VEŘEJNÉ POLITIKY

ÚVOD DO STUDIAÚVOD DO STUDIAVYMEZENÍ VYMEZENÍ ZÁKLADNÍCH POJMŮZÁKLADNÍCH POJMŮ

TEMATICKÉ OKRUHY STUDIA

Veřejná politika – vymezení oblastí zájmu studia

Hodnotové zakotvení veřejných politik Veřejný zájem Proces identifikace, prezentace, rozhodování a

realizace veřejného zájmu Specifika implementace a realizace veřejných

politik na jednotlivých úrovních veřejné správy Nástroje veřejné politiky Aktéři veřejných politik – veřejná správa,

soukromý sektor a občanská společnost 2

Ing

. Zu

zan

a K

he

nd

riche

Trh

líno

vá, P

h.D

.

ZAKONČENÍ KURZU Seminární práce + Závěrečná zkouška: diskuse nad prací + doplňující

otázka Termíny: listopad/prosinec, leden Práci odevzdat min 5 pracovních dnů před konáním zkoušky –

odevzdat na: trhlinova@email.cz

Témata seminárních prací:1. Lokální veřejný zájem a jeho identifikace a realizace v praxi, včetně

rozhodování (obec, dobrovolné sdružení obcí)2. Realizace veřejného zájmu na úrovni kraje3. Partnerství v realizaci veřejného zájmu (spolupráce s aktéry na

místní, regionální a národní, popř. nadnárodní úrovni)4. VeP ve vybraném sektoru (environmentální politika, sociální,

zahraniční, kulturní ...) – současné hlavní cíle a záměry vybrané politiky ve vztahu k hlavním rozvojovým cílům ČR

5. Role obcí ve vytváření VeP na úrovni krajů a státu 6. Role krajů ve vytváření VeP na úrovni krajů a státu7. Nástroje realizace veřejného zájmu uplatňivané na úrovni obce,

sdružení obcí 8. Zapojení soukromého sektoru do procesu veřejné politiky (případová

studie)9. Zapojení občanského sektoru do procesu veřejné politiky (případová

studie)10. Základní hodnotový rámec realizace veřejného zájmu v ČR11. Vlastní výběr – nutnost schválení tématu!

3

Ing

. Zu

zan

a K

he

nd

riche

Trh

líno

vá, P

h.D

.

LITERATURA

Potůček, M a kol.: Veřejná politika, SLON, Praha, 2005 – kap. 1, 2, 4, 5, 6, 7

Studijní materiál: bude k dispozici na is.vsfs.cz od 5.11. 2010, vč. Kontrolních otázek

www.martinpotucek.cz – sekce „ke stažení“

4

Ing

. Zu

zan

a K

he

nd

riche

Trh

líno

vá, P

h.D

.

VEŘEJNÁ POLITIKA: VYMEZENÍ OBLASTI STUDIA

Interdisciplinární charakter: vztah k politologii, správní vědě, sociologii a ekonomii ...

Politologie – popis a analýza politických jevů Politická rozhodnutí: program, akční plán, strategie, nařízení,

směrnice, koncepce, zákon, iniciativní návrh apod., - dokumenty, které vznikly se záměrem řešit problémy občanů ROZHODNUTÍ- Nejsou izolovaná, vznikají prostřednictvím interakcí různých

aktérů- Jejich naplňování nemusí odpovídat cílům a záměrům politiky

(bezpečnost v dopravě x kulturní vzorce společnosti) x Potřeba popsat celý systém přijímání rozhodnutí, poznání

faktorů ovlivňujících pol. rozhodnutí a popsat společenské důsledky těchto rozhodnutí – jak fungují v praxi, evaluace rozhodnutí

Jak je zájem veřejnosti definován, naplňován a uplatňován Jak je zájem a potřeby veřejnosti zabezpečován veřejným

sektorem

5

Ing

. Zu

zan

a K

he

nd

riche

Trh

líno

vá, P

h.D

.

ŘEŠÍ POLITICKÁ ROZHODNUTÍ VŠECHNY POTŘEBY VEŘEJNOSTI?

6

Ing

. Zu

zan

a K

he

nd

riche

Trh

líno

vá, P

h.D

.

SPECIFIKA VEŘEJNÉ POLITIKY

Politika jako vyjádření kolektivní vůle občanů (reprezentativní x přímá demokracie)

Veřejnost jako předmět a cíl politiky (VEP: studium dopadu politiky na veřejnost)

Veřejný versus soukromý zájem (na definování politiky se podílejí všichni, kdo mají zájem se podílet za předpokladu transparentnosti a zodpovědnosti)

veřejná politika komplexnější pojetí než politika: přímá vazba na studium veřejné správy (aktér VEP, organizace VS jako předpoklad naplnění cílů VEP), sociologie (vztahy ve společnosti), ekonomie (ekonomika veřejného sektoru) a další disciplíny

7

Ing

. Zu

zan

a K

he

nd

riche

Trh

líno

vá, P

h.D

.

VEŘEJNÁ POLITIKA MŮŽE BÝT CHÁPÁNA JAKO:

Soubor činností vlády přímo nebo nepřímo působících na občany, soukromé subjekty a jiné aktéry v území s cílem zajištění tzv. veřejného zájmu

NEBO souhrn idejí, návrhů a aktivit navrhovaných a

realizovaných jakoukoli úrovní veřejné správy, která disponuje vlastní vládou (rozhodovací pravomoc, rozvojový prvek)

NEBO Soubor vládních aktivit, které přímo anebo

zprostředkovaně ovlivňují život občanů státu, kraje nebo obce ......analyzuje co vlády dělají, proč a jaké využívají přístupy k realizaci svých aktivit, kteří aktéři se na rozhodnutích podílejí, jaký dopad to má na občany a soukromý sektor.

A DALŠÍ.

8

Ing

. Zu

zan

a K

he

nd

riche

Trh

líno

vá, P

h.D

.

POJETÍ VEŘEJNÝCH POLITIK

9

Ing

. Zu

zan

a K

he

nd

riche

Trh

líno

vá, P

h.D

.

STUDIUM VEŘEJNÉ POLITIKY PŘINÁŠÍ

Pochopení procesů, které vedou k politickým rozhodnutím

Porozumění sektorových politik (sociální, zdravotní, vzdělávací, sociální....)

Porozumění více-úrovňových vztahů mezi centrální, regionální a místní vládou

Porozumění problému selhání vlády (demokracie, volební cykly, zájmové skupiny, omezení volného trhu, nedostatečná flexibilita byrokracie apod.)

10

Ing

. Zu

zan

a K

he

nd

riche

Trh

líno

vá, P

h.D

.

ZÁKLADNÍ PRVKY VEŘEJNÉ POLITIKY

Veřejná politika má tři základní prvky:  Definování veřejného problému, resp. zájmu. -

Co je problém, na který bychom se měli zaměřit? (kriminalita, nezaměstnanost, obrana ...)

  Stanovení cílů, které vedou k jeho řešení. - Jaké

cíle sledujeme? (jakkékoliv zaměstnání x zvýšení kvalifikace a diverzifikace pracovních pozic...)

  Výběr adekvátních nástrojů - legislativa,

administrativní nástroje, ekonomické nástroje...

11

Ing

. Zu

zan

a K

he

nd

riche

Trh

líno

vá, P

h.D

.

CO JE VEŘEJNÝM PROBLÉMEM ? VEŘEJNÝM ZÁJMEM?

Architektura veřejného prostoru ? (park, hřiště, hospoda, urbanita měst...)

Kriminalita ? Bezpečnost ? Vzdělanost ? Politická kultura ? Migrace pracovní síly ? Veřejný dluh ? Nezaměstnanost? Chybějící dálnice ? Korupce ? ....

12

Ing

. Zu

zan

a K

he

nd

riche

Trh

líno

vá, P

h.D

.