Varför en ny byggprocess?

BYGG

• Syftet är att skärpa kontroll och tillsyn• Minska antalet byggfel, förbättra kvalitén• Tydliggöra processen • Tydliggöra byggherrens och kommunens roller

BYGG

Den nya byggprocessen:Förstärkt kontroll och tillsyn

TEKNISKT SAMRÅD

KONTROLL-PLAN

START-BESKED

ARBETS-PLATSBESÖK

SLUT-SAMRÅD

SLUTBESKED

LOVBEVILJAS

ANMÄLAN

Byggherren fortfarande huvudansvarig

BYGG – (1 kap. 4 § OCH 10 kap. 5 § PBL)

• Byggherre = den person som för egen räkning utför eller låter utföra projekterings-, byggnads-, rivnings- eller markarbeten

• Byggherren ansvarar för att alla krav blir uppfyllda och kontrollerade

Kommunens uppgifter förtydligas

BYGG – (11 kap. 4 §), (10 kap. 6-8, 22–25 §§ PBL), (10 kap. 27–29, 30-33 §§ PBL), (10 kap. 34–37 §§ PBL)

• Byggnadsnämnden är tillsynsmyndighet• BN kan avtala med BN i annan kommun om tillsynsuppgift

• BN får tydliga uppgifter att– fastställa kontrollplan och meddela startbesked – följa upp byggprocessen med arbetsplatsbesök och

slutsamråd – bekräfta att kontroller och villkor uppfyllts vid

utfärdandet av slutbesked

Kallelse till tekniskt samråd

BYGG – (10 kap. 14 § PBL)

• BN ska snarast kalla till tekniskt samråd om– det krävs en KA– ett tekniskt samråd inte är uppenbart obehövligt– byggherren har begärt ett tekniskt samråd

• Skriftlig kallelse till byggherre, KA och övriga som BN bedömer ska vara med

• BN ska föra protokoll

Vad ska gås igenom i det tekniska samrådet?

(10 kap. 19 § PBL)

• Arbetets planering och organisation• Byggherrens förslag till kontrollplan och övriga handlingar

• Om samrådet avser en rivningsåtgärd, förekomst av tänkbart farligt avfall

• Behov av BN:s arbetsplatsbesök eller andra tillsynsåtgärder

• Behov av byggfelsförsäkring eller färdigställandeskydd

forts.

Vad ska gås igenom i det tekniska samrådet? (forts.)

(10 kap. 19 § PBL)

• Behov av utstakning • Vilka ytterligare handlingar som ska lämnas inför

beslut om kontrollplan eller startbesked • Behovet av ytterligare tekniska samråd • BN ska upplysa byggherren om tillstånd behövs

från annan myndighet • Krav på tillgänglighet och lämplighet som prövats

i lovet kan återkomma

När tekniskt samråd inte behövs

BYGG – (10 kap. 22 § PBL)

• Ska BN i lovbeslutet eller efter att en anmälan kommit in ge startbesked

• BN kan förelägga byggherren att komplettera ärendet med ytterligare handlingar

• BN ska också upplysa om tillstånd behövs av annan myndighet

Kontrollplan

BYGG – INNEHÅLL (10 kap. 6 § PBL)

• Kontrollplan ska finnas för en åtgärd som kräver bygg-, rivnings- eller marklov eller anmälan och ska anpassas till det enskilda fallet

• Kontrollplan för rivning ersätter rivningsplan • Kontrollplan fastställs av BN i samband med

startbesked

Kontrollplanen ska säkerställa att

BYGG – (8 kap. 4 § PBL), (8 kap. 13 § PBL), (8 kap. 17–18 §§ PBL)

• Alla väsentliga tekniska egenskaps-krav uppfylls

• Förslag i kompletteringspropositionen – Förbudet mot förvanskning följs – Kraven på varsamhet uppfylls

Kontrollens utförande

BYGG – (10 kap. 8 § PBL)

• Av kontrollplanen ska framgå i vilken omfattning kontrollen ska utföras– inom ramen för byggherrens egenkontroll

eller – av någon certifierad sakkunnig

• Det är BN som bedömer om egenkontrollen i ett projekt är tillräcklig eller inte

Certifierad kontrollansvarig

BYGG – (10 kap. 9–13 §§ PBL)

• KA ska ha den kunskap, erfarenhet och lämplighet som behövs för uppgiften

• Detta ska styrkas genom certifiering• Boverket utfärdar föreskrifter – KA 4• Övergångsbestämmelser till den 31 dec 2012

KA krävs vid

BYGG – (10 kap. 9 § PBL), (10 kap. 10 § PBL)

• Bygg-, rivnings- eller marklovpliktiga och anmälningspliktiga åtgärder och i ansökan om lov eller anmälan ska byggherren uppge vem eller vilka som är kontrollansvariga

KA krävs inte vid

• Små ändringar av en- eller två bostadshus, om byggnadsnämnden inte beslutar annat

• Åtgärder som inte kräver lov eller anmälan och andra åtgärder enligt kommande PBF (OBS! ännu ej beslutad)

KA:s uppgifter

BYGG – (10 kap. 11 § PBL)

• Biträda byggherren med förslag till kontrollplan och vid inventering av farligt avfall och annat avfall

• Se till att kontrollplanen och gällande bestämmelser och villkor för åtgärderna följs samt att nödvändiga kontroller utförs

• Vid avvikelser informera byggherren och vid behov BN

forts.

KA:s uppgifter (forts)

BYGG – (10 kap. 11 § PBL)

• Närvara vid tekniska samråd, besiktningar och andra kontroller samt vid BN:s arbetsplatsbesök

• Dokumentera byggplatsbesök och notera iakttagelser som kan vara av värde vid utvärderingen inför slutbeskedet

• Avge ett utlåtande till byggherren och BN som underlag för slutbesked

• Meddela BN om uppdraget lämnas

BN:s startbesked

BYGG – (10 kap. 23 § PBL)

• BN ska med ett startbesked godkänna att en lov- och anmälningspliktig åtgärd får påbörjas- om åtgärden kan antas uppfylla krav

enligt PBL och BBR m.m.- och om det krävs ska vissa handlingar visas upp

I startbeskedet ska BN

BYGG – (10 kap. 27-28 §§ PBL)

• Fastställa kontrollplanen med uppgift om vem som

är sakkunnig eller kontrollansvarig • Bestämma

– om det behövs särskilda villkor för att påbörja– villkor och ungefärlig tidpunkt för utstakning – handlingar inför slutbesked

• Lämna upplysningar om krav enligt annan lag• Startbesked kan vägras om förutsättningarna inte är uppfyllda

BN:s arbetsplatsbesök

BYGG – (10 kap. 27–28 §§ PBL)

• Minst en gång – om tekniskt samråd hållits och ett arbetsplatsbesök inte kan anses obehövligt

• Alltid vid stort eller komplicerat projekt

• Om BN och byggherren kommit överens 0m ett arbetsplatsbesök

Arbetsplatsbesök

BYGG – (10 kap. 27–28 §§ PBL), (11 kap. 28 § PBL)

• BN:s handläggare ska kontrollera– att kontrollplanen och bygglovet följs– att den kontrollansvarige är närvarande

i föreskriven utsträckning– att inget uppenbart strider mot

byggreglerna

• BN ska föra protokoll över arbetsplatsbesöket

• BN ska skicka protokollet till byggherre och KA

Slutsamråd

BYGG – (10 kap. 30–33 §§ PBL)

• Ska hållas vid åtgärder som omfattas av ett tekniskt samråd om det inte är uppenbart obehövligt

• Skriftlig kallelse till byggherre, KA och övriga som BN tycker bör vara med

• Ska normalt hållas på byggarbetsplatsen • BN ska föra protokoll

forts.

Slutsamråd (forts)

BYGG – (10 kap. 30–33 §§ PBL)

• Följande ska gås igenom– hur kontrollplanen och andra villkor följts– avvikelser från krav för åtgärderna – KA:s utlåtande – KA:s och BN:s dokumentation över besök på

byggarbetsplatsen – behov av andra åtgärder – förutsättningar för slutbesked

BN:s slutbesked

BYGG – (10 kap. 34–37 §§ PBL), (10 kap. 4 § PBL)

• Ett byggnadsverk får inte tas i bruk innan BN utfärdat ett slutbesked om inte BN beslutar annat

• Utfärdas när byggherren visat att alla krav enligt lovet, anmälan, kontrollplanen, startbeskedet eller

beslut om kompletterande villkor är uppfyllda och BN inte funnit skäl att ingripa

• Kan även utfärdas vid försumbara brister – med de anmärkningar som behövs

BN:s slutbesked (forts)

BYGG – (10 kap. 34–37 §§ PBL), (10 kap. 4 § PBL)

• Möjligheter till interimistiskt slutbesked i vissa fall

• Finns inte förutsättningar att ge slutbesked får BN förbjuda användningen av byggnadsverket

• Att ta ett byggnadsverk i bruk utan slutbesked innebär att BN ska ta ut en byggsanktionsavgift enligt förslag i kommande PBF

Nytt sanktionssystem i nya PBL

BYGG – (11 kap. 51 och 62 §§ PBL)

• Byggnadsavgift, särskild avgift och tilläggsavgift ersätts med byggsanktionsavgift som tillfaller kommunen

Nya brandskyddsregler 2011

Nya regler 2011

Ny BBR Brandskydd Ersätter BBR 2008

BKR ersätts av eurokodsystemet (EKS) Ändringsföreskrifter i BBR

Ersätter BÄR

Ny PBL Certifieringsregler

Ersätter SAK

Tidplan BBR avsnitt 5

2006 Arbetet påbörjas 2010 Remissutskick 9 juni

Sista svarsdag 1 oktober

2011 EU-notifiering 1 majIkraftträdande 1

oktober 2012 Övergångstid till 31 mars

Sammanfattning av revideringen

Uppdrag & förutsättningar Verifierbara funktionskrav EU-harmonisering Inga organisatoriska krav Fokus på personskydd Dagens säkerhetsnivå acceptabel Kontroll (PBL) utanför uppdraget

Räddningstjänstens roll

Oförändrad intention i lagen om skydd mot olyckor

Kan komplettera byggnadens brandskydd vid utrymning

Räddningsmanskapets säkerhet ska fortsatt beaktas

Foto: Henrik Sendelbach

Ökade krav

Sprinkler i vårdverksamhet

Nätanslutna brandvarnare i bostäder

Utrymningslarm aktiveras automatiskt samlingslokaler

Fot

o: M

icha

el S

tröm

gren

Frångänglighet

Ökad tillgänglighet ställer krav på frångängligheten

Tydligare förutsättningar

Tillfällig utrymningsplats i vissa verksamheter

Räddningshiss i höga byggnader (> 10 vån)

Vad säger remissinstanserna?

120 remissinstanser svarar

Förändringar av brandskyddsreglerna efter

remissen

Dörrar

Remissförslaget EW-klass tillräckligt (istället för EI som tidigare)

Nytt förslag EI15/EW30 eller EI15/EW60 EI(2)30 eller EI(2)60 EI enligt motsvarande kriterier som ges i riktlinjer för

typgodkännande. Kriterierna förs in i BBR. Syftet är att kraven ligga kvar på den säkerhetsnivå

som närmst motsvarar dagens.