LANDSKAPSREFORMEN I ÖSTERBOTTEN | MAAKUNTAUUDISTUS POHJANMAALLA

Vi bygger upp ett nytt Österbotten tillsammansRakennamme uutta Pohjanmaata yhdessä

Vi bygger upp ett nytt Österbotten

Vård- och landskapsreformen är en av de största reformerna som någonsin genomförts i Finland.

Den största förändringen innebär att vi i framtiden kommer att ha tre förvaltningsnivåer: stat, landskap och kommuner.

I Österbotten ser vi landskapsreformen som en möjlighet till att i brett samarbete och tillsammans med invånarna stärka vårt landskap.

Rakennamme uutta Pohjanmaata

Sote- ja maakuntauudistus on maamme historian suurimpia hallinnon ja toimintatapojen uudistuksia.

Suurin muutos on jako kolmeen hallinnon tasoon - valtioon, maakuntaan ja kuntaan.

Täällä Pohjanmaalla näemme uudistuksessa mahdollisuuksia vahvistaa maakuntaa laajassa yhteistyössä ja yhdessä asukkaiden kanssa.

Tjänster flyttar in under samma tak

Den 1 januari 2021 är Finland indelat i 18 landskap.

Bl.a. social- och hälsovårdstjänsterna och andra regionala uppgifter flyttar då in under samma tak.

Reformen berör bl.a. kommunerna, sjukvårds-distrikten, social- och hälsovårdens samarbets-områden, räddningsverken, landskapsförbunden, närings-, trafik- och miljöcentralerna och TE-byråerna.

Även de nuvarande regionförvaltningsverken slås samman och en del av deras uppgifter flyttas över till de nya landskapen.

Palvelut saman katon alle

1. tammikuuta 2021 Suomi jaetaan 18 maakuntaan.

Mm. sosiaali- ja terveyspalvelut sekä paljon alueellisia tehtäviä siirretään silloin saman katon alle.

Uudistus koskettaa mm. kuntia, sairaanhoitopiirejä, sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueita, pelastuslaitoksia, maakuntaliittoja, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksia sekä TE-toimistoja.

Myös nykyiset Aluehallintovirastot yhdistyvät ja osa niiden tehtävistä siirretään maakunnille.

Från 25 organisationer till ett landskap25 organisaatiosta yhteen maakuntaan

nyttlandskap

1uusi

maakunta

Uppgifter överförs frånTehtäviä siirtyy

sjukvårdsdistriktsairaanhoitopiiriltä

landskapsförbundmaakuntaliitolta

räddningsverkpelastuslaitoksesta

statliga ämbetsverkvaltion virastolta

14kommunerkunnalta

2

1

2

4

2specialomsorgsdistrikterityishuoltopiiristä

• kompetens och bildning

• främjande av hälsa och välfärd

• kultur, motion och fritid

• Ungdomsarbete

• lokal näringslivspolitik• markanvändning och

byggnation • lokalt deltagande

• social- och hälsovård• räddningsväsendet• arbets- och

näringstjänster dvs. tillväxttjänster

• miljö- och hälsoskydd• regional utveckling• styrning av

områdesanvändningen och

landskapsplanläggning• trafiksystemplanering och

regional kollektivtrafikplanering

• landsbygdsutveckling och avbytartjänster

• främjande av den regionala identiteten och kulturen

• upprätthålla och utveckla rättsstaten• trygga och utvärdera de grundläggande

rättigheterna• säkerhetsuppgifter• riksomfattande och internationella uppgifter• allmän intressebevakning

KOMMUN

LANDSKAPSTAT

SAMARBETE

Arbetsfördelning mellan kommun, landskap och stat

NATIONELLA MÅLSÄTTNINGAR

Skillnader i hälsa och välfärd minimeras

I framtiden ska skillnaderna i invånarnas hälsa och välfärd vara mindre än de är idag.

KANSALLISET TAVOITTEET

Hyvinvointi- ja terveyserot minimoidaan

Tulevaisuudessa erot asukkaiden hyvinvoinnissa ja terveydessä ovat pienempiä kuin nyt.

NATIONELLA MÅLSÄTTNINGAR

Kundens behov som utgångspunkt

Servicekedjorna inom social- och hälsovården formas med kundens behov som utgångspunkt.

KANSALLISET TAVOITTEET

Asiakkaan tarpeet lähtökohtana

Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluketjut muotoillaan asiakkaan tarpeiden mukaan.

NATIONELLA MÅLSÄTTNINGAR

Kostnadseffektivitet

Förvaltningen och serviceproduktionen ska organiseras på ett mer kostnadseffektivt sätt för att spara statens pengar. Samtidigt förenklas finansieringen av den offentliga sektorn.

KANSALLISET TAVOITTEET

Kustannustehokkuus

Hallinto ja palvelutuotanto järjestetään kustannustehokkaammin valtion varojen säästymiseksi. Samalla julkishallinnon rahoitus yksinkertaistuu.

€ € €

NATIONELLA MÅLSÄTTNINGAR

Valfrihet

Reformen ska ge dig större möjligheter att själv välja varifrån du skaffar de tjänster du behöver.

KANSALLISET TAVOITTEET

Valinnanvapaus

Uudistus antaa sinulle suuremman vapauden valita palveluntarjoajasi.

√Yritys A Bolag B Yritys C Bolag D

Deltagande och inflytandeOsallistuminen ja vaikuttaminen

Utkast till landskapslag - Maakuntalakiluonnos• Landskapets invånare och de som använder landskapets tjänster

har rätt att delta i och påverka landskapets verksamhet.

• Landskapsfullmäktige ska sörja för mångsidiga och effektiva möjligheter att delta.

• Deltagande och inflytande kan främjas i synnerhet genom att

1) diskussionsmöten och invånarråd ordnas

2) invånarnas åsikter reds ut innan beslut fattas

3) företrädare för dem som använder tjänsterna väljs in i landskapets organ

4) tjänsterna planeras och utvecklas tillsammans med dem som använder tjänsterna

5) möjligheter att delta i planeringen av landskapets ekonomi ordnas

6) invånare, organisationer och andra sammanslutningar stöds när de tar egna initiativ till att planera och bereda ärenden.

• Maakunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa maakunnan toimintaan.

• Maakuntavaltuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista.

• Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistää erityisesti1) järjestämällä keskustelu- ja kuulemistilaisuuksia sekä asukas-

raateja

2) selvittämällä asukkaiden mielipiteitä ennen päätöksentekoa

3) valitsemalla palvelujen käyttäjien edustajia maakunnan toimielimiin

4) suunnittelemalla ja kehittämällä palveluja yhdessä palvelujen käyttäjien kanssa

5) järjestämällä mahdollisuuksia osallistua maakunnan talouden suunnitteluun

6) tukemalla asukkaiden, järjestöjen ja muiden yhteisöjen oma-aloitteista asioiden suunnittelua ja valmistelua.

Utkast till landskapslag - Maakuntalakiluonnos

• Landskapsval (i maj 2019)

• Invånare samt sammanslutningar och stiftelser har rätt att komma med initiativ

• Rådgivande folkomröstning

• Påverkansorgan:

✓ Ungdomsfullmäktige

✓ Äldreråd

✓ Råd för personer med funktionsnedsättning

• I tvåspråkiga landskap ett påverkansorgan för minoritetsspråket ( i Österbotten finska)

• Maakuntavaalit (toukokuussa 2019)

• Asukkailla, yhteisöillä ja säätiöillä aloiteoikeus

• Neuvoa-antava kansanäänestys

• Vaikuttamistoimielimet:

✓ Nuorisovaltuusto

✓ Vanhusneuvosto

✓ Vammaisneuvosto

• Kaksikielisessä maakunnassa vähemmistökielen vaikuttamistoimielin (Pohjanmaalla suomi)

Deltagande och inflytande under beredningen av det nya landskapetOsallistuminen ja vaikuttaminen uuden maakunnan valmisteluaikana

• Målgrupper✓ Invånare, de som använder landskapets tjänster

✓ Personal

✓ Kommuner

✓ Organisationer och föreningar

✓ Andra samarbetsparter

• Viktiga principer för att göra alla delaktiga✓ Många olika kanaler och metoder

✓ Enkelt

✓ Systematiserat

✓ Både enskilda tillfällen och alltid tillgängliga sätt att påverka

✓ Metoder för att engagera också passiva människor

• Kohderyhmät✓ Asukkaat, palveluiden käyttäjät

✓ Henkilöstö

✓ Kunnat

✓ Järjestöt ja yhdistykset

✓ Muut sidosryhmät

• Tärkeitä osallistamisen periaatteita✓ Monikanavaisuus ja monipuoliset menetelmät

✓ Helppous

✓ Systemaattisuus

✓ Sekä yksittäisiä tilaisuuksia että jatkuvia vaikuttamisen tapoja

✓ Menetelmiä myös passiivisten kansalaisten osallistamiseen

Deltagande och inflytande under beredningen av det nya landskapetOsallistuminen ja vaikuttaminen uuden maakunnan valmisteluaikana

• Deltagande och inflytande förutsätter tillräckligt med information om reformen➢ Regelbunden och öppen kommunikation

➢ http://2020.osterbotten.fi

• Delta via sociala medier #dittösterbotten, #Österbotten2020

• Användare och intressentgrupper med i planeringen av servicehelheter för det nya landskapet

• Seminarier, workshoppar, evenemang, enkäter✓ Förändringsledarnas besök i kommunerna på hösten 2016

✓ Informationsmöten för allmänheten i januari 2017

✓ Medborgarenkät i oktober 2017

✓ Organisationsforum i oktober 2017 + infokvällar

✓ Påverkanskvällar för invånare i november 2017

• Osallistuminen ja vaikuttaminen vaativat riittävää tietoa uudistuksesta➢ Säännöllinen ja avoin viestintä

➢ http://2020.pohjanmaa.fi

• Osallistu somessa #sinunpohjanmaasi, #Pohjanmaa2020

• Asiakkaat ja sidosryhmät mukana uuden maakunnan palvelukokonaisuuksien suunnittelussa

• Seminaarit, työpajat, tapahtumat, kyselyt✓ Muutosjohtajien kuntakiertue syksyllä 2016

✓ Yleisötilaisuudet tammikuussa 2017

✓ Kansalaiskysely lokakuussa 2017

✓ Järjestöfoorumi lokakuussa 2017 + infotilaisuudet

✓ Asukkaiden vaikuttamisillat marraskuussa 2017

sinunpohjanmaasi.fidittosterbotten.fi

Alueuudistus.fiRegionreformen.fi

Österbottens förbund –Pohjanmaan liitto

Youtube: Ditt Österbotten –Sinun Pohjanmaasi

Twitter: @pliitto#SinunPohjanmaasi,

#maakuntauudistus, #sote#DittÖsterbotten,

#landskapsreformen,#vårdreformen

Deltagande och inflytande under beredningen av det nya landskapetOsallistuminen ja vaikuttaminen uuden maakunnan valmisteluaikana

• Påkommande:

✓ Workshoppar för de kommunala påverkansorganen i oktober-november 2018

✓ Organisationsdelegation

✓ Informationsmöten för allmänheten i början av 2019

✓ Organisationsforum i början av 2019

✓ Beredningen av landskapsval i början av 2019

• Tulossa:

✓ Kuntien vaikuttamistoimielinten työpajat loka-marraskuussa 2018

✓ Järjestöneuvottelukunta

✓ Yleisötilaisuudet alkuvuonna 2019

✓ Järjestöfoorumi alkuvuonna 2019

✓ Maakuntavaalien valmistelu alkuvuonna 2019

Landskapets påverkansorganMaakunnan vaikuttamistoimielimet

Utkast till landskapslag 26 §Maakuntalain luonnos 26 §

• Landskapsstyrelsen ska inrätta ett ungdoms-fullmäktige, ett äldreråd och ett råd för personer med funktionsnedsättning för landskapet för att garantera möjligheterna att delta och påverka.

• Medlemmarna ska väljas bland medlemmarna i de kommunala påverkansorganen och det ska finnas minst en representant för varje kommunalt organ.

• Påverkansorganen ska ges möjlighet att påverka planeringen, beredningen, genomförandet och uppföljningen av landskapets verksamhet i sådana frågor som är av betydelse för ungdomar / äldre / personer med funktionsnedsättning och de tjänster som de behöver.

• Påverkansorganen ska inkluderas när deltagandet och hörandet i landskapet utvecklas.

• Maakuntahallituksen on asetettava vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi maakunnan nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto sekä vammaisneuvosto.

• Jäsenet tulee valita kunnallisten vaikuttamistoimielinten jäsenistä. Kustakin kunnallisesta vaikuttamistoimielimestä tulee olla vähintään yksi edustaja.

• Vaikuttamistoimielimille on annettava mahdollisuus vaikuttaa maakunnan toiminnan suunnitteluun, valmisteluun, toteuttamiseen ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä nuorten / vanhusten / vammaisten henkilöiden ja heidän tarvitsemiensa palveluiden kannalta.

• Vaikuttamistoimielimet tulee ottaa mukaan osallistumisen ja kuulemisen kehittämiseen maakunnassa.

Påverkansorganen för det nya landskapet ÖsterbottenUuden Pohjanmaan maakunnan vaikuttamistoimielimet

• Beredningen av påverkansorganen för det nya landskapet Östebotten

• Kartläggning av god praxis

• Planering av påverkansorganens inrättande (t. ex. sammansättning, val av medlemmarna, verksamhetsutsättningar, verksamhetsstadga)

• Inrättande av påverkansorganen• Godkännande av lagstiftningen (november-december 2018)

• Landskapsval maj 2019

• Påverkansorganen börjar sin verksamhet i Österbotten 2020 (senast 1.1.2021)

• Pohjanmaan uuden maakunnan vaikuttamistoimielinten valmistelu

• Hyvien käytäntöjen kartoittaminen

• Vaikuttamistoimielinten asettamisen suunnittelu (esim. kokoonpano, jäsenten valinta, toimintaedellytykset, toimintasääntö)

• Asettamisen aikataulu• Lainsäädännön hyväksyminen (marras-joulukuu 2018)

• Maakuntavaalit toukokuu 2019

• Vaikuttamistoimielimet aloittavat toimintansa Pohjanmaalla 2020 (viimeistään 1.1.2021)

Deltagande av de kommunala påverkansorganenKuntien vaikuttamistoimielinten osallistaminen

• Förfrågan till de kommunala påverkansorganen i Österbotten (pågår)

• Gemensamma workshoppar för de kommunala påverkansorganen

• Ungdomsfullmäktige 23.10 kl. 17-20

• Råd för personer med funktionsnedsättning 31.10 kl. 13-16

• Äldreråd 1.11 kl. 13-16 (Scandic Waskia)

• Innehåll:• Landskapets tjänster och deras utveckling

• Deltagande i beredningen av det nya landskapet

• Beredning av påverkansorganen för det nya landskapet

• Kysely Pohjanmaan kuntien vaikuttamistoimielimille (käynnissä)

• Kuntien vaikuttamistoimielinten yhteiset työpajat• Nuorisovaltuustot 23.10. klo 17-20

• Vammaisneuvostot 31.10. klo 13-16

• Vanhusneuvostot 1.11. klo 13-16

• Sisältö:• Maakunnan palvelut ja niiden kehittäminen

• Osallistuminen uuden maakunnan valmisteluun

• Maakunnan vaikuttamistoimielinten valmistelu

Österbottens organisationsdelegationPohjanmaan järjestöneuvottelukunta

• Mål✓ stärka organisationers roll i utvecklingsarbetet i

landskapet, i beredningen av landskapsreformen och som tjänsteproducenter

✓ göra organisationsverksamheten synlig och känd ✓ främja medborgarnas och organisationernas delaktighet

och det civila samhället i landskapet ✓ öka samarbetet och avtalsmässigheten mellan

organisationerna samt mellan organisationerna och den offentliga sektorn.

• Uppgifter✓ genom sin expertis utgöra ett stöd i beredningen av det

nuvarande och nya landskapets strategier, program och servicelöften samt tjänstehelheter

✓ lyfta fram organisationsfältets önskemål och behov bl.a. genom att ge utlåtanden och ställningstaganden samt lägga fram initiativ/förslag till landskapsstyrelsen

✓ förbereda ett årligt organisationsforum i landskapet samt vid behov andra evenemang och insatser som underlättar samarbetet mellan organisationer samt samarbetet mellan organisationer och offentliga sektorn.

• Tavoitteet

✓ Vahvistaa järjestöjen asemaa maakunnan kehittämistyössä, maakuntauudistuksen valmistelussa ja palvelujen tuottajana

✓ Tehdä järjestötoimintaa näkyväksi ja tunnetuksi

✓ Edistää kansalaisten ja järjestöjen osallisuutta ja kansalaisyhteiskuntaa maakunnassa

✓ Edistää järjestöjen välistä sekä järjestöjen ja julkisen sektorin välistä yhteistyötä ja sopimuksellisuutta.

• Tehtävät

✓ Tukea asiantuntemuksellaan nykyisen ja uuden maakunnan strategioiden, ohjelmien ja palvelulupauksien sekä palvelukokonaisuuksien valmisteluun

✓ Nostaa esiin järjestökentän toiveita ja tarpeita mm. antamalla lausuntoja ja kannanottoja sekä tekemällä aloitteita/esityksiä maakuntahallitukselle

✓ Valmistella vuosittain järjestettävää maakunnallista järjestöfoorumia sekä tarvittaessa muita järjestöjen keskinäistä sekä järjestöjen ja julkisen sektorin välistä yhteistyötä edistäviä tilaisuuksia ja muita toimenpiteitä.

Tack - Kiitos!

Läs mer och påverka på

2020.osterbotten.fi

Lue lisää ja vaikuta osoitteessa

2020.pohjanmaa.fi

Irina Noriirina.nori@obotnia.fi