Översiktsplan för Varbergs kommun FÖRDJUPNING FÖR TVÅÅKER · Översiktsplan för Varbergs kommun, fördjupning ... och ge vägledning om hur samhället bör utvecklas inom en

Översiktsplan för Varbergs kommunFÖRDJUPNING FÖR TVÅÅKER

UTSTÄLLNINGSHANDLING 2019-05-28

Översiktsplan för Varbergs kommun, fördjupning för Tvååker

Samhällsutvecklingskontoret fick 2017 i uppdrag att ta fram en ny fördjupad översiktsplan för Tvååker.

Projektledare: Katrin Sahlqvist, samhällsutvecklingskontoret

Arbetsgrupp: Fördjupning av översiktsplan för Tvååker har utarbetats av en arbetsgrupp med representanter från samhällsutvecklingskontoret och stadsbyggnadskontoret.

• Katrin Sahlqvist, samhällsutvecklingskontoret

• Frida Eriksson, samhällsutvecklingskontoret

• Karl Samuelsson, stadsbyggnadskontoret

• Amanda Svensson, samhällsutvecklingskontoret

• Pontus Karlsson, stadsbyggnadskontoret

• Lisa Stolt, samhällsutvecklingskontoret

Projektgrupp: Projektgruppen har bestått av representanter från samhällsutvecklingskontoret, stadsbyggnadskontoret, hamn- och gatuförvaltningen, miljö- och hälsoskyddsförvaltningen och VIVAB.

Referensgrupp: Utöver projektgruppen har det funnits en utökad refernsgrupp med representanter från kommunens samtliga förvaltningar och bolag.

Styrgrupp: Förvaltningschefer för samhällsbyggande förvaltningar och VIVAB har agerat styrgrupp i projektet.

Foton: Foto på framsidan (utsikt från Höråsen samt bebyggelse på Smeakalles äng) samt foto på sida 7 och 15 är taget av Hidvi Group. Foto på sida 53 taget av PMB Media & Design. Illustration på flerbostadshus, sida 26, Nyréns arkitekter. Övriga foton är tagna av Varbergs kommun.

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

INLEDNINGÖversiktsplan 8Planprocessen 10Planområdet 11Bakgrund 12

PLANFÖRSLAGHållbarhet och tillväxt 14Mål och strategier 15Markanvändningskarta 19Planförslagets struktur 23Bebyggelse 24Service 33Friluftsliv och rekreation 35Hållbara transporter 40Bevarande 41 Genomförande 43

KONSEKVENSBESKRIVNING OCH BEHANDLING AV RIKSINTRESSE Planförslagets konsekvenser 48Miljökonsekvensbeskrivning 48Ekonomiska konsekvenser 51Sociala konsekvenser 52Miljömål 53Miljökvalitetsnormer (MKN) 54Behandling av riksintressen 55

FÖRUTSÄTTNINGARMellankommunala frågor 58Utgångspunkter 58Serviceorter i Varbergs kommun 64Tvååker idag 66Bostäder 68Kommunikationer 70Naturmiljö 73Friluftsliv och rekreation 76Kulturmiljö 77Skola, vård och omsorg 80Kultur och fritid 81Verksamheter 82Areella näringar 83Teknisk försörjning 85Hälsa och säkerhet 89Klimatförändringar och klimatanpassning 92Geoteknik 95

UNDERLAGGeoteknisk studie 98Trafikutredning 98Miljökonsekvensbeskrivning 98

LÄSANVISNING Rapporten är indelad i fyra avsnitt: inledning, planförslag, förutsättningar samt underlag. Anledningen till detta upplägg är för att tidigt i rapporten lyfta kärnan (planförslaget) och att därefter redovisa förutsättningar för dem som har särskilda intressen av att få en mer djupgående bild av området. Varje del har en specifik färgsättning för att läsaren på ett tydligt sätt ska kunna få en överblick av rapportstrukturen.

I detta avsnitt beskrivs vad en översiktsplan, en fördjupning av en översiktsplan samt vad en miljökonsekvensbeskrivning är. Här presenteras även bakgrund och syfte med den fördjupade översiktsplanen och en presentation av planområdet.

I detta avsnitt beskrivs målsättning och strategier för utveckling och bevarande samt vad som är viktigt att tänka på vid exploatering. I detta stycke återfinns även markanvändningskartan som illustrerar utveckling och bevarande inom planområdet.

I detta avsnitt presenteras konsekvenserna på planförslaget utifrån den miljökonsekvensbeskrivning som har tagits fram för Tvååker.

I denna del presenteras områdets utgångspunkter förutsättningar samt de mellankommunala frågor som bedömts viktiga att beakta.

I detta avsnitt presenteras en sammanfattning av miljökonsekvensbeskrivningen samt övriga utredningar som tagits fram som underlag för den fördjupande översiktsplanen. Samtliga underlagsrapporter finns tillgängliga i sin helhet på Varbergs kommuns hemsida, www.varberg.se.

PLANFÖRSLAG

FÖRUTSÄTTNINGAR

UNDERLAG

KONSEKVENSBESKRIVNING OCH BEHANDLING AV

RIKSINTRESSE

INLEDNING

INLEDNINGÖversiktsplan

PlanprocessenPlanområdet

Bakgrund

S. 8 (102) Översiktsplan för Varbergs kommun, fördjupning för Tvååker

Inledning

ÖVERSIKTSPLANAlla kommuner ska enligt plan- och bygglagen (PBL) ha en aktuell översiktsplan som omfattar hela kommunens yta. Översiktsplanen ska ge vägledning och stöd i beslut om användningen av mark- och vattenområden samt hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Vidare ska den redovisa hur riksintressena tillgodoses samt hur gällande miljökvalitetsnormer beaktas.

Översiktsplanen är inte juridiskt bindande, men vägledande för kommunens, regionens och andra myndigheters fortsatta planering.

En fördjupning av översiktsplanen syftar till att fördjupa kunskaper och ge vägledning om hur samhället bör utvecklas inom en del av kommunen. När en fördjupning tas fram efter det att den kommunomfattande översiktsplanen antagits innebär det att denna ändras för det område som fördjupningen omfattar. Krav på innehåll och tillvägagångssätt finns i PBL:s bestämmelser om översiktsplan.

Den fördjupade översiktsplanen ska slutligen antas av kommunfullmäktige. Planprocessen, i form av samråd och utställning, ger medborgarna, myndigheter, allmänheten och intresseorganisationer m.fl. möjlighet till dialog kring kommunens framtida utveckling.

Hur ska planen användas?Översiktsplaner är kommunens långsiktiga verktyg för att visa hur kommunen i stora drag vill att mark och vatten ska användas och hur kommunen vill att bland annat bebyggelsen ska utvecklas.

En fördjupning av översiktsplanen handlar om frågor som var det ska byggas, vilka åtgärder som behövs på trafiknätet, var och hur kommunen ska skydda och utveckla intressanta områden och hur

ÖVERSIKTSPLAN (ÖP)

FÖRDJUPNING AV ÖP (FÖP)

DETALJPLAN (DP)

BYGGLOV

Strategiskt styrdokument

Strategiskt styrdokument

Juridiskt bindande

S. 9 (102)

Inledning


utvecklingen på lång sikt ska ske. En fördjupning av översiktsplan ska fungera både som vision men också som beslutsunderlag för kommunen och andra myndigheter i frågor som rör planering, bygglov och resurshushållning.

Översiktsplanen utgör till exempel underlag för arbetet med detaljplaner men den är också vägledande när beslut som rör mark- och vattenanvändning och byggande ska fattas enligt annan lagstiftning än plan- och bygglagen. I vissa avseenden använder kommunen också den fördjupade översiktsplanen som ett underlag i sin verksamhetsplanering.

Den fördjupade översiktsplanen ska kunna användas som underlag för:

• Arbete med detaljplaner.

• Bygglovprövning i områden utanför detaljplan inom planområdet.

• Beslut om markanvändning som kräver överblick och/eller samordning över detaljplanenivå, till exempel gator, gång- och cykelvägar och parkeringar.

• Beslut om markanvändning som inte kräver detaljplan eller bygglov inom planområdet.

• Beslut som rör mark- och vattenanvändning och byggande som ska fattas enligt annan lagstiftning än plan- och bygglagen.

Kommunens inställning till allmänna och statliga intressen amt hur kommunen väger dessa intressen mot varandra ska också framgå av den fördjupade översiktsplanen. Planen är med andra ord ett instrument för dialogen med staten om riksintressen och andra allmänna intressen.

I den mån stat och kommun är överens om hur riksintressena ska behandlas kan översiktsplanen ses som en överenskommelse i frågor som rör dessa.

Fördjupning av översiktsplanen för TvååkerDet finns en gällande fördjupning av översiktsplanen för Tvååker. Den nya fördjupningen av översiktsplanen kommer att ersätta den gällande fördjupningen från Tvååker och den kommunfattande översiktsplanen från 2010 inom detta geografiska område.

Översiktsplanen behandlar frågor som tar lång tid att genomföra och som innebär varaktiga förändringar i mark- och vattenanvändningen. Den fördjupade översiktsplanen för Tvååker har ett huvudsakligt tidsperspektiv fram till cirka år 2035-2040.


Inledning

PLANPROCESSENUppstartI uppstartsskedet samlas faktaunderlag in som ligger till grund för framtagandet av planförslaget. För att fånga in allmänhetens tankar och synpunkter om det område som de bor och verkar i genomfördes workshopar. Workshoparna riktade sig framförallt till de boende i planområdet samt till företagare i trakten.

SamrådNär kommunen upprättar ett förslag till fördjupad översiktsplan ska den samrådas med länsstyrelsen, berörda kommuner och regionala organ som har ansvar för regionalt tillväxtarbete och planering av transportinfrastruktur. Syftet med samrådet är att förbättra beslutsunderlaget och att ge dem som kan bli berörda insyn i arbetet och möjlighet att påverka planens utformning. Den fördjupade översiktsplanen för Tvååker har varit på samråd juni - september 2018.

Reslutatet av samrådet redovisas i en samrådsredogörelse. Samrådsredogörelsen ingår som en bilaga till utställningshandlingen. Syftet med en samrådsredogörelse är att beskriva hur samrådet har gått till och visa på vilka förändringar som föranletts av samrådet.

UtställningEfter de ändringar och kompletteringar som gjorts med anledning av de synpunkter som inkommit under samrådet ska planförslaget ställas ut i minst två månader.

AntagandeEfter utställningen ska kommunen sammanställa inkomna synpunkter i ett särskilt utlåtande och i denna redogöra vilka eventuella ändringar i planen som synpunkterna lett till. Den fördjupade översiktsplanen ska sedan antas av kommunfullmäktige.

Samråd Utställning AntagandeUppstart

S. 11 (102)

Inledning


PLANOMRÅDETDen fördjupade översiktsplanen omfattar Tvååkers tätort och dess närmsta omgivning. Avgränsningen för den nya planen kommer endast att omfatta Tvååkers tätort med omnejd och inte området längs kusten. För kustområdet föreslås dock ingen större utbyggnad, varför den kommuntäckande översiktsplanen bedöms kunna utgöra ett tillräckligt planeringsunderlag.

Planområdet för den fördjupade översiktsplanen.


Inledning

BAKGRUNDTvååkers senaste fördjupade översiktsplan togs fram i samband med ÖP 2000, det vill säga för cirka 16 år sedan. En fördjupad översiktsplan togs då fram för området Tvååker och södra kusten. För att utgöra ett trovärdigt planeringsunderlag är det viktigt att planen är aktuell. Den nuvarande planen bedömdes vara omodern med hänsyn till att planeringsprinciper har förändrats samt att ny lagstiftning, trender och planeringsförutsättningar har tillkommit. Kommunstyrelsen beslutade därför i juni 2017 om framtagande av nya fördjupade översiktsplaner för fyra av kommunens sex serviceorter, däribland Tvååker.

Tvååker fyller ett viktigt syfte bland annat utifrån den funktion den har som serviceort och det ligger i kommunens intresse att den stärks för att även långsiktigt kunna serva sitt omland. Med kommunens höga utbyggnadstakt och stora behov av nya bostäder motiveras att Tvååkers tätort ses över och att nya utbyggnadsområden föreslås.

Den fördjupade översiktsplanen för Tvååker och södra kusten föreslås gälla fram till dess att en ny fördjupning antas.

Aktualitetsprövning av översiktsplanen

ska genomföras minst en gång under varje mandatperiod. Kommunfullmäktige

tar då ställning till om planen är aktuell eller om den behöver göras om, helt eller delvis.

PLANFÖRSLAGHållbarhet och tillväxt

Mål och strategierMarkanvändningskartaPlanförslagets struktur

BebyggelseService

Friluftsliv och rekreationHållbara transporter

BevarandeAvstämning mot FÖP 2001

Genomförande

Planförslag


HÅLLBARHET OCH TILLVÄXTDen fördjupade översiktsplanen har som mål att skapa en samhällsutveckling som tillgodoser dagens behov. Detta ska ske utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillgodose sina behov. Den fördjupade översiktsplanen ska skapa en attraktiv miljö som är ekologiskt, socialt och ekonomiskt hållbar.

Ekologisk hållbarhet Ekologisk hållbarhet handlar om att långsiktigt bevara vattnens, jordens och ekosystemens produktionsförmåga och att minska påverkan på naturen och människans hälsa. Viktiga områden för ett ekologiskt hållbart byggande är resurshushållning, energiförsörjning, byggmaterial, avfallshantering, grönytor och dagvatten.

Social hållbarhet Social hållbarhet handlar om att bygga ett långsiktigt stabilt, rättvist och dynamiskt samhälle där grundläggande mänskliga behov uppfylls. Ett socialt hållbart samhällsbyggande innebär att utgångspunkten i planeringen utgår ifrån människors behov och välbefinnande. Planeringen ska spegla behoven för flera olika grupper av människor och ta hänsyn till människors trygghet, hälsa och möjlighet att påverka sin vardag samt att kunna känna samhörighet.

Ekonomisk hållbarhet Ekonomisk hållbarhet handlar om att hushålla med mänskliga och materiella resurser på lång sikt. I ett ekonomiskt hållbart byggande bör man sträva efter en så låg livscykelkostnad som möjligt för att främja en god ekonomi för samtliga parter. Det ekonomiska verktyget för att bygga hållbart är att välja material och arbetsmetoder efter lägsta livscykelkostnad och inte, som oftast sker idag, efter lägsta investeringskostnad och kortast byggtid. Ekonomisk hållbarhet, i ett längre perspektiv, handlar också om resursutnyttjandet över tid och planering och tidssättning av investeringar.

Social hållbarhet

Ekonomisk hållbarhet

Ekologisk hållbarhet

Hållbar utveckling

S. 15 (102)

Planförslag


MÅLDen fördjupade översiktsplanen för Tvååker ska sträva mot en långsiktigt hållbar utveckling genom att: • möjliggöra en god livsmiljö• möjliggöra en god företagsmiljö • värna och tillgängliggöra natur- och

rekreationsområden.

MÅL OCH STRATEGIERDen fördjupade översiktsplanen för Tvååker har tagit fasta på kommunens vision om att bli Västkustens kreativa mittpunkt och har arbetat vidare med ett övergripande mål som presenteras nedan. Målet är indelat i tre delar som presenteras på följande sidor.

God livsmiljöVad som kännetecknar en god livsmiljö är i många avseenden individuellt. I den fysiska samhällsplaneringen brukar det ofta handla om att det ska finnas förutsättningar för en enkel vardag, med bra tillgång till kollektivtrafik och offentlig och kommersiell service. Därutöver handlar det också om en boendemiljö fri från föroreningar och störningar, och med enkel tillgång till natur- och kulturmiljöer samt områden för rekreation och friluftsliv.

En god livsmiljö ska främja möten mellan människor av olika ålder och socioekonomiskt sammanhang. Den ska vara inkluderande och trygg, samt skapa förutsättningar för att invånarna ska trivas och vilja bo kvar.Genom att fler bostäder tillkommer på orten finns utökade möjligheter för flytt till och inom orten.

I Tvååker finns förutsättningar för att ha en enkel vardag med offentlig och kommersiell service inom gång- och cykelavstånd. Tvååker omringas av stora natur- och jordbruksområden och tillgången för rekreation och friluftsliv är god. Med närheten till Varberg och E6:an finns en stor arbetsmarknadsregion inom pendlingsavstånd även bortanför Tvååkers yttergräns. Tvååker är också en gammal kulturbygd med en historia som går tillbaka mer än 1000 år i tiden. I orten finns bland annat kyrka, storgårdar, gammalt stationssamhälle och andra byggda miljöer som visar på den långa historian. En förankring till historian är en faktor för god livsmiljö och bör bevaras och utvecklas i takt med orten växer. En viktig faktor för ortens långsiktiga attraktivitet kommer troligtvis även att vara kopplad till bredbandsutbyggnaden.

Planförslag


Ur ett samlat perspektiv uppfyller Tvååker väl vad som utgör en god livsmiljö. Förslagna utvecklingsområden har alla sina specifika historiska och platsbundna förutsättningar. Strategier för att uppnå en god livsmiljö • Centrumförnyelse.

• Erbjuda en blandning av bebyggelsetyper.

• Främja att fler funktioner tillkommer i området som det finns få av.

• Planera för en social hållbarhet och jämställdhet.

• Planera för en boendemiljö fri från föroreningar och störningar.

• Planera för god tillgänglighet till kommunikationer och omkringliggande natur- och kulturmiljöer.

• Stödja/främja bredbandsutbyggnad.

God företagsmiljöAtt skapa förutsättningar för god företagsmiljö i Tvååker innebär att kommunen ska möjliggöra för det ska finnas verksamhetsmark i olika lägen som tilltalar olika typer av verksamheter. God företagsmiljö handlar även om att ta tillvara på och utveckla de befintliga verksamheterna som finns i kommunen. För verksamheter som är transportintensiva behöver det finnas mark i utkanterna av orterna i närheten av större transportleder som till exempel E6:an eller någon annan av de större landsvägarna. För mindre och icke-störande verksamheter finns det möjligheter att etablera sig i de centrala delarna av orterna och då kan kommunenen möjliggöra för lokaler i olika storlekar inom befintlig bebyggelse.

En god företagarmiljö behöver även ha hållbara och effektiva transporter för både gods och människor. Kommunen ska möjliggöra för att det på ett säkert och effektivt sätt går att transportera sig inom kommunen och möjliggöra för en hållbar arbetspendling via till exempel cykel och kollektivtrafik.

God företagsmiljö innebär även att det ska finnas en variation av verksamheter i orterna. De verksamheter som har liknande behov av till exempel material, transporter eller som kan dra nytta av varandra på annat sätt kan med fördel lokaliseras i närheten av varandra. När verksamheter lokaliseras i närheten av varandra kan även befintlig infrastruktur som bredband, VA och vägar utnyttjas.

Strategier för att uppnå en god företagsmiljö • Kommunen ska sträva efter att tillhandahålla byggklar kommunal

mark för verksamheter i sådan takt och omfattning att efterfrågan kan tillgodoses.

S. 17 (102)

Planförslag


• Kommunen ska ha god framförhållning i strategiska markförvärv för att möjliggöra etablering av nya verksamheter.

• Vid planläggning ska kommunen tillskapa förutsättningar för en god markhushållning med yteffektiv användning och hög exploateringsgrad för att så långt som möjligt undvika att ytterligare jordbruksmark tas i anspråk.

• Planeringen ska möjliggöra byggnation av lokaler i varierande storlek.

• Planeringen ska stödja och främja bredbandsutbyggnad.

Värna och tillgängliggöra natur- och rekreationsområden Närhet och tillgång till grönska är viktigt för människors hälsa och välbefinnande och bidrar i stor utsträckning till ett områdes attraktivitet. I samband med planering och utbyggnad av ny bebyggelse är det därför viktigt att hänsyn tas till befintliga natur- och rekreationsvärden, och samtidigt ge förutsättningar för utveckling av nya värden och kvaliteter.

Vid planering och exploatering har kommunen ett ansvar för att även i framtiden kunna ge boende och besökare i en ort möjlighet att uppleva naturmiljöer av hög kvalitet. Det kan handla om att göra naturen tillgänglig för alla, att planera för naturen som en tillgång i bebyggd miljö, att förtäta med upplevelser, aktiviteter och biologiska värden samt att ersätta natur- och rekreationsvärden som går förlorade vid byggnation.

En sammanhållen grönstruktur, både inom orten men också till omkringliggande natur- och rekreationsområden, gynnar den biologiska mångfalden och skapar förutsättningar för människor och djur att röra sig mellan olika typer av grönområden. Att platser och områden binds samman med stråk skapar sammanhang, ökar tillgängligheten, underlättar orienterbarheten och uppmuntrar fler till att vara ute i naturen.

Strategier för att värna och tillgängliggöra natur- och rekreationsområden • Planera för en natur tillgänglig för alla.

• Planera med natur som en tillgång i bebyggd miljö.

• Förtäta med upplevelser och aktiviteter och med biologiska värden.

• Planera för nya punkter, platser och områden det vill säga varje bebyggelseexploatering ska föregås av en noggrann inventering av natur- och rekreationsvärden för att kunna ta vara på befintliga

Planförslag


kvalitéer när nya utemiljöer skapas.

• Skydda grönområden med höga natur- och rekreationsvärden.

• Natur- och rekreationsvärden som förloras vid byggnation ska i möjligaste mån ersättas.

• Planera för en sammanhållen grönstruktur.

S. 19 (102)

Planförslag


MARKANVÄNDNINGSKARTAMarkanvändningskartan anger huvuddragen i pågående mark- och vattenanvändning samt förslag till förändringar. Här beskrivs hur ny bebyggelse får tillkomma samt hur bevarandevärda områden ska beaktas. Redovisningen på mark- och vattenanvändningskartan är schematisk och medger inga exakta tolkningar av gränser.

Pågående markanvändningPågående markanvändning innebär att den huvudsakliga markanvändningen inte kommer att ändras. Förändringar och kompletteringar som stämmer överens med den huvudsakliga markanvändningen kan ske inom dessa områden under planperioden.

Blandad bebyggelseOmfattar större delen av tätortens bebyggda delar. Innehåller förutom olika typer av bostäder även handel och andra centrumfunktioner samt parkeringar och mindre störande verksamheter. Inom området ryms även mindre grönytor som kan ha viss betydelse för tillgången till vardagsnära natur. Möjlighet kan finnas att förtäta och komplettera med ny blandad bebyggelse.

VerksamhetsområdenOmråde som innehåller verksamheter som även kan vara störande och/eller skrymmande. Möjlighet kan finnas att förtäta och komplettera med nya verksamheter.

Vård och skolaOmfattar ytor för förskola och skola med tillhörande funktioner, vårdcentral samt vårdinrättningar.

Planförslag


Natur- och rekreationsområdeOmråden i anslutning till bostadsområden och som har höga natur- och/eller rekreationsvärden. Här ingår exempelvis lekplatser, idrottsanläggningar, parker, tätortsnära rekreationsområden samt kyrkogårdar.

JordbruksmarkMark som används för jordbruk och bete.

Natur Innehåller allmänna grönytor. Ytorna kan utgöra ett värde som en del i tätortens grönstruktur vilket bör beaktas vid förtätning och utbyggnad av nya områden.

Utredningsområde för vindkraftI utredningsområde för vindkraft prioriteras en eventuell vindkraftsetablering vid avvägning mot andra intressen. Ingen bebyggelse får tillkomma som försvårar vindkraftsutbyggnad.

Förändrad markanvändningFörändrad markanvändning anger hur orten föreslås att utvecklas i form av ny bebyggelse, grönstruktur och infrastruktur. Den exakta avgränsningen av mark- och vattenområdena kommer studeras närmare i efterföljande planläggning. All ny utbyggnad inom föreslagna utbyggnadsområden ska föregås av detaljplanering.

Lokalt centrumInnehållande ortens centrum. Inom detta område föreslås merparten av ortens handel och andra centrumfunktioner koncentreras.

Föreslagen blandad bebyggelseUtbyggnadsområde för blandad bebyggelse med främst bostäder med tillhörande servicefunktioner så som förskola och närlekplatser.

Föreslaget verksamhetsområdeUtbyggnadsområde för verksamheter som även kan vara störande och/eller skrymmande.

Föreslagen vård och skolaUtbyggnadsområde för förskola och skola med tillhörande funktioner, vårdcentral samt vårdinrättningar.

Föreslaget natur- och rekreationsområdeOmråden för utveckling av bl.a. lekplatser, idrottsanläggningar, parker, tätortsnära rekreationsområden samt kyrkogårdar.

Pågående markanvändning

Blandad bebyggelse

Verksamhetsområden

Vård och skola

Natur- och rekreationsområde

Jordbruksmark

Natur

Utredningsområde för vindkraft

Vägar

Befintligt gång- och cykelstråk

Förändrad markanvändning

Föreslaget lokalt centrum

Föreslagen blandad bebyggelse

Föreslaget verksamhetsområde

Föreslagen vård och skola

Föreslaget natur- och rekreationsområde

Föreslaget gång- och cykelstråk

Föreslaget rekreationsstråk

S. 21 (102)

Planförslag


Föreslaget gång- och cykelstråk Utpekat stråk för gång- och cykelväg.

Föreslaget rekreationsstråkUtveckling av stråk för rekreation. Redovisat stråk utgör en ungefärlig sträckning som behöver studeras närmare vid projektering.

RandzonNatur- och jordbruksmark inom planområdet, som inte pekas ut för förändrad markanvändning, omfattas av ortens randzon.

Syftet med randzonen är att hushålla med mark och undvika spridd bebyggelse som kan försvåra en möjlig framtida tätortsutveckling och ett pågående rationellt jord- och skogsbruk.

För att säkerställa en långsiktig och hållbar mark- och vattenanvändning och för att beakta viktiga allmänna intressen (natur- och rekreationsområden, jordbruksmark m.m.) i närheten av tätorten ska ny bebyggelse inom randzonen prövas mycket restriktivt. Detta ska dock inte hindra pågående jord- och skogsbruk.

Större exploateringsområden ska ske inom utpekade utbyggnadsområden i enlighet med översiktsplanens intentioner. Enstaka bebyggelse kan tillåtas där så prövas lämpligt, i syfte att bibehålla en levande landsbygd.

I den södra delen av Tvååker är naturbruksskolan Munkagårdsgymnasiet etablerat. Gymnasieskolans direkta omland omfattas av randzonen och det föreslås ingen ny bebyggelse i anslutning till skolan. Eftersom Munkagårdskolan är en ytkrävande verksamhet med djurhållning krävs visst skyddsavstånd till kringliggande bebyggelse. Ny sammanhållen bebyggelse i direkt anslutning till skolan kan motarbeta verksamhetens möjligheter till långsiktig utveckling och påverka nuvarande verksamhet negativt.

Inom Tvååkers norra del ligger kyrkomiljön, med fina utblickar mot det omgivande åkerlandskapet. I kyrkomiljön finns ett flertal kulturhistoriskt intressanta byggnader från 1850 och framåt i tiden. Exempel på kulturhistoriskt värdefulla byggnader inom området är; Tvååkers kyrka, församlingshemmet, prästgården med arrendatorsboställe och en välbevarad jugendvilla. Bebyggelsen och dess närmiljö ska bevaras och ny bebyggelse bör undvikas direkt norr om området.

Inom de västra delarna av planområdet ligger en del av ett utpekat utredningsområde för vindkraftetablering. I dessa områden prioriteras en eventuell vindkraftutbyggnad och ingen ny bebyggelse som kan försvåra detta får tillkomma.

Planförslag


S. 23 (102)

Planförslag


PLANFÖRSLAGETS STRUKTURTvååker är en acv kommunens största serviceorter och har en växande befolkning. Planförslaget möjliggör en tillkomst av ungefär 245-305 nya bostäder i Tvååker, exklusive möjlig förtätning i Tvååkers centrala delar vilket planförslaget är positiv till. Avsikten är att Tvååkers bostadsbestånd kompletteras med blandad bebyggelse i form av parhus, radhus, flerbostadshus samt villor.

Utöver bostäder föreslås grönområden samt att möjlighet ges att utveckla och skapa nya grönstråk, friluftsområden, lekplatser och andra gemensamhetsytor för att stärka den ekologiska och sociala hållbarheten i området. Natur- och rekreationsområden utvecklas utefter Tvååkers kanal och rekreationsstråk knyter samman Tvååkers gröna områden. Verksamheter är viktigt för att säkerställa långsiktiga utvecklingsförutsättningar för arbetsplatser, ur både ett sysselsättnings- som ett näringslivsperspektiv. Planförslaget omfattar en total yta om ungefär 2,5 hektar ny verksamhetsmark.

Genom att förespråka en koncentration av tillkommande bebyggelse till serviceorterna så som Tvååker skapas underlag för kollektivtrafik, närhet till skolor och förskolor och närservice. Detta ger förutsättningar för en smidig vardag. För att i högre grad kunna bo på orten i livets olika skeenden behövs bostäder i varierad form. Planförslagets olika utbyggnadsområden kan bidra till en sådan utveckling.

På följande sidor beskrivs planförslagets olika delar.

Planförslag


BEBYGGELSE

BostäderBostäderna i Tvååker domineras av småhus med äganderätt samt visst inslag av flerbostadshus, specialbostäder med mera. En blandning av bebyggelser är viktigt för att kunna erbjuda varierande bostadsformer och ändamål. I de mer centrala delarna av Tvååker föreslås förtätning med en något tätare bebyggelse med en högre exploateringsgrad och blandade funktioner. I planförslaget föreslås fem utbyggnadsområden i varierande storlekar för bostäder. Totalt rymmer utbyggnadsområdena cirka 245-305 bostäder och omfattar cirka 51 hektar mark. För att bibehålla de korta avstånden inom Tvååker, samt bevara den värdefulla jordbruksmarken runt om, har föreslagna utbyggnadsområden placerats i direkt anslutning till befintlig bebyggelse. För att skydda jordbrukets intresse ska nya bostäder placeras med hänsyn till befintlig djurhållning eller annan jordbruksverksamhet, särskilt i områden med värdefull jordbruksmark.

Vid planering av framtida bostadsområden bör behovet av ytterligare återvinningsstationer ses över. För att underlätta fastighetsnära hämtning av avfall i nybyggda områden bör återvändsgator undvikas, istället kan gator läggas i slingor.

B1; Blandade boendeformer i söder, Långåsvägen

Storlek: 18 hektar mark

Innehåll: Villor, radhus, parhus, marklägenheter

Antal: 80-120 st bostäder

Bakgrund:I den sydöstra utkanten av Tvååker utgör Långåsvägen den södra infarten till Tvååker. Öster om Långåsvägen karaktäriseras bebyggelsestrukturen idag av villor som övergår mot mer spridd gårdsbyggelse och öppet jordbrukslandskap söder ut. Mot Sandabäcken innehar området natur- och rekreationsvärden, bl.a. genomkorsas området av stigar. Väster om Långåsvägen finns ett verksamhetsområde etablerat och 500 meter väster ut ligger Munkagårdgymnasiet.

Planförslag:Förslaget innebär möjlighet att flytta gränsen för bostadsbebyggelse något söder utmed Långåsvägen, samt exploatering av en del av befintligt grönområde. Enligt förslaget ges möjlighet att bygga ut området med 80-120 bostäder. Främst förespråkas en något tätare bebyggelse än den bebyggelsestruktur som idag finns inom angränsade

S. 25 (102)

Planförslag


villaområde. Utmed Långåsvägen förespråkas en blandning av villor, radhus och parhus. I områdets norra del kan marklägenheter vara lämpligt. För att bevara natur- och rekreationsvärden samt spridningsstråk mot områden med höga naturvärden österut bör exploateringen anpassas efter dessa värden. Exploateringen bör även säkerställa att de gröna kopplingarna mellan grönområdena norr och öster om utbyggnadsområdet. Inom området kan det vara rimligt med tillkomst av en ny förskola utifrån den befolkningsökning som sker vid föreslagen exploateringsgrad.

Att tänka på:• Naturmark med högre värden ska inte exploateras,

naturvärdesinventering bör tas fram som stöd inför vidare planering.

• Ianspråkstagna rekreations- och naturvärden bör kompenseras i samband med exploateringen.

• Hänsyn ska tas till befintligt verksamhetsområde för att säkerställa trygga och bra boendemiljöer och inte medföra restriktioner för verksamhetsutövarna.

• Exploateringen bör avgränsas av Långåsvägen i väster.

• I områdets norra del ska hänsyn tas till strandskyddet.

• I området ligger en hembygdsgården som hänsyn bör tas till för bevarande och framtida användning.

Exempel på framtida bebyggelse

B2; Blandad bebyggelse vid Höråsen, Fastarpsvägen

Storlek: 3,5 hektar mark

Innehåll: Villor, parhus

Antal: Cirka 20 st bostäder

Bakgrund:Norr om Fastarpsvägen, vid Höråsen, i Tvååkers östra utkant kantas vägen av öppet åkerlandskapet som övergår till spridd bebyggelse strax innan tätorten och den sammanhållna bebyggelsen börjar. Norr om Fastarpsvägen ligger Höråsen som är Tvååkers största grönområde och har ett brett utbud av rekreation- och friluftsaktiviteter.

Planförslag:I planförslaget möjliggörs en utbyggnad av bostäder norr om Fastarpsvägen och i delar av Höråsen. Planförslaget möjliggör för cirka 20 bostäder bestående av villor med eventuellt inslag av parhus. I samband med utvecklingen av området finns även möjligheter att


Planförslag


utveckla och öka tillgängligheten av Höråsen, genom exempelvis parkerings- och angöringsyta och kopplingar. I samband med en planläggning av området bör också delar av Höråsen planläggas för att möjliggöra en långsiktig utveckling av grönområdet som tillgängligt för allmänheten.

Att tänka på:• Natur- och rekreationsvärden kring Höråsen ska kunna utvecklas

parallellt med en exploatering.

• Bebyggelsen ska anpassas och avgränsas efter höjdsättningen för att spara de delar där bokskogsmiljön som är mest uttalad.

• Hänsyn ska tas till kringliggande verksamheter och eventuella markföroreningar.

• Vid en exploatering ska kompensationsåtgärder för ianspråkstagande av rekreation- och naturvärden säkerställas.

• Naturmark med högre värden ska inte exploateras, naturvärdesinventering bör ligga som stöd inför vidare planering.

• Utmed Fastarpsvägen finns mindre lågpunkter och rinnvägar från det kuperade området norrut går delvis genom området. En exploateringsgrad som möjliggöra en hållbar dagvattenhantering ska säkerställas.

B3; Villaområde i öst, Fastarpsvägen

Storlek: 7 hektar mark


Antal: Cirka 40 st bostäder

Bakgrund:Under senaste årtionde har Tvååker vuxit åt öster genom exploateringen av Smeakalles äng utmed den östra infarten till Tvååker, intill Fastarpsvägen. Tidigare jordbruksmark har tagits i anspråk för bostadsbebyggelse i ett strategiskt bra läge i Tvååker. En blandad bebyggelse med variation av villor, radhus och parhus har eftersträvats vid exploateringen av de nyare kvarteren.

Planförslag:Förslaget innebär en fortsättning på befintlig struktur och skulle innebära ett nytt område för 40 bostäder bestående av villor med inslag av parhus. Exploateringen bör ske med anpassning till befintlig utbyggnad.

Att tänka på:• Exploateringen bör anpassas till befintlig utbyggnad.


S. 27 (102)

Planförslag



• Hänsyn bör tas till Höråsen plantskola och eventuella markföroreningar.

• Skapa grönsläpp med gång- och cykelväg genom områdets södra del.

• Säkerställa markens lämplighet med avseende översvämningsrisk och avstånd till Tvååkers kanal.

• Djurhållning och jordbruksverksamhet bedrivs norr om utbyggnadsområdet.

• Möjliggöra för kompensationsåtgärder på grund av ianspråkstagande av jordbruksmark.

B4; Villaområde i norr, Spannarpsvägen

Storlek: Cirka 16 hektar mark



Bakgrund:Utmed den norra infarten av Tvååker kantras Spannarpsvägen av villabebyggelse som övergår till skogs- och åkermark norr ut. Ett grönstråk föreslås i planförslaget för att tillgängliggöra det nya bostadsområdet Stenen i västra delen av Tvååker vilket även stärker tillgängligheten av områdena utmed den norra infarten. På grund av närheten av Tvååkers kanal kan marken i de östra delarna av området ha vissa svårigheter i form av sumpmark och översvämningsrisk. Stora delar av utbyggnadsområdet omfattas av planprogram för Stenen, men saknar i nuläget en gällande detaljplan.

Planförslag:Området väster om Spannarpsvägen omfattas av planprogram för Stenen. I planprogrammet föreslås en utbyggnad av cirka 50 villor. Delar av området skulle kunna byggas ut med även rad- och parhus. Öster om Spannarpsvägen bygger förslaget vidare på befintlig bebyggelsestruktur och med möjlighet att skapa en variation i området med även par- och radhus.. Vid exploatering bör ett släpp skapas mellan befintligt villaområde och det planerade för att möjliggöra ett gång- och cykelstråk till bostadsområdet Stenen. I samband med nytt gång- och cykelstråk och ett rekreationsstråk utmed Tvååkers kanal stärks tillgängligheten av området.

Att tänka på:• Exploateringen bör bygga vidare på befintlig bebyggelsestruktur.

Planförslag


B5; Blandad bebyggelse södra Stenen, Fastarpsvägen

B5; Markbostäder i sydväst, Skräddaregatan

Storlek: Ca 6 hektar mark

Innehåll: Flerbostadshus, marklägenheter och villor

Antal: Ca 35 bostäder

Bakgrund:I Tvååkers västra delar ligger området Stenen som omfattas av ett godkänt planprogram. Föreslaget utbyggnadsområde ligger utmed Fastarpsvägen och väster om befintlig bostadsbebyggelse. Aktuellt område ligger med i planprogrammet men saknar en gällande detaljplan.

Planförslag:I planförslaget och planprogrammet föreslås en exploatering med flerbostadshus och markbostäder i mitten av området och närmast Fastarpsvägen. Ut mot grönområdet i norr och mot befintligt bostadsområde i väster föreslås villabebyggelse. Med en sådan exploatering ryms cirka 15 villor och 20 bostäder i flerbostadshus och marklägenheter.

Att tänka på:• Exploateringen bör anpassas till befintligt bostadsområde.

• Hänsyn ska tas till befintliga fornlämningar och förhistoriska boplatser.

• Risk för lågpunkter inom området.

B6; Markbostäder i sydväst, Skräddaregatan

Storlek: Cirka 0,5 hektar mark

Innehåll: Marklägenheter


Bakgrund:I den sydvästra delen av Tvååker är bebyggelsestrukturen i något större skala än övriga Tvååker. Bebyggelsestrukturen består av en blandning av flerbostadshus, radhus, parhus och villor. En återvinningscentral och reningsverk finns strax norr om föreslaget område. I angränsande bostadsområde i öster har Munkagårdsskolan elevbostäder.

Planförslag:I planförslaget möjliggörs en liten utbyggnad på befintlig struktur där mindre flerbostadshus med marklägenheter skulle innebära cirka 5–10 nya bostäder. För att säkerställa skyddsavstånd till befintliga


S. 29 (102)

Planförslag


verksamheter och bibehålla bostadsnära rekreationsmöjligheter bör inte en exploatering av grönområdet i norr tillåtas.

Att tänka på:• Exploateringen bör anpassas till befintligt bostadsområde.

• Beakta eventuella översvämningsrisker från Tvååkers kanal.

• Minimera påverkan på rekreationsvärdena i grönområdet.

• Säkerställa skyddsavstånd med avseende eventuella störningar från verksamheter i norr.

FörtätningUtöver föreslagna utbyggnadsområden, B1-B5, är Varbergs kommun även positiva till förtätning inom vad som på markanvändningskartan är utpekat som befintlig blandad bebyggelse. Förtätning innebär att öka exploateringsgraden i den byggda miljön. Det kan ske på många olika sätt till exempel genom tillbyggnad, påbyggnad eller att lågexploaterade områden ersätts med ny bebyggelse med högre exploateringsgrad. Utöver ökad exploateringsgrad kan man förtäta med funktioner. Till exempel kan tillskapande av en park också vara en typ av förtätning.

I första hand bör redan hårdgjord mark tas i anspråk för ny bebyggelse. Områden med kvalitativa kultur-, rekreations- och naturvärden bör bevaras och förtätning inom dessa områden kräver extra hänsyn till befintliga kvaliteter och värden. Förtätning ska i första hand prioriteras före exploatering på jungfrulig mark.

I Tvååker förespråkas förtätning i ortens centrala delar och inom det område som pekats ut som lokalt centrum. I dessa delar finns det kulturhistoriskt värdefulla byggnader och miljöer som ska tas särskild hänsyn till vid förtätning. Runt det gamla stationssamhället finns flertalet kulturhistoriskt värdefulla byggnader och miljöer. Stationsbyggnaden och det före detta hotellet är exempel på byggnader som hör till det gamla stationssamhället. Gatu- och bebyggelsemönstret i området är påverkad av järnvägen före detta sträckning och utgör värdefulla miljöer. Vid förtätning bör ny bebyggelse placeras med stor hänsyn till befintligt bebyggelsemönster och den ursprungliga karaktären bör vara ledstjärna vid planering av ny bebyggelse. Öster om kyrkan och strax intill området kring Bosgårdsskolan ligger Bosgården. Den lummiga herrgårdsmiljön utgör ett unikt inslag i Tvååkers tätort. Även Bosgårdens närmiljö med gamla fruktträd, alléer, en större park/trädgård, stenmurar och kringliggande bebyggelse har intressanta kulturhistoriska värden. Bosgårdens byggnader och parkmiljö har sammantaget ett högt kulturhistoriskt värde och ska beaktas vid förtätning samt vård- och underhållsåtgärder bör utgå från ett bevarandeperspektiv.


Planförslag


Att tänka på:• Geoteknisk komplicerade områden bör undvikas att bebyggas.

• Översvämningsdrabbade områden och lågpunkter ska undvikas att hårdgöras. Ny bebyggelse får heller inte skärma av markavrinningsvägar.

• Varje förtätningsprojekt ska stärka sin närmiljö.

• Kultur- och naturvärden ska alltid beaktas vid förtätning.

VerksamheterI planförslaget föreslås två utbyggnadsområden för verksamheter, båda två är kompletterande intill befintliga verksamhetsområden. Totalt omfattar utbyggnadsområdena en yta om 12,5 ha ny verksamhetsmark. Med närheten till de goda kommunikationsmöjligheterna intill E6:an har den västra sidan av Tvååker goda förutsättningar för etablering av ny verksamhetsmark utan att stor andel av den tunga trafiken transporteras genom Tvååker. Olika typer av verksamheter är lämpliga i olika lägen. I anslutning till bostadsområden föreslås mindre störande verksamheter. Viktigt är att tillkommande verksamheter inte påverkar närområdet på ett negativt sätt. Nya verksamheter bör lokaliseras så att befintlig infrastruktur kan utnyttjas.

V1. Verksamhetsområde vid behov i väster, Fastarpsvägen


Innehåll: Verksamhetsområde

Bakgrund: Väster om Tvååker utmed Fastparsvägen och i anslutning till motorvägsmotet finns det goda kommunikationsmöjligheter. Idag består marken av jordbruksmark och i närområdet finns spridd gårdsbebyggelse. I öster angränsar området av befintligt rid- och idrottsverksamhetsområde och i väster av E6:an. Området är i översiktsplanen för Varbergs kommun delvis utpekat som ett utredningsområde för vindkraft. Norr om området har i den fördjupade översiktsplanen för stadsområdet mark pekats ut lämplig för verksamhetsetableringar. Detta område sträcker sig från Himle i norr till motet vid Tvååker i syd.

Planförslag:Mer ytkrävande och störande verksamheter föreslås i anslutning till motorvägsmotet där det goda kommunikationsläget kan utnyttjas. Större verksamheter med behov av transporter på väg förespråkas och handel bör inte tillåtas. Områdets placering är strategiskt bra utifrån dess läge direkt i anslutning till befintlig infrastruktur med god kapacitet. Utformningen av området bör prioriteras då det blir det första invånare och besökare möter västerifrån, det är därför viktigt att

S. 31 (102)

Planförslag


För att i framtiden säkerställa en hållbar utveckling av såväl befintliga som planerade verksamheter ska naturvärden och skyddsavstånd till vägar och bebyggelse beaktas vid exploatering. En exploatering ska inte påverka naturvärden, jordbruk, bostäder och ridverksamhet utanför utbyggnadsområdet. Ny verksamhetsmark ska heller inte försvåra för vindkraftsetableringar i området.

Föreslaget område bör ses som ett reservområde som, på lång sikt vid behov, kan utvecklas med verksamheter på grund av sitt strategisk goda läge. Övriga föreslagna områden för verksamheter i kommunen, exempelvis Himle, bör i första hand prioriteras. Trafikplatsen har i nuläget en begränsad kapacitet och utformning som kan betyda att trafikplatsen måste byggas ut i framtiden för att stödja föreslagen utveckling.

Att tänka på:• Säkerhetsavstånd till kringliggande infrastruktur till exempel ur

bullerhänseende.

• Hänsyn ska tas till befintliga gårdar och verksamheter.

• Vid exploatering ska natur- och kulturvärden beaktas.

• En exploatering ska inte påverka befintliga vindkraftverk eller försvåra en vindkraftsetablering inom utpekat utredningsområde för detta.

• Vid planering och utbyggnad ska trafiksäkerheten vid motorvägen säkerställas.

• Hänsyn ska tas till fornminnen vid exploatering.

V2; Verksamhetsområde i norr, Avavägen


Innehåll: Verksamhetsområde, utökning av befintligt verksamhetsområde

Bakgrund:I Tvååkers norra utkant gränsar ett befintligt verksamhetsområde till det öppna åkerlandskapet norrut. Verksamheterna är till viss del inklämd mellan befintliga bostäder, kyrka och kyrkogård samt i närheten av Bosgårdsskolan. Området är utpekat som föreslagen verksamhetsmark i den tidigare fördjupade översiktsplanen för Tvååker och södra kusten, men har inte blivit utbyggt. Inom området finns lågpunkter där det eventuellt kan finnas risk för översvämning vid ett 100-års regn om inga åtgärder vidtas.

området utgör en trivsamt entré till orten.

Planförslag


Planförslag:Huvudsakligen är föreslagen verksamhetsmark avsedd för att ge möjligheter för befintliga verksamheter att expandera norrut, men ger också möjlighet för icke störande verksamheter att etableras i ett relativt centralt läge av Tvååker. Viktigt är att en exploatering anpassas till närliggande bostäder och trafiklösningen ska inte medge en icke godtagbar trafiksituation för intilliggande bostäder, gårdar och verksamheter. Mer trafikintensiva verksamheter bör därför inte tillåtas.

Att tänka på:• Anpassning ska tas till närliggande bostäder.

• Beakta trafikmatningens påverkan på befintlig bebyggelse.

• Säkerställa markens lämplighet med avseende översvämningsrisk och avstånd till Tvååkers kanal.

• Risk för lågpunkter inom området.

V3; Verksamhetsområde centralt, Ringvägen


Innehåll: Verksamhetsområde, utökning av befintligt verksamhetsområde

Bakgrund:Söder om Fastarpsvägen intill Tvååkers kanal är idag verksamheter som reningsverk och återvinningscentral etablerade. Ett planerat rekreationsstråk utmed Tvååkers kanal kommer att stärka områdets tillgänglighet. Verksamhetsområdet är beläget centralt i Tvååker och avgränsas i norr av Fastarpsvägen och i öster av befintligt bostadsbebyggelse. Inom området finns lågpunkter där det eventuellt kan finnas risk för översvämning vid ett 100-års regn om inga åtgärder vidtas.

Planförslag:I den södra delen av verksamhetsområdet finns viss mark som föreslås för etablering av ny mindre icke störande verksamhet eller möjlighet för befintliga verksamheter att växa. De naturvärden som finns utmed Tvååkers kanal och i grönområdet söderut ska inte äventyras vid en exploatering.

Att tänka på:• Bevara de natur- och rekreationsvärden som finns.• Hänsyn ska tas till befintlig och föreslagen bostadsbebyggelse vid

en exploatering.• Säkerställa markens lämplighet med avseende översvämningsrisk

och avstånd till Tvååkers kanal.• Risk för lågpunkter inom området.

S. 33 (102)

Planförslag


SERVICEService är viktigt för ortens utveckling och attraktivitet. Tvååker är en av kommunens serviceorter och ambitionen i översiktsplanen är att befintliga serviceorter ska utvecklas med god service.

För att bemöta en positiv befolkningsutveckling måste utbudet av service kunna utvecklas i samklang med befolkningsutvecklingen. Totalt möjliggörs cirka 245-305 bostäder i planförslaget vilket innebär bland annat ett ökat behov av skol- och förskoleplatser. Vid exploatering bör det tidigt utredas och planeras för kommande behov av skolor/förskolor och annan kommunal service. Vid planering av skola och förskola bör gällande rekommendationer och riktlinjer för skolgård vara utgångspunkten i planeringen.

Lokalt centrumPlanförslaget för Tvååker möjliggör för en utökad kommersiell service. Planförslaget innebär att servicen huvudsakligen koncentreras till området kallat lokalt centrum som är beläget i anslutning till merparten av befintlig kommersiell service samt centralpark med bytespunkt för kollektivtrafik.

C. Lokalt centrum


Innehåll: Område med plats för centrumfunktioner

Bakgrund:Området i centrala Tvååker, utefter Fastarpsvägen och Björkängsvägen,

kantas av bostäder, bank, medborgarhus, kommersiell service och bensinstation.

I anslutning till cirkulationsplatsen i centrala Tvååker, vid den gamla banvallen, pågår planeringsarbete med att skapa en central mötesplats i Tvååker. Centralparken kommer bli en bytespunkt där man enkelt kan byta mellan gång, cykel, buss och bil. Parkområdet kommer även innehålla bland annat lekplats, offentlig toalett och gräsytor för till exempel bollspel. I samband med utvecklingen av parken kommer det ske en konstnärlig gestaltning.

Området ingår även i kulturmiljövårdsprogrammet för Tvååkers stationsområde.

Planförslag:I planförslaget har ett område centralt i orten, kring merparten av befintlig kommersiell service, pekats ut som lokalt centrum. Det

Planförslag


lokala centrumet föreslås ge utrymme att förtätas med såväl bostäder som verksamheter, grönytor, mötesplatser och service. En högre exploateringsgrad och en blandning av bostäder och funktioner, så som icke störande verksamheter och service, bidrar till ett mer levande och blandat samhälle och till ett bättre underlag för verksamheter och kollektivtrafik.

Genom förnyelse och kompletteringar kan det lokala centrumet stärkas och utvecklas. I första hand genom kompletteringar i befintlig struktur, vilket bidrar till en högre täthet än idag. Nuvarande bebyggelsekaraktär ska vara vägledande och byggnader med bevarandevärde ska tas hänsyn till vid exploatering.

Till följd av en centrumförnyelse kan Tvååkers centrala delar stärkas med bebyggelse, funktioner, utformning och mötesplatser vilket bidrar till ett tydligare centrum. I och med en centrumförtätning skapas möjligheter för att öka tillgången på handel och service i de centrala delarna av Tvååker. Genom det strategiskt bra läget intill kollektivtrafiknoden i Tvååker skapas goda förutsättningar för hållbara resor. Tillgängligheten till Tvååkers centrum är för Tvååkers invånare och dess omland goda vilket skapar förutsättningar för mötesplatser med sociala möten.

Att tänka på:• Vid förtätning av bebyggelsen ska hänsyn tas till omgivande

bebyggelses karaktär och skala.

• Täthet förespråkas före byggnadshöjd.

• Centrum ska stärkas genom en blandning av bostäder och funktioner.

SkolaS. Bosgårdsskolan


Innehåll: Område med plats för skola med tillhörande funktioner

Bakgrund:I Tvååker finns idag en F-9 skola och vid en utbyggnad av orten bedöms det finnas behov av utökad yta för skola med tillhörande funktioner så som lekyta och idrottshall. Skolan gränsar till befintlig bebyggelse samt ett grönområde i öster. I den äng som ligger öster om skolan finns stenmurar och tre ekar som är naturminne. Området ingår även i kulturmiljövårdsprogrammet för Tvååkers stationsområde.

S. 35 (102)

Planförslag


Förslag:I takt med att Tvååker byggs ut enligt planförslaget kan behov finnas

till kringliggande skogsområden, betesmarker och åkerlandskap. I utkanten av samhällets alla olika riktningar finns en blandning av miljöer med olika kvaliteter. Dessa bör på sikt bindas samman till ett sammanhängande rekreationsstråk runt hela Tvååker. I Höråsen, i de

för utökning av Bosgårdsskolan. Skolområdet bör i första hand förtätas inom befintliga ytor för att bevara närliggande naturområde. För att säkra Bosgårdsskolan långsiktiga behov pekas även delar av naturområdet öster om skolan ut för skola. För att undvika att skärma delar av grönområdet öster om skolan bör möjligheten att kunna kombinera skolgård och grönområde utredas vidare vid eventuell planläggning. Det utpekade området bör, så långt det är möjligt, nyttjas för skolgård så att befintliga grönytor kan bevaras och utvecklas.

Att tänka på:• Vid utveckling av skolan ska det värnas om befintliga naturvärden,

stenmurar och de tre naturminnen som finns inom området.

• Planera så att naturliga förbindelser till kringliggande grönområden bevaras och utvecklas.

• Vid en exploatering ska kompensationsåtgärder säkerställas för ianspråkstagande av allmän platsmark.

FRILUFTSLIV OCH REKREATION Natur-, park-, fritids- och friluftsområden är alla viktiga mötesplatser och stärker såväl de sociala som biologiska värdena i staden. I planförslaget finns en variation av rekreations- och friluftsmiljöer som erbjuder flertalet gång- och motionsspår, idrottsaktiviteter och strövområden.

Grönområden kan spela en stor roll i att skapa möten mellan människoroch verka för en känsla av gemenskap i till exempel ett grannskap. Grönska och natur stimulerar även till fysisk aktivitet för vuxna och barn. Det är viktigt att varje föreslaget nytt område för bostäder ligger i nära anslutning till grönområden.

För att ge boende, besökare och de som arbetar i Tvååker goda förutsättningar för rekreation är det viktigt att natur- och parkområdena bevaras och utvecklas i takt med en ökad exploatering. Utomhusmiljöerna behöver även ha varierad karaktär och funktion för att passa så många som möjligt.

RekreationsstråkI Tvååker finns en stor variation av rekreativa värden, både inom den sammanhållna bebyggelsen men också genom förbindelser

Långsiktig vision om att binda ihop Tvååker med ett rekreationsstråk utmed olika miljöer.

Planförslag


nordöstra delarna av Tvååker, finns bland annat en motionsslinga och möjlighet till friluftsliv i kuperad terräng. Munkagårdsskolan i de södra delarna erbjuder strövområden i en varierad gårdsmiljö med möjlighet att se djur och lära sig nya saker om jordbruket. I de norra delarna av samhället finns värdefulla kulturmiljöer, som exempelvis kyrkomiljön med utblickar mot det omgivande åkerlandskapet och Bosgården med dess lummiga herrgårdsmiljö. I de västra delarna finns möjlighet till kontakt med vatten genom Tvååkers kanal. En långsiktig ambition är att binda samman dessa olika områden för att skapa ett sammanhängande rekreationsstråk.

För att binda samman Tvååkers frilufts- och rekreationsområden krävs fler nya rekreativa stråk. Dessa stråk kan vara både ekologiskt och socialt betydelsefulla. Rätt utformande kan de vara betydelsefulla spridningskorridorer, ge ortens invånare rekreativa värden och även möjliggöra säkra färdvägar genom Tvååker. I den fördjupade översiktsplanen föreslås två rekreationsstråk som bidrar till att binda samman och tillgängliggöra olika rekreativa områden i Tvååker.

S. 37 (102)

Planförslag


R1. Rekreationsstråk

Storlek: Cirka 4 km

Innehåll: Stråk för rekreation

Bakgrund:Höråsen ligger i ortens nordöstra utkant och erbjuder idag goda rekreations- och friluftsmöjligheter. I takt med att Tvååker växer öster ut bör även Höråsen som helhet utvecklas, samt möjliggöra att området integreras bättre med övriga Tvååker. Det behövs även nya angöringsytor med tillfart och entré till området. Genom anläggning av fler gångvägar och förbindelser ökar tillgängligheten till grönområdet. I Tvååkers södra del ligger Munkagårdsgymnasiet, en naturbruksskola där skolområdet med bland annat betesmarker och trädgårdar även till stora delar är öppet för allmänheten. Detta område utgör därmed en viktig del i ortens utbud av rekreationsytor.

Förslag: Kartan visar ett förslag till förbindelse för utveckling av ett sammanhållet rekreationsstråk mellan Höråsen och Mukagårdsgymnasiet. Stråket föreslås knyta samman befintliga rekreationsområden med omkringliggande natur. I de östra utkanterna av Munkagårdsgymnasiets område finns det en stig som med fördel kan knytas ihop med rekreationsstråket. Det är viktigt att stråket görs lättillgängligt.

Ett genomförande av det föreslagna rekreationsstråket skulle skapa en längre sammanhållen slinga i de östra delarna av Tvååker. Stråket skulle innebära goda möjligheter att röra sig utmed natur och det öppna åkerlandskapet mellan Höråsen och Munkagårdsgymnasiet. En del av slingan kan också följa befintlig infrastruktur inom befintlig bebyggelse.

Markägoförhållandena är varierade och kommunen äger en del av marken utmed det föreslagna rekreationsstråket. I samband med detaljplaneläggning av utbyggnadsområdena B1, B2 och B3 bör delar av sträckan planläggas med kommunalt huvudmannaskap. Delar av rekreationsstråket kan också behöva utvecklas på privata initiativ där kommunen finns som stöd, även medel kan finnas att söka för åtgärder som stärker utemiljön i Tvååker. Stråkets olika delar kan därför på detta sätt få varierad karaktär.

Att tänka på:• Att hänsyn tas till platsspecifika natur- och kulturvärden vid en

utveckling av stråket

• Att en utveckling av stråket sker i samverkan med invånare på orten

• Att stråket görs tillgänglighetsanpassat

Föreslagen rekreationsstråk, R1.

Delar bör planläggas i samband med B2 och B3.

Delar bör planläggas i samband med B1.

Delar bör utvecklas i dialog mellan privata initiativtagare och kommun.

Föreslaget koppling.

Planförslag


Föreslaget stråk.

R2. Rekreationsstråk

Storlek: Ca 1,4 km

Innehåll: Stråk för rekreation

Bakgrund:Delar av området är i gällande FÖP utpekat för industri men har inte tagits i anspråk. Inom 100 meter från Tvååkers kanal råder strandskydd och även översvämningsrisk. Idag pågår en stor utveckling av de västra delarna av Tvååker, genom pågående och planerad utbyggnad av Stenen-området. Antalet boende i de västra delarna kommer att öka och det är viktigt att säkerställa möjlighet till rekreation och förbindelser till rekreationsområden för både befintliga och kommande bostäder. Befintlig god jordbruksmark bör bevaras.

Förslag: Kartan visar ett förslag på sträckning för utveckling av ett rekreationsstråk utefter Tvååkers kanal. Ett sådant stråk skulle stärka de rekreativa värdena i närmiljön och tillgängligheten till Tvååkers kanal. Stråket skulle också skapa bättre kopplingar mellan Tvååker centrum och de västra delarna av orten. Genom att etablera en bredare kantzon utmed ån möjliggörs ett blågrönt stråk där naturvärden kan utvecklas.För att inte ta för mycket jordbruksmark i anspråk bör de rekreativa värdena framförallt utvecklas utmed de norra delarna av stråket, norr om Fastarpsvägen.

Ett genomförande av rekreationsstråket skulle tillgängliggöra de naturvärden som finns utmed Tvååkers kanal. Rekreationsstråket kan förbindas med befintliga gator och stråk för att möjliggöra en längre slinga. Slingan skulle innebära ett stråk i olika miljöer, exempelvis Tvååkers kanal, mindre grönområden och de kulturmiljöer som finns i norra delen av Tvååker.

Kommunen äger en del av marken och i samband med detaljplaneläggning av utbyggnadsområde B4 finns förutsättningar att skapa en koppling mellan de västra och centrala delarna av Tvååker. Denna planläggning bör omfatta även delar av rekreationsstråket. Särskild omsorg bör då läggas vid att säkerställa en säker och tillgänglig koppling över vattendraget. För genomförandet av hela stråket kan samverkan med privata initiativtagare behövas. Detta kan leda till att rekreationsstråket får varierad karaktär och standard.

Att tänka på:• Att hänsyn ska till platsspecifika natur-, och kulturvärden vid

en utveckling av stråket. I områdets södra delar finns mycket fornminnen.

• Hänsyn ska tas till eventuella översvämningsrisker.

• Att utveckling av stråket ska ske i samverkan med invånare på orten

Delar bör utvecklas i dialog mellan privata initiativtagare och kommun.

Delar bör planläggas i samband med B4.

S. 39 (102)

Planförslag


• Att stråket ska göras tillgänglighetsanpassat

• Att stråket ska utvecklas med social hållbarhet som utgångspunkt

Rekreationsområde

R3. Natur-och rekreationsområde

Bakgrund:Området utgörs idag av åkermark i anslutning till Tvååkers kanal och omfattar även en befintlig gårdsmiljö. Området omges av en variation av funktioner såsom bostadsområde, verksamhetsområde samt idrottsplats.

Förslag: Föreslaget rekreationsområde kan stärka kopplingen mellan Tvååkers kanal och Tvååkers idrottsplats. Inom rekreationsområdet kan även mindre fritidsaktiviteter som exempelvis utegym, tennisbana, boulebana och andra aktivitetsytor för spontanidrott anläggas. På så vis stärks fritids- och rekreationsmöjligheterna och karaktären av den sydvästra delen av Tvååker.

Inom det föreslagna området för rekreation finns även befintlig bebyggelse. Gårdsmiljön skulle kunna inkorporeras i föreslagen användning alternativt kvarstå med befintlig användning.

Det är viktigt att säkerställa trafiksäkra angöringsmöjligheter.

Att tänka på:• Trafiksäker angöring till området ska anläggas för gång- och cykel

• Att området utformas ur ett tillgänglighetsperspektiv

• Att hänsyn ska tas till befintlig bebyggelse vid utveckling av området

• Hänsyn ska tas till de fornminnen som finns i området

R4. Natur-och rekreationsområde

Bakgrund:Området utgörs idag av grönytor i form av öppna gräsytor och mindre trädpartier. Området ligger som en grön kil mellan befintligt verksamhetsområde i norr och bostadsbebyggelse i söder och öster. I väster avgränsas området av Tvååkers kanal.

Förslag: Föreslaget innebär säkerställande av närrekreation för kringliggande bostadsbebyggelse. Grönkilen fungerar också som en buffertzon mellan verksamhetsområde och bostäder, och bör därför bevaras som

Planförslag


grönområde. Genom utveckling av grönytan kan möjligheten öka till en framtida förbindelse till Tvååkers kanal och ett eventuellt stråk utmed vattendraget.

Att tänka på:• De norra delarna av området bör inte utformas för stadigvarande

vistelse.

• Att hänsyn ska tas till platsspecifika natur- och kulturvärden vid ingrepp.

HÅLLBARA TRANSPORTERKollektivtrafikKommunens mål är att möjligheten till att resa kollektivt ska förbättras. Det behövs ett bra resenärsunderlag för att ekonomiskt kunna motivera ett förbättrat utbud av kollektivtrafik i planområdet. Ett bättre underlag skapas genom förtätning i våra serviceorter och längs kollektivtrafikstråk.

Det finns idag goda bussförbindelser mellan Tvååker, Falkenberg och Varberg. Vid framtagandet av den fördjupade översiktsplanen var underlaget bra för på- och avstigande bussresenärer. Kollektivtrafikstråk ligger även fortsättningsvis längs med sträckningen Fastarpsvägen-Björkängsvägen-Långåsvägen. Till busshållplatserna bör det finnas gång- och cykelvägar från kringliggande område. Kollektivtrafiknoden i centralparken i Tvååker kompletteras med utökad service så som bland annat offentlig toalett.

Planförslaget syftar främst till att stärka möjligheterna för ett hållbart resande inom orten och dess omland. En utbyggnad av Tvååker enligt planförslaget - med fler boende och verksamma i området, skulle kunna ge fler potentiella resenärer. Däremot ligger inte utbyggnadsområden i nordöstra och sydvästra Tvååker i anslutning till en busshållsplats. Trygga och trafiksäkra gång- och cykelbanor till busshållplatser bör prioriteras.

Behov av nya gång- och cykelvägar En viktig utgångspunkt är att planeringen av nya bostäder och verksamheter utgår ifrån möjligheten att nyttja hållbara transporter. I takt med utbyggnad av bostäder och verksamheter ökar också underlaget och därmed möjligheterna att satsa på hållbart resande. Detta avsnitt berör främst kommande behov av gång- och cykelvägar baserat på det förslag som tagits fram kring framtida utbyggnad inom området.

Mot Stenenområdet i väster förlängs gång- och cykelbanan utefter Fatarpsvägen och även genom Stenenområdet mot Bossgårdsskolan.

S. 41 (102)

Planförslag


Församlingshemmet som ligger i Tvååkers kyrkomiljö.

Det f.d. stationshuset är en märkesbyggnad i centrala Tvååker.

En del av Bosgården med tillhörande uthus.

Mot Tvååkers södra bostadsområden, befintligt och nytt, föreslås en förlängning av gång- och cykelbanan på den före detta banvallen med centralparken och kollektivtrafiknoden som målpunkt.

Utformningen av gång- och cykelvägar ska ske med trafiksäkerhet som utgångspunkt, även övergångsställen och cykelöverfarter ska utformas med säkerhet som utgångspunkt. Säkra gång- och cykelvägar bidrar till att fler väljer hållbara transporter och bidrar även till att barn och ungdomar på ett trafiksäkert sätt kan transportera sig till och från skolan och fritidsaktiviteter. I vissa delar av Tvååker kommer gång- och cykelbanor kombineras med gator med biltrafik. På dessa gator kommer hastigheten och utformningen ske med gång- och cykeltrafikanternas säkerhet i fokus. Hastighetsbegränsningen på genomfartsvägarna i Tvååker är idag 40 km/h, vilket är gynnsamt ur trafiksäkerhetssynpunkt.

BEVARANDEVid planering av det framtida nyttjandet av Tvååkers markresurser är det viktigt att ett helhetsgrepp tas och noga avväganden görs mellan bevarande av befintliga värden och en ny exploatering. Inom området finns höga natur-, jordbruks- och kulturvärden och stora värden för friluftslivet som bör bevaras och utvecklas i takt med en ökad exploatering. Nedan ges några specifika bedömningar av kvaliteter och områden som bör bevaras eller tas hänsyn till vid exploatering i Tvååker. KulturmiljöerI Kulturmiljöpgrammet för landsbygden i Varbergs kommun pekasplatser ut vilka har ett särskilt kulturhistoriskt värde. I Tvååker finns ett flertal kulturhistoriskt intressanta byggnader och miljöer tillkomna under skilda epoker och delar av Tvååker omfattas av nummer 34 i Kulturmiljöprogram för landsbygden. Den kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsen och dess närmiljöer är en viktig resurs att ta tillvara på vid ortens fortsatta utveckling. Tvååker bör förtätas och utvecklas i samklang med kulturmiljöerna, med hänsyn till landskapsbild och gestaltning. Exempel på kulturhistoriskt värdefulla byggnader och miljöer är kyrkomiljön, Bosgården och stationssamhällets bebyggelse. Mer om kulturhistoriska platser kan läsas i delen Förutsättningar.

I planförslaget har kulturhistoriska platser beaktats och varje föreslaget delområde har stämts av mot de platsspecifika värden som finns. Utredda delområden för bostäder och verksamheter har anpassats yt- och innehållsmässigt efter platsens förutsättningar, däribland kulturhistoriskt viktiga miljöer.

Vid förtätning bör ny bebyggelse placeras med stor hänsyn till befintligt bebyggelsemönster, före detta järnvägens sträckning och

Planförslag


den ursprungliga karaktären bör vara vägledande vid planering av ny bebyggelse. NaturmiljöerInom tätorten, och dess kontakt med kringliggande naturområden, är det viktigt att grönstråken får bevaras och utvecklas så att människor, djur och växter kan röra och sprida sig. Förändringar och exploatering ska ske med hänsyn till naturen och rekreationsintresset. Mindre grönområden, bevarandevärda ängs- och hagmarker samt andra värdefulla naturmiljöer bör bevaras för att skapa biologisk mångfald och närrekreation. Gröna öar bör undvikas utan gröna områden bör vara sammanlänkade i längsta möjliga mån.

Naturvärden, stenmurar och död ved finns inom området. Död ved, till exempel stående eller liggande trädstammar och stamdelar, är ett livsvillkor för en mängd arter inom vitt skilda grupper.Höråsen i Tvååkers nordöstra utkant är ett viktig natur- och rekreationsområde. I åsens nordostsluttning finns även en bevarandevärd grotta som kallas Trollhålan, nummer 6 i Varbergs kommuns naturvårdsprogram. Höråsen skapar rekreationsmöjligheter och är även viktigt för den biologiska mångfalden i området. Området ska utvecklas och bevaras i samklang med en ökad exploatering.

VindkraftUtmed E6:an, väster om Tvååker, finns i den kommuntäckande översiktsplanen ett utpekat utredningsområde för vindkraft som ligger delvis inom randzonen för planområdet. Området har blivit delvis utbyggt med totalt fem vindkraftverk. Utredningsområdet bör fortsatt reserveras för vindkraft, även inom området som redan har blivit bebyggt med vindkraft. Inom det område som redan har tagits i anspråk för vindkraft kan nya verk prövas som komplettering till befintliga grupper. Befintliga verk kan även tillåtas bytas ut mot högre verk med större effekt. Inom det utpekade utredningsområdet för vindkraft får ingen ny bebyggelse som försvårar vindkraftsutbyggnad tillkomma.

JordbruksmarkUngefär 30 procent av kommunens yta består av jordbruksmark. Jord-bruksmark är av betydelse för en trygg livsmedelsförsörjning och beho-vet av jordbruksmark kommer sannolikt att öka i framtiden. Flera av kommunens tätorter omges av jordbruksmark. Viss jordbruksmark kan komma att behöva tas i anspråk för tätortsutveckling för att tillgodose behovet av bostäder och verksamheter. I anslutning till Tvååker finns jordbruksmark av klass 4, 5 och 6 (på en 10-gradig skala).

Planförslaget innebär ett mindre ianspråktagande av jordbruksmark i anslutning till orten. En koncentration av den tillkommande bebyggel-sen medverkar till att ianspråktagandet av jordbruksmark och annan värdefull mark begränsas. En grundprincip vid framtagandet av plan-

S. 43 (102)

Planförslag


förslaget har varit att, i möjligaste mån, bevara brukningsvärd jord-bruksmark och noggranna avvägningar har gjorts vid avgränsningen av utbredningen av utbyggnadsområdena.

Tvååker omges av högt klassad jordbruksmark, dock är all åkermark värdefull. För att så långt som möjligt undvika att ytterligare jordbruk-smark tas i anspråk ska förutsättningar för en god markhushållning med yteffektiv användning och hög exploateringsgrad tillskapas inom utbyggnadsområdena och inom befintlig struktur. För att skydda jord-brukets intresse ska även ny bebyggelse inte placeras så att det hindrar befintlig djurhållning eller annan jordbruksverksamhet, särskilt i om-råden med värdefull jordbruksmark. En levande landsbygd med förut-sättningar för näringsverksamhet ska även fortsättningsvis finnas inom planområdet. Befintliga gårdar ska därför ges förutsättningar till fortsatt utveckling.

De föreslagna utbyggnadsområdena ligger i anslutning till befintlig be-byggelse och har bedömt vara lämpliga för att möjliggöra en utveckling av orten. Genom att föreslå nya utbyggnadsområden i anslutning till befintlig bebyggelse minskar fragmenteringen av jordbrukslandskapet. I kommunens intresse finns även att undersöka möjligheter till even-tuella kompensationsåtgärder vid ianspråktagande av jordbruksmark. Område B1 ligger i anslutning till befintlig bebyggelse i Tvååkers södra del. Område B2 och B3 ligger i anslutning till befintlig bebyggelse i Två-åkers östra del. Område B4 ligger mellan befintlig bebyggelse i Tvååkers västra del. Planförslaget innebär att bebyggelsen koncentreras inom tätorten och att värdefull jordbruksmark i möjligaste mån skyddas från att tas i anspråk.

Tvååker är en ort som ligger i ett strategiskt kollektivtrafiknära läge och där det idag finns befintlig service. Den jordbruksmark som tas i an-språk för en utbyggnad av orten motiveras av att kunna behålla underla-get för kollektivtrafik och service som finns på orterna idag och därmed stärka ortens position som serviceort. Utanför dessa kollektivtrafikstråk planeras ingen exploatering på jordbruksmark.

GENOMFÖRANDE Den fördjupade översiktsplanen visar kommunens ställningstagande för hur mark- och vattenområden ska användas i framtiden och hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. All framtida utveckling av Tvååker ska ske i enlighet med översiktsplanens intentioner.

Strategi för utbyggnad Huvudinriktning för utbyggnad av kommunens serviceorter är förtätning och orterna föreslås växa inifrån och ut. Utbyggnad ska i stor utsträckning ske intill befintlig bebyggelse, och bostadsprojekt ska så långt som möjligt prioriteras där gjorda investeringar och befintlig kapacitet i förskola, grundskola, annan service och teknisk infrastruktur kan utnyttjas. Vid förfrågningar av bostadsbebyggelse inom planområdet ska förtätningsprojekt, om de anses lämpliga, därför alltid

Planförslag


prioriteras framför nybyggnation på ej ianspråktagen mark. Generellt i kommunen ska större projekt prioriteras.

UtbyggnadstaktFör föreslagna utbyggnadsområden finns ingen rangordning eller etappindelning. Dock förespråkas att utbyggnadsområdena genomförs ett åt gången.

För stora utbyggnadsområden, där det inte bedöms möjligt att bygga ut området i sin helhet, kan det vara lämpligt med en delutbyggnad. Vid delutbyggnad av ett område är det viktigt att undvika att spridd bebyggelse uppstår som riskerar att påverka möjligheterna till en långsiktigt sammanhållen ortsutveckling. I dessa fall bör exploatering inledas i angränsning till befintlig bebyggelse eller infrastruktur. På så vis kan även värdefull jordbruksmark bevaras och påverkan på ett rationellt jordbruk undvikas.

En högre exploateringsgrad än vad som föreslås i den fördjupade översiktsplanen kan möjligtvis vara lämplig inom de utpekade utbyggnadsområdena. Detta utreds mer detaljerat i det framtida detaljplanearbetet. Det viktiga är att hänsyn tas till platsen specifika förutsättningar och att ny bebyggelse på bästa sätt anpassas till sin omgivning.

Utbyggnad på kommunal markKommunen kan, som markägare, påverka typ av bebyggelse, upplåtelseformer och utbyggnadstakt efter vilket behov som finns av nya bostäder. God hushållning av planområdets markområden krävs så att orten inte byggs ut i så snabb takt att andra samhällsfunktioner inte hinner med. På kommunägd mark som föreslås för bostadsbebyggelse kan kommunen arbeta med anbud och markanvisningstävlingar.

Utbyggnad på privat markPå områden med privata markägare har kommunen mindre rådighet över utbyggnaden. Kommunen visar, genom den fördjupade översiktsplanen, att marken är lämplig för utveckling av ny bebyggelse, men markägaren behöver själv ta initiativ till om och när marken ska bebyggas. När det blir aktuellt att utveckla marken tar kommunen och markägaren gemensamt fram en detaljplan för området.

Utbyggnad av rekreationsområdenFör att säkerställa en långsiktig god tillgång av miljöer för rekreation och friluftsliv i Tvååker krävs en utveckling av nya och befintliga grönområden och rekreationsstråk i orten. En sådan utveckling kan och bör huvudsakligen ske i samband med planläggning av nya utbyggnadsområden. Det behövs även upprustning av befintliga, planlagda parker och naturområden. Upprustningar kan ske genom

S. 45 (102)

Planförslag


kommunala investeringar men också genom medverkan av enskilda parter. Kommunen och även enskild huvudman med flera kan i detta sammanhang ta initiativ och ansvar för förbättringar och förnyelser.

Hur kan friluftslivet och rekreationen öka i Tvååker?

Allmänt:• Befintliga genvägar och förbindelser bör tas till vara eller utvecklas.• I samband med detaljplaneläggning bör utblickarna över det öppna

landskapet särskilt studeras och bevaras.• För en god långsiktig utveckling av grönområden och

rekreationsstråk bör vid all planläggning värdefull mark och områden fredas.

• Utformning av park- och naturområden bör samordnas med exempelvis öppen dagvattenhantering, dagvatten bör ses som en kvalitet i nya bebyggelseområden.

Kommunens medverkan:• Vid exploatering för ny bebyggelse planera för att nya grönområden

och rekreationsstråk skapas.• Vid exploatering för ny bebyggelse innefatta även befintliga gröna

områden så att dessa kan få ökad kvalitet och tillgänglighet.• Vid exploatering för ny bebyggelse tillse att befintliga områden

förbinds med varandra och planera så att möjligheterna till nya stråk tas tillvara.

• Genom kommunala initiativ möjliggöra för fler angöringsmöjligheter till viktiga rekreationsområden, upprusta och förnya befintliga naturområden och skapa nya gröna stråk.

• Genom ett bra underhåll öka möjligheterna till motion i befintliga naturområden där kommunen själv äger mark.

• Samverka med lokala initiativ för vård och utveckling av grönområden.

Utbyggnad av gång och cykelstråkUtbyggnad av gång- och cykelstråk är starkt kopplat till markägar-förhållanden och huvudmannaskap. Trafikverket ansvarar för utbyggnad av gång- och cykelstråk utmed det statliga vägnätet, medan kommunen ansvarar för utbyggnad utmed det kommunala vägnätet. Den fördjupade översiktsplanen anger en viljeinriktning för utvecklingen av gång- och cykelnätet i Tvååker, vilket sedan ligger till grund för fortsatt prioritering och planering.

HuvudmannaskapKommunen har ett större ansvar för den offentliga servicen i kommunens serviceorter. När det gäller offentliga platser är det starkt kopplat till huvudmannaskapet. Inriktningen i denna fördjupade översiktsplanen är därför att kommunen ska vara huvudman för allmän platsmark.

Planförslag


Planförslagets konsekvenserMiljökonsekvensbeskrivning

Ekonomiska konsekvenserSociala konsekvenser

KONSEKVENSBESKRIVNING OCH BEHANDLING AV RIKSINTRESSEN

MiljömålMiljökvalitetsnormer (MKN)Behandling av riksintressen

Planförslagets konsekvenserMiljökonsekvensbeskrivning

Ekonomiska konsekvenserSociala konsekvenser

Förutsättningar

S. 48 (102) Översiktsplan för Varbergs kommun, fördjupning för TvååkerS. 48 (102) Översiktsplan för Varbergs kommun, fördjupning för Tvååker


RIKSINTRESSE

PLANFÖRSLAGETS KONSEKVENSERI detta avsnitt redovisas hur planförslaget bidrar till en hållbar utveckling för Tvååker och Varbergs kommun. Enligt miljöbalken är kommunen tvingad att redovisa planförslagets miljöpåverkan. En hållbar utveckling bygger däremot på att de ekologiska, ekonomiska och de sociala aspekterna samspelar med varandra, därav redovisas även de ekonomiska och sociala aspekterna av hållbar utveckling.

Hållbarhetsmålen 2017–2025 anger riktningen för kommunens arbete med hållbar utveckling. Varbergs kommun har tre underliggande inriktningar som vägleder i hållbarhetsarbetet: livskraftiga ekosystem (ekologisk hållbarhet), hållbar resursanvändning (ekonomisk hållbarhet) och välmående samhälle (social hållbarhet).

MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNINGI detta avsnitt redovisas konsekvenserna på planförslaget utifrån den miljökonsekvensbeskrivning som har tagits fram för Tvååker.

Avgränsning av konsekvensbeskrivningenEn miljökonsekvensbeskrivning (MKB) är framtagen för att redogöra förde bedömda följderna av det planförslag som tagits fram för Tvååker.En MKB ska fokusera på de aspekter som är av vikt och där konsekvenserna kan antas bli betydande. Avgränsningen av innehållet i MKB:n har utgått från miljöaspekterna på konsekvenserna för kulturmiljö (inklusive landskapsbild), naturmiljö, vattenmiljö, hälsa och rekreation, markresurser och hushållning, risk och säkerhet, samt trafiksäkerhet.

Planförslaget har justerats efter miljökonsekvensbeskrivningen genomförts och utbyggnadsområden har tagits bort samt exploateringsgrad har justerats. Ändringarna bedöms vara såpass begränsade och i den omfattning att de inte påverkar resultatet av miljökonsekvensbeskrivningen. En högre exploateringsgrad bedöms också vara motiverad på de utbyggnadsområden som tar jordbruksmark i anspråk.

KulturmiljöEnligt FÖP:en ska det tas särskild hänsyn till de kulturhistoriska värdena som finns i centrum med sin äldre bebyggelse och struktur. De ställningstaganden som beskrivs i planförslaget medför därför ingen eller en mycket liten negativ påverkan på kulturmiljöerna i Tvååker centrum.

Generellt är flera områden med fornlämningar utpekade som natur-

S. 49 (102)

Förutsättningar

Översiktsplan för Varbergs kommun, fördjupning för Tvååker S. 49 (102) Översiktsplan för Varbergs kommun, fördjupning för Tvååker


RIKSINTRESSE

och rekreationsområde, vilket öppnar upp för goda möjligheter att anpassa och bevara kulturmiljön i planområdet. Sammantaget bedöms konsekvenserna för kulturmiljön ge ingen eller liten negativ påverkan på kulturmiljön.

NaturmiljöNaturvärdena i Tvååker och dess närområde är framförallt knutna till betesmarksmiljöer, skogsområden och till de två genomkorsande vattendragen Tvååkers kanal och Sandabäcken. Tvååkers placering i odlingslandskapet kan medföra begränsningar på spridningssambanden mellan naturmiljöer, det är därför viktigt att stråk och kopplingar bevaras och utvecklas för att undvika isoleringseffekter.

Planförslaget medför ingen direkt påverkan på betesmarkerna inom planområdet, och bebyggelseområdenas placering bedöms inte medföra ytterligare försämring av möjligheterna till spridning mellan områden. Föreslagen byggnation kommer dock att medföra negativ påverkan på framförallt skogsområdet Bjällemad i öster, och viss påverkan på den södra delen av Höråsen. Det är därför viktigt att de nya områdena inte begränsar spridningssambanden, antingen genom utveckling av nya kopplingar eller genom att bevara befintliga stråk genom de nya områdena. Planförslaget bedöms inte medföra negativ påverkan på vattendragens funktion som spridningsvägar, snarare kan positiva effekter förväntas genom att trädridåerna längs vattendragen utvecklas.

Planförslaget innebär att idag brukad jordbruksmark tas i anspråk för bebyggelse. Planförslaget kan innebära påverkan på småbiotoper i jordbrukslandskapet, sådana småbiotoper är viktiga som korridorer i ett i övrigt hårt brukat landskap. Föreslagna etableringar bedöms dock inte påverka naturmiljön på ett sådant sätt att inte arter längre kan förflytta sig i landskapet.

De skyddsvärda träd som återfinns i planområdet kan påverkas då de kan skadas eller behöver tas ner vid exploatering eller anläggning av rekreationsstråk, men behöver inte påverkas om hänsyn tas till träden. Sammanfattningsvis bedöms planförslaget medföra liten negativ konsekvens för naturmiljön i området förutsatt att hänsyn även fortsättningsvis tas till naturvärden, skyddsvärda träd samt naturminnen.

VattenmiljöFör vattenmiljöerna bedöms planförslaget ge försumbar negativ konsekvens som ett resultat av ökad dagvattenavrinning eftersom främst jordbruksmark omvandlas till bebyggelse.

Ett genomförande av FÖP:en kan förväntas öka arealen anlagda ytor och därmed dagvattenavrinningen. Detta kan antas medföra en liten negativ påverkan på ytvattenmiljön, huvudsakligen i form av tillförsel av

Förutsättningar



RIKSINTRESSE

föroreningar från främst fordon, byggnader och atmosfärisk deposition. Däremot minskar utläckage av näringsämnen och bekämpningsmedel från de brukade markerna vilket medför positiva effekter.

Planförslaget bedöms inte påverka förutsättningarna att uppnå god kemisk status i Tvååkers kanal och Sandabäcken. Bedömningen gäller under förutsättningar att miljöfarlig verksamhet, med utsläpp till vatten, inte etableras.

Som helhet innebär FÖP:en positiva konsekvenser främst på grund av förbättrad dagvattenhantering och minskad näringsbelastning.

Hälsa och rekreationDå mängden bostäder och verksamheter kommer att öka i samband med ett genomförande av planförslaget kommer även antalet bilar i samhället att öka. Detta påverkar både buller och luftkvalitet. Mängden verksamheter i orten skapar dock fler arbetstillfällen vilket kan leda till en minskad mängd pendlingstrafik till andra orter vilket är en positiv konsekvens av planförslaget. Planförslaget medger också utbyggnad av rekreationsstråk och rekreationsområden vilket är positivt.

Den sammanvägda bedömningen är att planförslaget kommer innebära en positiv konsekvens för hälsa och rekreation. Även om mängden bostäder och verksamheter ökar innebär planen även att möjligheter till rörelse och rekreation ökar inom samhället vilket ses som positivt.

Markresurser och hushållningEtt genomförande av planförslaget innebär en minskning av brukbar jordbruksmark samt att ett mindre område skogsmark tas i anspråk. Ianspråkstagande av jordbruksmark påverkar markhushållningen negativt då marken inte längre kan nyttjas till produktion. Då planerade bostäder och verksamheter är placerade i anslutning till befintligt samhälle bedöms FÖP:en innebära en liten negativ konsekvens för markresurser och hushållning.

Risk och säkerhetDen sammantagna bedömningen är att den fördjupade översiktsplanen ger upphov till en liten negativ konsekvens, detta med hänsyn till bland annat ökade nederbördsmängder som orsakas av klimatförändringar samt områdets geotekniska förhållanden. Ökad andel verksamheter kan leda till att trafiken till och från området ökar, och därmed ökar risker i samband med konsekvenser till följd av olyckor. I planförslaget är bebyggelse generellt planlagd på mark med goda förutsättningar för bebyggelse, vilket innebär att de negativa konsekvenserna motverkas och därmed ger upphov till mycket liten negativ påverkan på lokal nivå.

S. 51 (102)

Förutsättningar



RIKSINTRESSE

SammanfattningDen aktuella fördjupade översiktsplanen ger som helhet liten eller mycket liten negativ konsekvens. De enskilda studerade aspekterna ger i huvudsak mycket små försämringar, alternativt att möjligheter till anpassning finns under detaljplaneskedet, vilket gör att de negativa konsekvenserna av genomförandet kan bli mycket små eller helt undgås. För vattenmiljöer och rekreation kan konsekvenserna bli positiva.

EKONOMISKA KONSEKVENSEREkonomisk tillväxt Verksamhets- och företagsetableringarPlanförslaget föreslår tre nya områden för verksamhetsetableringar . Det finns även möjligheter att etablera icke störande verksamheter inom den befintliga bebyggelsen i orten.

Föreslagna verksamhetsområden är lokaliserade i anslutning till befintlig verksamhetsmark och infrastruktur vilket medför minskade kostnader för exempel nya vägdragningar. Att nya verksamheter planeras nära varandra kan dessutom medföra klustereffekter och andra positiva effekter.

Genom att möjliggöra för verksamhetsutveckling i Tvååker ökar andelen dagbefolkning i orten, vilket kan bidra till att stärka det lokala serviceunderlaget tillsammans med de boende på orten.

CentrumutvecklingI centrum föreslås möjligheter till både förtätning av verksamheter, mötesplatser och bostäder. Närheten till både offentlig och kommersiell service kan bidra till att det blir attraktivt att flytta till eller bo kvar i orten. Det kan i sin tur leda till högre lönsamhet och ett ökat kundunderlag för de privata och offentliga verksamhetsaktörerna i Tvååker samt att det stärker den lokala ekonomin på orten.

Regional balans Serviceorterna i Varbergs kommun varierar storleksmässigt. Tvååker och Veddige utgör de största. Oavsett storlek är kommunen mån om att orternas service ska kunna bibehållas och utvecklas.

Att möjliggöra för lika levnadsvillkor samt möjligheter för företagande och entreprenörskap i flera delar av kommunen bidrar till att skapa ekonomisk rättvisa samt en kommun och region i balans.

Förtätning längs med regionala kollektivtrafikstråkVarbergs kommun ska skapa förutsättningar för att kommunens invånare ska kunna ha en hållbar livsstil – det ska vara lätt att göra rätt. I de frågor som kommunen själv inte har rådighet över krävs en samverkan med andra aktörer. Kollektivtrafik är ett exempel på en

Förutsättningar



RIKSINTRESSE

sådan fråga. Idag finns det goda kollektivtrafikförbindelser mellan Tvååker och Varberg. Ett större befolkningsunderlag skapar förbättrade förutsättningar för en tätare kollektivtrafik.

SOCIALA KONSEKVENSERTrygga, säkra och hållbara transportmedel I och med att orten byggs ut kommer andelen biltrafik inom orten att öka. I planförslaget finns åtgärder för att bygga ut trafiksäkra och trygga gång- och cykelvägar i orten för att skapa förutsättningar för hållbart resande. Att skapa trygga och säkra gång- och cykelvägar ökar även möjligheterna för att barn och unga själva ska kunna röra sig i orten.

God boendemiljöVarierat bostadsutbudDen nuvarande bostadsmiljön i Tvååker domineras av småhus med äganderätt samt ett visst inslag av flerbostadshus, specialbostäder med mera. I planförslaget föreslås fem nya utbyggnadsområden med varierande storlekar och bidrar till att skapa ett mer varierat bostadsutbud för både nya och befintliga invånare i Tvååker.

Genom planförslaget skapas förutsättningar för ett ökat befolkningsunderlag i Tvååker. Förutom de fördelar som tidigare har nämnts ökar även underlaget för äldreboenden och andra specialbostäder som möjliggör för att invånare ska kunna bo kvar på orten i livets olika skeden.

Natur- och rekreationsområdenGenom utbyggnad och planläggning av mark finns det möjligheter att säkerställa tillgången till grönområden samt att utveckla och förädla de natur- och rekreationsområden som finns på orten idag. Vid ianspråktagande av värdefulla naturområden kan det vara aktuellt med kompensationsåtgärder.

De nya utbyggnadsområden som föreslås i planförslaget har både närhet till grönområden och möjligheter till rekreation. Grönområden kan dessutom ha stor betydelse i mötet mellan människor och verka för en gemenskap i grannskapet eller i orten som helhet. Den fördjupade översiktsplanen för Tvååker ska bidra till att naturområden knyts samma, bevaras och utvecklas.

Tillgång på serviceTvååker har en viktig roll för de orter som ligger i dess omland. Genom att stärka Tvååkers underlag för bland annat offentlig service säkerställs även dessa orters tillgång på offentlig service, vilket resulterar i en mer jämlik servicetillgång.

Genom både förtätning och nya bostadsområden ökar närheten till service och underlag till en utökad kommersiell service, vilket bidrar till

S. 53 (102)

Förutsättningar



RIKSINTRESSE

en smidigare vardag.

Trygghet, gemenskap och delaktighet

Mer rörelse i samhälletI de mer centrala delarna av Tvååker föreslår planförslaget en förtätning med en högre exploateringsgrad. Genom att förtäta fylls luckor igen vilket leder till en mer sammanhållen bebyggelse. Både förtätningen och möjliggörandet för blandade funktioner i centrum bidrar till att fler människor rör sig i centrum vid olika tider, vilket även ökar chansen till möten mellan människor. Planförslaget kan på så vis bidra positivt till den upplevda tryggheten. Detsamma gäller när människor går och cyklar istället för att åka bil. Den föreslagna utvecklingen av gång- och cykelnätet i orten bidrar till fler spontana möten.

Mötesplatser och medskapandeFöreslaget område för centrumutveckling skapar förutsättningar för utveckling av nya mötesplatser. Området har ett centralt läge i orten i anslutning till viktiga stråk.

Natur- och rekreationsområden utgör även en möjlighet för människor att mötas. I de områden som föreslås i planförslaget finns det möjligheter för lokala initiativ att utveckla rekreationsstråk och grönområden. Genom att möjliggöra för medskapande i orten är förhoppningen att invånare i Tvååker känner en delaktighet och stolthet över ortens utveckling.

MILJÖMÅLSveriges riksdag har beslutat om 16 miljökvalitetsmål (miljömål) för en hållbar samhällsutveckling. Det innebär att nuvarande och kommande generationer ska tillförsäkras en hälsosam och god miljö utifrån sociala, ekonomiska och ekologiska aspekter. Många av miljömålen kopplar till olika ekosystemtjänster. MKB:n innehåller en avstämning mot relevanta nationella miljömål, vilka här bedöms vara:

• Begränsad klimatpåverkan• Frisk luft• Giftfri miljö• Ingen övergödning• Levande sjöar och vattendrag• Grundvatten av god kvalitet• Ett rikt odlingslandskap• God bebyggd miljö• Ett riktväxt- och djurliv

Förutsättningar



RIKSINTRESSE

SammanfattningSammantaget bedöms planförslaget få måttlig påverkan på miljömålet begränsad klimatpåverkan.

Sammantaget bedöms planförslaget få liten negativ påverkan på miljömålet frisk luft.

Sammantaget bedöms planförslaget få liten påverkan på miljömålet giftfri miljö och med lämpliga insatser kan påverkan reduceras.

Sammantaget bedöms planförslaget ha liten negativ påverkan på möjligheterna att nå miljömålet ingen övergödning.

Sammantagen bedömning är att planförslaget får en liten negativ inverkan på möjligheterna att uppnå miljömålet levande sjöar och vattendrag.

Planförslaget bedöms endast i liten utsträckning påverka miljömålet grundvatten av god kvalitet.

Planförslaget bedöms ha måttlig negativ inverkan på möjligheterna att uppnå miljömålet ett rikt odlingslandskap.

Planförslaget bedöms medföra liten påverkan på miljömålet god bebyggd miljö.

Sammantaget bedöms planförslaget få lite positiv inverkan på miljömålet ett rikt växt- och djurliv, under förutsättning att hänsyn tas till skyddsvärda träd och strandskyddsbestämmelser vid detaljplanering och byggnation.

MILJÖKVALITETSNORMER (MKN)Gällande miljökvalitetsnormer (MKN) för Tvååkers kanal och Sandabäcken innebär att god ekologisk status ska uppnås till 2027. Avseende god kemisk status finns ett undantag, undantaget innebär att mindre stränga krav gäller för överskridande av halterna av kvicksilver och PBDE i fisk vilket bedöms vara tekniskt omöjligt. För att uppnå god ekologisk status behövs i första hand åtgärder mot övergödning. Tillförseln av fosfor från jordbruksmark och enskilda avlopp behöver minska.

Planförslaget bedöms inte påverka förutsättningarna för att uppnå MKN enligt förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön.

S. 55 (102)

Förutsättningar



RIKSINTRESSE

BEHANDLING AV RIKSINTRESSENEnligt Miljöbalken ska områden som är av riksintresse skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada deras värden eller försvåra möjligheten att utnyttja områdena eller anläggningarna för avsatt ändamål.

Väster om planområdet finns riksintresse för kommunikation. Västkustbanan är av internationell betydelse och ingår i det utpekade TEN-T nätet och utgör riksintresse för kommunikation. Västkustbanan är en mycket viktig bana för person- och godstågstrafiken, samt ingår i det utpekade strategiska godsnätet. Även väg E6, som avgränsar planområdet i väster, ingår i det utpekade TEN-T nätet och är av riksintresse för kommunikation. Vägarna som ingår i TEN-T är av särskild internationell betydelse.

Väster om planområdet finns riksintresse för rörligt friluftsliv och högexploaterad kustzon. Och i de sydöstra delarna av planområdet ligger även en del av Järnmölle som utgör riksintresse för naturvård och delar utgör ett Natura 2000-område.

Behandling av riksintressena i planförslagetPlanförslaget har tagit särskild beaktning av riksintressen. Utgångspunkten i arbetet har varit att följderna av ett genomförande av den fördjupade översiktsplanen inte ska innebära en uppenbar intressekonflikt med de utpekade riksintressena på sikt.

De föreslagna utbyggnadsområdena bedöms inte innebära intressekonflikter med de utpekade riksintressena för kommunikation. Föreslagna utbyggnadsområden är placerade så att befintlig infrastruktur kan används effektivt. Det strategiska läget i anslutning till motorvägsmotet innebär goda kommunikationsmöjligheter och är därför lämpligt för mer ytkrävande verksamheter (V1) på sikt. Tillräckliga säkerhetsavstånd, trafiksäkerheten och övriga säkerhetsåtgärder ska säkerställas vid framtida planering för att inte skapa intressekonflikter med riksintresset.

Inga utbyggnadsområden föreslås i de sydöstra delarna av planområdet som skulle kunna innebära en intressekonflikt med riksintresse för naturvård och Natura 2000-området.

Riksintresseområden ger ingen rätt att använda området till det ändamål som riksintresset är utpekat för, och heller ingen skydd mot att nyttja området till något annat ändamål. Gemensamt för alla riksintressen är dock att de inte påtagligt får skadas av exempelvis planering och genomförande av stadsbyggnads- eller infrastrukturprojekt. I och omkring Tvååker finns inga riksintressen som bedöms påverkas negativt av planförslaget.

Förutsättningar



RIKSINTRESSE

Riksintresse, 4 kap 4 § MBHögexploaterad kustzon

Riksintresse, 4 kap 2 § MBRörligt friluftsliv

Riksintresse, 3 kap 8 § MBKommunikation - järnväg

Riksintresse, 3 kap 8 § MBKommunikation - E6

Riksintresse, 3 kap 6 § MBNaturvård - Järnmölle utmarker

Natura 2000-områdeJärnmölle

Mellankommunala frågorUtgångspunkter

Serviceorter i Varbergs kommunTvååker idag

BostäderKommunikationer och infrastruktur

NaturmiljöFriluftsliv och rekreation

Kulturmiljö

Översiktskarta över riksintressen och Natura 2000-områden.

Riksintresse, 4 kap 4 § MBHögexploaterad kustzon

Riksintresse, 4 kap 2 § MBRörligt friluftsliv

Riksintresse, 3 kap 8 § MBKommunikation - järnväg

Riksintresse, 3 kap 8 § MBKommunikation - E6

Riksintresse, 3 kap 6 § MBNaturvård - Järnmölle utmarker

Natura 2000-områdeJärnmölle

FÖRUTSÄTTNINGARMellankommunala frågor

Utgångspunkter Serviceorter i Varbergs kommun

Tvååker idagBostäder

Kommunikationer och infrastrukturNaturmiljö

Friluftsliv och rekreation Kulturmiljö

Skola, vård och omsorg Kultur och fritid

VerksamheterAreella näringar

Teknisk försörjningHälsa och säkerhet

Klimatförändringar och klimatanpassningGeoteknik

Förutsättningar


Varberg, har ett attraktivt läge med pendlingsavstånd

till Göteborg och goda kommunikationer

utmed kusten i nord-sydlig riktning med

E6 och västkustbanan. Viskadalsbanan

förbinder Varberg med Sjuhäradsregionen.

MELLANKOMMUNALA FRÅGORDet finns ett antal frågor som sträcker sig över kommungränserna och där det i ett flertal fall är fördelaktigt med samsyn och samarbeten kommunerna emellan. Varbergs kommun gränsar till Kungsbacka kommun, Marks kommun och Falkenbergs kommun. Mellankommunala frågor som främst berör Tvååker bedöms vara frågor kring regional kollektivtrafik.

Regionala kollektivtrafikstråkI Varbergs kommuns översiktsplan från 2010 pekas stråket mellan Varberg-Tvååker-Falkenberg ut som ett regionalt kollektivtrafikstråk. De goda kollektivtrafikförbindelserna mot framförallt Varberg möjliggör arbets- och studiependling i stor utsträckning.

Tvååker ligger utmed ett av kommunens utpekade regionala kollektiv-trafikstråk. Kopplingar mot Varbergs tätort och Falkenbergs komumn är viktiga för orten, inte minst ur ett arbetspendlingsperspektiv. I dagsläget finns relativt goda förbindelser i respektive riktning.

UTGÅNGSPUNKTER Samhällsplaneringen utgår från plan- och bygglagen som syftar till att främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden samt en god och långsiktig hållbar livsmiljö för människorna i dagens samhälle och för kommande generationer. Enligt plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för det eller de ändamål som de är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning med resurser.

Det finns ett stort antal utgångspunkter i form av mål och strategier på global, nationell, regional och kommunal nivå att ta hänsyn till i den övergripande samhällsplaneringen. Målen och strategierna syftar till att uppnå en långsiktigt hållbar utveckling. Den fördjupade översiktsplanen för Tvååker tar sin utgångspunkt i befintliga styrdokument, med fokus på infrastruktur, bebyggelseutveckling, tillväxt och miljö.

Nationella och regionala strategiska styrdokumentAgenda 2030 och de nationella miljökvalitetsmålen är exempel på globala och nationella strategiska styrdokument som är vägledande för att främja en långsiktig hållbar samhällsutveckling i Varbergs kommun. På regional nivå har Region Halland tagit fram en regional utvecklingsstrategi för 2005-2020, Halland - bästa livsplatsen, som anger en gemensam vision samt strategier för att nå dit.

S. 59 (102)

Förutsättningar


Varberg i Sverige och i omvärlden

Ur ett globalt perspektiv utgör Varbergs kommun en liten yta, men påverkas i hög grad av de beslut som tas på både global och nationell nivå. I en allt mer globaliserad och föränderlig tid är det väsentligt att Varbergs kommun följer den globala och nationella utvecklingen genom omvärldsbevakning för att se hur kommunen kan komma att påverkas. Men även för att se hur kommunen har möjlighet att påverka de beslut och processer som sker. Internationella mål och planer påverkar i hög grad Varbergs kommun.

Agenda 2030I september 2015 antogs FN:s nya hållbarhetsmål, Agenda 2030. De nya hållbarhetsmålen beskriver riktlinjerna för det globala miljöarbetet fram till 2030. Agenda 2030 omfattar 127 mål och 169 delmål. Genom att använda de globala hållbarhetsmålen som utgångspunkt säkerställs att alla aspekter av hållbarhet behandlas samt att det finns en koppling mellan hållbarhetsarbetet i Varberg och det som sker på den globala och nationella nivån. Samtidigt ger dessa mål en grund för en förankrad vetenskaplig relevans.

Sveriges miljömålMiljömålssystemet infördes 1999 och består av ett generationsmål, 16 miljökvalitetsmål med preciseringar och ett tjugotal etappmål. Generationsmålet visar riktningen och är vägledande för vad aktörer på olika nivåer i samhället behöver göra för att målen ska nås inom en generation.

Miljökvalitetsmålen beskriver tillståndet i Sverige som miljöarbetet ska leda till. Preciseringarna ska förtydliga vad målen innebär samt användas som kriterier vid den årliga uppföljningen av målen. Etappmålen är steg på vägen för att nå målen. Etappmålen visar

Förutsättningar


riktningen som det svenska miljöarbetet har och tydliggör vilka insatser som kan behövas.

De miljömål som anses vara relevanta för arbetet med Tvååker är:

• Begränsad klimatpåverkan• Frisk luft• Giftfri miljö• Ingen övergödning• Ingen övergödning• Levande sjöar och vattendrag• Grundvatten av god kvalitet• Ett rikt odlingslandskap• God bebyggd miljö• Ett riktväxt- och djurliv

Regional utvecklingsstrategi 2005–2020 Den regionala utvecklingsstrategin är det högst styrande dokumentet för Region Hallands utvecklingsarbete. Utvecklingsstrategin syftar till att göra regionen som helhet mer attraktiv, inkluderande och konkurrenskraftig år 2020. Regionen tillsammans med länsstyrelsen, kommunerna, högskolorna med flera arbetar för att göra Halland till den bästa livsplatsen. Utvecklingsstrategin har tre inriktningar:

• Här förverkligar vi bodrömmar

• Här bygger vi företag med kunskap

• Här skapar vi fördelar med läget

I Halland ska invånare kunna ha en lika god livskvalité oavsett om man bor i städer, tätorter eller på landsbygden. I Halland är befolkningsökningen främst koncentrerad till kustområdena, men även landsbygden har en god befolkningsutveckling. Den fördjupade översiktsplanen för Tvååker kommer bidra till att bevara och utveckla de lokala förutsättningarna som finns för att skapa attraktiva boendemiljöer i hela kommunen. De utvecklingsmöjligheter som den fördjupade översiktsplanen för Tvååker ger för god livs- och företagarmiljö samt bevarande av naturområden, går i linje med de riktlinjer som Region Hallands utvecklingsstrategi har arbetat fram.

Kommunala strategiska styrdokumentPå kommunal nivå finns ett stort antal antagna styrdokument som är grunden för kommunens utveckling. Nedan beskrivs viktiga utgångspunkter från kommunens vision, den kommuntäckande översiktsplanen och hur kommunen arbetar för att nå en långsiktigt hållbar utveckling.

S. 61 (102)

Förutsättningar


Vision Varberg 2025 - Västkustens kreativa mittpunktKommunfullmäktige beslutade 2011 om en ny kommungemensam vision. Visionen ska sätta sin prägel på allt arbete i kommunen och kommer vara styrande för kommunens utveckling som helhet samt vägledande i allt från målformuleringar till handlingsplaner.

Varberg har unika möjligheter med sitt läge, havet och naturen. För att utnyttja den fulla potentialen ska Varberg utvecklas till ”Västkustens kreativa mittpunkt”. För att lyckas krävs nytänkande, framåtanda, kunskap och mod. Visionen skapar förutsättningar för tillväxt i hela kommunen och en fantastisk livsmiljö.

Översiktsplan för Varbergs kommunI kommunens översiktsplan, antagen av kommunfullmäktige 15 juni 2010, anges som övergripande utvecklings-inriktning att fler människor i kommunen ska kunna bo med närhet till arbete, service, handel, kollektivtrafik och kultur. Översiktsplanens mål är att stärka kommunens sex utpekade serviceorter med bebyggelse och kollektivtrafik så att befolkningsunderlaget kan öka och orterna kan fortsätta att utvecklas med god service.

Tvååker är en av kommunens sex serviceorter, dit omfattandeoffentlig service ska koncentreras. I enlighet med kommunens översiktsplan ska nya bostäder främst tillkomma i staden, i kommunens serviceorter eller i orter längs med regionala kollektivtrafikstråk. Den fördjupade översiktsplanen för Tvååker behöver därför skapa förutsättningar för en attraktiv livsmiljö på orten så att nya bostäder kan tillkomma och på så sätt bidra till god bostadsförsörjning i kommunen.

VisionVästkustens kreativa mittpunkt.

Verksamhetsidé:Vi ska förenkla människors vardag och inspirera dem att uppnå sina drömmar.

Förhållningssätt:HållbarhetVi ska tillgodose dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillgodose sina behov socialt, ekonomiskt och ekologiskt.

DelaktighetVi har ett öppet klimat och ett inkluderande förhållningssätt som kännetecknas av mångfald, inflytande och omtanke. Tänk, tyck, fråga! Delaktighet är en av visionskonceptets viktigaste beståndsdelar.

Förutsättningar


Kommunens mål för hållbar utvecklingVarbergs kommun arbetar målmedvetet för en hållbar samhällsutveckling, där kommunens Hållbarhetsmål, antagna av kommunfullmäktige 20 december 2016, är vägledande i allt från målformuleringar till genomförande.

Ställningstaganden som främst berör den fysiska planeringen är att kommunens samhällsplanering ska skapa förutsättningar för kommunens invånare att göra hållbara val. Transportbehovet ska minimeras och det ska vara lätt att resa hållbart, med cykel eller kollektivtrafik, i trygga trafikmiljöer. Genom den fördjupade översiktsplanen finns möjligheter för ett ökar befolkningsunderlag, vilket i framtiden kan bidra med en ökad turtäthet för kollektivtrafiken till Tvååker.

Kommunen strävar också efter att skapa god tillgång till energieffektiva och sunda bostäder samt bostadsområden med en stor mångfald och

Ullared

HorredE6

E6

FALKENBERGS KOMMUN

MARKS KOMMUN

KUNGSBACKA KOMMUN

Varberg

Rolfstorp/Skällinge

Kungsäter

Veddige

Derome

Tofta

Bua

Väröbacka/ Limabacka

Tvååker

Kärradal

Gödestad

Tångaberg

Torpa

Träslövsläge

Löftaskog

Regionala kollektivtrafikstråkStad och serviceort

Samhällen i anslutning till kollektivtrafikstråken

S. 63 (102)

Förutsättningar


blandning av åldrar. Viktigt för folkhälsan och den sociala hållbarheten är också att planera för närhet till natur och attraktiva mötesplatser. Ett genomgående tema för planförslaget är att de föreslagna utbyggnadsområdena ska ha nära tillgång till grönområden

Förutsättningar


SERVICEORTER I VARBERGS KOMMUNI Varbergs kommun bor ungefär hälften av kommunens invånare i Varbergs tätort. Av dem som bor utanför Varbergs tätort bor lika många i kommunens övriga tätorter (inklusive serviceorter) som på landsbygden. Kommunen har valt att peka ut ett antal orter i kommunen som serviceorter. Dessa orter är Bua, Väröbacka/Limabacka, Tvååker, Kungsäter, Rolfstorp-Skällinge samt Veddige. Orterna har spridda geografiska lägen inom kommunen och erbjuder viss lokal service dels för att kunna serva orten men även dess omland där det finns såväl småorter som glesare landsbygd. En positiv utveckling av boende, service och arbetstillfällen i dessa orter har stor betydelse för och gynnar möjligheten till utveckling också av den omgivande landsbygden och mindre orter.

En relativt hög andel av kommunens bostäder och kommunala och kommersiella serviceutbud är koncentrerat till Varbergs tätort. Serviceorternas utbud kan devis ses som komplement till det utbud som finns i stadsområdet. Den kommersiella och offentliga servicen i serviceorterna har stor betydelse för omkringliggande landsbygd.

Kommunens serviceorter har olika förutsättningar, utmaningar och möjligheter. För respektive ort finns värden som är specifikt för just den orten och som är viktiga att bevara ur ett långsiktigt perspektiv. Genom att de är serviceorter finns det vissa likheter men det finns även en hel del som skiljer dem åt.

En grundläggande förutsättning för långsiktiga satsningar inom en ort är att den inte ska ske på bekostnad av utvecklingen i andra orter. Det är därför viktigt att noggranna avvägningar och analyser görs både ur ett ortperspektiv och ur ett kommunperspektiv för att ge ett så bra resultat som möjligt.

S. 65 (102)

Förutsättningar


VÄRÖBACKA/LIMABACKA

VARBERG

SKÄLLINGE

ROLFSTORP

KUNGSÄTER

TVÅÅKER

BUA

VEDDIGE

390

640

580

2300

850

2100

2700

Karta som visar samtliga serviceorter i Varbergs kommun samt deras storlek i förhållande till varandra.

Förutsättningar


TVÅÅKER IDAG Tvååker är den största serviceorten i Varbergs kommun belägen vid motorväg E6, 15 kilometer sydost om Varberg. Från Tvååker nås flera målpunkter för arbete, fritid och kommersiellt utbud. Falkenberg och Varberg ligger ungefär 20 minuters bilresa bort, medan Kungsbacka och Ullared nås inom 30- 40 minuter. Tvååker har en stark koppling till Varberg, framförallt för arbetspendling, fritidsresor och serviceutbud.

Från Tvååker är det lätt att pendla både åt både norr och söder. Orten har större ut- än inpendling, ungefär en fjärdedel av de som bor i Tvååker arbetar även inom orten. Tvååker är en ort med en mängd olika verksamheter av olika storlekar. Det förekommer även verksamheter och populära besöksmål i nära anslutning till orten.

Tvååker karaktäriseras av ett öppet landskap med omkringliggande åkrar och betesmark. I närheten av Tvååker finns fina naturreservat och vackra bokskogsområden, havet ligger endast 5 kilometer bort. Några närliggande områden till Tvååker är Himle, Galtabäck, Sibbarp och Dagsås. För dessa områden fyller Tvååker en viktig funktion som serviceort, Tvååker utgör t ex upptagningsområden för skola upp till årskurs 9 för dessa områden.

HuvudmannaskapGata, torg och natur kallas i planering för allmänna platser. Område som i detaljplan regleras som allmän plats ska vara allmänt tillgängligt och ha en huvudman. Huvudmannen för de allmänna platserna är ansvarig för att ställa iordning och förvalta de allmänna platserna, till exempel att bygga ut och sköta gator samt grönytor. Huvudmannaskapet ska regleras i detaljplanen och huvudregeln är att kommunen är huvudman för de allmänna platserna, så kallat kommunalt huvudmannaskap. Om det finns särskilda skäl kan någon annan vara huvudman, så kallat enskilt huvudmannaskap. Möjligheten finns även att ha olika huvudmän inom samma detaljplan där exempelvis gator blir kommunala och grönytor blir enskilt.

I Tvååker har majoriteten av de allmänna platserna enskilt huvudmannaskap. Det finns drift- och underhållsavtal som ombesörjer stora delar av befintligt vägnät mellan vägförening och Varbergs kommun. I samband med ändringar och när nya detaljplaner tas fram i orten skapas förutsättningar för att det kommunala huvudmannaskapet att växa successivt i Tvååker. Detta är en naturlig utveckling då orten är en utpekad serviceort i kommunen, samt för att kunna fullfölja och uppnå målen i kommunens strategiska planer. För att bekosta en framtida kommunala huvudmannaskapsexpansionen kan gaturkostnadsersättningar och generalplanekostnader samt exploateringsavtal tillämpas som en del i att finansiera allmän plats.

S. 67 (102)

Förutsättningar


BefolkningsutvecklingTvååker har cirka 2700 invånare. Det är kommunens näst största tätort efter Varbergs tätort (drygt 34 500 invånare). Medelåldern på orten är 42 år, jämnfört med 43 år i kommunen.

Mellan år 2010-2016 har Tvååkers folkmängd ökat med ungefär 100 personer. Under 2016 hade Tvååker ett positivt flyttnetto, fler flyttade in till Tvååker än ut. Inflyttningen (2016) skedde främst från andra delar av Varbergs kommun och det var också till övriga delar av kommunen som utflyttningen huvudsakligen skedde.

Tvååker har länge haft en positiv befolkningsutveckling. Invånarantalet har sedan 1980-talet ökat med 28 procent och idag utgör Tvååker en av kommunens största serviceort, där fyra procent av kommunens invånare bor. Det ligger i kommunens intresse att orten stärks för att även långsiktigt kunna serva sitt omland. Framtagandet av en ny fördjupad översiktsplan är ett steg i en sådan riktning.

Förutsättningar


BOSTÄDERBostadsbebyggelsen i Tvååker består till största del av småhus, cirka 65 procent. Småhusen består både av äganderätter och hyresrätter. Av det totala bostadsbeståndet i Tvååker är cirka hälften, 53 procent, hyresrätter. Vilket är en förhållandevis hög andel sett till resten av kommunen. I Tvååker finns både det kommunala bostadsbolaget och flera privata fastighetsägare.

I Tvååker finns ett lokalt uttalat behov av att komplettera befintligt bostadsutbud med mer varierade boendeformer, så att orten blir attraktiv att bo i för människor i olika skeden av livet. Genom att till exempel tillskapa mindre lägenheter skapas förutsättningar för äldre att bo kvar på orten eller för ungdomar att flytta hemifrån, vilket dessutom skapar flyttkedjor.

Med utgångspunkt från kommunens övergripande utvecklingsinriktning, i kombination med det långsiktiga kommunala bostadsbehovet, bedöms Tvååker kunna växa med ungefär 300 nya bostäder fram till 2035.

S. 69 (102)

Förutsättningar


Tvååker är en expansiv ort i ett strategiskt läge och har under många år haft ett högt tryck på bostäder. Mot bakgrund av detta kan den rekommenderade exploateringsgraden i orten vara högre jämförelsevis med andra serviceorter i kommunen.

Bostadsbyggandet och befolkningsökningen i Varberg fördelas intejämnt över kommunen. Väster om E6:an är efterfrågan på bostäderhögre än i kommunens östra delar. I orter i de östra delarna behöverkommunen därför samverka med och stimulera lokala eller andraaktörer till att genomföra projekt.

Planerad bebyggelseDen största delen av tätortsbebyggelsen i Tvååker regleras av detaljplaner. Sammantaget finns 98 gällande detaljplaner för såväl bostadsbebyggelse som för vård, skola och övriga verksamheter. Vissa planer är ännu inte fullt utbyggda.

Översiktsplanens mål är att stärka befintliga serviceorter med bebyggelse och kollektivtrafik så att befolkningsunderlaget kan öka och orterna kan fortsätta att utvecklas.

Det pågår utbyggnad av Smeakalles äng, cirka 40 bostäder, i öster och Stenenområdet, cirka 150 bostäder, i väster.

Förutsättningar


KOMMUNIKATIONER TransporterTransporter står för en stor del av utsläpp av växthusgaser och Varbergs kommun har som strategi att samhällsplaneringen ska inriktas på att minska transportbehoven. Enligt kommunens övergripande utvecklingsinriktning ska fler människor i kommunen kunna bo med närhet till arbete, service, handel, kollektivtrafik och kultur. Cykel och kollektivtrafik ska bli attraktiva val för vardagens resor.

I kommunens Trafikstrategi (antagen av kommunfullmäktige 20 oktober 2015) anges inriktningen för arbete med trafik- och stadsplanering så att ett effektivt, säkert och hållbart trafiksystem kan uppnås. Exempelvis ska kommunen arbeta för att de korta resorna i tätorterna i ökad utsträckning ska ersätts med andra transportmedel än bil. Vidare ska gång- och cykeltrafik ges hög prioritet i tätorterna, samt vid anläggande av nya bostadsområden ska täthet i bostadsbyggandet eftersträvas för att generera underlag för kollektivtrafik.

Med anledning av Tvååkers läge i kommunen, med tät kollektivtrafik och utbyggt gång- och cykelnät, finns goda möjligheter att välja hållbara transporter. Enligt den trafikutredning som gjorts som ett kompletterande underlag till den fördjupade översiktsplanen bedöms fördelningen mellan färdmedel 2018 i Tvååker bestå av cirka 79 procent bilburna resor, 6 procent med kollektivtrafik och 15 procent med gång- och cykel.

VägarI Tvååker finns ett antal större vägar som leder till och från orten och som passerar genom samhället.

Genom Tvååker, från väster till öst, går väg 760, även kallad Fastarpsvägen. Fastarpsvägen knyter samman Tvååker till E6 och Varbergs tätort i väster.

Söderifrån går väg 754, Björkängsvägen, som i södra delarna av Tvååker delar på sig till väg 752 rakt söder ut och väg 754 väster ut mot kusten och Björkäng.

Samtliga större vägar är statliga, vilket innebär att Trafikverket är väghållare. Övriga vägar är till största delen enskilda med Tvååker vägförening som väghållare, dock har de tecknat ett driftsavtal med kommunen som sköter om gatorna. För ett nybyggt område, Smeakalles äng, är kommunen väghållare. Ett flertal ytterligare planerade områden, bland annat Stenen, kan komma att få kommunalt huvudmannaskap.

S. 71 (102)

Förutsättningar


ÅrsdygnstrafikTrafikverket har gjort flera mätningar för årsdygnstrafik (ÅDT) i Tvååker. Mätningarna visar det genomsnittliga trafikflödet per dygn.

För Väg 752, som går från söder upp genom Tvååker och delas till två vägar mitt i samhället, är årsdygnstrafiken uppmätt senast år 2013 till 1525 fordon per dygn.

Västra delen av väg 760, som går tvärs genom Tvååker, har en ÅDT på strax under 4900 fordon per dygn. Den östra delen av väg 760 har 2200 fordon per dygn, dock är de mätningarna från 2007.

Ytterligare en mätning gjordes 2012 på en kortare sträcka från rondellen där väg 750 och väg 760 möts öster ut fram till korsningen Kyrkogatan där strax under 5000 bilar beräknades per dygn.

Trafikalstrande målpunkterInom och i nära anslutning till Tvååker samhälle finns flera trafikalstrande målpunkter. Dessa målpunkter genererar vissa trafikflöden. De trafikalstrade målpunkter som identifierats i Tvååker är:

• Tvååker skola

• Sporthallen

• Vårdcentralen

• Munkagårdsgymnasiet

• Verksamhetsområdet i södra Tvååker

• ICA

KollektivtrafikKollektivtrafikförbindelserna till och från Tvååker är goda. Restid till Varberg med buss 652 tar 27 minuter och med buss 666 24 minuter. Det finns nattbuss som trafikerar sträckan Varberg-Tvååker fredagar och lördagar. Även en busslinje till Falkenberg går från Tvååker med två avgångar i timmen under pendlingstider. I dagsläget går det ungefär 25 turer till och från Tvååker på vardagarna. Tvååker har nio stycken hållplatser.

Väg 760 mot Varberg, väg 754 mot Björkäng och den del av väg 752 som knyter ihop dessa ingår som en del av det nationella funktionellt prioriterade vägnätet (FPV) och fungerar som en viktig länk för kollektivtrafiken.

Det är Region Halland och Hallandstrafiken som ansvarar för kollektivtrafiken i kommunen. Goda kollektiva kommunikationer är

Förutsättningar


viktiga så att de kan bli ett attraktivt alternativ till bilen. En målsättning är att andelen som åker kollektivtrafik ska öka i hela kommunen. Enligt det regionala trafikförsörjningsprogrammet finns ett mål om att ha en hållplats per tätort (enligt SCB kategorisering) med så kallad utökad resenärsservice. Utbyggnad av en sådan hållplats i Tvååker finns med i Hallandstrafikens planering och kommer placeras i anslutning till centralparken.

Gång och cykelTvååker har ett väl utbyggt gång- och cykelvägnät. Det finns cykelvägar längs de flesta större vägarna i samhället, den södra delen av Långåsvägen saknar gång- och cykelväg. Vissa sträckor går att utveckla genom att sammanlänka dem med andra befintliga vägar. Det finns en gång- och cykelväg som sträcker sig hela vägen till Varberg. I samband med exploateringen av bostadsområdet Stenen så kommer det att byggas flertalet gång- och cykelvägar inom området samt en gång- och cykelväg utmed Fastarpsvägen.

I kommunens Cykelplan för 2016-2020 prioriteras att öka andelenresor med cykel och minska antalet cykelolyckor, genom att i förstahand fokusera på snabbare och säkrare arbetspendling samt att kopplaihop cykelnätet. I Cykelplanen lyfts även behovet av att genomföra åtgärder i form av en bytespunkt mellan cykel och buss, vilket planeras i Tvååkers centralpark. Vid denna bytespunkt ska det finnas utökad service och möjlighet att låsa fast cykeln i ramen.

S. 73 (102)

Förutsättningar


NATURMILJÖGrönstruktur och landskapsbild Tvååker breder ut sig i landskapet och i utkanterna finner man åkrar och betesmarker. Enstaka växtbevuxna höjder finns i området där marken inte brukas. Tre registrerade naturminnen, tre stycken ekar, finns öster om Bosgårdsskolan, dessa ekar är skyddade enligt 7 kap 10 § miljöbalken.

Vattendrag och strandskydd Tvååkers kanal och Sandabäcken är slättlandsvattendrag som i sina sträckningar genom Tvååker är starkt präglade av det omgivande jordbrukslandskapet. De hyser, trots påverkan av mänsklig aktivitet, värdefulla bestånd av havsöring och lax och utgör en viktig spridningskorridor för både land- och vattenlevande organismer. Strandskydd gäller generellt 100 meter från alla stränder vid hav, sjöar och vattendrag, så som Tvååkers kanal och Sandabäcken.

Ängs- och betesmark Betesmarksområden finns spridda i Tvååkers utkanter, där Järnmölle, sydost om Tvååker, utmärker sig med mycket höga naturvärden och är även klassat som Natura 2000-område. Naturen i området formades av inlandsisen som skapade ändmoräner, vilka idag ger platsen sitt karaktäristiska utseende. Där finner man naturbetesmark som brukats sedan 1200-talet. Betesmarken har bevarat ändmoränlandskapet, då den inte blivit röjd från sten och består därför fortfarande av spridda stenblock, björkar och enbuskar. De naturtyper som pekats ut enligt art- och habitatdirektivet och som ska bevaras och skyddas inom området är fukthedarna, de torra hedarna, gräsmarkerna och fuktängarna. Området är tillgängliggjort för besökare med märkta stigar och informationsskyltar.

Ett flertal områden i Tvååkers närhet har inventerats inom ängs- och betesmarksinventeringen, vilket indikerar att det kan finnas, eller finns potential till, höga naturvärden.

Naturvårdsprogram I kommunens naturvårdsprogram redovisas ett flertalnaturvärdesklassade områden i kommunen. Naturvårdsprogrammetanvänds som underlag vid handläggning av ärenden som röranvändningen av mark och vatten. Tvååker med omnejd omfattas avtre områden i kommunens naturvårdsprogram.

Öster om Tvååker finns en grotta, Trollhålan, som omfattas av område 6 i naturvårdsprogrammet. Grottan har högt bevarandevärde för friluftslivet och vetenskapen.

Järnmölle utmarker och Järnmölle alsumpskog är två andra områden i naturvårdsprogrammet, område 5 och 9. Dessa platser ligger sydost om

Förutsättningar


Tvååker. Här finns en stor artrikedom av både flora och fauna.

Miljökvalitetsnormer (MKN) Två vattenförekomster förekommer inom planområdet, Sandabäcken och Tvååkers kanal, vilka mynnar i kustvattenförekomsten Norra Hallands kustvatten. Tvååkers kanal har måttlig ekologisk status, baserat på att vattendraget uppvisar förhöjda fosforhalter och att fiskfaunan är påverkad av övergödning och fysiska förändringar. Sandabäcken har måttlig ekologisk status, baserat på att vattendraget uppvisar förhöjda fosforhalter och är påverkat av vandringshinder, dikning och markavvattning samt jordbruksmark i närområdet. Slutrecipienten Hallands kustvatten har måttlig ekologisk status baserat på övergödningspåverkad bottenfauna.

Tvååkers kanal, Sandabäcken och Norra Hallands kustvatten uppnår inte god kemisk status, vilket beror på att halterna av kvicksilver och PBDE i fisk sannolikt överstiger angivna gränsvärden (HVMFS, 2013:19). Gränsvärdena för dessa två ämnen överskrids i merparten av svenska vattenförekomster. I övrigt finns inga uppgifter som tyder på att vattenförekomsten har halter av prioriterade ämnen som skulle medföra en sänkt statusklassning.

Alla vattenförekomster ska följa uppsatta miljökvalitetsnormer (MKN) enligt förordning (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön. MKN för vattenförekomster utgör kvalitetskrav som syftar till att uppnå god/hög ekologisk status och god kemisk status, om de inte omfattas av undantag. Gällande miljökvalitetsnormer för Tvååkers kanal och Sandabäcken innebär att god ekologisk status ska uppnås till 2027. Även god kemisk status ska uppnås men med vissa undantag.

Planförslaget innebär att ett antal områden med jordbruksmark, eller annan öppen mark, tas i anspråk för främst bostäder och verksamheter. Planen kan förväntas öka arealen anlagda ytor vilket i sin tur ger en ökad dagvattenavrinning. Bedömningen är att tillförsel av föroreningar kommer att medföra liten negativ påverkan på ytvattenmiljön. Utläckage av näringsämnen och bekämpningsmedel från de brukade markerna bedöms minska. Den sammantagna bedömningen är att planförslaget inte kommer att påverka vattenförekomsternas statusklassificering eller möjligheten att uppnå MKN till 2027.

Tätortsnära naturAtt grönska är viktigt för hälsa och välbefinnande har länge varit känt och samband kan visas mellan tillgång till grönområden och hur vi mår.

Forskning visar att för att ett grönområde ska användas frekvent så bör det ligga inom 300 meter från bostaden, arbetsplatsen eller skolan. Men för små barn, äldre och personer med funktionsnedsättning kan det, enligt Boverket, behövas grönområden så nära som 200 meter. Förutom närheten är kvalitén på utemiljön viktig.

S. 75 (102)

Förutsättningar


Tvååker omges av en rik naturmiljö och inslag av grönytor finns även inom den sammanhållna bebyggelsen. Tre större skogsområden är placerade som kilar mot den östra sidan av Tvååkers samhälle: Höråsen i norr, Värabjär i mitten och Bjällemad i söder. Förutom dessa större områden finns ett antal mindre skogspartier och parkområden inne i Tvååker och i dess nordöstra utkant. Områdena är framförallt värdefulla som närnaturskogar men har också betydelse för den lokala mångfalden av bl.a. fåglar och insekter.

Kartan på nästa sida visar bland annat tätortsnära natur. Vid en exploatering av Tvååker är det viktigt att bevara och värna om den gröna infrastrukturen.

I kommunens Grönstrategi (antagen av kommunfullmäktige 17 september 2013) anges strategier för hur kommunen ska ta vara på den potential och alla de möjligheter som landskapet, bebyggelsen och natur- och kulturmiljöerna erbjuder. Vidare anges att kommunens tätorter, stadsdelar och kvarter har olika förutsättningar och identitet. Vid utformning, ombyggnad och nybyggnad ska karaktärsfulla uttryck tas tillvara för att skapa och förstärka lokala identiteter och variation för att utveckla kommunens mångfald.

Under rubriken Friluftsliv och rekreation nedan beskrivs Tvååkers goda förutsättningar för närrekreation och exempel ges på målpunkter i nära anslutning till boenden och verksamheter av friluftskaraktär.

Förutsättningar


FRILUFTSLIV OCH REKREATIONTvååker omges av en vacker naturmiljö och har ett varierat utbud för friluftsliv och rekreation. I nordöstra Tvååker, på Höråsen, finns till exempel en 1,5 kilometer lång motionsslinga i kuperad terräng. Utmed slingan finns en fin utsiktplats, grillplats och vindskydd. Med flera stigar som skär igenom motionsspåret går det att variera löpturer och promenader i området.

Flera parkytor i Tvååker har idag mindre gräsytor som är utrustade för bollspel. Sådan mindre bollplaner finns vid Lunden, Ringvägen, Marsavägen, Hedvägen, Korhallsvägen och Samuels väg. I samhället finns tillgängliga naturområden lämpliga för promenader intill de nya planområdena Munkagård och Smeakalles Äng.

S. 77 (102)

Förutsättningar


Cykelvägnätet är väl utbyggt på orten. Nyligen har en cykelbana anlagts i östra delen av samhället utmed Fastarpsvägen fram till Dagsåsvägen. Det går även att cykla från Tvååker till Varberg och även till kusten, som endast ligger 5 km bort.

Enligt kommunens riktlinjer för lekplatser ska det i varje tätortutvecklas en så kallad tätortslekplats. Riktlinjerna innebär att vissa av dagens lekplatser kommer avvecklas medan andra lekplatser kan utvecklas till en tätortslekplats, som både är större och har fler funktioner. Detta arbete sker succesivt och i Tvååker har arbetet ännu inte påbörjats. I dag finns det nio kommunala lekplatser i Tvååker, där några ska utvecklas och andra ska avvecklas.

Kommunen har ett projekt att utveckla mötesplatser på kommunal mark i serviceorter. Projekten ska bidra till ökad sammanhållning och ökad attraktivitet i samhället. I Tvååker planeras en central park vid Björkängsvägen. Kommunen avser att utveckla denna park med flera nya funktioner, bland annat en offentlig toalett.

KULTURMILJÖI Tvååker finns ett flertal värdefulla kulturmiljöer, vilka behöver beaktas i den fortsatta planeringen. Varbergs kommun ansvarar för kulturmiljön tillsammans med Kulturmiljö Halland och Länsstyrelsen.

KyrkomiljönKyrkomiljön ligger i norra Tvååker med fina utblickar mot det omgivande åkerlandskapet. I kyrkomiljön finns ett flertal kulturhistoriskt intressanta byggnader från 1850 och framåt i tiden. Exempel på kulturhistoriskt värdefulla byggnader inom området är: Tvååkers kyrka, församlingshemmet, prästgården med arrendatorsboställe och en välbevarad villa i jugendstil. Bebyggelsen och dess närmiljö ska bevaras och ny bebyggelse bör undvikas direkt norr om området.

BosgårdenÖster om kyrkan och strax intill området kring Bosgårdsskolan ligger Bosgården. Den lummiga herrgårdsmiljön utgör ett unikt inslag i Tvååkers tätort och bör bevaras. Även Bosgårdens närmiljö med gamla fruktträd, alléer, en större park/trädgård, stenmurar och kringliggande bebyggelse har intressanta kulturhistoriska värden. Bosgårdens byggnader och parkmiljö har sammantaget mycket högt kulturhistoriskt värde och vård- och underhållsåtgärder bör utgå från ett bevarandeperspektiv.

Förutsättningar


KulturmiljöprogramSom underlag vid bevarande och utveckling av kommunens kulturmiljöer har ett kulturmiljöprogram för landsbygden tagits fram (godkänt av Byggnadsnämnden 2016). I kulturmiljöprogrammet beskrivs värdefulla byggnader och miljöer samt ges rekommendationer för den kommunala planeringen och bygglovsförfrågningar.

Ett större område centralt i Tvååker omfattas av kommunens kulturmiljöprogram, se avgränsning nedan.

Tvååkers stationssamhälleTvååkers samhälle har sedan järnvägsepoken utgjort ett urbaniserat centrum i ett omland strarkt präglat av jordbruket. I tätorten finns ett flertal kulturhistoriskt intressanta byggnader och miljöer från såväl före som efter järnvägens etablering under 1880-talet. Kyrkomiljön, Bosgården och gästgivaregården är några exempel från den äldre perioden. Stationshuset, järnvägshotellet och Medborgarhuset är exempel på stationssamhällets framväxt.

S. 79 (102)

Förutsättningar


FornlämningarI omgivningarna kring Tvååker finns ett flertal fornlämningar, vilket tyder på att området har bebotts och brukats under lång tid. På vissa platser finns lämningar ända från stenåldern.

Trakten är förknippad med en historisk järnframställning och Fastarpsvägen var under medeltiden den väg där det transporterades järn till Hallands utskeppningshamnar.

Förutsättningar


SKOLA, VÅRD OCH OMSORGSkola och förskolaI Tvååker finns tre förskolor, Fastarps förskola, Snickerns förskola samt Sunnanängs förskola. En av förskolorna är en fristående förskola.

Barnen går från förskoleklass till årskurs 9 på Bosgårdsskolan. Gymnasieskolor finns i Varbergs tätort samt Munkagårdsskolan som ligger på orten. Munkagårdsgymnasiet är ett natur- och jordbruksgymnasium med ungefär 300 elever. På Munkagårdsgymnasiet finns även tillgång till elevhemsbostäder för elever som har lång resväg till skolan. Sedan 2016 hör även skogsutbildningen till Munkagårdsgymnasiet.

VårdI Tvååker finns tre vård-och omsorgsboenden och två LSS-boenden. Det är viktigt att skapa goda förutsättningar att kunna bo på orten i olika skeden i livet. Behov finns därför av fler bostäder i olika former.

I Tvååker finns även vårdcentral och ett apotek.

S. 81 (102)

Förutsättningar


KULTUR OCH FRITIDI kommunens kultur- och fritidspolitiska strategi (antagen av kommunfullmäktige 22 april 2014) anges strategier för hur kommunen ska ta ett helhetsbegrepp om sin verksamhet inom och stöd till kultur- och fritidsområdet. Strategin utgår ifrån en helhetssyn på människan och dess behov av samvaro, sammanhang och utveckling.

I Tvååker finns ett rikt föreningsliv med ett trettiotal aktiva föreningar som erbjuder en mängd aktiviteter till ortens invånare. Det finns flera viktiga mötesplatser, bland annat tillgängligt lokalbibliotek, ungdomsgård (med behov av omlokalisering) och Medborgarhuset som kan hyras för större och mindre arrangemang. Ungdomar kan även, genom kommunens ungdomsverksamhet, få stöd till egna initiativ och projekt genom Idécentralen. Stödet kan till exempel bestå av teknik, lokaler, ekonomi och handledning.

KULTUR- OCH FRITIDSPOLITISK STRATEGI FÖR VARBERGS KOMMUN

I Varberg får alla växa

Förutsättningar


Vid infarten till Tvååker ligger Övrevi idrottsplats med flertalet gräs- och konstgräsplaner. Det finns även två idrottshallar i Tvååker, den ena vid Övrevi idrottsplats och den andra vid Bosgårdsskolan. Ingen av dem uppfyller kraven för en så kallad ”fullstor idrottshall”. I takt med att Tvååker och angränsade orter växer ökar också behovet av platser för fritidsaktiviteter, föreningar och rekreation. Det bör därför i framtida planeringsarbetet avsättas utrymme för eventuella framtida anläggningar eller annan byggnation som rör fritid och rekreation.

I Tvååker finns även möjlighet att ta del av stöd från kommunen för att utveckla kultur- och fritidsutbud på orten. Detta kan ske i form av exempelvis uppförande av konstnärlig gestaltning eller erbjudande av mobila lösningar för evenemang.

VERKSAMHETER I Tvååker finns det över 730 företag i olika storlekar och med olika inriktningar, allt från dataprogrammering, restaurangverksamheter till konsultfirmor. Branschbredden är stor i Tvååker.

Verksamheterna på orten ger ett brett utbud av service och möjliggör för många arbetstillfällen. Till de större verksamheterna på orten tillhör Björkäng Vägkrog och Ästad Vingård.

De verksamheter med flest anställda är övervägande inom vård och omsorg, andra stora branscher är handel och byggverksamhet.

Industriverksamheterna är utspridda runt samhällets ytterkanter, det största området ligger i södra delarna av samhället.

Det finns flertalet restaurangverksamheter på orten och en matvarubutik som förser orten med lokal service.

Tvååkers markanvändning regleras dels av kommunens översiktsplan med fördjupning samt knappt 100 gällande detaljplaner. Enligt kommunens bebyggelsestrategi ska kommunen sträva efter atttillhandahålla byggklar kommunal mark för verksamheter i sådan taktoch omfattning att efterfrågan kan tillgodoses.

S. 83 (102)

Förutsättningar


AREELLA NÄRINGARI Halland har jordbruket sedan en lång tid tillbaka spelat en viktig roll. Hallands- och Skåne län har den mest högavkastande jordbruksmarken i Sverige. En relativt stor andel av jordbruksmarken i dessa län har under senare år använts för exploatering. Det är därför viktigt att inom den långsiktiga planeringen vara mån om och värna den återstående värdefulla jordbruksmarken genom edveten samhällsplanering.

JordbruksmarkSveriges jordbruksmark har klassats i en 10-gradig skala utifrån sitt ekonomiska avkastningsvärde. De två högsta klasserna, 9 och 10, finns enbart i Skåne. Den bästa åkern i Halland har klass 8 och den sämsta klass 2. Endast 10 procent av åkern i Sverige har klass 7 eller bättre och knappt 30 procent har klass 5 eller bättre. För Halland är det lämpligt att räkna alla jordar med klass 6 och uppåt som särskilt värdefulla.

Förutsättningar


All åkermark är dock värdefull. Jordklassificeringen kan ge den felaktiga uppfattningen att jordar med låg klass är oviktiga, men med tanke på vad marken används till det vill säga driftsinriktning, speciellt djurhållning, kan dessa ha en viktig funktion. Att jordbruket ges förutsättningar att utvecklas är viktigt för bibehållande och utveckling av en levande landsbygd.

Enligt 3 kap. 4 § miljöbalken får brukningsvård jordbruksmark tas i anspråk för bebyggelse endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk. Mark som behöver tas i anspråk för att möjliggöra en utbyggnad av en tätort är att betrakta som ett väsentligt samhällsintresse.

I Varbergs kommun finns som högst jordbruksmark av klass 6. Området kring Tvååker omfattas av jordbruksmark av klass 4, 5 och 6. Utanför tätorten bedrivs skogsbruk. Att jordbruket ges förutsättningar att utvecklas är viktigt för bibehållande och utveckling av en levande landsbygd.

I kommunens Översiktsplan och Bebyggelsestrategi finns som uttalad strategi att så långt som möjligt undvika exploatering av värdefull jordbruksmark. Den bästa jordbruksmarken ska i så stor utsträckning som möjligt skyddas från exploatering. Dock kan tätortsutveckling väga tyngre än jordbruksintresset. I del fall där tätortsutvecklingen bedöms väga tyngre än jordbruksintresset sker ska tydliga motiveringar göras, oavsett jordbruksmarkens värdeklassning.

S. 85 (102)

Förutsättningar


TEKNISK FÖRSÖRJNING Energi Utanför Tvååker, längs E6:an ligger idag Sveriges största solcellspark med 9300 solpaneller som kan försörja 250 villor eller 1500 lägenheter under ett år. Parken står för två procent av Sveriges totala solenergi. Det vanligaste uppvärmningsättet i Tvååker är idag någon form av elvärme, direktel eller olika typer av värmepumpar. Elen som produceras tar närmsta vägen och därför försörjs Tvååker till stor del av den el som solcellerna och vindkraften i närområdet producerar.

Eldistributör för området är Varbergs Energi.

FjärrvärmeI Tvååker finns lokala biobränslebaserade närvärmenät. Näten byggs successivt ut och når både företag, kommunala verksamheter, flerbostadshus och privatpersoner i villor. En ny ledning ner till Munkagårdsgymnasiet längs Björkängsvägen är under byggnation, vilket kommer leda till att fler kan kopplas in till närvärmenätet längs den nya sträckningen. Vid byggnation av nya flerbostadshus eller verksamheter i orten finns det potential att bygga ut närvärmenätet ytterligare.

VindkraftI Varbergs kommuns översiktsplan, antagen 2010, pekas möjliga områden ut för vindkraftsetablering. Storskaliga och medelstora vindkraftsetableringar är endast tillåtna inom dessa utredningsområden för vindkraft. Däremot ska prövning av vindkraft prioriteras framför andra intressen på dessa platser. Inom områden som redan tagits i anspråk för vindkraft kan nya vindkraftsverk prövas som komplettering till den befintliga vindkraften. Befintliga verk kan även bytas ut mot högre verk med större effekt. För att bevara denna möjlighet beskrivs det att nybyggnad av bostäder ska prövas med stor restriktivitet inom utredningsområden för vindkraft. I översiktsplanen för Varbergs kommun redovisas analyser och intressen som bör beaktas vid etablering av vindkraftverk.

I Varberg kommun finns de flesta vindkraftverk utplacerade på slätterna väster om Tvååker. Utöver dessa pekas områden öster och väster om orten ut som potentiella vindkraftsetableringar. De i väster är en potentiell utvidgning av de befintliga vindkraftsverken.

Vatten och avloppHuvudman för den allmänna vatten- och avloppsanläggningen i Varbergs kommun är Varberg Vatten AB. Drift och underhåll av anläggningarna utförs av Vatten & Miljö i Väst AB (VIVAB) på uppdrag av huvudmannen.

Förutsättningar


Varbergs kommun antog 2015 en VA-policy med tillhörande VA-strategi och VA-riktlinjer, vilka ska ligga till grund för kommunens planering.

Tvååkers tätort omfattas av kommunalt verksamhetsområde för spill-, dag- och dricksvatten.

Spillvatten och reningsverkMan skiljer ofta mellan spillvatten från hushåll och från industrin. Spillvatten från hushåll kommer från toaletter, bad, dusch, disk och tvätt. Industrispillvatten kan vara nästan vad som helst beroende på vilken industri vattnet kommer från. Innehållet i spillvattnet speglar vårt moderna sätt att leva och innehåller spår av alla produkter vi använder oss av i vardagen.

Spillvatten transporteras via spillvattenledningar och pumpstationer till ett reningsverk för rening innan det kan återföras till recipient. I Varbergs kommun finns Getteröverket som är ett stort reningsverk, samt ett antal mindre reningsverk. Reningsverket i Tvååker ligger i västra utkanten av samhället. Begränsning finns i det nuvarande reningsverket och en ny överföringsledning för spillvatten planeras. Tvååkers spillvatten kommer då att renas i Getteröns reningsverk i Varberg.

DagvattenDagvatten är tillfälligt förekommande regn- och smältvatten som inte tränger ned i marken, utan som rinner från byggnader, gator, parkeringsplatser och liknande hårdgjorda ytor, via diken eller ledningar till en recipient, som kan vara ett vattendrag, en sjö eller havet.

Hanteringen av dagvatten blir allt viktigare i takt med det moderna samhällets utveckling. Framtidens dagvattenhantering står inför många utmaningar, bland annat i form av ökad exploatering och klimatförändringar. Det är därför viktigt att i ett tidigt skede gemensamt planera för bebyggelse och dagvattenhantering och på så vis minska sårbarheten.

Kommunens VA-policy, strategi och inriktningar kompletterades 2017 med dagvattenanvisningar. Tillsammans ger styrdokumenten vägledning för hantering av dagvatten i den fysiska planeringen och anger bland annat att dagvatten ska ses som en resurs istället för ett problem.

Omhändertagande av dagvatten ska i första hand se lokalt inom det område där dagvatten bildas. Öppna dagvattenlösningar bör eftersträvas framför direkt avledning via slutna ledningar, eftersom öppna lösningar bidrar till flödesutjämning, rening, synligt vatten och biologisk mångfald i stadsmiljön. Avrinning från en tomt eller annat markområde bör efter exploatering inte öka jämfört med före exploateringen. Avsikten är att varje föreslaget delområde ska kunna hantera sitt dagvatten.

S. 87 (102)

Förutsättningar


I Tvååker hanteras dagvatten för samhället via ledningar, öppna diken och dagvattendammar. Tvååker samhälle har två recipienter: Tvååkers kanal och Sandabäcken. Havet är slutlig recipient.

I planeringen av framtida utbyggnadsområden i Tvååker är det viktigt att nödvändigt utrymme för omhändertagande och fördröjning av dagvatten avsätts tidigt i processen. Viktiga stråk för avvattning och öppen dagvattenhantering samt behov av översvämningsytor ska identifieras och reserveras. Dagvattnet ska nyttjas som en positiv resurs i stadsbyggandet.

Dricksvattenförsörjning Dricksvatten är vårt viktigaste livsmedel och därför ställs höga krav på kvalitet. Vatten till Tvååker kommer från sjöarna Neden och Mäsen och levereras från Kvarnagårdens vattenverk. Någon kommunal dricksvattentäkt finns inte i Tvååker. För att säkra Tvååkers framtida tillgång på dricksvatten ser VA-huvudmannen nu över ledningsinfrastrukturen och nya framtida sträckningar.

VA-huvudmannens planering för dricksvattenförsörjning utgår från det underlag som framkommer i de kommunala strategiska dokumenten, bland annat den fördjupade översiktsplanen för Tvååker. Utifrån det strategiska dokumentet VA 2030 som är kopplat till kommunens VA policy säkrar VA-huvudmannen den långsiktiga dricksvattenförsörjningen.

AvfallVIVAB (Vatten & Miljö i Väst AB) ansvarar för hämtning av hushållsavfall samt driver kommunens bemannade återvinningscentraler. Förpacknings- och tidningsinsamlingen, FTI, ansvarar för drift och skötsel av återvinningsstationerna runt om i kommunen.

Centralt i Tvååker, i nära anslutning till mataffären, finns en återvinningstation. I västra utkanten av samhället ligger en bemannad återvinningscentral.

BredbandVarbergs kommun antog 2018 en bredbandsstrategi med målsättningen att: • Överträffa den nationella målbilden för bredbandsutbyggnaden

• Sträva efter att 99 procent ska ha tillgång till bredbandskapacitet med minst 1 Gbit/s år 2020

Utbyggnaden av bredband sker på marknadsmässiga grunder, vilket innebär att privata aktörer bygger ut i takt med efterfrågan från företag och privatpersoner.

Förutsättningar


Kommunen har ett ansvar för bredbandsutbyggnaden, dels genom planmonopolet och bestämmanderätten över mark- och vattenanvändningen, men också genom att långsiktigt säkra att ett stamnät av fiber byggs ut i de fall marknaden inte gör det. Region Halland och Varbergs kommun samarbetar för att de delar som ligger i områden som inte är marknadsmässigt lönsamma ska få samma möjligheter som tätortsområden.

I Tvååker finns väl utbyggt fibernätverk.

S. 89 (102)

Förutsättningar


HÄLSA OCH SÄKERHET Farligt gods och bensinstationerTransporter av farligt gods kan medföra risker för omgivningen, varför hänsyn och riskaspekter behöver uppmärksammas i den fysiska planeringen. I Varbergs kommun utgör E6:an, väg 41 och väg 153 de huvudsakliga transportlederna för farligt gods.

E6:an som går förbi Tvååker är en rekommenderad väg för farligt gods. Gällande säkerhetsavstånd och basavstånd ska beaktas vid all typ av byggnation.

Inom planområdet, i centrala Tvååker utefter Fastarpsvägen, finns en bensinstation. Rekommenderat skyddsavstånd mellan bensinstation och bostäder är 100 meter.

Mjältbrandsgravar och högtrycksnät för gasInom planområdet östra delar finns Swedegas högtrycksnät för gas. Hänsyn ska tas till de aktuella riktlinjer som finns vid eventuell exploatering.

I de nordvästra delarna finns en äldre mjältbrandsgrav, med en mycket liten risk för smitta. Grävarbeten direkt i en mjältbrandsgrav ska undvikas. Det finns inga rekommendationer om skyddsavstånd till orörda mjältbrandsgravar – de utgör ingen smittrisk.

Förorenad markFörorenad mark kan vara orsakad av befintlig eller tidigare verksamheter på en plats. Det kan också handla om avfallsdeponier och avloppsreningsverk. I Tvååker finns förorenad mark rapporterad på ett antal platser, exempelvis vid verksamhetsområden, reningsverk och bensinstation.

Vid en eventuell framtida exploatering på dessa platser kan marken behöva utredas och saneras.

Kartan på nästkommande sida visar en ögonblicksbild över kända markföroreningar vilket betyder att områden kan ha tillkommit eller åtgärdats genom exempelvis sanering.

RadonRadon finns överallt – i luften, i marken och i vattnet. Radon är en osynlig och luktlös gas som kan medföra allvarliga hälsoproblem om vi har den i våra bostäder. Markradon orsakar de högsta halterna radon inomhus. Om grunden i ett hus är otät kan radongas från marken läcka in i huset.

Förutsättningar


Miljöfarlig verksamhet

Risk för förorenad mark

Radon i bostäder kan komma från tre olika källor:• marken under och runt om huset

• byggnadsmaterialet

• vattnet som används i hushållet

Kommunen har tillsynsansvar enligt miljöbalken. I kommunens ansvar ingår att ta reda på om det finns problem som påverkar människors hälsa i byggnader, exempelvis bostäder.

Under 1988 utfördes en översiktlig kommuntäckande kartläggning av markradonförhållandena i Varbergs kommun. Ingen förhöjd radonhalt registrerades i Tvååker vid denna kartering.

Det är viktigt att säkerställa att radonhalten i nya bostäder ligger underBoverkets gränsvärde på 200Bq/m³ i årsmedelvärde. För befintligabostäder är det referensvärdet som anges i strålskyddsförordningen på200 Bq/m³ som gäller.

S. 91 (102)

Förutsättningar


Elektromagnetiska fält

Magnetfält och elektriska fält uppstår runt alla apparater och anläggningar som drivs av elektrisk ström. Till elektromagnetiska fält räknas även radiovågor från TV- och radiosändningar, trådlösa datornätverk och mobiltelefoni. Strålsäkerhetsmyndighetens allmänna råd om begränsning av allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält anger referensvärden, rekommenderade maxvärden för elektromagnetiska fält.

Strålsäkermyndigheten har utfört mätningar i boendemiljö. Dessamätningar indikerar att i vanlig boendemiljö är magnetfältsnivåerna upp till o.2 μT i årsmedelvärde vanligt förekommande.

För nya elektromagnetiska anläggningar bör man redan vid planeringenbeakta teknikval och placering.

Förutsättningar


KLIMATFÖRÄNDRINGAR OCH KLIMATANPASSNINGGenom att kartlägga vilka förutsättningar platsen har i relation till klimatförändringar kan olyckor förebyggas och konsekvenser av ras, skred, erosion och översvämningar minskas.

Klimatförändringar Samhällets sårbarhet för klimatförändringar beror inte enbart på hur mycket klimatet förändras och hur snabbt det sker, utan även på hur väl samhället anpassats för att möta klimatförändringar. Ett viktigt steg i arbetet med anpassningsåtgärder i den fysiska planeringen är att identifiera risker och tydliggöra var sårbarheter finns.

Nedan beskrivs ett antal områden kortfattat som är viktiga att hantera i den övergripande samhällsplaneringen.

Ökad nederbörd och översvämningUnder det närmsta seklet förväntas nederbörden att öka, framförallt vintertid. Vid sommartid i södra Sverige kan dock mängden nederbördoch antal tillfällen det regnar komma att minska, men när det regnar kommer det ske genom kraftigare skurar. Kraftiga skyfall och mer nederbörd kommer att medföra fler och större översvämningar. Hantering av dagvattnet bedöms därför bli ett viktigt verktyg med arbetet med klimatanpassning i Hallands län. Vid skyfall påverkasavloppsystemen och det kan innebära överbelastade ledningarna med bland annat risk för källaröversvämningar. Läs gärna mer under rubriken dagvatten.

Varbergs kommun har idag ingen fullständig översvämningskartering, vilket gör att en kartering med lägre precision och grövre avgränsning får användas för att indikera områden som troligtvis kan ha en översvämningsrisk. Karteringen som tagits fram av vattenmyndigheten innebär att vattennivån höjs med 1,5 meter längs vattendrag och sjöar och därmed visar ytor som motsvarar ett 100-årsflöde.

Enligt den grova kartläggning som beskrivs ovan kommer stora delar av Tvååkers omnejd att översvämmas vid 100-årsregn. Området norr om Tvååker, mellan Tvååkers kanal och Fjölabrobäcken är ett sådant riskområde för översvämning. Även området väster om Björkängsvägen från samhällets ytterkant ner till Munkagårdsgymnasiet riskeras översvämmas. I öster riskeras stora områden strax utanför Tvååker översvämmas samt delar av samhället längs och runt om Sannavägen.

Som underlag för den fördjupade översiktsplanen har även en skyfallskartering används. Syftet med skyfallskarteringen är att få en visualisering av vilka samhällsviktiga funktioner som kan komma att drabbas av extrem nederbörd. Skyfallskarteringen är också ett underlag

S. 93 (102)

Förutsättningar


Karta från skyfallskarteringen som visar var det finns risker med lågpunkter (Lila/vita områden).

i risk- och sårbarhetsanalyser inom översikts- och detaljplanering. De föreslagna utbyggnadsområdena har stämts av emot skyfallskarteringen för att se så att det inte finns några uppenbara risker med lågpunkter och/eller rinnvägar som blir missade i den tidiga planeringen.

Ökad temperaturPå grund av klimatförändringar förväntas årsmedeltemperaturen i Halland att öka vilket bland annat kan innebära en längre vegetationsperiod, förskjutning av växtzonerna, ökad smittspridning m.m. Därutöver visar beräkningar tydligt att antalet värmeböljor och deras längd kommer att öka i framtiden.

Inom samhällsplaneringen kan man mildra vissa följdeffekter av värmeböljor genom att tidigt planera för dessa. Att inkludera gröna och blå miljöer vid till exempel utbyggnad av nya områden är ett sätt att anpassa samhället till stigande temperaturer. Träd, grönområden, vattendrag och dammar kan genom en strategisk placering fungera som luftförbättrare och temperatursänkare. Grönstrukturer är ett viktigt bidrag till att upprätthålla sunda ekosystem.

Förutsättningar


Ett sätt att hantera klimatanpassningen är att satsa på så kallade mångfunktionella ytor. En sådan yta tar hand om dagvatten, sänker temperaturen inomhus-och utomhus under sommarmånaderna, bidrar till skuggande miljöer samt sociala mötesplatser och biologisk mångfald.

KlimatanpassningDen fördjupade översiktsplanen involverar föreslagna utbyggnadsområden i angränsning till befintliga strukturer där noggranna avvägningar har gjorts. Vid vidare planering av utbyggnadsområdena är det viktigt att i ett tidigt skede planera för en hållbar dagvattenhantering så att en exploatering inte påverkar eventuellt redan översvämningsdrabbade områden nedströms i systemet. Se även avsnitt Dagvatten.

En annan inriktning i den fördjupade översiktsplanen är att ny bebyggelse kan tillkomma genom förtätning inom befintlig struktur. Vid placering av ny bebyggelse inom befintlig struktur behöver dels den valda platsen studeras ur översvämningssynpunkt, dels vilka sammanhang den påverkar och befinner sig i. Skyfallshantering sker i ett sammanhang över tätorten, där vattnet rinner genom avrinningsvägar ner till lägsta punkter. Därför ska inte lågpunkter bebyggas och bebyggelsen får heller inte skärma av markavrinningsvägarna som i längden kan påverka andra områden och befintlig bebyggelse. Skyfallen kan inte alltid hanteras genom slutna dagvattensystem utan utrymme behöver avsättas i lågpunkter och avrinningsvägar för öppen dagvattenhantering. I Tvååker finns mindre lågpunkter inom den sammanhållna bebyggelsen och i närheten av befintliga bostadsmiljöer (se karta på föregående sida; skyfallskartering). För att säkerställa goda levnadsmiljöer även på lång sikt kan lågpunktsområden planeras som mångfunktionella ytor och som en del i hanteringen av dagvattnet och ska därför undvikas att bebyggas. På så vis kan risken för översvämning för även befintliga strukturer minska.

Tvååker omges till stor del av åkerlandskap och har en jordbruksnäring som är av stor betydelse. Även åkerlandskapet och landsbygden runt om Tvååker påverkas av de klimatförändringar som sker och kommer att ske. I och med att landskapets vattenhållande förmåga har försvunnit kommer extremlägena att bli mer extrema, och bör hanteras i översiktsplaneringen. Landsbygden behöver anpassas genom att återställa platser för vatten, såsom våtmarker och skyddszoner. Kantzonerna bör utformas med en mångfald av växter och kan rätt utformade användas som rekreationsstråk inom landskapet och öka ekoturismen i orten.

S. 95 (102)

Förutsättningar


Karta från den geotekniska utredningen som visar var de geotekniska förutsättningarna för byggnation är särskilt komplicerade (röda områden). Den svarta avgränsningen visar den yttre gränsen för Tvååkers tätort.

GEOTEKNIKTvååker karaktäriseras av ett öppet landskap med omkringliggande åkrar och betesmark. Slättbyggderna runt Tvååker består till största del av sand- och leravlagringar. Låga och blockiga ändmoräner har gjort dem svåra att stenröja eller köra på, vilket har skapat ett orört område natur som fått användas till bete.

Det som framkommit i den geotekniska studien har legat till grund för det planförslag som har utarbetats. Områden som bedömts vara särskilt komplicerade ur ett geotekniskt perspektiv har undvikits för föreslagen nybyggnation. I Tvååker handlar det framförallt om områdena längst med Tvååkers kanal och Sandabäcken, samt ett område i sydöstra Tvååker.

Förutsättningar


UNDERLAGGeoteknisk studie

TrafikutredningMiljökonsekvensbeskrivning

Tidig medborgardialog

Underlag


UNDERLAGI samband med framtagandet av planförslaget har flera olikautredningar tagits fram. Innehållet av dessa utredningar sammanfattaskortfattat nedan. Rapporterna i sin helhet finns tillgängliga på www.varberg.se.

Geoteknisk studieEn geoteknisk studie har utförts av Tvååkers tätort med omnejd föratt dels beskriva platsens förutsättningar utifrån ett nuläge och dels vadsom kan rekommenderas att beakta geotekniskt sett vid exploateringarinom orten. Av studien framgår även tydligt var det är olämpligt attbygga bostäder samt verksamheter.

I Tvååker är det främst områdena längst med Tvååkers kanal, Sandabäcken, samt ett område i sydöst som är geotekniskt sett komplicerade.

TrafikutredningEn trafikutredning har tagits fram för att beskriva trafiksituationenutifrån rådande förhållanden samt möjliga framtidsscenarier utifrånplanförslaget. Enligt den färdmedelsfördelningen som gjorts bedömsbilresandet till och från orten minska något på lång sikt samt attandelen kollektivtrafikresenärer samt gång-och cykeltrafiken förväntasöka något till och inom orten.

MiljökonsekvensbeskrivningEn miljökonsekvensbeskrivning (MKB) är framtagen för att redogöra förde bedömda följderna av det planförslag som tagits fram för Tvååker.De områden som särskilt läggs vikt vid är naturmiljö, kulturmiljö,vattenmiljö, hälsa-och rekreation, risk-och säkerhet samt markresurseroch hushållning.

Se sammanfattande tabell nedan.

Varbergs kommun

FÖRDJUPAD ÖVERSIKTSPLAN FÖR TVÅÅKERMILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING

2018-05-24

S. 99 (102)

Underlag


Samlad bedömningFörslaget till ny fördjupning av översiktsplanen för Tvååker iVarbergs kommun ger främst upphov till små eller mycket små negativakonsekvenser. De enskilda studerade aspekterna ger i huvudsak mycket små försämringar, alternativt att möjligheter till anpassning finns under detaljplaneskedet, varför de negativa konsekvenserna av genomförandet kan bli mycket små eller helt undgås.

Planförslaget ger positiva konsekvenser för vattenmiljöer samt hälsa och rekreation.

Konsekvensenrna för kulturmiljön bedöms som små eller mycket små. Det är främst direkt påverkan på enskilda kulturhistoriskt intressanta objekt som kan medföra negativa effekter.

För naturmiljöerna inom planområdet bedöms påverkan som liten eller mycket liten. Skyddsvärda träd samt eventuella naturvärden kan komma att påverkas vid anläggande av rekreationsstråk samt vid etablering av ny bebyggelse och verksamheter. Planförslaget bedöms inte påverka spridningsvägar i landskapet.

Planens påverkan på vattenmiljöerna bedöms som positiv främst på grund av den minskade näringsbelastning av ytvatten som sker i och med att jordbruksarealer omvandlas till bebyggelse. Avrinningen till ytvattnen kan komma att öka i och med större hårdgjorda ytor, varför planering av dagvattenfördröjning kan bli viktig i senare planering. Spillvatten kommer i nära framtid ledas till nytt avloppsreningsverk vilket innebär att ökad belastning från tillkommande spillvatten inte kommer påverka Tvååkersån, något som också det bidrar till bedömningen att planförslaget medför positiv konsekvens.

Den aktuella FÖP:en ger möjlighet till utbyggnad av bland annat rekreationsstråk och cykelvägar. Även om mängden bostäder och verksamheter ökar och därmed kan ha en inverkan på luftkvalitet och buller, innebär planen även att möjligheter till rörelse och rekreation ökar inom samhället. I och med de ökade möjligheterna för rekreation bedöms påverkan på aspekten hälsa och rekreation som positiv,främst då fler får möjlighet att komma ut och röra på sig i attraktiva tätortsnära miljöer.

Planen bedöms ge upphov till liten eller mycket liten negativ konsekvens för aspekten risk och säkerhet. Bedömningen grundar sig främst i de möjligheter planen ger att hantera de ökade nederbördsmängder som orsakas av klimatförändringar, samt områdets geotekniska förhållanden. Omfattningen av riskerna är dock möjlig att påverka under detaljplaneskedet, varför totalbedömningen för aspekten bedöms till liten eller mycket liten negativ.

Den föreslagna FÖP:en medför att stadsutveckling sker på jordbruksmark med relativt hög bördighetsklassning. Därutöver tas en liten andel skogsmark i anspråk. De planerade bostäderna och

Underlag


verksamheter är dock i huvudsak planerade i anslutning till befintlig bebyggelse, vilket medför en anpassning som gör att hänsyn tas till kvarvarande områden med jordbruksverksamhet som kanbibehålla en god arrondering och brukningsmöjlighet.

Planen medför att jordbruksmark med relativt hög bördighetsklass (4-6) samt en liten del skogsmark tas i anspråk. Planerade bostäder och verksamheter är i möjligaste mån placerade i anslutning till befintlig bebyggelse med hänsyn till jordbruksverksamhet och områden med värdefull jordbruksmark. Minskning av jordbruksmark är icke-reversibel, varför ianspråktagandet bedöms som negativt.

Då placeringen av utvecklingsområdena är relevant och i direkt anslutning till tätorten, samt att FÖP:en också ger utrymme för förtätningar inom samhället, bedöms den totala påverkan på aspekten som liten negativ.

Den sammanvägda bedömningen är grundat i ovanstående att den aktuella FÖP:en ger upphov till liten eller mycket liten negativ konsekvens, samt också kan ge upphov till positiva konsekvenser för miljön om anpassningar sker i detaljplaneskedet.

S. 101 (102)

Underlag


Postadress: Varbergs kommun, 432 80 Varberg Besöksadress: Engelbrektsgatan 15,Östra Vallgatan 12 Telefon växel: 0340-880 00 E-post: [email protected] Webbplats: www.varberg.se

Documents

Översiktsplan för Varbergs kommun FÖRDJUPNING FÖR TVÅÅKER · Översiktsplan för Varbergs kommun, fördjupning ... och ge vägledning om hur samhället bör utvecklas inom en