Uskladjivanje politike Repubike Srbije i politike EU uoblasti … · 2015-06-03 · Grejanje i hlađenje Električna energija Saobraćaj Prema Akcionom planu za OIE RS, uz predpostavjeno

59. Međunarodni sajam tehnike i tehničkih dostignućaSvečana sala Upravne zgrade Beogradskog sajma

Bulevar Vojvode Mišića, 14Beograd,11. maj 2015.

Usklađivanje politike Republike Srbije i politike EU u oblasti OIE

Prof. dr Miloš Banjac, pomoćnik ministraProf. dr Miloš Banjac, pomoćnik ministraMinistarstvo rudarstva i energetike RS

Ministry of Mining and Energy

Sadržaj prezentacijeSadržaj prezentacije

1 E t k litik i t k k d t EU1. Energetska politika i energetsko zakonodavstvo EU

2. Ciljevi EU za OIE

3. Energetska politika Srbije u oblasti OIE

4. Aktuelni projekti Ministarstva u oblasti OIE4. Aktuelni projekti Ministarstva u oblasti OIE

5. Zaključak


ZaštoZašto je je energetikaenergetika tolikotoliko važnavažna??

Važne karakteristike:

• Energija predstavlja polaznu osnovu proizvodnih i drugih procese.• Neophodna je za funkcionisanje društva u celini• Neophodna je za funkcionisanje društva u celini.• Velike problemi u funkcionisanju modernog društva u slučaju

nastanka poremećaja snabdevanjem energijom (a u slučaju prekidaEES a potpuna blokada)EES-a – potpuna blokada)

• Finasijski prihodi energetskog sektora vrlo su veliki.• Ogromna je vrednost energetske infrastructure

• Energetika je po pravilu najveći zagađivač CO2, SO2 , NOx, i ima velik uticaj na klimatske promenej p


1. Energetska politika i energetsko zakonodavstvo EU

Osnovni ciljevi j1. povećati sigurnost snabdevanja energijom,2. povećanje kvaliteta usluga i snižavanje cene3 bl ž j kli kih 20 20 203. ublažavanje klimatskih promena 20-20-20

(1 i 2 ) - Kako bi se unutarašnje energetsko tržište EU uskladilo i ( ) j gliberalizovalo, od 1996. do 2009. usvojena su tri uzastopna zakonodavna paketa mera – direktiva i uredbi. Obuhvatili su:• pristup tržištu, transparentnost i uređenje tržišta, • podsticanje povezanosti i odgovarajućeg nivoa snabdevanja. • zaštitu potrošača• zaštitu potrošača,



Rezultat tih mera treba da bude daRezultat tih mera treba da bude da • snabedvači gasa i električne energije imaju pristup tržištima država

članica, a • industrijski i privatni potrošači mogu slobodno birati snabdevača.

Deo uredbi EU-a u vezi s unutarnjim energetskim tržištem bavi sej g• sigurnošću snabdevanja električnom energijom, gasom i naftom te • razvojem prenosnih mreža električne energije i gasa.


1. Energetska politika i energetsko zakonodavstvo EU CILJ zajedničko tržište električne energije od 2014.g.

Evropska komisija: nacionalna tržišta su

l d bi il

Nacionalna tržišta

mala da bi se razvila konkurencija

7 + 1 tržište

Slični ciljevi i za gas!Od februara 2014, 14 zemalja sa oko 75% EU energije uključeno u povezano tržište dan unapred, sa jedinstvenom cenom Posle 2015 i nas region?

Ministry of Mining and Energy 6

sa jedinstvenom cenom. Posle 2015. i nas region?


Cilj 3 - ublažavanje klimatskih promena 20-20-20Veći broj direktiva za EE OIE klimatske promene – jednu po jednuVeći broj direktiva za EE, OIE, klimatske promene jednu po jednu, ...

OIE – Direktiva 2001/77/EC o promociji proizvodnje el. en. iz OIE– Direktiva 2003/30/EC promociji proizvodnje i upotrebi biogoriva u p j p j p g

saobraćaju– Direktiva 2009/28/EC o promociji proizvodnje energije iz OIE

EE Direktiva (EZ) 32/2006 o efikasnom korišćenju energije krajnjihEE – Direktiva (EZ) 32/2006 - o efikasnom korišćenju energije krajnjih korisnika i energetskim uslugama

– Direktiva 92/75/EEZ – o označavanju potrošnje energije i drugihresursa aparata za domaćinstvo (1992)( )

– Direktiva (EZ) 91/2002 – o energetskim svojstvima zgrada (2002)– Direktive 2010/30/EU – Direktive 2010/31/EU

SO2 NOx – Directiva 2001/80/EC o velikim ložištima – Direktive 2010/75/EC o industrijskim emisijama ...



Da li će se ostvariti EU ciljevi za 2020?



Novi ciljevi EU za 2030. godinu

> 27%

Usvojeni 24. oktobra 2014. godine

> 27%


2. Energetska politika Srbije

2005 potpisan Ugovor o osnivanju

Politički okvir

2005 - potpisan Ugovor o osnivanju Energetske zajednice;

2006 - ratifikovala ga Skupština Srbije

Potpisnice ugovora su Evropska komisija (EU) i Albanija

Ruska federacija

Albanija, Bosna i Hercegovina, Hrvatska, Bivša Jugoslivenska Republika Energetska

Brisel

Makedonija,Srbija, UMNIK, Crna Gora

Energetska zajednica

Crna Gora ...

Moldavija, i Ukraina


3. Energetska politika Srbije

Direktive se implementiraju u nacionalna zakonodavstva država članicaPolitički okvir

EU (nacionalne vlasti izabiru forme i metode). Uredbe se izravno primjenjuju u svim državama članicama EU.

2004 di Z k ti i (I k t)2004. godine - Zakon o energetici (I paket)• Za OIE 2011. godine - Zakon o energetici (II i manji deo III paketa)

• Direktiva o OIE• Direktiva o OIE2014. godine - Zakon o energetici (ceo III paket)

• Direktiva o OIE u potpunosti2009 Feed in“ tarifni sistem i status povlašćenog proizvođača2009. „Feed in tarifni sistem i status povlašćenog proizvođača

el.energije, definišu se slobodni kapaciteti za korišćenje „vetra“ i „sunca“

2010 godine usvojila Akcioni plan za biomasu2010. godine usvojila Akcioni plan za biomasu,2013. Nacionalni akcioni plan za OIE RS



Preuzete obaveze

Odlukama Saveta ministara Energetske zajednice, održanog u Budvi 18. oktobara 2012. godine, Republika Srbija se obavezala da će:

• Povećati učešće OIE u potrošnji sa 21,2% iz 2009. na 27 % doPovećati učešće OIE u potrošnji sa 21,2% iz 2009. na 27 % do 2020. god. (5,8%)

• Povećati učešće potrošnje goriva bioporekla u sektoru saobraćaja 0% i 2009 10 % 2020 dsa 0% iz 2009. na 10 % u 2020. god.

• Prodaja obnovljive energije drugim zemljama ( „statistički transfere“ i „pravila distribucije“) moći će da se vrše jedino uz saglasnost „p j ) j gSekretariajta EZ, a tek u slučaju da se premaši indikativnu putanju i obavezujući cilj OIE

• Donošenje odgovarajućih Acquis do 1 januara 2014• Donošenje odgovarajućih Acquis do 1. januara 2014.



Poređenje % RES sa zemljama članicama EU

Preuzete obaveze

Poređenje % RES sa zemljama članicama EU

50

60

40

20

30

10

0



• Usvojen krajem decembra 2014

Novi Zakon o energetici

Usvojen krajem decembra 2014.• Izmene nisu poremetile osnovne korake i principe na koje su

investitori naviknutiOtvara nove mogućnosti investiranja kroz slobodno tržište• Otvara nove mogućnosti investiranja kroz slobodno tržište električne energije

U OIE uređuje i unapređuje oblast

1. povlašćenih proizvođača električne energije2. garancijama porekla3. biogoriva

– Jednostavnije procedure, sigurnije investicione uslove, prevazilaženje nepreciznosti koje su ranije postojale

Ministry of Mining and Energy14


• Status privremenog povlašćenog proizvođača za sve buduće Novi Zakon o energetici

povlašćene proizvođače, čime investitor osigurava važeće mere podsticaja pre izgradnje

• Ugovor sa odložnim dejstvom odmah po dobijanju statusa privremenogUgovor sa odložnim dejstvom odmah po dobijanju statusa privremenog povlašćenog proizvođača, obezbeđuje lakše ugovaranje kredita za investiciju

St t i l šć i đ č d ž 2 3• Status privremenog povlašćenog proizvođača produžen sa 2 na 3 godine uz mogućnost produženja za još godinu dana (osim za solar 1+1)

• Uveden pojam “status proizvođača iz OIE”, čime se omogućava p j p , gprimena sistema garancija porekla, a odnosi se na elektrane koje proizvode električnu energiju iz OIE, a nisu u sistemu podsticaja

• Rešene nepreciznosti vezane za priključenje elektrane na mrežu• Rešene nepreciznosti vezane za priključenje elektrane na mrežu



Novi Zakon o energetici



Tri paketa podzakonskih akata iz oblasti OIE:

Podzakonska akta

1. o merama podsticaja za povlašćene proizvođače električne energije2. o garancijama porekla3 o biogorivima3. o biogorivima

Rok za usvajanje je 12 meseci, ali će biti sukcesivno donošena u „paketima“Do donošenja novih na snazi su odredbe prethodno usvojeni akti koji će se primenjivati u delu u kojem nisu u suprotnosti sa novim Zakonomu delu u kojem nisu u suprotnosti sa novim Zakonom

Ostala podzakonska akta koja se odnose na OIEPravilnik o bližim uslovima za izdavanje energetske dozvole sadržini zahteva i– Pravilnik o bližim uslovima za izdavanje energetske dozvole, sadržini zahteva i načinu izdavanja energetske dozvole, kao i o uslovima za davanje saglasnosti za energetske objekte za koje se ne izdaje energetska dozvola („Službeni glasnik RS“, broj 60/13)j )

– Finansijsko sredstvo obezbeđenja (bankarska garancija) od 2% smanjena na iznos od 0,5% vrednosti investicije kroz depozit ili dokaz o već uloženim sredstvima


3. Energetska politika Srbije u oblasti OIEPodzakonska akta

Prioritetno, u prvoj polovini 2015. godine, planirano je da prvo budu usvojenetri uredbe iz ovog paketa, Feed-in Tariff:

– Uredba o podsticajnim merama za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora i iz visokoefikasne kombinovane proizvodnje električne i toplotne energijetoplotne energije

– Uredba o uslovima i postupku za sticanje statusa povlašćenog proizvođača, privremenog povlašćenog proizvođača i proizvođača električne energije iz obnovljivih izvora energijeelektrične energije iz obnovljivih izvora energije

– Uredba o sadržini ugovora o otkupu električne energije od povlašćenih proizvođača i privremenih povlašćenih proizvođača (PPA)



Podzakonska akta

Uredbe o feed-in tarifama omogućiće bolje investicione uslove– Podsticajni period ostaje 12 godina za sve kategorije

Procedure će biti jednostavnije i preciznije– Procedure će biti jednostavnije i preciznije– Ranije stečena prava investitora se neće ugrožavati, već u

nekim oblastima samo bolje preciziratiO i PV i t t ć ji ti– Osim za PV sistema, cene se verovatno neće smanjivati

– Od 2016. godine očekuje se primena sistema garancija porekla za g j g jel. en. i uvođenje obaveze upotrebe biogoriva u saobraćaju



• Trenuto važeća UREDBA O MERAMA PODSTICANjA ZA PROIZVODNjU ELEKTRIČNE ENERGIJE

Feed-in tariff

ELEKTRIČNE ENERGIJE

25

16 25

20,66

15

20

12,31 12,31

9 2

16,25

12,413,26

15,66

9 6710

15

c€/k

Wh

5,9

8,226,91

9,2

6,92

8,579,67

5

0Hydro power

plantBiomass

power plantBiogas power

plantPlant fired by biogas from animal origin

waste

Landfill and sewage gas power plant

Wind power plants

Solar power plant

Geothermal power plants

Waste fired power plant


waste


Planirano je da ovaj paket podzakonskih akata bude usvojen u drugoj

Podzakonska akta

Planirano je da ovaj paket podzakonskih akata bude usvojen u drugoj polovini 2015. godine, a da počne sa primenom 2016. godine

ČČetiri uredbe čine ovaj „paket „akat podzakonskih akata:– Uredba o obaveznom udelu biogoriva u sektoru saobraćaja– Uredba o kriterijimima održivosti biogorivaj g– Uredba o obveznicima naknade za biogoriva– Uredba o naknadi za biogoriva, načinu obračuna i načinu plaćanja

ove naknadeove naknade



Osnovna struktura energetskog sektora Srbije Osnovna struktura energetskog sektora Srbije Procenjeni potencijal OIE Procenjeni potencijal OIE

• Ukupni tehnički potencijal OIE oko 6 Mtoe• Već koristimo 33 % raspoloživog tehničkog potencijala (0,9 Mtoe iskorišćenog

hidro potencijala i 1,06 Mtoe iskorišćenog potencijala biomase)

Биомаса55%

Хидроенергија20%

Preostali potencijali (Mtoe)

Biomasa(neikorišćena) 2,24

Hidroenergija(neiskorišćena) 0,80

Соларна15%

Solarna 0,60

Geotermalna 0,20

Геотермалан5%

Енергија ветра

Energija vetra 0,20

Ukupno 4,04


5%5%


10

12M

toe

2 458 Mtoe1,926 Mtoe

6

82,458 Mtoe

3,148 Mtoe3,079 Mtoe

,

0

2

4

3,888 Mtoe4,144 Mtoe

02009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Grejanje i hlađenje Električna energija Saobraćaj

Prema Akcionom planu za OIE RS, uz predpostavjeno 10% smanjenje potrošnje finalne energije u 2020. godini će iznosti 9,495 Mtoe (2009 . god 9,150 Mtoe), što znači da će potrošnju finalne energije poveća samo za 0,345 Mtoe, tj. za 3,8% u periodu od 11 godinagodina. Prema NAP za OIE, planirano ispunjenje obaveza za povećanjem za 5,8% OIE, potrošnje finalne energije koja potiče iz OIE u 2020. godini će iznosti 2,564 Mtoe (2009. god 1,943 Mtoe) ili ukupno 0,621 Mtoe


g , ) p ,


Električna energija u 2020

Podzakonska akta – Nacionalni akcioni plan RS za OIE

Električna energija u 2020Prema NAP za OIE planiranirano je da se do 2020. izgradi novih 1092 MW

Planirana nova instalisana snaga [MW]

500

Planirana nova instalisana snaga [MW]

250250188

10030 10 1 3 1010 1 3 10



Energija za grejanje i hlađenje

• Potrošnja energije za grejanje iz OIE u 2009. godini iznosila je 1059 ktoe i tako predstaljala 54% ukupne potrošnje OI ili više od 11% ukupne potrošnje finalne energije

• Energije za grejanje - drvna biomasa - što je veoma blizu granice održivosti ovog obnovljivog izvora

P t b t ki di• Potreba za energetskim zasadima

• Ukupan energetski potencijal biomase u Srbiji iznosi 3,4 Mtoe (drvna biomasa: 1,5 Mtoe , poljoprivredna: 1,7 Mtoe i birazgradivi otpad: 0,2 , , p j p , g p ,Mtoe), a koristi se oko 1,05 Mtoe i to drvne biomase

• Neophodno je efikasnijim korišćenjem ovog energenta održati njegovu potrošnju na postojećem nivoupotrošnju na postojećem nivou



Energija za grejanje

Nacionalni akcioni plan RS za OIE (NAP za OIE)

g j g j j

NAP za OIE predviđeno je povećanje energije za grejanje i hlađenje iz OIE za 149 ktoe odnosno 24% od predviđene obaveze

49 50Predviđeno povećanje energija za grejanje 2020 (ktoe)

25

10 10105



Saobraćaj – biogorivaO S

Nacionalni akcioni plan RS za OIE (NAP za OIE)

OIE RS predviđeno je povećanje učešća potrošnje goriva bioporekla u sektoru saobraćaja sa 0% iz 2009. na 10 % u 2020. godine, tj. u 2020. godini potrebno je trošiti (proizvediti) 245 ktoe biogriva (25 ktoe bioetanola i 220 ktoe bi di l )biodisela)

300Planirana proizvodnja biogoriva [ktoe]

II generacija biogoriva

150

200

250II generacija biogoriva

50

100

150

0

50

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Bioetanol Biodisel


Bioetanol Biodisel

4. Aktuelni projekti Ministarstva u oblasti OIE

• 2011 sa KFW a zatim i GIZ “Podsticanje korišćenja OIE – razvoj tržišta biomase u Srbiji”

p j

• Budžet: (100+2) 20 mil EUR• Cilj: prelazak rada gradskih toplana na

CHP postojenja, uz prelazak sa klasičnih energenata na biomasuSudije opravdanosti 15 gradova• Sudije opravdanosti -15 gradova

• Isplativost postoji samo za slučaj da toplne ne menjaju namenu,i koje koriste mazut

• Priboj Nova Varoš Bajina Bašta Novi• Priboj, Nova Varoš, Bajina Bašta, Novi Pazar i Prijepolje da se uključe u nastavak projekta.

• Pozitivno su odgovorile Nova Varoš, Novi g ,Pazar i Prijepolje.

•

Ministry of Mining and EnergyМинистарство рударства и енергетике


UNDP- GEF projekat Smanjenje barijera za

p j

UNDP GEF projekat „Smanjenje barijera za ubrzani razvoj tržišta biomase u Srbiji“

• Globalnog fonda za životnu sredinu 2 85 mil US$)• Globalnog fonda za životnu sredinu 2,85 mil. US$). • uključujući i kofinansiranje 30 mil. US$.

Cilj:Cilj: – Kofinasuranje izgrade 6-8 postrojenja za CHP

postrojenja -1,6 mil US$– Studije optavdanosti za još 12 sličnih projekataStudije optavdanosti za još 12 sličnih projekata– Internet „berza“ biomase– Podrška razvoju pravnog okvira – Radionice obuke itd– Radionice, obuke ...itd

Ministry of Mining and EnergyМинистарство рударства и енергетике


• Saradnja sa pokrainom Baden-Württemberg – Energetska sela

p j

• EPS, Šumarski fakultet UB - KOSAGOREVANJE

GIZ R j d ži t žišt bi k t S biji“ t h ičk• GIZ – „Razvoj održivog tržišta biomase kao energenta u Srbiji“ – tehničkapodrška• Na osnovu Zaključka pregovora o razvojnoj saradnji između Vlade Republike Srbije i

Vlade Savezne Republike Nemačke od 18 oktobra 2012 godine dogovorena okvirnaVlade Savezne Republike Nemačke od 18. oktobra 2012. godine dogovorena okvirna saradnja sa Nemačkom organizacijom za tehničku saradnju (GIZ), kao podrška KfW projektu

• Zajedno sa KfW projektom pokriva sledeće komponente:Унапређење регулативеZajedno sa KfW projektom pokriva sledeće komponente:Унапређење регулативе– Podrška snabdevanju biomasom (pre svega u oblastima gde se sprovodi KfW

projekat)– Efikasnije korišćenje ogrevnog drveta u domaćinstvimaj j g g– Razvoj projekata biomase• U toku su pregovori oko potpisivanja sporazuma sa GIZ


4. Stepen realizacije Akcionog plana

PLANIRANO I OSTVARENO U električne energija

p j g p

500

250

188

10070

3010 1 3 10

33,50 4,5 0,5 6,7 0 0 0

HPP MHPP Biomass Biogas Wind Solar Geothermal Waste Landfill gas


5. Zaključak

2005 - potpisan Ugovor o osnivanju Energetske zajednice;

2006 - ratifikovala ga Skupština2006 ratifikovala ga Skupština Srbije

Potpisnice ugovora su E k k i ij (EU) i Ruska federacijaEvropska komisija (EU) i Albanija, Bosna i Hercegovina, Hrvatska,

Ruska federacija

BriselHrvatska, Bivša Jugoslivenska Republika Makedonija,Srbija, UMNIK

Energetska zajednica

Brisel

UMNIK, Crna Gora ...

Moldavija,

zajednica

Moldavija, i Ukraina


Hvala na pažnji!Hvala na pažnji!

[email protected]

Ministry of Mining and Energy 33Министарство рударства и енергетике

Documents

Uskladjivanje politike Repubike Srbije i politike EU uoblasti … · 2015-06-03 · Grejanje i hlađenje Električna energija Saobraćaj Prema Akcionom planu za OIE RS, uz predpostavjeno