Un projet d’électrification rurale en .Un projet d’électrification rurale en Mauritanie (1995-2000)

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  • Sarah Matthieussent, Rodolphe Carlier, Philippe Lavigne Delville

    Un projet dlectrification ruraleen Mauritanie (1995-2000)

    Alizs lectrique : Histoire et enjeuxdune tentative de construction dun service durable

    L E S D I T I O N S D U G R E T

    tudes et Travaux

    en ligne no 6

  • Un projet dlectrification ruraleen Mauritanie (1995-2000)Alizs lectrique : Histoire et enjeux dunetentative de construction dun service durableExpriences et procds.Entre 1995 et 2000, le Gret a conu et mis en uvre un projetdlectrification rurale en Mauritanie, le projet Alizslectrique . Cette exprience dlectrification dcentralise,nouvelle pour la Mauritanie, paraissait prometteuse, mais unesuccession dalas institutionnels a empch la poursuitedes actions de terrain aprs seulement deux ans dintervention.Leffondrement du dispositif a t progressif au fur et mesurede pannes qui saccumulaient sans que les responsables locauxarrivent y faire face faute dun dispositif de maintenance quinavait pu tre mis en place par manque de temps.

    Pour comprendre les causes de cet chec, les auteurs reviennentsur le droulement historique du projet et questionnent les choixtechniques et institutionnels qui ont t faits.

    Laccent est mis ici sur la dmarche dexprimentation, lesdispositifs institutionnels et les modalits de mise en uvre delaction, questions qui sont avec dautres au cur desdbats sur les limites de laide par projet et la faon dutiliserloutil projet dans une perspective de constructioninstitutionnelle.

    Restituant un travail de capitalisation rtrospective, cette tudeouvre une rflexion sur les stratgies dintervention en matiredlectrification rurale, mais pas uniquement

    tudes et Travaux

    en ligne no 6

    Groupe de recherche et dchanges technologiques211-213 rue La Fayette 75010 Paris, France.

    Tl. : 33 (0)1 40 05 61 61. Fax : 33 (0)1 40 05 61 10.E-mail : gret@gret.org. Site Web : www.gret.org

    ISBN : 2 - 86844 - 158 - 0

    La collectiontudes et Travaux en ligneaccueille des textes publissous forme lectronique,

    tlchargeables gratuitementsur le site du Gret : www.gret.org

    rubrique Ressources en ligne.

    Ils sont par ailleurs vendus sous formeimprime, la librairie du Gret.

    Conditions de vente : www.gret.org,rubrique Publications.

    Cette collection est dirigepar Philippe Lavigne Delville

    et Danile Ribier.

  • Un projet dlectrification rurale en Mauritanie (1995-2000)

    Gret - Collection tudes et travaux - Srie en ligne n 6 1

    Rfrence du document

    Matthieussent Sarah, Carlier Rodolphe, Lavigne Delville Philippe, Un projet dlectrification rurale enMauritanie (1995-2000), Alizs lectrique : Histoire et enjeux dune tentative de construction dun servicedurable, Coll. tudes et Travaux, srie en ligne n 6, ditions du Gret, www.gret.org, 2005, 150 p.

    Auteurs

    Ce document a t rdig en 2004 par Sarah Matthieussent, sous lgide dun comit de pilotagecompos de Jacques Monvois, Rodolphe Carlier, Philippe Lavigne Delville. Ces deux derniers ont ga-lement contribu la rdaction.

    Domaine (s) : Accs aux services essentiels.

    Zone gographique : Mauritanie

    Mots clefs : lectrification, dmarche exprimentale, capitalisation dexpriences, enjeux institution-nels.

    Mise en ligne : septembre 2005.

    Maquette couverture : Hlne Gay.

    Collection tudes et travaux en ligne

    Cette collection rassemble des textes qui prsentent des travaux des intervenants du Gret (rapportsde programme de recherche, capitalisation sur des projets, tudes thmatiques ralises, points de d-bat, etc.).

    Ces documents sont mis en ligne et tlchargeables gratuitement sur le site du Gret,

    www.gret.org

    Contact : ditions du Gret, edition@gret.org

    mailto:edition@gret.orghttp://www.gret.org/http://www.gret.org/

  • Un projet dlectrification rurale en Mauritanie (1995-2000)

    Gret - Collection tudes et travaux - Srie en ligne n 6 2

    SOMMAIRE

    AVANT-PROPOS....................................................................................................................................................4

    SYNTHSE .............................................................................................................................................................7

    INTRODUCTION : UNE CAPITALISATION RTROSPECTIVE.................................................................................................9

    PARTIE I - ALIZS LECTRIQUE (1995-2000) : HISTOIRE ET DROULEMENT ....................................... 111990-1994, LA PRHISTOIRE DU PROJET .......................................................................................................11

    1995, LES BASES MTHODOLOGIQUES..........................................................................................................21

    1996-1998, LA MISE EN UVRE DES INVESTISSEMENTS, LES PREMIRES VALUATIONS ET LES CORRECTIONS .............31

    1998, LES DISPOSITIFS DLECTRIFICATION RURALE DCENTRALISE PROPOSS PAR LE PROJET ALIZS LECTRIQUE.....37

    1998-2000, UNE PRIODE DE RETOURNEMENTS INSTITUTIONNELS LA FIN DU SUIVI DE TERRAIN..............................67

    TAT DES LIEUX EN 2001.............................................................................................................................75

    PARTIE II - BILAN ET ENSEIGNEMENTS.......................................................................................... 83INTRODUCTION .........................................................................................................................................83

    JUGER ALIZS LECTRIQUE : NI EXCS DHONNEUR, NI EXCS DINDIGNIT .........................................................84

    ALAS INSTITUTIONNELS ET PROCDURES DU SYSTME DAIDE :

    DEUX DIMENSIONS TROP SOUVENT SOUS-ESTIMES DES PROJETS DE DVELOPPEMENT ............................................90

    DES RUSSITES ...........................................................................................................................................94

    LES CHECS OU LIMITES DU PROJET.............................................................................................................101

    ENTRE TAT ET MARCH : LA QUESTION INSTITUTIONNELLE...............................................................................105

    CONSTRUIRE LES PROJETS EN FONCTION DE LEUR NATURE ..............................................................................117

    CONCLUSION ...................................................................................................................................................126

    BIBLIOGRAPHIE .................................................................................................................................................129

    ANNEXES .........................................................................................................................................................133

  • Un projet dlectrification rurale en Mauritanie (1995-2000)

    Gret - Collection tudes et travaux - Srie en ligne n 6 3

    Sigles et Acronymes

    Ader Agence de llectrification rurale

    AFD (CFD) Agence franaise pour le dveloppement, ancienne Caisse franaise dedveloppement

    ASHYR Amlioration des services de lhydraulique rurale

    BTI Bureau technique dintervention. Entreprise mauritanienne travaillant dansle domaine de lnergie solaire et la production de lampes et rgulateurspour kits solaires

    Celed Cellule pour llectrification dcentralise

    CFSI Comit franais pour la solidarit internationale

    Deyloul Entreprise mauritanienne ; fabrique des oliennes de pompage depuis1990

    EED Espace olien dveloppement

    EER Espace olien rgional. Association du nord de la France, implique dansle programme Alizs Pompage et spcialiste de lnergie olienne

    ERD lectrification rurale dcentralise

    FERD Fonds pour llectrification rurale dcentralise

    FFEM Fonds franais pour lenvironnement mondial

    GEF Global Environment Fund

    Gret Groupe de recherche et dchanges technologiques

    IDM Investissement et dveloppement en Mauritanie

    IED Institut dtudes pour le dveloppement

    IEPF Institut de lnergie et de lenvironnement pour la francophonie

    IRD Institut de recherche pour le dveloppement

    Pnud Programme des Nations Unies pour le Dveloppement

  • Un projet dlectrification rurale en Mauritanie (1995-2000)

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    Avant-propos

    Cette tude restitue un travail de capitalisation rtrospective dun projet dlectrification dcentrali-se que le Gret a conu et mis en uvre entre 1995 et 2000 en Mauritanie, le projet Alizs lectrique .

    Pourquoi revenir si longtemps aprs sur cette histoire ?

    Celle-ci, ou plutt la fin de cette histoire en ce qui nous concerne1, a t douloureuse pour ceux quiy ont contribu. Nous avions pens quaprs le premier financement Pnud (Programme des NationsUnies pour le dveloppement) de dmarrage, en 1997 et 1998, le relais allait tre pris par lAFD (Agencefranaise pour le dveloppement), permettant de poursuivre et consolider une exprience, nouvellepour la Mauritanie, et qui, ce moment-l, paraissait prometteuse, tant les valuations externes quedes regards de chercheurs mettaient en avant son originalit et sa pertinence. La transition a en fait tune succession dalas institutionnels, empchant de poursuivre les actions de terrain, mme si, en 1999et 2000, nous avons continu tre prsents et contribuer la construction du cadre institutionnel. Lo un financement de gr gr tait annonc, il y a eu appel doffres en 2000, nous lavons perdu, cequi, il faut le dire, a t mal vcu par les collgues concerns : mme si cest la loi du genre, et sil fautse garder dun surinvestissement pers