Siva ekonomija u Srbiji – novi nalazi i uticaj na privredni razvoj

USAID BEP i Fondacija za razvoj ekonomske nauke (FREN) izradili su studiju o sivoj ekonomiji u Srbiji. Ovo je prvo sveobuhvatno istraživanje sive ekonomije u Srbiji, koja predstavlja jedan od najvećih izazova sa kojima se suočava srpska privreda. Nalazi studije predstavljeni su 20. marta u Beogradu, a o njima je razgovarano i na Kopaonik biznis forumu, gde je BEP organizovao diskusiju o negativnom uticaju sive ekonomije na privredni rast Srbije. Siva ekonomija je u Srbiji i dalje ozbiljan privredni i politički izazov. Siva ekonomija se u Srbiji smanjila za tek tri odsto, sa 33,2% BDP-a 2001. godine na 30,1% u 2010, i veća je nego u svim zemljama članicama EU iz centralne i istočneEvrope, osim Bugarske.

USAID Projekat za bolje uslove poslovanja

Novosti

Najnovije vesti i smernice BEP-a možete naci na adresi www.policycafe.rs

Veliki korak ka uvođenju programskog budžetiranjaU ovogodišnjem budžetskom ciklusu, počevši od postupka za utvrđivanje prioritetnih oblasti �nansiranja i ograničenjaza potrošnju budžetskih korisnika, Ministarstvo �nansija i privrede prelazi na programsko i budžetiranje po učinku.USAID BEP pruža podršku Sektoru budžeta za: 1) restrukturiranje procedura za određivanje prioriteta, i 2) izgradnjukapaciteta budžetskih korisnika za ispunjavanje novih zahteva – povezivanje predloženih rashoda sa strateškimciljevima i merama politike kroz strukturu programskog budžeta. BEP je zajedno sa predstavnicima Sektora budžetaorganizovao seminar o prioritetnim oblastima reformi postupka �nansiranja i uvođenju programskog budžetiranja.Tu obuku su pratile petodnevne konsultacije na individualnoj osnovi i u malim grupama između BEP-a i zaposlenih uSektoru budžeta i predstavnika 35 drugih korisnika budžeta; te konsultacije za cilj su imale izradu nacrta klasi�kacijaprograma budžetskih korisnika, kao i da im se omogući da budžet za narednu godinu izrade u skladu sa novimzahtevima. Treći krug konsultacija organizovan je za predstavnike 15 resornih ministarstava odgovornih za izradubudžeta i strateško planiranje. BEP je angažovao Ivanu Jakir Bajo, načelnicu Uprave za izvršavanje državnog proračunaMinistarstva �nancija Hrvatske, da pruži obuku i konsultacije za uvođenje programskog budžetiranja i indikatora učinka.U proseku je konsultacijama prisustvovalo po deset predstavnika svakog resornog ministarstva, što je rezultiralo timeda su sva ministarstva izradila nacrte klasi�kacije programa i indikatora učinka. Izmene u proceduri i niz konsultacija uorganizaciji BEP-a prvi su neposredni koraci Vlade Srbije u pravcu usvajanja budžetiranja po učinku.

Javni poziv za podnošenje prijava za dodelu grantova možete naci na adresiwww.bep.rs/grants_aps.php

Li Licenbergerzamenik ambasadora SAD

O k r u g l i s t o o u n a p r e đ e n j u p r o c e n e v r e d n o s t i n e k r e t n i n au S r b i j i

Dal ja racional izaci ja taksi inaknada koje plaća privreda

Jedna od preporuka iz Knjige preporuka BEP-a o pristupu izvorima �nansiranja jeste i da treba unaprediti procenuvrednosti imovine koja služi kao sredstvo obezbeđenja da bi se smanjila preterana kolateralizacija u Srbiji i privrediomogućilo da pristupi većim izvorima kapitala. U sklopu sprovođenja ove preporuke, USAID BEP je Narodnoj banci Srbije(NBS) pružio konsultantske usluge i izveštaj stručnjaka u okviru koga je pripremio i analizu postojećih praksi proceneimovine u Srbiji, kao i najboljih praksi u regionu i EU. USAID BEP je takođe organizovao okrugli sto pod naslovom„Unapređenje procene nepokretnosti u Srbiji“, koji je održan 21. februara 2013. u NBS.

USAID Projekat za bolje uslove poslovanja postao deo nove radne grupe za izradu Zakona o robnim berzama

Ministarstvo spoljne i unutrašnje trgovine i telekomunikacija imenovalo je predstavnika USAID BEP-a za člana novoosnovane radne grupe za reviziju i �nalizaciju nacrta Zakona o robnim berzama. Vlada Srbije je Zakon o robnim berzama kao jedan od prioriteta uvrstila u svoj plan zakonodavne aktivnosti za 2013. godinu. Narodna banka Srbije je takođe prepoznala potencijalne pozitivne efekte razvoja robnih berzi i izrazila spremnost da aktivno podrži napore na uspostavljanju adekvatnog regulatornog i institucionalnog okvira. USAID BEP će nastaviti da pruža tehničku pomoć za izradu ovog zakona, koji bi trebalo da bude dovršen u prvoj polovini ove godine.

Jedna od ključnih preporuka izveštaja o para�skalnim nametima kojije izradio BEP bilo je da Vlada Srbije usvoji transparentnumetodologiju za obračun taksi i naknada za administrativne i drugeusluge koje se pružaju privredi. Uz tehničku podršku USAID BEP-a,Ministarstvo �nansija i privrede je 13. februara donelo Pravilnik ometodologiji i načinu utvrđivanja troškova pružanja javne usluge. Ovametodologija je verovatno prvi pokušaj u istoriji javne uprave u Srbijida se iznosi naknada utvrde na objektivan način, kao i da se sprečiobračun tih taksi na osnovu pretpostavljene sposobnosti preduzećada ih plate.

Javna rasprava o Nacrtu zakona onaknadama za korišćenje javnih dobaraUSAID Projekat za bol je uslove poslovanja, Ministarstvo �nansi ja i pr ivrede i NALED organizoval i su javnuraspravu o Nacrtu zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara. Ovaj skup bio je prvi u nizu diskusi jao nacrtu ovog zakona.

USAID Projekat za bol je uslove poslovanja - Novosti

USAID Projekat za bolje uslove poslovanja - Novosti

Indeks poslovnog okruženjaUSAID BEP je izradio Indeks poslovnog okruženja(Business Environment Index, BEI) za sveobuhvatnimonitoring poslovnog okruženja u Srbiji. Ovimindeksom, izrađenim u okviru granta dodeljenogNacionalnoj alijansi za lokalni ekonomski razvoj(NALED), mere se rezultati rada Vlade Srbije ipojedinačnih ministarstava zaduženih za pitanjaposlovnog okruženja. BEI ima šest komponenti:regulatorne reforme, ažurnost primene zakona,kvalitet i sveobuhvatnost izrade propisa, javnostizrade propisa, regulatorno opterećenje i dostupnostinformacija. NALED će BEI objavljivati kvartalno.USAID BEP i NALED su Regulatorni indeks Srbije(Regulatory Index of Serbia, RIS) predstavili višimzvaničnicima šest ministarstava, zajedno sa nalazimao kvalitetu donošenja propisa u Vladi Srbije i šestministarstava od najvećeg značaja za poslovnookruženje. Predstavnici Ministarstva �nansija iprivrede naročito su pohvalili prezentaciju, i naveli daće nalazi pomoći tom ministarstvu da poboljša svojrad i u budućnosti se bolje prilagodi potrebamaprivrede.

„Siva knjiga“ NALED-a i nagrade za reformatoregodine

NALED je predstavio peto izdanje svoje „sive knjige“ – godišnjeg spiska predloga za ukidanje regulatornih i administrativnih prepreka za poslovanje u Srbiji. Peto izdanje ove publikacije, objavljeno uz podršku USAID BEP-a, sadrži 76 preporuka, od kojih su 22 potpuno nove. Na predstavljanju ove knjige NALED je dodelio i nagrade za „reformatore godine“, ljude i institucije koje su učinile najviše za poboljšanje privrednog razvoja u Srbiji.

Evaluacija inicijativa za uspostavljanje javno-privatnih partnerstava (JPP) u Srbiji

U sklopu pomoći koju pruža Komisiji za JPP, USAID BEP izradio nacrt metodologije Value for Money (VfMM). Ova metodologija Komisiji i zainteresovanim licima omogućava da analiziraju vrednost koja se ostvari posredstvom ulaganja u JPP. USAID BEP je organizovao javnu raspravu na kojoj su prisustvovali predsednik, potpredsednik i članovi Komisije za JPP, kao i predstavnici ministarstava, lokalnih samouprava i drugih tela. Direktor hrvatske Agencije za JPP sa prisutnima je podelio hrvatska iskustva iz ove oblasti.

USAID predstavio mogućnostiza unapređenje �nansiranjaprivrede

Praktična obuka izvršitel ja

Preporuke za poboljšanjelikvidnosti

Unapređenje tržištakorporativnih obveznica uSrbiji

Bolji pristup izvorima �nansiranja za mala i srednja preduzeća(MSP) moguće je ostvariti uz pomoć pouzdanijeg izvršenja iveće ponude mogućnosti za �nansiranje, kao i uz snažnijusaradnju između privrede, �nansijskih institucija i VladeSrbije. Ove, i mnoge druge, preporuke sadržane su unovoj Knjizi preporuka koju je Vladi Srbije predstavioUSAID Projekat za bolje uslove poslovanja. „Knjigapreporuka, koja se zasniva na jednogodišnoj studijiuslova za pristup izvorima �nansiranja u svim krajevimaSrbije, za cilj ima pokretanje kreditnih tokova, i to nesamo radi zadovoljenja potreba za likvidnošću, već i zainvestiranje malih i srednjih preduzeća, kojapredstavljaju kičmu budućeg razvoja lokalne privrede,najrelevantniji izvor novih radnih mesta i faktorsmanjenja siromaštva“, rekao je Majkl Kirbi, ambasadorSAD u Srbiji.

Vlada Srbije i privrednici već koriste BEP-ovu Knjigupreporuka o pristupu malih i srednjih preduzećaizvorima �nansiranja kao vodič za reformu pristupaizvorima �nansiranja: naše preporuke su ugradili susvoje akcione planove. Na primer, Ministarstvo �nansijai privrede iskoristilo je Knjigu preporuka za izradu noveStrategije za razvoj MSP 2014-2020 i za svoj Izveštaj omalim i srednjim preduzećima i preduzetnicima za 2011.

USAID BEP je u saradnji sa Komorom izvršitelja i GIZ-ovim Projektom za pravnu reformu od 16. do 18. januara 2013. godine organizovao obuku za izvršitelje o praktičnim pitanjima vezanim za profesiju izvršitelja. Instruktori i predavači bili su eminentni domaći i inostrani stručnjaci i ljudi iz struke iz javnog i privatnog sektora, među kojima su bile sudije, predstavnici Narodne banke Srbije i Fonda za PIO, kao i izvršitelji iz Bugarske, Holandije i Makedonije. Ovo je bila druga po redu obuka u zajedničkoj organizaciji USAID-a i GIZ-a.

BEP je pružio podršku za provođenje obimnog istraživanja u pogledu institucionalnog okruženja, makro strukture, rizika i regulatornih i transakcionih troškova tržišta korporativnih obveznica. Ova analiza, objavljena u 30. izdanju FREN-ovog Kvartalnog monitora, pokazala je da je ovo tržište u Srbiji u povoju i na skoro zanemarljivom nivou. U Srbiji na snazi jesu savremeni propisi usklađeni sa direktivama EU. Međutim, iz analize se vidi da visok nivo rizika, nedostatak transparentnosti i odsustvo agencija za rejting negativno utiču na razvoj tržišta korporativnih obveznica.

Na dan 27. decembra 2012. godine, Narodna banka Srbije izmenila je Odluku o upravljanju rizicima banke i Odluku o klasi�kaciji bilansne aktive i vanbilansnih stavki banke. Ovim izmenama omogućeno je ustupanje potraživanja banaka od pravnih lica u skladu sa međunarodnom praksom i standardima uz očuvanje stabilnosti �nansijskog sistema. Izmene su u skladu sa preporukama USAID BEP-a iznetim u Knjizi preporuka o pristupu MSP izvorima �nansiranja. Relaksacija ovih propisa omogućiće daleko e�kasniji sistem naplate potraživanja i delotvornije rešavanje rizičnih stavki, a oslobodiće i određenu aktivu banaka.

USAID Projekat za bolje uslove poslovanja - Novosti

Majkl Kirbi, ambasador SAD u Srbiji.

Stručna praksa pruža priliku mladimai povećava kapacitet Vlade Srbije

za sprovođenje reformi

USAID BEP će u okviru granta „Bolja javna uprava kroz program radnih praksi“ omogućiti šestomesečno angažovanje15 praktikanata kroz praksu u telima Vlade Srbije koje su partneri USAID BEP-a u sprovođenju reformi. Ovaj grant ćepoboljšati kapacitete naših partnera iz Vlade Srbije tako što će im obezbediti kvali�kovano mlado osoblje, a mladimprofesionalcima će pružiti mogućnost da unaprede svoja znanja i steknu iskustvo u javnoj upravi iz prve ruke.

USAID Projekat za bolje uslove poslovanja - Novosti

Koordinacija aktivnosti socijalnih partnera upripremama za reformu Zakona o radu

USAID BEP je do sada organizovao četiri skupa na kojima su predstavnici javnog i privatnog sektora razgovarali o reformi radnog zakonodavstva. U ovim diskusijama učestvovali su predstavnici Vlade Srbije, sindikata i poslodavaca i raspravljali o reformama koje treba sprovesti u okviru izmena Zakona o radu. Učesnici su se saglasili u pogledu više konkretnih izmena koje će povećati zaposlenost i smanjiti regulatorno opterećenje privrede, a istovremeno i omogućiti bolju zaštitu zaposlenih. Svi učesnici smatraju ove sastanke, koji se održavaju uz moderaciju USAID BEP-a, značajnim konsultativnim mehanizmom za razgovor o pitanjima kojima će se baviti radna grupa za izradu nacrta novog Zakona o radu uz podršku USAID BEP-a.

Obuka za narodne poslanike i stručne s lužbeNarodne skupštine o anal iz i efekata propisa

USAID BEP je organizovao prezentaciju koju je za poslanike i članove stručne službe Narodne skupštine održalaKancelarija za regulatornu reformu i analizu efekata propisa. Prezentacija se ticala postupka i prakse analize efekata

ropisa (AEP), konkretnim koracima koji se preduzimaju u toku te analize, kao i o koristi od AEP. Ovaj dobro posećen nteraktivan seminar pomogao je poslanicima da bolje analiziraju �nansijske efekte i kvalitet novih propisa i doprineo

valitetu odluka u pogledu mera politike.

Javni poziv za podnošenje prijava za dodelu grantova možete naci na adresiwww.bep.rs/grants_aps.php

Najnovije vesti i smernice BEP-a možete naci na adresi www.policycafe.rs