UPV/EHUren KONTRATAZIOETAN GIZARTE, ETIKA ETA INGURUMEN IRIZPIDEAK ERABILTZEKO ERREKTOREAREN ZIRKULARRA

UPV/EHUk Sektore Publikoko Kontratuen Legearen testu bategina onartzen duen azaroaren 14ko 3/2011 Legegintzako Errege Dekretuaren arabera egiten diren kontratazioen adjudikazioetan eta gauzatzeetan etika, gizarte eta ingurumen irizpideak erabiltzeko hartu duen konpromisoa adierazi du.

Ildo horretatik, 3/2011 Legegintzako Errege Dekretuak eta obra, hornikuntza eta zerbitzu kontratu publikoen adjudikazio prozedurei buruzko 2004ko martxoaren 31ko 2004/18/EE Zuzentarauak adjudikazio eta gauzatze prozeduretan gizarte irizpideak erabiltzea barne hartzen dute beren artikuluetan, erreferentzia zehatzak eginez sexu berdintasunari, pertsona desgaituei, gizarteratzeari eta lan munduratzeari, eta enplegu politikei.

Espainiako Konstituzioak, 40.1 artikuluan, botere publikoek aurrerapen sozial eta ekonomikoa, bidezko errenta banaketa eta enplegu osoa lortzera bideratutako politika bultzatu behar dutela ezartzen du, inolako bereizkeriarik egin gabe jaiotza, arraza, sexu, erlijio, iritzi nahiz bestelako inguruabar edo egoera pertsonal zein sozialak aintzat hartuta (14. art.); gainera, lanbideko heziketa eta birmoldatzea sustatuko dute, baita laneko segurtasuna eta garbitasuna (40.2 art.) eta elbarri fisikoen, zentzumen elbarrien eta elbarri psikikoen gizarteratzea ere (49. art.).

Euskal Autonomia Erkidegoaren esparruan, Eusko Legebiltzarrak 2007ko ekainaren 8an onartutako ez-legezko proposamena aipatu behar da, kontratazio prozeduretan klausula sozialak sartzeari buruzkoa, Eusko Jaurlaritzari gizarte klausulak garatzeko eskaera egin ziona. Mozio horrek Autonomia Erkidegoko Administrazioaren eta bere sektore publikoaren kontratazioan gizarte irizpideak, ingurumenekoak eta beste politika publikoak barne hartzeari buruz Gobernu Kontseiluak 2008ko apirilaren 29an onartutako erabakia ekarri zuen. Erabaki horrek Eusko Jaurlaritzaren sail, enpresa publiko eta erakunde autonomo guztiek beren kontratazio orrien karatuletan sartu behar dituzten hainbat klausula zehazten ditu. UPV/EHUren estatutuek ere mota horretako jarduerak babesten dituzte: kontratu publikoetan gizarte bazterkeriako egoeran dauden pertsonen eta/edo ezintasunen bat dutenen gizarteratzearekin eta lan munduratzearekin zerikusia duten gizarte irizpideak sartzea, enpleguaren kalitatea sustatzea, emakumeen eta gizonen arteko berdintasun eraginkorraren alde egitea, laneko segurtasuna eta osasuna ahalbidetzea eta ingurumen irizpideak erabiltzea. Izan ere, bertako 114.2 artikuluaren arabera, UPV/EHUk, bere gizarte erantzukizunerako politika betetze aldera, gizonen eta emakumeen arteko berdintasuna, bizikidetza baketsuaren eta giza eskubideen defentsaren balioetan oinarritutako hezkuntza, unibertsitateko kideen parte-hartzea, ingurumen balioak eta iraunkortasun irizpideak sustatuko ditu.

Adierazitakoa kontuan hartuta, ZIRKULAR hau egin dugu, kontratazioen lizitazio prozeduraren fase desberdinetan gizarte eta ingurumen alderdiak barne hartzeko aukerak segurtasun juridiko osoz gauzatzeko helburuarekin.

ZIRKULARRAREN EGITURA

1. KAPITULUA: Erreserbatutako kontratuak; 2. KAPITULUA: Adjudikazio irizpideak; 3. KAPITULUA: Kontratua gauzatzeko baldintza bereziak; 4. KAPITULUA: Eskumenak;

ERANSKINAK:

I. ERANSKINA: Ezaugarri sozialei buruzko konpromiso adierazpena. II. ERANSKINA: Gizarteratzeari eta lan munduratzeari buruzko protokoloa eta lan merkatuko pertsona gutxietsien kontratazioa. III. ERANSKINA: Lana lortzeko zailtasun bereziak dituzten pertsonak.

I. KAPITULUA: ERRESERBATUTAKO KONTRATUAK

1. artikulua. Orokorra.

Sektore Publikoko Kontratuen 3/2011 Legegintzako EDren bosgarren xedapen gehigarriaren arabera, UPV/EHUk enplegu babestuko programak garatzen dituzten erakundeentzat erreserbatuko du kontratu jakin batzuen adjudikazio prozesuan parte hartzeko aukera.

2. artikulua. Erreserba aplika dakiekeen kontratuak.

Erreserbatutako kontratuak izango dira beren helburuagatik laguntza eta segimendu lana ondo egiteko eskulan intentsiboa kontratatzeko aukera ematen dutenak, eta adjudikazio prozesuan parte hartzeko aukera enplegu babestuko programei eta 4. artikuluan adierazitako erakundeei mugatzen dietenak.

3. artikulua. Erreserbaren adierazpena.

1. Kontratazio organoak erabakiko du lizitazio zehatz bakoitzerako erreserbatutako kontratu kategoria aplikatzea, 19. artikuluan ezarritakoarekin bat etorriz.

2. Kontratuaren lizitazio iragarkian adierazi behar da erreserbatutako kontratua dela. 3. Osagarri gisa, UPV/EHUk, bere urteko aurrekontuen edo erabaki espezifiko baten bidez, urteko

gutxieneko zenbateko bat ezarri ahal izango du, erreserbatutako kontratuen bidez adjudikatzeko. Zenbateko hori 19. artikuluan zehaztutakoaren arabera ezarriko da.

4. artikulua. Erreserbaren erakunde onuradunak.

1. Erreserbatutako kontratuen adjudikazioan parte hartzeko aukera izango dute Enplegu Zentro Berezi edo Gizarteratzeko Enpresa kalifikazioa duten eta helburu gisa gizarte bazterkeriako egoeran edo arriskuan dauden pertsonen lan munduratzea edo gizarteratzea duten erakundeek.

2. Gizarteratzeko Enpresek legalki eratuta eta sailkatuta egon behar dute, gizarteratzeko enpresen kalifikazioa arautzen duen eta horietan sartzeko eta erregistratzeko prozedura ezartzen duen azaroaren 11ko 182/2008 Dekretuaren arabera.

3. Enplegu Zentro Bereziek legalki eratuta eta erregistratua egon behar dute, Enplegu Zentro Berezien Araudia onartzen duen abenduaren 4ko 2273/1985 Errege Dekretuaren arabera.

4. Erreserbatutako kontratuen kasuan, kontratazio organoak enpresa horiek nahitaezko bermea eratzetik salbuetsiko ditu.

5. artikulua. Adjudikazio prozedurak.

1. Gizarteratzeko Enpresentzako erreserba kontratu txikien eta/edo zenbatekoa dela-eta publizitaterik behar ez duten prozedura negoziatuen bidez bakarrik aplikatuko da, UPV/EHUren Barneko Kontratazio Argibideetan ezarritakoaren arabera.

2. Enplegu Zentro Berezientzako edo enplegu babesturako programentzako erreserba langileen % 70 ezintasunen bat duten pertsonak direnean bakarrik aplikatu ahal izango da zenbateko edo prozedura mugarik gabe.

II. KAPITULUA: ADJUDIKAZIO IRIZPIDEETAN GIZARTE ETA INGURUMEN KLAUSULAK SARTZEA

6. artikulua. Orokorra.

Sektore Publikoko Kontratuen 3/2011 EDren 150. artikuluaren arabera, proposamenak baloratzeko kontuan hartu behar dira kontratuaren helburuekiko lotura zuzena duten irizpideak, esaterako, gizarte eskakizunak edo ingurumen ezaugarriak betetzeari lotutako ezaugarriak, kontratuari aplikatuta kontratazio organoarentzako eskaintza onuragarriagoa osatuko dutenak; betiere, kapitulu honetan ezarritakoarekin bat etorriz.

7. artikulua. Irizpideak barne hartuko dituzten kontratuak.

1. Gizarte eta ingurumen irizpideak erabiliko dira proposamenak baloratzeko eta eskaintza ekonomiko onuragarriena zein den zehazteko, UPV/EHUk lizitatu beharreko kontratazioetan, betiere, berrogeita hamar mila euro baino gehiagoko balioa kalkulatzen denean obra kontratuetan, eta hemezortzi mila euro baino gehiagokoa gainerako kontratuetan.

2. Kontratu txikietan eta administrazio klausula berezien edo preskripzio teknikoen orriak egitea eta onartzea beharrezkoa ez duten kontratuetan, gizarte arloko adjudikazio irizpideak egindako kontratu dokumentuetan eta kontratua prestatzeko dokumentuetan sartuko dira, hala dagokionean.

3. Gizarte eta ingurumen arlokoetako adjudikazio irizpideak sartzeko, Sektore Publikoko Kontratuen 3/2011 EDren 150. artikuluan ezarritako baldintzak betetzeaz gain, nahitaezkoa izango da kontratuaren helburuak bere edukiaren ezaugarriak zehazten dituzten irizpideei erreferentzia egitea. Esaterako: “Lorategi zerbitzu baten kontratazioa, gizarteratzeko eta lan munduratzeko jardueren bidez”, “Bidezko merkataritzako produktuak erabilita gauzatutako catering zerbitzua” edo “Baso kudeaketa iraunkorraren bidez lortutako egurrarekin egindako bulegoko altzariak”.

4. Gizarte eta ingurumen arloetako adjudikazio irizpideen erabilera 19. artikuluan ezarritakoaren arabera baliozkotuko da.

8. artikulua. Aplika daitezkeen irizpideak.

a) Gizarte arloko adjudikazio irizpideak

1.

hauen artean aukeratu behar dira:

Gehienez 20 puntu eman ahal izango dira erakunde lizitatzaileak aurkeztutako eskaintzan genero ikuspegia sartzeagatik. Puntuazio hori honako atal hauetako batean edo gehiagotan banakatuko da:

Emakumeen eta gizonen arteko aukera berdintasuna:

• Gehienez 10 punturekin baloratuko da erakunde lizitatzaileak kontratua gauzatzeko helburuarekin emakume gehiago kontratatzeko konpromisoa hartzea, betiere, kopuru hori gauzatze baldintza gisa ezarritakoa baino handiagoa bada eta Estatistikako Institutu Nazionalaren Biztanleria Aktiboaren azken Inkestan dagokion sektorerako jasotako sexuaren eta jarduera arloaren araberako batez besteko portzentajea baino bost puntu handiagoa bada, gutxienez. Gainerakoek puntuazio beherakor proportzionala jasoko dute, honako formula honen araberakoa: P = EK / OEK X 10 (non P erakunde lizitatzaileak lortutako puntuazioa den, EK erakunde lizitatzaileak hartutako konpromisoaren arabera kontratatuko dituen emakumeen kopurua, eta OEK eskaintza onena egiten duen erakunde lizitatzaileak hartutako konpromisoaren arabera kontratatuko dituen emakumeen kopurua).

• Gehienez 5 puntu jasoko dituzte erakunde lizitatzaileek berdintasun plan espezifiko bat diseinatzeagatik eta aurkezteagatik; kontratua lortuz gero, berau gauzatzerakoan plan hori aplikatzeko konpromisoa hartuko dute. Planak kontratua gauzatzerakoan enpresak martxan jarriko dituen berdintasun politikak zehaztasunez adierazi behar ditu lana lortzeari, sailkapen profesionalari, laneko kalitateari eta egonkortasunari, lanaldiaren iraupenari eta antolamenduari eta beste alderdi batzuei dagokienez.

• Gehienez 10 punturekin baloratu ahal izango dira erakunde lizitatzaileak kontratua gauzatuko duten langileei aplikatuko dizkien bizitza pertsonala, lanekoa eta familiakoa bateratzeko neurri zehatzak; betiere, Emakumeen eta Gizonen Berdintasun Eraginkorrerako martxoaren 22ko 3/2007 Lege Organikoan eta Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako otsailaren 18ko 4/2005 Legean ezarritako gutxienekoak hobetzen badituzte. Enpresa lizitatzaileak proposatutako neurri zehatzen aplikazio egutegia eta ebaluazio adierazleak barne hartzen dituen proposamen tekniko bat aurkeztu behar du. Hauek izango dira neurri horietako batzuk: adingabeei edo zaintza behar duten pertsonei arreta eskaintzeko zerbitzu txekea edo baliabide soziokomunitarioak; lanaldi laburtzeak, eszedentziak, lizentziak eta aitatasun edo amatasun baimenak hobetzea; zerbitzuak eta ordutegiak bateratze beharren arabera malgutzea, egokitzea edo berriro esleitzea; eta antzeko beste neurri batzuk.

2.

Gehienez 20 punturekin baloratu ahal izango da erakunde lizitatzaileak, kontratua gauzatzeko, lan

Lan merkatura sartzeko zailtasunak dituzten pertsonentzako enplegua sortzea:

merkatura sartzeko zailtasunak dituzten pertsona gehiago erabiltzeko konpromisoa hartzea. Enplegua lortzeko zailtasun bereziak dituzten pertsonak III. eranskineko zerrendan agertzen direnak izango dira. Gutxieneko portzentajeak gauzatze baldintzetan adierazitako nahitaezko portzentajea gainditu behar du. Gutxieneko portzentajea alde handienarekin gainditzen duen proposamenak jasoko du ezarritako gehienezko puntuazioa. Gainerakoek puntuazio proportzionala jasoko dute, formula honen arabera: P = ZPK / OZPK X 20 (non P erakunde lizitatzaileak lortutako puntuazioa den, ZPK erakunde lizitatzaileak hartutako konpromisoaren arabera lan merkatura sartzeko zailtasunak dituzten pertsonetatik kontratatuko dituenen kopurua, eta OZPK (eskaintza onena egiten duen erakunde lizitatzaileak hartutako konpromisoaren arabera lan merkatura sartzeko zailtasunak dituzten pertsonetatik kontratatuko dituenen kopurua). Zirkular honen II. eranskinak erakunde lizitatzaileak klausula hau borondatez onartuta bere gain hartzen dituen metodologia eta betebeharrak zehazten ditu. Eranskin hau kontratazio orriaren parte izango da eta funtsezko kontratu izaera osoa izango du.

3.

Gehienez 20 puntu eman ahal izango zaizkio kontratua adjudikatzeko aurrekontuaren portzentaje bat Gizarteratzeko Enpresen, Enplegu Zentro Berezien edo irabazi asmorik gabeko erakunde sozial edo solidarioen bidez azpikontratatzeko konpromisoa hartzen duen erakunde lizitatzaileari (dagokion kontratu zibilaren edo merkataritza kontratuaren bidez).

Azpikontratazioa erakunde sozialekin, solidarioekin edo irabazi asmorik gabekoekin.

Adjudikazio irizpide hau aurreko puntuan adierazitakoaren alternatiboa edo osagarria izan daiteke. Puntuazioa lizitatzaileak deskribatutako erakundeekin azpikontratatzeko hartzen duen konpromisoaren araberakoa izango da, hau da, kontratazio aurrekontutik azpikontratatuko duen zenbatekoaren eta portzentajearen araberakoa. Edonola ere, gehienez 20 puntu jaso ahal izango ditu, honako formula honen arabera: P = KAA / LA X 20 (non P lortutako puntuazioa den, KAA enpresa lizitatzaileak hartutako konpromisoaren arabera azpikontratatuko duen aurrekontua, eta LA proposamen ekonomikoak barne hartzen duen lizitazio aurrekontua). 4.

Gizarte edo laguntza kontratuetako proposamenaren gizarte kalitatea

Gehienez 20 punturekin baloratu ahal izango da aurkeztutako proposamenaren gizarte kalitatea. Puntuazio hori honako atal hauetako batean, gehiagotan edo guztietan banakatuko da: • Tartean diren pertsona eta eragileekin (organo kontratatzailea, profesionalak, erabiltzaileak,

onuradunak eta kontratua diseinatzen, hobetzen, gauzatzen eta ebaluatzen beren borondatez ari direnak) partaidetzako metodologiak eta mekanismoak aplikatzea.

• Gauzatze aldian kontratuaren helburua betetzeko erakunde publiko edo pribatuekin, lan sareekin eta erakunde taldeekin koordinatuta eta haien osagarri gisa lan egitea.

• Kontratua gauzatzen, lanak deskribatzen eta kontratuko zerbitzuaren erabiltzaile eta onuradun taldeei arreta eskaintzen lagunduko duten boluntarioen kopurua.

• Kontratuaren edukia lurraldera eta lekuaren nortasunera eta nortasun soziokulturalera egokitzea. • Transferentziaz eta sentsibilizazioaz arduratzea: kontratua gauzatu bitartean edo amaitzean

zerbitzua emateari dagokionez enpresa adjudikaziodunak egingo dituen argitalpenak, azterlanak edo komunikazioak.

• Erakunde adjudikaziodunak proiektua gauzatzerakoan bere funtsekin egingo dituen jarduerak deskribatzea.

• Zerbitzua gutxitu fisiko eta psikikoentzat eta zentzumen gutxituentzat irisgarria izatea eta proiektuaren edukia talde jakinei egokitzea (etorkinak, adinekoak, haurrak, gutxiengo etnikoetako pertsonak, eta abar).

5.

Kontratuaren helburu nagusia gizarteratzea eta lan munduratzea denetan bakarrik gehienezko puntuazioa (25 puntu) emango zaio enpresa lizitatzaileak aurkeztutako gizarteratze eta lan munduratze

Gizarteratze eta lan munduratze proiektua:

proiektuari. Xede horretarako, puntuazio hori honako atal hauetako batean edo gehiagotan banakatuko da: • Gizarte bazterkeriako egoeran edo arriskuan dauden eta lizitatzaileak hartutako konpromisoaren

arabera kontratua gauzatzeko kontratatuko dituen pertsonen kopurua eta portzentajea, gizarteratzeko enpresen kalifikazioa arautzen duen eta horietan sartzeko eta erregistratzeko prozedura ezartzen duen azaroaren 11ko 182/2008 Dekretuan adierazitako profilen barruan.

• Gizarteratze eta lan munduratze prozesuan laguntzen espezializatutako teknikariak. • Gizarteratze eta lan munduratze ibilbideak egiteko ezarritako lan metodologia, eta gizarteratze eta

lan munduratze prozesu pertsonalizatuen ebaluazio adierazleak, horien eraginkortasuna eta egokitasuna kontuan hartuz.

• Prestakuntza plan orokorra eta espezifikoa. • Kontratuaren xede diren eginkizunak gauzatzeko lurraldean erakunde publiko eta pribatuekin

koordinatzeko proposamena. • Gizarteratze eta lan munduratze kontratuak dituzten pertsonak ohiko lan merkatuan sartzeko

ezarritako mekanismoak. Zirkular honen II. eranskinak lizitatzaileak klausula hau borondatez onartuta bere gain hartzen dituen

metodologia eta betebeharrak zehazten ditu. Eranskin hau kontratazio orriaren parte izango da eta funtsezko kontratu izaera osoa izango du.

Adjudikazio irizpide bakar bat baino gehiago ezartzen dituzten administrazio klausula berezien orrien karatulak eskainitako produktu edo zerbitzuaren ingurumen alderdiak izango ditu aipatu adjudikazio irizpideen artean, betiere, preskripzio tekniko berezien orrian, onartutako proiektuan edo sektoreko arau aplikagarrietan ezarritako gutxienekoa gainditzen badute eta, kontratuaren xedeari zuzenean lotuta egonda, kontratazio organoak egokitzat jo eta zehatz-mehatz adierazten baditu.

b) Ingurumen arloko adjudikazio irizpideak.

Produktuaren edo zerbitzuaren ingurumen alderdiak kasuan kasu kontratazio orriek ezartzen duten moduan haztatuta baloratuko dira; objektiboak, espezifikoak eta objektiboki kuantifikagarriak izan behar dute, enpresa lizitatzaile guztiek zer alderdi baloratu behar diren jakin dezaten eta modu berean interpreta ditzaten, eta kontratazio organoak eskaintzak alderatzerik izan dezan. Orientazio modura, baina, betiere, goian aipatutako mugen barruan, bai eskainitako bukaerako produktu edo zerbitzuari bai produktua prestatzeko prozesuan edo kontratua gauzatzerakoan erabilitakoari dagozkien ingurumen arloko adjudikazio irizpideak ondorengo hauek izan litezke, besteak beste: • Berotegi efektuko gas isuriak murriztea (esate baterako, CO2, HFC, PFC eta SF6). • Isuri kutsagarriak murriztea (adibidez, partikulak –PM10, PM 2,5–, disolbatzaileak –COV– eta

nitrogeno oxidoak). • Energia eraginkortasunaren alde egitea eta energia iturri berriztagarriak erabiltzea. • Uraren Esparru Zuzentarauak (2000/60/EE) lehenetsitako gaiak uretara isurtzeko joera murriztea. • Produktu edo gai arriskutsu kartzinogenikoak, mutagenikoak eta ugalketarako toxikoak ezabatzea

edo murriztea, bereziki R 50/53 arriskuko gaiak. • Baliabide naturalen kontsumoa gutxitzea (lehengaiak, erregaiak eta ura). • Ahalik eta hondakin arriskutsu eta ez arriskutsu gutxien sortzea eta horiek berrerabiltzea edo

birziklatzea. • Bukaerako produktua egiteko birziklatutako materialak erabiltzea. • Zenbait etiketa ekologiko, ekodiseinuari buruzko UNE 150301 araua eta produktu edo zerbitzuaren

beste kalitate bereizgarri batzuk betetzea. Eskaintza aukeratzerakoan ez dira kontuan izango beste adjudikazio irizpide batean baloratu diren adjudikazio irizpide bateko alderdiak.

Hala, produktuaren bizi zikloaren kostua aplikatzean ez dira kontuan izango prezioan edo beste irizpide batzuetan sartu eta baloratu diren alderdiak (adibidez, garraio eta entrega kostua); bai, ordea, produktuaren bizi ziklo osoan zehar kontratazio organoaren kontura diren kostuak. Inola ere ez dira “ingurumena errespetatzen duena” bezalako esapide generikoak eta antzekoak erabiliko; aitzitik, halakoak adierazteko irizpide zehatzak jarriko dira, kontratuaren xedeari loturikoak, kuantifikatzeko modukoak eta zehaztuak, lizitatzaile guztiek irizpidea eta baloratzeko modua berdin interpretatu ahal izateko.

9. artikulua. Irizpide aplikagarriak hautatzea eta haztatzea.

1. Kontratuaren xedeak berariaz jaso behar du 8. artikuluan adierazten diren gaietako batez, edo batez baino gehiagoz, ari den.

2. Aukeratutako gaiak azpi-irizpideak baldin baditu, horietako bat, batzuk edo denak sartu ahal izango dira kontratazio orrietan.

3. Kapitulu honetan araututako adjudikazio irizpideek 10 eta 20 puntu arteko haztapena izango dute. Muga orokor hori eta irizpide bakoitzerako ezarritako gehienezkoak kontuan izanda, kontratazio organoak egoki irizten dion puntuazioa emango die gai bakoitzari eta azpi-irizpide ezberdinei.

4. Nolanahi ere, aipatu puntuazioa eta haztapenak kontratuaren xedera egokitu behar dira.

10. artikulua. Gizarte arloko adjudikazio irizpideak ez sartzeko arrazoia.

Salbuespen gisa, kontratazio organoak adieraz dezake kontratuaren ezaugarriak ez direla egokiak gizarte arloko adjudikazio irizpideak sartzeko edo ezarritakoak baino portzentaje edo puntuazio txikiagoak aplikatu behar direla. Halakoetan, aipatu irizpideak sartzea komenigarria ez izateko arrazoiak txosten batean jasoko dira eta txosten hau espedienteari erantsiko zaio.

11. artikulua. Gizarte hobekuntzak edo aldaerak.

1. Sektore Publikoko Kontratuen 3/2011 EDren 147. artikuluan ezarritakoaren arabera, kontratazio organoak kontuan hartu ahal izango ditu lizitatzaileek eskaintzen dituzten gizarte edo ingurumen arloko hobekuntzak edo aldaerak.

2. Kontratuaren xedean ez denean zirkular honetako 9.1 artikuluan ezarritako gizarte baldintzarik aipatzen, gizarte arloko irizpideak kontratu guztietan sartuko dira –beren zenbatekoa edo gauzatze aldia edozein direla ere–, hobekuntza gisa, eta gutxienez % 5eko eta gehienez % 10eko haztapena izango dute.

3. Oro har, 2na puntu jasoko dituzte zirkular honetako 8.a)1, 8.a)2, 8.a)3, 8.a)4. eta 8.a)5 ataletan adierazitako irizpideek. Hala ere, kontratazio organoak egoki deritzon moduan hautatu eta haztatu ahal izango ditu irizpideak.

4. Administrazio klausulen orriak berariaz aipatu behar du proposamen teknikoetan gizarte aldaerak edo hobekuntzak aurkezteko aukera; horren harira, zer elementuren inguruan eta zer baldintzatan aurkez daitezkeen zehaztuko du eta lizitazio iragarkian emango du horretarako aukeraren berri.

III. KAPITULUA: KONTRATUA GAUZATZEKO BALDINTZA BEREZIAK SARTZEA

12. artikulua. Orokorra.

Sektore Publikoko Kontratuen 3/2011 EDren 118. artikuluan ezarritakoaren arabera, gizarte eta ingurumen arloko gauzatze baldintza bereziak gehitu ahal izango zaizkio kontratuari. Baldintzok betebeharrak izango dira enpresa adjudikaziodunarentzat kontratua gauzatzeko aldian.

13. artikulua. Kontratua gauzatzeko baldintza berezien aplikazio eremua.

1. Kapitulu honetan araututako gauzatze baldintza bereziak berrogeita hamar mila euro baino

gehiagoko obra kontratuetan eta hemezortzi mila euro baino gehiagoko gainerako kontratuetan sartuko dira.

2. Gizarte eta ingurumen arloko gauzatze baldintza bereziak lizitazio iragarkian eta kontratazio orrietan jasoko dira.

3. Administrazio klausulen orriak egitea eta onartzea beharrezkoa ez duten kontratuetan, kapitulu honetan ezarritako irizpideak egindako kontratu dokumentuetan eta kontratua prestatzeko dokumentuetan sartuko dira, hala dagokionean.

4. Nolanahi ere, finkatutako betebeharrak eta portzentajeak kontratu bakoitzaren xedera, jarduera sektorera eta edukira egokitu behar dira.

14. artikulua. Aplikagarriak diren gauzatze baldintza bereziak.

Kontratazio orrietan ondorengo gauzatze baldintza bereziak sartuko dira: 1.

• Enpresa adjudikaziodunak kontratua gauzatuko duten langileek bizitza pertsonala, familiakoa eta lanekoa bateratu ahal izateko neurriak ezarriko ditu, Emakumeen eta Gizonen Berdintasun Eraginkorrerako martxoaren 22ko 3/2007 Lege Organikoan ezarritakoaren arabera.

Emakumeen eta gizonen arteko berdintasuna:

• 250 langile baino gehiagoko enpresek Emakumeen eta Gizonen Berdintasun Eraginkorrerako martxoaren 22ko 3/2007 Lege Organikoan ezarritako Berdintasun Plana diseinatu dutela eta eraginkortasunez aplikatzen dutela egiaztatuko dute.

• Emakumezko langileen kopuru desorekatua duen enpresa adjudikaziodun orok kontratua gauzatu bitartean gutxienez emakume bat kontratatuko du edo emakume baten aldi baterako kontratu bat kontratu finko bihurtu. Kopuru desorekatutzat joko da langile guztien % 40 baino gutxiago emakumezkoak izatea.

2.

• 50 langile baino gehiago dituzten enpresek langileen % 2k, gutxienez, % 33ko edo gehiagoko ezintasuna dutela egiaztatu behar dute.

Ezintasunen bat duten pertsonak:

• Kontratua gauzatzeko gutxienez 15 pertsona kontratatu behar badira, enpresa adjudikaziodunek kontratua gauzatuko duten langileetako batek, gutxienez, % 33ko edo gehiagoko ezintasuna duela egiaztatu behar dute.

3. Lan merkatura sartzeko zailtasunak dituzten pertsonentzako enplegua sortzea

• Enpresa adjudikaziodunak kontratua gauzatzeko eskainiko dituen langileen % 10ek gutxienez lan merkatura sartzeko zailtasunak dituzten pertsonak izan behar dute.

:

• Enplegua lortzeko zailtasun bereziak dituzten pertsonak III. eranskineko zerrendan agertzen direnak izango dira.

• Zirkular honen II. eranskinak klausula honi dagozkion metodologia eta betebeharrak zehazten ditu. Eranskin hau kontratazio orriaren parte izango da eta funtsezko kontratu izaera osoa eta gauzatze baldintza berezi izaera izango du.

• Langileak subrogatzeko betebeharra baldin balego, edo beste inguruabar batzuek adierazitako portzentajea betetzea eragotziko balute kontratua gauzatzen hasterakoan, enpresak pertsona profil hori kontratatu behar du egin beharreko kontratu berri, baja eta ordezkapen guztietan, aipatu portzentajera iritsi arte.

• Osagarri edo ordezko gisa, enpresa adjudikaziodunak Gizarteratzeko Enpresa edo Enplegu Zentro Berezi batekin azpikontratatzeko konpromisoaren bidez egiaztatu ahal izango du baldintza hori betetzen duela. Horiekin kontratuari dagokion adjudikazio aurrekontuaren portzentaje bera azpikontratatu ahal izango du.

4.

• Bidezko merkataritzako produktuak eskain ditzaketen kontratuetan, eta, betiere, kontratazio organoak berariaz aukera hori ematen badu, enpresa adjudikaziodunak era horretako produktuak eskaini behar ditu zerbitzuetan edo hornikuntzan. Betebeharra ondorengo hauei dagokie (kontratazio organoak zehaztuko ditu horren ezaugarriak):

Irizpide etikoak eta bidezko merkataritzakoak.

Produktu jakin batzuei (kafea, tea, infusioak, kakaoa, azukrea, arroza, eztia, zukuak, fruta freskoa, loreak, fruitu lehorrak, ehunezko produktuak, eta bestelakoak).

Lizitazio aurrekontu osotik bidezko merkataritzako produktuen zenbateko jakin bati edo portzentaje bati.

Bidezko merkataritzako produktuen erabilera egiaztatzeko, nazioarteko bi berme sistemak aplika daitezke: WFTO –Bidezko Merkataritzaren Nazioarteko Erakundeak emana eta erakundeak bermatzekoa– eta Fairtrade zigilua –Fair Labelling Organisation/Bidezko Merkataritzako Zigiluaren Elkarteak emana, produktuak ziurtatzen dituena eta erakunde arruntek ere jaso dezaketena–.

• Hegoaldeko herrialdeetan ekoiztuak izan daitezkeen produktuak darabiltzaten hornikuntza kontratuetan, kontratazio organoak halako produktuen erabilera egokitzat jotzen baldin badu, gizarte arloko gauzatze baldintza berezien artean berariaz jasoko da (Sektore Publikoko Kontratuen 3/2011 EDren 118. artikuluan ezarritakoaren arabera) ekoizpen kate osoan oinarrizko lan eskubideak errespetatuko direla eta enpresa lizitatzaileari Lanaren Nazioarteko Erakundearen oinarrizko arauak betetzeko eskatuko zaio, bereziki honako hauek:

29. eta 105. arauak, bortxazko lana ezabatzeari buruzkoak. 87. eta 98. arauak, askatasun sindikalari, elkartzeko askatasunari eta negoziazio

kolektiboari buruzkoak. 100. araua, balio bereko lanagatik gizonezkoen eta emakumezkoen eskulana berdin

ordaintzeari buruzkoa. 111. araua, lana lortzerakoan eta lan baldintzetan arraza, kolore, sexu, erlijio, iritzi

politiko, nazionalitate eta jatorri sozialagatiko bereizkeriaren aurkakoak. 138. araua, esplotazioa eta haurren lana deuseztatzeari buruzkoa. 182. araua, haurren lan modurik okerrenak debekatzeari eta horiek berehala

ezabatzeari buruzkoa. Enpresa lizitatzaileak honako hauen bidez egiaztatu behar du aipatu arauak betetzen dituela: Jokabide kodearen ziurtagiriaren bidez (SA 8000 / Fair Wear Foundation, Made in

Green, edo baliokidea). Kanpoko enpresek egindako gizarte auditoretzako ziurtagiriaren bidez. Zinpeko adierazpenaren bidez, edo bidezko merkataritzari eta garapenari buruzko

Europako Parlamentuaren 2005/2245 Ebazpenean (IMI) ezarritako arauak betetzen dituela egiaztatzen duen eta zuzenbideak onartzen duen edozein frogaren bidez.

5.

Administrazio baldintza berezien orriak, “Ingurumen edo gizarte arloko gauzatze baldintza bereziak” atalean, “Ingurumen arloko baldintzak” azpiatalean, betiere, egoki bada, kontratuaren xedearekin erlazionatuta badaude eta zehaztapen teknikotzat edo adjudikazio irizpidetzat hartu ezin badaitezke, adjudikaziodun eta azpikontratista orok bete beharreko gauzatze baldintza bereziak bilduko ditu, besteak beste, honako hauek:

Ingurumena babestea.

a) Erabilitako ontziak eta produktuak berrerabiltzea eta/edo birziklatzea eta horiek kudeatzaile baimendun bidez behar bezala ezabatzea. b) Hondakinak gaika biltzea, eta zati ezberdinak bereizita mantentzea, behar bezala kudeatzeko.

c) Kontratuaren hasieran berau gauzatzen arituko diren pertsonak ingurumen arloan trebatzea (hondakinen eta produktuen kudeaketa, energia eta ur kontsumoen murrizketa, edo kontratuan ezarritako ingurumen baldintzen ondoriozko beste alderdi batzuk). d) Lan argibideak prestatzea, eta bertan, nagusiki, ingurumenari, laneko osasunari eta segurtasunari buruzko informazioa sartzea. Argibideok lanpostuetan egongo dira eskuragarri.

15. artikulua. Gizarteratzeko eta lan munduratzeko kontratuen baldintzak.

1. Helburu nagusi gisa gizarteratzea eta lan munduratzea duten kontratuen klausuletan, kontratua gauzatuko dutenen artean gizarte bazterkeriako egoeran edo arriskuan dauden pertsonak sartzeko betebeharra adieraziko da, gizarteratzeko enpresen kalifikazioa arautzen duen eta horietan sartzeko eta erregistratzeko prozedura ezartzen duen azaroaren 11ko 182/2008 Dekretuan adierazitako portzentajearen (gutxienez % 30) eta profilen arabera.

2. Zirkular honen II. eranskinak klausula honi dagozkion metodologia eta betebeharrak zehazten ditu. Eranskin hau kontratazio orriaren parte izango da eta funtsezko kontratu izaera osoa eta gauzatze baldintza berezi izaera izango du.

16. artikulua. Gauzatze baldintzak eta adjudikazio irizpideak bateragarriak izatea.

Gizarte eta ingurumen arloko gauzatze baldintza bereziak bateragarriak dira gizarte eta ingurumen arloko adjudikazio irizpideekin. Kasu honetan, koherentzia dagoela esango da baldin eta gauzatze baldintzek edozein enpresa adjudikaziodunek bete beharreko gutxieneko portzentaje bat ezartzen badute eta adjudikazio irizpideek beren borondatez portzentaje hori hobetzen duten enpresa lizitatzaileei puntuak ematen badizkiete.

17. artikulua. Gizarte arloko adjudikazio irizpideak ez sartzeko arrazoia.

Salbuespen gisa, kontratazio organoak adieraz dezake kontratuaren ezaugarriak ez direla egokiak gizarte arloko gauzatze baldintza bereziak sartzeko edo ezarritakoak baino portzentaje edo betebehar txikiagoak aplikatu behar direla. Halakoetan, aipatu irizpideak sartzea komenigarria ez izateko arrazoiak txosten batean jasoko dira eta txosten hau espedienteari erantsiko zaio.

18. artikulua. Atxikipen konpromisoa eta gizarte arloko gauzatze baldintzak ez betetzearen ondorioak.

Pertsona edo erakunde lizitatzaileek I. eranskinean ezarrita dagoen gizarte arloko gauzatze baldintza bereziekiko atxikipen eta konpromiso agiria aurkeztu behar dute. Gizarte eta ingurumen arloko gauzatze baldintza bereziak funtsezko kontratu betebeharrak izango dira eta, horiek bete ezean, kontratazio organoak hauetako bat egin ahal izango du:

1. Kontratua ezeztatzea, ez-betetze errudunagatik, Sektore Publikoko Kontratuen 3/2011 EDren 223.f) artikuluan ezarritakoaren arabera. Horrek bi urtez edozein lizitazio prozeduratan lizitatu ezin izatea ekar lezake, Sektore Publikoko Kontratuen 3/2011 EDren 60.2.e) artikuluan adierazitakoaren arabera.

2. Kontratua gauzatzen jarraitzea, baina adjudikazio aurrekontuaren % 10eko zigor bat jarrita.

IV. KAPITULUA. ORGANO ESKUDUNAK

19. artikulua. Kontratazio organoaren eskumenak.

a) Erreserbarako kontraturik egokienak gauzatzea eta zehaztea, eta aurrekontuaren gauzatze oinarrietan gutxieneko zenbatekoa finkatzeko proposamen bat egitea, erreserbatutako kontratuen bidez adjudikatzeko.

b) Kontratu bakoitzaren ezaugarriak aintzat hartuta gizarte eta ingurumen arloko adjudikazio irizpide

egokiak ezartzea, edo, hala badagokio, beharrezko gizarte hobekuntzak egitea. c) Gizarte eta ingurumen arloko irizpideak edo gauzatze baldintza bereziak ez aplikatzeko arrazoien

txostenak prestatzea. d) I. eranskinean eta 8. artikuluan ezarritakoak ez beste irizpide batzuk zehaztea eta haztatzea, eta

gauzatze baldintza bereziak egokitzea, 15. artikuluan ezarritakoaren arabera. e) Gizarte eta ingurumen irizpideak haztatzea, kontratu bakoitzaren ezaugarriak aintzat hartuta, 9.

artikuluan adierazitako mugen barruan.

Azken xedapen bakarra. Indarrean jartzea.

Zirkular hau UPV/EHUren webgunean argitaratu eta biharamunean jarriko da indarrean.

I. eranskina

GIZARTE ARLOKO IRIZPIDE ETA BEHARREKIKO KONPROMISOAREN ADIERAZPENA

........................................................... jaunak/andreak, ........................................................... NAN duenak, enpresaren ......................................... gisa (administratzailea, gerentea, legezko ordezkaria) eta egintza honetarako behar adinako ahalmenarekin, honako hau adierazten du bere erantzukizunpean:

...................................................(r)en kontratazioa arautu behar duten administrazio klausula berezien orriaren I. eranskinean jasotako eduki guztiak ezagutzen ditu, ados dago haiekin, eta osotasunean onartzen ditu. Beste horrenbeste, aipaturiko kontratazio orrian kontratu soziala gauzatzeko gizarte arloko baldintza bereziei dagokienez, eta, hala badagokio, gizarte arloko adjudikazio irizpideei dagokienez:

1 Enpresak kontratua gauzatzeko beharrezkoak diren lanpostuen % X lana lortzeko zailtasunak dituzten (edo bazterkeriako egoeran edo arriskuan dauden) pertsonentzat erreserbatzeko konpromisoa hartzen du. Bestela, lizitazio aurrekontuaren % X Gizarteratzeko Enpresa batekin edo Enplegu Zentro Berezi batekin azpikontratatuko du.

2 Kontratua gauzatuko duten langileen artean gutxienez % X ezintasunen bat duten pertsonak (% 33ko edo gehiagoko ezintasuna duten pertsonak) izateko konpromisoa hartzen du enpresak. Bestela, urtarrilaren 14ko 27/2000 Errege Dekretuan aurreikusitako neurri alternatiboak beteko ditu.

3 Kontratua gauzatuko duten langileen artean gutxienez % X emakumezkoak izateko konpromisoa hartzen du enpresak, Estatistikako Institutu Nazionalaren Biztanleria Aktiboaren Inkestan dagokion sektorerako sexuaren eta jarduera adarraren arabera jasotako emakumeen batez besteko ordezkaritza % X(e)koa dela kontuan hartuta.

4 Enpresak Emakumeen eta Gizonen Berdintasun Eraginkorrerako martxoaren 22ko 3/2007 Lege Organikoan ezarritako printzipio eta betebeharrak errespetatzeko konpromisoa hartzen du. Halaber, enpresak lege horretan aurreikusitako Berdintasunerako Plana diseinatzeko eta aplikatzeko konpromisoa azaldu du, baita bizitza pertsonala, familiakoa eta lanekoa bateratzeko proposamen teknikoan zehazturiko neurriak diseinatzeko eta aplikatzeko konpromisoa ere.

5 Enpresak ekoizpen kate osoan zehar oinarrizko lan eskubideak errespetatzeko eta Lanaren Nazioarteko Erakundearen oinarrizko arauak betetzeko konpromisoa hartzen du, baita kontratua gauzatzeko bidezko merkataritzako produktuak erabiltzeko konpromisoa ere, lizitazio aurrekontuarekiko % X(e)ko zenbatekoan.

Eta ados dagoela eta konpromiso horiek guztiak hartzen dituela erakusteko, agiri hau sinatu du, ...............(e)n, 201...(e)ko .............aren ....(e)(a)n.

Enpresaren sinadura eta zigilua.

II. eranskina

LAN MERKATUKO PERTSONA GUTXIETSIEN KONTRATAZIOARI ETA GIZARTERATZEARI ETA LAN MUNDURATZEARI LOTURIKO HARTUTAKO BETEBEHARREN ETA KONPROMISOEN PROTOKOLOA

Protokolo hau aplikatuko zaie kontratu xede gisa berariaz gizarteratzea eta lan munduratzea duten kontratuei, baita, 14.1), 14.2) eta 15. artikuluetan ezarritako gauzatze baldintza aplikatuz, enpresa adjudikaziodunak lan merkatuko pertsona gutxietsiak kontratatu behar dituenean edo adjudikazio irizpide gisa zirkular honen 8.1) eta 8.5) artikuluen bitartez hartutako konpromisoaren bidez portzentaje hori handitu baldin badu ere:

1 Adjudikaziodunak, kontratua gauzatuko duten langileen artean, % ...(e)ko portzentaje finko bat kontratazio orrian deskribatutako profilekin bete behar du:

Oro har: lana lortzeko zailtasunak dituzten pertsonak. Kasu honetan, lanerako gaitasuna izan arren, lan aukera gutxi duten pertsonak dira.

Kontratuaren xede gisa berariaz gizarteratzea eta lan munduratzea duten kontratuetan: bazterkeriako egoeran edo arriskuan dauden pertsonak, gizarteratzeko enpresen kalifikazioa arautzen duen eta horietan sartzeko eta erregistratzeko prozedura ezartzen duen azaroaren 11ko 182/2008 Dekretuaren arabera.

2 Aipaturiko portzentajea kontratua gauzatuko duen enpresaren batez besteko plantillaren gainean eta erakunde lizitatzailearen proposamen teknikoan agertzen den urteko lanegun kopurua erreferentziatzat hartuta kalkulatuko da, kontratazio kopurua eskainitako ordu kopuruarekiko proportziozkoa izateko eta portzentaje hori lanaldi murriztuko langileen edo baja eta ordezkapenen arduradunen gainean ez jartzeko.

3 Kontratua adjudikatu ondoren, lehenengo bilera bat egingo dute kontratazio organoak kontratuaren segimendurako izendatutako langileek eta enpresa adjudikaziodunak bere ordezkaritzat jartzen duen pertsonak. Bilerako akta egingo dute, eta honako gai hauek aztertuko dituzte:

Gizarte bazterkeriako egoeran edo arriskuan dauden pertsonak lan munduratzeari eta gizarteratzeari edo kontratatzeari loturiko gauzatze baldintzaren edukia eta horretatik eratorritako betebeharrak zehatz-mehatz azaltzea.

Enpresak kontratua gauzatzeko kontratatu behar dituen lanbide profilak berariaz zehaztea.

Klausula honetan adierazitako erreserbaren bidez beteko den lanpostu kopurua hitzartzea eta zehaztea, baita kontratatuko diren pertsonak lanean hasteko gutxi gorabeherako datak ere. Kontratazio kopurua eta datak aldatu egin ahal izango dira, kontratazio organoarekin adostuta, zerbitzuaren prestazioan zehar, enpresaren beharretara egokitzeko (beharrezko pertsonak bere plantillan jarri, bajak, ordezkapenak eta behar izan daitezkeen langile berriak hartu).

Lan baldintzak zehaztea (ordutegia, soldata, oporrak, etab.). Horiek enpresaren hitzarmena edo sektoreko hitzarmena errespetatu behar dute beti.

Gizarteratzeko eta lan munduratzeko edo lanean txertatzeko prozesuaren segimendurako sistema finkatzea.

Enpresa kontratistaren erreferentziazko pertsona izendatzea, betebehar sozialei loturiko gaietarako.

4 Nolanahi ere, ezarritako portzentaje bete behar da, zerbitzuaren prestazio denbora guztia eta langileek guztira eginiko lanegun kopurua kalkulu gisa hartuta.

5 Lizitazioa ebatzi eta kontratua formalizatu ondoren, enpresa adjudikaziodunak, datei eta langile kopuruari buruz hitzartutakoaren arabera, langileak hautatu eta kontratatuko ditu.

6 Gauzatze baldintza honetan eta ondorengo hitzarmenean ezarritako langile kontratazioak egin eta hilabeteko epean, enpresa adjudikaziodunak hautatutako pertsonei buruzko datuak jakinaraziko ditu, eta Gizarte Segurantzako altaren eta lan kontratuaren kopia aurkeztuko du, eta informazio hau guztia laneko laguntza programari helaraziko dio.

7 Sei hilez behin eta kontratuaren prestazioak iraun bitartean, enpresa adjudikaziodunak TC1 eta TC2

agiriak eta enpresaren matrikula liburua aurkeztu behar dizkio kontratuaren arduradunari, kontratua gauzatuko duen plantillan lan munduratzeko udal programetako eta laneko laguntza programetako pertsonen portzentaje finko bat izateko betebeharra betetzen dela egiaztatzeko.

8 Enpresak erabat mantentzen ditu lan harremanean dituen eskumenak eta, beraz, baita bidezkoak diren diziplina ekintzak gauzatzeko ahalmena ere. Hala ere, ekintza horien berri eman behar dio erakunde adjudikaziodunari, hain zuzen ere, lanpostuen erreserba betetzeko. Kasu honetan (eta iraupen luzeko laneko bajen kasuan), beste hautaketa bat egingo da erreserbaren xede den postua berriro betetzeko, aurrez adierazitako sistemaren arabera.

9 Gorabeheren kudeaketa. Enpresak langileren batekin lan, diziplina edo lanbide eskumen arazoak hautemanez gero, laneko laguntza programari horren berri eman ahal izango dio hark bitartekotza egin edo esku hartu ahal izan dezan, betiere, lan harremanaren esparruan enpresari dagozkion eskumenen kaltetan izan gabe.

10 Betebeharren subrogazioa. Enpresa adjudikaziodunak kontratuaren zati bat gauzatzeko lanak azpikontratatuz gero, azpikontratatutako enpresek berdin-berdin eta oso-osorik hartuko dute beren gain lanpostuen erreserbatik eratortzen den betebeharra.

11 Enpresa kontratistak gizarte klausula bete behar du, modu alternatiboan, bere kabuz lanpostuen erreserba egiteari legokiokeen kontratuaren proportziozko zatia gauzatzeko lanak Gizarteratzeko Enpresa batekin azpikontratatuta.

12 Kontratatuko diren pertsonak zehaztutakoan, hala badagokio, banakako gizarteratze ibilbidearen etapa honetako segimendu prozesua hitzartuko da haiekin. Ibilbidearen segimendua lan ordutegiari eragin gabe egingo da, kontratatutako pertsona bereizteko edo iraintzeko faktore bat izan gabe.

13 Kontratazio organoak kontratua gauzatu dela eta klausula bete dela kontrolatzeko eta ebaluatzeko dituen ahalmenak erabiliko ditu, eta enpresa adjudikaziodunari beharrezko iritzitako dokumentazioa eskatu ahal izango dio, baita segimendu bilerak edo aldizkako ebaluazio txostenak egiteko eskatu ere.

III. eranskina

“LAN MERKATUAN SARTZEKO ZAILTASUNAK DITUZTEN PERTSONAK”

Honako hauek hartzen dira lan merkatuan sartzeko zailtasunak dituzten pertsonatzat:

a) Barneratze hitzarmen bat sinatu duten sarrera bermeko errenta jasotzen duten pertsonak (aipaturiko programaren onuradun dela egiaztatzen duen dagokion oinarrizko gizarte zerbitzuaren ziurtagiriarekin egiaztatuta).

b) 30 urtetik gorako emakumeak, kontratazio hau beren lehenengo lan esperientzia bada edo bost urteko jarduerarik ezaren ondoren kontratatu badituzte (lan bizitzaren txosten batekin egiaztatuta).

c) % 33ko edo gehiagoko ezintasuna aitortzen zaien pertsonak (erakunde ofizial eskudunak igorritako ezintasun ziurtagiriarekin egiaztatuta).

d) Etxeko indarkeria jasaten dutenak. Halakotzat hartzen dira bere ezkontidearengandik edo antzeko afektibitate harremanarekin modu egonkorrean berarekin egon den pertsonarengandik, aurrekoengandik, ondorengoengandik zein anaia-arrebengandik indarkeria fisikoa edo psikikoa jasan dutenak, betiere, egintza horiek zigor epai bidez edo biktima babesteko agindu bidez egiaztatu badira, edo, salbuespen gisa, babesteko agindua izapidetu bitartean, Zerga Ministerioaren txosten bidez egiaztatuta, txostenean pertsona salatzaileak halako indarkeria jasaten duen zantzuak daudela adierazten bada.

e) Buru gaixotasunen bat duten pertsonak (medikuaren txostenarekin egiaztatuta).

f) Guraso bakarreko familia bateko aita edo ama, betiere, gutxienez hiru hilabeteko antzinatasunarekin langabe gisa izena emanda baldin badago. Halakotzat hartzen da ordaindutako lanik egiten ez duen ondorengo pertsona bat edo gehiago bere kargura duen pertsona (aurkeztu beharreko egiaztagiriak: komenientzia ziurtagiria, Familia Liburuaren kopia, ordaindutako lanik egiten ez duen ondorengo bat edo gehiago bere kargura duela adieraziz eginiko zinpeko adierazpena eta langabe gisa izena emanda eginiko denboraldiei buruz dagokion Enplegu Zerbitzu Publiko autonomikoak edo Estatukoak igorritako ziurtagiria).

g) Erkidegotik kanpoko pertsona etorkinak, gutxienez 6 hilabetez jarraian langabe gisa izena emanda daudenak (langabe gisa izena emanda eginiko denboraldiei buruz dagokion Enplegu Zerbitzu Publiko autonomikoak edo Estatukoak igorritako ziurtagiriarekin egiaztatuta).

h) Denbora luzean dagokien zerbitzu publikoan etengabe lan-eskatzaile gisa gutxienez 12 hilabetez izena emanda dauden pertsona langabeak (langabe gisa izena emanda eginiko denboraldiei buruz Enplegu Zerbitzu Publiko autonomikoak zein Estatukoak igorritako ziurtagiriarekin egiaztatuta).

i) 45 urtetik gorako pertsonak, gutxienez 3 hilabetez jarraian langabe gisa izena emanda daudenak (langabe gisa izena emanda eginiko denboraldiei buruz dagokion Enplegu Zerbitzu Publiko autonomikoak edo Estatukoak igorritako ziurtagiriarekin egiaztatuta).

j) 16 eta 30 urte arteko gazteak, 5-12 hilabetez jarraian langabe gisa izena emanda daudenak (langabe gisa izena emanda eginiko denboraldiei buruz dagokion Enplegu Zerbitzu autonomikoak zein Estatukoak igorritako ziurtagiriarekin egiaztatuta).

k) Adingabeak babesteko erakundeetatik datozen pertsonak, betiere, lan munduratze prozesua zentrotik irten ondorengo hamabi hilabeteen barruan hasten bada (dagokion erakundearen ziurtagiriarekin egiaztatuta).

l) Toxikomano ohiak (alkoholiko ohiak eta drogazale ohiak). Halakotzat hartzen dira dagokion talde terapeutikoaren iritziz desintoxikazio eta desohitze faseak gainditu dituzten eta 6 hilabete baino gehiagoz tratamendu jarraitua egiten ari diren pertsonak (dagokion osasun zentroaren ziurtagiriarekin egiaztatuta).

m) Espetxeratuta dauden pertsonak, beren espetxe erregimenak lanpostu bat izateko aukera ematen dien arren lan kontraturik ez dutenak, eta preso ohiak, langabe gisa izena emanda daudenak, betiere, kontratazioa haiek aske geratu ondorengo 12 hilabeteen barruan egiten bada (dagokion erakundearen ziurtagiriarekin egiaztatuta).

n) Hala eskatzen duen eta, oinarrizko gizarte zerbitzuen iritziz, Euskal Enplegu Zerbitzuaren iritziz edo erakunde laguntzaileen iritziz (beraiek egiaztatuta), lan munduratzeko berariazko esku-hartze edo jarduketaren bat behar duen pertsona oro.

o) Ekintza terroristaren bat edo banda edo talde armaturen bateko kide diren pertsonek (halakotzat hartuko dira formalki helburu horrekin sortuta egon ez arren helburu bera duten talde edo bandetako kide ez diren pertsona erantzuleak ere) bakea eta hiritarren segurtasuna larriki erasotzeko helburuz eginiko ekintzaren bat jasan duten pertsonak.

CIRCULAR DEL RECTOR PARA LA INCLUSIÓN DE CRITERIOS SOCIALES, ÉTICOS Y AMBIENTALES EN LAS CONTRATACIONES DE LA UPV/EHU LA UPV/EHU manifiesta su compromiso por incorporar criterios éticos, sociales y ambientales en la adjudicación y ejecución de las contrataciones que realice conforme al Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.

En este sentido, tanto el Real Decreto Legislativo 3/2011, como la Directiva 2004/18/CE, de 31 de marzo de 2004, sobre procedimientos de adjudicación de contratos públicos de obras, suministros y servicios, recogen en su articulado la inclusión de criterios sociales en los procedimientos de adjudicación y ejecución, con referencias expresas a la igualdad de sexos, las personas discapacitadas, la inserción socio-laboral o las políticas de empleo.

La Constitución Española en su artículo 40.1 impone a los poderes públicos la obligación de promover el progreso social y económico, una distribución de la renta más equitativa y una política orientada al pleno empleo, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social (art. 14), promover la formación y readaptación profesional y la seguridad e higiene en el trabajo (art. 40.2.), o la integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos (art. 49).

En el ámbito de la Comunidad Autónoma Vasca, debe señalarse la proposición no de ley aprobada por el Parlamento Vasco el 8 de junio de 2007 sobre “la introducción de cláusulas sociales en los procedimientos de contratación”, en la que se instaba al Gobierno Vasco para desarrollar las cláusulas sociales. Dicha moción, precisamente dio lugar al “Acuerdo del Consejo de Gobierno, sobre incorporación de criterios sociales, ambientales y otras políticas públicas en la contratación de la administración de la comunidad autónoma y de su sector público” aprobado el 29 de abril de 2008. Su contenido detalla diferentes cláusulas que deben incorporarse preceptivamente a la carátula de todos los pliegos de contratación de todos los Departamentos, empresas públicas y organismos autónomos del Gobierno Vasco. Incorporar en los contratos públicos criterios sociales relacionados con la inserción socio-laboral de personas en situación de exclusión social y/o discapacitadas, promover la calidad en el empleo, favorecer la igualdad efectiva de mujeres y hombres, o facilitar la seguridad y salud laboral, así como recoger criterios ambientales, tiene igualmente su amparo en los Estatutos de la UPV/EHU que declaran en su artículo 114.2 que para el cumplimiento de su política de responsabilidad social, la UPV/EHU promoverá la igualdad de hombres y mujeres, la educación en valores de convivencia pacífica y de defensa de los derechos hu-manos, el fomento de la participación de la Comunidad Universitaria, los valores medioambientales y los criterios de sostenibilidad.

Con base en lo expuesto se dicta esta CIRCULAR con el objetivo de materializar con plena seguridad jurídica las posibilidades de incorporar aspectos sociales y ambientales en las distintas fases del procedimiento de licitación de las contrataciones.

ESTRUCTURA DE LA CIRCULAR

CAPITULO 1) Contratos reservados; CAPITULO 2) Criterios de adjudicación; CAPITULO 3) Condiciones especiales de ejecución del contrato; CAPITULO 4) Competencias;

ANEXOS:

ANEXO I: La declaración de compromiso sobre las características sociales, ANEXO II: Protocolo relativo a la inserción sociolaboral y la contratación de personas desfavorecidas del mercado laboral. ANEXO III: Personas en especial dificultad para acceder al empleo

CAPÍTULO I CONTRATOS RESERVADOS

Artículo 1. General.

Conforme a la disposición adicional quinta del RD Legislativo 3/2011, de Contratos del Sector Público, la UPV/EHU reservará la participación en el proceso de adjudicación de determinados contratos a entidades que desarrollen programas de empleo protegido.

Artículo 2. Contratos a los que se aplica la reserva.

Serán contratos reservados aquellos cuyo objeto facilite la contratación de mano de obra intensiva que permita una adecuada labor de acompañamiento y seguimiento y en los que se limita la participación en el proceso de adjudicación a programas de empleo protegido y a las entidades señaladas en el artículo 4.

Artículo 3. Declaración de la reserva.

1. Será el órgano de contratación quien determinará la aplicación de la categoría de contrato reservado para cada licitación concreta, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 19.

2. La calificación como reservado deberá señalarse en el anuncio de licitación del contrato. 3. De modo complementario, la UPV/EHU, a través de sus presupuestos anuales o mediante acuerdo

específico, podrá fijar un importe económico mínimo anual para ser adjudicado a través de contratos reservados. Dicho importe se fijará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 19.

Artículo 4. Entidades beneficiarias de la reserva.

1. Se reservará la participación en la adjudicación de contratos reservados a entidades que posean la calificación de Centros Especiales de Empleo o Empresas de Inserción, y tengan por objeto la integración laboral o social de personas en situación o riesgo de exclusión social.

2. Las Empresas de Inserción deberán estar legalmente constituidas y clasificadas conforme al Decreto 182/2008, de 11 de noviembre, por el que se regula la calificación de empresas de inserción, se establece el procedimiento de acceso a las mismas y su registro.

3. Los Centros Especiales de Empleo deberán estar legalmente constituidos y registrados conforme al Real Decreto 2273/1985, de 4 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de los Centros Especiales de Empleo.

4. Para el caso de los contratos reservados, el órgano de contratación eximirá a estas entidades de la constitución de la preceptiva garantía.

Artículo 5. Procedimientos de adjudicación.

1. La reserva a Empresas de Inserción se aplicará exclusivamente a través del contrato menor y/o el procedimiento negociado sin publicidad por razón de la cuantía, de conformidad con lo establecido en las Instrucciones Internas de Contratación de la UPV/EHU.

2. La reserva a Centros Especiales de Empleo o programas de empleo protegido cuando al menos el 70 por 100 de las personas trabajadoras afectadas sean personas con discapacidad, podrá aplicarse sin límite de cuantía ni de procedimiento.

CAPÍTULO II INCLUSIÓN DE CLÁUSULAS SOCIALES Y MEDIOAMBIENTALES EN LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN

Artículo 6. General.

Conforme al artículo 150 del RD 3/2011 de Contratos del Sector Público, para la valoración de las proposiciones deberá atenderse a criterios directamente vinculados al objeto del contrato, tales como las características vinculadas con la satisfacción de exigencias sociales o características medioambientales y que aplicadas a la ejecución del contrato supongan para el órgano de contratación la opción por una oferta más ventajosa, de conformidad con lo dispuesto en este capítulo.

Artículo 7. Contratos a los que se incorporan los criterios.

1. Se incorporarán criterios sociales y medioambientales para la valoración de las proposiciones y la determinación de la oferta económicamente más ventajosa, en las contrataciones que deba licitar la UPV/EHU, cuyo valor estimado sea superior a cincuenta mil euros, en contratos de obras y dieciocho mil euros, en los restantes contratos.

2. En los contratos menores y en aquellos contratos en los que no sea obligatoria la elaboración y aprobación de los pliegos de cláusulas administrativas particulares o de prescripciones técnicas, los criterios sociales de adjudicación se incluirán en los documentos contractuales y de preparación del contrato que, en su caso, se realicen.

3. Para la incorporación de criterios sociales y medioambientales de adjudicación, además de cumplirse los requisitos establecidos en el artículo 150 del RD 3/2011 de Contratos del Sector Público, será imprescindible que el objeto del contrato haga referencia a los criterios que caracterizan su contenido. Por ejemplo: “Contratación de un servicio de jardinería mediante tareas de inserción sociolaboral” o “Servicio de catering con productos de comercio justo” o “Mobiliario de oficina fabricados con madera proveniente de gestión forestal sostenible”.

4. La incorporación de criterios sociales y medioambientales de adjudicación se validará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 19.

Artículo 8. Criterios aplicables.

a) Los criterios de adjudicación de carácter social

1.

deberán seleccionarse entre los siguientes:

Se podrá valorar hasta un máximo de 20 puntos la integración de la perspectiva de género en la oferta presentada por la entidad licitadora desglosándose la puntuación en uno o varios de los siguientes apartados:

Igualdad de oportunidades de mujeres y hombres:

• Se podrá valorar hasta con 10 puntos, el compromiso de la entidad licitadora de contratar para la ejecución del contrato a un mayor número de mujeres, siempre que sea superior al establecido como condición de ejecución y que sea al menos cinco puntos superior al porcentaje medio recogido por sexo y rama de actividad en la última Encuesta de Población Activa del Instituto Nacional de Estadística para el sector correspondiente. El resto obtendrán una puntuación decreciente y proporcional, conforme a la siguiente fórmula: P=NM /NMM X10 Resultado P (Puntuación obtenida por la entidad licitadora) = NM (Número de mujeres que se compromete a contratar la entidad licitadora / NMM (Número de mujeres que se compromete a contratar la mejor oferta de las entidades licitadoras) X 10.

• Se podrá valorar hasta con 5 puntos el diseño y presentación por las entidades licitadoras de un Plan de igualdad específico que la entidad licitadora se compromete a aplicar en la ejecución del contrato y que detalle las políticas de igualdad de la empresa en relación con la ejecución del contrato en cuanto al acceso al empleo, clasificación profesional, calidad y estabilidad laboral, duración y ordenación de la jornada laboral, u otras.

• Se podrá valorar hasta con 10 puntos, las medidas concretas de conciliación de l

2.

a vida personal, laboral y familiar que la entidad licitadora se compromete a aplicar para la plantilla que ejecute el contrato, y que mejoren los mínimos establecidos en la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad efectiva de Mujeres y Hombres, así como en la Ley 4/2005, de 18 de febrero para la Igualdad de Mujeres y Hombres. La empresa licitadora deberá presentar una propuesta técnica con indicación de calendario de aplicación e indicadores de evaluación sobre las medidas concretas propuestas, tales como: cheque servicio o acceso a recursos sociocomunitarios que faciliten la atención de menores o personas dependientes; mejoras sobre la reducción de jornada, excedencias, licencias o permisos de paternidad o maternidad; la flexibilización, adaptación o reasignación de servicios y horarios en función de las necesidades de conciliación; u otras similares.

Se podrá valorar hasta con 20 puntos a la entidad licitadora que se comprometa a emplear para la ejecución del contrato un mayor número de personas con dificultades de acceso al mercado laboral.

Creación de empleo para personas con dificultades de acceso al mercado laboral:

Tendrán la consideración de personas en especial dificultad para acceder al empleo las relacionadas en el anexo III. El porcentaje mínimo deberá superar el porcentaje obligatorio señalado en las condiciones de ejecución. La propuesta que supere con mayor diferencia el porcentaje mínimo tendrá la puntuación máxima establecida. El resto obtendrán una puntuación proporcional, conforme a la siguiente fórmula: P= NPD / NMPD X 20 Resultando: P (Puntuación obtenida por la entidad licitadora = NPD (Número de personas con dificultades de acceso al mercado laboral que se compromete a contratar la licitadora) / NMPD (Número de personas con dificultades de acceso al mercado laboral contenido en la mejor oferta de las licitadoras) X 20. Se establece en el anexo II de esta Circular la metodología y obligaciones detalladas derivadas de la asunción voluntaria por la entidad licitadora de esta cláusula, debiendo formar dicho anexo parte del pliego con pleno carácter contractual de carácter esencial.

3.

Se podrá valorar hasta con 20 puntos a la entidad licitadora que se comprometa a subcontratar un porcentaje del presupuesto de adjudicación del contrato a través de Empresas de Inserción, Centros Especiales de empleo, o entidades sociales o solidarias sin ánimo de lucro, mediante el correspondiente contrato civil o mercantil.

Subcontratación con entidades sociales, solidarias o sin ánimo de lucro.

Este criterio de adjudicación podrá ser alternativo o complementario con el señalado en el punto anterior.

La puntuación se obtendrá en proporción al importe y porcentaje sobre el presupuesto de contratación que se comprometa a subcontratar la licitadora con las entidades descritas, estableciendo en todo caso un máximo de 20 puntos, y conforme a la siguiente fórmula: P = (PCS/PL) X20. Resultando: P (Puntuación obtenida) = PCS (presupuesto que se compromete a subcontratar la licitadora/ PL (presupuesto de licitación contenido en la propuesta económica) X 20.

4.

Se podrá valorar hasta con 20 puntos, la calidad social de la propuesta presentada, desglosándose la puntuación en uno, varios o todos los apartados siguientes:

Calidad Social de la propuesta: en aquellos contratos de carácter social o asistencial,

• Aplicación de metodologías y mecanismos de participación con las personas o agentes implicados (órgano contratante, profesionales, personas usuarias, beneficiarias y voluntarias en el diseño, mejora, ejecución y evaluación del contrato).

• Coordinación y complementariedad con entidades públicas o privadas, así como con redes de trabajo o agrupaciones de entidades sobre la materia objeto del contrato durante el periodo de ejecución del mismo.

• Número de personas voluntarias que colaborarán en la ejecución del contrato, descripción de tareas y volumen de dedicación para la atención a los colectivos de personas usuarias y beneficiarias de la prestación contractual.

• Adaptación del contenido del contrato al territorio y la identidad local y sociocultural. • Transferencia y sensibilización: publicaciones, estudios o comunicaciones que la entidad

adjudicataria se compromete a realizar durante la ejecución del contrato o a su término en relación con la prestación contractual.

• Descripción y volumen de actuaciones que la entidad adjudicataria se compromete a desarrollar con fondos propios en el marco de la ejecución del proyecto.

• Accesibilidad del servicio para personas con discapacidad física, psíquica o sensorial y adaptación del contenido del proyecto a grupos determinados (personas inmigrantes, personas mayores, infancia, minorías étnicas, etc.).

5.

Solo en aquellos casos en los que la inserción sociolaboral constituya el objeto principal del contrato, se

Proyecto de Inserción Sociolaboral:

valorará hasta un máximo de 25 puntos el proyecto de inserción sociolaboral presentado por la empresa licitadora. A tal efecto, se desglosará la puntuación entre uno o varios de los siguientes apartados: • Número y porcentaje de personas en situación o riesgo de exclusión social que la licitadora se

compromete a contratar para la ejecución del contrato, dentro de los perfiles señalados en el Decreto 182/2008, de 11 de noviembre, por el que se regula la calificación de empresas de inserción, se establece el procedimiento de acceso a las mismas y su registro.

• Personal técnico especializado en el acompañamiento hacia la inserción. • Metodología de trabajo prevista para la realización de itinerarios de inserción, e indicadores de

evaluación de los procesos personalizados de inserción sociolaboral, atendiendo a la operatividad y pertinencia de los mismos.

• Plan de formación general y específico. • Propuesta de coordinación en el territorio con entidades pública y privadas para la ejecución de las

tareas de inserción objeto del contrato. • Mecanismos previstos para la incorporación de las personas con contratos de inserción al mercado

laboral ordinario. Se establece en el anexo II de esta circular la metodología y obligaciones detalladas derivadas de la

asunción voluntaria por la licitadora de esta cláusula, debiendo formar dicho anexo parte del pliego con pleno carácter contractual de carácter esencial.

La carátula de los pliegos de cláusulas administrativas particulares de los contratos en los que se contemple más de un único criterio de adjudicación, incluirá entre dichos criterios de adjudicación los aspectos medioambientales del producto o servicio ofertado que sean superiores al mínimo establecido en el pliego de prescripciones técnicas particulares, en el proyecto aprobado, o en las normas sectoriales aplicables, y que, estando directamente vinculados al objeto del contrato, el órgano de contratación estime adecuados y formule de forma concreta.

b) Criterios de adjudicación de Carácter Medioambiental.

Dichos aspectos medioambientales del producto o servicio serán valorados con la ponderación que en cada caso señale el pliego, serán objetivos, específicos y cuantificables objetivamente, de forma que todas las empresas licitadoras puedan conocer los aspectos a valorar e interpretarlos de la misma forma y el órgano de contratación pueda realizar una valoración comparativa de las distintas ofertas. A modo orientativo y siempre dentro de los límites arriba mencionados, los criterios de adjudicación de carácter medioambiental referidos tanto al producto o servicio final ofertado, como al utilizado en el proceso de elaboración del producto o en la ejecución del contrato, podrían referirse, por ejemplo a: • La reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI´s) tales como el CO2, HFC, PFC y

SF6. • La reducción de emisiones contaminantes tales como las partículas (PM10, PM 2,5), los disolventes

(COV) y óxidos de nitrógeno. • La eficiencia energética y utilización de fuentes de energía renovables. • La minimización de vertido al agua de las sustancias priorizadas por la Directiva Marco del Agua

(2000/60/CE). • La eliminación o reducción de la utilización de productos o sustancias peligrosas carcinogénicas,

mutagénicas y tóxicas para la reproducción (CMR) y en especial la sustancias con riesgo R 50/53. • La minimización del consumo de recursos naturales como materias primas, combustibles y agua. • La mínima generación de residuos peligrosos y no peligrosos así como su reutilización o

reciclabilidad. • La incorporación de materiales reciclados al producto final. • Cumplimiento de algunas etiquetas ecológicas, norma UNE 150301 de ecodiseño y otros distintivos

de calidad del producto o servicio.

No se tendrán en cuenta en la selección de la oferta los aspectos de un criterio de adjudicación valorados en otro criterio de adjudicación. Así, en la aplicación del coste del ciclo de vida del producto no se tendrán en cuenta los aspectos como el coste de transporte y entrega incluidos y valorados en el criterio precio u otros criterios, pero sí se valorarán los costes durante el ciclo de vida del producto que corran a cargo del órgano de contratación. En ningún caso se utilizarán expresiones genéricas como “respetuoso con el medio ambiente” y similares, sino que, tal objetivo se traducirá a criterios concretos, relacionados con el objeto del contrato y cuantificables y especificados de forma tal que todos los licitadores y licitadoras puedan interpretar de forma homogénea el criterio y forma de valoración

Artículo 9. Selección y ponderación de los criterios aplicables.

1. El objeto del contrato deberá señalar expresamente si se refiere a una o varias de las temáticas señaladas en el artículo 8.

2. Si la temática elegida incluye diferentes sub criterios, se podrán incorporar al pliego uno de ellos, varios o todos.

3. Los criterios de adjudicación regulados en este capítulo tendrán una ponderación entre 10 y 20 puntos sobre el total. Con este límite global y los máximos establecidos para cada criterio, el órgano de contratación adoptará para cada temática y los distintos sub criterios la puntuación que estime oportuna.

4. En todo caso, la puntuación y las ponderaciones señaladas, deberán adaptarse al objeto contractual.

Artículo 10. Justificación de la no inclusión.

De forma excepcional el órgano de contratación podrá considerar que las características del contrato no resultan adecuadas para incorporar criterios sociales de adjudicación o que proceden porcentajes o puntuaciones inferiores a los señalados. En estos casos se justificarán las razones de la inconveniencia en un informe motivado que se incorporará el expediente.

Artículo 11. Mejoras o variantes de carácter social.

1. Conforme al artículo 147 del RD 3/2011 de Contratos del Sector Público, el órgano de contratación podrá tomar en consideración las mejoras o variantes de carácter social o medioambiental que ofrezcan quienes liciten.

2. Cuando el objeto contractual no haga referencia a exigencias sociales según lo establecido en el artículo 9.1 de esta Circular, los criterios sociales se incluirán en todos los contratos -con independencia de importe y plazo de ejecución-como mejoras con una ponderación mínima del 5% y máxima del 10% sobre el total.

3. Con carácter general, se otorgarán 2 puntos por cada uno de los criterios establecidos en el artículo 8.a)1; 8.a).2, 8.a).3, 8.a)4. y 8.a) 5 de esta Circular. No obstante, el órgano de contratación podrá seleccionar y ponderar los criterios como estime oportuno.

4. El pliego de cláusulas administrativas deberá hacer mención expresa a la posibilidad de incluir en las propuestas técnicas variantes o mejoras de carácter social, precisando sobre qué elementos y en qué condiciones queda autorizada su presentación, y advirtiendo dicha posibilidad en el anuncio de licitación.

CAPÍTULO III. INCLUSIÓN DE CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN

Artículo 12. General.

Conforme al artículo 118 de del RD 3/2011 de Contratos del Sector Público se podrán incorporar al contrato condiciones especiales de ejecución de tipo social y medioambiental. Estas condiciones se configuran como obligaciones para la empresa adjudicataria en la fase de ejecución del contrato.

Artículo 13. Ámbito de aplicación de las condiciones especiales de ejecución.

1. Se incorporarán las condiciones especiales de ejecución reguladas en este capítulo en todos los contratos cuyo valor estimado sea superior a cincuenta mil euros, en los contratos de obras y. dieciocho mil euros, en los restantes contratos.

2. Las condiciones especiales de ejecución de carácter social y medioambiental se harán constar en el anuncio de licitación y en los Pliegos.

3. En aquellos contratos que no requieran de la elaboración y aprobación de los pliegos de cláusulas administrativas, los criterios establecidos en el presente capítulo se incluirán en los documentos contractuales y de preparación del contrato que en su caso se realicen.

4. En todo caso, las obligaciones y los porcentajes establecidos deberán adaptarse al objeto contractual, al sector de actividad, así como a la finalidad y el contenido de cada contrato.

Artículo 14. Condiciones especiales de ejecución aplicable.

Las condiciones especiales de ejecución que se incorporarán a los pliegos son las siguientes: 1.

• La empresa adjudicataria deberá establecer medidas que favorezcan la conciliación de la vida personal, familiar y laboral de las personas adscritas a la ejecución del contrato conforme establece la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

Igualdad de mujeres y hombres:

• Las empresas con más de 250 personas trabajadoras deberán acreditar el diseño y aplicación efectiva del Plan de Igualdad previsto en la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres.

• Toda empresa adjudicataria que cuente con una representación de mujeres en plantilla desequilibrada, deberá realizar durante la ejecución del contrato al menos una nueva contratación de mujer o transformar al menos una contratación temporal de mujer en contratación indefinida. Se entenderá por plantilla desequilibrada aquella que cuenta con una representación o presencia de mujeres inferior al 40 por ciento del total de la misma.

2.

• Las empresas que cuenten con más de 50 personas trabajadoras en su plantilla deberán acreditar que al menos un 2% de ellas son personas con discapacidad igual o superior al 33%.

Personas con discapacidad:

• Cuando la ejecución del contrato precise la contratación de al menos 15 personas, las empresas adjudicatarias deberá acreditar que al menos una de las trabajadoras o trabajadores que ejecutará el contrato posea una discapacidad igual o superior al 33%.

3. Creación de empleo para personas con dificultades de acceso al mercado laboral

• La empresa adjudicataria deberá emplear en la plantilla que ejecute el contrato al menos a un 10% de personas con dificultades de acceso al mercado laboral.

:

• Tendrán la consideración de personas en especial dificultad para acceder al empleo las relacionadas en el anexo III.

• Se establece en el anexo II de esta Circular la metodología y obligaciones detalladas de esta condición, debiendo formar dicho anexo parte del pliego con pleno carácter contractual,

y con el carácter de condición especial de ejecución y condición contractual de carácter esencial.

• Si existiera el deber de subrogar al personal u otras circunstancias en el momento de iniciarse la ejecución del contrato impidiesen cumplir el porcentaje señalado, la empresa deberá contratar este perfil de personas en todas las nuevas contrataciones, bajas y sustituciones que precise o se produzcan hasta alcanzar dicho porcentaje.

• Complementaria o subsidiariamente la empresa adjudicataria podrá acreditar su cumplimiento mediante el compromiso de subcontratación con una Empresa de Inserción o un Centro Especial de Empleo, por idéntico porcentaje respecto al presupuesto de adjudicación del contrato.

4.

• En aquellos contratos susceptibles de incorporar en su prestación productos de comercio justo, y siempre que el órgano de contratación determine expresamente esta posibilidad, la empresa adjudicataria deberá incorporar en la prestación del servicio o en el contenido del suministro productos de comercio justo. La obligación se establece de la siguiente manera (que deberá singularizar el órgano de contratación):

Criterios Éticos y de Comercio Justo.

Sobre determinados productos (café, té, infusiones, cacao, azúcar, arroz, miel, zumos, fruta fresca, flores, frutos secos, productos textiles, u otros).

Sobre un importe determinado o un porcentaje de productos de comercio justo sobre el total de presupuesto de licitación.

La utilización de productos de comercio justo, deberá acreditarse mediante los dos sistemas de garantía reconocidos a nivel internacional son la acreditación de WFTO -otorgada por la Organización Mundial de Comercio Justo-que avala a entidades, o el Sello Fairtrade (otorgado por la Fair Labelling Organisation/Organización del Sello de Comercio Justo), que certifica productos y es accesible a empresas convencionales.

• En aquellos contratos de suministro, cuyos productos sean susceptible de ser fabricados en países del Sur y cuando el órgano de contratación determine expresamente su pertinencia, entre las condiciones especiales de ejecución de carácter social se determinará expresamente (conforme al literal del artículo 118 del RD 3/2011 de Contratos del Sector Público) “el respecto a los derechos laborales básicos a lo largo de toda la cadena de producción” y se exigirá a la empresa licitadora el cumplimiento de las Convenciones fundamentales de la Organización Internacional de Trabajo, y en especial:

Las Convenciones 29 y 105, relativas a la supresión del trabajo forzado. Las Convenciones 87 y 98, sobre libertad sindical, de asociación y negociación

colectiva. La Convención 100, sobre la igualdad de remuneración entre la mano de obra

masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor. La Convención 111, contra la discriminación en acceso a empleo y las condiciones

laborales por razones de raza, color, sexo, religión, opinión política, extracción nacional u origen social.

La Convención 138, sobre la abolición de la explotación y el trabajo infantil. La Convención 182 sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y de

la acción inmediata para su eliminación. La empresa licitadora deberá acreditar dicho cumplimiento: Mediante certificado de código de conducta (SA 8000 / Fair Wear Foundation, Made

in Green, o equivalente). Certificación de auditoría social realizada por empresas externas). Mediante declaración jurada y cualquier medio de prueba admitido en derecho que

demuestre el cumplimiento de los estándares fijados en la Resolución 2005/2245 (IMI) del Parlamento Europeo sobre comercio justo y el desarrollo.

5.

El pliego de cláusulas administrativas particulares en el apartado relativo a “Condiciones especiales de ejecución de tipo medioambiental o social”, subapartado “De carácter medioambiental”, siempre y cuando sea oportuno y estén relacionadas con el objeto del contrato, incluirá, siempre que no constituya especificación técnica o criterio de adjudicación, condiciones especiales de ejecución que toda adjudicataria y subcontratista debe cumplir, tales como:

Protección del medioambiente.

a) Reutilización y/o reciclado de envases y productos usados y su correcta eliminación a través de gestor autorizado. b) Recogida selectiva de los residuos, manteniendo las diferentes fracciones separadas para su correcta gestión. c) Formación en materia medioambiental al inicio del contrato del personal destinado a la ejecución del contrato (gestión de residuos, de productos, reducción de consumos de energía y agua u otros aspectos derivados de las condiciones ambientales establecidas en el contrato. d) Elaboración de instrucciones de trabajo que contengan principalmente información ambiental, de salud laboral y de seguridad y que estén accesibles en los puestos de trabajo.

Artículo 15. Condiciones en los contratos de inserción sociolaboral.

1. En aquellos contratos cuyo principal objeto contractual lo constituya la inserción sociolaboral se establecerá en el clausulado la obligación de emplear entre la plantilla que ejecutará el contrato a personas en situación o riesgo de exclusión social conforme al porcentaje (mínimo del 30%) y los perfiles señalados en el Decreto 182/2008, de 11 de noviembre, por el que se regula la calificación de empresas de inserción, se establece el procedimiento de acceso a las mismas y su registro.

2. Se establece en el anexo II de esta Circular la metodología y obligaciones detalladas de esta condición, debiendo formar dicho anexo parte del pliego con pleno carácter contractual, y con el carácter de condición especial de ejecución y condición contractual de carácter esencial.

Artículo 16. Compatibilidad de las condiciones de ejecución y criterios de adjudicación.

Las condiciones especiales de ejecución de carácter social y medioambiental son compatibles con los criterios de adjudicación de carácter social y medioambiental. En este caso, la coherencia siempre vendrá determinada por el hecho de que las condiciones de ejecución marquen un porcentaje mínimo que cualquier empresa adjudicataria deba cumplir y los criterios de adjudicación puntúen a aquellas entidades licitadoras que voluntariamente mejoren dicho porcentaje.

Artículo 17. Justificación de la no inclusión.

De forma excepcional el órgano de contratación podrá considerar que las características del contrato no resultan adecuadas para incorporar condiciones especiales de ejecución de carácter social, o que proceden porcentajes u obligaciones inferiores a las señaladas. En estos casos se justificarán las razones de la inconveniencia en un informe motivado que se incorporará el expediente.

Artículo 18. Compromiso de adhesión y efectos del incumplimiento de las condiciones sociales de ejecución

Las personas o entidades licitadoras deberán presentar el documento de adhesión y compromiso con las condiciones especiales de ejecución de carácter social que se establece en el anexo I. Las condiciones especiales de ejecución de carácter social y medioambiental se considerarán obligaciones contractuales de carácter esencial, pudiendo optar el órgano de contratación en caso de incumplimiento de las mismas por:

1. Resolver el contrato por incumplimiento culpable según el artículo 223.f) RD 3/2011 de Contratos del Sector Público, lo que podría conllevar inhabilitación para licitar durante el plazo de dos años en cualquier procedimiento público de licitación conforme al artículo 60.2.e) RD 3/2011 de Contratos

del Sector Público. 2. Continuar la ejecución del contrato con la imposición de una penalidad equivalente de hasta el 10

por 100 del presupuesto de adjudicación.

CAPÍTULO IV. ÓRGANOS COMPETENTES

Artículo 19. Facultades del órgano de contratación

a) La materialización o concreción de los contratos más adecuados a la reserva y la propuesta sobre la fijación del importe mínimo en las bases de ejecución del presupuesto para ser adjudicado a través de contratos reservados.

b) La pertinencia de los criterios sociales y medioambientales de adjudicación o en su caso de las mejoras sociales propuestas en función de las características de cada contrato.

c) Los informes de excepcionalidad a la incorporación de criterios sociales y medioambientales o condiciones especiales de ejecución.

d) La redacción y ponderación de criterios diferentes a los establecidos en el anexo I y el artículo 8, y la adaptación de las condiciones especiales de ejecución de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15.

e) La ponderación de los criterios sociales y medioambientales en relación a las características de cada contrato, dentro de la horquilla señalada en el artículo 9.

Disposición final Única. Entrada en vigor.

La presente Circular entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la WEB de la UPV/EHU

Anexo I.

DECLARACIÓN DE COMPROMISO CON LOS CRITERIOS Y LAS OBLIGACIONES DE CARÁCTER SOCIAL

Don/Doña…………………………………………………,con DNI…………………………………, actuando como ……………………… (administradora/or, gerente, representante legal) de la empresa …………………………………………… y con poder bastante para obligarse en este acto, Declara y manifiesta bajo su responsabilidad:

Que conociendo, de conformidad y aceptando en su integridad los contenidos establecidos en el anexo I del “Pliego de cláusulas administrativas particulares que han de regir la contratación del …………………………………………, y respecto a las condiciones especiales de ejecución del contrato de carácter social establecidas en el citado pliego, así como en su caso respecto a los criterios de adjudicación de carácter social:

1 La empresa se compromete a reservar un X% de los puestos de trabajo necesarios para la ejecución del contrato, para ser ocupados por personas con dificultades de acceso al empleo (o en situación o riesgo de exclusión). O bien a subcontratar con una Empresa de Inserción o un Centro Especial de Empleo el X% del presupuesto de licitación.

2 La empresa se compromete a integrar en la plantilla que ejecutará el contrato a un mínimo de un X% de personas con discapacidad igual o superior al 33%, o bien a cumplir las medidas alternativas previstas en el Real Decreto 27/2000 de 14 de enero.

3 La empresa se compromete a integrar en la plantilla que ejecutará el contrato a un mínimo del X%, de mujeres, considerando que la representación media de mujeres recogido por sexo y rama de actividad en la EPA del Instituto Nacional de Estadística para el sector correspondiente es del X%.

4 La empresa se compromete a respetar los principios y obligaciones establecidas en la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Igualmente la empresa manifiesta su compromiso con el diseño y aplicación efectiva del Plan de Igualdad previsto en dicha Ley, así como a diseñar y aplicar las medidas de conciliación de la vida personal, familiar y laboral, detalladas en la propuesta técnica.

5 La empresa se compromete a respetar los derechos laborales básicos a lo largo de toda la cadena de producción y al cumplimiento de las Convenciones fundamentales de la Organización Internacional de Trabajo, así como a utilizar productos de comercio justo en la ejecución del contrato por un importe respecto al presupuesto de licitación del X%.

Y prueba de conformidad y compromiso, se firma la presente, en ……………………………, a …………… de …………………… de 201...

Firma y sello de la empresa.

Anexo II

PROTOCOLO DE LAS OBLIGACIONES Y COMPROMISOS ADQUIRIDOS EN RELACIÓN CON LA CONTRATACIÓN DE PERSONAS DESFAVORECIDAS DEL MERCADO LABORAL Y CON LA INSERCIÓN SOCIOLABORAL

El presente protocolo se aplicará a los contratos cuyo objeto contractual lo constituya expresamente la inserción sociolaboral, al igual que cuando la empresa adjudicataria deba contratar a personas desfavorecidas del mercado laboral por aplicación de la condición de ejecución establecida en los artículos 14.1), 14.2) y 15 o hubiera incrementado dicho porcentaje a través del compromiso asumido por medio de los artículos 8.1) y 8.5) de esta Circular como criterio de adjudicación:

1 La adjudicataria deberá emplear entre la plantilla que ejecutará el contrato a un porcentaje fijado del … % entre los perfiles descritos en el pliego:

Con carácter general: personas con dificultades de acceso al empleo. En este caso se trata de personas capacitadas para el empleo pero con escasas oportunidades laborales.

Y en aquellos contratos cuyo objeto contractual señale de forma expresa la inserción sociolaboral: personas en situación o riesgo de exclusión, conforme a los perfiles señalados en el Decreto 182/2008, de 11 de noviembre, por el que se regula la calificación de empresas de inserción, se establece el procedimiento de acceso a las mismas y su registro.

2 El porcentaje citado se considerará sobre la plantilla media de la empresa dedicada a la ejecución del contrato y tomando como referencia el número de jornadas laborales anuales que figure en la propuesta técnica de la entidad licitadora, de forma que el número de contrataciones sea proporcional al número de horas prestadas y no recaiga dicho porcentaje sobre el personal con jornadas reducidas o encargado de bajas y sustituciones.

3 Una vez adjudicado el contrato se realizará una primera reunión, de la que se tomará acta, entre el personal designado por el órgano de contratación para el seguimiento del mismo, y la persona que designe como representante la empresa adjudicataria en la que se tratarán, entre otras, las siguiente cuestiones:

Explicación detallada a la empresa del contenido y obligaciones derivadas de la condición de ejecución relativa a la inserción sociolaboral o a la contratación de personas en situación o riesgo de exclusión social.

Definición específica de los perfiles profesionales a contratar que requiera la empresa para la ejecución del contrato.

Acuerdo y concreción del número de puestos de trabajo que serán cubiertos a través de la reserva expresada en la presente cláusula, así como las fechas aproximadas de incorporación de las personas a contratar. El número y las fechas de contratación podrán variar, de conformidad con el órgano de contratación, a lo largo de la prestación del servicio, para adaptarse a las necesidades de la empresa, como pueden ser la disposición en su propia

plantilla de las personas necesarias, las bajas, sustituciones y nuevas incorporaciones que se vayan necesitando.

Condiciones laborales (horario, salario, vacaciones, etc), que en todo caso deberán respetar el convenio de empresa o del sector.

El sistema establecido para el seguimiento de la inserción sociolabor