UKLASSIFICERET - Forsvaretforsvaret.dk/fak/documents/fak/fsmo/landestudier/03... · Zimbabwe er først i nyere tid blevet en selvstændig stat, idet den som andre sydafrikanske

UKLASSIFICERET

Forsvarsakademiet Fakultet for Højere Militær Uddannelse VUT II/L-STK 2003/2004 Kaptajnløjtnant N-P. M. Jansen Kaptajn H. Korreborg

OKT 2003

STRATEGISK OMRÅDESTUDIE ZIMBABWE På baggrund af en analyse af Zimbabwes strategiske kapacitet og landets sikkerhedspoli-tiske situation vurderes Zimbabwes fremtidige sikkerhedspolitiske muligheder.

UKLASSIFICERET 1

UKLASSIFICERET

RESUME Zimbabwe er først i nyere tid blevet en selvstændig stat, idet den som andre sydafrikanske stater har været igennem en lang periode som britisk koloni, hvor de hvide har haft magten og de økonomiske fordele i landet. Med Mugabe som landets leder så det lovende ud i starten, men pga. uenigheder med de bidragydende lande er den økonomiske støtte ble-vet minimal. Dette har betydet, at den sorte befolkning stadig har en lav levestandard. De geografiske og klimatiske forhold muliggør en landbrugsproduktion, der kunne sikre landets fødevaresituation, hvis den blev udnyttet. Zimbabwes geografiske placering giver landet mulighed for udenrigs- og sikkerhedspolitisk indflydelse i den sydafrikanske region. Infrastruktur er en forudsætning for produktion, distribution og udvikling, hvorfor det er vig-tigt, at Zimbabwe anvender flere ressourcer til vedligeholdelse af infrastrukturen. Den manglende pressefrihed vurderes også at have negativ indflydelse på stabiliteten i landet. Analysen af den sociologiske faktor viste, at landet står overfor en HIV/AIDS katastrofe kombineret med en ekstrem fattigdom, som ikke muliggør behandling og medicinering. Flere og flere børn bliver forældreløse, og det vil ikke være muligt at generere arbejdskraft til at sikre fødevareproduktionen. Zimbabwes nuværende økonomi er afhængig af landbruget – med deraf følgende økono-misk krise, hver gang der er tørke. Landet bør fremme beskæftigelsen indenfor fremstil-lingsvirksomheder. Dette er imidlertid umuligt uden investorer, og Zimbabwe er derfor i en næsten håbløs økonomisk situation. Den økonomiske vækst er negativ, inflationen er sky-høj, arbejdsløsheden er skyhøj og der er mangel på investorer. Denne situation vurderes ikke at kunne vendes ved landets egen kraft, men forudsætter, at udlandet igen ser mulig-heder for at engagere sig i Zimbabwe. Dette har medført manglende investeringer i infra-struktur, sundheds- og uddannelsessektoren. Landets militære kapacitet er pga. den økonomiske krise blevet udsultet, og vurderes ikke at være en trussel for andre lande i regionen. Militæret kan indenrigspolitisk være en med-virkende årsag til, at Mugabe kan bevare posten som præsident. Den indenrigspolitiske situation hænger sammen med, at Mugabe pga. parlamentets lov-mæssige sammensætning er næsten umulig at komme af med. Alle midler herunder mord, avislukninger og tvivlsomme retssager mod modstanderne bliver brugt for at holde Muga-be ved magten. Krigsveteranernes voldelige overtagelse af de tidligere velfungerende far-me har lagt landbruget i ruiner og dermed bragt landet ud i økonomisk krise. Analysen af den udenrigspolitiske faktor hænger snævert sammen med indenrigspolitik-ken. De fleste demokratier i verden har slået hånden af Mugabe ikke mindst pga. optakten til og selve valget i 2002, hvor politiske mord og valgsvindel hørte til dagens orden. Det er tvivlsomt om udlandet vil genoptage støtten til og samarbejdet med Zimbabwe, så længe at Mugabe sidder som præsident. Sammenfattende vurderes den sikkerhedspolitiske situation i Zimbabwe at være ustabil. Den indenrigspolitiske situation vurderes ikke, at kunne vendes så længe Mugabe sidder ved magten, ligesom Zimbabwe ikke ved egne kræfter kan løse den økonomiske krise og de sociologiske forhold med AIDS og fattigdom generelt. Følgende tre scenarier for den sikkerhedspolitiske udvikling vurderes sandsynlige i prioriteret rækkefølge:

• Mugabe strammer grebet om landet yderligere med eskalerende krise til følge. • Mugabe træder tilbage, men præsident embedet overtages at en fra Mugabes ræk-

ker, som ikke formår at løfte landet ud af krisen. • Oppositionen overtager magten og Mugabe tvinges i eksil. Udlandet genoptager

støtten til landet med en deraf følgende langsom bedring af forholdene.

UKLASSIFICERET 2

UKLASSIFICERET

INDHOLDSFORTEGNELSE RESUME .............................................................................................................................2 INDHOLDSFORTEGNELSE ...............................................................................................3 1. INDLEDNING ..................................................................................................................5

1.1. Opgave......................................................................................................................5 1.2. Opgavediskussion. ....................................................................................................5 1.3. Vægtning...................................................................................................................6 1.4. Metode. .....................................................................................................................6 1.5. Kilder. ........................................................................................................................7

2. REDEGØRELSE OG ANALYSE.....................................................................................8 2.1. DEN HISTORISKE FAKTOR. ...................................................................................8

2.1.1. Historiens betydning for Zimbabwes sikkerhedspolitiske situation......................8 2.1.2. Vurdering. ...........................................................................................................9 2.2.1. Beliggenhed, grænse, form og størrelse...........................................................10 2.2.2. Land-, sø- og luftadgangsveje. .........................................................................10 2.2.3. Nøgleområder...................................................................................................10 2.2.4. Fremtrædende terrænelementer.......................................................................10 2.2.5. Klima og vejr. ....................................................................................................10 2.2.6. Geografiske regioner. .......................................................................................11 2.2.7. Vurdering. .........................................................................................................11

2.3. DEN KOMMUNIKATIONSMÆSSIGE FAKTOR......................................................12 2.3.1. Transportsystemer............................................................................................12 2.3.2. Telekommunikationssystemer. .........................................................................12 2.3.3. Systemernes militære, politiske og administrative aspekter. ............................12 2.3.4. Systemernes udbygningsperspektiver. .............................................................13 2.3.5. Vurdering. .........................................................................................................13

2.4. DEN SOCIOLOGISKE FAKTOR.............................................................................14 2.4.1. Befolkningen. ....................................................................................................14 2.4.2 Religion..............................................................................................................14 2.4.3 Etnicitet. .............................................................................................................14 2.4.4. Sundhed. ..........................................................................................................14 2.4.5. Levestandard. ...................................................................................................15 2.4.6. Uddannelse.......................................................................................................15 2.4.7. Vurdering. .........................................................................................................15

2.5. DEN ØKONOMISKE OG VIDENSKABELIGE FAKTOR .........................................16 2.5.1. Fødevareproduktion, produktionsmidler og ressourcer.....................................16 2.5.2. Energiproduktion og ressourcer........................................................................17 2.5.3. Råmaterialer til industrien. ................................................................................17 2.5.4. Industriproduktion. ............................................................................................17 2.5.5. Handel. .............................................................................................................17 2.5.6. Arbejdskraft.......................................................................................................17 2.5.7. Økonomisk struktur og finanser. .......................................................................18 2.5.8. Videnskab og teknologi.....................................................................................18 2.5.9. Vurdering. .........................................................................................................18

2.6. DEN MILITÆRE FAKTOR ......................................................................................19 2.6.1. Generelt. ...........................................................................................................19 2.6.2. Kommandoforhold og relationer til det politiske niveau.....................................19 2.6.3. Størrelse, organisation og materiel. ..................................................................19

UKLASSIFICERET 3

UKLASSIFICERET

2.6.4. Vurdering. .........................................................................................................20 2.7. DEN INDENRIGSPOLITISKE FAKTOR..................................................................21

2.7.1. Politisk målsætning...........................................................................................21 2.7.2. Forfatning. ........................................................................................................21 2.7.3. Præsidenten. ....................................................................................................21 2.7.4. Seneste politiske udvikling................................................................................22 2.7.5. Lov og orden.....................................................................................................22 2.7.6. Vurdering. .........................................................................................................23 2.8.1. Generelt. ...........................................................................................................25 2.8.2. Forholdet til Commonwealth. ............................................................................25 2.8.3. Forholdet til Sydafrika. ......................................................................................25 2.8.4. Forholdet til Southern African Development og African Union. .........................25 2.8.5. Vurdering. .........................................................................................................26

2.9. Sammenfatning. ......................................................................................................26 3. VURDERING .................................................................................................................27

3.1. Sammenhængen mellem de sikkerhedspolitiske faktorer. ......................................27 3.2. Opstilling af fremtidige sikkerhedspolitiske muligheder. ..........................................28

3.2.1. Scenarie A. .......................................................................................................28 3.2.2. Scenarie B. .......................................................................................................29 3.2.3. Scenarie C. .......................................................................................................29

4. KONKLUSION...............................................................................................................30 TILLÆG A. Bibliografi. BILAG 1. Geografi og infrastruktur. 2. AIDS indvirkning på Zimbabwe. 3. Sociologiske forhold. 4. Økonomiske nøgletal. 5. Militære styrker. 6. Politiske nøglepersoner.

UKLASSIFICERET 4

UKLASSIFICERET

1. INDLEDNING

1.1. Opgave. Det strategiske områdestudie om Zimbabwe er udarbejdet i henhold til Fakultet for Strategi og Militære Operationer Vejledningssamling (FSMOVEJSAM), med følgende problemfor-mulering: ” På baggrund af en analyse af Zimbabwes strategiske kapacitet og landets sikker-hedspolitiske situation vurderes Zimbabwes fremtidige sikkerhedspolitiske mulig-heder”.

1.2. Opgavediskussion. Af problemformuleringen kan der udledes følgende tre opgaver:

• En analyse af Zimbabwes strategiske kapacitet. • En analyse af Zimbabwes sikkerhedspolitiske situation. • En vurdering af Zimbabwes fremtidige sikkerhedspolitiske muligheder.

Som det fremgår af opgaveformuleringen er strategisk kapacitet og sikkerhedspolitik de centrale begreber i studien, og disse er implicit i studien defineret således:

• Strategisk kapacitet - skal i denne forbindelse opfattes noget bredere end normalt, idet begrebet rummer både den relativt nemt målbare strategiske evne dvs. de for-skellige størrelser af befolkningen, territoriet, de militære styrker og den økonomi-ske- og ressourcemæssige kapacitet samt den lidt blødere og mere udflydende strategiske vilje – dvs. det indenrigs- og udenrigspolitiske initiativ og kompetence – gennem hvilke man anvender den strategiske evne1.

• Sikkerhedspolitik - Der er taget udgangspunkt i en bred opfattelse af sikkerhed,

hvor der ud over de traditionelle militære forhold er inddraget politiske, økonomiske, samfundsmæssige og miljømæssige forhold. Det er vigtigt at understrege, at ikke alle forhold i det brede sikkerhedsbegreb udgør et sikkerhedspolitisk problem, men de har måske potentialet til at udvikle sig til et sådant under særlige omstændighe-der. Den totale sikkerhedspolitik indeholder følgende elementer:

• Territorial sikkerhed – den traditionelle fysisk-geografiske, militære s

opfattelse. ikkerheds-

• Økonomisk sikkerhed – økonomisk formåen, udvikling og ikke mindst afhængig-hed.

• Funktionel sikkerhed – infrastrukturen og samfundets sårbarhed, hvad angår teknologisk stade og udvikling.

• Økologisk sikkerhed – sårbarhed i forhold til miljøet. • Kulturel sikkerhed – faktiske eller potentielle, etniske og religiøse problemer.

1 Kenneth Waltz – theory of International politics.

UKLASSIFICERET 5

UKLASSIFICERET

• Ideologisk sikkerhed – systemets sårbarhed over for både interne og eksterne påvirkninger.

Den strategiske kapacitet udspringer jf. FSMOVEJSAM af nedenstående 8 faktorer som alle behandles:

• Den historiske faktor. • Den fysisk-geografiske faktor. • Den kommunikationsmæssige faktor. • Den sociologiske faktor. • Den økonomisk-videnskabelige faktor. • Den militære faktor. • Den indenrigspolitiske faktor. • Den udenrigspolitiske faktor.

Da den historiske faktor har haft stor betydning for Zimbabwes nuværende sociologiske, økonomisk-videnskabelige og til dels fysisk-geografiske forhold samt ikke mindst den nati-onale selvforståelse, vælges det at behandle denne faktor først. Efterfølgende vil den fy-sisk-geografiske faktor blive behandlet, da den vurderes at danne en naturlig ramme for den kommunikationsmæssige, den sociologiske og den økonomisk-videnskabelige faktor, som derfor behandles i umiddelbar forlængelse heraf. Den militære faktor behandles her-efter forud for den indenrigs- og udenrigspolitiske faktor.

1.3. Vægtning. Efter gennemgang af kildematerialet vurderes det, at Zimbabwe står overfor store inden-rigspolitiske udfordringer. Da analysen behandler Zimbabwes aktuelle sikkerhedspolitiske situation, hvor indenrigspolitiske problemer med præsidenten og jordreformerne er de alt-overskyggende temaer vægtes den indenrigspolitiske faktor, og i tilknytning hertil den økonomisk-videnskabelige og den sociologiske faktor, som begge influerer på den inden-rigspolitiske faktor.

1.4. Metode. Områdestudien struktureres i en indledning, en redegørende analyse af de 8 sikkerheds-politiske faktorer, samt en vurdering af Zimbabwes fremtidige sikkerhedspolitiske mulighe-der. Analysen af hver enkelt af de 8 sikkerhedspolitiske faktorer afsluttes med en vurdering af, hvorvidt den enkelte faktor er stabiliserende eller destabiliserende. Efterfølgende sammenfattes vurderingerne af de enkelte faktorer, med henblik på at af-dække disses indbyrdes afhængighed og påvirkning. På baggrund heraf identificeres hvil-ke elementer, som vurderes at være afgørende for de fremtidige sikkerhedspolitiske per-spektiver for Zimbabwe. Afslutningsvis vurderes perspektiverne for den fremtidige sikker-hedspolitiske udvikling i Zimbabwe gennem opstilling af en række scenarier. Opgaven er lavet i fællesskab af KL N-P. M. Jansen og KN H. Korreborg.

UKLASSIFICERET 6

UKLASSIFICERET

1.5. Kilder. Kildematerialet kan i overvejende grad opdeles i to grupper. Den ene gruppe indeholder i hovedtræk baggrundsmateriale for områdestudiens redegørelse. Den anden gruppe, der bl.a. indeholder artikler og bøger, betragtes som værende mere subjektive. Disse kilder er brugt i forbindelse med analysedelen, og er kun anvendt, såfremt de respektive oplysnin-ger bekræftes af andre kilder. Kildeindsamlingen er afsluttet 30. september 2003, hvorfor områdestudien er begrænset til at medtage hændelser, som er foregået frem til denne dato.

UKLASSIFICERET 7

UKLASSIFICERET

2. REDEGØRELSE OG ANALYSE

2.1. DEN HISTORISKE FAKTOR.

2.1.1. Historiens betydning for Zimbabwes sikkerhedspolitiske situation2. Shonafolket er den største af de to dominerende befolkningsgrupper i Zimbabwe. Den anden store befolkningsgruppe er ndbelefolket. Begge grupper nedstammer fra det bantu-talende folk, der omkring begyndelsen af vor tidsregning bosatte sig i det område, der i dag udgør Zimbabwe. Shonafolket opdagede guld, kobber og tin, samt udviklede raffine-rede teknikker til at bearbejde disse metaller. Med oprettelsen af arabiske handelscentre i det 8. århundrede blev der skabt et betydeligt marked for denne produktion. Dermed blev der skabt mulighed for omfattende handelskontrakter med Asien og udviklede sig frem til midten af det 15. århundrede. Fra det 16. århundrede ødelagde portugisernes tilstedevæ-relse i kystområderne ud mod det Indiske Ocean den frugtbare handel med østen, hvilket betød stor økonomisk tilbagegang for landet. Man erkendte hurtigt den griskhed guldet frembragte blandt europæerne, hvilket medførte, at man skjulte guldminerne og begræn-sede sig til arbejdet med jern. Konsekvensen var et samfundsmæssigt tilbageskridt på ti århundreder. Briterne kom til området i skikkelse af finansmanden og politikeren, Cecil Rhodes, der led-te efter malmforekomster. I 1890 udrustede han en hær på 700 mand og drog ind i det nuværende Zimbabwe. Mod våben, en livsvarig pension og et dampskib gav ndebele-kongen Lobenguela, British South Africa Co. (BSA), monopol på udforskning og udvinding af landets mineralressourcer. Koloniseringen af Zimbabwe var dermed indledt. Besættel-sen blev mødt af kraftig modstand fra den afrikanske lokalbefolkning. Bl.a. fordi Rhodes private hær skabte en række konflikter. Ndebele-kongen måtte flygte, og hans land blev herefter regeret af BSA under navnet South Rhodesia. I 1923 fik landet ”ansvarligt, indre selvstyre”, underlagt den britiske krone. Som ”settlerko-loni” baseret på en direkte besættelse af jordejendomme fik Zimbabwe mange træk tilfæl-les med Sydafrika. Det økonomiske og politiske grundlag var helt frem til 1980 baseret på bestemmelserne om jordfordeling. Omkring 1960 sad de hvide på omkring 70 % af jorden. I 1950'erne indgik Zimbabwe i en føderation med Zambia og Malawi, og der var tilløb til enkelte liberale tiltag. I 1963 blev føderationen opløst, samtidig med at det mest yderliggå-ende europæiske parti - Rhodesian Front - overtog hegemoniet indenfor den europæiske befolkning. Partiets umiddelbare mål var at hindre en afkolonialisering efter den sædvanli-ge model. Den 11. november 1965 afgav fronten en ensidig uafhængighedserklæring (UDI), og Ian Smiths ulovlige mindretal styrede derefter landet frem til sidst i 1970'erne. Dette styre blev dog aldrig anerkendt, men blev i stedet mødt med økonomiske sanktioner, vedtaget af FN's sikkerhedsråd i 1968, hvilket aldrig rigtigt slog igennem. I årene herefter var der en del væbnet modstand fra sorte nationalister3. De sorte nationalister var primært delt i to hovedgrupper fra de to store befolkningsgrupper, ndebelefolket (Zimbabwes Afri-kanske Folkeunion ZAPU) og shonafolket (Zimbabwe African National Union, ZANU-PF). ZANU-PF havde Robert Mugabe4 som generalsekretær. I 1976 afholdte nationalister og Smith-styret en konference i Genève for at udforme en ny forfatning, hvilket ikke lykkedes. 2 LIL suppleret af LEK og EPØ 3 EPØ, p. 33. 4 Se beskrivelse i pkt. 2.7.3.

UKLASSIFICERET 8

http://www.leksikon.org/art.php?n=1401



UKLASSIFICERET

I 1979 satte den britiske regering nye forhandlinger i gang mellem de stridende parter. Forhandlingerne lykkedes og i december samme år blev en ny forfatning vedtaget for et selvstændigt Zimbabwe. Der blev afholdt valg i 1980, og under Mugabes ledelse vandt ZANU-PF en overlegen sejr. Den nye premiereminister, Mugabe, dannede en samlingsre-gering. Den 18. april 1980 blev Zimbabwe en selvstændig stat. Den nye regering ophæve-de de racistiske love og forsøgte at genopbygge økonomien efter marxistisk-leninistiske ideologier. Den store sorte befolkningsgruppe ønskede en jordreform. De hvides privilegier hindrede dette og den lovede støtte fra England og USA udeblev. Det medførte store stammemæssige modsætninger, idet ndebelefolket med Joshua Nkomo gav Mugabe skylden for dette. I december 1988 indgik Nkomo og Mugabe en aftale om forsoning, der betød, at de to partier blev slået sammen og en række hvide parlamentsmedlemmer indgik en alliance med partiet. Landet fik således en etparti stat med Mugabe som præsident. I perioden 1990 – 1999 opstod der en række politiske uenigheder, hvilket bl.a. medførte generalstrejker. Alle forsøg på at vælte Mugabe regeringen blev afværget ved indsættelse af Mugabes militære styrker. Han vandt således også valget i 1996 med 93 % af stem-merne. Der var fortsat behov for en jordreform og i november 1998 beordrede Mugabe ekspropriering af 841 hvide landejendomme uden økonomisk dækning. I marts 2000 blev en række af de hvides godser besat af de sorte partisaner. De voldelige besættelser be-tød, at snesevis af mennesker blev dræbt. USA og Storbritannien øgede presset for at få standset disse eksproprieringer. Mugabe erklærede, at landet ikke måtte give efter for det internationale pres, og at eksproprieringerne ikke ville standse eller blive ophævet. På trods af dette fik Mugabe kun lige netop flertal ved valget i 2000. Han havde regeret stort set uden opposition siden 1980.

2.1.2. Vurdering. Zimbabwe er først i nyere tid blevet en selvstændig stat og har som mange andre sydafri-kanske stater været igennem en lang periode, hvor de hvide har haft magten og de øko-nomiske fordele i landet. Med Mugabe som landets leder så det lovende ud i starten, men pga. uenigheder med de bidragydende lande er den økonomiske støtte blevet minimal. Dette har betydet, at den sorte befolkning ikke har oplevet nogen fordel, af at være blevet en selvstændig stat. Konflikter mellem den sorte og hvide befolkningsgrupper findes både i den gamle og nyere historie, herunder særligt eksproprieringen af de hvides godser. Denne ”besættelse” af de hvides ”jord” må forventes at få en negativ indflydelse på den udenrigs- og indenrigspoliti-ske faktor. Gensidig mistro har i nogen grad præget forholdet mellem shonafolket og nde-belefolket og vurderes at kunne påvirke både den sociologiske og indenrigspolitiske faktor. Sammenfattende vurderes den historiske faktor at være destabiliserende for den sikker-hedspolitiske situation i Zimbabwe.

UKLASSIFICERET 9

UKLASSIFICERET

2.2. DEN FYSISK-GEOGRAFISKE FAKTOR5

2.2.1. Beliggenhed, grænse, form og størrelse. Zimbabwe er beliggende i den sydlige del af Afrika, og er omgivet af følgende lande:

• Zambia: 797 km grænse mod nord og nordvest. • Mozambique: 1231 km grænse mod nord og øst. • Sydafrika: 225 km grænse mod syd. • Botswana: 813 km grænse mod vest.

Det samlede areal er 390.580 km2 (9 gange Danmarks areal) med en lige stor udstræk-ning nord-syd og øst - vest. Zimbabwes geografi fremgår af bilag 1.

2.2.2. Land-, sø- og luftadgangsveje. Landadgangsvejene er gode til alle nabolandene, og der er internt et veludbygget vejnet. Zimbabwe har ingen kystlinie, og landets nærmeste adgang til havet er en jernbane, der går østpå gennem nabolandet Mozambique til havnebyen Beira. Derudover går der jern-baner til havnebyer i Tanzania og Sydafrika. Der findes i alt 430 landingsbaner til fly (2002), men heraf er kun de 17 med fast belagt landingsbane. Fra den internationale lufthavn i hovedstaden er der forbindelse til flere de-stinationer i Afrika, Europa og Australien.

2.2.3. Nøgleområder. Hovedstaden Harare er ud over at være den største by også hjemsted for en lang række af større udenlandske virksomheder. Byen udgør således ikke alene et regeringscentrum, men er tillige industri- og handelscentrum for landet.

2.2.4. Fremtrædende terrænelementer. Størstedelen af Zimbabwe ligger på den sydafrikanske højslette i mellem 700 og 1400 me-ters højde. Zimbabwe gennemskæres fra øst til vest af en 80 km bred bjergryg. På begge sider af bjergryggen breder store sletter sig ud i 900 meters højde. Det frugtbare højland breder sig fra sydvest til nordøst gennem landets indre og dækker ca. en fjerdedel af det samlede areal. I dette område, der har den største nedbørsmængde, ligger de store land-brug og de betydningsfulde byer. Landets højeste punkt, Inyangani, ligger i et bjergområde langs grænsen til Mozambique med højder op til 2600 m. Omkring 12 % af landet er dækket af skov. De to store floder Zambezi og Limpopo danner naturlige grænser mod nord og syd.

2.2.5. Klima og vejr. Zimbabwe har subtropisk klima med en sommer-regntid fra november til marts og tør vin-ter fra maj til august. De seneste tre år har landet dog været ramt af manglende regn og deraf følgende dårlige høstsæsoner6. Temperaturerne afhænger ikke alene af årstiderne men også af højdeniveauet. I de højeste områder er temperaturen i gennemsnit 22 grader 5 CIA suppleret af LIL. 6 Artikel i Jyllandsposten 21. september af generalsekretæren for Folkekirkens Nødhjælp Peter Lodberg.

UKLASSIFICERET 10

UKLASSIFICERET

i oktober og 13 grader i juli. I de laveste områder er temperaturerne på samme tidspunkter henholdsvis 30 og 20 grader.

2.2.6. Geografiske regioner. Zimbabwe er administrativt inddelt i 8 provinser7. Derudover har storbyerne Harare og Bu-lawayo status som provins.

2.2.7. Vurdering. De geografiske og klimatiske forhold muliggør en landbrugsproduktion, der kunne sikre landets fødevaresituation. De seneste år har manglende regn bidraget til begrænsninger for landbrugsproduktionen. Muligheden for en egenproduktion af fødevarer vurderes på sigt at kunne få en positiv indvirkning på de indenrigspolitiske- og økonomisk-videnskabelige faktorer. Zimbabwes geografiske placering med omfattende landegrænse til de omkringliggende stater, giver landet mulighed for at øve udenrigs- og sikkerhedspolitisk indflydelse i den sydafrikanske region. Den geografiske placering med manglende egen adgang til havet stiller dog landet mindre gunstigt i forhold til handel på verdensmarkedet, såfremt forholdet til nabolandene udvikler sig negativt. Den geografiske placering vil således på sigt kunne få en negativ indvirkning på den udenrigspolitiske faktor. Samlet set vurderes den fysisk-geografiske faktor dog for nuværende at have en overve-jende stabiliserende indvirkning på Zimbabwes sikkerhedspolitiske situation.

7 Manicaland, Mashonaland Central, Mashonaland East, Mashonaland West, Masvingo, Matabeleland North, Matabeleland South og Midlands.

UKLASSIFICERET 11

UKLASSIFICERET

2.3. DEN KOMMUNIKATIONSMÆSSIGE FAKTOR8

2.3.1. Transportsystemer. På trods af generelt veludbyggede transportsystemer er fodtransport stadigt det mest ud-bredte for flertallet af befolkningen i Zimbabwe. De offentlige transportsystemer er ikke tilstrækkeligt vedligeholdt og derfor generelt i dårlig stand. De private transportsystemer er ligeledes i generel dårlig stand og priserne for brændstof er pga. oliemanglen så høj, at de fleste ikke har råd til at købe det9. 2.3.1.1. Jernbaner Det statsejede jernbaneselskab, National Railways of Zimbabwe, blev delvist privatiseret i midten af 1990erne. Der findes i alt 3077 km jernbane i Zimbabwe, som dels forbinder de større byer i det centrale Zimbabwe og dels er forbindelser til nabolandenes havnebyer som tidligere beskrevet under afsnit 2.2.2. Med hjælp fra Verdensbanken og USA i 90’erne er en del af vedligeholdelsesproblemerne blevet løst, men jernbanevæsnets underskud har gennem en årrække belastet statsbudgettet. Jernbanesystem fremgår af bilag 1. 2.3.1.2. Vejnet Det offentlige vejnet er et af de bedste i Afrika med omkring 85.000 km veje, heraf 15.000 km asfalterede veje. Vejnettet er dog i forfald på grund af manglende vedligeholdelse. Vej-net fremgår af bilag 1. 2.3.1.3. Luftfart Der er et statsligt luftfartsselskab og otte reelle lufthavne. Ud over lufthavnen i hovedsta-den kan der også flyves internationalt fra Bulawayo og Victoria faldene.

2.3.2. Telekommunikationssystemer. I telefonsektoren er der omkring 212.000 fastnet tilslutninger (1997) og omkring 111.000 mobiltelefoner (2001). Telefonsystemet var engang et af de bedste i Afrika, men lider nu voldsomt under manglende vedligeholdelse. Det vurderes, at mere end 100.000 venter på at blive tilsluttet telefonnettet på trods af ubrugt kapacitet på nettet. Omkring 28 radiostati-oner sender til 1.14 millioner radioer (1997) og omkring 16 TV-stationer sender til omkring 370.000 fjernsynsapparater (1997). I år 2002 var der ca. 100.000 internetbrugere.

2.3.3. Systemernes militære, politiske og administrative aspekter. Zimbabwes infrastruktur er udbygget i en sådan grad, at militære landoperationer kan gennemføres uden væsentlige vanskeligheder. Pressen og udbredelsen af telekommunikationssystemer tillader kun i mindre grad udbre-delsen af militære, politiske og administrative budskaber dels pga. den manglende udbre-delse og dels pga. regeringens strenge kontrol med pressen. Et eksempel herpå er luknin-gen af den Mugabe-kritiske avis, The Daily News, som blev gennemført af Zimbabwes politi d. 12/9 2003 efter dom fra højesteret10. Avisen var landets eneste uafhængige dag-blad. 8 CIA suppleret af LIL og EPØ. 9 Artikel i Jyllandsposten fredag d. 29. august 2003 af Angus Shaw, Associated Press. 10 Artikel i Jyllandsposten søndag d. 14. september 2003, AFP.

UKLASSIFICERET 12

UKLASSIFICERET

2.3.4. Systemernes udbygningsperspektiver. En forudsætning for at udbygge og vedligeholde kommunikationssystemerne er, at landet enten selv kan skaffe den nødvendige økonomi eller kan tiltrække investeringer udefra. Zimbabwe synes at være inde i en ond cirkel, hvor begge disse muligheder er tvivlsomme.

2.3.5. Vurdering. En brugbar infrastruktur er en forudsætning for produktion, distribution og udvikling, hvor-for det er vigtigt, at Zimbabwe anvender ressourcer til vedligeholdelse af infrastrukturen. Stabiliteten vil derfor afhænge af, hvorvidt Zimbabwe er i stand til at fremskaffe ressourcer til vedligeholdelsen af infrastrukturen. Den manglende pressefrihed vurderes også at have negativ indflydelse på stabiliteten i landet. Samlet vurderes de øjeblikkelige kommunikationsmæssige forhold at have en negativ ind-flydelse på de sociologiske, økonomisk-videnskabelige og indenrigspolitiske faktorer. Den kommunikationsmæssige faktor vurderes i mindre grad at være en destabiliserende faktor.

UKLASSIFICERET 13

UKLASSIFICERET

2.4. DEN SOCIOLOGISKE FAKTOR

2.4.1. Befolkningen. Zimbabwe har ca. 12,8 millioner indbyggere (2001)11. Befolkningstilvæksten er pr. år 2,9 % (1980 - 2000) og forventet 0,6 % pr. år (1999 - 2015).

2.4.2 Religion. 45 - 50 % af befolkningen er kristne12. De mindre kristne retninger er hovedsageligt repræ-senteret i byområderne. Den fremherskende kristne trosretning er katolicisme. Den øvrige del af befolkningen tilhører traditionelle afrikanske religioner (tro og opfattelse af gud) 13.

2.4.3 Etnicitet. Den største befolkningsgruppe i Zimbabwe er Shona med 71 % af befolkningen. Shona stammen består af en mængde undergrupper og klaner14. Shonasproget består af en gruppe af dialekter, hvoraf en underdialekt Zezuru tales i hovedstaden og er officielt sprog i bl.a. radioen. Shonastammen, der bosatte sig i landet for mere end 1000 år siden, var oprindeligt et landbrugsfolk. Ndebele stammen med undergruppen Kalanga er den næst-største gruppering i landet med 16 %. Ndebele stammen grundlagde et kongerige i Bula-wayo området i den sydvestlige del af Zimbabwe. Der er 11 % af andre etniske grupper, 1 % er asiater og under 1 % er hvide.

2.4.4. Sundhed. Som de fleste andre afrikanske lande syd for Sahara er Zimbabwe hårdt ramt af HIV/AIDS. HIV/AIDS udgør for Zimbabwe en krise i sig selv. HIV/AIDS udbredelsen er en af de høje-ste i verden. Fra en udbredelse i 1998, hvor 28 % af befolkningen var smittet, er sygdom-men nu vokset til en udbredelse på 33,7 %15 af befolkningen. I enkelte landområder er ud-bredelse rapporteret til at være så høj som 40 % af befolkningen. Ca. 2000 personer dør for nærværende hver uge af sygdommen. Mellem 600.000 - 1000.000 børn er forældrelø-se grundet HIV/AIDS. Effekten af HIV/AIDS forstærkes af en ekstrem fattigdom, der for-hindrer den almindelige befolkning adgangen til den dyre HIV/AIDS medicin. Regeringen har iværksat forskellige programmer til imødegåelse af problemet, men de synes for nværende at være utilstrækkelige. Sundhedssektoren kollapsede bogstaveligt talt i 90erda regeringen udsultede sektoren økonomisk

ær-ne,

. -

16. Til trods for at regeringen tilbyder fri læge-hjælp til lavindkomst grupperne, skal patienterne stadigvæk selv betale for deres medicinMeget af hospitalsudstyret er i stykker eller kan ikke bruges grundet mangel på reservedele, og medikamenter er en mangelvare, idet sundhedsministeriet skal betale forud på defleste medicinleverancer. HIV/AIDS indvirkning på Zimbabwe er illustreret i bilag 2.

11 JAN Country Profile - at a glance, p. 1. (Opgjort af WHO) 12 CCZ, p. 27. Katolikker, Jøder, Metodister, Adventister m.v. 13 CCZ, p. 27. Traditionelle afrikanske religioner dækker over: Mwari, Mambo, Mhondoro, Shave, Ngozi, Bira Vadzimu, Svikiro, N´anga 14 CCZ, p. 9. Shona: Karanga, Zezuru, Manyika, Tonga-Korekore, Rowzi og Ndaua. 15 ICG, p. 1. (Opgørelse i henhold til UNAIDS) 16 EUI, p. 15.

UKLASSIFICERET 14

UKLASSIFICERET

2.4.5. Levestandard. Levestandarden er ekstrem lav for en stor del af befolkningen. 70 % af den voksne befolk-ning lever under fattigdomsgrænsen. Den nuværende alvorlige fødevaremangel har kun gjort situationen værre17. Fødevaremanglen skyldes bl.a. ødelæggelsen af den kommerci-elle landbrugssektor samt det faktum, at fødevarer bruges som et politisk våben, der har forandret Zimbabwe fra at være Afrikas brødkurv til at være en tiggernation. Landbrugs-sektoren/jordreformerne behandles yderligere under pkt. 2.7.5.2. Nøgletal for levealder m.v. fremgår af bilag 3.

2.4.6. Uddannelse. Ved uafhængigheden overtog Zimbabwe et skolesystem, der hovedsageligt havde haft til formål at give hvide børn en skoleuddannelse efter klassisk engelsk mønster. Børn af afri-kansk herkomst var i stor udstrækning overladt til den begrænsede kapacitet i missions-skolerne. Den nye nation satsede kraftigt og dyrt på uddannelse, som blev den største enkeltpost på statens budget. Zimbabwes indsats skabte respekt og beundring, men den blev offer for egen succes, idet der hverken var lærere eller undervisningsmateriel til den store merindskrivning af elever. For at kompensere for de stigende udgifter til skolesyste-met har regeringen indført brugerbetaling. Frafaldsprocenten i skolen har været stigende gennem årene. Loven foreskriver ligeledes, at forældreløse børn mister retten til under-visning18. Tilgangen til højere uddannelser steg efter overtagelsen af landet i 1980. Rege-ringen byggede 7 nye universiteter19, således at Zimbabwe i dag har 8. Antallet af elever steg fra 9.000 i 1980 til 33.000 i 2000. Regeringen forøgede også antallet af pladser på de tekniske uddannelser og etablerede tillige 25 sproglige uddannelsescentre. Fra midten af 90erne har universiteterne været berørt af studenters protester over brugerbetalingen. Universitetet i Harare har været periodevist lukket grundet elevernes kampagne for Muga-bes afgang.

2.4.7. Vurdering. Shona stammen og Ndebele stammen lever i en ofte gnidningsfyldt sameksistens grundet deres forskellige baggrund og deres forskellige kulturelle arv. Gnidningerne kan være med til at gøre det svært at skabe en fælles forståelse af Zimbabwes nuværende situation og fælles forståelse for Zimbabwes fremtidsmuligheder, idet de 2 grupperinger vurderes at ville forsøge at hytte eget skind specielt i Zimbabwes nuværende situation20. Zimbabwe vil grundet udbredelsen af HIV/AIDS få sværere og sværere ved at udnytte landbrugsres-sourcerne, og derved skabe grundlag for at brødføde hele befolkningen, idet en stor del af den arbejdsduelige del af befolkningen simpelthen dør. Udbredelse af HIV/AIDS vil i frem-tiden i stigende grad påvirke Zimbabwes evne til overlevelse på alle væsentlige områder. Den manglende evne og vilje til prioritering af sundhedssektoren og uddannelsessektoren samt den generelle fattigdom vil på mange måder virke selvforstærkende for den negative udvikling Zimbabwe er inde i, og vil høj grad påvirke den indenrigspolitiske faktor. Det vurderes derfor, at den sociologiske faktor virker destabiliserende for landets sikker-hedspolitiske situation.

17 ICG, p. i. 18 UNA, Mission Report: Lesotho, Malawi, Zambia, and Zimbabwe p. 18. 19 EIU, p. 15. 20 Se i øvrigt den historiske faktor.

UKLASSIFICERET 15

UKLASSIFICERET

2.5. DEN ØKONOMISKE OG VIDENSKABELIGE FAKTOR21

Den økonomiske situation i Zimbabwe var efter selvstændigheden en af de bedste i Afrika. Verdensbanken og IMF har i perioden efter landets selvstændighed haft en ikke uvæsent-lig betydning for, at den økonomiske situation har været gunstig, men fra midten af 90’erne er situationen vendt, og den er siden blevet forværret med nærmest eksplosiv fart. Siden valget 2002 har flere lande (herunder EU og USA) lukket ned for de økonomiske donatio-ner til Zimbabwe, primært pga. ledelsen i landet og den manglende overholdelse af men-neskerettigheder22.

2.5.1. Fødevareproduktion, produktionsmidler og ressourcer. 2.4.1.1. Landbrug. Landbrug er stadig et af hovederhvervene i Zimbabwe med ca. 17 % af BNP. Landbruget beskæftiger omkring halvdelen af arbejdsstyrken23 og op mod 2/3 vurderes at være af-hængige af landbruget. De primære landbrugsprodukter er majs, tobak, bomuld og sukker. Landbruget lider under den jordreform, som aldrig er kommet til at virke, og det har med-ført, at investeringer i landbruget ikke har fundet sted, og gode jorde derfor ikke har været udnyttet. Zimbabwe er bl.a. derfor ikke længere selvforsynende med landbrugsvarer. Re-geringen var i 2001 inde og forbyde privat handel med majs og hvede og tvang bønderne til at sælge afgrøderne under markedspris til staten24. Landbruget er meget afhængigt af regnvejr og har de seneste år flere gange været ramt af tørker. Landet er bl.a. derfor nu ramt af en væsentlig fødevaremangel, med deraf følgende sult og flere som flygter ud af landet. 2.5.1.2. Skovbrug. Træ er stadig den primære energikilde for befolkningen på landet og skønnes at dække ca. en fjerdedel af det samlede nationale energibehov. Overdreven træfældning truer mil-jøet mange steder i de tæt beboede landdistrikter. 2.5.1.3. Minedrift. Minedriften har altid udgjort en væsentlig del af den samlede indtjening for Zimbabwe25. Minedriften har imidlertid altid været baseret på udenlandske investorer, og den ustabilitet, som præger landet, har minimeret interessen for at investere i landet og dermed bragt mi-nedriften tæt på kollaps. En del miner heriblandt vigtige guldminer er allerede lukket. Ge-nerelt faldende guldpriser på verdensmarkedet har også bidraget til den negative udvik-ling. 2.5.1.4. Turisme. Zimbabwes behagelige klima, smukke natur og rige dyreliv samt seværdigheder som Vic-toria-vandfaldene og ruinerne i Great Zimbabwe var medvirkende til, at turismen i midten af 90’erne blev landets tredjestørste ”eksportprodukt” målt i udenlandsk valuta. Den ustabi- 21 Se bilag 4. 22 UMN, Landefakta. 23 Varierer meget i de forskellige kilder fra 1/4 til 2/3. 24 JAN, Executive summary. 25 I midten af 90’erne ca. 45 % af den samlede indtjening af udenlandsk valuta.

UKLASSIFICERET 16

http://www.janes.com/

UKLASSIFICERET

le situation og isolationen i det internationale samfund har de seneste år stort set stoppet enhver form for turisme og dermed fjernet arbejdspladser og den for økonomien nødven-dige indtjening af udenlandsk valuta26.

2.5.2. Energiproduktion og ressourcer. Ca. en tredjedel af Zimbabwes elektricitetsforsyning kommer fra det vanddrevne elværk ved Kariba-opdæmningen og op mod halvdelen fra den kuldrevne kraftstation i Hwange. Resten af elforsyningen kommer fra tre mindre vanddrevne værker, og landet kan dermed på gode år være selvforsynende. Når tørken er værst importeres der fra nabolandene. Dette medfører prisstigninger på energi, som rammer hårdt i de fattigste områder. Zimbabwe har ikke selv kendte olieforekomster, og må derfor importere olie, som kommer til landet via en nedgravet rørledning fra havnebyen Beira i nabolandet til Mutare og Hara-re. Olien er i 2003 blevet en mangelvare i Zimbabwe og priserne har nået et meget højt niveau. Dette prisniveau går også ud over produktionen i landbruget27.

2.5.3. Råmaterialer til industrien. Der findes over 40 forskellige mineraler i Zimbabwe, hvoraf nogle af de vigtigste foruden guld er asbest, jern, nikkel, kobber, krom, kul og lithium. Udvindelsen af platin var på vej til at blive en af verdens største, bl.a. på grund af økonomisk støtte fra et australsk firma. Men udvinding af råvarer kræver investeringer af en sådan størrelse at de nødvendigvis må tilvejebringes fra udlandet.

2.5.4. Industriproduktion. Forarbejdningsindustrien er Zimbabwes vigtigste enkelte sektor, hvis man ser på BNP’s sammensætning. Industrien bidrager med omkring 1/4 til BNP og beskæftiger ca. 15 % af dem, som er beskæftigede. Industrien har dog samlet set haft en negativ vækst de sene-ste år. De vigtigste grene er metalindustri, fødevareindustri samt tekstil og beklædning. Industrien er koncentreret i ganske få store byer med ca. halvdelen i hovedstaden.

2.5.5. Handel. Handelsbalancen har gennem årene, som angivet i bilag 4, bevæget sig lidt frem og tilba-ge mellem at være positiv og negativ. Handelsbalancen ser imidlertid ud til at være inde i en permanent negativ udvikling, idet en manglende produktion vil medføre mindre eksport og større behov for import. Importen vil medføre behov for valuta, og handelsbalancen vil derfor påvirke den økonomiske situation negativ. Væsentligste import- og eksportvarer fremgår af bilag 4. De vigtigste handelspartnere er Storbritannien, Sydafrika, Tyskland, USA og Japan28.

2.5.6. Arbejdskraft. Arbejdsløsheden er vokset siden landet blev selvstændigt og er i 2002 nået op på 70 %29. Dette skal bl.a. ses som en konsekvens af de manglende investeringer i industrien, luknin-

26 Dette antydes i flere kilder, bl.a. www.janes.com. 27 Jyllandsposten 29. august 2003, artikel af Angus Shaw, Associated Press. 28 LIL, p. 22. 29 CIA.

UKLASSIFICERET 17

UKLASSIFICERET

ger af miner, fald i turismen, problemerne i landbruget og massive fyringer fra det offentli-ge.

2.5.7. Økonomisk struktur og finanser. Zimbabwe havde i 2002 et samlet BNP på 8,3 billioner US §, hvilket er 0,8 billioner US § mindre end året før (fordeling se bilag 4). Zimbabwe har altid været præget af en skæv fordeling af økonomien, hvor de fleste har været fattige (primært de sorte), og nogle få har været meget velhavende (primært de hvide). Zimbabwes udlandsgæld på 5,5 mia. dollars (2000) er vokset støt de seneste år, hvor landet end ikke har været i stand til at betale ren-terne. Inflationen i Zimbabwe er steget jævnt fra ca. 32 % i 1998 til de seneste vurderinger for 2003 på ca. 300-500 %30, hvilket i sig selv umuliggør en stabiliseret økonomi.

2.5.8. Videnskab og teknologi. På grund af landets økonomiske situation og den manglende lyst til investeringer fra ud-landet vurderes dette område generelt ikke at have det store udviklingspotentiale på nu-værende tidspunkt.

2.5.9. Vurdering. Zimbabwes nuværende økonomi er afhængig af landbruget – og dermed regnen. Denne afhængighed medfører økonomisk krise, hver gang der er tørke. Landet bør derfor i højere grad udvikle de erhvervsområder, som ikke er afhængige af regnen, og f.eks. skabe mere beskæftigelse indenfor fremstillingsvirksomheder. Dette er imidlertid ikke muligt uden inve-storer, og Zimbabwe er derfor i en næsten håbløs økonomisk situation. Den økonomiske vækst er negativ, inflationen er skyhøj, arbejdsløsheden er skyhøj, og der er mangel på investorer. Som det tidligere er nævnt er den arbejdsduelige del af befolkningen i negativ vækst pga. HIV/AIDS. Den økonomiske situation vurderes ikke at kunne vendes ved lan-dets egen kraft, men forudsætter at udlandet igen får lyst til at engagere sig i Zimbabwe. Den økonomiske situation vil naturligt medføre, at Zimbabwe vil udskyde investeringer i genopbygning / vedligeholdelse af infrastruktur, sundhedssektoren og uddannelsessekto-ren. Sammenfattende vurderes den økonomisk-videnskabelige faktor at være en destabilise-rende sikkerhedspolitisk faktor.

30 ICG, p. 3.

UKLASSIFICERET 18

UKLASSIFICERET

2.6. DEN MILITÆRE FAKTOR

2.6.1. Generelt. Zimbabwes nuværende militære styrker blev dannet i 1980 ved at integrere de to hære31 fra frihedskampen mod den rhodesiske hær. Først var de militære styrker under britisk instruktion og senere inspireret af Kina og Nord Korea. Hæren deltog i en nådesløs under-trykkelse af urolighederne i Matabeleland i starten af 80erne. I perioden mellem 1985 og 1993 var ca. 12.000 mand udstationeret til operationer i Mozambique. Deres opgave var at beskytte transportenheder mod sabotage fra oprørsbevægelsen Mozambique National Resistance (MNR), der blev støttet af Sydafrika. Gennem de væbnede styrkers utallige indsættelser er de forblevet loyale mod regeringen. Til trods for rygter om militærkup har de væbnede styrker opretholdt en lav profil politisk. Ved dannelsen af de væbnede styrker i 1980 blev hovedparten af soldaterne rekrutteret. Siden dannelsen har der ikke været den store udskiftning, og derfor er alderdom et internt problem i de væbnede styrker, hvorfor der i flere grene af organisationen er blevet reduce-ret til 75 % af det normerede. Til trods for reduktionen er Zimbabwes væbnede styrker sta-dig en af de største hære i regionen. Zimbabwes militærbudget er på $ 625.1 million sva-rende til 3,2 % af NBP. En stor del (op til 15.000 mand32) af de væbnede styrker var i perioden 1998-2002 indsat i den Demokratiske Republik Congo (DRC) for at støtte DRC kamp mod partisaner støttet af Rwanda og Uganda. Indsættelsen medførte store økonomiske tab for Zimbabwe. Zim-babwe startede med at trække sine styrker ud af landet efter fredsaftaler mellem DRC og Rwanda (juli 2002) samt DRC og Uganda (september 2002). Et ukendt antal styrker for-blev i DRC til personlig sikring af DRC præsident Laurent Kabila og for at sikre Zimbabwes økonomiske interesser i landet.

2.6.2. Kommandoforhold og relationer til det politiske niveau. De væbnede styrker ledes samlet af en chef33. Hans direkte underordnede er chefen for hæren og chefen for flyvevåbnet. Relationerne til det politiske niveau sikres gennem for-svarsministeren34. Når den nuværende chef for de væbnede styrker går på pension, for-ventes det, at han afløses af chefen for flyvevåbnet35.

2.6.3. Størrelse, organisation og materiel. 2.6.3.1. Generelt De væbnede styrkes organisation fremgår af bilag 5. 2.6.3.2. Hæren. 31 JAN: Country Profile - at a glance p. 2. The Zimbabwe African national Liberation Army (ZANLA), Zim-babwe People`s Revolutionary army (ZIPRA). 32 EUI, p. 11. 33 JAN: Country Profile - at a glance p. 5. General Zvinavashe (Shona) 34 JAN: Country Profile - at a glance p. 4. Sydney Sekeramayi (Shona). Se bilag 6. 35 JAN: Country Profile - at a glance p. 5. Air Marshal Perence Shiri (Shona - i familie med Mugabe)

UKLASSIFICERET 19

UKLASSIFICERET

Den stående styrke tæller 32.000 mand (nominelt 42.000 mand). Hæren er for nuværende organiseret i fem brigader. Fire af brigaderne er geografisk fordelt i landet og den femte er præsidentens elitegarde, som er placeret i Harare. Materielmæssig har Zimbabwes hær haft svært ved at skaffe sig nyt effektivt militær udstyr samt reservedele til nuværende ud-styr, hovedsageligt pga. våbenembargoen iværksat af EU og USA samt den generelle økonomiske situation. Transportmidler inden for de væbnede styrker har været begrænset af den økonomiske situation samt en voksende korruption og inkompetence. Over 90 % af køretøjerne i nogle af brigaderne er ikke i stand til at køre pga. manglende økonomiske midler eller manglende reservedele. 2.6.3.3. Flyvevåbnet. Den stående styrke tæller 4.000 mand (nominelt 5.000 mand). Flyvevåbnet råder primært over ældre materiel, som hovedsageligt er kinesiske MIG jagere samt HAWK og HUNTER fly. Flyvevåbnet har store problemer med at servicere deres fly, specielt de ældre MIG ja-gerfly forbruger en stor del af vedligeholdelsesbudgettet.

2.6.4. Vurdering. Det vurderes, at Zimbabwes økonomi er af en sådan beskaffenhed, at Zimbabwe i fremti-den vil få sværere og sværere ved at afholde udgifterne til militæret. Der vil ske en gradvis nedslidning af materiellet, idet Zimbabwe vil få svært ved at genanskaffe moderne militært udstyr. Zimbabwe vurderes ikke længere at være i stand til at udgøre en militær trussel for nabolandene i regionen. Rekrutteringsgrundlaget vil grundet HIV/AIDS sandsynligvis blive mindre og mindre. Militæret vurderes derfor i højere og højere grad at ville blive anvendt til indenrigspolitiske formål, dvs. til at holde den nuværende regering ved magten. Effekten af dette vil blive behandlet under vurderingen af den indenrigspolitiske faktor, og indgår der-for ikke i vurderingen af den militære faktor. Zimbabwes faldende militære kapacitet vurderes overordnet at være en stabiliserende fak-tor for regionen.

UKLASSIFICERET 20

UKLASSIFICERET

2.7. DEN INDENRIGSPOLITISKE FAKTOR

2.7.1. Politisk målsætning Det har ikke været muligt at finde en klar formuleret politisk målsætning for Zimbabwe i kilderne. Mugabe fører en politik, der både indeholder kapitalistiske og socialistiske ele-menter.

2.7.2. Forfatning. Forfatningen tager udgangspunkt i Lancaster House aftalen36, men har undergået en ræk-ke forandringer og tilføjelser siden. Ved uafhængigheden blev den nye nation et flertals-demokrati i engelsk stil under en titulær præsident, hvor den virkelige magt lå i hænderne på premierministeren. Forfatningen adskiller på traditionel vis den lovgivende og den ud-øvende magt og præciserer domstolenes uafhængighed, administrationens neutralitet og regeringens ansvar. Der skal afholdes almindeligt valg mindst hvert femte år og præsidentvalg hvert sjette år. Senatet (overhuset), der mest havde haft ceremonielle funktioner, blev nedlagt i 1990, og antallet af pladser i House of Assembly (underhuset) blev udvidet fra 100 til 150 pladser. Af disse pladser besættes de 120 ved almindeligt valg i 120 valgkredse. Præsidenten rå-der over 20 poster, hvoraf de 8 skal besættes med provinsguvernører udpeget af præsi-denten. De resterende 12 pladser er frit til rådighed for præsidentens personlige valg. 10 pladser står til rådighed for de traditionelle høvdinge. I 1987 blev præsident- og premiere-minister posten slået sammen til en såkaldt ”Executive” præsident. Robert Mugabe blev den nye stærke præsident. Ved parlamentsvalget i 2000 blev Mugabe ZANU-PF´s 20-årige dominans på den politiske scene brudt. Oppositionspartiet Movement for Democratic Change (MDC) fik 57 ud af de 120 pladser, der var på valg. ZANU-PF fik 62 og det lille parti ZANU-Ndonga 1 plads37. Med udsigten til at tabe præsidentvalget efter chokresultatet ved parlamentsvalget i 2000 igangsatte Mugabe en voldelig landreform38 (se pkt. 2.7.5.2.) og en undertrykkelse af op-positionen. Det lykkedes Mugabe at vinde præsidentvalget i 2002 med 54 % af stemmerne mod Tsvangirais 40 %. Både nationale og internationale valgobservatører har berettet om betydelige uregelmæssigheder i gennemførelsen af valghandlingen. Oppositionen har nægtet at anerkende resultatet, som de mener, er opnået ved omfattende valgsvindel. Den sydafrikanske og den nigerianske præsident har efterfølgende forsøgt at presse Mugabe til at danne en samlingsregering bestående af MDC og ZANU-PF, men bestræbelserne er strandet på grund af manglende vilje i Zimbabwes nuværende regering.

2.7.3. Præsidenten. Robert Mugabe blev født i 1924 på Katama Jesuitter missionen i Zvimba området, der nu er Mashonalandets vestlige provins, af en Zezuru (Shona familie). Han er lærer af provisi-on og har syv universitetsgrader. Han blev medlem af det nationale demokratiske parti i 36 EPØ, p. 35. Den 21. december 1979 forelå Lancaster house aftalen om en ny forfatning, der sikrede 20 pladser i parlamentet til det hvide mindretal for en 7-årig periode efter uafhængigheden i 1980. 37 JAN, Country Profile - at a glance p.1. 38 EIU, p. 5. Officielt refereret som den 3. Chimurenga (revolution)

UKLASSIFICERET 21

UKLASSIFICERET

1960. Han var med til at danne ZANU-PF i 1963. Partiet blev dannet bl.a. med det formål at vælte Joshua Nkomo39. Han blev arresteret samme år, men undslap til Tanzania. Han returnerede til Rhodesia i 1964, og blev sat i fængsel, hvor han sad til 1974. Han forhand-lede senere Zimbabwes uafhængighed, og blev den første premierminister for det uaf-hængige Zimbabwe. Han er senere blevet præsident for Zimbabwe og genvalgt flere gan-ge senest i 2002.

2.7.4. Seneste politiske udvikling. Den politiske udvikling i 2001-02 var præget af præsidentvalget den 9.-11. marts 2002, se pkt. 2.7.2. Som før omtalt blev optakten til valget i 2002 meget voldelig. 26 sorte og 5 hvi-de farmere og oppositionstilhængere blev myrdet. Mugabe beviste under valgkampen, at han var villig til at gå langt for at sikre sin femte præsidentperiode. Den zimbabwiske rege-ring fik vedtaget radikale og repressive love, bl.a. en valglov, en offentlighedslov og medie-lov, der alle havde til formål at svække oppositionen og indskrænke befolkningens demo-kratiske rettigheder. Den politisk motiverede vold eskalerede op til valget, hvor de såkaldte krigsveteraner spillede en aktiv rolle i intimideringen og forfølgelsen af regeringspartiets politiske modstandere. De selvbestaltede og ulovlige jordbesættelser fik lov at fortsætte uden at myndighederne greb ind bl.a. med alvorlige konsekvenser for fødevaresituationen, se pkt. 2.7.5.2. I foråret 2003 har MDC og sammenslutningen af fagforeninger organiseret en række masseprotester (generalstrejker, bliv væk - aktioner), som vurderes at have nydt stor opbakning blandt især bybefolkningen. Præsident Mugabe og hans regering har slået ned på demonstrationerne med hård hånd. Regeringen har arresteret adskillige MDC par-timedlemmer ofte på tvivlsomme anklager40. I marts 2002 blev lederen af MDC Morgan Tvangirai formelt anklaget for højforræderi og retssagen mod ham begyndte i februar 2003. Politiske nøglepersoner fremgår af bilag 6.

2.7.5. Lov og orden. 2.7.5.1. Generelt. Zimbabwe har officielt et uafhængigt juridisk system, der ofte bygger på den romersk-hollandske ret, importeret fra setlerne og nyere statslig lovgivning (til sammen: almen lov), men som også har integreret det traditionelle afrikanske lov system - der især dækker det civile område. Generelt gælder den traditionelle lov for afrikanere med afrikansk livsstil, mens almen lov gælder for folk af europæisk herkomst. Zimbabwe har stadigvæk døds-straf. For at vinde valg, kontrollere oppositionen og afskrække maserne mod oprør har regerin-gen med tiden udviklet et lov og orden system, der benytter sig af en række magtmidler41. Dette har krævet en stor styrke af regerings tro sikkerhedsstyrker både de formelle (hær, politi, hemmeligt politi) og de uformelle (krigsveteraner og ungdoms milits42). Zimbabwe kan fremvise en endeløs række af ulovligheder begået af både krigsveteraner og ungdoms 39 EPØ, p. 45 Joshua Nkomo: 1957 medstifter og leder af Southern Rhodesian National Congress senere ændret til Zimbabwe African People`s Union (ZAPU) 40 EUI, p. 6. 41 ICG. p. 7. 42 ICG, p. 7. ZANU-PF Youth Militia.

UKLASSIFICERET 22

UKLASSIFICERET

militsen, uden at der på nogen måde er grebet ind over for det. Zimbabwe Human Rights Forum identificerede 1061 tortursager og 58 politiske mord i 2002. I de fleste tilfælde var der tale om MDC medlemmer43. Tendensen er fortsat i 2003, hvor lukning af ikke Mugabe tro aviser hører til dagens orden. Et af de mere alvorlige problemer44 i nyere tid er svæk-kelsen af politiet, der tilsyneladende ikke længere virker som en fordomsfri opretholder af loven, men mere som et virkemiddel for regeringens indenrigspolitiske ambitioner, selv når det drejer sig om ulovligheder. Zimbabwes retsvæsen er ligeledes blevet politiseret, idet flere og flere dommere med ZANU-PF baggrund er blevet udnævnt. 2.7.5.2. Overtagelse af farme. Allerede tilbage i 1979 udtalte Mugabe ” En omfordeling af jorden er det første vi må gøre, når vi overtager magten”. I 1990 udløb Lancaster House - aftalens absolutte ejendoms garantier45. Zimbabwes regering vedtog i 1992 The Land Acquisition Act, som gav rege-ringen ret til at ekspropriere jord med henvisning til offentlige og planlægningsmæssige interesser samt med henblik på genbesættelser. Loven gav ret til at fordele de hvides an-del af op mod halvdelen af Zimbabwes 11,5 millioner hektar uden erstatning for jorden. I slutningen af 90erne begyndte krigsveteraner støttet af Mugabe at overtage hvide farme med magt uden indblanding fra politiet eller militæret. Disse autonome overtagelser resul-terede i mange mord på hvide farmere. Mere end 200 hvide farmere blev arresteret i 2002, for ikke at have forladt deres farme frivilligt. Regeringen proklamerede i 2003 at disse overtagelser nu var slut, men dette er langt fra tilfældet46. 2.7.5.3. Militser. Med til billedet af lov og orden hører samlingen af Zimbabwes krigsveteraner. En autonom gruppe, der militært har udspillet sin rolle. Men i kraft af goodwill fra ZANU-PF medlemmer og ikke mindst Mugabe er de med til at opretholde et voldsregime rettet mod oppositionen. Endnu en gruppe, som går Mugabes ærinde, er ZANU-PF Youth Militia (ZYM). Regerin-gen oprettede i 2000 et nationalt træningsprogram, der havde til formål at forme ungdom-men på ægte Zimbabwisk facon47. Den egentlige årsag til oprettelsen af ZYM var at den skulle danne modvægt til det fagforeningsstøttede MDC.

2.7.6. Vurdering. Mugabe sidder hårdt på magten i Zimbabwe sammen med sine ZANU-PF partimedlem-mer, der næsten alle er af Shona afstamning. Måden hvorved parlamentet ved lov sam-mensættes er årsag til, at det er umuligt at vælte den til en hver tid siddende præsident, idet præsidenten automatisk sikres opbakning af de parlamentsmedlemmer, han selv ud-peger. Mugabe har et stærkt greb om oppositionen i landet, idet han ved hjælp af militær, politi og uautoriserede militser fastholder landet i et voldsregime, der blandt andet inklude-rer politiske mord. Tvangsovertagelserne af farmene og den frugtbare jord, som er Zim-babwes eneste mulighed for en vej ud af krisen, har kastet Zimbabwe ud et økonomisk kaos uden sidestykke, hvilke har af stedkommet en stor fattigdom og fødevaremangel i landet. Det vurderes at være tvivlsomt, hvorvidt Mugabe vil kunne genvinde tilliden og ac-cepten blandt hele befolkningen og derved bane en vej ud af krisen. En bedring af den 43 ICG. p. 7. 44 EIU, p. 13 45 EPØ. p. 89. Villig sælger - villig køber - afregning i udenlandsk valuta. 46 ICG: p. 7. Farmene overtages hovedsageligt af krigsveteraner og ledende ZANU-PF medlemmer. 47 Artikel i Politiken, udland 8/9 2003: Unge voldtaget i Mugabes tjeneste.

UKLASSIFICERET 23

UKLASSIFICERET

indenrigspolitiske situation i retning af mere demokratiske tilstande vurderes at være en forudsætning for en opblødning af forholdene i de øvrige faktorer. Den indenrigspolitiske faktor vurderes som helhed at være destabiliserende for Zimbabwe.

UKLASSIFICERET 24

UKLASSIFICERET

2.8. DEN UDENRIGSPOLITISKE FAKTOR

2.8.1. Generelt. Den zimbabwiske regering står mere og mere isoleret i det internationale samfund efter Mugabes valgsejr ved sidste præsidentvalg48. Bortset fra enkelte afrikanske lande har det internationale samfund fordømt forløbet op til valget og peget på omfattende uregelmæs-sigheder i forbindelse med selve valghandlingen. EU og USA besluttede allerede i februar 2002 at indføre sanktioner over for Zimbabwe. Sanktionerne har især til formål at ramme Mugabe og medlemmer af den zimbabwiske magtelite ved at indføre indrejseforbud og indefryse økonomiske midler tilhørende ledende ZANU-PF medlemmer herunder Mugabe. Det stigende internationale pres synes dog ikke at have påvirket Mugabes regering, der til gengæld beskylder det internationale samfund, herunder specielt Storbritannien, for be-vidst at forsøge at skade landet. Som følge af den forværrede situation i Zimbabwe beslut-tede EU i juli 2002 at udvide de eksisterende sanktioner over for Zimbabwe, og i februar 2003 blev sanktionerne forlænget med 12 måneder. Efter præsidentvalget besluttede Danmark at lukke sin ambassade i Harare i løbet af sommeren 2002. Zimbabwe har tillige mistet støtten fra mange donorlande her i blandt Danmark49.

2.8.2. Forholdet til Commonwealth. Commonwealth ekskluderede Zimbabwe i marts 2002 som følge af valget, idet både op-takten og selve valget brød med de demokratiske normer og standarder inden for Com-monwealth50. Eksklusionen var et stort et stort prestigetab for Zimbabwe. Nigeria og Syd-afrika arbejder aktivt for, at Commonwealth skal løfte sanktionerne mod Zimbabwe, men Commonwealth anført af Storbritannien holder fast i beslutningen.

2.8.3. Forholdet til Sydafrika. Efter et nogenlunde tåleligt forhold til Sydafrika i midt 90erne, er forholdet blevet mere an-strengt efter en serie handels disputer51. Zimbabwe frygter bl.a. at blive oversvømmet med billige varer fra Sydafrika. Der har også været personlige uoverensstemmelse mellem Mu-gabe og både Sydafrikas tidligere52 og nuværende præsident53. Selvom både EU og USA har presset på, har Sydafrika dog ikke indført sanktioner mod Zimbabwe.

2.8.4. Forholdet til Southern African Development og African Union. Hverken South African Development (SADC) eller African Union (AU) har foretaget sig noget meningsfyldt siden begyndelsen af 2003 for at imødegå eller afhjælpe krisen i Zim-babwe54. I 2002 afholdte SADC en række topmøder med det formål at få Mugabe til at genoprette lov og orden samt at få MDC til at indgå kompromiser. Disse møder er efterføl-gende blevet fulgt op af flere møder uden synligt resultat.

48 UNM, p. 2. 49 UMN, p. 3. Udviklingsbistand: Zimbabwes status som programsamarbejdsland ophørte i begyndelsen af 2002 som følge af den negative politiske udvikling i landet 50 ICG, p. 10. 51 EIU, p. 10. 52 EIU, p. 10. Nelson Mandela 53 EIU, p. 10. Thabo Mbeki 54 ICG, p. 13.

UKLASSIFICERET 25

UKLASSIFICERET

2.8.5. Vurdering. Zimbabwes forhold til omverden symboliseret ved Mugabe er meget anstrengt, idet næ-sten alle grene af den demokratiske del af verden har slået hånden af landet på den ene eller anden måde. Der er både indført diplomatiske sanktioner imod landet, og Zimbabwe har mistet støtten fra mange donorlande. Effekten af disse sanktioner vurderes at forstær-ke mange af forholdene beskrevet i den indenrigspolitiske og økonomiske faktor. Den udenrigspolitiske faktor er ikke i sig selv destabiliserende, idet sanktioner m.v. oprin-deligt har til formål at gøre op med voldsregimet og fremme den demokratiske proces i landet. Men idet sanktionerne fører til yderligere fattigdom i Zimbabwe og en større isole-ring af landet, vurderes sanktionerne at have den modsatte virkning. Overordnet set må den udenrigspolitiske faktor derfor vurderes til at virke destabiliserende for sikkerhedspolitikken.

2.9. Sammenfatning. Analysen af de sikkerhedspolitiske faktorer viser, at de fleste faktorer har en overvejende destabiliserende karakter, heriblandt er de vigtigste faktorer den historiske faktor, den økonomiske - videnskabelige faktor, den sociologiske og indenrigspolitiske. Kun den fy-sisk-geografiske faktor og den militære faktor vurderes at have en stabiliserende karakter. Sammenfattende vurderes Zimbabwes sikkerhedspolitiske situation at være meget ustabil.

UKLASSIFICERET 26

UKLASSIFICERET

3. VURDERING

3.1. Sammenhængen mellem de sikkerhedspolitiske faktorer. Analysen af den historiske faktor viste, at Zimbabwes nuværende situation i nogen grad skyldes den historiske udvikling i landet, hvor den indfødte befolkning ikke var klar til at overtage en for Afrika velfungerende nation. En gensidig mistro mellem Zimbabwes to største befolkningsgrupper, der var holdt i ave af det hvide styre, har påvirket Zimbabwe i negativ retning. Den historiske faktor influerer negativt på den indenrigspolitiske faktor. Analysen af den fysisk-geografiske faktor viste, at Zimbabwe er et landbrugsland, hvor over 70 % af befolkningen bor på landet. Zimbabwe kan stort set være selvforsynende med fødevarer. Landbrugsproduktionen er dog stærk afhængig af regnen, idet Zimbabwe ikke råder over tilstrækkelig med vandingsanlæg. Dette gør Zimbabwe meget følsomt overfor årlige udsving i nedbørsmængden. Manglende adgang til havet kan besværliggøre Zimbabwes eksport og skabe afsætningsmæssige vanskeligheder på verdensmarkedet. Forholdene i den fysisk-geografiske faktor influerer i høj grad på den økonomiske faktor. Analysen af den kommunikationsmæssige faktor viste, at Zimbabwes infrastruktur mangler vedligeholdelse, og at Zimbabwe ikke råder over midler til dette. Den manglende vedlige-holdelse af infrastrukturen kan vanskeliggøre afsætningsmulighederne for en evt. land-brugsproduktion yderligere. Den manglende presse frihed giver næring til holdningen om, at Zimbabwe bevæger sig væk fra demokratiske tilstande og over mod en slags diktatur, hvor ZANU-PF og præsidenten dikterer udviklingen i landet, hvilket omverden har reageret meget kraftig på. Forholdene i den kommunikationsmæssige faktor er med til at påvirke den økonomiske og indenrigspolitiske faktor i negativ retning. Analysen af den sociologiske faktor viste, at Zimbabwe står overfor, hvad der må karakte-riseres som en HIV/AIDS katastrofe, hvor op mod 40 % af befolkningen i visse landområ-der er ramt af sygdommen. Denne epidemi kombineret med en ekstrem fattigdom vil bl.a. vanskeliggøre Zimbabwes muligheder for at genere arbejdskraft, der kan videreføre land-brugsproduktionen. Bekæmpelsen af HIV/AIDS lægger beslag på en stor del af Zimbab-wes sundhedsudgifter. Den høje voksendødelighed medfører mange forældreløse børn, der så at sige bliver overladt til sig selv. De negative forhold under den sociologiske faktor påvirker Zimbabwes mulighed for at gøre noget ved den de negative forhold under den økonomiske faktor. Zimbabwes nuværende økonomiske situation vurderes at være meget kritisk, idet den årli-ge inflation er på mellem 300 og 500 %. Zimbabwe har ikke opbygget en nævneværdig produktion af nogen art, der kan afhjælpe krisen i landbruget. Den før så blomstrende tu-risme er på det nærmeste afviklet grundet den indenrigspolitiske situation. Udsigten til at få bugt med den skyhøje arbejdsløshed er meget dårlig. De negative forhold i den økonomi-ske faktor påvirker i høj grad den sociologiske faktor i negativ retning, idet Zimbabwe råder over færre og færre midler til at behandle problemerne omkring sundhed og uddannelse. Militærets situation er lidet ønskværdig. Der mangler økonomiske midler til vedligeholdelse og indkøb af nyt materiel. Militærets indsats i DRC har drænet Zimbabwes økonomi, og man har været nødsaget til at gennemføre reduktioner i det normerede styrkeantal. Militæ-

UKLASSIFICERET 27

UKLASSIFICERET

ret vurderes ikke at være en trussel for andre lande i regionen, men kan være en medvir-kende årsag til fastholdelse af Mugabe som præsident. Militærets kapacitet vurderes ude-lukkende at have indflydelse på den indenrigspolitiske faktor. Den indenrigspolitiske situation hænger meget nøje sammen med Præsident Mugabe sta-tus som en slags enehersker i landet, der grundet parlamentets lovmæssige sammensæt-ning, kan være umulig at komme af med på lovlig vis. Mugabe har valgt en voldelig tilgang til fænomenet indenrigspolitik, hvor han med støtte fra ZANU-PF, krigsveteranerne, ung-domsmilitsen og med politiet og militæret i ryggen fastholder landet i et jerngreb. Alle mid-ler herunder mord, avislukninger og retssager på et løst grundlag mod lederne af MDC bruges i kampen for at fastholde Mugabe ved magten. Denne interne magtkamp har kastet Zimbabwe ud i et økonomisk kaos. Krigsveteranernes voldelige overtagelse af de før så velfungerende farme har lagt landbruget i ruiner. Zimbabwe råder ikke længere over de økonomiske og vidensmæssige ressourcer på landbrugsområdet til at rette op på situatio-nen, med mindre de hvide farmere, der stadigvæk befinder sig i landet, vender tilbage til deres farme. Dette er dog næppe sandsynligt idet Mugabe allerede tidligt i sin politiske karriere erklærede, at Zimbabwes jord tilhørte den indfødte del af befolkningen. Den in-denrigspolitiske situation har afgørende indflydelse de øvrige faktorer. Det vurderes derfor, at reelle forbedringer i landet først kan finde sted, hvis Mugabe enten går af eller finder en anden og mere demokratisk tilgang til indenrigspolitikken. Zimbabwes udenrigspolitiske situation er direkte affødt af den indenrigspolitiske situation. De fleste demokratier i verden har mere eller mindre slået hånden af Mugabe ikke mindst på grund af optakten til og selve valget i 2002, hvor politiske mord og valgsvindel hørte til dagens orden. EU og USA har i 2002 indført sanktioner over for Zimbabwe. Det stigende internationale pres synes dog ikke at have påvirket Mugabes regering, der til gengæld beskylder det in-ternationale samfund, herunder specielt Storbritannien, for bevidst at forsøge at skade landet. Commonwealth anført af England har ekskluderet Zimbabwe, og det er højest tvivlsomt om landet bliver genoptaget, så længe Mugabe er præsident.

3.2. Opstilling af fremtidige sikkerhedspolitiske muligheder. Med baggrund i analysen kan der opstilles 3 scenarier for den sikkerhedspolitiske udvik-ling i Zimbabwe. På baggrund af analysen, som har vist at den fremtidige udvikling i Zim-babwe er behæftet med en vis usikkerhed, vurderes det ikke relevant, at opstille scenarier der strækker sig længere end 5 år ud i fremtiden. Scenarierne er opstillet efter sandsynlig-hed således, at scenarie A er det mest sandsynlige og scenarie C er det mindst sandsynli-ge.

3.2.1. Scenarie A. Den indenrigspolitiske situation udvikler sig eskalerende i en negativ retning. Mugabe strammer grebet om landet yderligere. MDC forbydes som parti grundet Tsvangirais dom for landsforræderi. Landet drives ud i et økonomisk kollaps grundet den høje inflation. Grundet pengemangel tvinges befolkningen til at handle med naturalier. Landet evner ikke engang at købe papir til seddelpressen. Fødevarekrisen eskalerer yderligere, og det bliver efterhånden umuligt for selv den mere veletablerede del af befolkningen at skaffe daglige fornødenheder så som mad og olie og drivmidler. Der opstår flygtningestrømme som følge af hungersnøden. Flygtningestrømmen går primært fra Zimbabwe og ind i Sydafrika. Syd-

UKLASSIFICERET 28

UKLASSIFICERET

afrika truer med at gribe militært ind i Zimbabwe, og Mugabe bruger de sidste at landets midler til at bevæbne den del af Shonastammen, der stadigvæk er tro mod Mugabe. Om-sider griber Sydafrika og England militært ind i Zimbabwe på et FN mandat.

3.2.2. Scenarie B. Den indenrigs politiske situation udvikler sig i en negativ retning. Mugabe træder tilbage efter egen selvpensionering. Der opstår herefter en kortvarig intern magtkamp i ZANU-PF. Magtkampen vindes af en person, der nyder militærets opbakning, men der er ingen ac-cept fra oppositionen. Den nye regeringsleder mister derfor hurtigt grebet om landet, og evner således ikke at løfte Zimbabwe ud af krisen. Omverden isolerer fortsat landet pri-mært med England som primusmotor gennem Englands indflydelse i Commonwealth. AU foretager ikke af sig selv noget aktivt for at afhjælpe situationen i Zimbabwe. Reformerin-gen af landet i retning af mere demokrati udebliver. Militæret degenerer yderligere, og hjemsendt militærpersonel tilslutter sig krigsveteranernes voldelige overtagelser af farme-ne i landet. Dødeligheden stiger og Zimbabwe driver langsomt over i form for apati over for egen situation. FN har svært ved at mobilisere fornøden støtte, til at intervenere landet, fra de rige vestlige lande. Der er ingen tiltro til at Zimbabwe kan overleve som selvstændig stat.

3.2.3. Scenarie C. Den indenrigspolitiske situation udvikler sig i en positiv retning, idet oppositionens talstær-ke tilstedeværelse i parlamentet opfattes af omverden som starten på en demokratise-ringsproces og et folkeligt opgør mod den afgrundskurs, der er lagt af Zimbabwes nuvæ-rende regering. Omverden går aktivt ind i den hjælpeproces, der skal til for at rette op på Zimbabwes miserable forhold. Mugabe tvinges i frivilligt eksil af stærkt pres fra udlandet anført af England. EU og USA løfter sanktionerne, der indført mod Zimbabwe. Zimbabwe indlemmes atter i Commonwealth, og AU påtager sig et medansvar for genopretningen af Zimbabwe. NGOer og andre hjælpeorganers tilbagevenden til landet kombineret med fald i priserne på AIDS medicin gør det muligt for Zimbabwe at standse udbredelsen af bl.a. AIDS og hungersnød. De hvide farmere, der stadigvæk opholder sig i Zimbabwe primært i hovedstaden vender tilbage til deres farme og genoptager landbrugsproduktionen således, at de kan bidrage til at en forbedring af Zimbabwes økonomi og en forbedring af den kata-strofale fødevaresituation.

UKLASSIFICERET 29

UKLASSIFICERET

4. KONKLUSION Zimbabwes nuværende indenrigspolitiske situation gør landet særdeles ustabilt. Et ustabilt Zimbabwe er medvirkende til at øge ustabiliteten i en region, hvor mange af landene har lignende problemer, som opleves i Zimbabwe. Zimbabwes militære kapacitet virker ikke umiddelbart som en trussel overfor nabolandene. Men en øget fattigdom og den der af affødte hungersnød og almene elendighed kan være en katalysator til, at store dele af Zimbabwes befolkning søger væk fra landet og mod de nabolande, der har en bedre øko-nomisk formåen primært Sydafrika. Dette kan medføre en øget spænding i regionen. Sammenfattende konkluderes det på baggrund af den nuværende situation i Zimbabwe, at et præsidentskifte til en mere reformvenlig præsident, der er villig til at opgive voldsregimet til fordel for en mere demokratisk tilgang med hensyn til fordelingen af Zimbabwes res-sourcer på landbrugsområdet er vejen frem for at opnå en mere stabil fremtid, hvilket lan-det på sigt har ressourcer og kapacitet til. Landet bringes dog ikke på fode igen uden en umiddelbar og massiv hjælp. Der bør snarrest gøres noget ved den galoperende HIV/AIDS epidemi og den umiddelbare fattigdom og hungersnød. Zimbabwe ses ikke at have nogen strategisk kapacitet af betydning. Den samlede fremti-dige sikkerhedspolitiske situation vurderes at være ustabil inden for en periode på 5 år, såfremt landet fortsætter med nuværende styreform.

UKLASSIFICERET 30

UKLASSIFICERET

Tillæg A: Bibliografi

Bøger: USZ: Hanne Sørine Sørensen; Udenrigs 3-2000 skæbnetime i Zimbabwe. EPØ: Gretelise Holm; Zimbabwe, en politisk og økonomisk oversigt. CCZ: Oyekan Owomoyela; Culture and Customs of Zimbabwe. LIL: Det udenrigspolitiske selskab; Lande I lommeformat, Zimbabwe (udgivet 2000). Internet: UMN: Udenrigsministeriet; www.um.dk, Landefakta Zimbabwe (indhentet 2003-09-11). JAN: Janes, www.janes.com, Zimbabwe (indhentet 2003-09-15). ZAP: ZAPP - Atlas; www.ms-dan.dk/zapp/atlas/zimbabwe.htm (indhentet 2003-08-19). LEK: Leksikon for det 21 århundrede; www.leksikon.org/art.php?=3104 (indhentet 2003-08-19). GBE: GlobalEyes; www.djh.dk/publikationer/global/afrika/zimbabwe/Tsvangirai.html (indhentet 2003-08-19). UNA: UNAIDS; www.unaids.org/en/geographical+area/by+country/zimbabwe.asp (indhen-tet 2003-09-09). CIA: CIA FACT BOOK; www.cia.gov/cia/publications/factbook (indhentet 2003-09-09). EIU: Economist Intelligence Unit; www.db.eiu.com/report_dl.asp?topicid=zw&desc=zimbabwe (indhentet 2003-09-30). WBG: The World Bank Group; www.worldbank.org/data/zimbabwe (indhentet 2003-09-15). Artikler: Politikken - Udland; Unge voldtaget i Mugabes tjeneste (2003-09-08) Jyllandsposten - Erhverv og Økonomi; Oliemangel i Zimbabwe (2003-08-29) Jyllandsposten, Mugabe kritisk avis lukket (2003-09-14, AFP). Rapporter mv.: ICG: International Crisis Group; Zimbabwe: Danger and Opportunity (Africa Report Nº60) Baggrundsmaterialer: Stephen Chan; Robert Mugabe - a life of power and violence. Jeffrey Alwang, Bradford F. Mills, Nelson Taruvinga; Why has Powerty Increased in Zimbabwe. Maxi Schoeman, Centre of African Studies, University of Copenhagen; The African Union after the Durban 2002 Summit.

UKLASSIFICERET 1

http://www.um.dk/

http://www.janes.com/

http://www.ms-dan.dk/zapp/atlas/zimbabwe.htm

http://www.leksikon.org/art.php?=3104

http://www.djh.dk/publikationer/global/afrika/zimbabwe/Tsvangirai.html

http://www.unaids.org/en/geographical+area/by+country/zimbabwe.asp

http://www.cia.gov/cia/publications/factbook

http://www.db.eiu.com/report_dl.asp?topicid=zw&desc=zimbabwe

http://www.worldbank.org/data/zimbabwe

UKLASSIFICERET

Berlingske Tidende - Erhverv; Høj inflation er stort set udryddet i verden (artikel 2003-09-08). Politikken - Udland; Mugabe bygger pensionistpalads (artikel 2003-09-24). Jyllandsposten – Udland; Uafhængig avis får det endelige spark (artikel 2003-09-17, AFP). Jyllandsposten – Meninger; Zimbabwe – en katastrofe (artikel 2003 – 09 – 21, Peter Lodberg, generalsekretær Folkekirkens Nødhjælp).

UKLASSIFICERET 2

UKLASSIFICERET Bilag 1: Geografi og infrastruktur.

UKLASSIFICERET

UKLASSIFICERET

Bilag 2: AIDS indvirkning på Zimbabwe. Kilde: UNA

Production in households with an AIDS death in Zimbabwe

Production in households with an AIDS death Production in households with an AIDS death in Zimbabwein Zimbabwe

CropsMaize

Cotton

Vegetables

Groundnuts

Cattle owned

CropsCropsMaizeMaize

CottonCotton

VegetablesVegetables

GroundnutsGroundnuts

Cattle ownedCattle owned

Reduction in output61%

47%

49%

37%

29%

Reduction in outputReduction in output61%61%

47%47%

49%49%

37%37%

29%29%

Source: Source: P.P. KwarambaKwaramba 19971997

Non-AIDS bedsNonNon--AIDS bedsAIDS bedsAIDS bedsAIDS bedsAIDS beds

199019901990 200020002000

Source :Source : UNAIDS, 2000UNAIDS, 2000

Bed occupancy required for AIDS patients, Zimbabwe

Bed occupancy required for AIDS patients, Bed occupancy required for AIDS patients, ZimbabweZimbabwe

UKLASSIFICERET 1

UKLASSIFICERET

Bilag 2: AIDS indvirkning på Zimbabwe.

Potential AIDS treatment costs as a percent of the Ministry of Health Budget

Potential AIDS treatment costs as a percent of the Potential AIDS treatment costs as a percent of the Ministry of Health BudgetMinistry of Health Budget

00

1010

3030

4040

5050

6060

7070 % of MOH Budget% of MOH Budget

Ethiopia 2014Ethiopia 2014

2020

Kenya 2005Kenya 2005 Zimbabwe 2005Zimbabwe 2005

Source: Source: Stover Stover & & BollingerBollinger, 1999, 1999

UKLASSIFICERET 2

UKLASSIFICERET

Bilag 3: Sociologiske forhold. Kilde: CIA

Population: 12,576,742 note: estimates for this country explicitly take into account the effects of excess mortality due to AIDS; this can result in lower life expectancy, higher infant mortality and death rates, lower population and growth rates, and changes in the distribution of population by age and sex than would otherwise be expected (July 2003 est.)

Age structure: 0-14 years: 39.7% (male 2,517,608; female 2,471,342) 15-64 years: 56.8% (male 3,600,832; female 3,542,497) 65 years and over: 3.5% (male 224,631; female 219,832) (2003 est.)

Median age: total: 18.9 years female: 18.9 years (2002) male: 18.9 years

Population growth rate:

0.83% (2003 est.)

Birth rate: 30.34 births/1,000 population (2003 est.) Death rate: 22.02 deaths/1,000 population (2003 est.)

Net migration rate:

NEGL migrant(s)/1,000 population note: there is an increasing flow of Zimbabweans into South Africa and Botswana in search of better economic opportunities (2003 est.)

Sex ratio: at birth: 1.03 male(s)/female under 15 years: 1.02 male(s)/female 15-64 years: 1.02 male(s)/female 65 years and over: 1.02 male(s)/female total population: 1.02 male(s)/female (2003 est.)

Infant mortality rate:

total: 66.47 deaths/1,000 live births female: 63.69 deaths/1,000 live births (2003 est.) male: 69.17 deaths/1,000 live births

Life expectancy at birth:

total population: 39.01 years male: 40.09 years female: 37.89 years (2003 est.)

Total fertility rate:

3.66 children born/woman (2003 est.)

HIV/AIDS - adult prevalence rate:

33.7% (2001 est.)

HIV/AIDS - peo-ple living with

HIV/AIDS:

2.3 million (2001 est.)

UKLASSIFICERET 1

UKLASSIFICERET

Bilag 4: Økonomiske nøgletal Kilde: WBG

UKLASSIFICERET 1

UKLASSIFICERET

UKLASSIFICERET 2

UKLASSIFICERET

Bilag 5: Militære styrker Kilde: JAN

Generelt: Forsvarsudgifter Z$ 76.4 milliarder (2003 budget)

US$ 1,389 millioner (2003 budget officiel vekselkurs) US$ 76 millioner (2003 markeds vekselkurs)

Forsvarsudgifter i % af NBP 2.7 (2001 budget) Total styrke 36.000 Hæren 32.000 Flyvevåbnet 4.000 Flåden Ingen Forsvarsminister Sydney Sekeramayi Chefen for de Væbnede styrker General Vitalis M. G. Zvinavashe Chefen for Hæren Generalløjtnant C. G. Chiwenga Chefen for Flyvevåbnet Luft Marshal Perence Shiri

Hæren:

UKLASSIFICERET 1

UKLASSIFICERET

Bilag 5: Militære styrker

Flyvevåbnet: Unit Base Type Role

1 Squadron A Flight B Flight

Gweru Gweru

Hunter FGA. MK 9 Hunter T. MK 81

Attack Training

2 Squadron A Flight B Flight Jet FTS OCU

Gweru Gweru

Hawk Mk 60/60A Hawk Mk 60/60A Hawk Mk 60/60A

Attack/Recce Flying training Operational training


Manyame Manyame

C-212 BN2A Islander C-212 BN2A Islander SF-260TP Provost T. Mk 1

Transport Utility Training Historic Flight


Gweru Gweru

Cessna FTB 337G Cessna O-2A Cessna FTB 337G

COIN Anti-Poaching Training


Gweru Gweru

F-7 FT-7

AD/Attack Training


Gweru

SF-260TP

COIN/Weapons Training


Manyame Manyame

Alouette III AB 412 AS 532 Alouette AS 532

Utility/Attack VIP Training


Manyame Manyame

AB 412 Alouette AB 412 Alouette

Utility Training

? Squadron Gweru MiG-23 AD/Attack ? Squadron Gweru Mi-24 AD/Attack Flying Instructors School Gweru SF-260M/W Instructor Training School of Flying Training Gweru SF-260M/W Training

UKLASSIFICERET 2

UKLASSIFICERET

Bilag 6: Politiske nøglepersoner Kilde: JAN Robert Mugabe Præsident Shona Behandlet i hovedteksten. Simon Muzenda Vice-præsident Ikke

oplyst Født i 1923. Muzenda sluttede op om Mugabe i dannelsen af ZANU-PF og blev vice-præsident i 1977 under Mu-gabe. Efter pre uafhængighedsvalge-ne i 1980 blev han udnævnt til Deputy Prime Minister og udenrigsminister. Efter omstruktureringen af det præsi-dentielle system i 1987 blev han ud-nævnt til nuværende embede. Mu-zenda er medlem af ZANU-PF polit-bureau.

Joseph Msika Vice-præsident Ikke oplyst

Født i 1923. Msika dukkede op på den politiske scene i Bulawayo i 50erne, hvor han blev Joshua Nko-mos følgesvend. I 1976 blev han valgt til generalsekretær for ZAPU. efter sammenlægningen af ZANU og ZA-PU har han bestredet forskellige poli-tiske poster, hvor han blev valgt til nuværende embede i 1984. Msika er medlem ag ZANU-PF politbureau.

John Nkomo Ndebele Født 1934. Fætter til Joshua Nkomo. Har gjort karriere inden for ZAPU. Men efter sammenlægningen har han fortsat karrieren inden for det rege-rende parti. Han blev udnævnt til ar-bejdsminister i 1995 og minister for lokalstyre og landlig udvikling. Sene-ste politiske udnævnelse efter valget i 2002 er ansvarlig for ”Special Affairs”

Emmerson Mnangagwa Shona Født 1946. Han har modtaget militær træning i maoist Kina. Han blev valgt ind i ZANU-PF central komite i 1977. Han blev udnævnt til Mugabes per-sonlige rådgiver efter uafhængighe-den i 1980. I 1988 blev Mnangagwa udnævnt til justitsminister, en post han havde frem til valget i 2000, hvor han tabte sin plads i parlamentet. Han blev efterfølgende udnævnt til for-

UKLASSIFICERET 1

UKLASSIFICERET

mand for House of Assembly. Han er Secretary of Administration i ZANU-PF politbureau, og han anses for at være naturlig afløser for Mugabe.

Sydney Sekeramayi Forsvarsminister Shona Født 1944. Han blev medlem af ZA-NU-PF central komite i 1975. Han har bestridt en række forskellige minister-poster og blev udnævnt til nuværende embede i 1992.

Morgan Tsvangirai Leder af MDC Ndebele Født 1952. I 1988 blev Tsvangirai valgt til vice-præsident for Zimbabwe Congress of Trade Unions (ZCTU). I skuffelse over den demokratiske ud-vikling overtalte han ZCTU til at kappe båndene til ZANU-PF. Tsvangirai gennemførte sammen med ZCTU generalstrejke i 1997; en begivenhed der rystede regeringen og landet, men ud af episoden opstod Move-ment for Democratic Change (MDC). MDC vandt 57 ud af 120 pladser i parlamentet ved valget i 2000, og Tsvangirai tabte præsidentvalget i 2002 til Mugabe. I februar 2003 blev Tsvangirai anklaget for forræderi. En appel om at opgive anklagerne blev afslået i august 2003.

UKLASSIFICERET 2

Documents

UKLASSIFICERET - Forsvaretforsvaret.dk/fak/documents/fak/fsmo/landestudier/03... · Zimbabwe er først i nyere tid blevet en selvstændig stat, idet den som andre sydafrikanske