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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
TRABAJO DE TITULACIÓN PRESENTADA COMO REQUISITO
PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE INGENIERO EN GESTION
EMPRESARIAL
TEMA
“IMPLEMENTACIÓN DE UN MANUAL DE POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS EN
EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA EL MEJORAMIENTO DE SUS
FUNCIONES EN LA COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE TAXIS TERMINAL
TERRESTRE EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL”
AUTORES:
LISSETTE ESTEFANIA TORRES LOZANO
DEISY VANESSA NAVARRETE NARANJO
TUTOR:
CPA. WALTER VILLAMAR PIGUAVE
GUAYAQUIL, MARZO 2018
ii
REPOSITARIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Ficha de registro de tesis
TITULO: “Implementación de un Manual de Políticas y Procedimientos en el departamento
administrativo para el mejoramiento de funciones en la Cooperativa de Transporte de Taxis
Terminal Terrestre en la ciudad de Guayaquil”
AUTORES: Lissette Estefanía Torres
Lozano y Deisy Vanessa Navarrete
Naranjo
TUTOR: C.P.A Walter Villamar
Piguave
REVISORES:
Ec. Luis Fajardo Vaca
INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE
GUAYAQUIL FACULTAD: CIENCIAS
ADMINISTRATIVAS
CARRERA: INGENIERIA EN GESTION EMPRESARIAL
FECHA DE PUBLICACIÓN: N. DE PAGS:
ÁREAS TEMÁTICAS:
PALABRAS CLAVE: Procesos -Planes- Manual- Estrategias
RESUMEN: El presente proyecto está enfocado directamente en el planteamiento del problema, las
dudas, las interrogantes y fallas que se presentaba en la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal
Terrestre, de esta forma se realizaron análisis de la situación y se fijó los objetivos, hipótesis y soluciones
para un funcionamiento adecuado, lo que manifiesta que es importante establecer metas y delinear planes
basada en una estructura organizacional idónea para el cumplimiento eficiente de sus actividades.
Esquematizando proyecciones se pudo retroalimentar sobre la definición y funciones que tienen los
procesos administrativos y demás factores que intervienen en la administración de una empresa, tal que se
conforma siguiendo un patrón de secuencias y actividades continuas que se realizan conjuntamente con la
gerencia y todos los demás departamentos; para llevar a cabo la ejecución de las reglas. De tal manera se
describen los procedimientos que se utilizaron para obtener la investigación, los instrumentos adecuados
para la recopilación de la información, datos y herramientas de análisis para las representaciones graficas;
basado en el estudio práctico que se requirió a los 148 socios y empleados para canalizar e interpretar las
cifras.
Y por último nos enfocamos netamente en la implementación de la propuesta a mejorar de la Institución
afectada, donde se demuestran las respuestas y evidencias de los recursos que se usaran para diseñar
lineamientos y planeaciones estratégicas, estas se deben ejecutar para dar seguimiento a las actividades
propuestas y la evaluación de las correctas funciones, es por esto que la Cooperativa de Transporte de Taxis
Terminal Terrestre tiene la reestructuración de su manual de políticas y procedimientos para trazar un
mecanismo actualizado que conlleva a una administración personalizada. N. DE REGISTRO (en base de datos): N. DE CLASIFICACIÓN:
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON AUTORES/ES:
Teléfono:
0993898100
0986104957
E-mail:
estefania90torres@gmail.
CONTACTO EN LA INSTITUCION: Nombre: Azucena González Sánchez
Teléfono: 0996619368
E-mail: [email protected]
x
iii
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
HABIENDO SIDO NOMBRADO CPA WALTER VILLAMAR PIGUAVE, COMO
TUTOR DE TRABAJO DE TITULACIÓN DE GRADO COMO REQUISITO PARA
OPTAR POR TITULO DE INGENIERÍA EN GESTIÓN EMPRESARIAL
PRESENTADO POR LOS EGRESADOS:
Lissette Estefanía Torres Lozano C.I # 093081222-7
Deisy Vanessa Navarrete Naranjo C.I # 120629639-2
TEMA: “IMPLEMENTACIÓN DE UN MANUAL DE POLÍTICAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA EL
MEJORAMIENTO DE FUNCIONES EN LA COOPERATIVA DE
TRANSPORTE DE TAXIS TERMINAL TERRESTRE”
CERTIFICO QUE: HE REVISADO Y APROBADO EN TODAS SUS PARTES,
ENCONTRÁNDOSE APTO PARA SU SUSTENTACIÓN.
C.PA WALTER VILLAMAR PIGUAVE
TUTOR DE TRABAJO DE TITULACIÓN
iv
CERTIFICADO DEL URKUND
PARA FINES ACADÈMICOS CERTIFICO QUE LA TESIS CUYO TEMA ES:
“IMPLEMENTACIÓN DE UN MANUAL DE POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS EN EL
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA EL MEJORAMIENTO DE FUNCIONES EN
LA COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE TAXIS TERMINAL TERRESTRE.”, DE LOS
EGRESADOS: LISSETTE ESTEFANIA TORRES LOZANO y DEISY VANESSA
NAVARRETE NARANJO.
TIENE UN 2% DE COINCIDENCIAS Y REFERENCIAS SEGÚN EL SISTEMA URKUND.
CPA. WALTER VILLAMAR PIGUAVE, MAE
TUTOR DE TESIS
v
CERTIFICADO DE SISTEMA ANTIPLAGIO
En calidad de tutor de Titulación, nombrado por el consejo Directorio de la facultad de
ciencia Administrativas de la Universidad de Guayaquil, con respecto al trabajo de
titulación previo para optar por el título de Ingeniero en Gestión Empresarial presentado
por los egresados:
Lissette Estefanía Torres Lozano C.I: 093081222-7
Deisy Vanessa Navarrete Naranjo C.I: 120629639-2
Cuyo tema:
“IMPLEMENTACIÓN DE UN MANUAL DE POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS
EN EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA EL MEJORAMIENTO DE
FUNCIONES EN LA COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE TAXIS TERMINAL
TERRESTRE EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL”
Certifico haber revisado el informe arrojado por el software de Antiplagio URKUND el
cual dio un resultado del 2% y que las fuentes detectadas por el mismo trabajo en
mención se encuentra debidamente citadas de acuerdo a las Normas APA vigentes por
lo que el presente Trabajo de Titulación es de su total autoría.
C.P.A WALTER VILLAMAR PIGUAVE
TUTOR DE TRABAJO DE TITULACIÓN
vi
RENUNCIA DE DERECHOS DE AUTOR
POR MEDIO DE LA PRESENTE CERTIFICO QUE LOS CONTENIDOS
DESARROLLADOS EN ESTE TRABAJO DE TITULACIÓN SON DE ABSOLUTA
PROPIEDAD Y RESPONSABILIDAD DE:
Lissette Estefanía Torres Lozano C.I: # 093081222-7
Deisy Vanessa Navarrete Naranjo C.I: # 120629639-2
Cuyo tema es:
“IMPLEMENTACIÓN DE UN MANUAL DE POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS EN
EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA EL MEJORAMIENTO DE
FUNCIONES EN LA COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE TAXIS TERMINAL
TERRESTRE”.
DERECHOS QUE RENUNCIAMOS A FAVOR DE LA UNIVERSIDAD DE
GUAYAQUIL, PARA QUE HAGA USO COMO A BIEN TENGA.
Lissette Estefanía Torres Lozano Deisy Vanessa Navarrete Naranjo
C.I: 093081222-7 C.I: 120629639-2
vii
DEDICATORIA
En primer lugar dedico este trabajo a mi hijo Ricardo Carbo Torres que fue el motor
principal que me dio las fuerzas necesarias para seguir adelante y a no desfallecer en este
largo proceso, en segundo lugar a mi mamá Grace Lozano Pacheco la cual estuvo en los
buenos y malos momentos dándome aliento para que alcance mi meta, a mi abuelito
Jacinto Lozano M. que desde el cielo está observando un sueño hecho realidad, de ser una
gran profesional.
Por último y no menos importante a mi tía Maura Pacheco Moran que me ayudo en todo
lo que necesitaba y deseaba para cumplir el objetivo tan esperado y a todos mis familiares
en general, que me dieron ánimos para que siga adelante, por ellos va este triunfo y su
dedicación.
Lissette Estefanía Torres Lozano
viii
DEDICATORIA
Lleno de regocijo, de amor y esperanza dedico esta tesis a cada uno de mis seres
queridos, quienes han sido mis pilares para seguir adelante. Es para mí una gran
satisfacción poder dedicarles a ellos, que con mucho esfuerzo, esmero y trabajo me lo he
ganado.
A mis padres Carlos Navarrete y Ángela Naranjo porque ellos son la motivación de mi
vida mi orgullo de ser lo que seré.
A mi hermano Carlos y a mis hijos Owen y Yhiru, porque son la razón de sentirme tan
orgullosa de culminar mi meta, gracias a ellos por confiar siempre en mí.
Gracias a cada uno de ellos por ser parte de mi vida y por permitirme ser parte de su
orgullo.
Deisy Vanessa Navarrete Naranjo
ix
AGRADECIMIENTO
Agradezco primeramente a Dios por sus bendiciones y la voluntad que me dio para
obtener este resultado tan anhelado por mucho tiempo, a la Universidad de Guayaquil por
haberme permitido culminar mi carrera profesional con éxito ya que me acogió dándome
una oportunidad para poder estudiar y aprender nuevos conocimientos y experiencias
compartidas, siendo una guía para consolidar un futuro de bien.
A mis compañer@s que me estuvieron ayudándome mediante sus conocimientos y
aportando con sus prácticas para poder realizar una excelente tesis acerca de sus
experiencias realizadas anteriormente.
Lissette Estefanía Torres Lozano
x
AGRADECIMIENTO
En mi primera instancia agradezco a mis formadores, personas de gran sabiduría quienes
se han esforzado para ayudarme a llegar al punto en el que me encuentro.
Sencillo no ha sido el proceso ,pero gracias a las ganas de transmitir sus conocimientos
y dedicación que los ha regido ,he logrado importantes objetivos como culminar el
desarrollo de mi tesis con éxitos y obtener una afable titulación profesional en mi vida la
que va servir de aquí en adelante para mi futuro .
Deisy Vanessa Navarrete Naranjo
xi
RESUMEN
El presente proyecto está enfocado directamente en el planteamiento del problema, las
dudas, las interrogantes y fallas que se presentaba en la Cooperativa de Transporte de
Taxis Terminal Terrestre, de esta forma se realizaron análisis de la situación y se fijó los
objetivos, hipótesis y soluciones para un funcionamiento adecuado, lo que manifiesta
que es importante establecer metas y delinear planes basada en una estructura
organizacional idónea para el cumplimiento eficiente de sus actividades.
Esquematizando proyecciones se pudo retroalimentar sobre la definición y funciones
que tienen los procesos administrativos y demás factores que intervienen en la
administración de una empresa, tal que se conforma siguiendo un patrón de secuencias y
actividades continuas que se realizan conjuntamente con la gerencia y todos los demás
departamentos; para llevar a cabo la ejecución de las reglas. De tal manera se describen
los procedimientos que se utilizaron para obtener la investigación, los instrumentos
adecuados para la recopilación de la información, datos y herramientas de análisis para
las representaciones graficas; basado en el estudio práctico que se requirió a los 148
socios y empleados para canalizar e interpretar las cifras.
Y por último nos enfocamos netamente en la implementación de la propuesta a mejorar
de la Institución afectada, donde se demuestran las respuestas y evidencias de los recursos
que se usaran para diseñar lineamientos y planeaciones estratégicas, estas se deben
ejecutar para dar seguimiento a las actividades propuestas y la evaluación de las correctas
funciones, es por esto que la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal Terrestre tiene
la reestructuración de su manual de políticas y procedimientos para trazar un mecanismo
actualizado que conlleva a una administración personalizada.
Palabras claves: Procesos – Planes - Manual- Estrategias
xii
ABSTRACT
The present project is focused directly on the approach of the problem, the doubts, the
questions and faults that were presented in the Terminal Terrestre Taxis Transport
Cooperative, in this way the situation analysis was made and the objectives, hypothesis
and solutions were fixed for proper functioning, which shows that it is important to
establish goals and outline plans based on an organizational structure suitable for the
efficient performance of their activities.
Sketching projections could be feedback on the definition and functions of
administrative processes and other factors involved in the administration of a company,
such that is shaped following a pattern of sequences and continuous activities that are
carried out jointly with management and all others departments; to carry out the execution
of the rules. In this way, we describe the procedures that were used to obtain the research,
the appropriate instruments for the collection of information, data and analysis tools for
graphic representations; based on the practical study that was required of the 148 partners
and employees to channel and interpret the figures.
And finally we focus clearly on the implementation of the proposal to improve the
affected institution, where the answers and evidence of the resources that will be used to
design guidelines and strategic planning are shown, these must be executed to follow up
on the proposed activities and the evaluation of the correct functions, this is why the
Terrestrial Terminal Taxis Transport Cooperative has the restructuring of its policies and
procedures manual to draw up an updated mechanism that leads to personalized
administration.
Key words: Processes-Plans-Manual-Strategies
xiii
INDICE
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 1
CAPÍTULO I ................................................................................................................ 2
1.1 Planteamiento del problema ............................................................................................ 2
1.2 Formulación y sistematización del problema ................................................................ 4
1.3 Objetivos .......................................................................................................................... 5
1.3.1 Objetivo General ........................................................................................................... 5
1.3.2 Objetivos Específicos .................................................................................................... 5
1.4 Justificación ...................................................................................................................... 5
1.4.1. Justificación teórica ..................................................................................................... 5
1.4.2. Justificación metodológica........................................................................................... 5
1.4.3. Justificación práctica ................................................................................................... 6
1.5 Delimitación del problema .............................................................................................. 6
1.6 Hipótesis ............................................................................................................................ 6
1.6.1 Variables de la Investigación ....................................................................................... 6
1.6.1.1 Variable Independiente ............................................................................................. 6
1.6.1.2 Variable Dependiente................................................................................................. 6
1.7. Operacionalización de las variables .............................................................................. 7
CAPÍTULO II ........................................................................................................................ 8
MARCO TEÓRICO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN ............................ 8
2.1 Antecedentes de la investigación ..................................................................................... 8
2.2 Marco Teórico ................................................................................................................ 9
2.2.1 Definición de administración ....................................................................................... 9
2.2.2 Definición de Procesos Administrativos ...................................................................... 9
xiv
2.2.2.1 Definición de Planeación.......................................................................................... 11
2.2.2.2 Definición de Organización ..................................................................................... 12
2.2.2.3 Definición de Dirección ............................................................................................ 14
2.2.2.4 Definición de Control ............................................................................................... 14
2.2.3 Características del proceso administrativo ............................................................... 15
2.2.4 Definición de un Indicador ......................................................................................... 16
2.2.4.1 Indicadores de Gestión ............................................................................................ 16
2.2.4.2 Importancia de los indicadores ............................................................................... 17
2.2. 5 Definicion de Manual ................................................................................................. 17
2.2.6 Definición de Política .................................................................................................. 18
2.2.7 Definición de Procedimientos ..................................................................................... 18
2.2.8 Definición de Manual de Políticas y Procedimientos ............................................... 18
2.2.9 Definición de queja ...................................................................................................... 19
2.2.10 Definición de reclamo ............................................................................................... 19
2.2.11 Definición de servicio al cliente ................................................................................ 20
2.3 Marco Legal .................................................................................................................... 21
CAPÍTULO III ..................................................................................................................... 23
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ................................................................. 23
3.1 Método de investigación ................................................................................................ 23
3.2 Tipo de Investigación ..................................................................................................... 23
3.3 Enfoque de la Investigación........................................................................................... 24
3.4 Técnicas e Instrumentos de Investigación .................................................................... 25
3.4.1 Población ...................................................................................................................... 25
3.4.2 Muestra ........................................................................................................................ 26
3.4.3 Encuesta ....................................................................................................................... 27
xv
3.4.4 Entrevista ..................................................................................................................... 27
3.5 Proceso para el análisis de datos ................................................................................... 28
3.5.1 Formato de la encuestas para Personal Administrativo .......................................... 29
3.5.2 Formato de la encuestas para los socios de la Cooperativa ..................................... 31
CAPITULO IV ..................................................................................................................... 43
PROPUESTA DE SOLUCION AL PROBLEMA ............................................................ 43
4.1 Tema ................................................................................................................................ 43
4.2 Justificación .................................................................................................................... 43
4.3 Objetivo General ............................................................................................................ 43
4.4 Objetivos Específicos ..................................................................................................... 44
4.5 Datos Financieros ........................................................................................................... 44
4.6 Validación de la propuesta ........................................................................................... 45
4.7 Resultados de la propuesta ........................................................................................... 45
4.8 Aspecto Psicológico ........................................................................................................ 46
4.9 Aspecto del Buen Vivir .................................................................................................. 46
CONCLUSIONES ................................................................................................................ 48
RECOMENDACIONES ...................................................................................................... 49
REFERENCIAS ................................................................................................................... 50
xvi
INDICE DE TABLAS
Tabla 1:Determinación de la población de la Cooperativa de Transporte de Taxis
Terminal Terrestre ............................................................................................................. 26
Tabla 2:Conocimiento de politicas y procedimientos de la Cooperativa de Transporte de
Taxis Terminal Terrestre ........................................................................................... 31
Tabla 3:Aplicación de politicas y procedimientos correctamente en la Cooperativa de
Transporte de Taxis Terminal Terrestre .................................................................... 32
Tabla 4:Existencia de problemas en la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal
Terrestre ..................................................................................................................... 33
Tabla 5:Calificación del desempeño de funciones del Presidente de la Cooperativa de
Transporte de Taxis Terminal Terrestre .................................................................... 34
Tabla 6:Cumplimiento del Presidente de las normas y reglamentos de la Institución . 35
Tabla 7:Cambios en la toma de deciones del Consejo de Administración ................... 36
Tabla 8:Reformulación de las políticas y procedimientos de la Cooperativa de
Transporte de Taxis Terminal Terrestre .................................................................... 37
Tabla 9:Mejoramiento de la reformulación del manual de politicas y procedimientos en
la Institución ............................................................................................................... 38
Tabla 10: Capacitación mediante seminarios acerca del manual de políticas y
procedimientos .......................................................................................................... 39
Tabla 11: Atención al cliente satisfactoria de la Cooperatiav de Transporte de Taxis
Terminal Terrestre ..................................................................................................... 40
xvii
Tabla 12: Comunicación entre directivos y socios de la Cooperativa de Transporte de
Taxis Terminal Terrestre............................................................................................ 41
Tabla 13: Charlas acerca de la importancia del manual de políticas y procedimientos 42
Tabla 14: Cuadro estadístico de las actividades y materiales entregados a los socios de la
Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal Terrestre ........................................... 44
xviii
TABLA DE FIGURAS
Figura 1: Proceso administrativo ............................................................................... 10
Figura 2: Objetivos de la planeación ........................................................................... 11
Figura 3: Organigrama de la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal Terrestre
................................................................................................................................... 13
Figura 4: Conocimiento de políticas y procedimientos de la Cooperativa de Transporte
de Taxis Terminal Terrestre ............................................................................................... 31
Figura 5: Aplicación de políticas y procedimientos correctamente en la Cooperativa de
Taxis Terminal Terrestre ................................................................................................... 32
Figura 6: Existencia de problemas en la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal
Terrestre en los últimos años .............................................................................................. 33
Figura 7: Calificación del desempeño de funciones del Presidente de la Cooperativa de
Transporte de Taxis Terminal Terrestre ........................................................................... 34
Figura 8: Cumplimiento del Presidente de las normas y reglamentos de la
Institución…………………………………………………………………………………...35
Figura 9: Cambios en la toma de decisiones del Consejo de Administración de la
Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal Terrestre ................................................ 36
Figura 10: Reformulación de las políticas y procedimientos de la Cooperativa de Taxis
Terminal Terrestre ............................................................................................................. 37
Figura 11: Mejoramiento de la refomurlación del manual de políticas y procedimientos
de la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal Terrestre ...................................... 38
Figura 12: Capacitación mediante seminarios acerca del manual de políticas y
procedimientos ..................................................................................................................... 39
xix
Figura 13: Atención al cliente satisfactoria........................................................................ 40
Figura 14: Comunicación entre directivos y socios de la Cooperativa ............................ 41
Figura 15: Charlas acerca de la importancia del manual de políticas y procedimientos en
la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal Terrestre ............................................ 42
1
INTRODUCCIÓN
En la actualidad las empresas están en constantes cambios debido a la innovación de
nuevas ideas y estrategias para mejorar sus actividades y relaciones externas, sin embargo
el éxito fundamental de toda entidad pública y privada es la administración. Una
herramienta primordial para el cumplimiento de las metas, normas y reglas establecidas
por la organización para medir los resultados a corto y largo plazo; es la base esencial
para el correcto control del desempeño de las funciones que se realizan y la optimización
de los recursos.
A lo largo de la historia se han evidenciado cambios drásticos en el mundo tecnológico,
social, político y comercial, lo cual ha obligado a la adaptación de nuevos mecanismos
para el mejoramiento del futuro; pero se hace énfasis al cambio radical que renovó el
entorno empresarial porque se fomentó a crear bases, normas, objetivos y procedimientos
para emprender y manejar una organización.
Sin embargo, algunas empresas fracasan a lo largo de su trayectoria por una mala
gestión en sus actividades porque tienen pocos conocimientos administrativos y
financieros debido una baja capacidad de mando para dirigir una entidad, por ende sufren
un declive y cese de sus funciones. En cambio la mayoría de las organizaciones que se
mantienen y permanecen en el mundo de los negocios se debe a una asesoría
administrativa que adoptan como requisito primordial para la ejecución de sus labores la
cual poseen misión, visión, objetivos, metas, reglas, etc.; un orden jerárquico de los
procedimientos a seguir en la organización para el logro de sus ideales.
2
CAPÍTULO 1
1.1 Planteamiento del problema
La gestión administrativa es un ente principal que muchas veces pasa de desapercibida
en el desarrollo de las funciones organizacionales, y posee una importancia primordial
que es clave para el éxito. El departamento de administración constituye el eje central de
toda entidad, debido a que éste se encarga de examinar la toma de decisiones correctas,
los procesos administrativos a seguir, la medición de resultados proyectados y los
métodos a emplearse; por otra parte relacionada a las finanzas, aporta el análisis de los
costos e inversiones mediante proyecciones para el incremento de la productividad y
beneficios de la misma.
El área administrativa se enfoca en tener una visión clara del manejo correcto y el
orden eficiente y eficaz del desempeño de las funciones y parámetros en la institución.
Cada uno de los departamentos y sus secciones tanto de pequeñas, medianas y grandes
empresas debe tener un hilo ligado principalmente con la administración para la
estabilidad comercial.
Este es un claro ejemplo que sucede en la aerolínea TAME debido al inadecuado uso
de los recursos, y a una incorrecta administración de los procedimientos y normativas de
la institución, sufrió un desbalance económico debido a endeudamientos excesivos en
compras de equipos, financiamientos de otras aerolíneas, no tuvo como solventar los
pagos a sus deudores, lo que permitió un déficit de sus estados financieros y pérdida de
mercado.
3
Las quejas de los usuarios por inconvenientes y retrasos son constantes. La
administración de la empresa asegura que la aerolínea registró un promedio de
puntualidad del 84 % en el primer semestre de 2017.
Tame se mantiene como la primera aerolínea en cuanto a participación en el mercado
nacional, pero ha cedido espacios. En 2016, contabilizó el 39 % de los vuelos de los
aeropuertos locales, pero redujo su capacidad de asientos en un 15 %, según un reciente
informe publicado por la Red de Noticias y Análisis de Aerolíneas, un reconocido portal
especializado del mundo aeronáutico.
En 2017, la participación de Tame en la capacidad de asientos en el mercado nacional
ha seguido disminuyendo hasta situarse en algo menos del 30 %. Avianca ocupa ahora un
poco más del 24 % y Latam Ecuador un 19 %, de acuerdo con la publicación. (Diario
Expreso, 2017)
Se refleja en la compañía TAME que no hubo un administrador que elaborara un plan
de contingencia para enfrentar posibles amenazas como así también no hubo aciertos en
la toma de decisiones, teniendo un descuido en el mantenimiento de las aeronaves por
falta de solvencia económica, déficits año tras año por consecuencias de una mala
planificación a futuro. Por lo tanto el servicio al cliente ofrecido es bajo y es notable por
las quejas y reclamos de los usuarios ante los constantes retrasos de vuelos, falta de rutas
a diferentes países, falta de estructuración en la aerolínea y perdida de potenciales
clientes, por ende, es un riesgo notable en la cual se debe realizar un reestructuración
administrativa para que no tenga declive de la empresa.
4
Debido a esta problemática podemos analizar y examinar la administracion que se esta
dando con la Cooperativa de Transporte en Taxis Terminal Terrestre, en la actualidad no
tiene una reformulación del Manual de Políticas y procedimientos en el área
administrativa que ayude al mejoramiento de sus funciones.
Por lo tanto debemos analizar sus ventajas y desventajas que contraerían no actualizar
y reformar dicho manual y las repercusiones que ocasionaría en un futuro, como se
manifestó en la administración de TAME, la Cooperativa tendría las mismas
inconsistencias si no se investiga las políticas adecuadamente y si no se presta atención a
las quejas y reclamos de los socios de dicha institución; es importante que por medio del
informe de la aerolínea antes arriba mencionada se tome conciencia de los errores que se
está cometiendo en los movimientos de los flujos financieros, la atención a los empleados
y la correcta imagen que se desea proyectar de la institución.
1.2 Formulación y sistematización del problema
Formulación
¿De qué manera se puede diseñar un manual de procedimientos para el mejoramiento
de sus funciones en el área administrativa?
Sistematización
¿Cómo favorecerá un manual de políticas al mejoramiento de sus actividades a la
Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal Terrestre en la Ciudad de Guayaquil?
¿Cómo debería estar estructurado el manual de políticas para una organización?
¿Qué tipo de manual será idóneo para el funcionamiento correcto de la empresa
Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal Terrestre y mejorar sus actividades?
5
1.3 Objetivos
1.3.1 Objetivo General
Implementar un Manual de Políticas y procedimientos en el departamento
administrativo de la Cooperativa de Taxis “Terminal Terrestre” en la ciudad de
Guayaquil.
1.3.2 Objetivos Específicos
Determinar los procesos administrativos que se relacionan en la toma de
decisiones de la Cooperativa de Transporte de Taxis “Terminal Terrestre” en la ciudad de
Guayaquil.
Identificar los problemas de normas y procedimientos por la falta de una
estructuración de un manual de políticas.
Establecer el manual de políticas y procedimientos en el departamento
administrativo para llevar a cabo acciones concretas en la Cooperativa de Transporte de
Taxis “Terminal Terrestre” en la ciudad de Guayaquil.
1.4 Justificación
1.4.1. Justificación teórica
Dicho proyecto se enfoca directamente en referencias, citas bibliográficas, sitios web
con temas relacionados a la administración, procesos administrativos, indicadores de
gestión, manuales, políticas, procedimientos y así como también fundamentos legales
que permitan determinar las bases sólidas de las teorías planteadas.
1.4.2. Justificación metodológica
Con los métodos teóricos (observación científica) y técnicas de investigación
(entrevista y encuesta) se logrará determinar el problema que presenta la empresa
Cooperativa de Transporte de taxis “Terminal Terrestre” en el departamento
administrativo.
6
1.4.3. Justificación práctica
Mediantes fundamentos administrativos se presume proporcionar una solución al
inconveniente que existe en la empresa de la Cooperativa de Transporte de Taxis
“Terminal Terrestre” lo que ayudara a que dicha empresa desempeñe un mejor
funcionamiento en las actividades y perfeccione los procesos de gestión administrativa.
1.5 Delimitación del problema
El trabajo de investigación se realizará en la Cooperativa de Transporte de Taxis
“Terminal Terrestre” en la cual se analizará los inconvenientes que tiene la gestión
administrativa, los balances generales y determinando si los procesos administrativos se
están llevando a cabo correctamente, y por ende así mejorar las funciones de la
organización.
1.6 Hipótesis
La implementación de un Manual de Políticas y Procedimientos en el departamento
administrativo ayudará al mejoramiento de las funciones en la Cooperativa de Transporte
de Taxis “Terminal Terrestre” para tener un cumplimiento consistente en sus cargos y
responsabilidades.
1.6.1 Variables de la Investigación
1.6.1.1 Variable Independiente
Implementación de un manual de políticas y procedimientos en el departamento
administrativo de la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal Terrestre.
1.6.1.2 Variable Dependiente
Reclamos y quejas del personal
Análisis de la productividad.
7
1.7. Operacionalización de las variables
Tabla 1. Operacionalización de las variables
Variables Dimensiones Indicadores Técnicas
Independiente:
Manual de Políticas
en el departamento
administrativo de la
Cooperativa de
Transporte de Taxis
“Terminal Terrestre”
Administración
Optimización de los
recursos
Encuestas
Dependiente:
Reclamos y quejas
del personal
Análisis de la
productividad
Administración
Estadísticas
Atención personalizada
Control contable
Encuestas
Informes
financieros
8
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN
2.1 Antecedentes de la investigación
El estudio expuesto acerca de la elaboración del manual de políticas y procedimientos
para el mejoramiento de funciones de la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal
Terrestre se debe tener conocimientos teóricos que ayuden a solucionar la problemática
que se presenta en dicha empresa antes mencionada; acerca de las estrategias adecuadas
para el desarrollo de una eficiente optimización de los recursos y a su vez restablecer una
atención y comunicación eficaz entre el personal y la organización.
Esta base parte de la relación que existe entre la administración y la organización que
pocas empresas consideran al momento de establecer una entidad por la cual algunas
entidades manejan una gestión administrativa a medias, en este caso la Cooperativa en
mención se ha basado en limitaciones que perjudican a sus ideales administrativos dado
a que se quedan en un solo modelo rutinario y no buscan renovación de sus bienes y
servicios para la retención de los consumidores.
Por otra parte la mayoría de las organizaciones cumplen con los procesos
administrativos, procedimientos y metas proyectadas hacia el futuro tanto así que
aprovechan sus estrategias basadas en tácticas futuras, así como análisis del punto de
equilibrio que generan una rentabilidad y productividad de sus recursos, inversiones con
margen de utilidades, beneficios a empleados, etc.; lo que indica un adecuado
desenvolvimiento de la correcta dirección que ejercen en sus actividades y una visión
holística del funcionamiento de sus estados contables, financieros.
9
2.2 Marco Teórico
2.2.1 Definición de administración
Administración: Es un proceso que tiene por finalidad, lograr que se hagan las cosas
con eficiencia y eficacia, mediante otras personas y junto con ellas. Además, brinda una
explicación acerca del comportamiento de la empresa y se refiere al proceso de
conducción de la misma.(Digna Beatriz Lopez Vega, 2013)
Pone énfasis en que la administración está presente en cualquier entidad que desarrolle
un factor social, y que ésta a su vez dependerá del desenvolvimiento de uno o más
individuos para el cumplimiento de sus logros y la optimización eficaz de sus recursos;
constituye un punto clave en la ejecución de los métodos y técnicas de dirección y la
distribución de las diferentes actividades en una organización,
2.2.2 Definición de Procesos Administrativos
Procesos administrativos: Es un conjunto de fases o pasos a seguir para darle solución
a un problema administrativo, en él encontraremos asuntos de organización, dirección y
control, para resolverlos se debe contar con una buena planeación, un estudio previo y
tener los objetivos bien claros para poder hacer del proceso lo más fluido posible.
Para que el administrativo llevado a cabo sea el más indicado se deben tomar en
cuenta una serie de pasos que no por ser una parte del todo son menos importantes, por
mencionar algunos están, las metas, estrategias, políticas, etc. (Gestiopolis, 2013).
10
Figura 1. Proceso Administrativo
Fuente: Gestipolis
Se puede decir, que los procesos administrativos son cuatro elementos esenciales
(planificación, organización, dirección y control), que se requieren para dirigir una
empresa y tomar decisiones porque permite a la gerencia plantear un orden de las
actividades, funciones asignadas a cada área de la entidad; dando así un seguimiento de
todas las tareas propuestas y evaluación de las mismas; estas fases siguen una línea
continua para analizar el cumplimiento de los objetivos establecidos para conseguir un
bien común en beneficio de la sociedad y la entidad.
Estos procesos dependen específicamente del rol que cumplan los administradores
con su trabajo en la compañía, es decir, la gestión que realizan interna y externamente, la
medición del tiempo en el logro de sus metas proyectadas, las necesidades de la sociedad,
etc., por lo tanto, se puede evaluar el seguimiento para cumplir dichos periodos.
11
2.2.2.1 Definición de Planeación
Según (Hercilio Castellano Bohorquez , 2010) “ La planificación es un método bajo la
forma de proceso, para la toma de decisiones en torno al mantenimiento de una realidad
dada o a su transformación en otra más deseable, mediante la distribución de recursos
entre los fines múltiples, cumpliendo los siguientes requisitos: la minimización de costos,
la maximización de beneficios y el mantenimiento de equilibrios dinámicos entre las
fuerzas sociales que poseen los recursos, desean poseerlos o se ven afectados por el uso
que de ellos se haga”.
En este caso Hercilio Castellano B. hace referencia a que la planeación es la definición
de los objetivos de la entidad, es decir, lo que se va a hacer, como se va a hacer, cuál será
el mecanismo que se utilizará, y en qué tiempo se lograran dichos objetivos.
Estos nos ayuda a determinar los pasos a seguir para el logro de las metas, se centra
básicamente en planificar y anticipar los propósitos a futuro, en las cuales se pueden
conseguir mediante corto, mediano y largo plazo dependiendo del sistema de la
institución.
Figura 2 . Objetivos de la planeación
Fuente: Gestipolis
12
2.2.2.2 Definición de Organización
La organización es la segunda fase del proceso administrativo. A través de ella el
sistema establece la división del trabajo y la estructura necesaria para su funcionamiento.
Con sus principios y herramientas, se establecen los niveles de autoridad y
responsabilidad, se definen las funciones, los deberes y las dependencias de las personas
o grupos de personas. (Prezi, 2014)
En este segundo elemento se expone que la organización es el punto donde se ejerce
la división de cada área con sus respectivas funciones, se delegan las tareas y actividades
dependiendo el perfil de cada empleado, se optimiza el uso adecuado de los recursos.
Cabe recalcar que en este proceso se diseña la estructura organizacional, que consiste
en la distribución general de cada puesto de trabajo, su función y la área encargada a
supervisar, de tal forma que se defina la jerarquía de la empresa con el fin de realizar la
planificación establecida desde un principio.
13
Figura 3. Departamento Administrativo.
Asamblea General de Socios
Presidente
Vicepresidente
Gerencia
Secretaria
Empleado
de limpieza
Comisiones
Asuntos Sociales
Educación y Deportes
Accidentes y radio
Consejo de Administración
14
2.2.2.3 Definición de Dirección
Es la parte esencial y central de la administración a la que deben subordinarse todos
los demás elementos, pues, una buena dirección corresponde a un buen liderazgo. El líder
explica los objetivos de la empresa con claridad, y ejerce influencia sobre las personas,
para que contribuyan al logro de las metas organizacionales. (Digna Beatriz Lopez Vega,
2013).
Según Digna López V. nos indica que la dirección consiste en que el Gerente aparte
de ser jefe debe ser un líder, porque ayuda a ejercer una influencia de las actitudes,
aptitudes y así sobrelleva a su grupo de empleados a obtener resultados satisfactorios en
el entorno que labora en el día a día; mediante una comunicación eficaz y motivación
podrá así alcanzar entre todos las metas planteadas.
2.2.2.4 Definición de Control
El control es una etapa primordial en la administración, pues, aunque una empresa
cuente con magníficos planes, una estructura organizacional adecuada y una dirección
eficiente, el ejecutivo no podrá verificar cuál es la situación real de la organización si no
existe un mecanismo que se cerciore e informe si los hechos van de acuerdo con los
objetivos. (Flores A., 2012).
Cabe recalcar que para Flores un administrador debe monitorear que todas las
acciones, tareas y funciones asignadas sean realizadas y cumplidas como fueron
planeadas desde un principio porque de esa forma se indica que se está siguiendo un orden
específico y se están respetando, acatando las reglas en la compañía, es decir, se están
encaminado los empleados y directivos hacia un mismo objetivo, el bienestar de todos y
la organización.
15
2.2.3 Características del proceso administrativo
El proceso administrativo presenta las siguientes características básicas:
Concepción sistémica: Es un procedimiento cíclico de cada fase, en el
que los elementos improvisan entre sí, esto permite analizar completamente
el proceso, siendo así debe asignarse al grupo los rendimientos obtenidos.
Orden lógico: El proceso es también una descripción de la forma en que
el administrador debe analizar y resolver los problemas que se le presentan a
la organización.
Secuencialidad: La noción del proceso alude a una secuencia ordenada de
pasos o etapas. Cada etapa del proceso administrativo constituye un proceso
en sí misma, con su propia dinámica y secuencia de pasos a seguir.
Carácter cíclico del proceso: El proceso, es un ciclo porque la fase de
control realimenta a la planificación, recomenzando la secuencia. (Vanessa
Xiomara Otacama Asencio, 2015)
Como indica Vanessa Otacama las características de los procesos administrativos
depende de la estructura que el administrador ejerce en la organización porque debe seguir
un plan continuo en donde se refleja el análisis de las funciones asignadas, la capacidad
de dar solución a problemas que se presenten en el transcurso del camino, las fases que
deben realizar con sus respectivas secuencias y por último los periodos reiterativos que
se ejecutan en la organización para la creación de nuevas actividades.
2.2.4 Definición de un Indicador
16
Un factor o variable cuantitativa o cualitativa que establece un medio simple y fiable
para medir logros, reflejar cambios relacionados con una intervención o para ayudar a
evaluar el rendimiento de un actor del desarrollo. Debe haber por lo menos un indicador
por cada resultado. (D. Guillermo Montero Fernández , 2016)
Como indica Guillermo Montero F. un indicador debe ser definido en términos
precisos, no ambiguos, que describan clara y exactamente lo que se está midiendo, el
indicador permite dar una idea relativamente buena de los datos necesarios del progreso
que se espera obtener y de la población entre la cual se medirá el indicador.
2.2.4.1 Indicadores de Gestión
Los indicadores de gestión son parte integral del sistema de planeación y
autoevaluación institucional, son un mecanismo sistemático para monitorear si la gestión
se está cumpliendo de acuerdo a lo planificado. (Samaniego García Karla Johanna, 2017)
Según Karla Samaniego nos damos cuenta que los indicadores de gestión son técnicas
que ayudan al gerente a dar un seguimiento de las actividades y funciones que fueron
asignadas a cada individuo, según lo que se ha planificado en los parámetros de gestión,
y así evaluar las tareas establecidas para observar si se están ejecutando y cumpliendo
durante el tiempo estipulado en la empresa.
2.2.4.2 Importancia de los indicadores
17
El conjunto de indicadores de todos los procesos de gestion de una organización ayuda
a conocer, mediante metodos eficaces y eficientes las areas que se necesitan mejorar para
conseguir un rendimiento optimo de la organización.
La medicion por indicadores es factor critico para gestionar los procesos, dado que
algo que no se mide y/o analiza no se puede controlar. Y si no se controla no se puede
gestionar, de ahí la extrema importancia que tiene en cualquier sistema de gestión. (Maria
Fernanda Mejia Crespo, 2012)
Referente a lo que dice Maria Mejia C. los indicadores ayudan a saber que sección de
cada departamento esta teniendo inconvenientes en sus funciones, ya que mediante la
utilizacion de estos factores nos indica el margen de error que se debe controlar en las
actividades que se estan realizando y asi dar un correcto seguimiento a su mejoramiento
ya que muchas veces no se tiene el dominio de toda las labores de la compañía y ahí la
importancia de usar indicadores.
2.2. 5 Definicion de Manual
Un manual refleja las pautas bajo las cuales el personal debe basarse para ejecutar
correctamente sus actividades. Los manuales son el medio que permite comunicar las
decisiones referentes a organización, procedimientos, políticas, antecedentes, aspectos
técnicos a la dirección. (Roxana Nathaly Zambrano Banchón, 2011).
Un manual como indica Roxana Zambrano es un formato que incluye los aspectos
fundamentales de una materia, las normas que se deben aplicar para continuar un orden
de las tareas a realizar, donde se trata de ser una guía de ayuda para entender el
funcionamiento de algo, o bien acerca de un tema de forma ordenada y concisa.
2.2.6 Definición de Política
18
Las políticas son la actitud de la administración superior. Las políticas escritas
establecen líneas de guía, un marco dentro del cual el personal operativo pueda obrar para
balancear las actividades y objetivos de la dirección superior según convenga a las
condiciones del organismo social. (Maria Auxiliadora Sánchez Olaya, 2013).
Según María Sánchez O. las políticas son documentos que tienen la descripción de las
actividades de que deben seguirse, indica los conocimientos del funcionamiento interno
en cuanto a las tareas y requerimientos de cada uno de los puestos responsable de la
función, el manual auxilia el procedimiento de inducción ya que permite el adiestramiento
y entrenamiento del personal en la organización.
2.2.7 Definición de Procedimientos
Se definen como planes en cuanto establecen un método habitual de manejar
actividades futuras. Son verdaderas guías de acción más bien que de pensamiento, que
detallan la forma exacta bajo la cual ciertas actividades deben cumplirse.(Catalina
Elizabeth Ramos Anrango, 2011).
Se refiere Catalina Ramos A. que un procedimiento es un término que hace referencia
a la acción que consiste en proceder, es decir, un método de pasos a seguir, en forma
secuenciada y sistemática, para la consecución de un fin. Así nos ayuda a cumplir cada
una de las actividades.
2.2.8 Definición de Manual de Políticas y Procedimientos
El manual de procedimientos es un instrumento esencial para el funcionamiento del
control interno, siendo uno de sus principales objetivos la definición clara de las normas
operativas de la organización empresarial y de las líneas de responsabilidad y autoridad,
19
en base a unos principios y objetivos preestablecidos (Roxana Nathaly Zambrano
Banchón, 2011).
Lo que indica Roxana Zambrano es que los manuales de políticas y procedimientos
son una parte necesaria e indispensable para el éxito de los negocios, ayuda a documentar
la tecnología que se utiliza dentro de un área, departamento, dirección, gerencia u
organización.
En éste se deben contestar las preguntas acerca de lo que hace (políticas) y cómo
(procedimientos) administra el área, y para controlar los procesos asociados a la calidad
del producto o servicio ofrecido (este control incluye la determinación de las necesidades
del cliente y la entrega del producto o realización del servicio, evaluando el nivel de
servicio posventa).
2.2.9 Definición de queja
Expresión de insatisfacción hecha a una organización, con respecto a sus productos o
al propio proceso de tratamiento de las quejas, donde se espera una respuesta o resolución
explícita o implícita. (Shirley Briggite Guerrero Rosillo y Fátima de Jesús Trujillo Perea,
2014)
Para Shirley Rosillo y Fatima Trujillo la queja es un molestia que se establece con el
consumidor que ha solicitado un producto o servicio de cualquier necesidad, asi como
tambien algun trato publico o desinteres por mostrar la atencion requerida, ya sea por
despreocupacion, inconformidad o desconocimientos de la asesoria pertinente del
encargado a esa seccion hacia la persona que ha ofrecido una atencion a sus clientes.
2.2.10 Definición de reclamo
Aquella insatisfacción de una persona puesta en conocimiento a una organización de
modo formal. (Shirley Briggite Guerrero Rosillo y Fátima de Jesús Trujillo Perea, 2014)
20
En cuanto a lo expuesto por Shirley Guerrero y Fatima Trujillo un reclamo es la
inconformidad que tiene el consumidor con su distribuidor independintemente de la
institicuion que sea e indirectamente influye en la compañía como un inconveniente, en
este caso, el administrador busca una solucion a la problematica para llegar a un acuerdo
entre ambas personas y a su vez el cliente reciba su beneficio, sin embargo la persona que
sucito esta falta tendra su llamado de atencion y no pasara a instancias mayores siempre
y cuando dependa de la falla realizada.
2.2.11 Definición de servicio al cliente
Según (Gelsi M. Álvarez , 2012), En el servicio al cliente pueden preverse varios
elementos que se relacionan para ejecutar una buena aportación.
Expresa que “el servicio al cliente es un conjunto de beneficios que el usuario espera,
asimismo del producto o servicio principal, como resultado del coste, la imagen y la
popularidad del mismo” (Pág. 15), entre los que integran está el cliente, la persona
encargada para atender al cliente, el soporte físico o local y el producto, entre ellos
interactúan de manera simultánea.
Según Gelsi el servicio al cliente guarda mucha relación con varios factores que
aportan a la rentabilidad de la institución, es decir, comunicación, respeto, lealtad,
calidad, satisfacción, etc.; por parte de la persona encargada en esta área, debe mostrar un
buen trato y eficiencia en el desenvolvimiento de su función hacia sus clientes, porque el
consumidor siempre desea que sea atendido con interés y cordialidad, así también sea
ayudado en sus inquietudes, aclaración de sus dudas y resolución de cualquier
inconveniente que posea; esto depende un alto prestigio e imagen de la institución.
21
2.3 Marco Legal
TITULO III DE LA ADMINISTRACION DEL TALENTO HUMANO DE LAS Y
LOS SERVIDORES PUBLICOS CAPITULO UNICO DE LOS ORGANISMOS DE
ADMINISTRACION DEL TALENTO HUMANO Y REMUNERACION
Art. 113.- Del sistema de verificación, inspección, supervisión y evaluación de la gestión
administrativa.- El Ministerio de Relaciones Laborales ejecutará actividades de
monitoreo, control y evaluación de la gestión de las Unidades de Administración del
Talento Humano del Sector Público, considerando los siguientes aspectos:
a) Para la Administración Central e Institucional de la Función Ejecutiva, se realizarán
inspecciones, verificaciones, supervisiones, evaluaciones y control, de la gestión
administrativa dentro del ámbito de su competencia, a las Unidades de Administración
del Talento Humano, relacionadas con la aplicación de las disposiciones establecidas en
la LOSEP, este Reglamento General, las regulaciones y la normativa emitida por el
Ministerio de Relaciones Laborales;
b) En las Empresas Públicas, el Ministerio de Relaciones Laborales, a través de personas
naturales o jurídicas externas especializadas realizará el control posterior (ex post) de la
administración del talento humano y remuneraciones conforme a las normas y principios
previstos en la Ley Orgánica de Empresas Públicas, la LOSEP y las demás normas que
regulan la administración pública; y,
c) Para las demás instituciones, entidades, organismos y personas jurídicas determinadas
en el ámbito de la LOSEP podrá realizar estudios e informes derivados de la información
que se proporcione conforme a la LOTAIP, a fin de determinar el cumplimiento de las
políticas, regulaciones, normas e instrumentos técnicos expedidos por el Ministerio de
Relaciones Laborales, que de no darse cumplimiento se lo pondrá en conocimiento de la
Contraloría General del Estado y de los organismos de control.
22
Art. 116.- De la estructuración de las políticas y directrices metodológicas para el
mejoramiento de la eficiencia en la administración pública.- La Secretaría Nacional de la
Administración Pública tendrá como responsabilidad la determinación de las políticas,
metodología de gestión institucional y las herramientas que aseguren una gestión y
mejoramiento continuo de la eficiencia de las instituciones que comprende la
Administración Pública Central e Institucional, cuya aplicación e implementación estarán
consideradas en las normas. (LOSEP , 2017)
En la Ley Orgánica de Servicio Público nos aclara que las instituciones públicas y
privadas deben cumplir y acatar las normas que se establece en los Art.113 y Art.116
referente a la regulación y establecimientos de reglas para un adecuado funcionamineto
de las actividades de una organización.
En el Art. 113 manifiesta que el Ministerio de Relaciones Laborales se encargará de
supervisar que las gestiones admninistrativas en las entidades se ejecuten de manera
correcta como se dispone en la Ley, llevando a cabo las regulaciones de las normas y ésta
mediante un estudio de investigacion determinar si se desempeña con lo requerido; caso
de no ser asi se procederá a sancionar como lo indica la Ley.
Mientras que el Art. 116 se enfoca en la conformación de las políticas y
procedimientos que deben componer una organización, que a su vez ayudarán a una
eficiencia y eficacia de las tareas que se desarrolllen con la gestión metodológica de la
implementación de las normas con la finalidad de efectuar las responsabilidades
adecuadamente.
23
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1 Método de investigación
Las herramientas de investigación que se utilizaron en este proyecto de tesis se
basaron exclusivamente en teórica, histórica y transversal, en donde la primera se
relaciona con el detalle de un suceso anterior que analizamos para sacar una conclusión,
la segunda trata hechos pasados y acontecimientos que se refieren al tema planteado para
compararlo con la problemática de la empresa y así mejorar sus funciones y por último la
comparación de varias circunstancias que comparten diferentes características pero se
acontecen en un mismo lugar.
3.2 Tipos de Investigación
Para el desenvolvimiento de la investigación se plantean los siguientes estudios:
Estudio de campo: Según (Santa Palella y Feliberto Martins, 2010)define: La
Investigación de campo consiste en la recolección de datos directamente de la
realidad donde ocurren los hechos, sin manipular o controlar las variables. Estudia
los fenómenos sociales en su ambiente natural. El investigador no manipula
variables debido a que esto hace perder el ambiente de naturalidad en el cual se
manifiesta.
Esto nos ayuda a recopilar la información y analizar los sucesos ocurridos durante la
investigación del trabajo a través de factores y datos reales sin alterar los acontecimientos
sucedidos debido a que esto ocasionaría una confusión de las variables reales y provocaría
la manipulación de los hechos.
24
Estudio exploratorio: Sirve para preparar el terreno, se efectúan normalmente
cuando el objetivo es examinar un tema o problema de investigación poco estudiado
o no existen estudios previos, del cual se tienen muchas dudas o no se ha abordado
antes. Esta revelación la obtenemos generalmente en la formulación del marco
teórico. (Tesis e Investigaciones , 2015)
Se refiere a una guía de estudio de la investigación y preparación de campo referente
al análisis de objetivos que presentan errores o inconsistencias que se desconocen o se
tiene poco conocimiento de ellos, y mediante este tema ayuda a aclarar las incertidumbres
que se posee.
Estudio explicativo: Van más allá de la descripción de conceptos o fenómenos,
o del establecimiento de relaciones; están dirigidos a responder las causas de los
sucesos y fenómenos físicos o sociales, se pueden considerar como los estudios
más completos. (Tesis e Investigaciones , 2015)
Se basa en una investigación más profunda relacionada a las circunstancias extremas
que suceden en los factores sociales de la naturaleza y que se desea averiguar acerca de
un estudio más amplio de la situación real.
3.3 Enfoque de la Investigación
El proyecto de investigación estará aplicado al punto de vista cualitativo, porque se
obtendrán datos acerca del escenario actual de la Cooperativa de Transporte de Taxis
Terminal Terrestre en la ciudad de Guayaquil mediante entrevistas y encuestas a los
socios y empleados de dicha institución.
25
3.4 Técnicas e Instrumentos de Investigación
Como base para la técnica de investigación se realizó observación directa e indirecta,
encuestas, entrevistas a los empleados así como a los socios de la Cooperativa de
Transporte de Taxis Terminal Terrestre, donde se pudo conocer la población estudiada y
detallar los hechos específicos de la compañía para evaluar su situación actual y
determinar la aplicación de factores internos (gestión, modelo de negocios) para su
solución.
Y para el instrumento de la investigación se determinó los formatos de entrevistas, con
preguntas abiertas a los directivos (Presidente y Gerente) de la Cooperativa de Transporte
de Taxis Terminal Terrestre con la intención de expresar sus ideas y las encuestas con un
análisis de preguntas cerradas a los socios de la institución y donde puedan indicar si está
o no de acuerdo con el funcionamiento de las actividades y el mando de gerencia
específicamente en el área administrativa.
3.4.1 Población
La población es un factor de suma importancia en el proceso de investigación el
tamaño viene dado por el número de personas que constituyen la institución, según el
número de elementos la población puede ser finita e infinita. (Maria Auxiliadora Sánchez
Olaya, 2013).
Para esto según lo que manifiesta María Sánchez O. la población es un factor muy
importante para el análisis de una investigación y básicamente se determina según la
totalidad de individuos que conforman una compañía en general.
26
Tabla 1:
Determinación de la población de la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal Terrestre
POBLACION NUMERO
Directivos 8
Socios de la Cooperativa 140
TOTAL 148
Para este caso mi población es finita porque se conoce el número total de personas que
la conforman.
3.4.2 Muestra
La muestra es el conjunto de casos extraídos de una población, seleccionados por algún
método de muestreo. La muestra es una parte de la población, y debe tener dos
características: tamaño y representatividad. (Hermas Yohover García Castro, 2013)
Según Hermas García la muestra es un porcentaje de la población total de la empresa
que la integra. Para esto se va a considerar la siguiente fórmula para su resultado:
Donde:
N = Total de la población
Zα= 1.96 al cuadrado (si la seguridad es del 95%)
p = proporción esperada (en este caso 5% = 0.05)
q = 1 – p (en este caso 1-0.05 = 0.95)
d = precisión (en su investigación use un 5%).
27
148*(3.8416) (0.05)*(0.95)
0.0025 * (148-1)+ (3.8416)*(0.05) (0.95)
148*(3.8416) (0.0475)
0.0025*(147)+ 0.182476
148* 0.182476
0.3675+0.182476
27.006448
0.549976
n = 49
3.4.3 Encuesta
Es una técnica que al igual que la observación está destinada a recopilar información;
de ahí que no debemos ver a estas técnicas como competidoras, sino más bien como
complementarias, que el investigador combinará en función del tipo de estudio que se
propone realizar. (Hermas Yohover García Castro, 2013)
Según Hermas García C. es un proceso de investigación mediante el cual ayuda al
examinador a contar con una técnica adicional de investigación para así obtener un
resultado concreto del que se desea esperar.
3.4.4 Entrevista
La entrevista es el testimonio directo de un personaje, se concibe como la forma
inmediata y expedita de obtener las declaraciones de una persona sobre un tema de interés
social.
28
En términos generales se concibe como un ejercicio objetivo de diálogo, de encuentro,
entre dos o más personas, cuyo objetivo es obtener información de una respecto de otra u
otras. (J. Hernández Telléz , 2012).
La entrevista como manifiesta Hernández es la comunicación directa que existe entre
una o más personas para analizar y conocer información que le interese saber acerca de
un tema en particular, se puede establecer de una manera formal e informal dependiendo
de las circunstancias o el entorno que la rodea.
3.5 Proceso para el análisis de datos
Para el método de la investigación se utilizó encuestas a los miembros y la entrevista
a los empleados de la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal Terrestre se recopilo
la información de forma manual y con el uso de un computador mediante programas de
office Excel 2007 se puedo obtener las respuestas mediante gráficos y datos estadísticos
para su análisis correspondiente.
29
3.5.1 Formato de la encuestas para personal administrativo de la Cooperativa
de Transporte de Taxis Terminal Terrestre
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Facultad de Ciencias Administrativas
Carrera de Ingeniería en Gestión Empresarial
FORMATO DE ENTREVISTA
Estimado entrevistado:
El objetivo principal de dicha entrevista es conocer la situación actual de la empresa Cooperativa de
Transporte de Taxis Terminal Terrestre para el análisis de sus actividades y evaluación de su
funcionamiento a través de su gestión en el departamento administrativo.
INSTRUCCIONES
Completar la presente encuesta, bajo el cumplimiento de las siguientes instrucciones:
Escuchar bien la pregunta formulada.
Analizar detenidamente la pregunta y si en caso de no entenderla pedir la reformulación de la
misma.
Responder directamente a lo que se pregunta, en forma clara y concisa.
Presidente de la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal Terrestre.
1. ¿Qué hace cuando tiene dificultades para resolver un problema?
2. ¿Cómo usted maneja los reclamos e inquietudes de sus empleados y socios?
3. ¿Cuándo le delegan nuevas actividades, que no corresponde al trabajo que
venía realizando, ¿cómo reacciona?
4. ¿Cómo se desenvuelve en el cumplimiento de objetivos con pocos recursos o
en situaciones difíciles?
5. ¿Considera un cambio adecuado en la reformulación del Manual de políticas
y procedimientos para la Institución?
30
Estimada entrevistada:
El objetivo principal de dicha entrevista es conocer la situación actual de la empresa Cooperativa de
Transporte de Taxis Terminal Terrestre para el análisis de sus actividades y evaluación de su
funcionamiento a través de su gestión en el departamento administrativo.
INSTRUCCIONES
Completar la presente encuesta, bajo el cumplimiento de las siguientes instrucciones:
Escuchar bien la pregunta formulada.
Analizar detenidamente la pregunta y si en caso de no entenderla pedir la reformulación de la
misma.
Responder directamente a lo que se pregunta, en forma clara y concisa.
Gerente de la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal Terrestre.
1. ¿Cómo maneja el diálogo con todos los socios y empleados de la Cooperativa
de Transporte de Taxis Terminal Terrestre?
2. ¿Tiene conocimientos del Manual de políticas y procedimientos de la
Cooperativa y conoce sus normas y reglas?
3. ¿Qué necesidades cree usted que deben ser mejoradas dentro de su área de
trabajo?
4. ¿Durante su desempeño como gerente han existido inconvenientes en cuanto
a la administración del Presidente?
5. ¿Los socios son regularmente puntuales y responsables en sus pagos de cuotas
administrativas?
31
3.5.2 Formato de la encuestas para socios de la Cooperativa de Transporte de
Taxis Terminal Terrestre
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Facultad de Ciencias Administrativas
Carrera de Ingeniería en Gestión Empresarial
FORMATO DE LA ENCUESTA
1.-¿Usted como socio de la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal Terrestre
conoce sobre las políticas y procedimientos de la misma?
Tabla 2:
Conocimiento de políticas y procedimientos de la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal
Terrestre.
Variables Cantidad Porcentaje
Suficiente 10 21%
Poco 32 65%
Nada 7 14%
Total 49 100%
Figura 4. Conocimiento de políticas y procedimientos.
Análisis
Se puede observar que el 14% de los socios no conocen lo que implica un
manual de políticas y procedimientos en una empresa, el 21% manifiestan que
tienen conocimiento suficiente y el 65% saben poco de dicho tema antes
mencionado.
21%
65%
14%
¿Usted como socio de la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal Terrestre conoce sobre las políticas y
procedimientos de la misma?
Suficiente Poco Nada
32
2.- ¿Cree usted que los socios que tienen un cargo administrativo aplican
correctamente las políticas y procedimientos en la Cooperativa?
Tabla 3:
Aplicación de políticas y procedimientos correctamente en la Cooperativa de Transporte de
Taxis Terminal Terrestre.
Variables Cantidad Porcentaje
Nunca 6 12%
Rara vez 27 55%
A veces 11 23%
Siempre 5 10%
Total 49 100%
Figura 5. Aplicación de políticas y procedimientos correctamente en la Cooperativa de
Transporte de Taxis Terminal Terrestre.
Análisis
En esta pregunta es clave para determinar cómo los directivos aplican las
funciones correctas para dirigir una institución, el 55% de los socios indica que
rara vez se ejecuta el manual de políticas y procedimientos en la Cooperativa, 12%
manifiestan que nunca lo hacen, 23% indican que a veces lo ponen en práctica y
10% aclaran que supuestamente siempre lo hacen.
12%
55%
23%
10%
¿Cree usted que los socios que tienen un cargo administrativo
aplican correctamente las políticas y procedimientos en la
Cooperativa?
Nunca Rara vez A veces Siempre
33
3.-¿En los últimos años la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal Terrestre
han ocurrido problemas administrativos?
Tabla 4:
Existencia de problemas en la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal Terrestre en los
últimos años.
Variables Cantidad Porcentaje
Si 10 21%
En
ocasiones
32 65%
No 7 14%
Total 49 100%
Figura 6. Existencia de problemas en la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal
Terrestre en los últimos años.
Análisis
Al parecer el eje principal de una inadecuada administración son los problemas
que se presentan y no se puedan resolver en una organización, en este caso 65% de
los socios exponen que si han ocurrido problemas administrativos, 14% apoyan
diciendo que no ha existido problemas y el 21% indica que han existido problemas
y se puede concluir que esta es la falla constante de una mala organización.
21%
65%
14%
¿En los últimos años la Cooperativa de Transporte de Taxis
Terminal Terrestre han ocurrido problemas administrativos?
Si En ocasiones No
34
4.- ¿Cómo calificaría del 1 al 4 al Presidente de la institución en el desempeño de sus
funciones administrativas? Siendo 1 Insatisfactorio 2 Regular 3 Buena 4 Satisfactorio
Tabla 5:
Calificación del desempeño de funciones del Presidente de la Cooperativa de Transporte de
Taxis Terminal Terrestre.
Variables Cantidad Porcentaje
Satisfactorio 4 8% Buena 10 21%
Regular 28 57% Insatisfactorio 7 14% Total 49 100%
Figura 7. Calificación del desempeño de funciones del Presidente de la Cooperativa de
Transporte de Taxis Terminal Terrestre.
Análisis
El rol que cumpla un buen administrador es primordial para la satisfacción de
sus empleados en el cumplimiento de sus funciones, sin embargo 57% de los
socios expresan que el desempeño del Presidente en la ejecución de sus funciones
es regular, 14% que es insatisfactorio su desempeño; 21% según es buena las
funciones del Presidente y 8% creen que es satisfactoria.
8%
21%
57%
14%
¿Cómo calificaría del 1 al 4 al Presidente de la institución en el
desempeño de sus funciones administrativas?
Satisfactorio Buena Regular Insatisfactorio
35
5.- ¿Cree usted que el Presidente de la Cooperativa ha cumplido con las normas y
reglamentos de la Institución?
Tabla 6:
Cumplimiento del Presidente de las Normas y Reglamentos de la Institución.
Variables Cantidad Porcentaje
Si 8 16%
No 41 84%
Total 49 100%
Figura 8. Cumplimiento del Presidente de las Normas y Reglamentos de la Institución.
Análisis
Para el 84% de los socios manifiestan que las normas y los reglamentos de la
Cooperativa no se están cumpliendo como se debería, y solo 16% indican que si
se hace el cumplimiento de las políticas, sin embargo se evidencia un error en la
función del Presidente porque no está dirigiendo su organización con los procesos
administrativos adecuados.
16%
84%
¿Cree usted que el Presidente de la Cooperativa ha cumplido con
las normas y reglamentos de la Institución?
Si No
36
6. ¿Cree usted que se deberían realizar cambios en la toma de decisiones del
Consejo de Administración?
Tabla 7:
Cambios en la toma de decisiones del Consejo de Administración.
Variables Cantidad Porcentaje
Si 35 72%
Posiblemente 5 10%
No 9 18%
Total 49 100%
Figura 9. Cambios en la toma de decisiones del Consejo de Administración
Análisis
Se refleja que el 72% de los socios de la Cooperativa están de acuerdo y aceptan
que se deberían realizar cambios en la toma de decisiones mientras que 18%
indican que no se debería hacer cambios y 10% apoyan que posiblemente
sucedería dicho cambio.
72%
10%
18%
¿Cree usted que se deberían realizar cambios en la toma de
decisiones del Consejo de Administración?
Si Posiblemente No
37
7.-¿Usted cree que es conveniente reformular las políticas y procedimientos de la
Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal Terrestre?
Tabla 8:
Reformulación las políticas y procedimientos de la Cooperativa de Taxis Terminal
Terrestre.
Variables Cantidad Porcentaje
Talvez 18 37%
No 5 10%
Si 26 53%
Total 49 100%
Figura 10. Reformulación las políticas y procedimientos de la Cooperativa de Taxis
Terminal Terrestre.
Análisis
Para que las tareas y responsabilidades se realizan de manera oportuna se debe
realizar cambios, es por esto que 53% de socios creen que es conveniente
reformular las políticas y procedimientos de la Cooperativa de Transporte de Taxis
Terminal Terrestre, 10% dicen que no se reformule y 37% que tal vez sería bueno
una reformulación de la misma.
37%
10%
53%
¿Usted cree que es conveniente reformular las políticas y
procedimientos de la Cooperativa de Transporte de Taxis
Terminal Terrestre?
Talvez No Si
38
8.- ¿Mejoraría la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal Terrestre con la
reformulación del Manual de políticas y procedimientos?
Tabla 9:
Mejoramiento de la reformulación del manual de políticas y procedimientos.
Variables Cantidad Porcentaje
Si 41 84%
No 5 10%
Lo dudo 3 6%
Total 49 100%
Figura 11. Mejoramiento de la reformulación del manual de políticas y procedimientos.
Análisis
Como toda empresa siempre va a suceder que hay personal que no desea
cambios para bienestar de la institución, en este caso 6% dudan que haya una
mejoría con la reformulación del manual mientras que 10% manifiestan que no
haya una mejoría y 84% de los socios apoyan que habrá un buen funcionamiento.
84%
10% 6%
¿Mejoraría la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal
Terrestre con la reformulación del Manual de políticas y
procedimientos?
Si No Lo dudo
39
9.- ¿Estaría dispuesto a recibir capacitación mediante seminarios sobre el uso
adecuado de un manual de políticas y procedimientos?
Tabla 10:
Capacitación mediante seminarios acerca del manual de políticas y procedimientos.
Variables Cantidad Porcentaje
Si 45 92%
No 4 8%
Total 49 100%
Figura 12. Capacitación mediante seminarios acerca del manual de políticas y
procedimientos.
Análisis
Se nota un interés por parte de los socios en querer recibir capacitaciones para
participar de la reformulación del manual de la empresa, el 92% de los socios están
aceptando en recibir dichos seminarios para estar relacionado con los
conocimientos de sus estatutos y de igual manera involucrarse en el desempeño de
las funciones de la Institución.
92%
8%
¿Estaría dispuesto a recibir capacitación mediante seminarios
sobre el uso adecuado de un manual de políticas y
procedimientos?
Si No
40
10.- ¿Usted considera que la atención al cliente es satisfactoria?
Tabla 11:
Atención al cliente satisfactoria.
Variables Cantidad Porcentaje
Si 13 27%
No 36 73%
Total 49 100%
Figura 13. Atención al cliente satisfactoria.
Análisis
Es notorio que la atención al cliente por parte de la gerente y los directivos no
es satisfactoria hacia los socios, por ende el 73% refleja la falta de comunicación
en la organización y así mismo el desinterés por parte de los miembros de la
Cooperativa en solucionar este problema, en cambio el 27% cree que es
satisfactoria la atención hacia ellos.
27%
73%
¿Usted considera que la atención al cliente es satisfactoria?
Si No
41
11.- ¿Cómo es la comunicación entre usted y los directivos de la institución?
Tabla 12:
Comunicación entre directivos y socios de la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal
Terrestre.
Variables Cantidad Porcentaje
Frecuentemente 9 18%
Poca 30 61%
Nada 10 21%
Total 49 100%
Figura 14. Comunicación entre directivos y socios de la Cooperativa de Transporte de
Taxis Terminal Terrestre.
Análisis
Se puede observar claramente que la comunicación entre los socios y los
directivos de la Institución es poca y en esto se puede reflejar en los resultados
obtenidos, debido a que el 61% de los socios indican que no tienen una relación
de comunicación adecuada como debería ser entre directivo y empleados; el 21%
indica que no hay nada de comunicación mientras que el 18% informa que
frecuentemente existe comunicación.
18%
61%
21%
¿Cómo es la comunicación entre usted y los directivos de la
institución?
Frecuentemente Poca Nada
42
12.- ¿Le gustaría recibir charlas dos veces al mes sobre la importancia que implica
ejercer el correcto uso de un manual de políticas y procedimientos en la
Cooperativa?
Tabla 13:
Charlas acerca de la importancia del manual de políticas y procedimientos en la Cooperativa
de Transporte de Taxis Terminal Terrestre.
Variables Cantidad Porcentaje
Si 47 96%
No 2 4%
Total 49 100%
Figura 15. Charlas acerca de la importancia del manual de políticas y procedimientos en
la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal Terrestre.
Análisis
Según los socios se puede evidenciar que el 96% está de acuerdo en recibir las
charlas para que puedan aportar a sus conocimientos y tener en cuenta la
importancia que implica el correcto uso de un manual de políticas y procedimientos
en la Cooperativa donde laboran.
96%
4%
¿Le gustaría recibir charlas dos veces al mes sobre la importancia
que implica ejercer el correcto uso de un manual de políticas y
procedimientos en la Cooperativa?
Si No
43
CAPITULO IV
PROPUESTA DE SOLUCION AL PROBLEMA
4.1 Tema
Implementación de un Manual de Políticas y Procedimientos en el departamento
administrativo para el mejoramiento de funciones en la Cooperativa de Transporte de
Taxis “Terminal Terrestre” en la ciudad de Guayaquil.
4.2 Justificación
Mediante la investigación realizada se plantea la propuesta de la solución al sistema
administrativo por:
Mala gestión en el desarrollo de sus actividades y funciones.
Desorganización en los procesos de gestión administrativa.
Reestructuración del Manual de Políticas y Procedimientos de la Cooperativa de
Transporte de Taxis “Terminal Terrestre” en la ciudad de Guayaquil.
De esta manera se pretende establecer un orden de tareas a través de una organización
orientada a las labores específicas de cada funcionario de la Cooperativa; de esta forma
se corrige y se modifica las políticas y procedimientos con el fin de cumplir
adecuadamente con sus normas, estatutos y reglamentos institucionales que conlleven a
respetar sus reglas y leyes internas para el bien común de sus empleados y directivos.
4.3 Objetivo General
Desarrollar nuevas estrategias de políticas y procedimientos con un manual para el
departamento administrativo de la Cooperativa de Taxis Terminal Terrestre en la ciudad
de Guayaquil.
44
4.4 Objetivos Específicos
Aplicar nuevas estrategias metodológicas mediante el uso de técnicas de estudio.
Mejorar los procesos administrativos de la Cooperativa de Taxis Terminal
Terrestre en la ciudad de Guayaquil.
Capacitar al personal de la institución acerca del uso correcto de un manual de
políticas y procedimientos.
4.5 Datos Financieros
Tabla 14:
Cuadro estadístico de las actividades y materiales entregados a los socios de la Cooperativa de
Transporte de Taxis Terminal Terrestre para la implementación del manual de políticas y
procedimientos.
Suministros Valor Cantidad Total
Viáticos $ 3.00 140 socios
de la Cooperativa.
$ 420.00
Folletos $ 1.00 140 socios
de la Cooperativa.
$ 140.00
Charlas $ 30.00
2 veces por mes a los socios de la Cooperativa.
$ 60.00
Seminarios $ 70
4 veces al año a los 140 socios de la Cooperativa.
$ 280.00
TOTAL $ 900.00
45
4.6 Validación de la propuesta
Realización de alternativas tecnológicas como programas dinámicos, lineales y
auditoria administrativa en la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal Terrestre en
la ciudad de Guayaquil.
Definición de los procesos a mejorar (Planificación y Dirección) a través de un
cronograma de actividades y aplicación de un sistema GDSS (sistema de apoyo para la
toma de decisiones en grupo).
Implementar seminarios y charlas para la actualización previa de la creación y
funciones de un manual de políticas y procedimientos de la Cooperativa de Transporte de
Taxis Terminal Terrestre.
4.7 Resultados de la propuesta
Concientización al personal del correcto uso y utilización del Manual de políticas
y procedimientos de la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal Terrestre en la
ciudad de Guayaquil.
Realización de dos charlas al mes sobre “la empresa y su estructura organizacional
orientada a conseguir sus objetivos” y “como redactar las políticas y procedimientos” por
grupos divididos de cuatro para que puedan canalizar la información de una manera
exacta.
Seminarios cada tres meses acerca de “Metodología para la elaboración de
políticas y procedimientos”, “Manuales de Organización: su uso contenido y su función”,
“Políticas y procedimientos para que sirven” e “Importancia de un manual de políticas y
procedimientos en una empresa”; dictados por el Centro de Reuniones y Capacitaciones
de Guayaquil en la sede de la Cooperativa de Transporte de Taxis “Terminal Terrestre”.
46
Evaluación a los socios y empleados de la empresa mediante test para el análisis
de su rendimiento y conocimiento.
4.8 Aspecto Psicológico
En la actualidad los inconvenientes que ha presentado la Cooperativa se ha ido
prolongando en los dos últimos años debido a que no ha existido una reformulación en su
Manual de Políticas y Procedimientos por la falta de comunicación e interés de parte de
la directiva de dicha institución, por ende ha provocado múltiples críticas y descontento
entre compañeros por la desorganización de las funciones que deben impartir;
ocasionando discordia entre los mismos.
Por este motivo hemos decidido reorganizar y reestructuras nuevas reformas, leyes y
normas de esta institución que la conforman taxistas de la Cooperativa de Taxis Terminal
Terrestre.
4.9 Aspecto del Buen Vivir
1.5. Afianzar una gestión pública inclusiva, oportuna, eficiente, eficaz y de
excelencia
a) Agilizar y simplificar los procesos y procedimientos administrativos, con el uso y
el desarrollo de tecnologías de información y comunicación.
b) Estandarizar procedimientos en la administración pública con criterios de calidad
y excelencia, con la aplicación de buenas prácticas y con la adopción de estándares
internacionales.
c) Implementar y mantener sistemas de gestión de la calidad y la excelencia basados
en normativas reconocidas internacionalmente.
d) Diseñar e implementar un marco normativo que estandarice los procedimientos de
la administración pública.
47
e) Profundizar la aplicación de mecanismos de selección, profesionalización,
promoción, seguimiento y evaluación del talento humano, para garantizar la eficiencia y
la calidad de la gestión pública.
f) Promover la formación y capacitación de funcionarios públicos como parte de su
carrera profesional.
g) Dotar al Instituto de Altos Estudios Nacionales de mayores capacidades en su
función de Escuela de Gobierno y Administración Pública.
h) Generar mecanismos de evaluación del desempeño y la adopción de criterios
objetivos, para consolidar la carrera administrativa meritocrática de los servidores
públicos.
i) Promover una cultura de servicio público que dé cumplimiento al principio
constitucional de igualdad y no discriminación, que enfatice el diálogo, el respeto, el
compromiso, la honestidad y la responsabilidad pública.
j) Impulsar mecanismos en contra de la discriminación en el acceso al servicio público
y acciones afirmativas para la inclusión de los diversos grupos tradicionalmente
excluidos.
k) Dotar de infraestructura física y equipamiento tecnológico a las instituciones
públicas para la oportuna prestación de servicios públicos. (Buen Vivir, 2013-2017
(P,106)).
El Buen Vivir manifiesta que debe realizarse procedimientos de acuerdo a las medidas
tecnológicas para brindar y adoptar sistemas de calidad internacionalmente que incurran
en la eficiencia de la administración, desarrollar evaluaciones al personal y dar
seguimiento a las actividades laborales.
48
CONCLUSIONES
El presente proyecto de investigación hace énfasis en que la administración comprende
varios elementos para su ejecución y es necesario establecer procedimientos mediante los
cuales se puedan generar soluciones claras a problemas determinados, dentro de
todo proceso los patrones establecidos siguen una serie de normativas y controles,
por lo tanto, los procesos administrativos se refieren a planear y organizar la estructura
de funciones y cargos que componen la empresa para dirigir y controlar sus actividades.
De tal manera se debe evitar inconvenientes y posibles problemas en las entidades
mediante la realización de las funciones establecidas en un principio y con un manual
administrativo es necesario que las políticas y procedimientos sean respetadas, para así
reducir errores y evitar cambios en el sistema organizacional.
Al realizar un manual de políticas y procedimientos en la Cooperativa de Transporte
de Taxis Terminal Terrestre, dicho manual es útil y esencial en la ejecución de las tareas
ya que en él se detallan las actividades y funciones que deben cumplir todos los miembros
de la Institución, esto permite contribuir al crecimiento y desarrollo de la empresa
mediante la organización y coordinación entre los departamentos, para esto es esencial
seguir y aplicar cada uno de los parámetros establecidos en dicho manual para tener una
buena gestión y así los socios, directivos, empleados de la empresa pueden tener un orden
sistemático el cual se debe acatar y poner en práctica.
49
RECOMENDACIONES
Este proyecto fue indispensable realizarlo en la Cooperativa de Transporte de Taxis
Terminal Terrestre en la ciudad de Guayaquil porque es una institución privada que tiene
muchas dificultades en la gestión administrativa, y a medida que se realizó la
implantación de la propuesta del manual de políticas y procedimientos del departamento
administrativo se logra estandarizar y sistematizar cada uno de sus procesos.
Emplear acciones en cada función y procedimientos que se realicen en beneficio de
la Cooperativa, adaptando y cumpliendo con los procesos administrativos a efectuar, los
cuales son primordiales en toda entidad, en este caso; planeando sus objetivos,
organizando adecuadamente las actividades, coordinando las tareas y sus funciones
respectivas y controlando que todo lo planificado sea realizado.
Diseñar estrategias que les permiten mejorar el comportamiento organizacional,
analizando los puntos críticos y favorables de la comunicación asertiva que se desarrolla
al interior de las empresas en cada uno de sus áreas, para el mejoramiento de las relaciones
interpersonales entre directivos, socios y empleados.
Tomar en cuenta la opinión, sugerencias, reclamos por parte del personal, se logra que
ellos se sientan involucrados en cuanto a los cambios que se realicen dentro de la
organización, y así emplear el tiempo necesario para despejar dudas y aportar nuevas
ideas para el mejoramiento de las actividades.
Con el diseño del manual de políticas y procedimientos se determina que es una
herramienta eficaz en la que todos los funcionarios del departamento administrativo,
deben participar y cada proceso que se utilice de ahora en adelante sea para beneficio de
la institución, sin olvidar que debe ser evaluado el cumplimiento del manual de políticas
y procedimientos implantado que se lleva a cabo.
50
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%20XIOMARA%20OTACOMA%20ASENCIO.pdf
ANEXOS
Listado de los socios de la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal
Terrestre
Nº SOCIO CEDULA
1 WILSON ENRIQUE ZAMBRANO 903251817
2 JOSE AMABLE TOAPANTA TOAPANTA 1802218741
3 EVERTH SALUSTIO INTRIAGO PINARGOTE 1302219942
4 LUIS FERNANDO PRADO PINOS 905634093
5 CESAR CLEVER PUNINA SISALEMA 1802768141
6 MANUEL OLMEDO ASITIMBAY CORAIZACA 1200989273
7
ARCENIO BERNARDO MOLINA CALLE 902291418
8 LUIS FERNANDO VARGAS PAZ 911525285
9 SEGUNDO JUAN CHABLA FERNANDEZ 905118204
10 FANNY ESTHER ZAMBRANO CAMPUZANO 916185929
11 GABRIELA SUSANA SANCHEZ MUÑOZ 920383643
12 MILTON ROBERTO GAVILANES PUMA 916215866
13 WILSON SANTIAGO VARGAS PAZ 912968625
14 ISIDORO NARCISO ESCOBAR FLOR 906793138
15 ANGEL ALBERTO PASOCHOA CHISAG 1804469656
16 HUGO ENRIQUE CHAVEZ PITA 913645529
17 LUIS ALFREDO TENESACA TENESACA 923417026
18 RICARDO SALUSTIO INTRIAGO ALARCON 1307621670
19 VICTOR MANUEL CAISAGUANO URUCHIMA 300727757
20 ROMULO ALBERTO FLORES ALEJANDRO 902995307
21 RUBEN GONZALO CHIRIBOGA MORALES 500193479
22 ANGEL POLIVIO UÑUG UÑUG 1804537528
23 ANGEL GUILLERMO AMANTA AMANTA 1803412558
24 CARLOS ARTURO MOROCHO GUAMAN 1101797726
25 WILMER ADOLFO INTRIAGO PINARGOTE 907537575
26 QUERUBIN DE JESUS GAVILANES CABRERA 300270501
27 ANGEL RICARDO ARAGADBAY CARANQUI 602140568
28 BACILIO CAIN GUAMAN 603141391
29 JOSE MARIA VILLALOBOS PINDA 602082638
30 JOHN EDWARD LLONGO PAGUAY 910443605
31 JORGE ABRAHAM CUMBA VALENCIA 400507059
32 JORGE WASHINGTON CONGUIA CORTEZ 905566410
33 BOLIVAR ENRIQUE BRIONES PONCE 910282581
34 ANGELA KARINA CHAVEZ PITA 915938070
35 FRANCISCO MESIAS CALERO TORRES 905177291
36 JOSE VICENTE YANEZ MANCHENO 902778539
37 JULIO CESAR MORA SAEZ 0-603068768
38 EDWIN ANTONIO AVILA MOREIRA 917676504
39 EUSEBIO DE LA CRUZ YANCHA 1802537546
40 RAMON ALBERTO VILLACIS GARCIA 1301925903
41 ELIAS JOSE JURADO TAMAYO 903540375
42 BOLIVAR ELIECER ALCOCER CHAVEZ 601775844
43 SEGUNDO MATIAS MASAQUIZA PINTO 927895805
44 VALENTIN VIDAL PINEDA POSLIGUA 905409520
45 JOSE YOBANNY RAMIREZ ESPINOZA 904882016
46 CARLOS ALBERTO RUIZ PLUAS 910495761
47 VERONICA CRISTINA GALEAS HINOJOSA 914214275
48 ANGEL LLONGO ASQUI 600162846
49 ERASMO ULBIO SABANDO VILLAFUERTE 902878685
50 JAIRO ENRIQUE GALVEZ PALOMINO 921777942
51 JORGE ELIAS LUSPA FERNANDEZ 1803172087
52 LUIS PILCO GUAMAN 912391653
53 TOMAS AGUSTIN ARANA CASTRO 905335998
54 JOSE LUIS PORTILLA ESPINOZA 914791926
55 DALTON GREGORIO ABDO ANDRADE 914137278
56 PEDRO PINTAG VACACELA 1705635868
57 DANIEL VICENTE CHACON CARDENAS 903275220
58 ARNULFO GILBERTO TRUJILLO NARANJO 801172834
59 CESAR ANTONIO PEÑA CHILAN 913817714
60 MILTON PATRICIO SISALEMA GUANANGA 1804324810
61 BLANCA LUCILA CALLE BARBA 906857818
62 EDWIN ANTONIO AVILA VILLAMAR 901613638
63 ELIAS ALCOCER CHINLLI 601187388
64 FRANKLIN MANUEL PUCUNA ASQUI 924052103
65 JOSE CARLOS CEVALLOS PANTOJA 904444932
66 JOAQUIN PINTAG QUITIO 604353128
67 IVAN TAMAYO VALLEJO 911453256
68 WILMER JEANCARLOS INTRIAGO MARTINEZ 920742715
69 GEOVANNY EFRAIN LOPEZ HOLGUIN 907778062
70 JULIO RAMON VELASTEGUI IZURIETA 900853888
71 JAIME ALFREDO CORONEL VASQUEZ 905568812
72 LUIS GERARDO AREVALO QUISPE 901362582
73 MIGUEL ANGEL LEMACHE LLIVIRUMBAY 903268068
74 FRANKLIN BOLIVAR RODRIGUEZ MARTINEZ 200377547
75 SEGUNDO RICARDO MENDEZ VILLALTA 400167110
76 MIGUEL ANGEL MOROCHO GUAMBO 916073414
77 JOSE RICARDO CAVADEANA SHIGLA 905848032
78 LUIS ALBERTO RUCHI QUITIO 924315088
79 URCESINO ILDIFONSO MORENO 1703765220
80 SEGUNDO EUSEBIO PILAHUICIN GUAMAN 911485654
81 NORMA ESPERANZA PUNINA SISALEMA 1803627882
82 ANGEL SAMUEL BETUN MAYANZA 604247155
83 ANGEL FERNANDES VILLALOBOS PINDA 916869712
84 WASHINGTON OSWALDO CALDERON RODRIGUEZ 905257143
85 LAURA PIEDAD SANCHEZ MUÑOZ 907688709
86 FRANKLIN NEVARDY RIVAS 1302412661
87 CRISTIAN FERNANDO GONZALEZ CARRASCO 918749458
88 MARIA ALEXANDRA ALLAUCA CALI 918785486
89 JOSE GUSTAVO MEJIA SAAVEDRA 300400710
90 LUIS OLMEDO FERNANDEZ DE LA CRUZ 1802700987
91 FELIX NORBERTO VALERO BARZOLA 905924809
92 HEMBER GERMAN ABDO ANDRADE 913202099
93 JUAN VICENTE JARRIN VILLAVICENCIO 905483152
94 JULIO CESAR ANDRADE GARCIA 912984291
95 NEBARDO ENRIQUE ARTEAGA CHAVEZ 1304483538
96 SAMUEL ISMAEL MURILLO SANCHEZ 1203691009
97 FREDI ELI ARTEAGA ESPINOZA 906969829
98 WILLIAM ARTURO CRESPO ZUÑIGA 909832404
99 LEOPOLDO PARRAGA SILVA 904787074
100 TELMO JACINTO DE LA CUADRA LOPEZ 900558834
101 LUCAS FERNANDO SOQUE SHIGLA 603636358
102 JESUS ALCIDES GAVILANEZ CABRERA 300435583
103 JORGE GUSTAVO TENEGUSÑAY SHIGLA 602938078
104 SEGUNDO ANGEL ROSERO ROMERO 600743447
105 CESAR HUMBERTO ANDACHE ASES 1802979847
106 VICTOR URBANO AGUIRRE SANCHEZ 907466106
107 LUIS HUMBERTO JARA ROJAS 300321783
108 SEGUNDO GONZALO YUQUILEMA ALCOCER 600850945
109 EDUARDO VICENTE MARTINEZ IBARRA 904390549
110 VICTOR MANUEL CRIOLLO PALLAZHCO 900134479
111 VICTOR HUGO TENESACA TENESACA 923777874
112 MARCO ANTONIO QUITIO YAMBAY 602406225
113 SEGUNDO AMBROSIO TORRES SOTO 1100515673
114 JOSE FELIX FALCONES MORANTE 902110410
115 ERNESTO ECHEVERRIA SANCHEZ 902441542
116 DANIEL FAUSTO NASIPUCHA COLLAGUAZO 908212616
117 JUAN JOSE VIÑANSACA CRIOLLO 101349728
118 LUIS ALBERTO ALVARADO VIVAS 914079306
119 KLEBER SANTIAGO NAULA ORTIZ 604336453
120 SEGUNDO MARIANO CHISAG YUCAILLA 1803351673
121 JORGE RODRIGO GALEAS MENDOZA 900418393
122 OMAR EDMUNDO VELEZ MOLINA 905502738
123 ROBERT BOLIVAR MOROCHO PANJON 918357963
124 JULIO CESAR SAILEMA BANDA 1801047414
125 FRANCISCO XAVIER GAVILANES PUMA 922182563
126 GEORGE FRANCISCO GAVILANEZ NAVAS 918795394
127 VICTOR MANUEL CAISAGUANO CAISAGUANO 923539449
128 OLIVER DAMIAN MAIZA PUNINA 1804376646
129 EDWIN PATRICIO NARVAEZ TUBON 1803492501
130 LUIS LEONARDO NARVAEZ PANDI 1803492493
131 VICENTE GREGORIO CHACON LOPEZ 924873763
132 LUIS PATRICIO TUBON NIAMI 1803918679
133 JOSE MANUEL GONZALEZ CARRASCO 925605008
134 SEGUNDO JULIAN CHACHA PILAHUISIN 924701204
135 PEDRO LUIS ESPINOZA LEON 705059103
136 VICTOR HUGO CRIOLLO ARTEAGA 920115466
137 ABDON MANUEL VERA MUÑOZ 914334420
138 JHONNY ESTALIN CAISAGUANO CAISAGUANO 925465627
139 XAVIER MANUEL VILLA ARTEAGA 915117261
140 PEDRO MOROCHO PINTAG 600896278
IMPLEMENTACIÓN DEL MANUAL DE POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS
DE LA COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE TAXIS TERMINAL
TERRESTRE
TÍTULO PRIMERO
GENERALIDADES Y PRINCIPIOS
Artículo 1.-: La Cooperativa de Transporte DE TAXIS TERMINAL TERRESTRE
actualmente funcionando en legal y debida forma, adecua su estatuto social, sometiendo
su actividad y operación a la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del
Sector Financiero Popular y Solidario, en cumplimiento de lo establecido en la
Disposición Transitoria Primera de la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria
y del Sector Financiero Popular y Solidario, y de conformidad con la regulación dictada
para el efecto.
Artículo 2.-DOMICILIO, RESPONSABILIDAD Y DURACIÓN: El domicilio
principal de la Cooperativa es el Cantón GUAYAQUIIL, provincia del GUAYAS y,
cuando su actividad así lo demande, previa autorización de la Superintendencia de
Economía Popular y Solidaria, la cooperativa podrá abrir oficinas operativas en cualquier
parte del territorio nacional.
La cooperativa será de responsabilidad limitada a su capital social; la responsabilidad
personal de sus socios estará limitada al capital que aportaren a la entidad.
La cooperativa será de duración ilimitada, sin embargo, podrá disolverse y liquidarse
por las causas y el procedimiento previstos en la Ley Orgánica de la Economía Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario.
Artículo 3.- OBJETO SOCIAL: La Cooperativa tendrá como objeto social, la
prestación del servicio de transporte en la modalidad de TAXI con eficiencia y
responsabilidad, con la conducción de choferes profesionales, en vehículos tipo AUTO
SEDAN de conformidad con la autorización conferida por la Autoridad de Transporte y
Tránsito competente, a cambio de una
Contraprestación económica o tarifa que permita el sustento diario de los socios y sus
familias en busca de su desarrollo social y económico.
Artículo 4.- ACTIVIDADES: Sin perjuicio de las actividades complementarias que
le fueren autorizadas por la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, la
cooperativa podrá efectuar todo acto o contrato lícito, tendiente al cumplimiento de su
objeto social, especialmente, los siguientes:
1. Adquirir, administrar, arrendar, enajenar, importar y exportar, toda clase de bienes
muebles, inmuebles, vehículos, necesarios para el cumplimiento de su objeto
social;
2. Fomentar el desarrollo cultural, social y moral de sus socios organizando eventos
educativos, sociales, culturales y deportivos, y gestionando becas para su
capacitación;
3. Brindar asesoramiento y asistencia técnica a sus socios, procurando la unificación
de la marca de los vehículos de sus socios;
4. Crear por si misma o contratar de preferencia con entidades del sistema
cooperativo o societario, nacional y/o extranjeras, líneas de crédito y seguros
sobre bienes y personas;
5. Crear la unidad de capacitación, perfeccionamiento y especialización profesional
para beneficio de los socios y sus familias, en temas como el mejoramiento en la
prestación del servicio de transportes, la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial; la Ley de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero
Popular y Solidario, sus reglamentos, ordenanzas municipales y resoluciones de
los Organismos nacionales y locales de planificación, regulación y control de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, régimen de seguros y
reclamaciones; solidaridad y ayuda mutua, promoción turística, mercadeo y otros
que propendan a la realización personal de cada uno de sus miembros;
6. Promover y cuidar el medio ambiente mediante la utilización preferente de
combustibles alternativos que sean ecológicos, limpios, seguros y económicos;
7. Promover las relaciones con organismos cooperativos y gremiales de la
transportación nacionales e internacionales, tendientes a fortalecer el movimiento
cooperativo;
8. Adquirir, construir, arrendar o administrar estaciones de servicio, lubricadoras,
vulcanizadoras, comisariatos de repuestos de vehículos, accesorios, neumáticos,
lubricantes y más artículos que fueren menester para el perfecto funcionamiento
de los vehículos de propiedad de los socios de la cooperativa;
Artículo 5.- VALORES Y PRINCIPIOS: La cooperativa, en el ejercicio de sus
actividades, además de los principios constantes en la Ley Orgánica de la Economía
Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario y las prácticas de buen
gobierno cooperativo que constarán en el Reglamento Interno, cumplirá con los siguientes
principios:
1. Membresía abierta y voluntaria;
2. Control democrático de los miembros;
3. Participación económica de los miembros;
4. Autonomía e independencia;
5. Educación, formación e información;
6. Cooperación entre cooperativas;
7. Compromiso con la comunidad;
La cooperativa no concederá privilegios a ninguno de sus socios, ni aún a pretexto de
ser directivo, fundador o benefactor, ni los discriminará por razones de género, edad,
etnia, religión o de otra naturaleza.
TÍTULO SEGUNDO
DE LOS SOCIOS
Artículo 6.- SOCIOS: Son socios de la cooperativa, las personas naturales
legalmente capaces y las personas jurídicas que cumplan con el vínculo común de
presentar por escrito solicitud de ingreso y ser aceptado por el consejo de administración,
ser choferes profesionales y gozar de buenos antecedentes y poseer en propiedad un
vehículo taxi en buen estado para el servicio público.
El modelo de este vehículo será de acuerdo a las disposiciones de las autoridades de
transito del país, pagar la cuota de ingreso y el valor total de los certificados de aportación
o el 50% a su ingreso además de los requisitos y procedimientos específicos de ingreso
que contaran en el reglamento interno el ingreso como socio de la Cooperativa lleva
implícita la aceptación voluntaria de las normas del presente estatuto y su elección a la
disposición contenida en el mismo, además de los requisitos y procedimientos específicos
de ingreso que constarán en el Reglamento Interno.
El ingreso como socio de la cooperativa lleva implícita la aceptación voluntaria de
las normas del presente Estatuto y su adhesión a las disposiciones contenidas en el
mismo.
Artículo 7.- OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LOS SOCIOS: Son
obligaciones y derechos de los socios, además de los establecidos en la Ley Orgánica de
la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, su
Reglamento General y el Reglamento Interno, los siguientes:
1. Cumplir las disposiciones legales, reglamentarias, el presente Estatuto, los
Reglamentos Internos y las disposiciones de los órganos de gobierno, dirección y
administración;
2. Cumplir fiel y puntualmente con las obligaciones derivadas de las designaciones
para cargos directivos y los compromisos económicos contraídos con la
Cooperativa;
3. Asistir a los cursos de educación y capacitación cooperativista previstos en los
planes de capacitación de la organización;
4. Abstenerse de difundir rumores falsos que pongan en riesgo la integridad e imagen
de la cooperativa o de sus dirigentes;
5. Participar en los eventos educativos, culturales, deportivos y más actos públicos
que fueren organizados o patrocinados por la Cooperativa;
6. Adquirir los productos y utilizar los servicios que la cooperativa brinde a sus
socios dentro del cumplimiento de su objeto social;
7. Participar en las elecciones de representantes o asambleas generales de socios,
con derecho a un solo voto, independientemente del número y valor de
certificados de aportación suscritos y pagados que posea;
8. Elegir y ser elegido a las vocalías de los consejos, comités y comisiones
especiales;
9. Recibir, en igualdad de condiciones con los demás socios, los servicios y
beneficios que otorgue la Cooperativa, de conformidad con la reglamentación que
se dicte para el efecto;
10. Requerir informes sobre la gestión de la cooperativa, siempre, por intermedio de
la presidencia y en asuntos que no comprometan la confidencialidad de las
operaciones institucionales o personales de sus socios;
11. No incurrir en competencia desleal, en los términos dispuestos por la Ley
Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y su Reglamento;
12. Abstenerse de utilizar a la organización para evadir o eludir obligaciones
tributarias propias o de terceros;
13. Acatar las resoluciones que rijan la vida de la cooperativa, formada de
conformidad con este estatuto, la ley orgánica de economía popular y solidaria y
del sector financiero popular y solidario; así como su reglamento;
14. Pagar la Cuota de Administración y las cuotas especiales fijadas en la Asamblea
General o Consejo de Administración;
15. Concurrir a las asambleas generales y demás reuniones que sean convocados por
la cooperativa y ejercer en ella el derecho al voto;
16. Conocer los estatutos, reglamentos y las leyes que rigen el cooperativismo y el
tránsito en el país;
17. Respetar turnos, tarifas y demás instrucciones para un mejor servicio al público,
así como las comisiones y trabajo a ellos encomendados;
18. Elegir y ser elegido para cualquier cargo dentro de los órganos directivos de la
Cooperativa y mantener actualizado su ficha personal;
19. Solicitar al Consejo de Administración la convocatoria a Asamblea General,
petición que deberá estar firmada por lo menos por las dos terceras partes de los
socios;
Los socios se obligan a acudir a la mediación, como mecanismo previo de solución
de los conflictos en que fueren parte al interior de la cooperativa, sea con otros socios o
con sus órganos directivos.
Artículo 8.- PÉRDIDA DE LA CALIDAD DE SOCIO: La calidad de socio de una
cooperativa se pierde por las siguientes causas:
1. Retiro voluntario;
2. Exclusión;
3. Fallecimiento; o,
4. Pérdida de la personalidad jurídica.
Artículo 9.- RETIRO VOLUNTARIO: El socio de la cooperativa podrá solicitar al
Consejo de Administración, en cualquier tiempo, su retiro voluntario. En caso de falta de
aceptación o de pronunciamiento por parte del Consejo de Administración, la solicitud de
retiro voluntario surtirá efecto transcurridos treinta días desde su presentación.
Artículo 10.- EXCLUSIÓN: Previa instrucción del procedimiento sancionador,
iniciado por el Consejo de Vigilancia, que incluirá las etapas acusatoria, probatoria y de
alegatos, que constarán en el Reglamento Interno, y sin perjuicio de las acciones legales
que correspondan, la exclusión será resuelta por la Asamblea General, mediante el voto
secreto de al menos las dos terceras partes de los asistentes, en los siguientes casos:
1. Incumplimiento o violación de las normas jurídicas que regulan la organización y
funcionamiento de la cooperativa, poniendo en riesgo su solvencia, imagen o
integridad social;
2. Incumplimiento reiterado de las obligaciones económicas adquiridas frente a la
cooperativa;
3. Disposición arbitraria de fondos de la entidad, determinada por la
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria y no justificada dentro del
plazo concedido para ello;
4. Presentación de denuncias falsas o agresión de palabra u obra en contra de los
dirigentes, socios o administradores de la Cooperativa, por asuntos relacionados
con su gestión;
5. Realizar operaciones ficticias o dolosas que comprometan el buen nombre de la
Cooperativa, o servirse de la organización para explotar o engañar a los socios o
al público;
6. Ejercer actividades idénticas al objeto social de la cooperativa, en los términos
caracterizados como competencia desleal en la Ley Orgánica de la Economía
Popular y Solidaria y su Reglamento General;
7. Por servirse de la Cooperativa en beneficio de terceros.
De la resolución de exclusión, el o los afectados podrán apelar ante la Superintendencia
de Economía Popular y Solidaria, dentro del término de cinco días contados a partir de la
suscripción del Acta de Imposibilidad de Mediación.
Artículo 11.- LIQUIDACIÓN DE HABERES: En caso de pérdida de la calidad de
socio, por cualquiera de las causas previstas en el presente Estatuto, la Cooperativa
liquidará y entregará los haberes que le correspondan, previa las deducciones
contempladas en la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario y su Reglamento General, dentro de los noventa días
siguientes a la pérdida de dicha calidad y dentro del límite del 5% del capital social de la
cooperativa.
La liquidación de haberes incluirá la alícuota a que tenga derecho el socio en los bienes
inmuebles adquiridos con aportaciones de los socios.
Los valores que, por concepto de liquidación de haberes de ex-socios, excedieren el
5% del capital social, serán presupuestados como cuenta por pagar para el ejercicio
económico del año siguiente.
Artículo 12.- FALLECIMIENTO: En caso de fallecimiento de un socio, los haberes
que le correspondan, por cualquier concepto, serán entregados a sus herederos de
conformidad con lo dispuesto en el Código Civil y cumpliendo la asignación efectuada
por autoridad competente, salvo que el Reglamento Interno prevea algún mecanismo de
sustitución del fallecido por uno de sus herederos.
TÍTULO TERCERO
ORGANIZACIÓN Y GOBIERNO
Artículo 13.- ESTRUCTURA INTERNA: El gobierno, dirección, administración y
control interno de la Cooperativa se ejercerán por medio de los siguientes organismos:
1. Asamblea General de Socios o Representantes;
2. Consejo de Administración
3. Consejo de Vigilancia;
4. Gerencia; y,
5. Comisiones Especiales.
CAPÍTULO PRIMERO
DE LA ASAMBLEA GENERAL
Artículo 14.- ASAMBLEA GENERAL: La Asamblea General es el máximo
órgano de gobierno de la cooperativa y sus decisiones obligan a todos los socios y demás
órganos de la cooperativa, siempre que no sean contrarias a las normas jurídicas que rigen
la organización, funcionamiento y actividades de la cooperativa.
Para participar en la Asamblea General, los socios deben encontrarse al día en el
cumplimiento de sus obligaciones económicas de cualquier naturaleza, adquiridas frente
a la cooperativa o, dentro de los límites de mora permitidos por el Reglamento Interno.
Cuando la cooperativa supere los 200 socios, la Asamblea General se efectuará con
representantes elegidos en un número no menor de 30, ni mayor de 100, por votación
personal, directa y secreta de cada uno de los socios, de conformidad con el Reglamento
de Elecciones aprobado por la Asamblea General de Socios, que contendrá los requisitos
y prohibiciones para ser elegido representante y el procedimiento de su elección, acorde
con lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario y su Reglamento General.
Artículo 15.- ELECCIÓN DE REPRESENTANTES: Los representantes durarán 4
años en sus funciones, pudiendo ser reelegidos en forma inmediata, por una sola vez. Se
elegirán 2 representantes suplentes por cada principal.
Si un representante a la Asamblea General es elegido como vocal del Consejo de
Administración o Vigilancia, perderá su condición de representante y se principalizará al
respectivo suplente.
Los vocales de los Consejos de Administración y de Vigilancia son miembros natos
de la Asamblea General y tendrán derecho a voz y voto, sin que puedan ejercer este
último, en aquellos asuntos relacionados con su gestión.
Artículo 16.- SUPLENTES: La calidad y ejercicio de la representación es
indelegable. Si por razones debida y oportunamente justificadas, al menos con 48 horas
de anticipación y por escrito, un representante no pudiere asistir a una Asamblea General,
se principalizará a su respectivo suplente, hasta la conclusión de la misma.
Artículo 17.- ATRIBUCIONES Y DEBERES DE LA ASAMBLEA GENERAL:
Además de las establecidas en la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria, su
Reglamento General y las que constaren en el Reglamento Interno, la Asamblea General,
tendrá las siguientes atribuciones:
1. Aprobar y reformar el Estatuto Social, el Reglamento Interno y el de Elecciones;
2. Elegir a los miembros de los consejos de Administración y Vigilancia;
3. Remover a los miembros de los consejos de Administración, Vigilancia y Gerente,
con causa justa, en cualquier momento y con el voto secreto de más de la mitad
de sus integrantes;
4. Nombrar auditor interno y externo de la terna que presentará, a su consideración,
el Consejo de Vigilancia;
5. Aprobar o rechazar los estados financieros y los informes de los consejos y de
Gerencia. El rechazo de los informes de gestión, implica automáticamente la
remoción del directivo o directivos responsables, con el voto de más de la mitad
de los integrantes de la asamblea;
6. Conocer el plan estratégico y el plan operativo anual con su presupuesto,
presentados por el Consejo de Administración;
7. Autorizar la adquisición, enajenación o gravamen de bienes inmuebles de la
cooperativa, o la contratación de bienes o servicios, cuyos montos le corresponda
según el Reglamento Interno;
8. Conocer y resolver sobre los informes de Auditoría Interna y Externa;
9. Resolver las apelaciones de los socios referentes a suspensiones de derechos
políticos internos de la institución;
10. Definir el número y el valor mínimo de aportaciones que deberán suscribir y pagar
los socios;
11. Aprobar el Reglamento que regule dietas, viáticos, movilización y gastos de
representación del Presidente y directivos, que en conjunto, no podrán exceder,
del 10% del presupuesto para gastos de administración de la cooperativa;
12. Resolver la fusión, transformación, escisión, disolución y liquidación;
13. Elegir a la persona natural o jurídica que se responsabilizará de la auditoría interna
o efectuará la auditoría externa anual, de la terna de auditores seleccionados por
el Consejo de Vigilancia de entre los calificados por la Superintendencia. En caso
de ausencia definitiva del auditor interno, la Asamblea General procederá a
designar su reemplazo, dentro de treinta días de producida ésta. Los auditores
externos serán contratados por periodos anuales;
14. Conocer las tablas de remuneraciones y de los ingresos que, por cualquier
concepto, perciban el Gerente y los ejecutivos de la organización;
15. Autorizar la emisión de obligaciones de libre negociación en el mercado de
valores, aprobando las condiciones para su redención;
16. Conocer los balances semestrales y los informes económicos aprobarlos o
rechazarlos, disponer la distribución de excedentes conforme a la ley y autorizar
la emisión de certificados de aportación;
Artículo 18.- CONVOCATORIA: Las convocatorias para asambleas generales,
serán efectuadas por el Presidente, por su propia iniciativa; mandato estatutario; petición
del Consejo de Vigilancia, Gerente o petición de la tercera parte de los socios o
representantes. En caso de falta de convocatoria oportuna, según lo dispuesto en el
Reglamento Interno, podrá convocarla el vicepresidente o, en su defecto, el presidente
del Consejo de Vigilancia. De persistir la falta de convocatoria, los peticionarios podrán
solicitar al Superintendente que ordene la convocatoria bajo advertencia de las sanciones
a que hubiere lugar.
En la convocatoria constarán por lo menos: lugar, fecha, hora y el orden del día de la
Asamblea; y se pondrá a disposición de los socios, los documentos a ser conocidos.
Artículo 19.- CLASES Y PROCEDIMIENTO DE ASAMBLEAS: Las Asambleas
Generales serán ordinarias, extraordinarias e informativas y su convocatoria, quórum,
delegación de asistencia y normas de procedimiento parlamentario, se regirán por lo
dispuesto por el órgano regulador.
CAPÍTULO SEGUNDO
DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
Artículo 20.- INTEGRACIÓN: El Consejo de Administración es el órgano de
dirección de la cooperativa y estará integrado por 5 Vocales y sus respectivos suplentes,
elegidos en Asamblea General por votación secreta, previo cumplimiento de los
requisitos que constaran en el Reglamento Interno de la Cooperativa.
Los Vocales durarán en sus funciones 4 año(s) y podrán ser reelegidos para el mismo
cargo, por una sola vez consecutiva; cuando concluya su segundo período no podrán ser
elegidos vocales de ningún consejo hasta después de transcurrido un período.
Artículo 21.- NOMBRAMIENTO: El Consejo de Administración se instalará
dentro de los ocho días posteriores a su elección para nombrar de entre sus miembros un
Presidente, un Vicepresidente y un Secretario, quienes lo serán también de la Asamblea
General.
Artículo 22.- ATRIBUCIONES: Además de las establecidas en la Ley Orgánica de
la Economía Popular y Solidaria, su Reglamento General y el Reglamento Interno de la
cooperativa, son atribuciones y deberes del Consejo de Administración, los siguientes:
1. Cumplir y hacer cumplir los principios establecidos en el artículo 4 de la ley
y los valores y principios del cooperativismo;
2. Planificar y evaluar el funcionamiento de la cooperativa;
3. Aprobar políticas institucionales y metodologías de trabajo;
4. Proponer a la asamblea reformas al estatuto social y reglamentos que sean de
su competencia;
5. Dictar los reglamentos de administración y organización internos, no
asignados a la Asamblea General;
6. Aceptar o rechazar las solicitudes de ingreso o retiro de socios;
7. Sancionar a los socios de acuerdo con las causas y el procedimiento
establecidos en el Reglamento Interno. La sanción con suspensión de
derechos, no incluye el derecho al trabajo. La presentación del recurso de
apelación, ante la Asamblea General, suspende la aplicación de la sanción;
8. Designar al Presidente, Vicepresidente y Secretario del Consejo de
Administración; y comisiones o comités especiales y removerlos cuando
inobservaren la normativa legal y reglamentaria;
9. Nombrar al Gerente y Gerente subrogante y fijar su retribución económica;
10. Fijar el monto y forma de las cauciones, determinando los obligados a
rendirlas;
11. Autorizar la adquisición de bienes muebles y servicios, en la cuantía que fije
el Reglamento Interno;
12. Aprobar el plan estratégico, el plan operativo anual y su presupuesto y
someterlo a conocimiento de la Asamblea General;
13. Resolver la afiliación o desafiliación a organismos de integración
representativa o económica;
14. Conocer y resolver sobre los informes mensuales del Gerente;
15. Resolver la apertura y cierre de oficinas operativas de la cooperativa e
informar a la Asamblea General;
16. Autorizar el otorgamiento de poderes por parte del Gerente;
17. Informar sus resoluciones al Consejo de Vigilancia;
18. Aprobar los programas de educación, capacitación y bienestar social de la
cooperativa con sus respectivos presupuestos;
19. Señalar el número y valor mínimos de certificados de aportación que deban
tener los socios y autorizar su transferencia, que sólo podrá hacerse entre
socios o a favor de la Cooperativa;
20. Fijar el monto de las cuotas ordinarias y extraordinarias para gastos de
administración u otras actividades, así como el monto de las multas por
inasistencia injustificada a la Asamblea General;
21. Sesionar una vez por mes en forma ordinaria y extraordinaria si el caso
lo amerite.
CAPÍTULO TERCERO
DEL CONSEJO DE VIGILANCIA
Artículo 23.- INTEGRACIÓN: El Consejo de Vigilancia es el órgano de control de
los actos y contratos que autorizan el Consejo de Administración y la gerencia. Estará
integrado por 3
Vocales con sus respectivos suplentes, elegidos en Asamblea General, en votación
secreta, de entre los socios que cumplan los requisitos previstos en el artículo 26 del
presente estatuto y acrediten formación académica o experiencia en áreas relacionadas
con auditoria o contabilidad , según el nivel en que se encuentre ubicada la Cooperativa.
Los Vocales durarán en sus funciones 4 años y podrán ser relegidos para el mismo
cargo, por una sola vez consecutiva y cuando concluya su segundo período, no podrán
ser elegidos vocales de ningún consejo, hasta después de un período.
Artículo 24.-NOMBRAMIENTO: El Consejo de Vigilancia se instalará dentro de
los ocho días siguientes a su elección, para nombrar, de entre sus miembros, un Presidente
y un Secretario.
Artículo 25.- ATRIBUCIONES: Además de las establecidas en la Ley Orgánica de
la Economía Popular y Solidaria, su Reglamento General y el Reglamento Interno, son
atribuciones y deberes del Consejo de Vigilancia, los siguientes:
1. Nombrar de su seno al Presidente y Secretario del Consejo;
2. Controlar las actividades económicas de la cooperativa;
3. Vigilar que la contabilidad de la cooperativa se ajuste a las normas técnicas y
legales vigentes;
4. Realizar controles concurrentes y posteriores sobre los procedimientos de
contratación y ejecución, efectuados por la cooperativa;
5. Efectuar las funciones de auditoría interna, hasta cuando la cooperativa exceda de
200 socios o 500.000 dólares de activos;
6. Vigilar el cumplimiento de las recomendaciones de auditoría, debidamente
aceptadas;
7. Presentar a la Asamblea General un informe conteniendo su opinión sobre la
razonabilidad de los estados financieros, balance social y la gestión de la
cooperativa;
8. Proponer ante la Asamblea General, la terna para la designación de auditor interno
y externo;
9. Observar cuando las resoluciones y decisiones del Consejo de Administración y
del Gerente, en su orden, no guarden conformidad con lo resuelto por la Asamblea
General, contando previamente con los criterios de la gerencia;
10. Informar al Consejo de Administración y a la Asamblea General, sobre los riesgos
que puedan afectar a la cooperativa;
11. Solicitar al Presidente que se incluya en el orden del día de la próxima Asamblea
General, los puntos que crea conveniente, siempre y cuando estén relacionados
directamente con el cumplimiento de sus funciones;
12. Efectuar arqueos de caja, periódica u ocasionalmente, y revisar la contabilidad de
la cooperativa, a fin de verificar su veracidad y la existencia de sustentos
adecuados para los asientos contables.
13. Elaborar el expediente, debidamente sustentado y motivado, cuando pretenda
solicitar la remoción de los directivos o Gerente y notificar con el mismo a los
implicados, antes de someterlo a consideración de la Asamblea General;
14. Instruir el expediente sobre infracciones de los socios, susceptibles de sanción con
exclusión, cuando sea requerido por el Consejo de Administración, aplicando lo
dispuesto en el Reglamento Interno;
15. Recibir y tramitar denuncias de los socios, debidamente fundamentadas, sobre
violación a sus derechos por parte de Directivos o Administradores de la
Cooperativa; y, formular las observaciones pertinentes en cada caso;
16. Sesionar una vez por mes en forma ordinaria y extraordinaria si el caso lo amerite;
Sin perjuicio de las observaciones que pueda formular el Consejo de Vigilancia, el
Consejo de Administración podrá ejecutar sus resoluciones bajo su responsabilidad, no
obstante lo cual, esta decisión deberá ser, obligatoriamente, puesta en conocimiento de la
siguiente Asamblea General.
CAPÍTULO CUARTO
DISPOSICIONES COMUNES PARA LOS CONSEJOS
DE ADMINISTRACIÓN Y VIGILANCIA
Artículo 26.- REQUISITOS: Para que un socio o representante, sea designado vocal
de los consejos debe por lo menos cumplir los siguientes requisitos:
1. Tener al menos dos años como socio en la cooperativa;
2. Acreditar al menos veinte horas de capacitación en el área de sus funciones, antes
de su posesión;
3. Estar al día en sus obligaciones económicas con la cooperativa;
4. Acreditar la formación académica necesaria, cuando el nivel en que la cooperativa
sea ubicada así lo demande;
5. No haber sido reelegido en el periodo inmediato anterior;
6. No tener relación de parentesco, hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, ni relación conyugal o unión de hecho con otro de los vocales
ni con el Gerente;
El período de duración de los vocales de los consejos, regirá a partir del registro del
nombramiento en la Superintendencia, hasta tanto continuarán en funciones los vocales
cuyo período haya fenecido.
En la medida de lo posible, los consejos respetarán la equidad de género.
Artículo 27.- SESIONES: Los consejos sesionarán, ordinariamente, por lo menos,
una vez al mes y extraordinariamente, cuando lo convoque su Presidente. Las
convocatorias se realizarán con tres días de anticipación, por iniciativa del Presidente o
de al menos, dos de sus miembros.
En la convocatoria constarán el lugar, fecha y hora de la sesión, los asuntos a tratarse;
y, el detalle de los adjuntos que se remitan con la convocatoria, de ser el caso.
Las resoluciones se adoptarán con el voto conforme de más de la mitad de sus
miembros, excepto en los casos en que tenga tres vocales, en que se requerirá unanimidad.
En caso de empate, el asunto se someterá nuevamente a votación y de persistir el mismo,
se tendrá por rechazado; los votos de los vocales serán a favor o en contra y no habrá
abstenciones.
De las sesiones de los consejos se levantarán actas suscritas por el Presidente y el
Secretario o quienes actúen como tales.
Artículo 28.- RESPONSABILIDADES: Los vocales de los Consejos son
responsables por las decisiones tomadas con su voto, incluyendo los suplentes
transitoriamente en funciones y responderán por violación de la Ley, su Reglamento
General, el Estatuto o los Reglamentos Internos. Solo pueden eximirse por no haber
participado en las reuniones en que se hayan adoptado las resoluciones o existiendo
constancia de su voto en contra, en el acta correspondiente.
Artículo 29.- CAUSAS DE REMOCIÓN DE MIEMBROS DE CONSEJOS DE
ADMINISTRACIÓN Y DE VIGILANCIA: La Asamblea General podrá remover, en
cualquier tiempo, previo ejercicio del derecho a la defensa, a uno o varios vocales del
Consejo de Administración o del Consejo de Vigilancia, por una de las siguientes causas:
1. Por recomendación u observaciones debidamente fundamentadas, que consten
en informes de los organismos de control o auditoría;
2. Por irregularidades debidamente comprobadas;
3. Por rechazo a sus informes de gestión; en este caso la remoción será adoptada
por las dos terceras partes de los socios o representantes asistentes a la
Asamblea General, acorde lo dispuesto en el artículo 31 del presente estatuto;
Artículo 30.- REMOCIÓN POR NEGLIGENCIA: Se presumirá negligencia de los
miembros que injustificadamente no asistan a tres sesiones consecutivas o seis en total
durante un año, perdiendo automáticamente su calidad y se deberá proceder,
obligatoriamente, a su reemplazo. En ausencia total de suplentes se convocará de
inmediato a Asamblea General, para elegir nuevos vocales que llenen las vacantes de
acuerdo con el Estatuto y el Reglamento interno.
Artículo 31.- PROCEDIMIENTO DE REMOCIÓN DE MIEMBROS DE
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN, VIGILANCIA Y GERENTE: Para resolver la
remoción de los miembros de los Consejos de Administración, de Vigilancia o del
Gerente, por rechazo de sus informes, se seguirá el procedimiento previsto en el
Reglamento Interno de la Cooperativa.
CAPÍTULO QUINTO
DE LAS COMISIONES ESPECIALES
Artículo 32.- INTEGRACIÓN: Las Comisiones Especiales serán permanentes u
ocasionales. Las designará el Consejo de Administración con tres vocales que durarán un
año en sus funciones, pudiendo ser reelegidos por una sola vez y removidos en cualquier
tiempo.
Las comisiones especiales permanentes cumplirán las funciones determinadas en el
Reglamento Interno. Las comisiones ocasionales, cumplirán las funciones que el Consejo
de Administración les encargue.
CAPÍTULO SEXTO
DEL PRESIDENTE
Artículo 33.- ATRIBUCIONES: El Presidente del Consejo de Administración, lo
será también de la Cooperativa y de la Asamblea General, durará 4 años en sus funciones,
pudiendo ser reelegido por una sola vez, mientras mantenga la calidad de vocal en dicho
Consejo y, además de las atribuciones constantes en las normas jurídicas que rigen la
organización y funcionamiento de la Cooperativa; tendrá las siguientes;
1. Convocar, presidir y orientar las discusiones en las Asambleas Generales y
en las reuniones del Consejo de Administración;
2. Dirimir con su voto los empates en las votaciones de Asamblea General;
3. Presidir todos los actos oficiales de la cooperativa;
4. Suscribir los cheques conjuntamente con el Gerente, siempre y cuando el
Reglamento Interno así lo determine;
5. Resolver asuntos urgentes de la Cooperativa, debiendo informar en la
primera sesión;
El Vicepresidente cumplirá las funciones que le sean encargadas por el Presidente y
las delegaciones dispuestas por el Consejo de Administración. En caso de renuncia,
ausencia, inhabilidad del Presidente o encargo de la Presidencia, asumirá todos los
deberes y atribuciones del Presidente.
CAPÍTULO SÉPTIMO
DEL SECRETARIO(A)
Artículo 34 .- FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES: Los Secretarios de los
Consejos y Comisiones serán elegidos obligatoriamente de entre los vocales de dichos
organismos, con excepción del secretario del Consejo de Administración, quien será o no
socio, pudiendo actuar también como Secretario de la cooperativa, formando parte de la
nómina de sus empleados, quienes durarán 4 años en sus funciones.
Además de las funciones y responsabilidades propias de la naturaleza de su cargo, los
Secretarios tendrán las siguientes;
1. Elaborar las actas de las sesiones y conservar los libros correspondientes;
2. Certificar y dar fe de la veracidad de los actos, resoluciones y de los documentos
institucionales, previa autorización del Presidente del Consejo o Comisión que
corresponda;
3. Tener la correspondencia al día;
4. Llevar un registro de resoluciones de la Asamblea General y de los Consejos de
Administración, Vigilancia o Comisiones, según corresponda;
5. Custodiar y conservar ordenadamente el archivo;
6. Notificar las resoluciones;
7. Firmar la correspondencia oficial de la Cooperativa;
Además de las atribuciones y deberes señalados, el Secretario del Consejo de
Administración y de la Asamblea General, tendrá las siguientes:
1. Registrar la asistencia a sesiones de la Asamblea General y del Consejo de
Administración;
2. Llevar el registro actualizado de la nómina de socios, con sus datos personales;
3. Desempeñar otros deberes que le sean asignados por la Asamblea General o el
Consejo de Administración, siempre que no violen disposiciones de la Ley, su
Reglamento, el presente Estatuto o su Reglamento Interno;
CAPÍTULO OCTAVO
DEL GERENTE
Artículo 35.- REQUISITOS: Para ser designado Gerente de la Cooperativa, el
postulante deberá acreditar experiencia en gestión administrativa preferentemente acorde
con el objeto social de la cooperativa y capacitación en economía social y solidaria y
cooperativismo, además de las condiciones previstas en el Reglamento Interno.
El Gerente deberá rendir caución previo al registro de su nombramiento, quien durara
1 año en sus funciones.
El Gerente, sea o no socio de la cooperativa, es el representante legal de la misma, su
mandatario y administrador general. Será contratado bajo el Código Civil, sin sujeción a
plazo, debiendo ser afiliado al Seguro Social, sin que ello implique relación laboral.
Artículo 36.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES: Además de las
previstas en la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria, su Reglamento General
y las que constaren en el Reglamento Interno, son atribuciones y responsabilidades del
Gerente:
1. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la cooperativa de
conformidad con la Ley, su Reglamento y el presente Estatuto Social;
2. Proponer al Consejo de Administración las políticas, reglamentos y
procedimientos necesarios para el buen funcionamiento de la cooperativa;
3. Presentar al Consejo de Administración el plan estratégico, el plan operativo y su
proforma Presupuestaria; los dos últimos máximo hasta el treinta de noviembre
del año en curso para el ejercicio económico siguiente;
4. Responder por la marcha administrativa, operativa y financiera de la cooperativa
e informar Mensualmente al Consejo de Administración;
5. Contratar, aceptar renuncias y dar por terminado contratos de trabajadores, cuya
designación o remoción no corresponda a otros organismos de la cooperativa y de
acuerdo con las políticas que fije el Consejo de Administración;
6. Diseñar y administrar la política salarial de la cooperativa, en base a la
disponibilidad financiera;
7. Mantener actualizado el registro de certificados de aportación;
8. Informar de su gestión a la Asamblea General y al Consejo de Administración;
9. Suscribir los cheques de la cooperativa, individual o conjuntamente con el
Presidente, conforme lo determine el Reglamento Interno. Cuando el Reglamento
Interno disponga la suscripción individual, podrá delegar esta atribución a
administradores de sucursales o agencias, conforme lo determine la normativa
interna;
10. Cumplir y hacer cumplir las decisiones de los órganos directivos;
11. Contraer obligaciones a nombre de la cooperativa, hasta el monto que el
Reglamento Interno o la Asamblea General le autorice;
12. Suministrar la información personal requerida por los socios, órganos internos de
la cooperativa o por la Superintendencia;
13. Definir y mantener un sistema de control interno que asegure la gestión eficiente
y económica de la cooperativa;
14. Informar a los socios sobre el funcionamiento de la cooperativa;
15. Asistir, obligatoriamente, a las sesiones del Consejo de Administración, con voz
informativa, salvo que dicho consejo excepcionalmente disponga lo contrario; y,
a las del Consejo de Vigilancia, cuando sea requerido;
16. Ejecutar las políticas sobre precios de bienes y servicios que brinde la cooperativa,
de acuerdo con los lineamientos fijados por el Consejo de Administración;
Artículo 37.- PROHIBICIÓN: No podrá designarse como Gerente a quien tenga la
calidad de cónyuge, conviviente en unión de hecho, o parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, con algún vocal de los consejos.
TÍTULO CUARTO
RÉGIMEN ECONÓMICO
Artículo 38.- PATRIMONIO Y CAPITAL SOCIAL: El patrimonio de la
cooperativa estará integrado por el capital social, el Fondo Irrepartible de Reserva Legal
y las reservas facultativas que, a propuesta del Consejo de Administración, fueren
aprobadas por la Asamblea General.
El capital social de las cooperativas será variable e ilimitado, estará constituido por las
aportaciones pagadas por sus socios, en numerario, bienes o trabajo debidamente
avaluados por el Consejo de Administración. Las aportaciones de los socios estarán
representadas por certificados de aportación, nominativos y transferibles entre socios o a
favor de la cooperativa. Cada socio podrá tener aportaciones de hasta el equivalente al
diez por ciento (10%) del capital social.
Los certificados de aportación entregados a los socios serán de un valor de USD 800,00
OCHO CIENTOS 00/100 DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS
AMERICANOS cada uno; en su diseño incluirá el nombre de la cooperativa; el número
y fecha de registro; la autorización de funcionamiento otorgada por la Superintendencia
de Economía Popular y Solidaria; el valor de las aportaciones representadas en los
certificados; el nombre del socio titular de dichas aportaciones y la firma de Presidente y
Gerente.
Artículo 39.- FONDO IRREPARTIBLE DE RESERVA: El Fondo Irrepartible de
Reserva Legal, estará constituido y se incrementará anualmente con al menos el 50% de
las utilidades, al menos el 50% de excedentes y, las donaciones y legados, una vez
cumplidas las obligaciones legales; y no podrá distribuirse entre los socios, ni incrementar
sus certificados de aportación, bajo ninguna figura jurídica.
En caso de liquidación de la cooperativa, la Asamblea General determinará la
organización pública o privada, sin fin de lucro, que será beneficiaria del fondo y que
tendrá como objeto social una actividad relacionada con el sector de la economía popular
y solidaria.
Artículo 40.- CONTABILIDAD Y BALANCES: La Cooperativa aplicará las
normas contables establecidas en el Catálogo Único de Cuentas emitido por la
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria.
Los estados financieros y el balance social anuales, serán aprobados por la Asamblea
General, y remitidos a la Superintendencia hasta el 31 de marzo de cada año.
En los registros contables de la cooperativa se diferenciarán, de manera clara, los
resultados financieros provenientes de las actividades propias del objeto social y los que
sean producto de actividades complementarias, así como las utilidades y los excedentes.
Artículo 41.- CONSERVACIÓN DE ARCHIVOS: La cooperativa mantendrá,
obligatoriamente, por un período mínimo de siete años contados a partir de la fecha de
cierre del ejercicio, los archivos de la documentación contable que sustente los eventos
económicos reflejados en sus estados financieros.
La documentación sobre los antecedentes laborales de los empleados de la cooperativa,
se mantendrá en archivo durante todo el tiempo que dure la relación laboral y hasta tres
años después de terminada, de no haberse iniciado acción judicial contra la organización.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las normas que contienen el presente Reglamento Interno
entrarán en vigencia inmediatamente que sea aprobado por la Asamblea
General y no tendrán el carácter de retroactivo, pero derogan al
Reglamento de nuestra Cooperativa, pudiendo ser reformado total o
parcialmente de ser el caso, transcurrido por lo menos un año.
SEGUNDA.- Se entiende incorporadas en este Reglamento todas las
Disposiciones constantes en la Ley Orgánica de Economía Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario; sus Reglamentos y el
Estatuto.
TERCERA.- El presente Reglamento Interno, es aplicable
exclusivamente para los socios que han sido aceptados como tales por el
Consejo de Administración y Registrados en la Superintendencia de
Economía Popular y Solidaria.
CUARTA.- Todo artículo de este Reglamento Interno, que contradiga el
Estatuto de la Cooperativa, a la Ley Orgánica de Economía Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario y sus Reglamentos,
prevalecerá el de mayor jerarquía.
Logo de la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal Terrestre
Foto de encuesta al Presidente de la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal
Terrestre
Foto de encuesta a la Gerente de la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal
Terrestre.
Fotos de los socios y socias recibiendo charlas de la importancia de un manual de
políticas y procedimientos de la Cooperativa de Transporte de Taxis Terminal
Terrestre.
Foto de socios y socias recibiendo el seminario de Metodología para la elaboración
de políticas y procedimientos.
