www.cmv.org.rs

Uloge i obaveze odbornica/ka

KAS seminar za odbornice

22. – 23. februar 2013., Ruma

“Politika je posao, a ne dokolica.”

www.cmv.org.rs

Odbornik/odbornica

• Lokalna samouprava

• predstavnik građana

• mandat 4 godine

• vlasnik/vlasnica mandata

www.cmv.org.rs

Uloge i odgovornosti

• Model trouglova

www.cmv.org.rs

Odbornik/ca

Opština/grad strankabiračigrađani

Osnovne preporuke

• imajte na umu zašto ste došli na taj položaj i ko vas je tu doveo;

• shvatite strukturu;

• odredite prioritete u poslu;

• utvrdite prioritete komunikacije sa građanima;

• radite brzo, ali ne brzajte;

• sukob interesa (zloupotreba privilegija) – potreba za jasno određenim programom.

www.cmv.org.rs

U svakom društvu postoje određene moralne norme, koje bi trebalo da važe

za sve. Ali, za one koji obavljaju posebno osetljive poslove važe i posebni etički standardi. Primer su vaspitači, lekari,

novinari...Oni imaju KODEKSE PROFESIONALNE

ETIKE.

• Još od antičkih i rimskih vremena, etika, kao nauka, proučava moralne vrednosti (dobro, rđavo, treba, ne

treba...)Moral se odnosi na dobre običaje, na

vrlinu, krepost...da bi pojedinac i zajednica živeli usklađeno i na obostranu korist

• Pored pravnih normi i zakona, postoje i “moralni zakoni”,

po kojima niko ne treba da čini ono što ne bi želeo da se njemu učini

Tako se obezbeđuje sklad pojedinačnog i opšteg interesa

(bez pravnih, ali uz moralne sankcije)

• Kodeks sadrži pravila dobrog ponašanja u nekoj zajednici ili delatnosti

U njemu se ne bavimo idealnim u moralu nego onim što je konkretno i

funkcionalno, što nam treba, što se vidi i čuje...

• U svetu većina ozbiljnih firmi ima svoje kodekse koji se odnose na ETIKU

BIZNISAKod nas su neki počeli sa sloganom:

“Biznis, ali fer”...

U civilizovanom društvu profit se može stvarati samo na zakonit i na ljudski,

moralan način

Razvoj i demokratizacija društva iziskuju naročita pravila ponašanja za one koji

obavljaju neku JAVNU FUNKCIJU, da bi se osujetile moguće zloupotrebe.

U Evropi postoje Etički kodeksi za funkcionere i zaposlene u organima

uprave.

Zašto se donosi kodeks?

• Kodeks je uslov za stvaranje poverenja• Poverenje je uslov za obavljanje dužnosti

funkcionera• Zakoni se dopunjuju kodeksima• Prihvatanjem Kodeksa funkcioneri se

obavezuju• Etički kodeks nas približava Evropskoj praksi• Stalna konferencija gradova i opština

1. Na koga se odnosi

Na sve funkcionere lokalne samouprave

Na izabrana, postavljena i imenovana lica

(u organima opštine i grada, javnih preduzeća i ustanova)

2. 2. Predmet kodeksa

Etički standardi ponašanjaNa koje se obavezuju funkcioneriA, građani se upoznaju sa ovim

standardimaI imaju pravo da očekuju poštovanje

usvojenih standarda

3. 3. Prvenstvo ZakonaPrvenstvo Zakona

... i javnog interesa nad privatnimFunkcioner obavlja dužnost po zakonuOn postupa isključivo u javnom, a ne

ličnom, privatnom ili stranačkom interesu

4. 4. Poštovati izbornu voljuPoštovati izbornu volju

Funkcioner radi u skladu sa mandatom koji je dobio od birača

On odgovara svim građanima, bez obzira za koga su oni glasali

Izbegava da, tokom mandata, menja stranku ili listu na kojoj je izabran

5. 5. KAKO SE OBAVLJA JAVNA KAKO SE OBAVLJA JAVNA FUNKCIJAFUNKCIJA

Savesno, pošteno i nepristrasnoOtvoreno i odgovorno

Funkcioner će raditi na unapređenju lokalne samouprave

Poštovaće u čuvati ugled funkcije koju obavlja

6. 6. ODNOSI SA DRUGIMAODNOSI SA DRUGIMA

Funkcioner će poštovati prava drugih (kolega, zaposlenih, građana...)

Podsticaće i druge da ne krše načela ovog Kodeksa

Javno će ukazivati na nezakonitost, neetičnost i kršenje Kodeksa

STANDARDI U OBAVLJANJU STANDARDI U OBAVLJANJU FUNKCIJEFUNKCIJE

7. 7. ZABRANA SUKOBA ZABRANA SUKOBA INTERESAINTERESA

Funkcioner neće koristiti ovlašćenja za ostvarivanje ličnih ili grupnih

interesaIzbegavaće i ono što nije formalno

zabranjeno – ako bi to koristilo privatnim a ne javnim interesima

8. 8. PODACI O IMOVINSKOM STANJUPODACI O IMOVINSKOM STANJU

Funkcioner će se pridržavati propisa o davanju podataka o (svom)

imovinskom stanju

9. 9. OGRANIČENJE ZA OGRANIČENJE ZA VIŠE FUNKCIJAVIŠE FUNKCIJA

Funkcioner će poštovati zakonska ograničenja obavljanja više javnih

funkcija istovremenoIzbegavaće druge funkcije i delatnosti koje ga ometaju u obavljanju dužnosti

10. 10. KAKO SE PONAŠATI NA KAKO SE PONAŠATI NA IZBORIMAIZBORIMA

Cilj izborne kampanje je informisanje građana o programu kandidata

Kandidat će na korektan način doći do glasova

Neće klevetati druge, pretiti, zloupotrebljavati funkciju niti tražiti

protivusluge

11. 11. TROŠKOVI IZBORNE TROŠKOVI IZBORNE KAMPANJEKAMPANJE

Troškovi kampanje treba da su u razumnim granicama

Kandidat će o njima davati tačne i potpune informacije

12. 12. NESPOJIVOST NADZORNIH NESPOJIVOST NADZORNIH FUNKCIJAFUNKCIJA

Funkcioner neće raditi u organima i telima koji vrše nadzor nad njegovim

radomFunkcioner neće raditi u organima i

telima nad kojim on vrši službeni nadzor

13. 13. UVAŽAVANJE STAVOVA UVAŽAVANJE STAVOVA GRAĐANAGRAĐANA

Funkcioner će pri odlučivanju uvažavati demokratski izražene

stavove građanaPri odlučivanju neće obezbeđivati

posrednu ili neposrednu korist za sebe, ili druge privatne interese

14. 14. OBJAVLJIVANJE SUKOBA OBJAVLJIVANJE SUKOBA INTERESAINTERESA

Funkcioner će o eventualnom ličnom interesu izvestiti organ ili telo koje o

njemu raspravljaOn neće učestvovati u odlučivanju o

tom pitanjuNeće davati izjave niti glasati o tome

15. 15. OBRAZLAGANJE ODLUKAOBRAZLAGANJE ODLUKA

Funkcioner će obrazlagati svoje odluke, navoditi činjenice i propiseUkazivaće na uravnoteženost i

pravičnost odluke i njenu saglasnost sa javnim interesom

16. 16. BORBA PROTIV BORBA PROTIV KORUPCIJEKORUPCIJE

Funkcioner će izbegavati bilo aktivno bilo pasivno podmićivanje

Angažovaće se u otkrivanju i borbi protiv korupcije

17. 17. ZABRANA PRIMANJA ZABRANA PRIMANJA POKLONAPOKLONA

Funkcioner neće tražiti ni primati poklone, usluge, gostoprimstvo...

On neće obezbeđivati sebi korist od funkcije koju obavlja

18. 18. BUDŽETSKA I FINANSIJSKA BUDŽETSKA I FINANSIJSKA DISCIPLINADISCIPLINA

Pri upravljanju i korišćenju javnih sredstava funkcioner će postupati sa

pažnjom dobrog domaćinaPridržavaće se budžetske i finansijske

disciplinePaziće da se ta sredstva ne koriste u

privatne svrhe

19. 19. SARADANJA U SPROVOĐENJU SARADANJA U SPROVOĐENJU MERA NADZORAMERA NADZORA

Funkcioner neće ometati zakonske mere nadzora

Pridržavaće se odluka organa nadzora

20. 20. UZORNO PONAŠANJEUZORNO PONAŠANJE

Funkcioner će svojim ponašanjem biti dobar uzor zaposlenima u organima

lokalne samouprave

21. 21. ZAPOŠLJAVANJE I ZAPOŠLJAVANJE I RASPOREĐIVANJERASPOREĐIVANJE

Funkcioner će pri zapošljavanju, raspoređivanju i unapređivanju

zaposlenih donositi odluke s obzirom na njihovu stručnost i sposobnost, i u

skladu sa ciljevima i potrebama službe

22. 22. Poštovanje uloge Poštovanje uloge zaposlenihzaposlenih

Funkcioner će se s poštovanjem odnositi prema zaposlenima i neće

uticati da oni postupaju nezakonito ili da obezbeđuju bilo kome privatnu

korist

23. 23. Unapređenje uloge Unapređenje uloge zaposlenihzaposlenih

Funkcioner će nastojati da se uloga i zadaci zaposlenih u službi ostvaruju u

potpunostiPodsticaće funkcionalnost rada službi,

i motivaciju zaposlenihRadiće na unapređenju svojih, kao i

znanja i stručnosti zaposlenih

24. 24. Ponašanje pri Ponašanje pri završetku funkcijezavršetku funkcije

Funkcioner neće – u organizacijama gde vrši nadzor ili gde su za vreme

njegovog mandata uspostavljeni ugovorni odnosi - preduzimati ništa da bi sebi ili drugome obezbedio lične ili profesionalne privilegije po prestanku

funkcije

ODNOSI SA JAVNOŠĆUODNOSI SA JAVNOŠĆU

25. 25. JAVNOST RADAJAVNOST RADA

Funkcioner će nastojati da obezbedi javnost svog i rada službi i organa koje

vodiOdgovaraće obrazloženjem na svaki

javno izrečeni poziv u vezi sa njegovom funkcijom i radom službi koje

vodi

26. 26. ODNOSI SA MEDIJIMAODNOSI SA MEDIJIMA

• Funkcioner će tačno i pravovremeno odgovarati na

zahteve medija• Neće pružati poverljive informacije,

ili one koje se tiču trećih lica

• Radiće na unapređivanju medijskog praćenja njegovog i rada službi

27. 27. Upoznavanje funkcioneraUpoznavanje funkcionera

Funkcioner će se upoznati sa ovim kodeksom i dati izjavu da će se rukovoditi njegovim odredbama

28. 28. Upoznavanje javnostiUpoznavanje javnosti

Funkcioner će promovisati ovaj kodeks među zaposlenima u službi, u

javnosti i medijimaRadiće na unapređenju svesti o

principima Kodeksa i njegovog značaja za lokalnu samoupravu