UNIVERSITAS INDONESIA ANALISIS ATAS PELAPORAN …lib.ui.ac.id/file?file=digital/132523-T 27768-Analisis atas-HA.pdf · Keuangan Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran dan Unit Akuntansi

UNIVERSITAS INDONESIA

ANALISIS ATAS PELAPORAN KEUANGAN DAN

PENGUNGKAPAN LAPORAN KEUANGAN

UNIT AKUNTANSI KUASA PENGGUNA ANGGARAN DAN

UNIT AKUNTANSI PEMBANTU

PENGGUNA ANGGARAN WILAYAH

(STUDI KASUS: BALAI BESAR KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM, JAWA BARAT)

TESIS

DESI INTAN ANGGRAHENI 0606162366

FAKULTAS EKONOMI PROGRAM STUDI MAGISTER AKUNTANSI

JAKARTA APRIL 2010

Analisis atas..., Desi Intan Anggraheni, FE UI, 2010.

UNIVERSITAS INDONESIA

ANALISIS ATAS PELAPORAN KEUANGAN DAN

PENGUNGKAPAN LAPORAN KEUANGAN

UNIT AKUNTANSI KUASA PENGGUNA ANGGARAN DAN

UNIT AKUNTANSI PEMBANTU

PENGGUNA ANGGARAN WILAYAH

(STUDI KASUS: BALAI BESAR KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM , JAWA BARAT)

TESIS

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Akuntansi

DESI INTAN ANGGRAHENI 0606162366

FAKULTAS EKONOMI PROGRAM STUDI MAGISTER AKUNTANSI

JAKARTA APRIL 2010

ii


HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

Tesis ini adalah hasil karya saya sendiri, dan semua sumber baik yang dikutip

maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan benar.

Nama : Desi Intan Anggraheni

NPM : 0606162366

Tanda Tangan :

Tanggal :

iii


HALAMAN PENGESAHAN Tesis ini diajukan oleh : Nama : Desi Intan Anggraheni NPM : 0606162366 Program Studi : Magister Akuntansi Judul Tesis : Analisis atas Pelaporan Keuangan dan Pengungkapan

Laporan Keuangan Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran dan Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran Wilayah (Studi Kasus: Balai Besar Konservasi Sumber Daya Alam Jawa Barat)

Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Magister Akuntansi pada Program Studi Magister Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Indonesia.

DEWAN PENGUJI

Pembimbing : Dr. Chaerul D. Djakman ( ................................. )

Penguji : Dr. Dwi Martani ( ................................. )

Penguji : Dr. Jan Hoesada ( ................................. )

Ditetapkan di : Jakarta Tanggal : 9 April 2010

Ketua Program

Dr. Lindawati Gani NIP 19620504 198701 2 001

iv


v


KATA PENGANTAR

Puji syukur saya panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan

rahmat-Nya, saya dapat menyelesaikan tesis ini. Penulisan tesis ini dilakukan dalam

rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Magister Akuntansi pada

Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia. Saya menyadari bahwa, tanpa bantuan dan

bimbingan dari berbagai pihak, dari masa perkuliahan sampai pada penyusunan tesis,

sangatlah sulit bagi saya untuk menyelesaikan tesis ini.

Oleh karena itu, saya mengucapkan terima kasih kepada:

(1) Dr. Lindawati Gani, selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Fakultas

Ekonomi Universitas Indonesia, beserta seluruh dosen pengajar

(2) Dr. Chaerul D. Djakman, selaku dosen pembimbing yang telah menyediakan

waktu, tenaga, dan pikiran untuk mengarahkan saya dalam penyusunan tesis ini;

(3) pihak Balai Besar KSDA Jawa Barat yang telah banyak membantu dalam usaha

memperoleh data yang saya perlukan;

(4) orang tua dan keluarga saya (ibu, adik, suami, permata hatiku Saskia dan Dimas,

keluarga di Kembangan yang telah memberikan bantuan dukungan material dan

moral), serta

(5) sahabat yang telah banyak membantu saya dalam menyelesaikan tesis ini (pak

Haviz, pak Dodi, Ruhiat, Erin, Mia, bang Otto, Galuh, teman – teman AKP-3A).

Akhir kata, saya berharap Tuhan Yang Maha Esa berkenan membalas segala

kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga tesis ini membawa manfaat

bagi pengembangan ilmu.

Jakarta, 26 Maret 2010

Penulis

vi


vii

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangan di bawah

ini :

Nama : Desi Intan Anggraheni

NPM : 0606162366

Program Studi : Magister Akuntansi

Fakultas : Ekonomi

Jenis karya : Tesis

demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada

Universitas Indonesia Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive Royalty-

Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul :

Analisis atas Pelaporan Keuangan dan Pengungkapan Laporan Keuangan

Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran

dan Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran Wilayah

(Studi Kasus: Balai Besar Konservasi Sumber Daya Alam Jawa Barat)

beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti

Noneksklusif ini Universitas Indonesia berhak menyimpan, mengalihmedia/ format-

kan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat, dan

memublikasikan tugas akhir saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai

penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Jakarta

Pada tanggal : 26 Maret 2010

Yang menyatakan

Desi Intan Anggraheni


DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ……………………………………………………... iHALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ………………………... iiHALAMAN PENGESAHAN …………………………………………… iiiKATA PENGANTAR …………………………………………………… ivHALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH …………...................................................................................... vABSTRAK ……………………………………………………………...... viDAFTAR ISI ……………………………………………………………... viiDAFTAR TABEL ………………………………………………………... ixDAFTAR GAMBAR …………………………………………………...... xDAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………... xi BAB 1 PENDAHULUAN …………………………………………….. 1 1.1. Latar Belakang Masalah …………………………………... 1 1.2. Permasalahan Penelitian ...………………………………... 5 1.3. Tujuan Penelitian ……..…………………………………... 6 1.4. Manfaat Penelitian ……..…………………………………. 6 1.5. Batasan Penelitian ……..………………………………...... 7 1.6. Sistematika Penulisan ……..……………………………… 8 BAB 2 TINJAUAN LITERATUR …………………………………... 9 2.1. Proses Pelaporan Keuangan …………..…………………... 9 2.2. Tujuan Pelaporan Keuangan .…………………………....... 14 2.3. Pengungkapan Laporan Keuangan ..………………………. 15 BAB 3 METODOLOGI DAN OBJEK PENELITIAN ..…………… 22 3.1. Metodologi Penelitian …………………………………...... 22 3.2. Objek Penelitian …………………………………............... 22 3.2.1. Visi dan Misi Balai Besar KSDA Jawa Barat ............ 23 3.2.2. Tugas dan Fungsi Balai Besar KSDA Jawa Barat ..... 23 3.2.3. Struktur Organisasi Balai Besar KSDA Jawa Barat .. 24 3.2.4. Wilayah Balai Besar KSDA Jawa Barat …………… 26 3.2.5. Balai Besar KSDA Jawa Barat sebagai Koordinator

UPT Departemen Kehutanan ..................................... 26 BAB 4 ANALISIS DAN PEMBAHASAN …………………………... 28 4.1. Proses Pelaporan Keuangan ......…………………............... 28 4.2. Pengungkapan dalam Laporan Keuangan Tahun 2008 ...…. 37 4.2.1. Analisis Kesesuaian Pengungkapan dengan

Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 ......…. 37 4.2.2. Analisis Kesesuaian Pengungkapan dengan

Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-51/PB/3008 ........……………………............... 41

4.3. Permasalahan - Permasalahan ............…………………….. 46

vii


BAB 5 KESIMPULAN DAN SARAN ………………………………. 52 5.1. Kesimpulan …………………………………….................. 52 5.2. Saran ………………………………………………………. 54 DAFTAR REFERENSI ………………………………………………….. 56LAMPIRAN ……………………………………………………………… 57

viii


DAFTAR TABEL

Tabel 4.1. Latar belakang pendidikan petugas di Balai Besar KSDA

sebagai UAKPA .................................................................. 47 Tabel 4.2. Latar belakang pendidikan petugas di Balai Besar KSDA

sebagai UAPPA-W .........……………………………….… 47

ix


DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Siklus akuntansi sektor publik ………………………….…. 9 Gambar 2.2. Mekanisme pelaporan Sistem Akuntansi Instansi ............… 10 Gambar 3.1. Struktur organisasi Balai Besar KSDA Jawa Barat ............. 25 Gambar 4.1. Struktur organisasi UAPPA-W Balai Besar KSDA Jawa

Barat ..................................................................................... 29

x


xi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Analisis kesesuaian proses pelaporan keuangan dengan

peraturan yang berlaku ............................................................... 57Lampiran 2. Analisis kesesuaian pengungkapan dalam Laporan Keuangan

Tahun 2008 UAKPA Balai Besar KSDA Jawa Barat terhadap SAP ............................................................................................. 62

Lampiran 3. Analisis kesesuaian pengungkapan dalam Laporan Keuangan Tahun 2008 UAPPA-W Balai Besar KSDA Jawa Barat terhadap SAP .............................................................................. 66

Lampiran 4. Analisis kesesuaian pengungkapan dalam Laporan Keuangan Tahun 2008 UAKPA Balai Besar KSDA Jawa Barat terhadap Peraturan Dirjen Perbendaharaan Nomor PER-51/PB/2008 ...... 71

Lampiran 5. Analisis kesesuaian pengungkapan dalam Laporan Keuangan Tahun 2008 UAPPA-W Balai Besar KSDA Jawa Barat terhadap Peraturan Dirjen Perbendaharaan Nomor PER-51/PB/2008 ................................................................................. 78

Lampiran 6. Perbandingan nilai aset tetap dalam Neraca per 31 Desember 2008 pada Laporan Keuangan tahun 2008 Balai Besar KSDA Jawa Barat sebagai UAKPA dengan Hasil Revaluasi ………… 84

Lampiran 7. Ketidaksesuaian antar bagian dalam Laporan Keuangan tahun 2008 Balai Besar KSDA Jawa Barat sebagai UAKPA ……….. 85

Lampiran 8. Perbandingan nilai aset tetap dengan nilai belanja modal menurut Laporan Keuangan tahun 2008 Balai Besar KSDA Jawa Barat sebagai UAKPA ………………………………….. 88

Lampiran 9. Perbandingan antara Daftar Isi dengan Isi Laporan Keuangan Tahun 2008 Balai Besar KSDA Jawa Barat sebagai UAPPA-W Departemen Kehutanan Provinsi Jawa Barat ……………… 89

Lampiran 10. Ketidaksesuaian antar bagian dalam Laporan Keuangan tahun 2008 Balai Besar KSDA Jawa Barat sebagai UAPPA-W .......... 91

Lampiran 11. Perbandingan realisasi PNBP lainnya antara LRA Pendapatan Negara dan Hibah dengan CaLK ............................................... 93

Lampiran 12. Perbandingan antara nilai aset tetap dengan nilai belanja modal menurut Laporan Keuangan tahun 2008 Balai Besar KSDA Jawa Barat sebagai UAPPA-W .................................................. 94


ABSTRAKSI

Nama : Desi Intan Anggraheni Program Studi : Magister Akuntansi Judul : Analisis atas Pelaporan Keuangan dan Pengungkapan Laporan

Keuangan Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran dan Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran Wilayah (Studi Kasus Balai Besar Konservasi Sumber Daya Alam Jawa Barat)

Tesis ini membahas proses pelaporan keuangan dan kesesuaian pengungkapan Laporan Keuangan Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran (UAKPA) dan Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran Wilayah (UAPPA – W) Balai Besar Konservasi Sumber Daya Alam Jawa Barat Tahun 2008 dengan peraturan yang berlaku serta permasalahannya. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa proses pelaporan keuangan dan pengungkapannya sudah sesuai dengan peraturan yang berlaku. Sehubungan dengan permasalahan yang dihadapi maka disarankan agar meningkatkan pengendalian intern dengan reviu secara intensif terhadap Laporan Keuangan dan penugasan pegawai sesuai kompetensinya di Balai Besar KSDA Jawa Barat; Sekretariat Jenderal mengalokasikan SDM berlatar belakang akuntansi dan meningkatkan pelaksanaan diklat akuntansi; Inspektorat Jnederal mengintensifkan pendampingan teknis pelaporan keuangan sampai ke tingkat UAKPA, Universitas Indonesia meningkatkan perhatiannya pada akuntansi pemerintahan

Kata kunci: Pelaporan keuangan, pengungkapan, UAKPA, UAPPA-W

ABSTRACT

Name : Desi Intan Anggraheni Study Program : Master of Accounting Title : Analysis of Financial Reporting at UAKPA and UAPPA –W, and

Disclosure of Financial Statement (Case Study : Office of Conservation of Natural Resources – West Java )

The focus of this study is financial reporting, and disclosure of financial statement for 2008 its conformity with regulations, and the problems. This research is qualitative descriptive interpretive. The data were collected by means of deep interview and analyze of UAKPA and UAPPA-Ws’ financial statement for 2008. The researcher suggests for improving internal control by means of financial statement reviu, and provision of appropriate task competence by Office of Conservation of Natural Resources – West Java; the allocation of staff with accounting education background and accounting training held by Generale Secretariat; conducting technical guidance for making financial report intensively by Generale Inspectorate; and concern in government acoounting by University of Indonesia.

Keywords : Financial reporting, disclosure, UAKPA, UAPPA-W

Universitas Indonesia viAnalisis atas..., Desi Intan Anggraheni, FE UI, 2010.

Documents

UNIVERSITAS INDONESIA ANALISIS ATAS PELAPORAN …lib.ui.ac.id/file?file=digital/132523-T 27768-Analisis atas-HA.pdf · Keuangan Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran dan Unit Akuntansi