construcción,

mantenimiento o cambio de llantas desechadas, electrodomésticos desechados, animales muertos, jardinería

entre otros, que al igual que los peligrosos requieren de gestiones diferentes. En el país aún no se ha iniciado la

gestión de residuos sólidos especiales; la información es limitada; existen pocos diagnósticos publicados en el

ámbito local y nacional los cuales hacen referencia a la gestión de residuos de llantas y neumáticos y a los

residuos eléctricos y electrónicos.

2.8 Ámbito de Educación Ambiental y Formación

A nivel nacional, se han realizado algunas campañas temporales mediante talleres y ferias educativas de

concientización y sensibilización para la prevención y manejo adecuado de los residuos sólidos, sin embargo

una de las limitantes, que a menudo han ido sobrellevando es la falta de un marco legal y políticas que

promuevan y obliguen su implementación como un proceso sistemático planificado, situación por la cual el

impacto de las campañas ha sido mínimo. Por otro lado, el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos, indica

que cada Gobierno Municipal deberá destinar anualmente por lo menos el 2% de las recaudaciones para

educación ambiental, sin embargo esta disposición ha sido poco aplicada debido a la falta de personal

capacitado, disponibilidad de recursos y falta de planificación.

Ante esta situación, deberán diseñarse políticas de concientización y educación iniciando en la población

escolarizada hasta la sociedad en su conjunto. Actualmente, el Ministerio de Educación en coordinación con el

Ministerio de Medio Ambiente y Agua y el Ministerio de Salud y Deportes, están elaborando el Programa

Nacional de Educación Sanitaria “Somos Agua” previsto a 5 años plazo, con el objetivo promover el

empoderamiento de la población en temas de preservación del medio ambiente, uso racional del agua,

prevención y promoción de la salud que mejoren su calidad de vida para vivir bien, en ese marco incidirá a nivel

nacional en la formación de la población estudiantil del nivel inicial, primario y secundario con mensajes y

actividades claves incorporados en el currículo educativo, relacionados con la educación sanitaria y ambiental,



23

para el cambio de comportamiento, actitudes y prácticas que redunden en mejoras de la calidad de vida a nivel

familiar y comunitario.

2.9 Ámbito de Mancomunidades

A pesar de que en el país, diversos municipios han ido paulatinamente conformando acuerdos mancomunados,

en general estos no han estado orientados a la gestión de los residuos sólidos. Si bien, han surgido intentos por

lograr este propósito, principalmente en las ciudades consideradas como metropolitanas e intermedias, estos no

han logrado realizarse como en los casos de los municipios de los valles alto y central del Departamento de

Cochabamba por falta de políticas regionales. El único acuerdo para el sector, funciona entre los municipios de

Tarija y San Lorenzo para el servicio de disposición final conjunto. Sin embargo, a finales del 2010, los

municipios del eje metropolitano del departamento de Cochabamba que comprende Cochabamba, Quillacollo,

Tiquipaya, Colcapirhua, Vinto, Santibáñez y Capinota, en coordinación con la Gobernación del Departamento,

retomaron la iniciativa de lograr este propósito de manera de abordar de manera conjunta la Gestión Integral de

Residuos Sólidos. Así también, en el departamento de Santa Cruz, se han iniciado las gestiones

correspondientes para la elaboración de un estudio a diseño final para la implementación de un relleno sanitario

metropolitano.

Se espera que estas experiencias puedan impulsarse también en las ciudades metropolitanas del departamento

de La Paz y en otros municipios intermedios



24



25



26

DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE

RESIDUOS SÓLIDOS

EN EL DEPARTAMENTO

DE COCHABAMBA



27

DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

EN EL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA

1. INTRODUCCIÓN

El presente Diagnóstico, concentra información cualitativa y cuantitativa obtenida de fuentes primarias y

secundarias, a través de visitas a los municipios, entrevistas con autoridades y técnicos municipales y la

recopilación de documentos e informes relacionados a la gestión de residuos sólidos en el Departamento de

Cochabamba.

Los municipios seleccionados han sido clasificados en función a rangos poblacionales del área urbana, tomando

como base la información del Censo Nacional de Población y Vivienda del Instituto Nacional de Estadística (2001).

Esta clasificación se distribuye en: 1) capitales de departamento; 2) municipios mayores con áreas urbanas

mayores a 100.000 habitantes; 3) municipios intermedios, con áreas urbanas comprendidas entre los 10.000 a

100.000 habitantes y 4) municipios menores, con áreas urbanas comprendidas entre 2.000 a 10.000 habitantes.

La muestra analizada corresponde a la ciudad capital de departamento, al 100% de las ciudades mayores, al 100%

de las ciudades intermedias, al 82% de las ciudades con poblaciones menores, y al 61% de las ciudades con

poblaciones concentradas del área rural.

La población analizada corresponde al 97,80% del total de la población urbana y al 3,3% del total de la población

rural del departamento, comprendida en municipios menores a 2.000 habitantes.

El presente documento contiene datos de 28 municipios visitados, de un total de 45 municipios que constituyen al

Departamento de Cochabamba, los cuales han sido sistematizados en promedios ponderados y sumas totales de

acuerdo a los diferentes componentes de gestión residuos sólidos analizados, que son: Administrativo y Normativo,

Económico y Financiero, Operativo, Aprovechamiento, Educación Ambiental y Coordinación Institucional.

Entre los indicadores generales, se presentan datos de generación per-cápita, generación total y composición

media de los residuos sólidos.

2. CONTEXTO DEPARTAMENTAL

El Departamento de Cochabamba, se encuentra en el sur de Bolivia. Limita al norte con el Departamento Beni; al

sur con Chuquisaca y Potosí; al este con Santa Cruz y al oeste con La Paz y Oruro. Según datos del Instituto

Nacional de Estadística (INE), la población total del Departamento registrada en el año 2001 fue de 1.455.711

habitantes. Se estima que para el año 2010, incrementó a 1.861.924 habitantes representando el 17,86% del total

de la población de Bolivia.

La capital del departamento es la ciudad de Cochabamba, ubicada a 2.558 metros sobre el nivel del mar, cuya

población para el año 2010, de acuerdo al INE es de 618.384 habitantes.

De acuerdo a la División Política, Cochabamba está conformada por 16 provincias y 45 municipios, con sus

respectivos cantones.

La extensión territorial del departamento es 55.631 km

2, que representa el 5,06% de la superficie total del País. Se

estima que para el año 2010, el departamento tiene una densidad de 32.79 habitantes por km2, mayor al promedio

nacional de 9,13 habitantes por km2.

El clima del departamento varia con la altitud, frío en las regiones de nieves permanentes cordilleranas; templadas

en los valles del flanco sur de la cordillera; frío o templado en la región de la ceja, cálido en los Yungas del norte y al

sudoeste.



28

3. MUNICIPIOS DE ESTUDIO

El análisis en el Departamento de Cochabamba se ha realizado en los centros urbanos de 28 que representan el

62% del total de municipios del departamento. Estas ciudades han sido “categorizadas” en función a rangos

poblacionales del área urbana.

La población analizada corresponde al 97,80% del total de la población urbana y al 3,3% del total de la población

rural del departamento, comprendida en municipios con población menor a 2.000 habitantes. La población urbana

corresponde al 100% de la ciudad capital y ciudades mayores e intermedias y al 82% de las ciudades menores. En

tanto que a nivel rural, se alcanzó el 61% de la población total concentrada.

Los municipios no analizados corresponden en su mayoría a municipios con centros urbanos concentrados

menores a 2.000 habitantes y estos son: Anzaldo, Arque, Sacabamba, Tacopaya, Tapacarí, Toco, Villa Rivero,

Alalay, Cuchumuela, Omereque, Pasorapa, Pocona, Pojo, Sicaya, Tacachi, Totora y Vila Vila.

Cuadro Nº 1: Cochabamba, cantidad de ciudades analizadas por categoría poblacional

Categoría

poblacional

Rango poblacional Total de

municipios

departamento

Nº de municipios

analizados

Porcentaje de

muestra %

Capital de

departamento

Capital de

departamento

1 1 100%

Mayor Mayor a 100 mil

habitantes

2 2 100%

Intermedio Entre 10 mil a 100 mil

habitantes

5 5 100%

*Menor Menor a 10 mil

habitantes

37 20 54%

TOTAL 45 28 62%

* Esta categoría incluye a poblaciones concentradas del área rural

Fuente: Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia/2010

En el cuadro Nº 2, se presenta la lista de municipios y sus respectivas poblaciones tanto a nivel municipal como a

nivel urbano. Cabe señalar que, la población total municipal que se presenta corresponde a proyecciones realizadas

por el Instituto Nacional de Estadística INE para el año 2010. En tanto que la población urbana y concentrada

corresponde a estimaciones realizadas durante la elaboración del diagnóstico.

Cuadro Nº 2: Cochabamba, población analizada por municipio

Nº

Código

INE

Municipio/ Localidad

Provincia

Población total del Municipio

(Proyección INE 2010) Hab.

Población urbana (Estimación

Diagnóstico 2010) Hab.

Categoría

poblacional

1 30101 Cochabamba Cercado 618.384 617.976 Capital

2 30201 Aiquile Narciso Campero 31.790 8.901 Menor

3 30301 Independencia Ayopaya 23.906 1.895 Menor

4 30302 Morochata Ayopaya 41.696 12.509 Menor

5 30401 Tarata Esteban Arce 9.105 3.444 Menor

6 30403 Arbieto Esteban Arce 10.802 3.241 Menor

7 30501 Arani Arani 9.609 2.402 Menor

8 30502 Vacas Arani 15.527 4.658 Menor



29

Continuación:

Nº

Código INE

Municipio/ Localidad

Provincia

Población total del Municipio

(Proyección INE 2010) Hab.

Población urbana (Estimación

Diagnóstico 2010) Hab.

Categoría

poblacional

9 30701 Capinota Capinota 18.106 8.051 Menor

10 30702 Santiváñez Capinota 6.716 2.015 Menor

11 30801 Cliza Germán Jordán 21.735 9.563 Intermedio

12 30803 Tolata Germán Jordán 7.340 3.186 Menor

13 30901 Quillacollo Quillacollo 142.724 115.887 Mayor

14 30902 Sipe Sipe Quillacollo 44.463 4.798 Menor

15 30903 Tiquipaya Quillacollo 91.318 64.836 Intermedio

16 30904 Vinto Quillacollo 43.699 19.664 Intermedio

17 30905 Colcapirhua Quillacollo 71.204 70.492 Intermedio

18 31001 Sacaba Chapare 179.847 151.417 Mayor

19 31002 Colomi Chapare 17.988 4.382 Menor

20 31003 Villa Tunari Chapare 55.942 5.006 Menor

21 31204 Chimoré Carrasco 24.331 8.516 Menor

22 31205 Ivirgarzama Carrasco 56.208 11.242 Menor

23 31206 Entre Ríos Carrasco 37.812 10.927 Menor

24 31303 Mizque Mizque 33.523 3.688 Menor

25 31402 Punata Punata 23.725 13.286 Intermedio

26 31403 San Benito Punata 12.504 2.120 Menor

27 31501 Bolívar Bolívar 10.100 3.030 Menor

28 31601 Tiraque Tiraque 37.715 4.780 Menor

Fuente: Situación Actual de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia/2010

4. PRODUCCIÓN PER-CÁPITA Y COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

GENERADOS

4.1 Producción per-cápita de residuos sólidos

En el Departamento de Cochabamba, el índice mayor se registra en Villa Tunari con 0,62 Kg/hab-día y el

menor en el municipio de Capinota con 0,29 Kg/hab-día.

Los datos han sido recopilados de estudios proporcionados durante la encuesta; para aquellos municipios

que no cuentan estos índices de PPC, se ha estimado su valor en base a parámetros como: el volumen

recolectado, la cobertura y frecuencia de atención, y la densidad o peso volumétrico de los residuos

recolectados5. En el siguiente cuadro se muestran los índices de PPC para los municipios analizados

5 Dado que en la mayoría de los municipios los residuos sólidos generados son recolectados en vehículos

convencionales sin mecanismos de compactación, para el cálculo de la densidad se ha adoptado valores entre 200 a 300 Kg/m

3.



30

Cuadro Nº 3: Cochabamba, producción per-cápita de residuos sólidos

(Kg/Habitante-Día)

Municipio/ Localidad Categoría Poblacional PPC Fuente

Cochabamba Capital 0.60 Empresa Municipal de Servicios de Aseo (EMSA)

Sacaba Mayor 0.39 Empresa Gestión de Residuos Sólidos (GERES)

Quillacollo Mayor 0.54 Empresa Municipal de Aseo Quillacollo (EMAQ)

Tiquipaya Intermedio 0.54

Unidad de Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS)

Colcapirhua Intermedio 0.46 Dirección de Medio Ambiente/2007

Vinto Intermedio 0.32

Gestión Integral de Residuos Sólidos para el Municipio de Vinto/Barrios/2008

Sipe Sipe Menor

0.32

Sistema de Recolección, Transporte y Disposición Final de los Residuos Sólidos, para el área urbana del Municipio de Sipe Sipe/Nery-Villegas/2007

Capinota Menor 0.44 Estimado/2010

Santiváñez Menor 0.33

Gestión de Residuos Sólidos del Eje Metropolitano de Cochabamba/CONAM SRL/2003 (actualizado)

Arbieto Menor 0.44

Sistema de Gestión de Residuos Sólidos en el Municipio de Arbieto/JHOANA/2007

Tarata Menor 0.38

Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos/2007 (actualizado)

Cliza Intermedio 0.45

Manejo de Residuos Sólidos en la Mancomunidad del Valle Alto/SGAB/2006 (actualizado)

Tolata Menor 0.47


Punata Intermedio 0.57


San Benito Menor 0.33


Arani Menor 0.43

Gestión Integral de Residuos Sólidos en la Mancomunidad de Municipios del Cono Sur/REINGENIERIA Total/2007 (actualizado)

Vacas Menor 0.51


Mizque Menor 0,54


Aiquile Menor 0,42


Colomi Menor 0,44 Estimado 2010

Independencia Menor 0,44 Estimado 2010

Morochata Menor 0,44 Estimado 2010

Villa Tunari Menor 0,63

Plan de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos para Villa Tunari/SGAB/2005 (actualizado)

Chimoré Menor 0,44 Estimado 2010

Ivirgarzama Menor 0,44 Estimado 2010

Entre Ríos Menor 0,44 Estimado 2010



31

Continuación:

Municipio/ Localidad Categoría Poblacional PPC Fuente

Tiraque Menor 0,43

Manejo de Residuos Sólidos en el Centro Poblado de Tiraque/Candia- Segarrundo/2007

Bolívar Menor 0,44 Estimado 2010

Fuente: Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de Cochabamba/2010

Para fines de cálculo del índice promedio, se ha agrupado a los municipios según la categoría municipal a

la cual pertenecen, se ha promediado los índices por categoría y finalmente por departamento, tal como se

muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 4: Cochabamba, promedios ponderados de PPC

por categoría poblacional

Categoría poblacional PPC Promedio (Kg/Habitante-día)

Capital 0,60

Mayor 0,48

Intermedio 0,48

Menor 0,43

Promedio 0,53

Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de Cochabamba/2010.

Asumiendo para el resto de los municipios los promedios ponderados de PPC, se estima que la generación

total del departamento es de 823 Ton/día, que representa el 17% de la generación total del país. Del total

generado, el 85% equivalente a 697 Ton/día corresponde al área urbana y el 15% equivalente a 126 Ton/día

corresponde al área rural.

4.2 Composición física de los residuos sólidos

A nivel departamental, la información en cuanto a la composición física de los residuos sólidos es

representativa de los 28 municipios que forman parte del Diagnóstico, 22 cuentan con estudios de

caracterización, en su mayoría del período 2005-2007. Al igual que en el resto de las ciudades capitales y

municipios, la fracción orgánica biodegradable representa la mayor cantidad de residuos generados, en

promedio representa el 66% del total generado, los residuos inorgánicos reciclables o valorizables,

compuesto por los plásticos, papeles, cartones, metales y vidrios, representan en promedio el 16% del total.

Referente a la fracción “otros residuos” no se pudo obtener un factor común acerca de su composición, en

promedio corresponde el 18%. En el siguiente cuadro se muestran los datos de composición por municipio.

Cuadro Nº 5: Cochabamba, composición física de los residuos sólidos

Municipio Categoría Poblacional

Materia Orgánica

Plásticos Papel y cartón

Metales Vidrio Otros Total

Cochabamba Capital 61,20% 8,30% 6,20% --- 3,40% 20,90% 100%

Sacaba Mayor 60,50% 6,80% 3,90% 1,40% 0,20% 27,20% 100%

Quillacollo Mayor 73,80% 7,80% 7,80% 1,10% 1,30% 8,20% 100%

Tiquipaya Intermedio 66,80% 7,50% 8,00% 3,10% 2,30% 12,30% 100%

Colcapirhua Intermedio 71,20% 2,60% 1,80% 0,60% 0,80% 23,00% 100%

Vinto Intermedio 61,00% 5,90% 11,00% 1,70% 1,90% 18,50% 100%

Sipe Sipe Menor 75,40% 10,20% 5,80% 0,90% 1,00% 6,70% 100%



32

Continuación: Municipio Categoría

Poblacional Materia

Orgánica Plásticos Papel y

cartón Metales Vidrio Otros Total

Santiváñez Menor 69,60% 4,50% 3,40% 4,30% 0,60% 17,60% 100%

Tarata Menor 56,30% 10,10% 10,90% 1,00% 1,00% 20,70% 100%

Cliza Intermedio 72,20% 8,60% 1,30% 0,20% 1,20% 16,50% 100%

Tolata Menor 51,60% 15,20% 3,00% 1,20% 0,70% 28,30% 100%

Punata Intermedio 65,00% 8,20% 3,20% 1,60% 1,00% 21,00% 100%

San Benito Menor 61,30% 5,80% 1,00% 0,60% 2,00% 29,30% 100%

Arani Menor 65,60% 13,60% 5,60% --- --- 15,20% 100%

Vacas Menor 65,60% 13,60% 5,60% --- --- 15,20% 100%

Tiraque Menor 72,00% 6,00% 2,00% 1,00% 0,00% 19,00% 100%

Aiquile Menor 53,00% 7,20% 5,50% 4,60% 1,50% 28,20% 100%

Mizque Menor 53,00% 7,20% 5,50% 4,60% 1,50% 28,20% 100%

Villa Tunari Menor 75,00% 10,00% 4,00% 1,00% 2,00% 8,00% 100%

Chimoré Menor 75,00% 10,00% 4,00% 1,00% 2,00% 8,00% 100%

Ivirgarzama Menor 75,00% 10,00% 4,00% 1,00% 2,00% 8,00% 100%

Entre Ríos Menor 75,00% 10,00% 4,00% 1,00% 2,00% 8,00% 100%

Fuente: Elaboración propia, con base a información proporcionada por los Municipios.

Por lo observado en el anterior cuadro, existe cierta uniformidad de datos para las diferentes fracciones,

siendo la fracción orgánica la mayor fracción respecto del resto.

En la ciudad capital, se estima que el 61% corresponde a la fracción orgánica, los residuos reciclables

suman un 18% y el resto está distribuido en sanitarios, peligrosos, áridos, gomas, entre otros.


66%8%

5%

1%

1%

18%

Materia orgánica Plásticos Papel y cartón Vidrio Metales Otros

Gráfico Nº 1: Cochabamba, Composición media de los residuos sólidos a

nivel departamental



33

5. COMPONENTE DE GESTIÓN/ADMINISTRACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ASEO

5.1 Disponibilidad de los servicio de aseo urbano

La disponibilidad de los servicios de aseo comprende los servicios operativos de barrido, limpieza,

recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final. Para clasificar como un servicio parcial de

aseo, se condiciona que al menos deben contar con el servicio de recolección y transporte. Para aquellos

municipios que cuentan con la totalidad de los servicios operativos (no necesariamente incluyendo el

aprovechamiento), se considerará como servicio de aseo, siempre y cuando en la etapa de disposición

final se haya implementado sistemas de control y mantenimiento.

A nivel departamental, aún no se ha implementado la etapa de aprovechamiento, la gestión de las

entidades y/o unidades prestadoras está orientada a atender los servicios operativos. Al respecto, del total

de municipios, en 4 se atiende con el servicio de aseo urbano en conjunto, de los cuales en sólo uno se

realiza el aprovechamiento de residuos orgánicos bajo la administración municipal. En Arbieto y Vacas no

se realiza el servicio de aseo en ninguna de sus etapas, por lo que no forman parte del Diagnóstico. En el

siguiente cuadro se muestran la lista de municipios y servicios que se atienden.

Cuadro Nº 6: Cochabamba, disponibilidad de los servicios de aseo por municipio

Nº Municipio/ Localidad

Categoría Poblacional

Barrido (S/N)

Limpieza (S/N)

Recolección y Transporte

(S/N)

Aprovechamiento (S/N)

Disposición Final (S/N)

1 Cochabamba Capital Si Si Si Si Si

2 Sacaba Mayor Si Si Si No Si

3 Quillacollo Mayor Si Si Si No No

4 Tiquipaya Intermedio Si No Si Si Si

5 Colcapirhua Intermedio No No Si No No

6 Vinto Intermedio Si Si Si *No No

7 Sipe Sipe Menor Si No Si No No

8 Arbieto Menor No No No No No

9 Tarata Menor Si Si Si No No

10 Cliza Intermedio Si Si Si No No

11 Tolata Menor Si No Si No No

12 Punata Intermedio Si Si Si No No

13 San Benito Menor No Si Si No No

14 Arani Menor No Si Si No No

15 Vacas Menor No No No No No

16 Mizque Menor No Si Si No No

17 Aiquile Menor Si No Si No No

18 Colomi Menor No Si Si No No

19 Capinota Menor Si No Si No No

20 Santiváñez Menor No No Si No No

21 Independencia Menor Si Si Si No No

22 Morochata Menor Si Si Si No No

23 Villa Tunari Menor Si No Si No No

24 Chimoré Menor Si No Si No No

25 Ivirgarzama Menor Si Si Si No No



34

Nº Municipio/ Localidad

Categoría Poblacional

Barrido (S/N)

Limpieza (S/N)


(S/N)

Aprovechamiento (S/N)

Disposición Final (S/N)

26 Entre Ríos Menor Si No Si No No

27 Tiraque Menor Si No Si No No

28 Bolívar Menor Si Si Si No No

Total municipios que cuentan con el servicio

20 15 26 2 3

*Al momento de realizar el diagnóstico éste municipio no contaba con ninguna experiencia desarrollada en aprovechamiento de

residuos sólidos. Sin embargo, durante el periodo 2010-2011, se ha iniciado las gestiones para la implementación del proyecto

piloto “Aprovechamiento de residuos sólidos” con apoyo del MMAYA a través de la DGGIRS y la Cooperación Catalana.


5.2 Modalidades de gestión/administración y prestación de los servicios de aseo urbano

En la ciudad de Cochabamba, la modalidad de gestión/administración es descentralizada y la prestación

de los servicios es directa, estando a cargo la Empresa Municipal de Aseo (EMSA). En Quillacollo y

Sacaba, la gestión de los servicios de aseo está a cargo de dos entidades en proceso de

descentralización, la Empresa Municipal de Aseo de Quillacollo (EMAQ) y la Empresa de Gestión de

Residuos Sólidos de Sacaba (GERES), ambos han consolidado la descentralización administrativa y

técnica, económicamente aún dependen de la administración central del Gobierno Municipal, no obstante,

en Sacaba (GERES) tiene avanzado el proceso de aprobación la estructura de tasas que en su momento

fue presentada ante el Senado Nacional.

En el resto de los municipios, (23 en total), los servicios de aseo son gestionados directamente por los

Gobiernos Municipales a través sus unidades respectivas. Al respecto, sólo los Municipios de Tiquipaya,

Vinto, Ivirgarzama, Mizque y Tarata, cuentan con unidades específicas para la gestión de los servicios; en

el resto la responsabilidad administrativa y operativa, en la mayoría de los casos recae en la Unidad de

Intendencia Municipal y en otros en las Direcciones de Medio Ambiente y Obras Públicas, dependiendo la

estructura organizacional del Gobierno Municipal. El siguiente cuadro, muestra un resumen de los tipos de

administración municipal.

Cuadro Nº 7 Cochabamba, entidades responsables de los servicios de aseo urbano

Nº Municipio Categoría

Poblacional

Operador del servicio

Modalidad de

gestión/administración

1 Cochabamba Capital Empresa Municipal de Aseo (EMSA) Descentralizada

2 Sacaba Mayor Empresa Municipal de Gestión de Residuos Sólidos (GERES)

*Descentralizada

3 Quillacollo Mayor Empresa Municipal de Aseo Urbano Quillacollo (EMAUQ)

*Descentralizada

4 Tiquipaya Intermedio Unidad de Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS)

Municipal Directa

5 Colcapirhua Intermedio Dirección de Medio Ambiente Municipal Directa

6 Vinto Intermedio Dirección de Medio Ambiente Municipal Directa

7 Sipe Sipe Menor Dirección de Medio Ambiente Municipal Directa

8 Arbieto Menor Ninguno Sin servicio

9 Tarata Menor Unidad de Saneamiento Básico Municipal Directa

10 Cliza Intermedio Unidad de Medio Ambiente Municipal Directa

11 Tolata Menor Dirección de Obras Públicas Municipal Directa

12 Punata Intermedio Intendencia Municipal

13 San Benito Menor Dirección de Medio Ambiente Municipal Directa

14 Arani Menor Unidad de Medio Ambiente Municipal Directa

15 Vacas Menor Ninguno Sin servicio



35

Continuación: Nº Municipio Categoría

Poblacional

Operador del servicio

Modalidad de

gestión/administración

16 Mizque Menor Unidad de Servicios Básicos Municipal Directa

17 Aiquile Menor Dirección de Medio Ambiente Municipal Directa

18 Colomi Menor Dirección de Medio Ambiente Municipal Directa

19 Capinota Menor Dirección de Obras Públicas Municipal Directa

20 Santiváñez Menor Intendencia Municipal Municipal Directa

21 Independencia Menor Dirección de Desarrollo Productivo Municipal Directa

22 Morochata Menor Intendencia Municipal Municipal Directa

23 Villa Tunari Menor Dirección de Medio Ambiente Municipal Directa

24 Chimoré Menor Intendencia Municipal Municipal Directa

25 Ivirgarzama Menor Unidad de Aseo Urbano Municipal Directa

26 Entre Ríos Menor Intendencia Municipal Municipal Directa

27 Tiraque Menor Intendencia Municipal Municipal Directa

28 Bolívar Menor Intendencia Municipal Municipal Directa

*En proceso de descentralización Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de Cochabamba/2010.

5.3 Estructura organizacional de los servicios de aseo

Para ejemplificar los diferentes tipos de organización administrativa de los servicios de aseo en el

Departamento de Cochabamba, se ha seleccionado y clasificado algunos organigramas de las entidades

municipales de acuerdo a su categoría municipal y tipo de administración respectiva.

5.3.1 Estructura organizacional para la gestión/prestación de los servicios de aseo en la

ciudad de Cochabamba, modalidad de gestión/administración descentralizada

La Empresa Municipal de Aseo (EMSA), mediante Ordenanza Municipal 1908/97. Administrativamente,

está conformada por dos niveles de gestión jerárquica: un nivel Directivo, presidido por el Alcalde

Municipal, representantes de Juntas Vecinales, Organizaciones Privadas, entre otros. El segundo nivel lo

conforma un Equipo Administrativo y Técnico, representado por el Gerente General, del cual derivan 2

gerencias: 1) Administrativa y Financiera y 2) Técnica. La primera es responsable de la administración de

los recursos humanos, financieros y de los activos de la empresa, la segunda de la operación, control y

mejoramiento de los servicios de aseo urbano como: la limpieza, recolección tanto de residuos comunes

como los especiales, la disposición final y el mantenimiento de equipos y maquinaria. Forman parte

también en calidad de apoyo la Unidad de Comunicación y Educación Ciudadana, encargada de

promover y dirigir campañas educativas y de concientización en la población. Se calcula que en total

trabajan de manera directa 361 personas entre administrativos y operarios. En el gráfico Nº 2 se muestra

el organigrama funcional.

5.3.2 Administración en proceso de descentralización – Municipio Mayor

La organización de las Empresas Municipales de Aseo en los municipios mayores, en cuanto a

conformación presenta características similares al de EMSA en Cochabamba, la diferencia radica en la

magnitud y complejidad de los servicios de aseo. Como ejemplo, se plantea la estructura organizacional

de la Empresa Municipal de Gestión de Residuos Sólidos de Sacaba (GERES), esta entidad fue creada

el año 2002, mediante Ordenanza Municipal Nº002/2002. Tiene como misión “Desarrollar la Gestión

Integral de Residuos Sólidos en el municipio de Sacaba con eficacia, eficiencia y transparencia según

normas técnicas, ambientales y la base legal existente para satisfacer las necesidades de la población” y

como visión “Ser una empresa líder y sostenible, reflejando una imagen eficiente en el desarrollo de la

GIRS a nivel nacional”. Organizacionalmente, GERES, está conformada por dos niveles jerárquicos de

decisión: Un nivel Directivo presidido por el Alcalde Municipal y por representantes de Organizaciones



36

Sociales. El segundo nivel los conforma un Equipo Administrativo y Técnico, representado por la

Gerencia General, de la cual a su vez se desglosan, dos direcciones: 1) Administrativa Financiera y 2)

Técnica. Uno de los aspectos sobresalientes, es la inclusión en la Estructura, del Comité de Planificación

Desarrollo Económico (COPLADE) constituido por los mismos funcionarios de la Empresa y el

Componente Socio Educativo y Medioambiental (COSEDMA) encargada del emplazamiento de los

programas de educación y trabajo en asesoramiento e imagen de la Empresa. En total trabajan de

manera directa 56 personas entre administrativos y operarios. En el gráfico Nº3 se muestra dicho

organigrama.



37

Jefe Dpto. Relleno

Sanitario

Op

erad

ore

s

y C

ho

fere

s

Alb

añil

Ayu

dan

tes

Pro

f. R

elle

no

San

itar

io

Gerencia Administrativa Financiera

Figura Nº1: Cochabamba, Organigrama de la Empresa Municipal de Servicios de Aseo-EMSA- Cochabamba

Gerencia Técnica

Secretaria de Gerencia

Asesor Legal

Resp. Educación y Comunicación

Auditor Interno

Jefe Dpto. Servicios

Especiales

Sup

ervi

sor/

V

enta

s

Co

bra

do

r

Rec

icla

je

Enca

rgad

os

Mtt

o.

Mec

ánic

os

Ayu

dan

tes

Jefe Dpto. Mtto.

Fuente: Adaptado de Organigrama EMSA/2009

Gráfico Nº 2: Cochabamba, Organigrama de la Empresa Municipal de Aseo EMSA

Directorio

Gerente General

Jefe Departamento RRHH

Resp. Sistemas

Informáticos

Secretaría Auxiliar

Jefe Departamento Adm. Y Financiero

Contabilidad y Presupuesto

Auxiliar Contable

Encargado Almacenes

Auxiliar de Almacenes

Encargado de Activos

Responsable administrativo

Comprador

Cotizador

Aux. Combustible

Enca

rgad

o

Rec

ole

cció

n

Ch

ofe

r

Ayu

dan

tes

Jefe Dpto. de Limpieza

Recolección

Auxiliar Operador

Radio

Enca

rgad

o

Lim

pie

za

Ayu

dan

tes



38

Gráfico Nº 3: Cochabamba, Organigrama de la Empresa Municipal de Gestión de Residuos Sólidos de Sacaba

Directorio

Consejo Técnico Administrativo Legal

Gerente General

Asesoría Jurídica

Comité Planificación Desarrollo Económico

Auditoría

Componente Socioeducativo Medio Ambiental

Secretaria Chofer

Dirección Área Técnica Dirección Administrativa

Financiera

Contabilidad y Presupuesto

Jefatura de Recursos Humanos

Encargado Almacenes

Encargado Mantenimiento

Jefatura Operaciones Relleno Sanitario

Encargado Operaciones

Jefatura Barrido Limpieza y Recolección

Encargado Relleno Sanitario


Choferes

Auxiliares

Barrido y Limpieza

Grupo I

Grupo II

Operador Equipo Pesado

Sereno Pesaje Portera

Encargado Planificación y Coordinación

Fuente: Adaptado de Organigrama GERES/2009



39

5.3.3 Administración directa con unidad específica – Municipio Intermedio

La gestión administrativa y operativa de los servicios de aseo es realizada en forma directa por el

Gobierno Municipal, a través de Unidad creada específicamente para tal fin. Su implementación y

desarrollo, depende en muchos casos de la voluntad política y ejecutiva de la autoridad municipal y de la

gestión que realicen sus recursos humanos. Como ejemplo, se plantea la estructura organizacional de la

Unidad de Gestión Integral de Residuos Sólidos dependiente del Gobierno Autónomo Municipal de

Tiquipaya, esta Unidad atiende la prestación de los Servicios de Aseo, el Aprovechamiento de los

Residuos Sólidos y la Educación Ambiental, para lo cual ha asignado un responsable en cada etapa de la

gestión, jerárquicamente depende del Departamento de Medio Ambiente y este a su vez de la Dirección

de Planificación hasta llegar a la Máxima Autoridad Ejecutiva que es el Alcalde. En total trabajan 35

funcionarios de los cuales 4 son responsables de las áreas técnicas y el resto es personal operativo.

Fuente: Adoptado de Organigrama del Gobierno Autónomo Municipal de Tiquipaya

Alcalde Municipal

Oficial Mayor

Dirección de Planificación

Departamento de Medio Ambiente

Barrido Recolección y Transporte

Chóferes

Ayudantes

Recolectores

Tratamiento y Disposición Final

Operadores Compostera

Operadores Disposición

Educación Ambiental

Gráfico Nº 4: Cochabamba, Organigrama de la Unidad de Gestión Integral de Residuos Sólidos

GIRS - Tiquipaya



40

5.3.4 Administración directa – Ciudades Intermedias y Menores

En la mayoría de los municipios tanto intermedios como menores, la Administración del Servicio de Aseo,

está a cargo de las direcciones o unidades municipales no específicas al servicio, por lo general las

funciones del personal responsable están orientadas solamente a atender y controlar la prestación del

servicio de recolección y transporte. Como ejemplos se plantean las estructuras organizacionales de los

servicio de aseo de Cliza y Tiraque.

Alcalde Municipal

Oficial Mayor Técnico

Dirección de Desarrollo Productivo

Unidad de Medio Ambiente

Ayudantes

Barrenderos

Chóferes

Dirección de Obras Públicas

Dirección Financiera

Alcalde Municipal

Oficial Mayor Técnico

Jefe de Personal

Intendente Municipal

Comisario

Ayudantes

Chófer

Fuente: Organigrama Alcaldía Municipal de Tiraque

Gráfico Nº 5: Cochabamba, Organigrama de la Unidad de Aseo Urbano - Cliza

Fuente: Adoptado de Organigrama del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza

Gráfico Nº 6: Cochabamba, Organigrama de la Unidad de Aseo Urbano – Tiraque



41

5.4 Personal de aseo urbano

Se calcula que en los 26 municipios que cuentan con servicio, trabajan en total 683 funcionarios concentrándose la mayor cantidad en los municipios de

Cochabamba, Quillacollo y Sacaba. El 9% de total corresponde al personal administrativo; 49% trabajan en el servicio de barrido y limpieza, el 37% en

recolección y transporte, el 1% en Aprovechamiento y el 5% en Disposición Final.

Cuadro Nº 8: Cochabamba, cantidad de personal asignado a los servicios de aseo por municipio

Nº Municipio/Ciudad Categoría

poblacional Total personal Administrativo Barrido Limpieza Recolección y

Transporte Aprovechamiento Disposición

Final

1 Cochabamba Capital 375 9 208 * 140 0 18

2 Sacaba Menor 56 17 23 * 12 0 4

3 Quillacollo Menor 49 4 25 * 17 0 3

4 Tiquipaya Intermedio 35 4 10 * 10 5 6

5 Colcapirhua Menor 12 1 0 * 11 0 0

6 Vinto Menor 9 1 4 * 4 0 0

7 Sipe Sipe Menor 6 1 2 * 3 0 0

8 Tarata Menor 7 1 4 * 2 0 0

9 Arbieto Menor 0 0 0 0 0 0 0

10 Cliza Menor 13 1 9 * 3 0 0

11 Tolata Menor 10 2 4 * 4 0 0

12 Punata Intermedio 13 1 6 * 6 0 0

13 San Benito Menor 5 1 2 * 2 0 0

14 Arani Menor 5 1 4 * 3* 0 0

15 Vacas Intermedio 0 0 0 0 0 0 0

16 Aiquile Menor 6 2 2 * 4* 0 0

17 Mizque Intermedio 5 1 1 * 3 0 0

18 Colomi Menor 6 1 2 * 3 0 0

19 Villa Tunari Menor 8 1 3 * 4 0 0

20 Chimoré Menor 6 1 2 * 3 0 0

21 Ivirgarzama Menor 10 2 4 * 4 0 0

22 Entre Ríos Menor 5 1 1 * 3 0 0

23 Capinota Menor 5 1 1 * 3 0 0

24 Santiváñez Menor 4 1 1 * 2 0 0

25 Morochata Menor 5 1 1 * 3 0 0

26 Independencia Menor 15 1 10 * 4 0 0

27 Tiraque Menor 6 1 2 * 3 0 0

28 Bolívar Menor 7 1 3 * 3 0 0

Total 681 59 334 252 5 31

Leyenda: * Corresponde al mismo personal de barrido

Fuente: Elaboración propia, con base a información proporcionada por los Gobiernos Autónomos Municipales.



42

5.5 Reglamentos y ordenanzas municipales

A nivel departamental, es evidente la deficiencia en relación a instrumentos normativos municipales que

regulen la prestación del servicio de aseo. Por lo general, estos documentos normativos se concentran sólo

en las ciudades capitales y algunos municipios con poblaciones grandes, durante la etapa de relevamiento

se pudo identificar que sólo 3 municipios disponen de reglamentos referidos a la gestión de los residuos

sólidos municipales, gestión de escombros y de los residuos generados por los establecimientos de salud,

estos últimos elaborados con apoyo de la Fundación SWISSCONTACT.

No se cuenta con información disponible acerca de Ordenanzas Municipales.

Cuadro Nº 9: Cochabamba, Reglamentos elaborados en gestión de residuos sólidos

Ciudad Nº de Ordenanza Reglamento / Ordenanza Municipal

Cochabamba 2828/02 2859/02 2861/02

Reglamento Municipal sobre la Limpieza, Recolección, Transporte y Disposición Final de los Residuos Sólidos o Basura Reglamento Municipal para la Gestión Residuos Sólidos Generados en los Establecimientos de Salud Reglamento Municipal para la Gestión de Escombros

Quillacollo 10/06 53/07

Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos Municipales Reglamento Municipal para la Gestión de Residuos Sólidos Generados en los Establecimientos de Salud

Sacaba 048/08 049/08 Sin dato

Reglamento de Gestión Integral de Residuos Sólidos Reglamento Municipal para la Gestión de Residuos Sólidos Generados en los Establecimientos de Salud Reglamento Municipal para la Gestión de Obras Civiles y Escombros


5.6 Planes, programas y proyectos municipales de gestión de residuos sólidos

Excepto Sacaba y Tiquipaya, el resto de los municipios no cuenta con Planificación Municipal en Gestión de

Residuos Sólidos. En el Municipio de Sacaba, la Empresa GERES con apoyo de la Fundación AÑAWIN, ha

elaborado el Plan Estratégico Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos, mismo que está en

proceso de implementación, actualmente (2009) se encuentra en su tercera fase, que consiste en la puesta

en marcha de la planta de separación y aprovechamiento de los residuos en el Relleno Sanitario. En

Tiquipaya, desde el año 2006, el Gobierno Municipal, ha iniciado un proceso de Planificación inserto en el

Plan de Desarrollo Municipal, paulatinamente han ido implementando los proyectos referidos en principio a la

adecuación del sitio de disposición final a objeto de mitigar los impactos negativos originados por su manejo

inadecuado.

Cuadro Nº 10: Cochabamba proyectos elaborados

Municipio Plan/ Proyecto Año Alcance Etapa

Sacaba Plan Estratégico de Gestión de Residuos Sólidos (GERES /AÑAWIN)

2006 Equipamiento para almacenamiento, parque vehicular de recolección y disposición final

Ejecutado

Reparación y reinserción al servicio de la maquinaria y los vehículos de recolección

En ejecución

Expansión en cobertura de los servicios

En ejecución

Construcción de Relleno Sanitario Ejecutado

Tendido de Energía Eléctrica en el Relleno Sanitario

Ejecutado

Construcción de Planta de Separación y aprovechamiento

En ejecución



43

Continuación: Municipio Plan/ Proyecto Año Alcance Etapa

Sacaba Plan Estratégico de Gestión de Residuos Sólidos (GERES /AÑAWIN)

2006 Cierre y clausura del Botadero Municipal En ejecución

Educación Ambiental En ejecución

Sostenibilidad Financiera En aprobación

Tiquipaya Plan de Gestión de

Residuos Sólidos

(GIRS)

2006 Adecuación y remediación del Botadero Municipal Ejecutado

Planta de Compostaje Municipal Ejecutado

Recolección Selectiva de Residuos Sólidos En ejecución

Educación Ambiental En ejecución

Expansión en cobertura de servicios En ejecución

Elaboración de Reglamento en Gestión de Residuos Sólidos

En redacción


6. COMPONENTE FINANCIERO/ECONÓMICO

6.1 Presupuesto e Ingresos por la prestación de los servicios de aseo urbano

La asignación anual de presupuesto, se refiere a las transferencias que realiza el Gobierno Municipal a la

unidad y/o entidad prestadora de servicios, los cuales son destinados a cubrir los gastos de los servicios

atendidos. Al respecto, se cuenta con información de 19 municipios, los datos proporcionados son

aproximados y corresponden a los períodos 2007-2009.

En la ciudad de Cochabamba, según datos proporcionados por EMSA, se estima que el presupuesto de

gastos ejecutados en la gestión 2007, fue aproximadamente 37 millones de bolivianos, los cuales fueron

destinados a cubrir los costos de operación de los servicios de aseo, mantenimiento y servicios generales, al

pago de las microempresas de aseo, al pago de policías municipales de aseo y los gastos administrativos

del servicio. Haciendo una relación entre los costos del servicio y el presupuesto total, se calcula que la

mayor cantidad de recursos se destinan a la recolección y transporte de residuos domiciliarios. En el

siguiente gráfico se muestra en porcentaje la distribución presupuestaria.

Recolección Domiciliaria: incluye costos de recolección tradicional, porta contenedores y vacía contenedores y, pago a microempresas de aseo.

Fuente: Adoptado de información proporcionada de la EMSA para la gestión 2007

Gráfico Nº 7: Cochabamba, Distribución de costos por prestación del servicio, ejecutados por EMSA, gestión 2007

21%

48%

3%3%

11%

4%2%

9% Barrido y Limpieza

Recolección Domiciliaria

Recolección Servicios EspecialesTransferencia

Disposición Final

Mantenimiento y Servicios Grales.Policia Municipal de Aseo



44

En Sacaba, el presupuesto aprobado fue de 3 millones de bolivianos, mayor al destinado en Quillacollo, la

diferencia radica en los gastos de administración y costos de disposición final, puesto que en Sacaba se

realiza una mayor expansión de servicios.

Fuente: Adoptado de información proporcionada por GERES

Respecto a las recaudaciones municipales, existe una ausencia notoria de la participación ciudadana en

términos de aporte económico por los servicios prestados. Según reporte de los 26 municipios que cuentan

con el servicio, en 8 se ha implementado la cobranza de tasas de aseo, sin embargo estos no cubren la

totalidad de los costos, por lo que los Gobiernos Municipales deben mantener la subvención de los servicios.

Según datos proporcionados, se estima que en la ciudad de Cochabamba, los ingresos recaudados cubren

un 85% del total de costos operativos. Las tasas vigentes no han sido actualizadas desde el año 2005, la

acumulación de cuentas por cobrar, han incidido negativamente en el balance financiero del servicio. En el

resto de los municipios lo recaudado sólo cubre hasta un 30% de los costos.

Cuadro Nº 11: Cochabamba, Presupuesto e ingresos por la prestación de los servicios de aseo

(en Bs.-)

Nº Municipio Cobra por

servicio

Presupuesto

ejecutado 2008

% de

Subvención

Presupuesto

aprobado

2009/2010

1 Cochabamba Si 33.500.000 (1) 19% SD

2 Sacaba No 3.620.000 100% 3.200.000

3 Quillacollo No 1.500.000 100% 2.500.000

4 Tiquipaya No 400.000 100% 600.000

5 Colcapirhua Si SD SD 300.000

6 Vinto No SD 100% 180.000

7 Sipe Sipe No 80.000 100% 90.000

8 Tarata No 40.000 100% 40.000

9 Cliza Si 1.200.000 SD 1.000.000

10 Tolata Si 12.700 SD 12.700

11 Punata No SD 100% SD

12 San Benito No 50.000 100% 50.000

13 Arani Si 28.000 SD 31.200

14 Aiquile No 85.000 100% 85.000

24%

15%

47%

14%Administración

Barrido y Limpieza


Disposición Final

Gráfico Nº 8: Cochabamba, Distribución de costos de la prestación de los servicios de aseo, Empresa GERES



45

Nº Municipio Cobra por

servicio

Presupuesto

ejecutado 2008

% de

Subvención

Presupuesto

aprobado

2009/2010

15 Mizque No SD 100% 60.000

16 Colomi No SD 100% SD

17 Villa Tunari Si SD SD SD

18 Chimoré Si SD SD SD

19 Ivirgarzama Si 70.000 SD 32.000

20 Entre Ríos No SD 100% SD

21 Capinota No 50.000 100% 80.000

22 Santiváñez No 2.000 100% 2.000

23 Morochata No SD 100% SD

24 Independencia No 50.000 100% 50.000

25 Tiraque No SD 100% SD

26 Bolívar No 15.000 100% 15.000

SD: Sin dato

(1)Presupuesto e Ingresos del 2007 Fuente: Elaboración propia, con base en información proporcionada por los Gobiernos Municipales

6.2 Tasas de aseo

Los medios de cobranza principales son: (1) Energía Eléctrica, en Cochabamba, (2) Agua Potable, en Cliza y

Tolata y (3) recaudación directa, en Colcapirhua, Villa Tunari e Ivirgarzama. En Cochabamba, la escala de

tasas varía en función a los rangos de consumo mensual de energía eléctrica y a la categoría a la que

pertenecen como: residencial, general e industrial. En la categoría residencial, el monto mínimo es 1,41 que

se encuentra dentro los rangos de 0 a 20 Kw/hora; el mayor número de usuarios generalmente se encuentra

dentro los rangos 41 a 200 (Kw/hora), con escalas de 7 a 11 Bs. La entidad a cargo del cobro de la tasa, es

la Empresa de Luz y Fuerza (ELFEC), a quienes EMSA realiza el pago del 3% por concepto de comisión

calculado sobre el total de ingresos recaudados en el mes. En el resto de los municipios los montos

aplicados son fijos y corresponden a 2 tipos de usuarios: domiciliario y comercial.

Los cuadros siguientes muestran la estructura de tasas y/o tarifas aplicadas en los municipios mencionados.

Cuadro Nº 12: Cochabamba, Tasas de aseo urbano por rango de consumo de energía eléctrica

Categoría Rango de Consumo kw-h/mes Tasa de aseo Bs.-/mes

Residencial 0-1 1,41

1-20 1,41

21-40 2,81

41-120 7,03

121-200 11,24

201-300 16,67

Más de 300 35,14

General G2 28,11

Industrial 1 Ind. 1 28,11

Industrial 2 Ind. 2 562,25

Accidentales Accidental 11,24

Fuente: Adoptado de Tasas de Aseo EMSA/2005



46

Cuadro Nº 13: Cochabamba, Tarifas de aseo de algunos municipios

Municipio Categoría Domiciliario Categoría Comercial

Colcapirhua 3 5

Villa Tunari 8 16

Chimoré 4 8; 12; 15 y 20

Ivirgarzama 4 6

Fuente: Unidades Municipales de Aseo - Departamento de Cochabamba

7. COMPONENTE OPERATIVO, SERVICIOS DE ASEO URBANO

7.1 Servicio de barrido y limpieza de residuos sólidos

7.1.1 Cobertura y frecuencia del servicio de barrido de vías y área públicas

De acuerdo al cuadro Nº 6, se calcula que el 71% de los municipios cuenta con el servicio de barrido. La

metodología de control y alcance del servicio, se realiza por kilómetros lineales particularmente en los

municipios con mayor población como Cochabamba, Sacaba y Quillacollo, en el resto el servicio se

realiza por cuadras.

En Cochabamba, la empresa EMSA, es la responsable de operar el servicio de barrido atendiendo tanto

en el área urbana como en zonas periféricas. Se calcula que diariamente se barren 758,2 Km, las vías y

avenidas principales del centro reciben el servicio en 2 jornadas, por la noche y el repaso por la mañana,

las zonas colindantes son atendidas a diario y 2 veces por semana las vías principales de la periferia. Se

estima que la cobertura alcanzada en el área urbana es del 95%. Este servicio es realizado por 208

trabajadores distribuidos en diferentes grupos de trabajo, aproximadamente el 75% son barrenderas y el

25% son carretilleros.

Similar situación acontece en Sacaba, la empresa GERES atiende el servicio tanto en zonas urbanas

como el área periférica, para lo cual cuentan con dos grupos de trabajadoras, un grupo atiende las vías

del centro en forma diaria durante la noche y el otro grupo atiende a las zonas colindantes durante el día.

Se calcula que durante las dos jornadas se barren 26 Km con una cobertura en el área urbana del 90% y

en la periférica se llega al 45%. En total disponen de 23 barrenderas, 12 trabajan en jornada nocturna y

11 en el día.

Uno de los aspectos también sobresalientes, es la gestión efectuada por el Gobierno Municipal de

Tiquipaya, a través de la Unidad GIRS en el 2009, que se relaciona a la implementación del servicio de

barrido en el centro histórico del municipio, para lo cual recibieron una donación de la Fundación

UNITAS, consistente en 12 triciclos recolectores, que generó 10 nuevas fuentes de empleo, beneficiando

a mujeres de escasos recursos.

Respecto a los municipios restantes con poblaciones mayores e intermedias, se ha registrado también

las coberturas logradas por las entidades responsables del servicio, en el área urbana.



47

Cuadro Nº 14: Cochabamba, Cobertura y frecuencias del servicio de barrido en vías y áreas públicas

Nº Municipio Entidad prestadora Cobertura Km lineal /Cuadra Frecuencia

1 Quillacollo EMAQ 70% 77 km Diario

2 Tiquipaya Unidad GIRS 30% 17 cuadras 3 veces por semana

3 Vinto Unidad GIRS 40% Sin dato Sin dato

4 Sipe Sipe Dirección de Medio

Ambiente 20% 8 cuadras Diario

5 Cliza Unidad de Medio

Ambiente 40% Sin dato Diario

6 Punata Intendencia Municipal 60% 20 cuadras Diario


7.1.2 Limpieza de áreas públicas

De los 28 municipios encuestados del departamento, 15 cuentan con el servicio de forma regular con

frecuencias que varían desde una vez por semana a una vez por mes. Por lo general las zonas de

atención se concentran en los mercados y en algunas áreas públicas. En Cochabamba, EMSA realiza la

limpieza de 6 mercados, 5 ferias francas, así también en 23 plazuelas. En Sacaba, GERES, realiza la

limpieza de plazas centrales y mercados del municipio, así también campañas mancomunadas de

limpieza en colaboración con las juntas vecinales. El personal que realiza este servicio es el mismo que

realiza el barrido.

7.1.3 Costos del servicio de barrido y limpieza

Al respecto, solamente se cuentan con los registros de los municipios de Cochabamba y Sacaba, dado

que ambos cuentan con una estructura de costos diferenciada y el control del servicio se realiza por

kilómetros lineales (kml). En Cochabamba, es costo es de 46,9 Bs.-/kml y en Sacaba es de 47,3 Bs.-/kml.

7.1.4 Formas de trabajo

El barrido en todos los municipios de Cochabamba se realiza con el uso de instrumentos y herramientas

manuales como escobas de paja brava, alzadores de basura y bolsas de plástico o de yute. Como medio

de recolección utilizan triciclos, carretillas y turriles. En las siguientes fotografías se muestran las

diferentes formas de trabajo empleado en las ciudades capitales de los municipios.

Fotografías Nº 1: Cochabamba, formas de trabajo del personal de barrido y limpieza

Sacaba, personal de barrido Tiquipaya, personal de barrido



48

Continuación:

7.2 Servicio de recolección y transporte de residuos sólidos urbanos

7.2.1 Cobertura del servicio de recolección y transporte

De acuerdo al cuadro Nº 6, se calcula que el 93% de los municipios cuenta con el servicio de recolección

y transporte. En la ciudad de Cochabamba la cobertura del servicio alcanza a un 98% de la población y al

93% del total de la cantidad generada en el área urbana, se atiende el centro urbano y la periferia;

dependiendo la zona, las frecuencias de atención varían entre 3, 2 y 1 vez por semana. Para la atención,

EMSA cuenta con 135 trabajadores, de los cuales 40 son choferes y 95 ayudantes, además de ello,

recibe el apoyo de cuatro microempresas contratadas para la recolección de residuos generados en las

laderas y periferia de la ciudad.

En Quillacollo y Sacaba, se atienden tanto las áreas urbanas como periféricas de la ciudad, alcanzando

una coberturas de 90% y 30% respectivamente. Para las urbanizaciones cerradas y condominios, la

Empresa GERES de Sacaba, tiene contrato con dos microempresas locales. Las frecuencias de

recolección varían entre tres a una vez por semana, dependiendo la zona.

En los municipios intermedios, la cobertura de recolección disminuye en promedio a un 61% en términos

cantidad generada, se atiende con el servicio principalmente a los centros urbanos. En los municipios

menores, el servicio se realiza solamente en la localidad capital de municipio.

El siguiente gráfico permite apreciar los promedios en peso de recolección y transporte de residuos

generados para las diferentes categorías poblacionales del departamento.

Vinto, personal de barrido Arani, carrito manual utilizado para barrido

Punata, personal de barrido (Foto SGAB) Cliza, carrito manual utilizado para barrido



49

Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de Cochabamba, 2010.

7.2.2 Cantidad de residuos recolectados y transportados

Se calcula que por semana de servicio, se recolectan en promedio 3.754,7 toneladas y en el año 195.780

toneladas de residuos, de los cuales el 64% del total se concentra en la ciudad de Cochabamba, el 13%

en Quillacollo, el 8% en Sacaba, el 8% en Tiquipaya y Colcapirhua y el restante 7% en el resto de

municipios con menor población.

En el cuadro siguiente, se presenta información municipal respecto de las cantidades recolectadas por

semana y año, y la cobertura de recolección respecto de la cantidad de residuos generados en el área

urbana. A nivel general, la cobertura tiende a ser menor para los municipios de menor población.

Cuadro Nº 15: Cochabamba, cantidad y cobertura en peso de residuos sólidos recolectados por semana y año

Nº Municipio Categoría Residuos recolectados (Ton/semana)

Residuos recolectados

(Ton/año)

Cobertura zonas urbanas

(%)

1 Cochabamba Capital 2.414,65 125.906,75 93%

2 Sacaba Mayor 309,70 16.148,64 63%

3 Quillacollo Mayor 492,60 25.685,57 79%

4 Tiquipaya Intermedio 140,80 7.341,71 61%

5 Colcapirhua Intermedio 161,90 8.441,93 63%

6 Vinto Intermedio 43,20 2.252,57 87%

7 Sipe Sipe Menor 42,00 2.190,00 90%

8 Arbieto Menor 0,00 0,00 0%

9 Tarata Menor 5,40 281,57 54%

10 Cliza Menor 21,00 1.095,00 64%

11 Tolata Menor 3,78 197,10 33%

12 San Benito Menor 2,70 140,79 51%

Capital mayor Intermedio Menor

93%

71%

61%

36%

Gráfico Nº 9: Cochabamba, cobertura promedio en peso de recolección y transporte de residuos sólidos generados



50

Continuación: Nº Municipio Categoría Residuos

recolectados (Ton/semana)

Residuos recolectados

(Ton/año)

Cobertura zonas urbanas

(%)

13 Punata Intermedio 21,50 1.121,07 36%

14 Arani Menor 2,42 126,19 31%

15 Vacas Menor 0,00 0,00 0%

16 Mizque Menor 5,80 302,43 38%

17 Aiquile Menor 17,92 934,40 63%

18 Colomi Menor 8,10 422,36 54%

19 Tiraque Menor 2,50 130,36 16%

20 Capinota Menor 4,80 250,29 18%

21 Santiváñez Menor 1,60 83,43 32%

22 Independencia Menor 3,20 166,86 50%

23 Morochata Menor 2,70 140,79 6%

24 Villa Tunari Menor 9,60 500,57 40%

25 Chimoré Menor 8,00 417,14 28%

26 Ivirgarzama Menor 16,20 844,71 42%

27 Entre Ríos Menor 12,20 636,14 33%

28 Bolívar Menor 0,41 21,44 4%

TOTAL 834,14 43.494


7.2.3 Métodos de recolección

En las zonas céntricas de la ciudad de Cochabamba y en algunas zonas periféricas del municipio de

Sacaba se aplica el método de recolección por contenedores. En el resto de los municipios, la

recolección en esquina y acera.

Uno de los aspectos positivos en la gestión de GERES, fue la implementación de un sistema digitalizado

para el control y optimización de rutas, por otro lado, para evitar reclamos y absolver dudas de la

población, ha instalado un sistema de rastreo satelital, que consiste en la implementación de chips a

cada uno de los carros recolectores de residuos mediante un programa llamado “RASTRAC” que realiza

el seguimiento de cada uno de ellos.

7.2.4 Costos del servicio de recolección y transporte

Al respecto la disponibilidad de información se concentra sólo en aquellas que cuentan con

administración descentralizada. En base a una relación entre los costos totales del servicio y la cantidad

de residuos recolectados, se presentan a continuación los costos unitarios por tonelada recolectada.

Cuadro Nº 16: Cochabamba, costos unitarios de recolección y transporte de residuos sólidos

Método de recolección Costo Bs./Ton

Cochabamba 182

Quillacollo 92

Sacaba 87

Fuente: EMSA/EMAUQ/GERES



51

7.2.5 Servicio de recolección de residuos generados por establecimientos de salud

Solamente 3 municipios del departamento, como Cochabamba, Sacaba y Quillacollo, cuentan con el

servicio diferenciado de recolección de residuos peligrosos.

En Cochabamba, EMSA, cuenta una unidad particular encargada de gestionar y atender la recolección

de residuos generados por los establecimientos de salud e industrias, obras civiles y otros. Para este

trabajo cuentan con 10 personas, distribuidos en 5 chóferes y 5 ayudantes que emplean 5 vehículos y 5

contenedores de 8 m3; parte del parque vehicular ha sido donado por la Fundación Swisscontact. La

tarifa mensual que se cobra por el servicio especial se realiza de dos formas: (1) en función al volumen

recolectado medido en número de turriles de 200 L de capacidad y la frecuencia de atención en la

semana y (2) en función al volumen recolectado medido en contenedores, la distancia a recorrer y la

frecuencia de atención en la semana. En el primer caso, las tarifas varían desde 80 Bs.-/mes cuando se

recoge un solo turril con atención de una vez por semana, hasta los 3.305 Bs.-/mes cuando se recogen 6

turriles todos los días de la semana. En el segundo caso, las tarifas varían desde 2.310 Bs.-/mes cuando

se atiende una vez por semana y el recorrido es dentro la ciudad y hasta los 25.260 Bs.-/mes cuando se

atiende todos los días de la semana en zonas periféricas de la ciudad.

En Quillacollo, se disponen de personal y un vehículo tipo furgón especial, donado por Swisscontact. En

Sacaba, GERES, realiza el recojo de estos residuos empleando una chata acoplada a uno de los

vehículos de recolección domiciliaria.

7.2.6 Parque vehicular empleado para la recolección de residuos sólidos

En total, se emplean 66 vehículos recolectores, los cuales varían desde sistemas sofisticados de

recolección con mecanismos de compactación hasta vehículos convencionales como las volquetas y

trimóviles. A nivel general cerca de 65% del parque vehicular ya ha cumplido los años de vida útil, su

funcionamiento presenta deficiencias mecánicas y muchas veces deben estar mantenimiento para su

reparación.

Para la recolección de residuos sólidos, la ciudad de Cochabamba dispone de 28 vehículos distribuidos

en camiones de compactación de carga trasera, con caja estacionaria, levanta y vacía contendedores y

camiones tipo tráiler utilizados en la etapa de transferencia. Según informe de las autoridades, al menos

un 70% de los vehículos se encuentran en mal estado, para asegurar un servicio continuo y ampliar la

cobertura, la EMSA requiere renovar e incrementar su parque en 20 vehículos adicionales.

En Quillacollo, para la gestión 2009, EMAUQ ha renovado e incrementado su parque vehicular de

recolección con la adquisición de 3 camiones de compactación de carga trasera, con lo que la

disponibilidad de vehículos asignados a este servicio suma a 6. Así también, han asignado un vehículo

particular para la recolección de los residuos generados por la actividad de barrido.

Así mismo, en Sacaba la gestión 2008 GERES concretó la adquisición de un camión recolector con

sistema de compactación de carga trasera y una retroexcavadora para trabajos de cobertura en el relleno

sanitario, ambos en estado nuevo.

En los municipios intermedios y menores la situación es similar, la mancha urbana crece y en paralelo la

demanda de satisfacción de necesidades básicas, sin embargo la capacidad en logística de recolección

(personal, vehículos y recursos económicos) no es compatible a estas demandas. Los vehículos

utilizados para este servicio en su mayoría son del tipo volquete, se calcula que existen 22 unidades de

recolección. En su mayoría, estos vehículos provienen de una transferencia realizada por otras instancias

municipales como obras públicas o similares y normalmente sucede cuando ya presentan algún

desperfecto mecánico permanente, hecho que incide negativamente en la calidad y continuidad del

servicio.



52

Fotografías Nº 2: Cochabamba, vehículos empleados para la recolección de residuos sólidos

Cochabamba. vehículo recolector de residuos

infecciosos Cochabamba, camión recolector utilizado para

transferencia

Cochabamba, camión vacía contenedor y

compactador Cochabamba, camion levanta contenedor (roll on

roll off)

Cochabamba, camión compactador carga trasera

(cap. aproximada 12m3)

Sacaba, camión compactador de carga trasera (cap. aproximada 12m

3)

Sacaba, camión compactador carga trasera

(cap. aproximada 14 m3)

Quillacollo, camión compactador carga trasera (cap. aproximada 14 m

3)



53

Continuación:

Quillacollo, vehículo recolector de residuos

infecciosos Tiquipaya, camión compactador carga trasera


Tiquipaya, camión tipo volquete


Colcapirhua, camión tipo volquete (cap. aproximada 7m

3)

Vinto, camión recolector tipo volquete (cap.

aproximada 7m3)

Sipe Sipe, camión tipo volquete en (Foto SGAB-Conseil)

Tarata, camión recolector tipo volquete (cap.

aproximada 8m3)

Cliza, camión recolector tipo volquete (cap. aproximada 6m

3)



54

* Vehículos de uso no exclusivo Fuente: Unidades de Aseo Municipal-Departamento de Cochabamba

Cuadro Nº 17: Cochabamba, cantidad y tipo de vehículos empleados para la recolección y transporte distribuidos por municipio

Nº Municipio Volquete Camión Camión compactador

Camión levanta contenedor

Trimóvil Tractor agrícola

Total

1 Cochabamba 5 2 21 *5 0 0 33

2 Sacaba 0 0 5 0 0 0 5

3 Quillacollo 0 1 5 0 0 0 6

4 Tiquipaya 1 0 1 0 0 0 2

5 Colcapirhua 3 0 0 0 0 0 3

6 Vinto 1 0 0 0 0 0 1

7 Sipe Sipe 1 0 0 0 0 0 1

8 Tarata 1 0 0 0 0 0 1

9 Cliza 2 0 0 0 0 0 2

10 Tolata 1 0 0 0 0 0 1

11 Punata 1 0 0 0 0 0 1

12 San Benito 1 0 0 0 0 0 1

13 Arani 1 0 0 0 0 0 1

14 Mizque 1 0 0 0 0 0 1

15 Aiquile 0 0 0 1 0 1

16 Colomi 1 0 0 0 0 0 1

17 Tiraque 1 0 0 0 0 0 1

18 Capinota 1 0 0 0 0 0 1

19 Santiváñez 1 0 0 0 0 0 1

20 Independencia 0 1 0 0 0 0 1

21 Morochata 0 0 0 0 0 1 1

22 Bolívar 0 1 0 0 0 0 1

23 Villa Tunari 1 0 0 0 0 0 1

24 Chimoré 1 0 0 0 0 0 1

25 Ivirgarzama 1 0 0 0 0 0 1

26 Entre Ríos 1 0 0 0 0 0 1

TOTAL 27 5 32 5 1 1 71



55

7.2.7 Seguridad en el trabajo de recolección y transporte de residuos sólidos

La prevención de riesgos para la salud en el sistema de recolección y transporte prácticamente es

inexistente. Las entidades prestadoras del servicio- si el presupuesto de que disponen lo permite- se

limitan a realizar la dotación anual y parcial de equipos de protección al personal operativo que consiste

en ropa de trabajo, botas de goma y cuero (en algunos casos) y guantes de hilo y goma.

La modalidad de trabajo empleada durante la recolección es similar en todos los municipios del

departamento, incluyendo la capital. En los vehículos tipo volquete, generalmente se emplean en

promedio tres ayudantes por vehículo, dos distribuidos sobre la tolva y otro recolectando los residuos de

los vecinos.

Del total de municipios sólo las ciudades de Cochabamba y Sacaba cuentan con Planes de Seguridad

Ocupacional, por lo general su implementación está orientada a la dotación de Equipos de Protección

Personal (EPPs), programas de capacitación en salud y control de vacunas. En Sacaba por ejemplo, se

realiza la dotación anual de equipos consistentes en: ropa de trabajo, mandiles, parcas y chalecos con

cintas reflectivas, cascos, guantes, respiradores, protectores auditivos y botas con punta de acero. Como

programa complementario, en cooperación del personal del Hospital México, GERES implementó un

programa de capacitación a todo el personal de la empresa sobre enfermedades y nutrición, según

programa operativo tienen planificado continuar con estas actividades a fin de mantener capacitado al

personal y en buenas de condiciones de salud.

En Quillacollo, Tiquipaya, Vinto, Punata, Ivirgarzama y Villa Tunari, se realiza también la dotación de

EPPs, en el resto de los municipios el personal trabaja con indumentaria propia.

Fotografías Nº 3: Cochabamba, Formas de trabajo empleado por los operadores del servicio

Sacaba, personal realizando recolección de residuos

domiciliarios Quillacollo, personal recolectando residuos de

áreas públicas (Foto SGAB-Conseil)

Tiquipaya, personal recolectando los residuos generados en los colegios

Tiquipaya, vehículo sobredimensionado en su capacidad de recolección con riesgo a caer



56

Continuación:

Vinto, entrega de residuos sólidos domiciliarios Cliza, personal de recolección sin equipos de protección en el Botadero

7.2.8 Equipamiento para almacenamiento temporal de residuos sólidos

EMSA de Cochabamba, cuenta con 1.211 contenedores de 1,5 m3 de capacidad empleados para el

almacenamiento de residuos domiciliarios, cuenta también con 45 contendedores de 8m3 distribuidos en

centros de gran generación como los mercados. GERES de Sacaba, cuenta con 27 contenedores

metálicos de 1,5m3 de capacidad, estos están distribuidos en centros de gran generación y zonas

periféricas de la mancha urbana del municipio. En el centro urbano de Villa Tunari, se han distribuido

también contenedores de plástico de 200m3 estos están ubicados en los kioscos de expendio de

alimentos.

Fotografías Nº4: Cochabamba, modelos de papeleros y contenedores instalados en algunos

municipios del departamento

Cochabamba, contenedor domiciliario Cochabamba, contenedor ubicado frente al mercado



57

Continuación:

Sacaba, contenedores metálicos Villa Tunari, contenedores de plástico distribuidos a los kioscos

Respecto a los papeleros distribuidos en la ciudad de Cochabamba, no se pudo precisar la cantidad

disponible y tampoco su estado. En general estos equipos están distribuidos en espacios públicos como

plazas y parques, no así en vías públicas.

En el resto de los municipios, los papeleros están instalados sólo en plazas principales y en algunos

espacios públicos, en su mayoría estos equipos se encuentran en estado regular.

7.3 Disposición Final de Residuos Sólidos

La disposición final comprende la última etapa del servicio de aseo, de su gestión depende en gran parte la

conservación del medio ambiente y preservación de la salud. A nivel departamental, esta etapa presenta

varias limitaciones tanto técnicas como sanitarias.

A nivel departamental, se pudo registrar que sólo uno de los sitios puede ser considerado como relleno

sanitario (Sacaba), el 4% del total de municipios analizados (28) corresponden a botaderos controlados, y el

resto 86% corresponde a botaderos a cielo abierto.

Se estima que del total de residuos generados en el departamento, el 5% se dispone en rellenos sanitarios,

el 53% en botaderos controlados y 41,71% en botaderos a cielo abierto.

7.3.1 Relleno Sanitario del Municipio de Sacaba

A nivel departamental, sólo el municipio de Sacaba a través de GERES ha logrado implementar un

Relleno Sanitario, se encuentra ubicado en la zona de Jarka Loma, cantón de Lava Lava Alto,

aproximadamente a 8 Kilómetros (Km) del centro de la ciudad, cuenta con una superficie total de 30 Has

y una capacidad volumétrica de 88.832,20 m3, las operaciones se han iniciado en el año 2007.

Para el confinamiento de residuos emplean el método combinado; la altura por celda aproximadamente

llega a 2,50 metros, el material de cobertura es de arcilla y tiene un espesor de 30 centímetros de altura.

Para la captación de lixiviados se han construido colectores de PVC cubiertos por un manto de piedra;

las aguas de escorrentía pluvial son colectados y conducidos a través de canales exteriores construidos

en hormigón de piedra y cemento. Así mismo, cuentan con 3 piscinas de estabilización de lixiviados,

construidos de hormigón armado sin impermeabilización de geomembrana, desde el año de

funcionamiento a la fecha no se ha generado la captación de estos líquidos.

Los gases producto de la descomposición de la materia orgánica, son conducidos a través de un sistema

de venteo construido de turriles metálicos perforados en los laterales y colocados encima de las galerías

filtrantes; por hectárea de confinamiento de residuos se han instalado diez chimeneas.



58

Los residuos hospitalarios son depositados en una celda la cual fue construida con apoyo de la

Fundación Swisscontact en función a los requerimientos técnicos.

Cuadro Nº 18: Cochabamba, Relleno Sanitario en el Municipio de Sacaba

Parámetros Descripción

Ubicación A 8 Km de la plaza principal, zona de Jarka Loma

Área Área total 30 Has

Área utilizada 0,5 Has

Coordenadas geográficas UTM X: 818648 Y: 8069059

Vida útil 20 años

Año de inicio de operaciones 2007

Toneladas dispuestas 309,7 Ton/semana

Entidad Operadora GERES

Personal empleado 5 trabajadores: 1 Responsable de sitio; 1 Operario de maquinaria; 2 Porteros, 1 Mecánico.

Tipo de impermeabilización Arcilla

Método de disposición Combinado

Procedimiento de trabajo Disposición controlada, confinamiento empleando el método combinado, se aprovecha la pendiente natural de terreno para la conformación de talud con corte de aproximadamente 6 m. La zona cuenta con reservas naturales de arcilla los cuales son aprovechados para la impermeabilización y cobertura. Los residuos depositados son compactados diariamente mediante la conformación de capas de 0,60 m de altura y cobertura de 0,20 cm de espesor. Para los trabajos de mantenimiento se emplea maquinaria pesada. Semimecanizado: 1 Oruga de cadenas y 1 Retroexcavadora

Captación de gases Si, de tubería perforada con revestimiento de piedra en un número de 6 por celda, sin impermeabilización de geomembrana

Captación de lixiviados Drenes de PVC (Polivinilo de Cloruro)

Tratamiento de lixiviados Si, mediante drenes de PVC y drenes de piedra superficial

Infraestructura vial Ingreso: Camino de tierra

Monitoreo de aguas No

Celda de residuos peligrosos hospitalarios

Impermeabilizado con arcilla y geomembrana

Control de plagas y vectores Semanalmente

Obras complementarias Oficina administrativa con equipamiento, servicios higiénicos, tanque para almacenamiento de agua potable y caseta de control, galpón para mantenimiento mecánico de maquinaria pesada. Cerco perimetral y puerta de ingreso. Báscula de piso. Camino de ingreso de tierra en buen estado.

Área de aprovechamiento y reciclado Infraestructura en construcción, para el año 2010 tienen programado el techado y la implementación de maquinarias para la selección y empaquetado

Segregadores Personal autorizado, 8 trabajadores, recolectan envases de plástico en sus diferentes variedades, latas de aluminio, vidrios GERES les brinda capacitación en organización, clasificación e identificación de residuos, apoyo social, entre otros

Licencia Ambiental Vigente, sin dato categoría

Costo de Disposición 25,7 Bs/Ton.

Fuente: Elaboración propia, con base a información proporcionada por GERES




59

Fotografías Nº 5: Cochabamba, Relleno Sanitario en el Municipio de Sacaba

Ingreso al relleno sanitario Oficinas administrativas

Vista general de Relleno Sanitario Maquinaria trabajando en el Relleno Sanitario

Celda de seguridad para residuos peligrosos Infraestructura para centro de aprovechamiento de residuos reciclables

7.3.2 Botaderos controlados

Cochabamba, Quillacollo y Tiquipaya cuentan con este tipo de sitios. Excepto Quillacollo, en los dos

restantes, la ubicación no cumple con la normativa ambiental vigente, puesto que se encuentran sobre

una quebrada y próxima a un manantial.

Por otro lado, los trabajos de mantenimiento que se realizan son parciales, las celdas de disposición

están impermeabilizadas con arcilla, el extendido y compactado no es constante puesto que depende de

la disponibilidad de maquinaria en buen estado; el recubrimiento con material de cobertura es

insuficiente, la mayor de las veces están expuestos a cielo abierto. Los lixiviados son recolectados por

medio de drenes de piedra y de tubería PVC, estas obras no cumplen con buenas condiciones de

funcionamiento y desempeño, los volúmenes de producción y recuperación no son monitoreados, para el



60

tratamiento, realizan la recirculación y eventualmente la evaporación. Los gases producidos no son

monitoreados y recuperados para la quema.

7.3.2.1 Sitio de Disposición Final de Residuos Sólidos en Cochabamba

El sitio de disposición denominado como botadero controlado de K´jara K´jara se encuentra a 11 Km del

centro de la ciudad, en dirección sudoeste, colindante a una quebrada afluente del Río Rocha y un

manantial, alrededor de sitio existen aproximadamente 5.000 familias asentadas. Cuenta con una

superficie total de 36,7 Has. En principio el sitio se instaló con carácter temporal y no se advirtió la

acumulación de grandes volúmenes de residuos y los efectos adversos ante un manejo inadecuado.

Luego de seis años de funcionamiento se conminó a EMSA construir las obras necesarias para el

correcto funcionamiento y adecuación del sitio, con la premisa de establecer un Relleno Sanitario, sin

embargo su cumplimiento fue parcial.

Desde el año 1994, se han suscitado problemas sociales debido a la contaminación ambiental

principalmente de cuerpos de agua y la expansión de vectores. En 1999 la Cámara de Diputados

intervino y se sancionó a EMSA, y el 2002 la Prefectura del Departamento declaró a la zona en situación

de “emergencia”. Desde entonces, el Gobierno Municipal ha realizado una serie de convenios con una

parte de los vecinos para impedir el cierre del botadero a cambio del pago de cuotas para obras de

compensación, luego de varios años, el 2007 EMSA se comprometió a presentar el proyecto de cierre

definitivo y de apertura del nuevo relleno. Paralelamente, se realizó un Manifiesto Ambiental, de la cual

se estableció que durante los siguientes 5 años se desarrollarían actividades concernientes para el cierre

técnico del botadero, según informa EMSA se ha iniciado con el cercado de las instalaciones, la

reforestación de la plataforma inactiva con 1.500 plantines, la canalización y desvío del curso de agua de

la torrentera y la instalación de 11 chimeneas para la combustión del gas. Está previsto que el cierre

definitivo de estas instalaciones se produzca en diciembre de 2009, aunque aún no se cuenta con un

lugar para su traslado, puesto que las probables ubicaciones han generado una molestia y rechazo entre

los vecinos colindantes.

El “Comité por el Cierre de K´jara K´jara” desde su fecha de creación, febrero de 2008, ha emprendido

acciones judiciales contra las autoridades por el incumplimiento de funciones y está exigiendo la

declaración de zona de “desastre ambiental”.

Cuadro Nº 19: Cochabamba, botadero controlado en el Municipio de Cochabamba


Ubicación A 11 Km de la plaza principal


Área total 36,7 Has


Vida útil Según Plan de Adecuación Ambiental presentado en el año 2006, 5 años a partir del Plan

Entidad operadora EMSA

Cantidad vertida 400 Ton/día



61


Descripción Disposición en área, aprovechando la pendiente natural del terreno. Los residuos entrantes son registrados de forma manual en unos formularios, y posteriormente se realiza el transporte hasta el frente de trabajo. Para el vertido, cuentan con dos plataformas una está inactiva en proceso de forestación y la otra en actual operación, la altura aproximada sobre nivel de suelo es de aproximadamente 20 m. de altura. La zona de disposición, no cuenta con impermeabilización, de manera improvisada se han instalado colectores de lixiviados, los cuales no funcionan adecuadamente, existen afloramientos sobre la superficie e infiltraciones en el subsuelo. Los residuos depositados son extendidos, compactados y cubiertos con capas de arcilla de aproximadamente 20 cm, este trabajo lo realizan con apoyo de maquinaria pesada que se encuentra en mal estado.

Personal empleado 18 trabajadores: 1 Jefe; 2 responsables de registro, 3 operadores de maquinaria pesada; 2 choferes, 3 serenos y 7 ayudantes

Captación de lixiviados Por medio de tuberías de PVC. Para las aguas superficiales cuenta con zanjas de coronamiento, los cuales son conducidos hacia una laguna de estabilización.

Piscina de lixiviados Cuentan con 5 piscinas de almacenamiento impermeabilizadas con arcilla, construidas con losetas de hormigón. El tipo de tratamiento que realizan es a través de la recirculación y evaporación. Próximo a la piscina de lixiviados, se ha construido una fosa natural, impermeabilizada con arcilla para la acumulación de agua de lluvia, sin embargo recibe también lixiviados.

Monitoreo de aguas 6 pozos de monitoreo, no se cuentan con los resultados de análisis

Captación de gases Por medio de chimeneas de venteo, 11 en total

Celdas de seguridad para residuos peligrosos

Se depositan en celdas separadas, (1) los residuos generados por los establecimientos de salud e (2) industrias principalmente de las curtiembres. En el primer caso, la capacidad de almacenaje ha sido rebasada, por lo cual se vieron en la necesidad de acondicionar improvisadamente una de las piscinas construidas para los lixiviados. Actualmente (2009) está en etapa de implementación la construcción de una nueva celda. Se hace el registro y recepción de los residuos, posterior al vertido se esparce cal viva para la mitigación de riesgo de contaminación bacteriana y luego la cobertura con material arcilloso. Respecto a los residuos industriales (principalmente de curtiembre) al igual que los anteriores se registran y recepcionan, luego se depositan y esparcen en las celdas de filtración, por acción de la temperatura ambiente se deshidratan y el liquido residual que escurre son conducidos hacia una de las piscinas de evaporación. Los lodos secos son extraídos de manera contigua, sin embargo por la acción del viento, parte del polvo seco es dispersado hacia las comunidades aledañas.

Infraestructura Cerco perimetral construido con alambre de púa, puerta de ingreso y portería. Cuenta con área administrativa, servicios higiénicos (baño y duchas) y caseta de control. El camino hasta el ingreso al botadero está empedrado.

Zona de amortiguamiento No, por acción del viento los residuos son transportados a zonas aledañas.

Maquinaria empleada 2 Volquetes de 12 m3; 1 tractor oruga D-6,5; 1 pala cargadora

frontal mediana; 1 camioneta pequeña (utilizada para auxilio, transporte de lubricantes y combustibles); 1 motocicleta (uso técnico administrativo); 2 equipos de comunicación vía radio; 4 equipos de fumigación contra vectores; 5 bombas estacionarias portátiles (para bombeo de lixiviados)

Proyecto nuevo sitio En proyecto de diseño.



62

Continuación: Parámetros Descripción

Segregadores Existen dos zonas habilitadas para la acumulación de botellas de plástico PET y gomas, este último va en incremento y genera el riesgo en época de lluvias de incubar los huevos de mosquitos y moscas, para prevenir esta situación se indica que se realiza de forma permanente la fumigación para evitar la proliferación de vectores. En el interior del Botadero, existe una un grupo de familias, que conforman la “Asociación de Recicladores de K’jara K’jara”, cuentan con personería jurídica y tienen la autorización por parte EMSA para que puedan realizar el segregado y recuperación de materiales reciclables

Costo por disposición 30,1 Bs/Ton.

Fuente: EMSA, Informe técnico de inspección previa in situ por parte de la Dirección de Recursos Naturales y Medio Ambiente

de la Prefectura

Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de Cochabamba, 2010.

Fotografías Nº 6: Cochabamba, botadero controlado en el Municipio de Cochabamba

Vista general del Botadero de K’jara K’jara Urbanizaciones próximas al Botadero

Pilas y baterías acumulados Bascula de pesaje sin funcionamiento



63

Continuación:

Zona de acopio de llanta de goma Zona de acumulación de botellas de plástico PET

Fosa excavada para acumulación de aguas de lluvia

Piscina de lixiviados

7.3.2.2 Botadero en el Municipio de Quillacollo

Cuadro Nº 20: Cochabamba, botadero controlado en el Municipio de Quillacollo


Ubicación A 7,5 Km de la plaza principal, zona de Cotapachi


Área total 6 Has


Vida útil 10 años

Entidad Operadora EMAUQ


Descripción Emplazado en la naciente de una cuenca que comunica con los municipios de Colcapirhua y Cercado. La disposición se realiza en trinchera. La textura del suelo es tipo limo arcilloso y es aprovechada para impermeabilizar la base. Los residuos que ingresan al sitio son controlados y guiados por los ayudantes. No se llevan registros del vehículo que ingresa, cantidad de viajes y procedencia. Una vez dispuestos los residuos, por medio de una oruga, son extendidos y compactados. La cobertura de las celdas se realiza cada dos semanas empleando el material disponible cerca al sitio. Diariamente los técnicos de la empresa van al lugar para supervisar las operaciones de descarga y mantenimiento

Personal empleado 5 trabajadores: 1 Técnico Responsable y Operarios

Procedimiento de trabajo Semi mecanizado emplean una oruga tipo D-6 y cargador de pala frontal



64

Continuación: Parámetros Descripción

Captación de lixiviados Construidos con drenes de piedra los cuales son conducidos a una piscina de estabilización que no tiene impermeabilización de geomembrana. La construcción es insuficiente, puesto que se observan afloramientos en la parte baja. No cuentan con drenes de agua superficial.

Piscina de lixiviados Base y laterales impermeabilizados con arcilla. Para el tratamiento emplean la recirculación y evaporación.

Área total 6 Has

Año de funcionamiento 2008

Vida útil 10 años

Entidad Operadora EMAQ


Descripción Emplazado en la naciente de una cuenca que comunica con los municipios de Colcapirhua y Cercado. La disposición se realiza en trinchera. La textura del suelo es tipo limo arcilloso y es aprovechada para impermeabilizar la base. Los residuos que ingresan al sitio son controlados y guiados por los ayudantes. No se llevan registros del vehículo que ingresa, cantidad de viajes y procedencia. Una vez dispuestos los residuos, por medio de una oruga, son extendidos y compactados. La cobertura de las celdas se realiza cada dos semanas empleando el material disponible cerca al sitio. Diariamente los técnicos de la empresa van al lugar para supervisar las operaciones de descarga y mantenimiento


Captación de gases No

Celda de seguridad 1 Celda impermeabilizada con geomembrana

Infraestructura Cerco perimetral y puerta de acceso, construido con alambre de púa, puerta de malla galvanizada. Camino de tierra en buen estado. Caseta de control

Proyecto nuevo sitio No

Segregadores Principalmente mujeres

Costo de disposición Sin dato


Fotografías Nº 7: Cochabamba, botadero controlado en el Municipio de Quillacollo

Botadero de Quillacollo Vertido de residuos por personas particulares



65

7.3.2.3 Botadero controlado en el Municipio de Tiquipaya

El sitio de disposición final denominado Botadero “Río Khora”, se encuentra ubicado en el centro del

área de expansión urbana de la ciudad de Tiquipaya, en medio de un islote conformado por las

torrenteras del río Khora y Chuta Kawa. La falta de control en el vertido y la acumulación de un

volumen considerable de residuos, han ocasionado problemas de contaminación ambiental al entorno

paisajístico y cursos acuíferos, hecho que ha generado una preocupación entre las autoridades

municipales y la población en buscar una solución a través de medidas favorables de adecuación y

mitigación. En ese marco, se ha orientado la elaboración e implementación de un Proyecto

denominado Gestión Integral de Residuos, siendo así que a partir del 2005 se iniciaron los trabajos de

remediación y cierre definitivo de las primeras celdas de vertido, esta obras consistieron en la limpieza

y nivelado de terreno, impermeabilizado con arcilla, implementación de un sistema de captación y

evaporación de lixiviados, construcción de chimeneas de venteo, así como también la ampliación y

construcción de dos fosas adicionales con similares características a las anteriores.

Cuadro Nº 21: Cochabamba, botadero controlado en el Municipio de Tiquipaya


Ubicación A 1 Km de la plaza principal, en medio de un islote conformado por las torrenteras del río Khora y Chuta Kawa


Área total 3,5 Has

Año de funcionamiento 2005

Entidad operadora GIRS

Cantidad vertida 140,8 Ton/semana

Descripción Disposición en trinchera. Uno de los ayudantes guía al vehículo recolector para indicar la zona, una vez dispuestos estos residuos son extendidos y compactados en forma manual. Las base de la fosa esta impermeabilizada con arcilla transportada desde otro municipio. La cobertura se realiza trimestralmente con agregados extraídos del rio aledaño, para lo cual solicitan los servicios de la pala frontal de propiedad municipal y una oruga alquilada. El tipo de suelo es franco arenoso.

Personal 5 trabajadores: 1 Supervisor técnico y 4 ayudantes

Capitación de lixiviados 2 Fosas clausuradas con drenes de tubería PVC, la fosa de uso actual con drenes de piedra.

Piscina de lixiviados Disponen de 2 piscinas sin revestimiento de hormigón armado, pero con impermeabilización de geomembrana. El tratamiento que realizan es la evaporación y eventualmente la recirculación dependiendo la disponibilidad y buen estado de la bomba.


Captación de gases Construido con tubería perforada de PVC y revestido con piedra. No se realiza quema de gases.

Infraestructura Cerco perimetral y puerta de acceso, construido con alambre de púa. Cuenta con un depósito para el acopio de material reciclable y un depósito para las herramientas. Los trabajadores cuentan con baño compartido. Camino de ingreso de ripio en buen estado. Durante las gestiones 2006 y 2008 se ha forestado el perímetro del sitio

Maquinaria empleada Trimestralmente una oruga de cadenas y pala frontal cargadora

Proyecto nuevo sitio Se hicieron varios estudios pero no se pudo identificar un lugar adecuado, por lo cual está en proyecto la posibilidad de mancomunarse con otro Municipio.

Segregadores Un grupo de 10 mujeres denominadas como “Asociación Virgen de Urkupiña”, trabajan de manera alterna en la recuperación de materiales, los cuales son depositados en un centro de acopio construido con recursos del Gobierno Municipal y Cooperación Externa. Frecuentemente, reciben capacitación en diversas áreas y cuentan con atención médica gratuita.

Costo de disposición 40 Bs/Ton.




66

Fotografías Nº 8: Cochabamba, botadero controlado en el Municipio de Tiquipaya

Impermeabilización de terreno Instalación de colectores de lixiviados

Instalación de chimenea para venteo de gases Piscinas para almacenamiento de lixiviados

7.3.3 Botaderos a cielo abierto

En el resto de los municipios, la disposición de los residuos sólidos es a cielo abierto, en su mayoría se

encuentran cerca a los lechos de ríos y muy próximos al centro de la capital. No se realiza ningún tipo de

mantenimiento, control y minimización de los impactos negativos. A continuación, se muestran los sitios

de disposición final y las descripciones generales de cada uno de ellos.

A continuación, se muestran los sitios de disposición final y las descripciones generales de cada uno de

ellos.

Cuadro Nº 22: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Colcapirhua


Ubicación A 200 metros del Botadero de la ciudad de Quillacollo y 6 km de la plaza principal en la zona de Esquilan

Coordenadas geográficas UTM X: Sin Dato Y: Sin Dato



Descripción Disposición a cielo abierto, por el método combinado. Quincenalmente se realiza compactación y cobertura (dependiendo la disponibilidad de maquinaria). Textura de suelo tipo limo arcilloso el cual es aprovechado para la impermeabilización y cobertura. Existe una cantidad considerable para su explotación


Segregadores Personas informales




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Fotografía Nº 9: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Colcapirhua

Vista general del Botadero

Cuadro Nº 23: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Sipe Sipe


Ubicación A 6 Km de la plaza principal. Zona de Linku Pata



Toneladas dispuestas 42 Ton./semana

Descripción Disposición a cielo abierto, eventualmente se realiza extendido de los residuos sólidos, no así de cobertura (sólo si existe disponibilidad de maquinaria). Textura de suelo tipo limo arcilloso. El vertido se realiza al borde de una quebrada, a orillas de la vía. El camino de acceso al sitio es de tierra con algunas dificultades para su recorrido.

Proyecto nuevo sitio Si, zona de Tarwani



Fotografías Nº 10: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Sipe Sipe

Vista general del Botadero



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Cuadro Nº 24: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Vinto


Ubicación A 1 Km. de la Plaza Principal, en la Zona de Sivingani Sud a orillas del río Rocha, colindante con viviendas de la zona y cultivos agrícolas


Año de inicio de operaciones Sin dato

Toneladas dispuestas 43,2 Ton./semana

Descripción Disposición a cielo abierto, en área. Eventualmente se realiza compactación y cobertura de los residuos. El vertido se realiza a orillas del río Rocha. Hacia el norte existen cultivos agrícolas y viviendas, y al sur existen viviendas ubicadas sobre la colina.

Proyecto nuevo sitio Zona de Caramarca a 3,5 Km del centro poblado (Barrios/2007)


Fotografías Nº 11: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Vinto

Botadero de Vinto “Río Rocha” Botadero en ambas orillas

Cuadro Nº 25: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Tarata


Ubicación A 1 km de la plaza principal, colindante con viviendas




Descripción Disposición a cielo abierto, en depresión natural. Textura del suelo tipo limo arcilloso. El vertido se realiza en un terreno rodeado de especies boscosas, próximo a una franja de recarga acuífera. A 200 m. del lugar existen viviendas y lotes baldíos.


Segregadores No




69

Fotografías Nº 12: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Tarata

Botadero de Tarata (Personal de alcaldía

realizando supervisión) Botadero próximo a terrenos privados

Cuadro Nº 26: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Arbieto


Ubicación Se cuenta con diferentes puntos de disposición de residuos. El más frecuente se ubica a orillas del río Ch’aki Mayu



Toneladas dispuestas No se cuenta con servicio de recolección y transporte por lo que la población dispone sus residuos en diferentes puntos. Las coordenadas y fotografías corresponden a uno de los sitios principales.

Descripción Disposición a cielo abierto. A lo largo del rio existen basurales dispersos. La población improvisa lugares para la disposición de residuos. Frecuentemente realizan la quema de residuos.

Proyecto nuevo sitio En la zona de Copapujgio Nuevo al pie de una colina. (Pardo/2007)

Segregadores No


Fotografías Nº 13: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Arbieto

Botadero de Arbieto Botadero próximo al río Ch’aki Mayu



70

Cuadro Nº 27: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Cliza


Ubicación A 5 km de la plaza principal, próximo al río Pilicocha y frontera con el municipio de Tolata. A 1,5 km. aproximadamente están instaladas algunas viviendas



Toneladas dispuestas 21 Ton/semana

Descripción Disposición a cielo abierto, en trinchera, una vez llenas en su capacidad realizan la compactación y cobertura, con la tierra removida. La textura del terreno es limo arcillosa. Se realiza quema frecuente de residuos.

Proyecto nuevo sitio Si, entre los cerros de Apacheta y Chaupi Tipani (Mancomunidad del Valle Alto-SGAB/2006)


Segregadores Principalmente mujeres


Fotografías Nº 14: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Cliza

Botadero de Cliza Fosa excavada para la disposición

Cuadro Nº 28: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Tolata


Ubicación A 2 Km de la plaza principal, a orillas del Río Sulti




Descripción Disposición a cielo abierto, se realiza en medio de una zona de recarga acuífera, en área, próximo al sector se encuentran terrenos de cultivo agrícola, a 1 Km existen viviendas

Proyecto nuevo sitio Si, entre los cerros de Apacheta y Chaupi Tipani (Mancomunidad del Valle Alto-SGAB/2006)


Segregadores No




71

Fotografías Nº 15: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Tolata

Botadero de Tolata Río Sulti, próximo al botadero

Cuadro Nº 29: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Punata


Ubicación A 2 km de la plaza principal, a 0,5 metros de las viviendas, a orillas del río Morro

Coordenadas geográficas UTM X: Sin dato Y: Sin dato



Descripción Disposición a cielo abierto, inicialmente los residuos fueron dispuestos en trinchera, actualmente el vertido se realiza en área próximo a una recarga acuífera y colindante a viviendas cercanas. Las franjas de seguridad del lecho de río se encuentran cubiertas de “basura”. La erosión de las franjas ha ido avanzando paulatinamente hasta generar un deslizamiento y arrastre de los desechos hacia el río. Frecuentemente realizan la quema de los residuos

Proyecto nuevo sitio Si, zona de Blanco Rancho, a 6 Km del centro de Punata (Mancomunidad del Valle Alto-SGAB/2006).


Segregadores Si, personas informales


Fotografías Nº 16: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Punata

Botadero de Punata Viviendas próximas al botadero



72

Cuadro Nº 30: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de San Benito


Ubicación A 3 Km de la plaza principal, en la zona de Sunchu Pampa

Coordenadas geográficas X: 17°23´180´´ Y: 66°9´313´´



Descripción Disposición a cielo abierto, en área. El tipo de suelo es limo arcilloso. La zona de vertido se encuentra sobre una zona tipo planicie, desprovista de vegetación, históricamente presenta inundaciones, por lo cual el uso del sitio no es permanente

Proyecto nuevo sitio Zona de Blanco Rancho, a 6 Km del centro de Punata (Mancomunidad del Valle Alto-SGAB/2006)

Coordenadas geográficas X: 197837 Y: 8051619

Segregadores No


Cuadro Nº 31: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Arani


Ubicación A 3 Km de la plaza principal, al pie de la quebrada de Pocoata




Descripción Disposición a cielo abierto, en área, próximo al inicio del rio Pocoata, en época de alta precipitación fluvial los residuos son arrastrados por el curso aguas abajo

Proyecto nuevo sitio Si, ubicado en la zona de Collpaciaco – Alalay


Segregadores Si, personas informales


Fotografías Nº 17: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Arani

Personas y animanles en el botadero de Arani Botadero de araní ubicado al pie de una colina



73

Cuadro Nº 32: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Vacas


Ubicación A 3 km de la plaza principal, a orillas del río



Toneladas dispuestas No se cuenta con servicio de recolección y transporte, por lo que los residuos son depositados en diferentes puntos.

Descripción Disposición a cielo abierto, próximo a la naciente del río, en una depresión natural. A 1 Km existen viviendas. Frecuentemente realizan la quema de residuos.

Proyecto nuevo sitio Si (No se tiene el nombre de la zona)( Mancomunidad de Municipios del Cono Sur)


Segregadores No


Cuadro Nº 33: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Aiquile


Ubicación A 2 Km de la plaza principal, próximo al río Santa Ana, comunidad de Cuchipampa.




Descripción Disposición a cielo abierto, en área, próximo a una recarga acuífera. El terreno es de propiedad privada. Generalmente los residuos son utilizados para alimentar a los chanchos

Proyecto nuevo sitio Si, a 1,8 Km del centro poblado, serranía de Santa Ana (Mancomunidad de Municipios del Cono Sur).

Segregadores No


Fotografías Nº 18: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Aiquile

Botadero de Vacas Botadero de Vacas aguas abajo se encauza a

unas lagunas



74

Continuación:

Aiquile, Rio Santa Ana Botadero de Aiquile

Cuadro Nº 34: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Mizque


Ubicación A 5 Km de la plaza principal, zona de Quilinki




Descripción Disposición a cielo abierto, en trinchera formada por la extracción de agregados, ubicado al pie de una quebrada. La textura del suelo es tipo franco arenosa. Frecuentemente realizan la quema de residuos

Proyecto nuevo sitio Si, a 2,2 Km del centro poblado


Segregadores No


Fotografías Nº 19: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Mizque

Botadero de Mizque Vista general del Botadero de Mizque



75

Cuadro Nº 35: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Tiraque


Ubicación Varios puntos




Descripción Disposición a cielo abierto, existen varios puntos de disposición, el que se usa con mayor frecuencia se encuentra ubicado a orillas del río Millu Mayu

Proyecto nuevo sitio Si, Zona Millu Mayu


Segregadores No


Fotografías Nº 20: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Tiraque

Botadero de Tiraque Vista general del Botadero de Tiraque,

próximo al río Millu Mayu

Cuadro Nº 36: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Colomi


Ubicación A 5 Km de la plaza principal




Descripción Disposición a cielo abierto, al pie de una quebrada


Segregadores No




76

Fotografía Nº 21: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Colomi

Vista general del botadero

Cuadro Nº 37: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Capinota


Ubicación A 3 Km. de la plaza principal, en la zona de Samancha




Descripción Disposición a cielo abierto, al pie de una quebrada, frecuentemente realizan la quema de residuos


Segregadores No


Fotografía Nº 22: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Capinota




77

Cuadro Nº 38: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Santiváñez


Ubicación A 4 Km de la plaza principal, Zona Loma de Vila Vila




Descripción Disposición a cielo abierto, al pie de una quebrada, no se observa una cantidad considerable de residuos depositados


Segregadores No


Fotografía Nº 23: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Santiváñez


Cuadro Nº 39: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Independencia


Ubicación A 1,5 km de la plaza principal




Descripción Disposición a cielo abierto, en trinchera formada por una depresión natural, al pie de una quebraba


Segregadores Principalmente mujeres, realizan la separación y acopio de plásticos en el mismo sitio




78

Fotografías Nº 24: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Independencia

Botadero de Capinota Botellas PET recuperadas

Cuadro Nº 40: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Morochata


Ubicación A 1 km de la plaza principal




Descripción Disposición a cielo abierto, ubicado a orilla del camino, al pie de una quebrada y lecho de un río


Segregadores No Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de Cochabamba, 2010.

Cuadro Nº 41: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Villa Tunari


Ubicación A 1,8 Km de la plaza principal, a orillas del río Espíritu Santo




Descripción Disposición a cielo abierto, en trinchera, la cual ya ha colapsado. Por efecto de la erosión, el curso del río paulinamente va arrastrando los residuos depositados. Quincenalmente esparcen cal viva para evitar malos olores.

Proyecto nuevo sitio Comunidad de Santa Elena, sin datos de proyecto

Segregadores Si




79

Fotografías Nº 25: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Villa Tunari

Botadero de Villa Tunari Residuos en la franja de seguridad de lecho

Cuadro Nº 42: Potosí, botadero a cielo abierto en el Municipio de Chimoré


Ubicación A 2,5 km de la plaza principal, a 200 m. de la carretera Cochabamba-Santa Cruz, a orillas del río Chimoré


Año de inicio de operaciones Aproximadamente 1 Has

Toneladas dispuestas 8 Ton/semana

Descripción Disposición a cielo abierto, en trinchera, la cual ya ha llenado su capacidad, por lo que el vertido se realiza sobre área


Segregadores No


Cuadro Nº 43: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Ivirgarzama


Ubicación A 2 Km. de la plaza principal, a 1.000 m. de una planta de industrialización de leche (esta no se encuentra en funcionamiento).




Descripción Disposición a cielo abierto, a orillas de un camino, frecuentemente realizan la quema

Proyecto nuevo sitio Zona de Tutimayu, no se conocen los datos de Proyecto

Segregadores No


´



80

Fotografías Nº 26: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Ivirgarzama

Botadero de Chimoré Cartones y plásticos desaprovechados

Botadero de Ivirgarzama Acumulación de llantas de goma

Cuadro Nº 44: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Entre Ríos


Ubicación A 7 Km. de la plaza principal




Descripción Disposición a cielo abierto, emplazado en medio de la Planta de Aprovechamiento, en área y trinchera dependiendo la época de lluvias


Segregadores No




81

Fotografías Nº 27: Cochabamba, botadero a cielo abierto en el Municipio de Entre Ríos

Botadero de Entre Ríos Planta de aprovechamiento de Entre Ríos

convertida en Botadero

7.4 Factores Ambientales

Para los sitios de disposición final controlados, se ha cuantificado las medidas de prevención y control de la

contaminación de los factores ambientales agua, suelos y aire, así como los aspectos socioeconómicos

relacionados.

A nivel departamental, los sitios de disposición final que cuentan con algún tipo de control no presentan

impermeabilización con geomembrana, los gases generados no son aprovechados para la quema de los

mismos, en cuanto a las aguas subterráneas no se realiza el monitoreo correspondiente.

El sitio de disposición final de la ciudad de Cochabamba, presentan dificultades en la operación, los factores

ambientales como el agua, suelo y aire se ven afectados principalmente por la falta de impermeabilización

tanto del sitio de disposición final como de las piscinas de lixiviados, la infraestructura en mal estado, el

sistema de aspersión fuera de funcionamiento y falta de material de cobertura. También, se identifica

impactos negativos al factor socioeconómico, como la proximidad del sitio a las viviendas, condiciones de

trabajo de los segregadores, y un efecto negativo visible por su proximidad a la ciudad.

Por otro lado, también existe afectación a la salud, debido a que en su mayoría los botaderos a cielo abierto

sirven de centros de alimentación para los animales (chanchos, perros), que en el caso de ser consumidos

por el ser humano representa un riesgo para su salud.

En el siguiente cuadro, se muestra un detalle de las medidas de control y prevención de la contaminación de

los factores ambientales involucrados en la etapa de disposición final.

Cuadro Nº 45: Cochabamba, Medidas de prevención y control de la contaminación de factores

ambientales en sitios de disposición final controlados

Medida de prevención y control Nº de municipios que han implementado la medida

Impermeabilización con geomembrana 0

Impermeabilización con arcilla 4

Chimenea para gases 3

Quema de gases 0

Captación de lixiviados 4

Piscina de lixiviados 4

Monitoreo de aguas subterráneas 2

Licencia ambiental 1




82

Considerando el área de ubicación de los sitios de disposición final, se ha identificado que en su mayoría,

éstos se encuentran alejados de las zonas urbanas y en terrenos áridos. Por otro lado, se ha identificado que

la quema de residuos es una acción común, principalmente en aquellos considerados como botaderos a

cielo abierto.

Es evidente la presencia de animales de granja en estos sitios, principalmente en los botaderos a cielo

abierto, éstos animales permanecen en el sitio alimentándose de los restos alimenticios depositados en el

lugar.

8. APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

8.1 Programa de Aprovechamiento en Cochabamba

En Cochabamba, EMSA con apoyo de la Fundación Swisscontact, desde el año 2009 a través de proyectos

piloto, ha incursionado en la actividad de recolección diferenciada de residuos sólidos domiciliarios con el

objetivo de promover un cambio de hábito en la población a través de la separación en origen y la

recolección diferenciada de los residuos sólidos en tres fracciones: orgánicos, reciclables y el resto de

residuos no aprovechables; los peligrosos como las pilas y baterías son acumulados de forma separada.

Para el servicio han asignado vehículos tipo volquete de carga lateral acondicionados al servicio, que

consiste en la separación o división de la tolva por medio de una plancha movible, una parte es destinada

para la acumulación de los residuos orgánicos y la otra para la fracción resto. Los residuos reciclables son

acumulados en bolsas de yute que van adjunto a la tolva.

Para la implementación del proyecto piloto, se han impartido campañas masivas de educación,

concientización y el acompañamiento respectivo a los vecinos para fomentar, controlar y apoyar en la

correcta separación y entrega al vehículo recolector. Sin embargo, al tratarse de un proyecto en actual

desarrollo, algunas familias aún entregan entre la fracción resto, residuos reciclables, por lo que el personal

debe hacer una selección posterior. Para evitar o disminuir estos inconvenientes, EMSA ha designado

policías municipales que acompañan durante el recorrido del carro recolector.

Tanto los residuos reciclables como los orgánicos son transportados hasta el centro de acopio y planta de

compostaje ubicado en predios del Botadero de K’ara K’ara.

Por otro lado EMSA, ha implementado “Puntos Verdes” en diferentes barrios de la ciudad, que son centros

de acopio donde se reciben por separado, los residuos biodegradables, reciclables, no aprovechables. Los

residuos son almacenados en contenedores diferenciados por colores y logotipos, donde se depositan los

residuos especificados en la lista impresa adherida al contenedor. Esta iniciativa, sin embargo, necesita ser

reforzada a través de procesos de concientización y vigilancia, puesto que algunos vecinos no realizan la

correcta clasificación y almacenamiento.

Al año 2010, bajo el denominativo del Proyecto “CUTIY”, que significa Vuelve a la Tierra, iniciado en su

primera fase en los barrios del Distrito 3, que alcanza a una población de 64.000 habitantes, se estima que

se generan aproximadamente 30 Ton/día, de los cuales 13 Ton/día son aprovechados para compostaje.

Actualmente, se ha incorporado al proyecto, al Distrito 4 con la recolección diferenciada, con lo que se ha

incrementado la producción de compost a 20 Ton/día. Esta ampliación ha implicado adecuar a 18 vehículos

recolectores tipo volquete.

El primer municipio en implementar la selección en origen y recolección diferenciada de residuos orgánicos de domicilios ha sido Cochabamba (Cercado). Según datos de EMSA, se recuperan aproximadamente 20Tn/día de Residuos Sólidos Orgánicos (RSO) de domicilios lo que supone la recuperación de 5% del total de residuos generados al día y de 8% del total de RSO generados en la ciudad de Cochabamba. Se estima que por cada tonelada de RSO procesada, se obtiene 250 Kg de compost, en un tiempo de producción y cosecha de 120 a 180 días.



83

Adicionalmente, se está implementando el proyecto Ecomercados que consiste en la recolección

diferenciada de los residuos orgánicos generados en los principales mercados de la ciudad. Inicialmente

comenzaron con el Mercado “La Pampa” donde se generan diariamente 10 toneladas de residuos sólidos.

Fotografías Nº 28: Cochabamba, Proyecto de Recolección Diferenciada en Cochabamba

Letrero de Identificación, Recolección Diferenciada

Letrero de identificación, Punto Verde

Entrega de residuos Camión para Recolección Diferenciada

Punto Verde, Distrito 6 Almacenamiento diferenciado, Punto Verde

Respecto a la producción de compost, ésta se realiza mediante la conformación de pilas o camellones con

volteo. Para facilitar el proceso de trituración de la poda disponen de una maquina picadora de ramas de 2

pulgadas. Según datos de los funcionarios, se calcula que por cada camellón se podrían cosechar 9m3

equivalentes a 3 Ton de compost. El producto es empleado en la reforestación de los predios del Botadero.



84

Fotografías Nº 29: Cochabamba, Producción de Compost en el Botadero de K’ara K’ara

Descarga de los RSO RSO orgánicos

Picado de ramas Pilas de compost

8.2 Programa de Aprovechamiento en Tiquipaya

Desde el año 2006, el Gobierno Municipal de Tiquipaya, puso en marcha la implementación de una planta de

compostaje, inicialmente con residuos provenientes del cementerio municipal y de las actividades de poda.

Esta planta está emplazada próximo al botadero y matadero municipal; cuenta con una superficie

aproximada de 5.000 m2, de los cuales aproximadamente 2.000 m

2 son empleados para el proceso de

producción. También disponen de cunas donde se realiza el proceso de obtención de humus mediante

lombricultura.

La separación en origen y recolección diferenciada se ha iniciado en el mercado central para lo cual han

instalado contenedores de colores diferenciados de 120m3 de capacidad. Los residuos orgánicos se destinan

a la planta de compostaje o a la planta de lombricultura. Así también, se ha iniciado con la recolección

diferenciada de residuos inorgánicos y con un programa educativo implementado en las unidades

educativas.

El compost y humus de lombriz generados, son utilizados como sustrato para la producción de plantines del

vivero municipal, para el mantenimiento del ornato público y eventualmente para la venta y donaciones a

organizaciones locales.

En este emprendimiento, han participado organizaciones locales, como la Fundación UNITAS mediante la

donación de carritos tipo triciclo, el Programa de Asistencia Bioenergética y Apoyo al Campesino PAAC-

LIDEMA, mediante la capacitación a los recolectores y vecinos y por el Programa SOS FAIM, con la dotación

de bolsas para el envasado de humus y apoyo para la venta del producto en ferias locales.



85

Para iniciar con la separación en origen y la recolección diferenciada en los domicilios, así como para

mejorar y ampliar la planta de compostaje, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua con recursos de la

Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo (ACCD) y la Agencia de Residuos de Cataluña (ARC),

técnica y financieramente está apoyando en el Proyecto de Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos.

Con éste proyecto se implementará la separación en origen y recolección diferenciada a 3 OTB, mercados, y

unidades educativas, además se completará los equipos de la planta de compostaje (trituradora, equipos

para aireación forzada, equipos de control, etc.) para la implementación de una prueba piloto para el proceso

de compostaje consistente en el método de aireación forzada, método pionero en el país. Paralelamente, se

diseña una campaña educativa que será implementada en los colegios y mercados y, finalmente, se

implementará el compostaje casero.

Fotografías Nº 30: Cochabamba, Programa de Aprovechamiento en Tiquipaya

Banner Educativo Triciclo empleado para recolección selectiva

Entrega de residuos no aprovechables Residuos de mercado y domiciliarios

Compostaje en pilas Humus embolsado



86

8.3 Otros Proyectos de aprovechamiento en ejecución

Se están implementando otros proyectos locales de aprovechamiento de residuos sólidos con el apoyo de

organizaciones externas. A continuación, se presenta un detalle de los mismos:

Cuadro Nº 46: Cochabamba, Proyectos en desarrollo en otros municipios del Departamento de Cochabamba

Municipio Descripción

Quillacollo En Quillacollo, la empresa EMAQ está implementando el proyecto Ecovecindarios en diferentes barrios de la ciudad. El personal empleado pertenece a la misma empresa y los residuos recuperados son destinados a la venta, cuyos ingresos cubren parte de los salarios. Actualmente, han iniciado el proyecto Ecomercados que consiste en la recolección y aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos del mercado principal de la ciudad.

Vinto El Gobierno Municipal de El Alto, con apoyo del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, la ACCD y la ARC, está implementando el proyecto piloto de aprovechamiento de residuos orgánicos, similar al que se desarrolla en Tiquipaya.


Existen también proyectos en proceso de implementación para la instalación de plantas de clasificación de

residuos inorgánicos reciclables, en los municipios de Ivirgarzama y Sacaba, estos proyectos son los

únicos a nivel nacional, por lo que requieren de apoyo para consolidar la conclusión y puesta en marcha.

Cuadro Nº 47: Bolivia, Municipios que disponen de infraestructura en construcción para plantas de aprovechamiento

Municipio Descripción

Ivirgarzama En Ivirgarzama han reacondicionado la planta construida en el 2006, instalada para aprovechamiento de residuos sólidos. Esta planta está equipada con maquinaria para la selección de residuos, enfardado de botellas PET y picado de materia orgánica para compostaje. Además, cuenta con instalaciones para el tratamiento de lixiviados y disposición de los residuos no aprovechables. Para el 2010 se ha previsto reactivar la Planta a través de un Proyecto de Reciclaje que requiere ser financiado.

Sacaba En Sacaba, han iniciado obras para la instalación de una planta de clasificación de residuos sólidos, la cual está ubicada en predios del Relleno Sanitario. Actualmente, está construida sólo la obra gruesa, faltan aún las obras civiles complementarias y el equipamiento.


Se estima que en Tiquipaya se producen 371 Ton/mes de residuos sólidos orgánicos de los cuales se recuperan 15 Ton/mes, equivalentes a 0,5 Ton/día, es decir 2% del total de residuos y 4% de los RSO generados en el Municipio. La mayor parte proviene del cementerio, mercado y podas. Se calcula que por cada tonelada de RSO, se obtiene 250 Kg de compost, en un tiempo promedio 120 días.



87

Fotografías Nº 31: Cochabamba, Plantas de aprovechamiento por concluir

Sacaba, Vista general Planta de Aprovechamiento Sacaba, Planta de Aprovechamiento

Ivirgarzama, Planta de Aprovechamiento Ivirgarzama, Casillas para compostaje

8.4 Recolectores o Recuperadores

En las ciudades capitales y municipios mayores, la falta de empleo o las pocas opciones a acceder a uno,

influye a buscar alternativas paliativas de fuentes de empleo como es el caso de los segregadores, que en

su mayoría están conformados por personas de escasos recursos, que desarrollan sus actividades en las

calles y en los sitios de disposición final bajo condiciones de supervivencia.

Como apoyo, algunas organizaciones no gubernamentales, están trabajando en la conformación de

asociaciones de recuperadores, para que estos sean incluidos en el ciclo de la cadena productiva de los

residuos sólidos.

En la ciudad de Cochabamba, existen alrededor de 2.300 recolectores a tiempo completo distribuidos en

diferentes asociaciones como la Asociación de Recicladores de K’jara-K’jara, la Asociación Departamental

de Recicladores Thawis y la Asociación 12 de Septiembre, estos dos últimos trabajan en el centro urbano de

la ciudad.

En promedio se recolectaron 797 Ton/ mes, equivalentes a 31,7 Ton/día, lo cual supone la recuperación del 9% del total de residuos generados y del 39% de residuos reciclables generados en la ciudad de Cochabamba. De la composición, el 51% corresponde a papel y cartón, el 41% a plásticos, el 6% a los vidrios y el 3% a los metales no ferrosos.



88

8.5 Acopiadores

Los acopiadores, son un grupo de microempresas formales e informales y personas naturales que se

dedican al acopio de materiales reciclables recuperados por los recolectores, vecinos y otros. En su mayoría,

estos centros están ubicados en el eje troncal del país. Se calcula que en las cuatro ciudades de Bolivia,

existen aproximadamente 401 acopiadores que en total generan aproximadamente 580 empleos directos.

En Cochabamba, aproximadamente existen 82 centros de acopio, en la mayoría son unipersonales que

generan empleo directo a 95 personas. Estos centros se localizan, en su mayoría, en las principales vías de

acceso a la ciudad. Según datos de estudio, en promedio durante la gestión 2009 se llegaron a acopiar 953

Ton/mes, de los cuales el 68% corresponde a celulosa, el 22% a los plásticos, el 8% a vidrios y el 3% a

metales ferrosos y no ferrosos.

Se estima que en la ciudad de Cochabamba, llegan a acopiarse aproximadamente 953 Toneladas al mes.

8.6 Industrias Recicladoras

En Cochabamba, la demanda de las industrias de residuos reciclables en el año 2008 fue de 1.874 Ton/Mes,

de los cuales el 39% corresponde a papel y cartón, el 33% a vidrios, el 8 % a PET y otros plásticos y el

restante 10% a metales ferrosos y no ferrosos.

En esta ciudad, se encuentran las empresas de mayor producción de vidrios reciclados a nivel nacional, sin

embargo, lo acopiado no llega a cubrir la demanda del sector.

En cuanto al aluminio, el 80% de lo recolectado se aprovecha en el mercado local, el resto se destina a

exportación, al igual que el hierro o chatarra destinado a exportación.

En el caso del PET, lo proporcionado por los recolectores representa sólo el 24% de lo que emplea la

industria. La mayor parte, está destinada a la exportación.

En cuanto al vidrio, puesto que se encuentran las industrias con mayor capacidad de producción, no existe

demanda insatisfecha. Según datos de SGAB, en Cochabamba, lo recolectado por los recuperadores sólo

representa el 18% del vidrio cristalino que es reciclado por las industrias, por lo que deben buscar otras

fuentes y mecanismos de aprovisionamiento en fuentes de generación tales como los bares y restaurantes.

Respecto a los metales ferrosos como el hierro o chatarra, por lo general en la oferta no intervienen los

recolectores y acopiadores, existen otro tipo de comerciantes más especializados como los hojalateros por

ejemplo, que realizan la recolección en los domicilios, metalmecánicas y otros o bien existe una relación

directa entre el comercializador y la empresa generadora. Por lo general, estos tipos de residuos son

destinados a la exportación y la demanda es superior a lo recolectado por los recuperadores.

En cuanto al aluminio, el material recolectado se compone principalmente de latas. En Cochabamba, las

empresas demandan alrededor del 80% de estos materiales, el resto se destina a la exportación.

8.7 Precios de los Residuos

Los precios de venta de los residuos reciclables varían entre los recolectores y acopiadores; en algunos casos

los acopiadores tienen márgenes de ganancia de hasta 300% frente a los recolectores, por esta razón muchos

se convierten en recolectores y acopiadores al mismo tiempo y prefieren almacenar los residuos hasta alcanzar

la cantidad requerida por la industria recicladora.

En el siguiente cuadro, se muestran los precios registrados entre el 2008 y 2010, estos datos corresponden a

los diagnósticos realizados en las ciudades de Cochabamba y El Alto.



89

Cuadro Nº 48: Bolivia, Variación de precios de los residuos reciclables

Tipo de Residuo

2008 2010 2008 2010

Recolector Recolector Centro de

Acopio Centro de

Acopio

PET - Polietileno Tereftalato 2,2 1,0 2,5 1,3

PEAD - Polietileno de alta densidad 1,4 2,0 2,3 2,0

PEBD - Polietileno de baja densidad 1,4 1,5 2,3 2,3

PVC - Policloruro de vinilo --- 1,0 --- 1,1

PP – Polipropileno 1,2 1,0 1,7 1,7

PS – Poliestireno --- 0,0 -- 0,0

Vidrio transparente 0,4 0,6 0,5 0,8

Vidrio ámbar 0,1 0,3 0,3 0,3

Vidrio verde 0,1 0,7 0,2 1,0

Papel periódico, revistas 0,5 0,5 1,3 1,4

Papel blanco 1,5 1,0 2,8 2,1

Mixto 1,1 1,3 1,7 ---

Cartón 0,2 0,3 0,4 0,4

Aluminio 8,0 6,0 9,0 6,0

Acero (chatarra de hierro) --- 0,5 ---- 0,5

Cobre (chatarra, conductores, etc.) 40,1 15,0 41,7 27,6

Bronce 24,7 6,2 25,4 ---

Plomo 2,5 --- 6,7 ---

Baterías 6,0 --- 20,0 ---

Suelas de Zapatos --- 2,5 1,6

Fuente: Diagnóstico del Funcionamiento de la Actividad de Segregación y Plan de Agrupación Estratégica de Residuos Sólidos Reciclables en la Ciudad de El Alto.

Estudio de Diagnóstico y Mapeo de la Cadena de Materiales Reciclables en Cochabamba.

8.8 Potencial de Residuos Sólidos Reciclables en los municipios analizados

Con los resultados obtenidos de la generación total de residuos sólidos y la composición física, se ha

estimado el potencial disponible de residuos orgánicos y reciclables, tal como se muestra en el siguiente

cuadro:

Cuadro Nº 49: Bolivia, Potencial de residuos sólidos aprovechables en los municipios analizadas(Ton/día)

Municipio Generación

total RSO Plástico

Papel y Cartón

Metales Vidrios

Cochabamba 369,9 224,00 225,00 226,00 227,00 228,00

Sacaba 70,1 38,70 7,15 4,56 1,75 2,03

Quillacollo 88,8 49,00 9,05 5,77 2,22 2,57

Tiquipaya 33,2 18,32 3,38 2,16 0,83 0,96

Colcapirhua 36,9 20,36 3,76 2,40 0,92 1,07

Vinto 7,1 3,93 0,40 0,03 0,00 0,00

Sipe Sipe 6,7 3,68 0,68 0,43 0,17 0,19

Arbieto 1,6 0,87 0,16 0,10 0,04 0,05

Tarata 1,4 0,78 0,14 0,09 0,04 0,04

Cliza 4,7 2,58 0,48 0,30 0,12 0,14



90

Municipio Generación

total RSO Plástico

Papel y Cartón

Metales Vidrios

Tolata 1,6 0,90 0,17 0,11 0,04 0,05

San Benito 0,8 0,42 0,08 0,05 0,02 0,02

Punata 8,6 4,77 0,88 0,56 0,22 0,25

Arani 1,1 0,62 0,11 0,07 0,03 0,03

Vacas 2,6 1,43 0,26 0,17 0,06 0,08

Mizque 2,2 1,20 0,22 0,14 0,05 0,06

Aiquile 4,1 2,24 0,41 0,26 0,10 0,12

Colomi 2,1 1,17 0,22 0,14 0,05 0,06

Tiraque 2,2 1,23 0,23 0,15 0,06 0,06

Capinota 3,9 2,15 0,40 0,25 0,10 0,11

Santiváñez 0,7 0,40 0,07 0,05 0,02 0,02

Independencia 0,9 0,51 0,09 0,06 0,02 0,03

Morochata 6,1 3,35 0,62 0,39 0,15 0,18

Villa Tunari 3,4 1,90 0,35 0,22 0,09 0,10

Chimoré 4,1 2,28 0,42 0,27 0,10 0,12

Ivirgarzama 5,4 3,01 0,56 0,35 0,14 0,16

Entre Ríos 5,3 2,92 0,54 0,34 0,13 0,15

Bolívar 1,5 0,81 0,15 0,10 0,04 0,04

Total 677 394 256 246 235 237 Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de Cochabamba, 2010.

9. GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS

9.1 Residuos Sólidos Peligrosos Domiciliarios

A nivel departamental, no se realiza la gestión de residuos peligrosos. Se estima que, en la ciudad de

Cochabamba, existe una generación de residuos sólidos domiciliarios peligrosos de 0,96 Ton/día, que

representa el 0,26% del total de residuos generados en los domicilios.

9.2 Pilas y Baterías

Los residuos de menor volumen, como son las pilas6 y baterías, por lo general son recolectados y

transportados hasta el sitio de disposición final junto con los residuos comunes. Sólo en las ciudades del eje

troncal del país, como La Paz, Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra, las empresas municipales de aseo,

han iniciado gestiones a través de campañas educativas y la implementación de puntos de almacenamiento

para la separación de estos residuos. Para tal efecto, han instalado en puntos estratégicos como los

supermercados, ferias y otros centros comerciales, botellones de plástico de 20 Litros de capacidad y otro

tipo de recipientes de similares características para su almacenaje.

Según el Estudio, “Diagnóstico de la Cadena del Manejo de Pilas y Baterías en el Municipio de

Cochabamba”, diariamente se generan 378 kilos de pilas y baterías de aparatos electrónicos equivalentes a

138 toneladas cada año, de las cuales EMSA desde el año 2007, sólo ha logrado recuperar 5,37 toneladas.

9.3 Residuos Sólidos de Establecimientos de Salud

Se estima que en la ciudad de Cochabamba, la generación de residuos de establecimientos de salud,

alcanza a 577 Ton/año, los cuales presentan la siguiente composición:

6 Contienen sustancias químicas (Zn, Cd, Hg, C, Ni) y cuando son desechadas al medio ambiente, se convierten en

contaminantes. Por ejemplo, tres pilas de botón de mercurio equivalen a un gramo de mercurio capaz de contaminar un millón de litros de agua.



91

Cuadro Nº 50: Cochabamba, Generación y Composición de RES en la ciudad de Cochabamba

Municipio Infecciosos Cortopunzantes Especiales Comunes RES Ton/día RES Ton/año

Cochabamba 36% 5% 4% 55% 1,58 577

Fuente: Manual de Disposición Final de Residuos Generados en Establecimientos de Salud, 2010

Respecto de la recolección diferenciada de los residuos sólidos peligrosos provenientes de establecimientos

de salud, sólo las ciudades de Cochabamba, Quillacollo y Sacaba cuentan con un vehículo diferenciado para

la recolección de este tipo de residuos, así como las celdas de seguridad para su disposición final.

Fotografías Nº 32: Cochabamba, Equipamiento para recolección de residuos de establecimientos de salud (RES)

Sucre, vehículo para recolección de RES Puerto Rico, vehículo para recolección de RES

10. GESTIÓN DE RESIDUOS ESPECIALES

A nivel departamental, no se han implementado acciones relacionadas a la gestión y manejo de este tipo de

residuos sólidos.

10.1 Llantas de Automóviles

En el caso de las llantas, SGAB a través del proyecto Ciudades Focales, realizó el “Diagnóstico de la

Cadena de Manejo y Reuso de Llantas en el Municipio de Cochabamba” en el año 2010. Según datos de

estudio, se calcula que el 70% de la población desecha las llantas junto a los domiciliarios, el 10%

abandonan en lugares públicos, el 10% deja en las gomeras y el restante 10% los entrega a los recolectores

ambulantes.

En La Paz, Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra, han implementado un sistema de recolección

diferenciada de llantas, ubicado en varios puntos de acopio en la ciudad. Parte de las llantas son

aprovechadas para el reforzamiento de taludes y sostén de las chimeneas para gases de los rellenos

sanitarios, otra parte son almacenados en depósitos ubicados dentro el sitio de disposición final y otro

porcentaje es aprovechado para la producción de macetas de gomas, artículos de vestir, artículos para la

construcción entre otros.



92

10.2 Residuos Eléctricos y Electrónicos

En abril de 2009, se presentó el Diagnóstico de Residuos Electrónicos en Bolivia7, que analiza el circuito y

cantidades de Residuos Eléctricos y Electrónicos8 generados en los municipios de mayor comercio de estos

residuos, como de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz de la Sierra, Oruro, El Alto, Montero y Quillacollo.

Los Residuos Eléctricos y Electrónicos (REE) contienen materiales y sustancias químicas tóxicas,

convirtiéndose en residuos complejos que pueden causar daños en la salud ya sea por contaminación del

aire (por quema de REE), por contaminación de aguas (infiltración por enterramiento) o por contaminación

de suelos. En general, un Equipo Electrónico (EE) puede presentar como material de composición más de

un 80% en metal, aluminio, plástico y vidrio, también incluyen materiales tóxicos en pequeñas cantidades.

La composición física de los materiales contenidos en los EE es muy variable, un monitor y televisor tiene

más del 50% en plástico; un aire acondicionado, impresora, refrigerador, lavadora, computadora PC tienen

más del 50% en metales. El aluminio está presente entre 7% y 15% en los equipos de aire acondicionado y

lámparas. El cobre este presente más del 15% en celulares y aire acondicionado.

10.3 Residuos de Construcción

En Cochabamba, recientemente la empresa de servicio, a través de ordenanzas municipales han ido

regulando la recolección y disposición final de los residuos de construcción. Normalmente, estos residuos

son empleados para rellenar zonas con depresiones topográficas, consolidar los terrenos y en algunos casos

se emplean como material de cobertura.

11. EDUCACIÓN AMBIENTAL Y FORMACIÓN

Según datos del Proyecto, sólo los municipios de Cochabamba, Sacaba y Tiquipaya, cuentan con unidades y/o

áreas responsables de educación ambiental, por medio de los cuales se han elaborado e implementado actividades

educativas relacionadas a la sensibilización, capacitación en unidades educativas, juntas vecinales, y organización

de ferias y eventos relacionados a la protección del medio ambiente.

En Cochabamba, la Unidad de Comunicación de EMSA, bajo el lema “La ciudad más limpia no es la que más se

barre, sino, la que menos se ensucia”, desde años anteriores ha iniciado un programa educativo dirigido a la

población en general. Para la gestión 2009, EMSA ha presupuestado un monto de 24.780 Bs, para la realización de

campañas educativas y elaboración de material educativo, tales como: 40.000 volantes educativos sobre el buen

manejo de residuos sólidos dirigido a vecinos y comerciantes; 5.000 trípticos de información institucional dirigido a

todo público; 8 entrevistas en televisión y radio; 1 video educativo, titulado “a dónde va la basura que generamos”;

64 botellones de plástico entregados en instituciones públicas y privadas para el almacenamiento de pilas y

baterías; se capacitaron a 900 estudiantes de 10 unidades educativas, 166 profesores de unidades educativas, 154

comerciantes de 4 asociaciones, a 393 vecinos y 1.500 personas particulares.

En Sacaba, la Unidad Socioeducativa y Medioambiental de GERES, desde el año 2007 viene implementando el

Programa de Educación Ambiental “El Cambio Comienza Conmigo”, dirigido a la población en general del

municipio, llegando a mas de 1.500 personas entre niños, jóvenes y adultos. Se realizaron talleres en unidades

educativas, mercados, establecimientos de salud y organizaciones territoriales de base; estos estuvieron

acompañados de campañas de limpieza para poner en práctica la conciencia ambiental. Según datos del personal

responsable, para la ejecución de actividades educativas, durante la gestión 2009 se presupuestaron 170.000 Bs.

7 Swisscontact y Caintec, “Diagnóstico de Residuos Electrónicos en Bolivia”, Consultora Delfin, Abril de 2009.

8 Se considera Residuo Electrónico a las partes internas y externas de los equipos eléctricos o electrónicos, que por

obsolescencia o mal funcionamiento, dejan de ser útiles (Widmer et al. 2005). Según la Unión Europea, existen 10 categorías de residuos electrónicos, que son: grandes electrodomésticos, pequeños electrodomésticos, equipos de informática y de telecomunicaciones, aparatos electrónicos de consumo, aparatos de alumbrado, herramientas eléctricas y electrónicas, juguetes o equipos deportivos, aparatos médicos, instrumentos de vigilancia y control y maquinas expendedoras.



93

En Tiquipaya, la Unidad GIRS, desde el 2006, ha implementado un Programa de Educación Ambiental, que ha sido

compartido como componente transversal de enseñanza en las unidades educativas y de concientización y

sensibilización en la población en general. Por medio de talleres se ha informado y sensibilizado a los

representantes de las organizaciones territoriales de base (OTB) y luego a la población de cada organización,

acerca de la deficiente situación del servicio de aseo urbano y los problemas de contaminación ambiental

originados, hasta el 2009 llegaron a socializar a 40 OTBs, de las 64 que conforma el municipio. Así mismo, en

coordinación con el Servicio Distrital de Educación y la Dirección de Desarrollo Humano de la Alcaldía, se ha

impartido talleres a los alumnos y profesores de todas las unidades educativas del sector público, en los niveles

primario y secundario, conformando un equipo de jóvenes estudiantes comprometidos con la protección del medio

ambiente denominados como “Brigada Ambiental Estudiantil”, con quienes luego han desarrollado campañas de

reciclaje, ferias ambientales y han participado en la concientización y capacitación al resto de la comunidad

estudiantil. Posteriormente, desde el año 2009, se ha iniciado un proceso de capacitación y concientización al

gremio de comerciantes de los Mercados Central y Campesino de Tiquipaya, orientando a la separación y

recolección diferenciada de residuos sólidos, esto les ha permitido provisionar de residuos orgánicos alimenticios a

la compostera municipal. Para facilitar la enseñanza, se ha distribuido material educativo como trípticos, cartillas,

calendarios, afiches, basureros de 180 L para a identificación y almacenamiento diferenciado de los residuos

sólidos.

En el resto de municipios como Quillacollo, Vinto, Ivirgarzma y Villa Tunari, las actividades educativas que se han

realizado son temporales y no responden a una programación anual de actividades del Gobierno Municipal.

Las siguientes fotografías representan algunas actividades en educación realizadas por las operadoras respectivas.

Fotografías Nº 33: Cochabamba, Actividades educativas en gestión de residuos sólidos

Sacaba, taller de capacitación y sensibilización sobre el

manejo adecuado de los residuos sólidos Sacaba, campañas de limpieza apoyado

por niños de las comunidades

Tiquipaya, entrega de carritos donados por la Fundación

UNITAS Tiquipaya, capacitación a estudiantes de

colegio sobre el autocompostaje



94

Tiquipaya, Ferias educativas, reciclando papel y plásticos Tiquipaya, Taller de capacitación

12. APOYO DE ORGANIZACIONES LOCALES Y EXTERNAS

En el departamento de Cochabamba, son pocos los municipios que han recibido apoyo de Organizaciones

Locales y Externas, entre ellos destacan los proyectos gestionados por las organizaciones SGAB/Conseil a través

de “Ciudades Focales”, SWISSCONTACT a través de “Ecovencidarios” y PAAC-LIDEMA con el Programa de

Educación Ambiental.

12.1 Proyecto Ciudades Focales

El Proyecto “Ciudades Focales”, como fase piloto, en la gestión 2009 ha implementado sistemas de gestión

vecinal de residuos sólidos en dos barrios de la ciudad de Cochabamba: Bella Vista y San Luis. Durante tres

meses de experimentación participaron 104 familias de Bella Vista y 120 de San Luis, así también un grupo

de segregadores encargados de recolectar y comercializar todos los residuos valorizables. El proyecto

consistió en evaluar los componentes ambientales, socioculturales, operativos y económicos por familia

respecto al manejo de residuos, con la finalidad de promover un hábito de manejo que sea sostenible en el

tiempo, para lo cual desarrollaron actividades educativas, como talleres de sensibilización, ferias de trueque

y difusión de material educativo. Tras la culminación de esta fase, los responsables del proyecto concluyeron

que sí es posible establecer una conducta de cambio en la población. Para la separación de residuos se

entregaron 4 envases diferentes: los residuos reciclables en bolsa blanca, los biodegradables en bolsa

verde, no aprovechables o basura en bolsa negra y los peligrosos en un recipiente de color amarillo con

tapa. Los residuos no aprovechables y peligrosos fueron entregados a la empresa EMSA, la fracción

orgánica fue aprovechada para compostaje y lo reciclable fue vendido a centros de acopio e industrias.

Fotografías Nº 34: Cochabamba, Actividades del Proyecto “Ciudades Focales

Material educativo difundido (SGAB/2009) Acopio de Botellas PET (SGAB/2009)



95

12.2 Proyecto Ecovecindarios

La Fundación SwissContact, desde el año 2008 dio inicio al Proyecto “Ecovecindarios”, cuyo objetivo “es

aprovechar el potencial económico existente de los residuos sólidos para contribuir al desarrollo del sector

privado y para fomentar la generación de nuevas oportunidades de empleo e ingresos, dentro de una gestión

integral en la cadena del reciclaje”. El alcance de este proyecto estuvo orientado a promover la participación

activa de 10 Organizaciones Territoriales de Base de la ciudad, para lo cual se conformaron grupos

vecinales de reciclaje a quienes se les proporcionó capacitación y la logística necesaria para el

almacenamiento, la recolección, transporte, acopio temporal y comercialización de los residuos recuperados.

Durante dos meses y medio de actividad lograron recuperar aproximadamente 8 Ton de residuos reciclables.

Fotografías Nº 35: Cochabamba, Actividades del Proyecto “Ecovecindarios”

Material educativo difundido (SwissContact/2008)

Acopio de Botellas PET (SwissContact/2008)

Otras Organizaciones que apoyaron se mencionan en el cuadro siguiente:

Cuadro Nº 51: Cochabamba, Organizaciones Locales y Externas de apoyo durante el período (2007-2011)

Municipio Organización Participación

Cochabamba Movimiento Franciscano Edición y Difusión de Video Educativo

Save The Children Capacitación a maestros unidades educativas

Swisscontact Material educativo

Universidad Católica Boliviana Material educativo (cartillas y videos)

SEDUCA Organización de ferias educativas

SEDES Organización de ferias educativas

PAAC-LIDEMA Organización de ferias educativas Material Educativo y Auspicio en Seminarios

Quillacollo Ecovecindarios Recolección selectiva de residuos en barrios piloto

Tiquipaya PAAC-LIDEMA Material educativo (cartillas, trípticos, afiches y otros) Organización de ferias educativas Auspicio en eventos educativos

Universidad Católica Bolivian Material educativo (cartillas y videos)

Fundación UNITAS Donación de carritos a tracción manual para barrido y recolección selectiva

Fundación SOS FAIN Donación de bolsas de plástico para envasado de Humus

Sipe Sipe PAAC-LIDEMA Campañas de limpieza Material Educativo

Vinto PROMIC Apoyo en campañas de limpieza Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de Cochabamba, 2010



96

13. NECESIDADES FUTURAS DE INVERSIÓN Y COORDINACIÓN INSTITUCIONAL

13.1 Coordinación Municipal con el Gobierno Departamental y Nacional

El Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba, desde el año 2003 ha apoyado en la elaboración de

diagnósticos y planes de gestión de residuos sólidos en diferentes municipios, estas propuestas no fueron lo

suficientemente socializadas y consensuadas entre sus autoridades y pobladores, hecho que ha repercutido

en la postergación del mejoramiento de los servicios de aseo. No obstante, dentro de su Programación Anual

de Operaciones para el 2010, la Prefectura se ha planteado retomar y reforzar la información generada en el

marco de un “Plan Departamental de Manejo de Residuos Sólidos”. Actualmente no cuenta con un área o

unidad específica responsable de la gestión de residuos sólidos, las actividades relacionadas a su gestión

están dirigidas a la supervisión y verificación del cumplimiento de las medidas de mitigación planteadas en la

documentación ambiental correspondiente. Sin embargo, viene apoyando la elaboración de un proyecto de

GIRS en el área metropolitana de CBBA.

13.2 Gestión de Mancomunidad

El año 2006, las autoridades municipales de Quillacollo, Colcapirhua, Vinto y Tiquipaya, suscribieron un

acuerdo de suscripción de mancomunidad para la gestión de residuos sólidos, conformándose un Directorio

Transitorio bajo la representación del Honorable Alcalde de Tiquipaya como Presidente. Esta suscripción

trajo consigo perspectivas alentadoras para solucionar los problemas originados por el manejo de residuos

sólidos en dichos municipios. Sin embargo, la falta de continuidad de las autoridades municipales

principalmente de Quillacollo y Vinto, la falta de decisiones políticas municipales y el apoyo de la Autoridades

Departamentales, influyeron en la retardación de consolidación oficial de esta Mancomunidad. Al momento,

los técnicos municipales motivados por reactivar este proceso de conformación se encuentran gestionando

la conclusión de trámites pendientes como la aprobación de sus estatutos y la obtención de la personería

jurídica. Respecto a proyectos de implementación, esperan que para la gestión 2010, puedan implementarse

las plantas de compostaje locales previstas en el Plan de Mancomunidad.

Respecto a los municipios del Valle Alto: Cliza, Tolata, Toko, Punata, San Benito, Villa Rivero y Tiraque, en

el año 2005 con apoyo de la Prefectura del Departamento, se intentó conformar una Mancomunidad a partir

del Plan de Gestión de Residuos Sólidos elaborado para estos municipios. Sin embargo, los factores que

limitaron su consolidación fueron similares a los presentados en la anterior mancomunidad, quedando

entonces relegada la oportunidad y sin una fecha probable, para su reactivación y consolidación.

13.3 Necesidades Futuras de Inversión

Entre los proyectos que más resaltan a nivel departamental e incluso nacional puesto que son los únicos en

todo el País, fue la construcción de las “Plantas de Tratamiento y Reciclaje de Residuos Sólidos”,

implementados en los municipios de Villa Tunari, Shinaota, Chimoré, Ivirgarzama y Entre Ríos, en el año

2004 con la cooperación financiera del Programa de Apoyo a la Estrategia de Desarrollo Alternativo

(PRAEDAC). Estas plantas fueron implementadas con el objetivo de minimizar los residuos sólidos

destinados a la disposición final, por medio de la recuperación y aprovechamiento de los residuos

valorizables, para lo cual se hizo el montaje de la infraestructura y maquinaria consistente en: una cinta

transportadora, prensa mecánica para enfardado y cubículos para compostaje con tamices para cernido.

Factores como la inexistencia de una red de energía eléctrica de media tensión, consenso entre la población

colindante al predio, educación y concientización en la población y apoyo tanto de las autoridades

municipales y departamentales, impidieron la puesta en marcha de estas plantas. No obstante, a pesar de

estas dificultades las autoridades y técnicos municipales de Ivirgarzama, han retomado las gestiones

correspondientes para salvaguardar la infraestructura y maquinaria, concretizar el extendido de línea de

energía eléctrica y la compensación consistente en el mejoramiento de vías para las comunidades aledañas,

siendo así que sus autoridades esperan hasta el año 2010 puedan ya poner en marcha dicha planta.



97

Por otro lado, el Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo (FONADAL), tiene previsto realizar las gestiones

correspondientes para la reactivación de estas plantas de aprovechamiento, inicialmente su participación ha

estado orientada a consolidar el inicio de operaciones para la planta de Ivirgarzama, con el proyecto: “Obras

Adicionales en la Planta de Tratamiento y Reciclaje de Residuos Sólidos de Tutimayu en Puerto Villarroel”.

Entre los Proyectos que se elaboraron para el sector se mencionan los siguientes:

Cuadro Nº 52: Cochabamba, Proyectos de Investigación y Consultoría elaborados en Gestión de

Residuos Sólidos para los municipios del departamento

Nº Proyecto Autor/Institución Municipios beneficiados

1 La generación de residuos sólidos en los hogares

del área urbana de Cochabamba por zonas y

distritos

SGAB-

Conseil/2008

Ciudades Focales

Cochabamba

2 Ubicación de sitios para el emplazamiento del

nuevo relleno sanitario, en áreas del eje de

conurbación de Cochabamba

CLAS/2003

SWISSCONTACT

Cochabamba, Sacaba,

Quillacollo, Tiquipaya,

Colcapirhua y Sipe Sipe.

Tolata, Cliza, Santivañez,

Anzaldo y Tarata

3 Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento

de Cochabamba

/CONAM SRL/2003

Prefectura de

Cochabamba

Cochabamba, Sacaba,


Colcapirhua, Sipe Sipe y

Santivañez.

4 Educación Ambiental para la Gestión Integral de

Residuos Sólidos en el Valle Bajo (Diagnóstico de

la Gestión de los Residuos Sólidos)

SGAB- Conseil

/2006

Prefectura de

Cochabamba


Colcapirhua y Sipe Sipe

5 Manejo de Residuos Sólidos en la Mancomunidad

del Valle Alto

SGAB-

Conseil/2006

Cliza, Toko, Tolata, Punata,

San Benito, Villa Rivero y

Tiraque

6 Gestión Integral de Residuos Sólidos en la

Mancomunidad de Municipios del Cono Sur

REINGENIERIA

Total/2007

Prefectura de

Cochabamba

Arani, Alalay, Pocona,

Totora, Pojo, Mizque, Aiquile,

Vila Villa, Omereque y

Pasorapa

7 Plan de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos

para el Trópico de Cochabamba

SGAB-

Conseil/2005

Villa Tunari, Chimoré,

Shinaota Ivirgarzama y Entre

Ríos

8 Implementación de Plantas de Aprovechamiento

en el Trópico de Cochabamba

PRAEDAC/2004 Villa Tunari, Chimoré,

Shinaota Ivirgarzama y Entre

Ríos

9 Gestión Integral de Residuos Sólidos para el

Municipio de Vinto

Barrios

Angela/2008

Vinto

10 Sistema de Recolección, Transporte y

Disposición Final de los Residuos Sólidos, para el

área urbana del Municipio de Sipe Sipe

Nery Villegas/2007 Sipe Sipe

Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de Cochabamba, 2010

Como necesidades futuras de inversión, en cuatro municipios manifestaron contar con proyectos en carpeta,

a ser implementados en diferentes etapas de la gestión, tal como se mencionó en anteriores acápites son las

mismas localidades que sobresalen frente al resto de los municipios. En el caso de la ciudad de

Cochabamba, tienen en carpeta para la gestión 2010, implementar una planta de aprovechamiento y la

construcción de una celda de emergencia.



98

Cuadro Nº 53: Cochabamba, municipios que han identificado necesidades

de proyecto en el área de gestión de residuos sólidos

Nº Municipio Proyecto Inversión (Bs.-)

1 Cochabamba Planta de Aprovechamiento

Construcción Celda de Emergencia

267.932.500

35.023.000

2 Sacaba Plan de Gestión de Residuos Sólidos 2.885.886

3 Tiquipaya Plan de Gestión de Residuos Sólidos 2.940.285

Total requerido 273.758.671


14. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

En el marco del análisis departamental y municipal realizado en los diferentes componentes de la gestión de

residuos sólidos, se presentan a continuación las conclusiones y recomendaciones correspondientes:

14.1 CONCLUSIONES

Ámbito Institucional y Normativo

1. El servicio cuenta con administración descentralizada en la ciudad capital, dos entidades cuentan con

administración en proceso de descentralización, en el resto el servicio es gestionado con administración

directa a través de los Gobiernos Municipales. Sólo cinco ciudades cuentan con unidades específicas que

trabajan en temas relacionados al sector.

2. A nivel departamental, en la mayoría de los municipios se han elaborado documentos de investigación y

proyectos de inversión, los cuales no fueron ejecutados principalmente por falta de consenso político

administrativo.

3. Respecto de la disponibilidad de normativa, ninguno de los municipios analizados cuentan con

reglamentación para la prestación de los servicios de aseo. Sólo Potosí y Villazón cuentan con reglamentos

para el manejo de residuos generados en establecimientos de salud.

4. Respecto de las ordenanzas municipales, sólo 6 municipios cuentan con estos instrumentos.

5. En cuanto a Planificación en Gestión Integral de Residuos Sólidos, sólo dos municipios cuentan con este

instrumento, no incluye a la ciudad capital.

6. A nivel de coordinación interinstitucional, aunque en la gobernación no se cuenta con una instancia

específica para la GIRS se realiza apoyo principalmente en el área metropolitana.

Ámbito Financiero

1. A nivel general, en el departamento, se ha podido evidenciar que los servicios de aseo no son sostenibles.

Los municipios que realizan el cobro por el servicio representan el 29% del total.

Ámbito Técnico Ambiental – Los servicios de aseo

1. De acuerdo a datos del Diagnóstico se estima que en el Departamento de Cochabamba, para el año 2010, la

producción per – cápita es de 0,53 kg/hab-día y la generación asciende a 823 Ton/día, de los cuales el 85%

se genera en el área urbana y el 15% en el área rural.

2. Respecto de la composición física de los residuos, los datos de las fracciones aprovechables son bastante

similares entre ellas. Siendo las principales, la materia orgánica, los plásticos y el papel y cartón. Según los



99

datos de caracterización de residuos sólidos, en promedio el 63% son materiales reciclables compuestos por

66% corresponde a la fracción orgánica fermentable, 16 % a la fracción reciclable y 18% a otros residuos.

3. A nivel general la orientación de los gobiernos municipales y entidades municipales de aseo, es la

recolección y transporte de residuos sólidos y algunos casos el aprovechamiento y disposición final

controlada de los residuos sólidos. Por lo que, se estima que a nivel departamental sólo el 10% del total de

municipios cuenta con servicio de barrido, recolección y transporte y disposición final controlada, pero con

limitaciones técnicas.

4. A nivel poblacional, sólo el 5% del total de la población cuenta con un servicio adecuado (barrido,

recolección, transporte y disposición final en relleno sanitario), éste porcentaje sube a 43% considerando los

sitios considerados como botaderos controlados.

5. Respecto a las coberturas del servicio de recolección y transporte en el área urbana, en la ciudad capital

alcanza el 93%, en las ciudades mayores alcanza el 71%, en las ciudades intermedias alcanza el 61% y en

las ciudades menores alcanza el 36%. En general, este indicador está relacionado a la disponibilidad de

vehículos específicos para la prestación del servicio y personal y presupuesto suficientes.

6. A nivel general, existen deficiencias en la prestación del servicio de disposición final, a nivel departamental

no se han identificado rellenos sanitarios para la disposición final de residuos, en la ciudad capital se cuenta

con un botadero controlado que carece de las medidas técnicas de prevención y control de la contaminación

de los diferentes factores ambientales, así también la infraestructura instalada es mínima. Sin embargo, con

apoyo de organizaciones locales y externas se ha logrado mejorar algunos aspectos, principalmente la

disposición final de los residuos sólidos provenientes de establecimientos de salud. De igual manera, a nivel

de municipios intermedios sólo se cuenta con un botadero controlado, y en el caso de los municipios

menores sólo dos cuentan con botaderos controlados, con limitaciones técnicas en su operación y

mantenimiento.

7. Se estima que del total de residuos generados, el 5% se dispone en rellenos sanitarios, el 53% en botaderos

controlados y el 41,42% en botaderos a cielo abierto. El 5% de la población es atendida con la tecnología de

relleno sanitario.

8. En el caso de los residuos sólidos peligrosos provenientes de establecimientos de salud, su recolección,

transporte, tratamiento y su disposición final, aún carece de las medidas técnicas suficientes, en su mayoría,

principalmente en los municipios menores, éstos son dispuestos de forma conjunta con los residuos

domiciliarios; su recolección de igual manera sólo en el caso de la ciudad capital y en el caso de algunas

ciudades intermedias, ésta es diferenciada, el resto de recolecta de forma conjunta con los domiciliarios

incrementando los niveles de riesgo y contaminación.

9. A nivel departamental, no se ha implementado la gestión de residuos peligrosos provenientes de industrias y

domicilios, tales como pilas, baterías, etc., estos se recolectan y disponen de forma conjunta con los

residuos domiciliarios. Similar situación ocurre con el caso de los residuos especiales.

10. A nivel departamental, el estado del parque vehicular es regular. Los vehículos recolectores varían desde

sistemas sofisticados hasta vehículos convencionales como volquetas y trimóviles, en su mayoría han

cumplido su tiempo de vida útil.

Ámbito Técnico Ambiental – Prevención y Aprovechamiento

1. A nivel departamental, se presenta avances considerables en términos de aprovechamiento de residuos

orgánicos enfocado al compostaje. Se han implementado proyectos piloto en la ciudad capital y una planta

de compostaje en el Municipio de Tiquipaya.



100

2. A nivel departamental, el segregado de residuos sólidos, representa una alternativa para la generación de

ingresos económicos, principalmente se recupera plástico, latas de aluminio, botellas de vidrio, cartón y

papel.

Ámbito de Educación Ambiental e Institucional

1. Respecto de actividades relacionadas con Educación Ambiental, los municipios de Cochabamba, Sacaba y

Tiquipaya cuentan con unidades responsables de realizar las mismas. En el resto de los municipios las

actividades son temporales y no responden a un programa anual.

2. A nivel general, el apoyo por parte de organizaciones locales y externas se enfoca principalmente en

actividades de recuperación de plásticos para su venta, aprovechamiento de residuos orgánicos y

elaboración de proyectos a diseño final para la gestión de residuos sólidos, así también se enfoca en la

capacitación a técnicos y a la población en general. Se destaca la participación de SGAB/Conseil con

·Ciudades Focales”, Swisscontact con “Ecovencindarios” y PAAC-LIDEMA con el Programa de Educación

Ambiental.

14.2 RECOMENDACIONES

Ámbito Institucional y Normativo

1. Coadyuvar en la formulación de políticas de Estado para la Gestión Integral de Residuos Sólidos e

implementarlas en el marco de sus competencias institucionales.

2. Formular instrumentos normativos, de planificación y mecanismos financieros que fortalezcan la gestión

integral de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción; departamental y municipal.

3. Incorporar dentro de su estructura organizacional institucional unidades específicas para la atención de la

gestión de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción; departamental y municipal.

4. Para los niveles de gobierno departamental y municipal, se recomienda la generación de mecanismos de

coordinación entre ambos y entre el nivel de gobierno nacional, así como con las diferentes instancias

relacionadas con la gestión de residuos sólidos.

Ámbito Financiero

1. Un elemento esencial para lograr la implementación y consolidación de la gestión integral de los residuos

sólidos es la disponibilidad de recursos económicos, destinados a financiar los planes, programas o

proyectos en beneficio del medio ambiente y la salud, para lo cual los niveles de gobierno representan un

rol protagónico. Por lo que, se recomienda la generación de los mecanismos de financiamiento necesarios

para implementar la Gestión Integral de Residuos Sólidos.

2. Para que los gobiernos municipales puedan disponer de recursos para inversiones, deberá gestionarse la

inclusión de la gestión de residuos sólidos como parte de la distribución de recursos provenientes del

Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), a través de una interpretación correcta de D.S. Nº 29565.

3. Debe promoverse el fortalecimiento de la capacidad financiera de los servicios de gestión de residuos

sólidos, a través de la implementación de tasas y/o tarifas que permitan la sostenibilidad de los mismos.

Las tasas y/o tarifas de aseo, deberán reflejar en forma real los costos que significa una gestión integral,

así como las subvenciones en caso de que el Municipio así lo establezca, de manera que garantice la

sostenibilidad.



101

Ámbito Técnico - Ambiental

1. Debe promoverse la ampliación de coberturas de los servicios de aseo, mediante la inserción de equipos y

vehículos adecuados a las necesidades de los municipios y la disponibilidad de repuestos en el mercado.

En lo posible aquellos vehículos que generen riesgo de contaminación y accidentes deberán ser

rectificados o retirados de circulación.

2. Debe establecerse la implementación de planes de seguridad e higiene ocupacional para prevenir y

minimizar los riesgos a la salud de la población y de los trabajadores involucrados en la Gestión Integral de

Residuos Sólidos en cumplimiento a la normativa vigente.

3. El Gobierno Departamental en coordinación con los Gobiernos Municipales de su Jurisdicción deben iniciar

acciones para asegurar la disposición final sanitaria y ambientalmente segura de los residuos sólidos; esto

implica el cierre técnico de los botaderos, la mitigación del impacto ambiental, en los factores agua, suelos

y aire, así como la implementación de rellenos sanitarios concordante con la normativa vigente y

características municipales.

De igual manera, debe promover la implementación de rellenos sanitarios metropolitanos, mancomunados

y/o regionalizados, en función a las condiciones técnicas, sociales y políticas de los municipios. La

finalidad es reducir el número de rellenos sanitarios a ser implementados, optimizar el uso de suelos y

generar economías de escala.

Ámbito de Aprovechamiento

1. Formular y ejecutar programas/proyectos de aprovechamiento de los diferentes tipos de residuos sólidos

promoviendo la reducción del volumen de residuos sólidos destinados a la disposición final. Para iniciar

este proceso, debe generarse una corriente de actitud y decisión política entre las autoridades del gobierno

departamental y de los gobiernos municipales, apoyado en sistemas de recolección diferenciada, centros

de acopio y plantas de aprovechamiento en los diferentes municipios de acuerdo a sus características

locales.

2. Así también, debe promoverse la participación del sector informal de recolección, mediante la inclusión

organizada, en el ciclo productivo de los residuos sólidos. Este aspecto coadyuvará en los propósitos de

aprovechamiento y generación de empleo digno.

3. Debe promocionarse y fortalecerse las gestiones orientadas a la prevención, separación en origen,

recolección diferenciada y el aprovechamiento de residuos sólidos, a través de mecanismos de

financiamiento, equipamiento y asistencia técnica, a fin de lograr un impacto sostenible y de largo alcance.

4. El aprovechamiento de los residuos sólidos involucra un conjunto de procesos y actividades que deben ser

aplicados en los diferentes niveles de población. En los municipios con poblaciones menores deberá

considerarse la implementación de centros de acopio para el almacenamiento de los residuos reciclables y

compostaje de los orgánicos, así como el establecimiento de circuitos de comercialización para asegurar la

inserción en el mercado local o de exportación dependiendo de la naturaleza del producto.

5. Debe buscarse la implementación de tecnologías de bajo costo adecuadas al contexto regional y al tipo de

residuos generados, por lo que es necesaria la promoción de la elaboración de estudios de tecnologías y

su implementación.

6. Debe promoverse los procesos de producción más limpia en las industrias, así como la participación

mediante planes de gestión integral, con objeto de reducir la generación de residuos, tanto en los procesos

productivos como en los servicios post consumo.



102

7. Debe promoverse la responsabilidad empresarial de las industrias de acuerdo al principio de

responsabilidad del productor de residuos, de forma que se generen mecanismos en los que estas

empresas contribuyan al aprovechamiento de los residuos.

Ámbito Socioeducativo

1. El éxito de la implementación de la GIRS, está vinculada a la participación ciudadana, fortalecida por las

políticas de Estado y el marco legal existente. Por lo que, se recomienda el fortalecimiento de los niveles

de educación y sensibilización ambiental en los diferentes actores involucrados en la Gestión Integral de

Residuos Sólidos orientados principalmente, a la prevención y aprovechamiento.

2. Lograr la participación activa de todos los sectores de la sociedad, incorporando instrumentos y

mecanismos de capacitación y educación en la temática ambiental relacionada con la gestión integral de

residuos sólidos.



103

15. BIBLIOGRAFÍA

1. Agencia de Residus de Catalunya. Varios documentos incluidos en su página web:

http://www20.gencat.cat/portal/site/arc/

2. CONAM, Gestión de Residuos Sólidos del Eje Metropolitano de Cochabamba, 2003.

3. INE, Censo Nacional de Población y Vivienda. Resultados Departamentales. Bolivia, 2001.

4. INE, Actualidad Estadística Departamental. Bolivia 2008.

5. INE, Atlas Estadístico de Municipios. Bolivia, 2005.

6. Medio Ambiente, Minería y Metalurgia. Ley de Medio Ambiente No 1333. 3 nd. ed. Creativa. Bolivia, 2006.

7. Ministerio de Servicios y Obras Públicas/OPS. Evaluación Regional de los servicios de manejo de

Residuos Sólidos Municipales, Informe Analítico de Bolivia. 2002.

8. SAGB, Manejo de Residuos Sólidos en la Mancomunidad del Valle Alto, 2006.

http://www20.gencat.cat/portal/site/arc/



104

16. ANEXO 1: MUNICIPIOS VISITADOS, DATOS GENERALES

Nº Provincia Municipio/ Capital Categoría

poblacional

Población Urbana 2010 (Habitantes)

Estimado

PPC 2010 (kg/Hab-día)

Generación total 2010 (Ton/día)

Cobertura de recolección

2010 %

Disposición Final

Aprovechamiento

1 Cercado Cochabamba Capital 617.976 0,60 369,90 93% Botadero controlado

Si

2 Chapare Sacaba Mayor 151.417 0,39 70,11 63% Relleno Sanitario

No

3 Quillacollo Quillacollo Mayor 115.887 0,54 88,76 79% Botadero controlado

Si

4 Quillacollo Tiquipaya Intermedio 64.836 0,54 33,18 61% Botadero controlado

Si

5 Quillacollo Colcapirhua Intermedio 70.492 0,46 36,88 63% Botadero a cielo abierto

No

6 Quillacollo Vinto Intermedio 19.664 0,32 7,12 87% Botadero a cielo abierto

No

7 Quillacollo Sipe Sipe Menor 4.798 0,32 6,66 90% Botadero a cielo abierto

No

8 Esteban Arce Arbieto Menor 3.241 0,44 1,57 0% Botadero a cielo abierto

No

9 Esteban Arce Tarata Menor 3.444 0,38 1,42 54% Botadero a cielo abierto

No

10 Germán Jordán Cliza Menor 9.563 0,45 4,68 33% Botadero a cielo abierto

No

11 Germán Jordán Tolata Menor 3.186 0,47 1,63 51% Botadero a cielo abierto

No

12 Punata San Benito Menor 2.120 0,33 0,76 51% Botadero a cielo abierto

No

13 Punata Punata Intermedio 13.286 0,57 8,63 36% Botadero a cielo abierto

No

14 Arani Arani Menor 2.402 0,43 1,12 31% Botadero a cielo abierto

No

15 Arani Vacas Menor 4.658 0,51 2,59 0% Botadero a cielo abierto

No

16 Mizque Mizque Menor 3.688 0,54 2,17 38% Botadero a cielo abierto

No

17 Narciso Campero Aiquile Menor 8.901 0,42 4,06 63% Botadero a cielo abierto

No

18 Chapare Colomi Menor 4.382 0,44 2,12 54% Botadero a cielo abierto

No



105

Nº Provincia Municipio/ Capital Categoría

poblacional

Población Urbana 2010 (Habitantes)

Estimado

PPC 2010 (kg/Hab-día)

Generación total 2010 (Ton/día)

Cobertura de recolección

2010 %

Disposición Final

Aprovechamiento

19 Tiraque Tiraque Menor 4.780 0,43 2,23 16% Botadero a cielo abierto

No

20 Capinota Capinota Menor 8.051 0,44 3,90 18% Botadero a cielo abierto

No

21 Capinota Santibáñez Menor 2.015 0,33 0,72 32% Botadero a cielo abierto

No

22 Ayopaya Independencia Menor 1.895 0,44 0,92 50% Botadero a cielo abierto

No

23 Ayopaya Morochata Menor 12.509 0,44 6,06 6% Botadero a cielo abierto

No

24 Chapare Villa Tunari Menor 5.006 0,63 3,44 40% Botadero a cielo abierto

No

25 Carrasco Chimoré Menor 8.516 0,44 4,13 28% Botadero a cielo abierto

No

26 Carrasco Ivirgarzama Menor 11.242 0,44 5,45 42% Botadero a cielo abierto

No

27 Carrasco Entre Ríos Menor 10.927 0,44 5,30 33% Botadero a cielo abierto

No

28 Bolívar Bolívar Menor 3.030 0,44 1,47 4% Botadero a cielo abierto

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17. GLOSARIO DE TÉRMINOS

Agua Subterránea.- Agua que ocurre en el subsuelo, en formaciones geológicas parcial o totalmente saturadas.

Acuífero.- Estructura geológico estratigráfico sedimentario, cuyo volumen de poros está ocupado por agua en

movimiento o estática, capaz de ceder agua en cantidades significativas ya sea por afloramiento en manantiales o

por extracción mediante pozos.

Almacenamiento.- Acción de retener temporalmente residuos, mientras no sean entregados al servicio de

recolección para su posterior, aprovechamiento, tratamiento o disposición.

Aprovechamiento.- Cualquier proceso o operación cuyo objetivo principal sea la recuperación de los recursos

incluidos en los residuos de forma que estos sirvan a una finalidad útil al sustituir a otros materiales.

Biogás.- Mezcla de gases (principalmente metano y gas carbónico), producto de la descomposición biológica en

forma anaerobia de la fracción orgánica de los residuos sólidos.

Biodegradable.- Cualidad que tiene la materia de tipo orgánico, para ser metabolizada por medios biológicos y

otros.

Botadero a cielo abierto.- Sitio de acumulación inapropiada e indebida de residuos que no cumplen con las

disposiciones vigentes, creando o pudiendo crear riesgos sanitarios y/o ambientales.

Botadero Controlado.- Sitio de disposición final en el que se han implementando ciertas medidas de control, sin

que éstas lleguen a las medidas de rigor técnico necesarias para que el sitio sea considerado como un relleno

sanitario.

Celda.- Área definida de un relleno sanitario donde se esparcen y compactan los residuos durante el día siendo

cubiertos al final del mismo.

Compostaje.- Descomposición biológica aerobia y termófila de los residuos orgánicos (de origen animal o vegetal),

por acción de microorganismos bajo condiciones adecuadas que permitan la obtención de un producto final estable

(compost) que pueda ser aplicado al suelo de forma beneficiosa. El compostaje se constituye en una forma de

evitar la disposición de residuos orgánicos biodegradables en los sitios de disposición final lo cual reduce la

generación de lixiviados en los mismos.

Compostaje domiciliario o autocompostaje.- Forma de aprovechamiento en origen mediante compostaje de los

residuos orgánicos biodegradables (materia orgánica y restos vegetales), recogidos separadamente y generados en

los propios domicilios.

Composición de los Residuos Sólidos.- Conjunto de residuos o materiales heterogéneos que componen la

totalidad de residuos generados en cualquier fuente de generación, los cuales pueden expresarse en términos de

porcentaje o peso. Para su caracterización pueden clasificarse en:

Residuos Orgánicos, comprende los residuos generados principalmente en lugares donde se realice

actividades de cocina, consumo de alimentos, jardinería y poda de plantas, centros de abasto de frutas,

verduras u otros productos generados por acción de la naturaleza. Su característica principal es que pueden

ser descompuestos por la acción natural de organismos vivos como lombrices, bacterias y hongos

principalmente.

Papel y cartón, comprende todos residuos que contengan celulosa o fibra vegetal, como los diarios, las

revistas, cuadernos, cajas de cartón, hojas blancas y de color, como los más importantes, los cuales

presentan diferentes características en función de su composición y uso.

Vidrio, comprende los residuos cuyo contenido sea sílice y otros materiales como el borato y fosfato. Se

clasifican según su uso, que puede ser domiciliario o industrial. Se clasifica como vidrio industrial aquellos

que no son utilizados como envase para productos alimenticios sino para actividades de experimentación

biológica, química, producción de vidrios planos, fibra óptica, bombillas, etc. Se clasifica como vidrio



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domiciliario cuando se emplea para almacenar productos alimenticios. Desde el punto de vista comercial y

de uso, pueden clasificarse de acuerdo al color.

Plásticos, comprende los residuos que contengan moléculas de hidrocarburos monómeros los cuales han

sido sometidos a tratamientos de polimerización para fabricar diferentes productos. Existen dos tipos de

plásticos los termoplásticos y los termoestables. Los termoplásticos están compuestos principalmente por el

Polietileno de Tereftalato (PET), utilizado en botellas, alfombras, envases alimenticios, etc.; Polietileno de

Baja Densidad (PEBD), utilizado en envases flexibles de leche, jugos, bolsas de basura, láminas adhesivas,

etc.; Polietileno de Alta Densidad (PEAD), utilizado en envases para detergentes, productos alimenticios,

juguetes, etc.; Policloruro de Vinilo (PVC) utilizado en tuberías, estructuras y marcos, recubrimientos y

Polipropileno (PP), utilizado en recipientes envases alimenticios, fibras, piezas de automóviles, etc. Los

termoestables, por cuya característica no se pueden volver a fundir o moldear, lo componen principalmente

el Poliuretano (PU); Epoxy y Fenólicos.

Textiles, comprende los residuos que contengan algodón, lana, fibras sintéticas, etc. Utilizados

principalmente para producir vestimentas, trapos, tapicería, etc.

Metales, comprende los residuos de materiales o estructuras los cuales se clasifican de acuerdo a la

presencia de hierro, pueden ser metales ferrosos y metales no ferrosos. Los metales no ferrosos, son

aquellos que no contienen hierro como el aluminio, magnesio, cobre zinc, plomo y otros elementos metálicos

o aleaciones no ferrosas como el bronce y latón. Los metales ferrosos son aquellos que contienen hierro

como su componente principal, como el acero principalmente.

Peligrosos, Son aquellos que conllevan riesgo potencial al ser humano o al ambiente, por poseer cualquiera

de las siguientes características: corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad, bioinfecciosidad,

radiactividad, reactividad y toxicidad

Otros, los que no se incluyen en los anteriores.

Contaminación de Aguas: Alteración de las propiedades físico-químicas y/o biológicas del agua por sustancias

ajenas, por encima o debajo de los límites máximos o mínimos permisibles, según corresponda, de modo que

produzcan daños a la salud del hombre deteriorando su bienestar o su medio ambiente.

Cuerpo de Agua.- Arroyos, ríos, lagos y acuíferos, que conforman el sistema hidrográfico de una zona geográfica.

Cierre.- Sellado de un relleno sanitario por haber concluido su vida útil, cumpliendo las condiciones y requisitos

establecidos en las normas técnicas correspondientes.

Degradable.- Cualidad que presenta determinadas substancias o compuestos, para descomponerse gradualmente

por medios físicos, químicos o biológicos.

Disposición Final.- Proceso u operación efectuada para disponer los residuos sólidos como última etapa de su

manejo en forma permanente.

Emisión.- Desprendimiento de gases, vapores, partículas, por la degradación de la fracción orgánica de los

residuos o por tratamiento de los mismos.

Equipo.- Comprende todos los mecanismos, unidades y maquinarias relacionados a garantizar la prestación de los

servicios de aseo incluyendo para el aprovechamiento y tratamiento, bajo normas técnicas adecuadas a las

condiciones socioeconómicas de la región.

Estación de Transferencia: Instalación intermedia, donde los residuos son descargados de vehículos recolectores

y cargados a vehículos de mayor capacidad para su transporte. RGRS

Impermeabilización de Celda.- Capa de aislamiento construida en la base de la celda del sitio de disposición final,

se instala con el objetivo de evitar la migración de lixiviados desde ésta al medio ambiente, principalmente suelos y

aguas subterráneas. Se realiza con materiales naturales (arcilla) y/o artificiales (geomembrana).

Lixiviado.- Líquido resultante de la degradación del material orgánico dispuesto en el sitio de disposición final, el

cual se infiltra y drena a través de los residuos sólidos y contiene materiales en solución y suspensión que pueden

generar contaminación.



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Material de Cobertura.- Material de origen natural o sintético, utilizado para cubrir los residuos sólidos depositados

en un relleno sanitario.

Monitoreo.- Actividad consistente en efectuar observaciones, mediaciones y evaluaciones de carácter continuo, en

un sitio y periodo determinados, con el objeto de identificar los impactos y riesgos potenciales hacia el ambiente y la

salud pública o para evaluar la efectividad de un sistema de control.

Papeleros.- Recipientes para el almacenamiento temporal de los residuos que se generan en la vía pública, áreas

de recreo, paseos, parques y plazas.

Peso Volumétrico.- Peso de los residuos sólidos, contenidos en una unidad de volumen.

Planta de Clasificación.- Instalación donde los residuos reciclables, procedentes de la recolección diferenciada,

son sometidos a procesos de separación, clasificación en fracciones homogéneas y generación de valor agregado,

en condiciones óptimas de limpieza seguridad laboral y ambiental, de tal forma de facilitar su posterior

comercialización o reinserción a la industria del reciclaje. Puede ser desarrollada a diferentes niveles, de acuerdo a

los objetivos a alcanzar, el contexto municipal, los recursos disponibles, la cantidad y tipo de residuos.

Prevención de la generación.- Comprende las acciones encaminadas a evitar la generación de residuos a partir

de un cambio de actitud tanto en el consumidor como en el productor. A nivel del consumidor implica una

modificación de los hábitos de consumo, a nivel del productor implica la modificación de hábitos de producción

como cambios en el proceso, operaciones y tecnología.

Producción Per Cápita.- Generación unitaria de residuos sólidos, en peso por persona y día.

Programa Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos.- Instrumento de planificación de la gestión

integral de los residuos sólidos a nivel municipal, define los objetivos y metas que deben ser alcanzados en un

determinado periodo de tiempo, atribuyendo responsabilidades para su cumplimiento y estimando los costos de su

ejecución, en base a un diagnóstico sobre la situación del municipio y en el marco de los objetivos de la Gestión

Integral de Residuos Sólidos (GIRS) y las políticas nacionales.

Reciclaje.- Operación de aprovechamiento de residuos sólidos que consiste en transformar los residuos en materia

prima secundaria para que ésta pueda ser usada en el proceso de fabricación del mismo producto o de otro. Incluye

la transformación del material orgánico, pero no el aprovechamiento energético ni la transformación en materiales

que se vayan a usar como combustibles o para operaciones de relleno.

Recolección.- Operación consistente en recoger los residuos generados y transportarlos a las instalaciones de

almacenamiento, transferencia, tratamiento, aprovechamiento y/o a un sitio de disposición final.

Recolección Diferenciada.- Operación de recolección de residuos que se realiza de forma diferenciada para cada

tipo de residuo según sus características y naturaleza, con el objetivo de facilitar un tratamiento específico, incluido

su aprovechamiento.

Reducción en origen.- Conjunto de acciones encaminadas a recuperar, reutilizar o compostar los residuos

dependiendo su naturaleza en la fuente de generación, de manera que estos no sean entregados al operador del

servicio de aseo y por tanto disminuya la cantidad de residuos a disponer en rellenos sanitarios.

Relleno Sanitario.- Obra de ingeniería para la disposición final segura de residuos sólidos en sitios adecuados y

bajo condiciones controladas para evitar daños al ambiente y la salud.

Residuos Sólidos.- Materiales generados en los procesos de extracción, beneficio, transformación, producción,

consumo, utilización, control, reparación o tratamiento, cuya calidad no permite usarlos nuevamente en el proceso

que los generó, que pueden ser objeto de tratamiento y aprovechamiento.

Residuos Sólidos domiciliarios.- Residuos generados en los hogares como consecuencia de las actividades

domésticas, que son adecuados por su tamaño para ser recogidos por lo servicios municipales convencionales



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Residuos sólidos asimilables a domiciliarios.- Son los residuos que se generan en industrias, empresas de

servicios, establecimientos de salud y otros cuyas características físicas y químicas son similares a los generados

en los domicilios.

Residuos comerciales.- Residuos generados por la actividad propia del comercio, al por mayor y al por menor, de

las oficinas y de los mercados, así como del resto del sector servicios.

Residuos Sólidos Especiales.- Residuos de características muy diversas que se generan en el medio urbano y

cuyas formas de recolección y tratamiento varían sustancialmente. Son: vehículos y electrodomésticos desechados

y cualquier máquina clasificada como chatarra; llantas y neumáticos desechados, se incluyen los desechos de su

fabricación; residuos sólidos sanitarios no peligrosos, que por sus características son asimilables a domésticos;

animales muertos; y escombros de demoliciones y/o construcciones civiles.

Residuos Sólidos Industriales.- Residuos resultantes de los procesos de fabricación, de transformación, de

utilización, de consumo, de limpieza o de mantenimiento generados por la actividad industrial.

Residuos Sólidos Industriales Asimilables a Domiciliarios.- Residuos industriales no peligrosos de iguales

características a los que se generan a nivel domiciliario o institucional (plásticos, papel, vidrio, etc.) y que por sus

características pueden ser tratados conjuntamente con los residuos domiciliarios.

Residuos Sólidos Peligrosos.- Residuos que presentan una o varias de las características peligrosas, que son:

corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad, bioinfecciosidad, radiactividad, reactividad y toxicidad, y

que conllevan riesgo potencial al ser humano y medio ambiente.

Reutilización.- Cualquier operación mediante la cual se vuelve a utilizar el residuo en el estado en que se

encuentre.

Riesgo.- Peligro potencial evaluado, de acuerdo a la probabilidad de ocurrencia de la causa y severidad de su

efecto.

Segregador.- Persona que remueve y recupera materiales de manera informal en cualquier fase del sistema de

aseo urbano.

Selección en origen.- Operación de segregación o clasificación de las diferentes tipologías o fracciones de

residuos en el lugar dónde estos son generados con la finalidad de facilitar su recolección diferenciada y garantizar

posteriormente su aprovechamiento de calidad.

Servicio de Aseo Urbano.- Servicio que consta de las operaciones de almacenamiento, barrido, recolección,

transporte, transferencia, aprovechamiento y tratamiento, y disposición final de los residuos sólidos bajos normas

técnicas en los asentamientos humanos.

Quema a cielo abierto. Combustión incontrolada e incompleta de los residuos sólidos a la intemperie, que produce

contaminación del aire por emisiones de gases y partículas.

Transporte.- Operación de traslado de los residuos desde el lugar de recolección hasta las plantas de

aprovechamiento, tratamiento o disposición final.

Tratamiento.- Conjunto de operaciones encaminadas a la transformación física, química y/o biológica de los

residuos para el aprovechamiento de los recursos contenidos en ellos o para reducir la peligrosidad de los mismos.



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SIGLAS Y ABREVIACIONES

ACCD Agencia Catalana de Cooperació al Desenvolupament (Agencia Catalana de

Cooperación al Desarrollo) ARC Agència de Residus de Catalunya (Agencia de Residuos de Catalunya)

DDGIRS Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos

E.A. Educación Ambiental

EMSA Entidad Municipal de Aseo de Cochabamba

EMAQ Entidad Municipal de Aseo de Quillacollo

ENGIRS Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos

GERES Empresa de Gestión de Residuos Sólidos

GIRS Gestión Integral de Residuos Sólidos

GM Gobierno Municipal

GTZ Cooperación Técnica Alemana

IBNORCA Instituto Boliviano de Normalización y Calidad

IDH Índice de Desarrollo Humano

INE Instituto Nacional de Estadística

JICA Agencia de Cooperación Técnica Japonesa

MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua

NB Norma Boliviana

OM Ordenanza Municipal

PMGIRS Programa Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos

PND Plan Nacional de Desarrollo

PNSB Plan Nacional de Saneamiento Básico

PPC Producción Per Cápita

RS Rellenos Sanitarios

RSO Residuos Sólidos Orgánicos

RSU Residuos Sólidos Urbanos

RES Residuos de Establecimientos de salud

UNASBVI Unidad Departamental de Agua, Saneamiento Básico y Vivienda

VAPySB Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico



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Documents

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico ...€¦ · Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Departamento de Cochabamba Viceministerio de Agua Potable y